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第1篇：權益保障論文范文

我國大學生實習期間權益受到侵害的現象逐步凸顯，主要表現為以下幾個方面：一是工作時間、休息時間、實習補助、交通費用、一日三餐等顯在的財產性問題受到不公正待遇。二是勞動保護、勞動安全及人身傷害等問題發生時的賠償措施和訴求渠道不明晰。三是學生在實習期間是否受勞動法保護存在爭議，現行法律制度對學生實習期間的勞動者身份及雙方是否存在勞動關系沒有明確規定，企業不認同學生的勞動者身份和雙方的勞動關系。四是實習協議的缺失和不完備，有些實習協議只是對合作時間、人數、專業、崗位、待遇等做出大致的約定，對實習目標、具體內容、隱形福利、出現實習糾紛的應對解決等方面沒有明確的約定。五是沒有準確定位實習期間學校、學生及企業三方法律關系及各方的權利和應盡的義務，易造成學生權益受損產生糾紛時三方互相推諉的局面。

二、歐美大學生實習權益法律保障與實踐

1.立法保障

目前國外學者對在校學生實習期間合法權益的研究集中于公正性和引領性。德國實行“雙元制”，即職業院校和企業合作教學，職業院校遵循《州學校法》，合作企業遵循《聯邦職業教育法》，使學生的權益受到專門的法律保障；澳大利亞大學生實習推行“新學徒制”模式，規定提供學徒培訓的雇主與學徒之間要簽訂培訓合同，以保障學生權益；美國的社區學院學制短，學習時間安排靈活，專業開設針對性強，對學生的權益保護十分完善。

2.實習身份保障

西方國家在勞動立法上大都肯定了實習期學生的勞動資格，并形成了一整套完善的教育實習制度，積累了豐富的實踐經驗。德國是世界上職業教育最為發達的國家，有最完善的實習保障法律體系，對實習學生勞動者身份的認定在教育界和法律界取得一致意見，即除高校條例規定的義務性實習屬于學業組成部分不構成勞動關系外，只要學生在組織中提供非獨立性勞動，就應當認定為勞動關系，實習學生以勞動者的身份受到法律保護。美國《公平勞動標準法案》規定，雇員是指被雇傭的任何人，只要雙方存在著事實上的雇傭和被雇傭的關系，被雇傭一方都應當視為勞動者，受到有關勞動法律的保護，勞動者包括實習生、見習者和全日制學生等。英國法律的規定更為簡單、明晰，只要實習期的大學生提供勞動獲取對等報酬與用人單位形成勞資關系，即可受到勞動法律的保護。

3.薪酬保障

歐美國家對在校學生實習間的工資報酬有著嚴格的規定。德國法律規定大學生實習期的最低報酬標準為每小時7歐元，同時為保障學生的收入，規定學生實習期所得薪酬不需要繳納任何稅費，并且實習期學生與用人單位簽訂合同時，必須有“報酬與支付金額”的內容。因此，德國大學生在實習期的收入比較穩定，平均月收入為275歐元。英國規定每小時的最低工資為5英鎊，且給予稅收減免。法國規定，實習學生在實習期超過兩個月以上的視為帶薪實習，實習生的月報酬在420歐元以下的，實習學生可以免稅。

4.保險權益保障

美國保險體系十分成熟，在校學生自愿參加醫療保險，大學規定所有全日制學生必須參加大學生健康計劃，并繳納強制性的學生健康保險，從學生學費中劃走一定數額的保險費。德國法律規定，高校學生必須參加相關的醫療保險，否則不能注冊入學。德國在《事故保險法》中規定，所有受雇的人員都享有工傷事故保險。法國也制定了強制性保險制度，規定實習學生可享受大學生社會保險，保險內容涵蓋工傷事故和職業病等；英國對所有大學生包括海外留學生提供國民衛生保健體系，學生可以根據各種形式的保險公司醫療保險服務作為補充。這種具有強制性的保險，學生所繳納的保費金額很少，卻有效地保障了大學生實習期間受到意外傷害時能夠得到及時有效的救治。

5.民間團體協同保障

國外針對大學生實習權益的保護還包括民間團體、校企合作模式保障等其他協同形式。澳大利亞有300多個負責學生培訓實習的社會服務機構，這些機構免費幫助學生尋找實習單位、協商實習內容和安排、輔助學生鑒定實習合同、落實學生的工資及福利待遇，并將這些實習培訓合同注冊到相應的州和地區的培訓局。這些培訓服務機構通過企業和學生實習協議的達成而獲得政府幫助。由于學生的實習權被市場化，培訓服務機構為搶市場非常注重實習質量，并專門成立部門維護學生的實習權益。

三、歐美大學生實習權益保障對我國的啟示

1.健全保障大學生實習權益的法律法規體系

在借鑒了國外關于大學生實習權益保障的經驗后，結合中國國情，首先要從健全大學生實習權益保障的法律法規入手，肯定大學生實習期的勞動者資格。建議國家制定大學生實習的相關條例，如《大學生頂崗實習管理法》，或在《勞動法》與《勞動合同法》中增加對在校生實習進行統一規定和保護的相關內容。第一，校外實習期的大學生也應屬于勞動者，受勞動法的保護，這樣事前預防，可減少或避免對實學生權益侵犯現象的發生。第二，明確實習期間的大學生也應享有與用工單位簽訂勞動合同的權利。因為勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關系、明確雙方的權利和義務的協議，這樣就從法律層面真正地承認大學生和用人單位之間的關系屬于勞動關系。第三，對大學生校外實習過程中，違反勞動合同的雙方需承擔的法律責任應具體化，并且要明確規定各方的救濟途徑和權益保障的具體措施。

2.構建與完善大學生實習權益的司法保護與救助機制

梳理實習侵權的糾紛可知，引起三方關注的熱點均在學生遭遇重大人身傷害等巨額經濟賠償的事例層面上，這些事件因社會影響差、造成危害大而受到廣泛關注。而大學生校外實習中最常遇到的克扣工資、延長勞動時間、拒付加班工資、強迫勞動等侵權行為，因為事件普通且沒有較大的社會影響而銷聲匿跡。因此，應構建和完善大學生實習合法權益的司法保護與救助機制來平衡大學生和實習單位雙方的利益，對大學生和實習單位的合法利益進行保護。在這一過程中，由于實習生身份的特殊性，可以由國家組織建立專門的大學生實習侵權司法保護機制，如建立大學生實習爭議調解制度，在實習過程中，當與用人單位發生爭議時，可由相關的勞動行政部門出面予以調解；或將大學生實習過程中遇到的所有爭議均納入勞動爭議的仲裁范圍內，當出現爭議時由勞動爭議仲裁委員會負責仲裁，真正為合法權益受到侵害的大學生提供有效的司法保護與救助，保障其作為特殊勞動者的合法權益。

3.構建和完善實習基準制度，健全實習協議制度

大學生在校外實習的過程中，始終處于弱勢地位，他們所享受到的工作條件和待遇一般是由企業單方面決定的。而實習基準是指為了保障實習學生最起碼的實習條件和待遇而規定的最低限度的要求。國家制定關于大學生校外實習基準方面的強制性規范，以此來約束企業給學生提供盡可能好的工作條件和待遇。此外，在構建和完善實習基準制度的前提下，學校、實習單位和學生三方還應共同簽訂實習協議。在三方共同簽訂的協議中，要明確規定實習期間各方的權利、義務以及可能發生的爭議，特別是在實踐中經常發生而法律又沒有明確規定的爭議事項，以及爭議的解決方式等均要做出明確約定。

4.教會學生維權，提高其依法自保的意識與能力

法律知識的貧乏和依法自保意識的不足是目前大學生在實習過程中合法權益屢遭侵害的一個重要原因。高校應加強對大學生的法律教育，強化大學生法律意識，提高其法律素養。作為人才供給主體的高校，必須要在學生走上實習崗位前，教育學生認真學習相關的法律法規，引導其知法并要會用法，提高其依法自保的意識和能力。當其在實習過程中合法權益受到侵犯時，要及時有效地尋求法律救濟，通過法律途徑、運用法律武器來維護自身的合法權益。

5.引導學生端正實習態度，認真對待實習

大學生參加實習，是其真正走向社會之前的提前實踐，具有雙重身份，既是學生又是一個社會人。首先，應該調整消極的實習心態，端正態度，認真地對待實習鍛煉。尤其在實習中遇到問題，要積極地尋找原因，努力地解決問題，不要想當然地將更多的責任推向企業方。其次，在實習過程中，要關注通過實習能獲得哪些工作經驗、工作技能，而不是只注重工資的高低。此外，學校要全程監控和管理實習過程，指派專門的校內指導教師配合輔導員和校外指導教師，承擔學生實習期間的專業指導、思想教育和心理疏導的工作。指導教師要定期到實習單位看望學生，及時發現問題、解決問題，調整好實習學生的心態，采取多種措施不斷增強學生實習的積極性、主動性。

6.探索企業開展實習活動的激勵機制和約束機制

第2篇：權益保障論文范文

著作權法的制定以及出臺是為了平衡各個利益集團的基本利益，利益平衡是著作權立法得以產生并順利實施的基石和基本原則。隨著我國文化事業的發展，復制和傳播的技術也在隨之進步，著作權法舊有的平衡不斷被新的社會環境、政策等多種因素沖擊的情況下，利益平衡被打破，針對著作權法舊有弊端而對賦予著作權人的新權利加以改進并附加相應的限制，以此來保證平衡，保證了公共利益的同時又不至于造成著作權人對于權利的壟斷，以此提高社會效益。著作權立法的基礎，就是國家原則中的利益平衡，著作權與圣神的私權理念是并存的，著作權法立法的原則與私法自治的原則和理念是相似的，立法目的就是打破主體之間的制約狀態和封閉狀態，促成近代國家各方經濟、文化等人類文明的共同發展和在不違背私法自由原則下創建“共贏機制”。權利等于責任，從這種意義上講，限制自己的自然權利，亦是法律上無義務即無權利的反應。這就必然要求在著作權的對價中，實現多方共贏的目標，否則，一旦只有單方面的共贏觸犯到公眾利益，社會公眾的容忍限度會被這一暫時的讓渡所打破，這也會導致思想自由、言論自由以及表達自由等權利受到侵害的情況頻頻發生。

二、公共利益在著作權法中的不同視角的體現

從某種程度上講，著作權所體現出的個人利益與公共利益相輔相乘，兩者密不可分。一方面，著作權法的創制源于對保障公共利益的考慮，著作權法維護了作者的個人利益，激勵了作者的創作積極性。另一方面，則與之相反，根據公共利益的定義來看，著作權法的創設在一定程度上可以看成是對公共利益的有效保障。從英美著作權的觀點看，著作權創立的目的不僅是為了作者的利益，更重要的是被權力所賦予的公共利益，其重點在于要最大程度地保護合法作品的創作與傳播。從理論上講，公共利益的保護和對智力作品的創作一樣都是需要足夠的鼓勵和肯定的，一部完善的著作權法能帶動經濟建設的發展，對公共利益的保障起到重要作用。公共利益介入下維護個人的著作權有利于社會主義文化發展和個人信息采集。公共利益所涉及到文化科學和信息的流動等方面都需要著作權法來確認。為了實現著作權法在社會群體中的利益平衡，首先就要保證創作者和傳播者之間平衡，只有兩者維持平衡的狀態，才能促進社會的公共利益。公共利益在著作權法中有不同的視角可以作以下理解:第一點，從增進民主目的的視角認識。著作權法的實施使民主的范圍擴大化，同時也可在實現信息自由、教育利益和知識的擴散等方面達到促進效果。為了鼓勵作者學習、促進藝術發展和科技文明的傳播，國家以法定形式授予創作者控制和使用處理文章的權利。由于著作權法涉及到社會文明的各個方面，所以著作權與思想、信息、和知識的表達、傳播有著密切關系，言論自由也是作為著作權中的權利之一，在民主社會中有重要的價值，在維護著作權和保障公共利益的過程中要體現言論自由的公共利益。對于著作權言論自由的權利，其目的是為了公民的公共利益。也就是說，言論自由一樣是一種憲法性的權利。我國《憲法》規定，公民有言論自由的權利，在進行科學研究、文學創作和其他文化活動時，公民最基本的權利就是言論自由。第二點，從著作權法對著作人的激勵角度來看。在激勵理論中，著作權法的目的是通過激勵作者積極創造文學作品使其傳播促進社會公眾對其思想和知識的學習，其次才是對其作品價值的強調。從對著作權的激勵理論分析中，可得出在定義著作權法時所要實現的公共利益，激勵理論主張在創造性作品中的著作權利享有時要以有限的權利來激勵著作人對文學的創造。這種激勵制度體現了著作權法的利益平衡原則，是有利于公眾對于創造性作品的學習和“公共利益”維持的。第三點，從立法效用的理論角度談。通過不斷探究著作權法的效用經驗來看，著作權立法的是為了維護作者在創作智力知識作品的專有權，體現作者個人價值，激發創作的積極性，已達到實現社會整體福利的最大化目的。促進人民對知識文化的學習與進步，保障公共利益。在著作權效用理論的有力實施下，個人利益與公共利益兩者都能得到最佳體現。著作權效用理論是對著作權中利益平衡的考慮，利益平衡既是對主體利益的最佳調整和分配，也是對社會整體利益的最大化體現。

三、總結

第3篇：權益保障論文范文

大家下午好！

全國藝術院校院（校）長高峰論壇在經過連續六屆的成功舉辦后，今天又以分論壇的形式移師杭州，并且得到了在座各位專家、學者、領導的大力支持。在此，我代表中國文化傳媒集團，向前來參加論壇的仲呈祥先生、董長俠先生、陳汗青先生，以及各位院校長和各位朋友們、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

去年，我和在座的各位一同參加了第六屆“全國藝術院校院（校）長高峰論壇”，給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當代有作為的藝術家，應該有一種歷史的責任感和使命感，應該敢于擔當、善于擔當。我們的藝術家要用眼睛去觀察，用筆去書寫、記錄，給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財富。我們的作品，無論水平高低，應是對生動的社會現實的記錄，它的價值就在這里。百年以后，我們在研究這些作品時，就能夠從中得到一些啟示，能夠對當時所處歷史的政治、經濟、文化有所體悟。這是我們對歷史的貢獻。歷史上有影響的文學作品，同樣都是對當時政治、經濟、文化的深刻記錄，這是文學作品的價值所在。我們的藝術工作者、文化工作者為什么要“三貼近”？為什么要進行“走轉改”？就是要讓我們的文化藝術工作者深入的體驗生活，反映鮮活的內容，這些鮮活的內容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營養，成為我們創作的源泉。所以，作為一個藝術工作者和文化工作者，就要善于觀察，善于總結，善于提煉，用我們的筆，用我們的眼進行剖析、提升，來反映社會。我們這個論壇、包括杭州發展基地，就是要給各位藝術家搭建一個平臺，給大家營造一個寬松的、和諧的、融洽的、開放的氛圍，讓大家的思想和意識無限奔馳，給大家一個廣闊的空間，激發藝術家們的創作靈感，為社會、為人類留下寶貴的財富。正常的文藝批評是允許的，正常的文藝批評是激發我們改進和創作的基礎，激發著我們如何深入生活，反映最鮮活的生活當中的精華，是幫助我們提高的一個重要手段。我們提供這樣一個環境，就是要吸引大家的參與，大家的參與就是對我們工作的最大支持。對我們藝術工作者來說，責任感和擔當非常重要，我希望通過我們的基地，能夠有一大批傳世佳作，若干年以后，我們這里創作出的作品應該是對國家、對杭州當今政治、經濟、文化的反映。希望我們的藝術家能夠利用好這個基地，成就藝術創作生涯中輝煌的一段。

黨的十六大特別是十七大以來，文化建設的地位和重要性不斷凸顯。從國家層面來看，文化建設逐漸成為與經濟建設同步發展的基本國策，有利于文化蓬勃發展的宏觀環境不斷得到優化和提升，文化建設在國民經濟中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來看，文化建設所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質生活和精神生活。眾所周知，被歷代文人譽為“人間天堂”的杭州，原本是長江三角洲經濟圈中心城市之一，也是一座全球聞名的旅游城市，近幾年來，因為擁有了“天堂硅谷”“動漫之都”等文化名片而享譽全國。杭州在文化建設上出奇制勝，成為國內眾多城市學習效仿的對象。一踏進這座城市，你就會發現，這里的老百姓對文化有著一種深厚的感情，衣食住行，無處不在。我想，這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術家的眼光去觀察，可能會更加深刻。

文化建設也在影響著我們在座的每一位同志的事業。去年年初，在以仲呈祥先生為代表的一大批專家學者的長期呼吁下，國務院學位委員會審議通過了將藝術學科獨立為“藝術學門類”的決議，使原屬“文學門類”的藝術學科成為新的單獨的學科門類。這為藝術教育的發展提供了更加廣闊和美好的前景。而美術學科也由以往的二級學科提升為一級學科，美術教育發展的條件不斷完善和優化。我們今天的論壇，正是在這種背景下舉辦的，其主要目的在于深入學習十七屆六中全會關于推動社會主義文化大發展大繁榮，支持文化產業和藝術教育產學研融合以及公共文化服務平臺建設的重要精神，總結交流全國藝術院校產學研發展的經驗，推動全國藝術院校在國家文化創意產業發展中發揮更加積極的作用。

第4篇：權益保障論文范文

關鍵字：職場女性；三期；工作權益；保障

一、前言

《婦女權益保障法》明確規定，用人單位在“三期”中不得辭退女職工。然而，我國目前的生育保險仍是以市縣為統籌范圍，參加的市縣不到全國的一半，大部分的非國有企業尚未參加。法律法規及其解釋對我國婦女權益的保障非常具體，然而各公司企業存在的違法歧視孕婦的現象也不少，甚至鉆法律的空子。不少單位在女性三期內辭退女工，或者把懷孕女性調離原有職位，讓他們做一些低級工作，故意刁難，使得懷孕女性忍無可忍，從而自動請求辭職。究其原因是我國職業女性在懷孕期間法律保護的價值缺失，需要引起我國的重視。

二、研究現狀

之前的學者對中國女性三期權益保護方面作出了一定研究，探討我國女性在孕產期應享有的合法權益及產假期間工資及生育津貼的計算與發放，也有學者提出我國現有保障三期女性權益的法律缺失及完善策略等。本文的重點在于通過借鑒臺灣在保護孕產期職場女性方面的部分成功經驗，力求找到可借鑒的有效措施。經過整理，保障女性三期權益的相關法規主要如下：

（一）孕期

我國法律規定，孕產期婦女享有不被辭退、不被降低工資的權利，不得從事夜班勞動并禁止其從事鉛汞苯等有毒物質超過國家衛生標準的作業，懷孕7個月以上（含7個月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動；在勞動時間內應對安排一定的休息時間；懷孕女職工，在勞動時間內進行產前檢查，應當算作勞動時間。

（二）產期

在產期規定方面，女職工在產期內享有一定時期的生育假和生育待遇。如女職工產假不得少于90天，包括產前休假15天，產后75天。難產的婦女增加15天產假，多胞胎生育的，每多一個嬰兒增加產假15天。女職工懷孕流產的，其所在單位應當根據醫務部門證明，給予一定時間的產假。

（三）哺乳期

對于哺乳期對女性的保護的法律規定有，如有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應當在每班勞動時間給予其兩次哺乳時間（含人工喂養），每次30分鐘。哺乳時間和在本單位哺乳往返途中的時間，算作勞動時間，不得扣其工資。對于哺乳期的婦女不得從事國家三級體力勞動強度和普如期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間，不得從事夜班勞動等。

三、研究設計與實施

本文采用訪談法對四類人群進行訪談，他們分別是三期婦女（包括已過產期三年以內的婦女）、企業部門、政府部門及專家學者，從中了解臺灣及大陸對于女性職工三期的保障情況及目前仍然存在的問題。在訪談對象的選擇方面，分別對學校、事業單位、勞工局、私部門等工作的懷孕女性及主管人員進行深入訪談，獲得訪談問卷20份，其灣的問卷13份，大陸的問卷7份。針對大陸和臺灣的公部門及大型企業中的三期女性與中小企業中的三期女性進行比較研究，觀察分析女職工在三期待遇及保障的差距，行業上主要集中在行政人員，對行政人員進行細致分析，試圖達到研究目的，即（1）公部門及大型企業的女職工與中小型企業的女職工在三期得到的工作權益保障差距是否較大，原因為何；（2）臺灣的私部門的中小型企業與大陸私部門的中小型企業在女職工三期權益的保障方面是否也有較大的差距，原因為何。

四、研究結論與建議

通過文獻查閱法及訪談法對臺灣職場女性孕產期權益保障情況的相關研究，訪談了四個群體的對象，分別為孕產期女性（包括已過產期3年以內的女性），企業部門、政府部門及專家學者。研究了解臺灣及大陸現有懷孕女性保障法規的頒布及執行情況，從訪談結果中得到大陸與臺灣在懷孕女性權益的保障法規的執行方面有不小的差距。我國可以借鑒臺灣的立法及相關懷孕婦女保障的法律法規，結合我國國情，從立法的制定和執行兩個角度提出對策，具體建議如下：

（一）立法層面

第一、從國家層面來說，應對我國相關的政策規定進行清理，將與《婦女權益保障法》相違背的或不利于保護懷孕婦女生育權益的條款加以糾正或取消，制定《婦女權益保障法》的實施細則。改革我國現有的生育保險制度，生育保險是對孕產期婦女權益的一種保障，然而生育津貼存在諸多問題。針對這樣的情況，我國應該加快生育保險立法步伐，制定全國統一的符合我國國情的生育保險法律規范，要有一個全國統一的規范可以去遵守。還要擴大生育保險的適應范圍，堅持生育保險基金的社會統籌方向，建立政府、企業、個人共擔生育保險基金的統籌機制，實現生育費用共擔，提高生育保險基金的統籌層次。最后，還應提高生育保險的規范化程度，加大監督管理力度。

第二、從用人單位層面來說，應遵守政府制定的法律法規，定期足額繳納生育保險中企業負擔的部分。通過采訪了解到臺灣的企業對于《勞基法》、《兩性工作平等法》等法律的遵守情況要好于大陸對于相關法規的遵守程度，臺灣會為孕產期女性保留原有職位，基本不會將其提前解雇或簽訂懷孕條約。在女職工產假期間，公司采取“同仁分擔法”，在懷孕婦女產假的三個月時間，其工作由同小組的同事代為處理，直到孕婦休完產假回到工作崗位。當然，此項舉動在大陸的推行會有所困難，因為我國人口密度之大、大量的閑置勞動力加大了就業壓力，企業有著絕對的選擇勞動者的權利。因此為懷孕女性保留一份工作實際上很不容易，隨著經濟和社會的發展，這種人權意識會慢慢增強，我國會慢慢轉入“人性化”、“同理心”的社會，我們可以向著這個目標邁進。

第三、從懷孕婦女層面來說，可制定相關法律讓孕婦自行承擔一部分“生育保險”費用。臺灣對與懷孕婦女產假期間的保障實施情況很好的原因是因為近年來臺灣少子話現象嚴重，加上臺灣人口較之大陸稀少很多。相關部門出臺各種激勵措施鼓勵女性懷孕生子，企業也會落實《勞基法》等條款中的法規為孕婦提供相應保障，孕婦個人不用繳納任何費用。但是中國大陸的情況不同，計劃生育政策已經采用多年，近年來對生育的控制稍有成效，所以才漸漸放開二胎政策。可見臺灣與大陸的政策背景全然不同。而對于企業而言，確實很難堅固如此多的懷孕女性所帶來的經濟負擔，社會統籌的部分也很難滿足每一個孕婦的需求。因而筆者建議我國的生育保險也應有孕婦自行承擔一定比例，這樣的政府、企業、個人共擔的方法不但可以減輕國家和企業的負擔。

（二）執法層面

第一、設立獨立的婦女權益保障與監管機構。國務院和各地方政府的婦女兒童工作委員會，由于進行的主要工作是宣傳、協調、總結，沒有一定的權威性，造成侵害婦女權益的事件沒有具體的管理機關負責管理，從而各部門相互推諉，拒絕承擔責任。臺灣地區的申訴管道較之大陸暢通許多，設有市和縣的勞工局解決相關權益問題。臺灣如果出現侵犯女職工權益的情況，可以首先向本單位人事部門反應情況，人事部門會查實情況是否屬實并盡快給與解決。如果公司內部無法解決，民眾也可以直接向市或縣的勞工局反應情況，通過電話、網上信箱等方式，都可以得到迅速和有效的解答和幫助。不了解的職場女性，也可通過直接撥打市勞工局電話，會有專門部門負責解答。因此，在我國設立獨立的婦女權益保障機構是提高女性職工孕產期權益保障的必然手段

之一。

第二、應對聘用一定數量女性員工的用人單位以經濟補償或稅務補償。臺灣的企業會爭相履行對三期女性的權益保障，提高企業口碑，好在招錄人才的時候吸引更加優秀人才；市勞工局也會定期進行項目檢查和申訴檢查，確保企業有效履行法規中的各項規定。而我國沒有專門的機構監督保障女性的法律法規是否得到良好地貫徹落實，政策實施的背景與臺灣截然不同。由于人口多競爭激烈，企業更加看重“效率”，這種“效率優先”的觀念占據主流地位。如果政府可以補助減輕用人單位的負擔，給予雇傭孕產期女性的企業以特殊補助，便可解除雇主的后顧之憂。

第三、完善法律的實施細則，加大違法行為的懲處力度。我國目前對于三期女性的法律保障門類很多，也比較全面地保障女性職工在三期內的工作權益，但是為何還會頻繁出現用人單位在女性分娩前借故解除與女職工勞動合同的情況？這與我國在法律制定的同時沒有同步完善相應的罰則有關，且懲罰力度不夠。臺灣在《性別工作平等法》第六章專門一個章節用來規定“罰則”。“雇主違反本法第二十一條或第三十六條規定者，處罰新臺幣一萬元以上十萬元以下罰款。”懲罰力度之大，可見臺灣對于法規執行的重視，我國也應進一步完善法律的實施細則，明確規定懲罰的金額，加大對違法行為的懲戒力度。

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第5篇：權益保障論文范文

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第6篇：權益保障論文范文

摘要：中國法律中規定的家務補償請求權對于維護家務勞動者的合法權益、肯定家務勞動的價值有積極意義，但這一規定在家務補償請求權的適用范圍、行使時間和家務補償的計算方法上仍有缺陷。本文旨在對家務補償請求權進行法經濟學分析，并提出完善相關立法的建議。

中圖分類號：D923.9　文獻標識：A　文章編號：1004-2563(2007)02-0005-04

一、引言

中國是一個有著“男主外，女主內”文化傳統的國家，長期以來一直存在著數量極為可觀的“家庭婦女”群體。1990年全國人口普查資料顯示，中國每6名成年女性中就有1人完全在家從事沒有任何收入的家務活動(不包括離退休中實際在家料理家務者)。[1]雖然與1990年相比，中國婦女的社會勞動參與率已大有提高，但以女性為主承擔家務勞動的格局依然未變。家庭婦女承擔著繁重的家務勞動，但家務勞動往往被視為無價值的勞動，家庭婦女也就是無收入群體，因此她們在離婚財產分割時常常處于弱勢。根據婦聯的維權熱線記錄，婦女面臨的75％以上的“難題”還是婚姻家庭問題，而離婚的財產分割不合理問題，占到婦女遇到的婚姻問題的30％以上。[2]為保護婦女權益，中國2001年修訂的《婚姻法》首次規定了家務補償請求權，2005年修正的《婦女權益保障法》也新增了家務補償請求權條款。本文旨在以法經濟學原理對家務補償請求權進行分析。

二、家務補償請求權的法經濟學依據

家務勞動是以家庭為單位進行的勞動，是家務勞動者為自家人口自身生活與發展服務的勞動。[3]而所謂家務補償請求權，是指婚姻關系存續期間，一方在家務方面承擔較多勞務的，有權要求另一方予以補償的權利。根據中國的國情，家務補償請求權人大多是婚姻中的女方。

家庭分析一向是社會學的領地，經濟學很少涉足。20世紀70年代以來，加里?貝克爾發表了一系列有影響的論文和著作，把經濟學的分析方法應用于家庭分析，突破了傳統經濟學的局限，創立了家庭經濟學。[4]從而奠定了對婚姻家庭法進行法經濟學分析的基礎。

家務補償請求權的法經濟學依據表現在以下三個方面：

1．婚姻中的雙方都是“理性人”

法經濟學以理性選擇理論為其前提，假定“人是其自利的理性最大化者”。[5](p48)這一假定在婚姻家庭中也是適用的，因為“即使在現代，婚姻也不可能如同理想主義者所設想的那樣僅僅關涉性和愛情的，它一直關涉利益及其分配”。[6](p48)家庭中的夫妻雙方為實現家庭利益的最大化，常常會依據其比較優勢進行分工，一方主要從事市場勞動，另一方主要從事家庭勞動。家庭分工促成勞動的專業化，從而使家庭的生產效率高于單個人的生產效率。由于“在生兒育女方面，婦女天生就比男人具有更高的生產率”，[7](p8)因而夫妻雙方的勞動分工一般是丈夫主要或完全從事市場勞動，而妻子主要或完全從事家庭勞動。

但家庭利益與家庭成員的個人利益并不是完全一致的，當兩種利益沖突時，家庭成員會依其理性做出取舍。婚姻中的一方專門從事家庭勞動的成本包括：時間成本、精力成本、不能參與社會勞動的機會成本和一旦離婚則可能一無所有而且難以再從事社會勞動的巨大風險，其收益則是家庭的歡愉，經濟收益幾乎為零。而婚姻中不參與家庭勞動的另一方把其人力資本投向市場，其收益是大于成本的。如果法律不設置家務勞動補償權，家務勞動者的成本與收益是嚴重失衡的，其付出的家務勞動只能視為對家庭的無償犧牲。盡管在婚姻關系這種親密的關系當中，利他主義可能發揮了一定的作用，但是眼前的和將來的可期待的利益仍然是促使夫妻做出這些犧牲的一個強大的動力。[8](P157-166)當動力不存在時，婚姻中的雙方作為“理性人”，在比較成本與收益之后，自然不會遵從“男主外、女主內”的分工模式，而是競相把大部分乃至全部時間投向社會勞動以獲取自身的更大收益。

2．家務勞動有相對價值

自亞當?斯密以來，在經濟學上價值這個詞，一般都是指交換價值，即在市場上測度的或至少是可以在市場上測度的價值。[9]因而勞動相應地可以分為社會勞動和家庭勞動，社會勞動的價值在交換中體現，而家庭勞動是非市場勞動，家庭勞動的產品是自產自給自用的，從未進入過市場。這也就是說，家庭勞動在傳統經濟學理論上是只有使用價值而無交換價值的無酬勞動，因而丈夫享受妻子辛勤勞動提供的舒適的家庭環境是無需支付報酬的，家庭似乎成為“男性免費使用和支配女性勞動力的場所”。[10]實際上，雖然家務勞動不能直接創造經濟價值，但可以節約家庭的支出成本，從而間接地增加家庭的財富。[11](P274)有學者曾做過測算：若把家務勞動轉化為固定工資支付，每年為420億元人民幣。[12](p34)所以家務勞動有相對價值或稱隱性價值。法律應當承認家務勞動的相對價值，設置家務補償請求權。

3．法律規定家務補償請求權可以節省交易成本

根據科斯第二定理(Coase Theorem Ⅱ)：在現實交易成本存在的情況下，能使交易成本最小化的法律是最適當的法律。即通過法律的建立和實施，可以消除達成私人協議的障礙。[13](P81)在契約化時代里，家庭生活也表現出契約化的趨勢，法律在調整婚姻家庭關系時必須考慮如何減少家庭內部的交易成本。

家庭不僅是社會中的一個消費單位，而且更重要的是一個生產單位。㈣貝克爾認為家庭是一個小型的工廠。在家庭工廠里，家務勞動者生產了大量的服務產品，“撫養兒童、燒茶煮飯、收拾住所；還得照顧病員、護理老人并承擔各種輔助任務”。[15](P82)在家庭工廠里，家務勞動者使家庭所必需的服務產品在家庭內部生產出來，大大節省了家庭對外購買這些服務產品的費用。而家庭工廠正常運轉的前提是婚姻雙方達成分工協議，雙方在協議過程中必然要耗費交易成本，在此種協議之中也必然要約定對家務勞動者的補償，否則協議將難以達成。既然如此，法律應當將家務補償權直接賦予家務勞動者，通過權利的配置保障家務勞動者提供家務勞動的積極性，減少乃至消除達成家庭分工協議的障礙，節約家庭內部的交易成本。

三、中國家務補償制度的立法完善

中國在《婚姻法》和《婦女權益保障法》中規定了家務補償制度。《婚姻法》第四十條規定：夫妻書面約定婚姻關系存續期間所得的財產歸各自所有，一方因撫育子女、照料老人、協助另一方工作等付出較多義務的，離婚時有權向另一方請求補償，另一方應當予以補償。《婦女權益保障法》第四十七條第二款規定：夫妻書面約定婚姻關系存續期間所得的財產歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協助男方工作等承擔較多義務的，有權在離婚時要求男方予以

補償。《婚姻法》和《婦女權益保障法》中規定的家務補償請求權內容基本一致，區別僅在于《婦女權益保障法》將家務補償請求權的權利人限定為女方。

中國在法律中規定家務補償制度，肯定了家務勞動者對家庭的貢獻，是有重大的進步意義的，但中國的家務補償制度仍有待完善。

1．家務補償請求權的適用范圍

中國《婚姻法》和《婦女權益保障法》都把家務補償請求權的適用范圍限定在采取婚后所得分別所有制的家庭。立法的本意在于維護家務勞動者的權益，承認家務勞動的價值。但是在中國，目前夫妻適用分別財產制的不到5％，而法律卻以此作為實行一項制度的前提條件，這種超前性的規定就使得這一制度目前難以達到其設定的目標。㈣分別財產制的適用限制使得家務補償制度的普適性極低，95％的家庭無法適用。實際上，在采用婚后所得共同制的家庭里，離婚時共有財產的平等分割并不能完全補償家務勞動者的付出，尤其是在大部分的家庭財產已被用于非家務勞動者的培訓與深造的情況下。所以，家務補償請求權的適用不能以分別財產制為前提，在婚后所得共同制下，家務勞動者的家務勞動價值超出其所分得的財產時，其超出部分也應得到補償。

2．家務補償請求權的行使時間

中國法律規定的家務補償請求權只能在離婚時行使，故很多學者稱之為離婚經濟補償權。筆者認為，家務勞動者有權在婚姻關系存續期間或離婚時行使其家務補償請求權，法律不應當將其限定在“離婚時”。據調查，中國多數家庭還是丈夫說了算，只有兩成的家庭是女性掌權。[17]在這種情形下，主要是女性的家務勞動者在經濟上往往沒有發言權，即使在婚姻關系存續期間也沒有或者很少財產可以自由支配。在采取婚后財產共同制的家庭里，全職的家務勞動者雖然名義上對婚后所得享有共同所有權，但實際上常常處于“仰人鼻息、受人恩惠的境地”，㈣共同財產所有權無從行使；在采取分別財產制的家庭里，全職的家務勞動者的境況可能更糟，因為在法律上她對婚后所得不享有任何權利。而國外的一些立法已經意識到這個問題，并作出了相應規定。例如，德國1994年制定的《雇傭關系法》中規定：妻子在家承擔家務勞動，丈夫須給其支付工資，其幅度一般不超過丈夫收入的30％。但丈夫給妻子的其他贈款不包括在內。《瑞士民法典》第164條規定：負責料理家務、照料子女或扶助配偶他方從事職業或經營事業的配偶一方，有權請求他方支付一筆合理的款項，供其自由處分。中國可以借鑒外國立法，規定家務勞動者在婚姻關系存續期間有權選擇是否行使家務勞動補償請求權。

3．家務補償的計算方法

第7篇：權益保障論文范文

論文關鍵詞 第三方支付 市場退出 法律監管

近年來，我國電子商務市場規模的日益擴大，從而也促進電子支付行業的快速成長與創新空間。CNNIC的“互聯網統計報告”顯示：截至2015年12月，使用網上支付的用戶規模達到4.16億，較2014年同期增加1.12億，增長率為36.8%。互聯網第三方支付作為新型支付方式，在提高電子商務的可信度的同時，越來越成為組成我國金融支付體系的不可或缺的分支。

在市場優勝劣汰的競爭機制和相關法規的出臺，部分第三方支付機構或將面臨退出市場的危機。盡管市場退出為企業個體的行為，但是由于第三方支付機構主要是在虛擬的網絡環境中經營支付業務的這一特點，極容易引發客戶權益保障的問題，因此往往還會涉及到社會公共利益。為此，對第三方支付機構退出機制施以有效的監管手段，是穩定金融市場和保護消費者權益的制度前提。

一、互聯網第三方支付機構市場退出概述及監管現狀

（一）支付機構市場退出概述

市場退出，指的就是參與市場活動的主體在符合一定條件下，依照法定程序喪失其經營許可資格，退出相關市場的制度安排。有市場就會有競爭，完善的市場總是在淘汰不適應競爭的主體和充實新主體的動態中尋求相對平衡，以穩定市場環境。市場退出機制作為市場競爭中的重要組成，為經營不善的市場主體建立退出機制，目的是創造一個良好的市場競爭環境。對于互聯網第三方支付機構市場退出的含義，目前我國尚未有立法予以規定。國內學術界也并未形成較為統一的主流觀點解釋，其與一般主體退出市場的行為不同之處也沒有相關的研究。有長期從事電子商務領域研究的學者指出，第三方支付機構市場退出，是指第三方支付機構退出支付服務市場，終止第三方支付結算業務活動。

參照一般市場主體的退出機制，并以退出的原因和形式作為依據，第三方支付機構市場退出主要有積極退出和消極退出兩種。積極退出又稱為自愿退出，此情形是由于第三方支付機構分立、合并或公司章程規定的解散事由發生，而主動地向相關監管機構申請終止支付業務。消極退出則是由于諸如被法院宣告破產、不符合審慎監管或未能按照法定程序取得業務牌照等法定情形出現而退出市場。

（二）支付機構市場退出監管現狀

2015年12月頒布的《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），是以部門規章的形式在政府層面上對非銀行支付市場進行規范監管。相比之前的相關非金融機構監管法律法規文件，《管理辦法》考慮到非銀行支付機構的特殊性，著重對支付機構的業務管理、客戶管理、客戶權益保障等方面作了更詳細的規定。

在競爭日益激烈的第三方支付市場，部分中小型支付機構可能未符合《管理辦法》等相關規定的準入門檻，又或因自身的經營不善將遭到淘汰。然而，關于第三方支付機構如何退出市場，《管理辦法》及現行的相關的法規僅對主動申請終止支付業務的機構作了籠統的規定，尚未進一步規范具體的程序和相關配套的善后處理措施。再者，對于因未獲得許可的企業退出市場的相關事項及由此可能產生的問題也未有相應規定。縱觀國外相關立法實踐，如北美和歐盟等電子商務立法較為成熟的國家或地區，對于第三方支付機構的監管規制都主要是針對具體的交易過程而不是支付機構的本身，也未對第三方支付機構建立起較為完整的市場退出規制體系。目前，部分國家或地區也開始在第三方支付機構的退出機制上作立法嘗試，以進一步完善互聯網金融市場的有效監管。

二、完善我國第三方支付機構退出監管的建議

第三方支付機構市場退出時很可能涉及到資產損失和轉移、客戶資料信息保護等一系列的問題，因有必要完善第三方支付機構市場退出監管。退市機制設計上要考慮到第三方支付機構的特殊性，著重在退市監管、備付金處置和客戶權益保護等問題上作相應的細化規范。為此，針對市場退出存在的問題提出幾點監管建議。

（一）明確網絡第三方支付機構市場退出原則

第三方支付機構市場退出所要遵循的基本原則，大致上是與傳統性商業銀行退出機制相似的，主要有以下幾點：

1.穩定性原則。不管支付機構是自愿申請退出市場還是被強制退出市場，都必須以穩定金融市場和穩定社會秩序為前提。一般選擇對企業和客戶較為緩和的兼并或收購的方式，以降低因市場退出帶來的負面影響。

2.保障客戶權益原則。第三方支付機構市場退出制度的設計上，應重點客戶的合法利益，比照銀行法、證券法等相關金融法律法規中對存款人、投資人的合法權益的保障原則，將客戶權益保障放到重要位置。

3.準市場化原則。市場規律的優勝劣汰，能體現出市場經濟的公平與效率。第三方支付機構的退出應該是以市場為前提，在此基礎上輔以法律作為制度保障，在退市選擇上采取市場自律和行政干預兩種結合的方式，按照準市場化原則進入退出程序。

（二）互聯網第三方支付機構市場退出監管具體措施

1.設立專門監管機構。互聯網第三方支付是互聯網時代下的新型支付方式，擁有金融和信息兩個基因特性。正因為具備了這兩個主要的特征，第三方支付機構市場退出是一個較為復雜繁瑣的過程，會牽涉到眾多市場參與主體的利益。另一方面，互聯網的開放性的特點，可能會使得在支付機構控制下的各種隱私信息遭到竊取，不僅對互聯網安全監管造成影響，更重要的是對支付機構的客戶利益造成損害，甚至會影響金融市場的穩定。因此，可以考慮在人民銀行作為上位監管機構的基礎上，為第三方支付機構設置專門的下位監督管理部門，對機構在許可準入、經營運作、終止退出等不同階段的事項，按照一定的標準進行監管，從而降低支付機構可能產生的風險。需要注意的是，在設置專門的機構時要明確及細化各部門對支付機構的權力及義務，避免責任推脫和權力濫用。

2.明確市場退出方式的選擇。第三方支付機構市場退出路徑與一般市場主體的退出路徑大致相同，可以選擇機構之間的收購、兼并等較為緩和的方式，也可通過破產清算程序。但是，如果直接采用破產清算方式退出市場，極容易產生機構客戶的個人隱私資料泄露的問題。另一方面，由于破產程序具較強的公示性，一定程度上會動搖公眾對第三方支付市場的信心，不利于行業的持續發展需要。因此，監管機構在設置與準入制度相配套的退出機制時，應優先考慮引導第三方支付機構選擇相對于破產程序緩和的兼并或收購方式進行市場退出。具體方式可以是：首先，可以通過行政手段責令有問題第三方支付機構停業整頓；其次，再考慮安排問題機構與正常運作的機構在嚴格的監管下進行兼并；最后，在窮盡前述方式后，在監管部門設定較為嚴格的適用條件前提下，向有關或人民法院申請強制關閉或進入破產清算程序。

3.加強客戶權益保障。有效處理第三方支付機構市場退出與客戶利益保護之間的關系，是互聯網第三方支付機構市場退出機制的核心所在。《管理辦法》以專門章節對客戶權益保障作了詳細的規定，但對于支付機構終止業務后如何保護客戶權益問題則未見有細化的規范。在第三方支付機構退出市場過程中，應尤其關注對客戶權益的保障方面的監管。首先，對客戶知情權的保護措施。第三方支付機構終止其支付業務前在規定時間內應當通過其網站首頁、向客戶發送短信或發送公告函等渠道告知支付業務終止的原因、停止受理支付業務的時間、客戶咨詢及處理途徑等相關的信息。在第三方支付機構終止后，應當向社會公告不再受理支付業務及后續事宜的處理情況等信息，以充分保障客戶的知情權。

其次，對客戶隱私權的保護措施。第三方支付機構退出市場后，應該在監管機構的監督下對客戶身份信息及交易歷史記錄等涉及客戶個人隱私的資料，通過合適的方式進行銷毀處理。對于采用托管服務的客戶，在與其訂立托管協議過程中，應該就客戶的個人信息、歷史交易記錄和其他在被托管機構控制下的資料信息的保管和轉移等事項上進行明確的約定。

最后，對客戶選擇權的保護措施。第三方支付機構符合法定情形或自行申請終止支付業務的，可為客戶設計可供其自行選擇的處理方案，主要是通過直接退還備付金和托管機構提供資金托管服務的方式解決備付金處置問題。在選擇其他支付機構托管服務模式下，托管機構的選用應該以擇優和保護客戶權益的原則出發，優先考慮業務經營狀況良好的支付機構作為托管機構，并應該在有關部門的協調與監督下進行業務交接。客戶和機構之間還需要簽訂托管服務協議，明確約定各方的權利義務，尤其對客戶個人資料以及相關歷史交易數據的交接流程、后續處理及數據保護措施等事項的約定。

4.建立備付金保險制度。客戶備付金結算與分配問題是支付機構市場退出后需要解決的主要問題之一。《管理辦法》明確規定了支付機構為客戶開立支付賬戶的，應與客戶簽訂協議，但機構賬戶所記錄的備付金不同于銀行存款，并不適用現有的存款保險制度。存款保險制度建立的主要目的是為了降低存款人因投保機構經營狀況出現問題時無法取回存款而蒙受巨大損失的風險。第三方支付機構可借鑒傳統銀行的存款保險制度，在支付機構存續期間對銀行賬戶上的客戶備付金建立再保險制度。第三方支付機構中的再保險費用可由劃轉到第三方支付機構在商業銀行設立的專用存款賬戶中的備付金或利息中的一部分來承擔。建立備付金保險制度，在支付機構終止其支付業務退出市場后，能有效防范因為支付機構自身原因而導致無法退還備付金的情形，從而降低客戶可能無法取回資金所受到的損失風險。

第8篇：權益保障論文范文

關鍵詞：女研究生；性別歧視；就業壓力

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0052-02

一、女研究生的就業壓力最大

本科生擴招停止之后，伴隨而來的就是研究生的擴招，很多高校研究生的數量在不斷上升，目前，研究生群體是很多高校的就業主體和重點。整體來說，研究生就業壓力比本科生相對更大一些，其主要原因不僅在于畢業生數量的增加，也和他們接觸就業指導較晚有關系。高校一般對本科生進行的就業指導和職業生涯規劃教育相對較早，而研究生因科研和論文壓力，接受就業指導相對少些，他們本身對就業市場認識和就業觀念也有偏差，而在研究生群體中，女研究生的求職壓力又比男研究生更大。第三方調查機構麥可思的一項調查顯示：逾九成被調查者表示自己或身邊朋友在求職中遭遇過性別歧視，并有85.3%的被調查者認為性別歧視針對女性；“女碩士”和“本科男”的求職壓力最大，分別為74%和73%，“女碩士”求職壓力比“男碩士”（65%）高9個百分點。

二、女研究生就業壓力大主要基于以下幾方面的原因

1.女研究生獨立意識與傳統文化的沖突。傳統文化中，“女子無才便是德”曾長期禁錮女性的獨立精神，即使在這個知識大爆炸的信息時代，這種文化仍有不可忽視的余威。現代社會提倡男女平等，有平等的受教育權，而且事實上女性進入學校接受教育的機會大大增加，接受高等教育的女性也越來越多，甚至有超越男性的趨勢，但是，根深蒂固的傳統文化與女性的獨立意識的增強之間仍然存在較大沖突。一方面，高知女性渴望追求精神和經濟上的獨立，另一方面，社會、家庭對她們構成一種較大的反方向力量，阻礙其追求精神、人格和經濟獨立。不少高知女性迫于現實的壓力選擇妥協，回歸到傳統文化為女性劃定的圈子中。當然，在這種沖突中，也有部分女性堅持自己的夢想與追求，甚至超越了傳統觀念中的女性形象，成為男性與女性之外的“第三種人”：女漢子。“女漢子”這個新出現的稱呼實際上折射出一種傳統觀念與現代女性形象的沖突，亦褒亦貶，反映出女性在外在形象、內在性格上的較大突變，既反映出女性對突破傳統形象的欣喜，也透露出對現實的無奈。

2.女研究生與雇主雙方選擇的沖突。“男大當婚女大當嫁”，在婚嫁中男女在時間與精力的付出中沒有明顯的區別，但是緊隨其后的懷孕、生育、哺養過程，基本上由女性獨自承擔，由此產生性別上的明顯差異，從而造成雇主在用人上的性別歧視。與本科畢業生不同，女研究生畢業時恰是婚嫁生育的最佳年齡段，女研究生要兼顧家庭和事業的動機與雇主追求利潤最大化的動機之間產生強烈的沖突，由此造成的直接結果就是女研究生陷入就業困境。調查顯示，81.4%的女性在遭遇性別歧視后，選擇“默默承受，更加努力尋找下一個就業機會”，因為性別歧視經常是隱性的，沒有維權證據，盡管勞動法、就業促進法、婦女權益保障法等明文規定不得有就業性別歧視，歧視發生時勞動者可以向法院提訟，但取證、訴訟等維權成本過高，使得她們只得放棄維權。決定放開“單獨二孩”政策后，調查顯示獨生子女中47%愿意生二胎。“單獨兩孩”政策使雇主招聘員工的時候將更加考慮生育孩子帶來的成本，從而加深了女性求職的難度，使女性在職場中更顯弱勢。

3.女研究生個人選擇與家庭選擇的沖突。相對來說，女研究生在選擇就業地域、就業崗位時要考慮的因素比男研究生要復雜一些，不僅要考慮自身的專業、興趣愛好、薪酬待遇，還在很大程度上要考慮家庭的因素。“好男兒志在四方”，一般來說父母對男孩子的就業地域沒有限制，比較尊重和接受孩子自己的選擇，但是對于女孩子遠離故鄉去外地闖蕩容易產生擔心、憂慮、反對等情緒，在較大程度上阻礙著女性的職業選擇。女研究生擁有較為豐富的專業知識、較為寬闊的視野、具有較強的獨立意識，希望能憑自己的能力和努力在事業上有所建樹，生活圈子大一些、生活過得豐富多彩一些，但是傳統的孝道“父母在不遠游”對于女研究生的禁錮明顯大于男研究生，成為一種根植于內心的強烈沖突。

三、女研究生走出就業困境的相關分析

以上種種沖突實際上都源自于“男尊女卑”的傳統觀念，而觀念的產生和傳承都有其歷史和現實的原因。女性不同于男性的生理特質是其根本性的原因，不可替代的必須獨自經受的經期、孕期、哺乳期等導致的最不平等的結果就是：雇主用男性替代女性。女研究生是受過高等教育的特殊女性群體，但是畢業時恰逢婚育年齡處于尷尬境地，獨立意識與傳統文化的沖突、雇員與雇主雙方選擇的沖突、個人選擇與家庭選擇的沖突更為明顯，造成女研究生在就業市場中陷入種種困境。

1.應對這些困境，女研究生個體通常采取的方法是更加刻苦地提高各種能力、更加努力地找尋下一次求職機會，有的女研究生甚至采取特殊的“戰術”來迂回取得婚姻家庭與事業的雙收獲。不少企業人力資源主管透露，他們收到不少女研究生的求職履歷表，均在醒目位置填上“已婚已育”，這已成為女研究生心目中增加求職競爭力的重要砝碼；而主管們也表示，“已婚已育”女研究生求職時確實更有吸引力。最近幾年在校結婚生子的女研究生確有上升趨勢。但是因為研究生階段科研壓力較大，導師布置的書籍、作業與論文負擔也比較重，還要承受生養孩子的壓力，經濟與精神的雙重壓力對于女研究生來說是一個較重的負擔。

2.女研究生群體就業困境的形成主要不是源于個體原因，而是源于社會原因，因此，要走出困境不能只靠個人的努力，而必須從社會整體環境進行改進。2013年4月17日，教育部發出《關于加強高校畢業生就業信息服務工作的通知》，強調凡是教育行政部門和高校舉辦的高校畢業生就業招聘活動，要做到“三個嚴禁”：嚴禁含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息；嚴禁違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息；嚴禁虛假和欺詐等非法就業信息，堅決反對任何形式的就業歧視。《通知》對于營造公平的就業環境產生了一定的積極作用，但是，這種作用只限于高校就業信息服務方面。盡管我國在《勞動法》、《就業促進法》、《婦女權益保障法》等法律中也明文規定不得有就業性別歧視，但各種或明或暗的性別歧視依然大量存在，而且截至目前的現實情況是：就業性別歧視引發的糾紛很難通過司法途徑解決，各地女性用人單位歧視的案件即使能夠成功立案，卻總是最終落得敗訴。就業性別歧視司法維權難的根本原因，在于現有法律規定過于寬泛，對司法實踐的指導不夠，缺乏實施細則，沒有可操作性。基于此，2013年，當華南師范大學大四某女生遇到性別歧視，通過法律保護自身權益遇到巨大障礙的時候，轉而求助于人力資源和社會保障局勞動監察大隊，經過71天的“拉鋸戰”，得到如下結果：廣州寶勒商貿有限公司就招聘過程中存在性別歧視問題，在其公司首頁和智聯招聘網上向其刊登道歉信。支付其在投訴過程中所花費用共600元，并賠償精神損失費1元。這是我國首類就業性別歧視案成功獲賠的案例。但是，維權成本高、多數被歧視女性收入微薄等原因限制了她們參與維權，除此之外，絕大多數性別歧視是隱性的，難以找到證據維護自身的權益。

目前我國沒有出臺專門的反就業性別歧視法，相關的立法主要是《勞動法》《婦女權益保障法》等法律和《就業促進法》等行政法規，但法律體系存在缺陷，并沒有具體可行的實施機制，也就不能真正起到反就業歧視的作用。就業性別歧視實際上反映了企業追求利益最大化與女性生育成本非社會化的矛盾。國家應建立全國統一的生育保障體系，通過實現生育保險的全覆蓋，保障用人單位在招用女性上的利益平衡。政府應該采取配套措施，比如通過減少稅收、資金傾斜等手段激勵雇主聘用女性，約束、引導用人單位積極承擔性別平等方面的社會責任，使女性在勞動力市場中的地位得到保護。

3.除了用法律手段保護女性就業權益，還必須大力發展勞務市場，將高知女性從繁重的家務勞動中解放出來，充分發揮自身的聰明才智，創造更多的社會價值和體現自身的價值。家務勞動市場化有利于女性的職業分工，不僅可以為技術水平不高的女性提供就業機會，更可以讓受教育水平較高的女性有更多的時間從事報酬更高的活動，獲得更大的發展空間。家務勞動社會化，從女性的角度來看，為各種知識層次的女性提供了人盡其才、各盡所能的平臺，從整個社會來看，有利于勞動資源的有效整合，有利于全民素質的提高和社會的和諧穩定發展。

參考資料：

[1]張國.請政府部門帶頭停止就業歧視[N].中國青年報，2012-03-11.

[2]“單獨兩孩”政策再次引發女性就業歧視[EB/OL].新華網，（2014-03-25）.http：///a/20140325/11968869

第9篇：權益保障論文范文

論文關鍵詞 留守兒童 法律權益 權益保障

改革開放以來，我國加快的經濟發展的步伐，社會的繁榮處處可見，但是隨之也帶來了一些問題。由于農村經濟收入總體水平仍然比較低下，大量的青壯年外出打工，把子女留給老人、親朋好友看管，這一現象對農村留守兒童的權益造成了嚴重的破壞。我國雖然正在加速城市化進程，但是農村人口仍占很大比例，農村的發展仍決定著我國經濟發展的大局，而農村留守兒童正是未來艱巨責任的肩負者，他們的成長和發展不容我們忽視。

一、農村留守兒童基本理論

（一）農村留守兒童的界定

弱勢群體也被稱為社會脆弱群體、社會弱者群體，近年來倍受社會學者、政治學者和法學學者的關注。從法學角度界定，弱勢群體指由于經濟資源占有較少從而導致其社會權利的實現難、社會地位較低的群體。就我國目前現狀而言，這個群體主要包括：婦女、兒童、老人、殘疾人、農民工、經濟條件較差的農民等其他困難人員。

在這個弱勢群體中還有一個非常特殊的小群體，即農村留守兒童。農村留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農村生活的孩子。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。他們肩負著接替新時代的重任，但是他們的各種法律權益卻被現實生活的殘酷侵犯，以至于他們不能很好地成長。

（二）農村留守兒童權益保障缺失的原因

首先，農村經濟發展相對城市有明顯差距，父母外出打工掙錢。雖然我國在穩步發展新農村建設，但是我們還沒有開展農村土地機械化種植，農民僅僅依靠一畝三分地的收入是不能承擔起孩子的上學費用、一家老小的醫療費用及日常生活開資。他們只能選擇背井離鄉，到城市掙取收入。而城市的生活開銷又高，他們只能把孩子留在農村，把在城市掙的收取在農村消費。

其次，不合理的戶籍制度及昂貴的借讀費用。伴隨著和諧社會的發展，雖然政府為外出打工的農民建立的一些農民工子弟學校，但是由于學校的教學質量不高，造成學生升學率低，大多農村留守兒童沒有選擇余地的繼續留在戶籍所在地。農民工子弟想到城市的普通學校就學，高昂的費用把他們拒之千里之外。這些費用都是因為戶籍限制的問題，就是他們能拿得起高昂的學費，到中考、高考時也會因為戶籍不在本市而無法參加中高考，種種的原因使得他們不得不留守在農村就讀。

最后，農村留守兒童社會保障機制不健全。兒童的發展是整個社會的責任，它不僅包括單個家庭的責任、學校的責任、也包括社會政府的責任。我們應該利用各種有利資源，對農村留守兒童的保障形成一種系統的機制，對留守兒童的合法權益進行全方位的保護。

（三）關注農村留守兒童法律權益的重要性

農村留守兒童法律權益的保障關系著新農村建設發展的遠大前景。解決“三農”問題的一個重大舉措就是新農村的建設問題，新農村的建設不僅僅是擴大基礎設施，最主要的是發揮建設主體的積極性，而農村兒童就是未來的建設主體，是新農村未來的責任承擔者，他們肩負著偉大的使命和重任，所以從這個角度來看，關注農村留守兒童法律權益的保護有著非常深遠的意義。

二、農村留守兒童主要權益的保障現狀

（一）受教育權破壞，學業受到嚴重影響

受教育權是憲法和法律賦予我國公民的一項基本權利，這種權利有一個重要成分就是接受家長父母的教育權。農村的青壯年大多因為經濟原因外出打工，不能在家對孩子進行全面及時的教育，這些教育又主要體現在學習方面的輔導教育。農村的孩子大多和爺爺奶奶一起生活，就目前我國農村的文化水平現狀而言，爺爺奶奶對孩子學習所起到的作用，僅僅停留在對孩子學習督促方面，而不能勝任對孩子課業的指導。就這個角度而言，孩子的受教育權受到了極大的破壞。

我國《憲法》46條規定：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務；《教育法》第2條也規定：國家實行九年義務教育制度。也就是說每個適齡兒童都有享有最低九年義務教育的權利，但是由于經濟的影響和父母外出打工對孩子疏于的管理，使得一部分適齡兒童不能順利完成九年義務教育，甚至輟學在家務農，分擔家庭負擔。

（二）受監護權轉換，心理問題明顯

根據我國《民法》規定：未滿18歲的成年人在身心健康各方面還發育不全，仍需要父母的照顧、監督、和保護。但是，由于父母一方或是雙方長期在外打工，父母應給與的法定監護義務的履行就轉交給了父母一方或者是其爺爺奶奶等親朋好友，甚至出現有些兒童獨自一人，處于無人履行監管的狀態，這些情況導致農村大量留守兒童受監護權履行的不到位。這在不同程度上使得留守兒童的心理感覺到不安全，并且心理問題也不能得到及時疏導，長期以來勢必給社會造成不良后果。

由于留守兒童大多是隔代監管，祖輩的知識水平達不到，體力也不支，往往不能及時顧忌到孩子的情緒變化、性格變動、情感波動，這樣就造成兒童自閉、自卑、任性、固執、暴躁、自私、內向、冷漠、自控能力差、不良生活習慣、孤僻、不愿意和外界接觸交流等問題，有時也會伴隨出現情緒不滿、叛逆心理，如果不能及時得到解決，就會影響孩子的健康成長也會給家庭帶來巨大的麻煩。

（三）生命健康權受損，缺失安全

生命健康權也是法律賦予每一位公民的基本權利之一。未滿18歲的兒童心智不成熟，他們需要父母的保護。父母長期外出工作，祖輩及親朋好友又不能及時疏導孩子的心里問題，出現了自殺、觸電、溺水、出車禍等意外事故。由于缺乏正確的引導和教育有的孩子還會走向犯罪的道路，無論是對孩子自身而言還是對社會而言這無疑是個隱患。

另外，我國仍處于社會主義初級階段，社會法制還不健全，仍有大量的不法分子危害著我國的社會治安，對兒童的疏于管理造成兒童被拐賣、被盜、被、被殺等嚴重的社會問題，這些現狀都亟待我們去解決，改善孩子的生命健康環境。

（四）發展權的限制，綜合素質不高

未成年人是祖國的明天和希望，我們應該為他們的健康成長創造一個良好的環境，這不僅關系到每一個孩子、每一個家庭，而且關系到整個中華民族的未來。教育最重要的任務是培養孩子全面發展。我國《未成年人保護法》明確規定了未成年人的發展權，從人權的角度來看發展權是人基本的生存權之一，只有發展了，具備一定的綜合素養，農村留守兒童才能肩負起新農村建設的重任。

一個兒童健康的成長，需要德智體美勞的全面發展，只有這樣長大后才能被我們的社會所認同接受。因為父母在外打工，造成孩子心理沒有依靠，性格成長會比較怯弱，做事沒有信心；不能很好的規劃人生，而且還有可能受父母打工影響，形成只要能像父母那樣掙錢想法；爺爺奶奶沒有父母那樣有朝氣，沒有孩子父母社交活動多，會一定程度影響到孩子的社會交往能力；思想道德水平不高，老年人的思想一般比較守舊，一般不容易和孩子溝通，或造成孩子長期無人教育的狀態。以上這些長此以往都會影響孩子的發展，很難滿足社會的要求，勢必減低了這些兒童的生存能力。

三、相應問題的解決措施

（一）擴大異地兒童入學教育的保障機制

現實生活當中，孩子沒有跟隨外出打工父母去上的一個重要原因就是昂貴的借讀費用以及入學方面的戶籍限制問題。一定程度減低異地兒童九年義務教育的入學門檻和取消借讀費用問題。使得九年義務教育的兒童能跟隨在在外地打工的父母身邊就讀，這樣父母不僅可以監督輔導孩子的學習，還可以對孩子進行各方面的教育、溝通和交流，一次促進孩子的健康成長。

（二）系統化農村留守兒童監護委托制度

雖然根據法律規定父母是未成年人的法定監護人，但是由于父母長期外出打工，法定監護責任很難履行。我國應根據我國農村人口占我國總人口80%的事實，系統地完善未成年人監護權委托制度，明確監護權受委托的主體、范圍、條件、職責、責任，及其受委托人應擁有的法律權益。只有這樣才能一定程度的落實執行農村留守兒童的監護權，使其健康的成長。

建立監督監護委托制度，任何制度的執行都需要監督才能有效的執行，兒童監護機制及監護委托機制可以在政府相關部分進行登記，并指定相關人員定期訪問、視察。同時對監護不力的人員提出通報批評并責其改正，做好相關記錄。

（三）加大執法力度，做好法制宣傳

近年來由于對農村留守兒童監護不到位，祖輩因年老體弱，不能對孩子的健康和安全進行有力的保護，造成孩子被拐賣、被、強迫乞討等問題。政府要加大對這些犯罪份子的執法力度，適當嚴懲那些對農村留守兒童生命健康造成破壞的不法份子，對他們產生更大的威懾，不敢以身試法。

另外，對農村的治安進行綜合治理，一方面要指定特定的人員定期給農村留守人員安排法制講座，使其自身加強對法律的認識，更加懂得維護自身的法律權益；另一方面，也是對不安定份子進行教育，同時也產生一定威懾力。只有這樣給農村留守兒童創造一個穩定安全的環境，才能使其安心的生活。

（四）政府扶持建設家庭式小作坊，就地解決農村剩余勞動力

由于農村土地收入低下，入不敷出；另外加上農忙的季節性，農村勞動力出現剩余，大量農民外出打工掙錢。一方面政府投入一定資金，在農村興建小型加工廠，并派技術人員進行培訓、管理和指導，就近解決勞動力問題。