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7月31日下午,市委、市政府召開了全市半年工作情況通報會。市委書記、市人大常委會主任張xx向離退休老干部通報了上半年全市工作情況和下半年工作安排打算,市委副書記、市長王xx主持會議。
張xx指出,今年以來,面對黃金價格持續低迷、資源要素供應緊張、市場需求嚴重不足等嚴峻宏觀形勢,全市上下突出“經濟發展更穩更優、城鄉面貌更靚更美、人民生活更富更好”的工作主基調,克難奮進,砥礪前行,經濟社會發展取得了新的進步。1-6月份,預計全市實現地區生產總值323億元,地方財政收入29.1億元,固定資產投資191.7億元,分別增長9.4%、12%和17.6%。上半年各項工作成績的取得,是上級黨委、政府科學決策、堅強領導的結果,是全市上下團結拼搏、頑強進取的結果,同時也離不開各位老領導、老同志的熱情幫助和大力支持。多年來,大家始終以高度的政治責任感和強烈的事業心,充分發揮余熱,積極建言獻策,特別是在化解社會矛盾、參與城市管理、培養呵護少年兒童、發展老年人體育等工作中發揮了很好的積極作用,有力地促進了全市的改革、發展與穩定。對此,他代表市委、市政府,向各位老領導、老同志并通過他們向全市離退休干部致以衷心的感謝和誠摯的問候。
張xx強調,盡管上半年取得了一定的發展進步,但工作中仍存在一些問題和不足:經濟結構還不盡合理,服務業發展仍滯后于制造業,自主創新能力還不夠強,節能減排壓力仍然很大,經濟發展方式仍需加快轉變;新的財稅增長點少;城鄉統籌發展還不夠協調,民生和社會事業發展還不夠平衡,一些群眾關心的熱點難點問題仍沒有根本解決,基層基礎工作還不牢固,在反等領域還存有一些不穩定、不安全因素;民主法治建設和黨的建設還存有薄弱環節,領導方式和執政能力還需進一步提升。對此,市委、市政府將高度重視,在今后工作中認真加以研究解決。下半年,我市將緊緊圍繞上級黨委、政府的新部署新要求,弘揚沉心、靜氣、有擔當的精神,堅定信心、攻堅克難,通過堅定不移轉方式調結構,推動城鄉一體發展,全面加強社會治理創新,深入開展教育實踐活動,全面深化改革,奮力推動經濟社會大發展大跨越。
張xx最后指出,做好下半年工作,形勢嚴峻、任務艱巨、壓力很大。真誠地希望老干部們在保重身體、安度晚年的前提下,繼續發揮見多識廣、經驗豐富的優勢,一如既往地關心支持市委、市政府的工作,為全市發展做出新的更大貢獻。各級各部門要一如既往地尊重老領導、關愛老同志,高度重視并切實做好老干部工作,全面落實各項政策和待遇,從各方面關心、照顧、安排好老同志的生活,真正使廣大老同志晚年生活舒適、幸福安康。
一、規范化建設好。
關鍵是要發揮作用。今年我繼續把抓基層工會規范化建設、工作上水平列入了工作重點,工會組建以后。主要做了以下四個方面的工作:
按照縣總工會20年工作要點,1制定《20年工會工作要點》與《基層工會工作目標管理考核評分細則》年初。結合鎮實際,召開聯合工會專題委員會議,討論制定了20年抓好五大方面18項工作的工作規劃,并以楚聯工發【202號文件的形式發到各個基層工會,使每個基層工會年初就知道,全年工會工作抓什么,工作重點是什么。同時,根據工作要點,分社區和非公企業工會兩大塊分別制定了目標管理考核細則,考核結果與基層工會評先掛鉤。
將工會工作納入了黨委、政府對社區崗位責任制目標管理考核指標。社區既要抓好本社區的工會工作,2爭取黨委重視。又要抓好轄區所有非公企業的工會工作,工作的好壞與社區每名干部年終的效益工資掛鉤,調動了全員重視工會、支持工會工作的積極性。全鎮15個社區有10個社區建起了工會組織;聯合工會將17家非公企業工會劃到每個社區工會實行屬地管理,全鎮形成了聯合工會—社區工會—企業工會的管理模式,既減輕了聯合工會面廣管不了壓力,又使工會工作做到每個企業。
又安排了得力的專干,3堅持了工會工作規范化管理制度。鎮聯合工會既明確了主席和副主席。堅持日常工作長抓不懈。多年來,始終堅持了年初召開一次專項工作總結表彰大會,大張旗鼓地表彰一批優秀工會主席和先進基層工會組織,部署安排全年工作;半年召開一次工作碰頭會;年終開展工作檢查驗收;重要工作隨時召開工會主席會議。今年來,黨委研究工會工作四次,聯合工會召開委員會三次,召開基層工會主席會三次,做到工作有部署、有督察、有驗收,縣總布置的每一項工作都及時貫徹落實到每一個基層工會組織,從不打折扣。
全面促進“星級工會組織”創建上水平。采取鎮聯合工會指導社區工會、社區工會負責轄區非公企業工會層級管理模式,4以點帶面。級級辦好試點。今年,中度社區工會通過了市級“模范職工之家”驗收;老西門、、社區工會和電器、新大新服飾廣場、金滿葉化肥廠等非公企業工會基本上達到星級工會組織”標準,其他基層工會組織都達到十有”標準;中度社區等4家基層工會還為市、縣工會工作檢查提供了現場,得到市、縣工會領導的高度肯定。
二、維護職工權益好。
鎮聯合工會組織19名工會主席參加了縣總工會組織的勞動合同法》知識講座,1健全維權組織。全鎮各基層工會都建立了以工會主席為組長的維權小組。提高了基層工會維權組織的維權能力。
2督促企業完善和簽訂合同。全鎮10家規模非公企業都簽訂了集體合同》勞動用工合同》和《工資集體協商協議書》各種合同簽訂率達100%。
3維護女職工權益。收繳婦女“兩癌”保險2
12家非公企業簽訂了女職工權益保護專項合同》2人440元。
安置下崗失業人員再就業3022人。4多渠道解決職工再就業。全鎮今年新增就業人員5987人。
全鎮參加社會基本養老保險的職工1250人,5關心職工生活。一是督促企業落實職工各種保險待遇。今年。參加醫療保險的職工2700人。二是不斷改善員工生活條件。電器等企業建立了標準較高、設施齊全的員工食堂,實行了免費就餐;鎮政府機關、寶塔社區等工會為職工進行了身體健康體檢。三是不斷豐富職工文化體育生活。今年,各基層工會進一步建好了職工之家”全鎮各基層工會共添置圖書3萬多冊,新購體育設施器材100余套件。老西門社區投資10多萬元,修建了500多平方米的居民文化體育休閑場所;電器、新大新、世運針織廠等企業工會多次開展職工技能知識培訓和勞動比武;電器還組織員工創辦了報”產生了廣泛社會影響。
組織全鎮6個社區近400名特困職工接受了縣總工會開展的愛心超市”捐助活動的捐贈;二是發動工會會員帶頭為汶川地震災區捐款,6做好了困難職工幫扶工作。一是收繳工會會員幫困資金6000多元。帶動下,全鎮上下共捐款60多萬元;三是為14名困難職工申請幫扶資金10500元。另外,各基層工會還開展了金秋助學”扶貧幫困等活動,中渡社區“一幫一”助學育人活動募捐1.7萬元,救助貧困學生30多名。
三、各項工作任務完成好。
按照縣總工會的要求,今年。全面完成了各項工作任務。新組建了平安超市工會;落實了4家“安康杯”安全生產競賽單位;舉辦了有50名下崗職工參加的為時半個月的電腦培訓;辦好了電器有限公司創建“勞動關系和諧企業”試點,為全縣創建“勞動關系和諧企業(單位)現場會提供了現場;督促22家基層工會辦好了社團法人登記和開辦了工商銀行工會賬戶;完成了12家企業職工生活狀況調查;訂閱《湖南工人報》30份;向《石門工會信息》內刊報送信息6條,寶塔、老西門、中渡三個社區工會還在石門工會信息》上刊登了專版,全鎮上下工會工作開展的有聲有色。
四、組織工會活動好。
主要組織和參與了四次比較大的活動。今年。
租借熱帶雨林歌廳,一是新春聯誼會。元月28日。舉辦了有鎮政府機關及其家屬近200人參加的新春聯誼會,機關工會會員與家屬分部辦組成了7個代表隊,表演了合唱、歌伴舞、趣味游戲、擊鼓傳花等27個節目,增強了干部、家屬之間的友誼。
鎮政府機關近80名干部職工,二是慶“五一”迎“奧運”自駕車游蒙泉湖活動。4月29日。駕著15輛小汽車,來到蒙泉湖,釣的釣魚,唱的唱歌,登的登山,玩的玩牌,干部職工滿心歡喜。
分別參加了女子5000米、男子8000米竟跑。另外,三是參加了全縣迎“奧運”系列文體活動。組織了6只方隊近200人參加了萬人健步行活動;選派了3名運動員。還組織18名婦女同志參加了縣婦聯組織的迎“奧運”婦女系列活動。
【關鍵詞】社會保障 合同法
一、基本情況
(一)就業再就業水平不斷提高
近年來,特別是去年下半年以來,隨著世界金融危機的不斷影響,就業再就業的工作壓力越來越大。工作中,某市勞保部門充分發揮職能作用,促進就業再就業水平的提高。
一是全面落實優惠政策。針對當前經濟形式,某市制定出臺了減輕企業負擔穩定就業局勢的一系列政策,階段性降低了失業、醫療、生育三項社會保險的繳費比例,對困難企業給予緩繳社會保險費、發放社保補貼、崗位開發補貼及培訓補貼等優惠政策。
二是積極引導自主創業。成立創業指導中心,設立創業服務熱線,建立創業展示室,成立專家志愿團。舉辦創業培訓班,培訓學員。突出抓好自主創業基地的建設,立足實際,建立自主創業基地,從地方稅收到房租、水電費等實行全方位的減免政策,吸引廣大創業者入駐創業。
三是大力加強職業培訓。由市政府牽頭建立培訓聯動機制,形成了勞動保障、教育、工會、農業、共青團等部門齊抓共管職業培訓的良好局面。積極推行政府購買培訓成果工作,吸納社會優質培訓資源參與培訓。
(二)社會保障能力穩步提升
近年來,某市始終堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針,努力完善某市的社會保障體系,提高社會保障基本能力。
一是新型農保制度全面實施。開始實施了以農民自主繳費為主體,政府適當補助為補充的新型農保制度今年,又對新型農保制度又做了進一步的調整完善,提高了農民領取養老金的標準。同時,加大了新型農保制度的宣傳力度,利用農民趕大集的機會發放書面宣傳資料,現場解答群眾咨詢。
二是城鎮居民醫保扎實推進。根據中央、省的精神,某市實施了城鎮居民醫療保險。這是醫療保障體系建設的一個里程碑,與城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療實現了“三網”覆蓋。目前新一輪投保正在扎實推進,實現了醫療保險政策上的全覆蓋。
三是基金監管安全規范。在系統內部開展經常性的社保基金監管自查自糾活動,每年對所有的保險基金普遍進行至少一次內部審計。某市各項社保基金安全規范,沒有發生任何問題。
(三)勞動用工秩序規范和諧
近年來,市政府結合多部勞動保障法律的實施,進一步強化執法,形成齊抓共管的強大合力,積極做好用工秩序的規范。
一是充分發揮勞動仲裁作用。認真落實《勞動爭議調解仲裁法》,推動建立規范化、制度化的勞動爭議處理機制,進一步改進辦案方式,規范辦案程序,提高勞動爭議案件處理中調解結案的比例。
二是全面推行用工登記制度。在全市全面推行勞動用工登記備案制度,以外商投資企業、私營企業和個體經濟組織為重點,依法督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同。
三是強化處置重大案件能力。制定了《勞動保障違法案件處理應急預案》,建立了應對勞動保障重大突發事件快速反應機制,對一些苗頭性問題,能夠迅速反應,把問題消滅在萌芽之中。特別是在重大突發案件中,市政府牽頭、各部門積極配合,及時解決了出現的問題。
二、存在的問題
在肯定成績的同時,也應清醒地看到,某市勞動和社會保障工作存在一些不足和問題。主要表現在:
一是就業形勢依然嚴峻。經濟危機的持續影響使就業空間仍然較小,特別是部分基本職業技能素質較差的勞動者和就業困難群體面臨的就業壓力較大。同時,有活無人干的現象也十分突出。
二是社會保險擴面征繳壓力加大。經濟形勢的變化對社會保險擴面征繳帶來較大的影響,欠繳社會保險費的企業數量居高不下,對某市社會保險基金的收支平衡產生一定沖擊。
三是部分企業存在勞動關系不和諧的現象。勞動爭h和勞動保障違法舉報案件數量有上升趨勢,部分企業欠發工資、欠繳社會保險費,不穩定事件特別是群體性不穩定事件時有發生。
三、建議及對策
勞動和社會保障工作直接關系到每個勞動者的切身利益,關系到社會穩定。做好某市的勞動和社會保障工作,應做好以下幾方面工作:
(1)進一步擴大就業,確保就業局勢穩定。面對當前嚴峻的就業形勢,我們應采取更加有效的就業措施,確保就業局勢穩定。一是要穩定現有的就業崗位,加強對企業裁員的監控,對生產經營遇到困難的企業,引導其采取靈活就業、彈性用工、組織培訓等多種形式,穩定就業崗位,保障職工不下崗、不失業。二是要進一步強化措施,有針對性地加強技能培訓,針對不同群體,大力開展各類就業培訓,提高勞動者的就業能力,努力達到通過培訓促進各類勞動力就業的目的。
(2)進一步做好社會保險的擴面征繳。要以新投產企業和新興產業為重點,綜合運用法律、經濟、行政、輿論監督等手段,加大社會保險擴面力度,進一步強化縣級政府在社會保險擴面工作中的作用,形成社會保險擴面征繳的工作合力。
通過下基層、進班組、廣泛深入到一線與企業領導和職工交談、座談、查閱有關原始檔案資料、發放調查問卷等多種形式,形成了市工會勞動保護工作調研報告。
一、全市工會勞動保護工作現狀
近年來,市工會勞動保護工作在省總工會的有力指導下,在市委、市政府及有關部門的重視支持下,緊緊圍繞經濟社會發展大局,堅持“以人為本”,以維護職工的生命安全、健康權益為落腳點,充分發揮工會在安全生產中群防群治、群眾監督的組織優勢,扎實做好新時期的工會勞動保護工作,在安全生產這個黨政最關切、職工最關心、社會最關注的工作中發揮著獨特的作用,為保證社會和諧穩定、促進經濟快速發展和加快現代化濱湖大城市建設做出了重要貢獻,先后被全國總工會、國家安全生產監督管理局授予全國“安康杯”競賽活動優秀組織獎、全國“安康杯”競賽活動優秀組織單位等榮譽稱號。
1、工會勞動保護機構健全,為職工健康、企業安全生產提供了組織保證
經過對收回的200份調查問卷、183份問卷回答及有關檔案資料的分析,說明我市工會勞動保護組織是健全的,不僅縣區工會勞動保護組織健全,就是在企業廠級、車間、班組工會勞動保護三級監督檢查網絡也比較健全。各縣區、企業都高度重視職工健康、安全生產和勞動保護工作,把安全工作放在各項工作的首位,充分體現安全第一、預防為主的原則。能夠做到充分發揮、調動一線員工參與安全管理的積極性和主動性,強化民主監督管理,查隱患堵漏洞已經成為各科室、各班組每天的必修課,對保障企業安全生產、將各種安全隱患消滅在萌芽狀態起到重要作用。
2、開展形式多樣的勞動保護活動,為職工健康、企業安全生產打下了堅實基礎
各縣區、企業高度重視工會勞動保護工作,紛紛開展形式多樣、富有成效的勞動保護活動,為職工健康、企業安全生產打下了堅實基礎。海爾電子強抓安全“十個一”工作,通過網絡、宣傳板報、培訓卡片、在崗教育、會議溝通、會議講評、月度表彰、案例警示、專項培訓、責任承諾等手段,不斷推進海爾電子的工會勞動保護工作。在各班組開展“安康杯”競賽活動,不僅實現了全員管理,有效提高了職工的安全意識,還帶動和促進了各部門安全生產的基礎創建工作,已連續多年未發生任何安全事故,保證了公司正常、持續的生產經營。海毅公司工會深入開展“十個一”活動,即學習一項安全生產規章制度,提一條安全生產合理化建議,查一次事故隱患或糾正一次違章行為,寫一點安全生產體會,做一件預防事故的實事,看一次安全生產錄像,接受一次安全生產培訓,記一次事故教訓,當一天安全檢查員,搞一次安全簽名。每年的6月份,開展安全生產月活動,組織相關人員突擊檢查,消除安全隱患,做好超前預控,將安全工作落實到位,班組安全管理效果顯著。同時,在海毅公司二期廠房建設施工期間,公司工會積極參與監督相關安全設施的設計、安裝情況,并參與二期廠房的驗收工作,維護職工的合法權益。佳通公司以六月“安全生產月”為契機,懸掛橫幅標語進行安全宣傳,組織車間開辟安全板報專欄,由工會、廠辦、安全環保處對安全板報進行評比,對優秀的安全板報給予獎勵;積極參加“安康杯”競賽、“濱湖杯”競賽、全國職業安全健康知識競賽、“十個一”等活動,公司工會積極參與了安全項目的“三同時驗收”。
3、定期發放勞保用品,為安全生產提供了物質保障
大多數企業都能按照國家有關法律法規的規定,定期發放、按生產規程使用勞保用品,保障了職工的生命健康。佳通公司按照《職業病防治法》的規定,對在粉塵、噪聲、有毒有害環境中作業的員工發放防塵口罩、耳麥等,夏季對高溫崗位員工發放綠豆湯、冰紅茶、礦泉水、十滴水、人丹、清涼油、風油精等,在作業現場放置冰塊降溫。制定了《勞動保護用品發放標準》,由安全環保處擬定,總務部實施發放,根據崗位不同發放的勞保用品和數量也有所區別,如對電氣作業人員發放絕緣鞋,對模具更換人員發放防砸的鐵頭勞保鞋,對露天作業人員發放雨衣、為防止纏絞事故,對所有一線女工發放女工安全帽等。為改善作業環境,投資數百萬元在全鋼四輥機臺、半硫化罐上方安裝抽排煙氣裝置;在斜交硫化、半鋼硫化、全鋼硫化車間的南北方向加裝氣樓,以改善通風狀況。海爾電子、海毅公司工會能夠有效監督勞動保護用品的發放,充分發揮工會在生產管理、安全管理等方面的監督作用。海爾電子的防熱手套,根據工作要求,隨時更換破損的防熱手套,確保職工安全。
二、存在問題
1、超時加班現象不同程度的存在。在重點調研的4家
企業中,或多或少的存在加班現象。其中尤以佳通公司、海毅公司較為嚴重。從2009年1月20日至12月31日,國家對1.6升及以下排量乘用車減征車輛購置稅,造成輪胎需求量增加;加之2009年6月30日,美國國際貿易委員會建議從9月份開始對從中國進口的低成本輪胎征收最高55%的懲罰性關稅,促使美國經銷商在此法案實施前搶購中國輪胎,從而使佳通公司外銷訂單突然增加,佳通公司從今年4月份開始到6月底,部分工序實行連續的三班三運轉,沒有休息天,在換班的當天,工作時間長達16個小時,只有8個小時的休息時間,實際睡眠時間只有4個小時左右,大大超出了職工的身體極限,職工意見較大。雖然從7月份開始,公司為確保員工正常休息、維護員工身心健康,采取了一些措施,如對上夜班的員工換班可以休息24小時;離公司較遠的員工由員工自愿申請,公司為員工安排公司宿舍,以保障其有充足的休息時間;對于不愿意上三班三運轉或身體狀況不適應上三班的員工,可由本人提出,公司盡量安排其上四班三運轉;員工如有合理的理由要求請假部門主管應準許請假,如有不準假的現象員工可直接撥打高管手機,高管負責協調處理等。但以上措施在實際工作中很難實行,員工對此意見仍然很大:因為這種規定實際上只有在夜班換班時可以休息一天,也就是17天才能休息一天;對不愿上三班三運轉的員工,公司為其調整崗位,實際上難以做到;如要請假一天,從工資中扣60元,扣款太多,等于有一天的工作是白干。最主要的是員工的身體無法承受如此連續高強度的工作任務,因此員工強烈要求實行四班三運轉。海毅公司長年堅持兩班制,即每天工作12小時,一周休息一天。企業卻以實行的是計件工資制為理由,員工多勞多得,工作時間長。金工軸承實行的也是計件工資制,基本上可以做到八小時工作制、每周休息2天,但有時也有加班現象,加班沒有加班費。
2、多種勞動用工并存。勞動用工制度的改革,使單一的勞動用工制度向多元化方向發展,一些原來由企業正式職工承擔的工作,或采取區域承包的外協作業模式,或采取崗位插入的協力作業模式交由外來務工人員承擔。雖然外來務工人員與正式職工同在一個單位甚至同在一個崗位工作,但由于身份的不同,加上外來務工人員文化程度、安全意識、勞動保護條件和技能與正式職工相比存在較大差距,給企業安全生產帶來很大的隱患。如海爾電子有四分之三的員工是與企業直接簽訂合同,有四分之一的員工就是勞務公司派來的員工。
3、部分企業勞保用品發放不規范,存在較嚴重的安全隱患。金工軸承作為一家金屬加工企業,職工每天與鋼筋打交道,但企業的勞保用品發放存在較多問題。如勞保鞋,有的員工反映,從2005年發過一雙后到現在一直沒發過,穿壞后只好穿布鞋;手套一季度發12雙,員工普遍反映不夠用,只好將破損的手套一而再、再而三的縫補后接著用。據企業領導反映,勞保用品是交給各二級單位發放,規定是2年一雙勞保鞋,手套一季度12雙。從這可以看出,企業并不是按照職工工作需要來發放勞保用品,而是按照企業的生產成本來規定勞保用品的數量。
4、企業工會勞動保護人員的自身業務素質有待提高。企業工會勞動保護人員的自身業務素質與當前企業勞動保護工作的發展水平還不相適應。工會干部普遍“身兼數職”,投入勞動保護工作的精力受到影響。有文化、高素質工會勞動保護干部較少,影響企業工會勞動保護工作的長遠發展和工會勞動保護工作的有效發揮。
三、工會開展勞動保護工作存在的困惑
1、缺乏有效的監督檢查手段。工會以“維護職工合法權益”為基本職責,在國家安全生產管理體制中擔負著“群眾監督”的責任。但是,工會要切實履行職責,掌握現場基礎資料,缺乏有效的必要手段,影響工會勞動保護職責的履行和作用的發揮。
2、非公有制的企業工會作用難以發揮。我市非公有制企業的工會工作者基本上都是兼職,并且大多數是企業中層以上管理人員,是老板的雇員。他們端著老板的“飯碗”,在工作中不能不顧忌老板的態度,在很大程度上影響了職工合法勞動權益的有效保護。
3、安全設施“三同時”實現難度較大。《工會法》、《安全生產法》規定:“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意見。”但是,除國有企業在改建或擴建項目時能做到這一條以外,其他企業在改建或擴建項目時做到這一點很難。項目竣工驗收不需要工會參加,安全生產、勞動保護可能在職工勞動保護方面存在隱患。
四、對策及建議
1、依據有關法律法規,保障職工身體健康。針對加班現象較為嚴重的問題,作為企業,要根據企業的規模、員工多少、生產能力等接受訂單,不能一味地追求經濟效益,要求員工加班加點,損害職工的身體健康。作為企業工會,要依據《勞動法》、《勞動合同法》等法律,要求企業行政按法律辦事,執行8小時工作制,確需加班也要遵守每天不超過2小時,每月不能超過34小時的規定,確保員工的身心健康,維護職工的生命健康權。作為員工,對企業的超時加班現象,要注意收集加班的證據,為政府部門查處提供真實的依據,并及時向政府部門舉報或反映。作為政府的有關部門,接到職工的舉報或反映后,要依據有關法律法規進行嚴肅處理或限令企業及時整改。
2、增強職工的歸屬感。針對外來務工人員缺乏對企業安全生產文化“認同感”、導致安全事故頻發的問題,工會組織要將他們視為“自家人”,增強他們的歸屬感,讓他們真切感受到家的溫暖,自覺地接受企業的安全生產管理,并遵守企業的安全規章制度,從而減少違章違紀和事故的發生。
3、切實負起監督責任。針對勞保用品發放不規范的問題,企業工會要切實負起監督責任,監督企業不能以貨幣的形式代替勞保用品,對二級機構的勞保用品發放情況做到定期檢查和隨時檢查相結合,確保勞保用品及時發放到位,員工穿戴、使用到位。要形成員工向企業行政、工會及時反映勞保用品的發放、使用情況,企業行政認真聽取員工的意見,工會及時把員工的建議轉達給企業行政的機制,讓勞保用品真正發揮保護勞動者生命健康的作用。
1、組織落實。
為了強化安全,加強安全工作的力度,首先把原先礦領導的分工做調整,由副礦長魏建義同志原來分管安全生產、后勤、供應、調整為專管安全生產,主抓兩礦區,使其集中精力一心一意抓安全,聚精會神搞生產。
與此同時,為了加強職能部門對兩礦區的監查,為了加強兩礦區的現場管理,在精減科室人員的情況下,生產安全部配備了專職安全員。兩礦區在全礦范圍內,由礦領導經過選拔各配備了三名安全代班員,充實加大了專職安全人員的力量,有力地加強了現場安全生產的管理,進一步保證了安全,促進了生產。
2、待遇落實。
我礦雖說是礦山企業,但由于十幾年沒有增資、職工收入較低,新班子根據礦山企業條件艱苦,責任較大的特點,根據今年三月份職代會提出的第
一、保證安全、抓產促銷,第
二、加快企業重組改制的進度;第
三、適當提高第一線中層領導、專職安全員、兩礦區代班員的工資收入,這三項任務。礦領導于4月份調整了上述人員的工資收入,使安全工作人員待遇上有了提高,從而進一步加強了本人的責任感。
3、措施落實。
由于安全工作是我們礦山企業的第一要務,所以十幾年來,我們始終堅持了每月底組織各職能科室的人員對兩礦區及五管要害部門進行安全大檢查;每次發現隱患,于檢查后的次日打印,將隱患的內容、整改的時間、負責人、進行公布下發。同時,每周二的中層學習研討會上,要通報安全情況,自上而上形成了制度,進一步提高了每個職工的安全自我保護意識,也體現了在安全問題上不留情面,嚴細實。
在安全投入方面,為了改變作業環境,保證職工的人身安全,去年新建通風巷道120m。重新整修了玉泉礦區的上山公路,新建板窯凹礦區后山公路一條,共投資15萬元,保證了運輸環節的安全,促進了生產。
4、認真開展安全月活動。
進入6月份以來,按照中材集團和地方安全監局關于開展安全月活動的精神要求。首先加大了安全法規宣傳的力度,利用廣播,每天早7:00同下午5:30。廣播安全生產方面的文件,同時利用黑板宣傳安全知識,而且專門制做了宣傳板面大小共4塊,制作了三條大橫幅標語,通過廣泛宣傳使職工家屬做到人人皆知,家喻戶曉,使安全月活動有聲勢,有內容。
同時,進一步加強了安全工作的防范措施,在活動期間,兩礦區整理了不規范的電線,對空區制作了警示牌等;并且對上山的接送車專門進行了2天的檢查;對特種崗位人員進行培訓、學習;對新上崗工人進行了三級培訓教育;對進坑的拖拉機、農用車,每天進坑前由代班員逐一對剎車等進行檢查,不僅抓了坑內的安全,而且也抓了運輸工具的安全。利用安全月為契機,使安全工作一抓到底。5.非煤礦山驗收合格。
我礦雖說是礦山企業,但由于有50多年的正規管理積累了好多經驗,加之本身石膏礦山不同煤礦,它既沒有瓦斯,又沒有滲水,而且頂板結構比較嚴實穩定,所以比煤礦安全系數大。當然盡管有這些有利條件,我們對安全工作從未有一絲放松,我們深知安全工作牽涉到千家萬戶,只有安全工作搞好了才能有穩定的局面,才能使生產經營健康地向前發展,進一步將安全工作推向制度化、規范化、科學化軌道邁進。
一、顯化村現行社會保障的主要方式
通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究,顯化村現行的養老保障方式總要有以下幾種:
1、家庭保障方式。可以說,“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分,具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時,家庭保障,包括贍養老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統美德,而且被上升到政策和法律層面。《中華人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養的權利,以及從側面規定了年輕兒女有義務撫養老人。《中華人民共和國國民經濟和社會發展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養一直是我國農村養老保障的主要形式。家庭贍養形式中最主要的又是子女供養。根據顯化村的統計,按照六十歲以上人員統計,目前顯化村完全由家庭撫養的老人有xxx人,這些老人的撫養費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。
2、五保保障方式。農村五保指依在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據《農村五保供養工作條例》規定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的,享受農村五保供養待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的供養對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人,這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助,生活情況良好。
3、優待撫恤保障方式。準確來說,這一種保障方式并不能說是一種常態化的保障方式,因為這種保障方式具有特殊性性,其保障對象為老、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據有關政策,對這些人給予不同的優待撫恤,其業務由村民政負責管理。因此,嚴格意義上講,優待撫恤不是一般意義上的農村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優撫還是具有一定意義的。根據統計,顯化目前有x人享受此類社會保障方式。
4、農村社會養老保險。根據《xx省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發xx省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號),年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老人可按月領取養老金,其中對于已按《xx市新型農村社會養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民,待遇領取年齡仍為55周歲。顯化村現有xxx戶,人口xxxx人,符合社會保障的有xxx人,整體上說,對于農村社會養老保險絕大部門農民是認同和歡迎的。
5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。這項保障制度的主要內容是:在各地現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上,針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,在夫婦年滿60周以后,由中央和地方財政安排專項資金,享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金,直到亡故為止。實施該項政策的目的,是通過對實施了計劃生育的家庭給予經濟獎勵和扶助,部分解決農村計劃生育家庭的養老困難問題,形成利益導向機制,以更好地推進農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人,特扶對象暫時沒有符合條件的人員,雙提對象x人。
6 、農村新型合作醫療制度。該項制度由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。是當前農村社會保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫療服務。不僅為農村社會成員提供一般的門診和住院服務,而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產期保健、計劃生育、地方病疫情監測等任務,并按照預防為主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作,對保障廣大農民健康發揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫療為2389人,基本上覆蓋所有長居于顯化的農村居民,對于該項制度,農民普遍表示很有價值。
7、最低生活保障制度。該項制度的具體內容是:對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作,在堅持“應保盡保”的原則的同時,注意被保人的生活情況變化,適當、適時的調整,使得應該保的人享受到政策,可以保也可以不保的人民主評選,不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中,保障了xx戶,xx人。在公示之內,無任何異議!
除上述主要的生活保障和醫療保障方式外,顯化村對于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施,也執行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當的生活救濟。
二、顯化村社會保障狀況及原因
xxxx年,顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執行和依據顯化村的具體實際做過適當的調整,比如在農村新型合作醫療的開展中,在村級財政十分困難的情況下,對于所有長居于顯化村的居民,村委會先行為每人墊付了xx元,墊付金額xxxxx元,為該政策的執行提供了有力的保障。但是,顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀,主要有以下幾方面:
(一)群眾對于自身的社會保障不熱心,缺乏認識。以新型農村社會養老保險為例,該保險于已于開始xxxx年開始推廣,但xxxx年新型農村社會養老保險繼續開展實施的階段,依然有很多農民對此有深深的顧慮。
究其原因這首先是由農村經濟發展水平較低決定的;其次農民參與的積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下,人們并不認為養老是一種問題,傳統的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意,擔心繳的錢不知去向,這是極少部分的言論。
(二)農村合作醫療的保障效果不是很理想現有的農村合作醫療大部分以“保小病”為主,部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態度是無關痛癢,致使普通患者對此也缺乏熱情。此外,作為合作醫療載體的鄉鎮衛生院的醫療水平并不能讓農民信服,在調查的過程中,很多農民認為鎮醫院就是看看感冒,掛掛吊水的地方,對于鎮醫院檢查大病的能力,都表示懷疑,更愿意去市區的醫院,因此導致很多農民對于農村合作醫療保險產生了不冷不熱的態度。
(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產生疑慮的重要原因。主要體現在新型農村社會養老保險中關于女性享受保障年齡的規定。根據《xx市新型農村社會養老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民,待遇領取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同,均為60周歲,因此,很多人對此產生了質疑。此外,自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式,但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關救助資金,采取打卡方式,將會產生村里墊付資金無法收回,若村里不采取墊付方式,將導致受災人的生活困難,這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。
三、完善農村社會保障制度的建議
(一)總體思路。建立健全農村社會保障制度是堅持人民利益至上,符合我國農村經濟發展與社會進步的客觀要求,也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農村社會保障制度的總體思路是:從實際出發,以保障農民基本生活為目的,以制度建設為核心,分重點(先保障農村中相對弱勢的群體,再一般群眾),分人群(先思想觀念接受能強者,后影響接受能力弱者),分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫療等基礎性項目,再養老保險等大型項目),分批次(先完成可以完成的項目,再推進其他項目,先易后難)進行。
(二)具體建議
1、繼續強化農村最低生活保障制度的執行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經取得了顯著的成效,“應保盡保”的政策有力地保障了農村貧困人口的基本生活,這不僅體現了公平性,也有利于農村社會秩序的穩定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養系數較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發事件的人。村級系統內,村民之間的了解程度比較高,村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況,避免形成養懶漢的傾向,影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產生異議,影響社會和諧。其次農村保障金的發放形式與城鎮一樣,財政按指定賬號劃撥資金,由銀行統一發放。這樣可以減少中間環節,減輕了政府工作人員的工作量,又方便了群眾,有利于各級資金的及時到位,還提高了透明度。但是,如前所述,在經層工作中,尤其關于社會救助上,打卡制度的優勢和劣勢是并存的,具體應該怎么操作,還待進一步研討。
一、工作做法和成效
一是繼續鞏固警示教育成果,及時做好“補課”。根據上海市稅務系統2021年度警示教育工作清單,對照所務會會議記錄,整理檢查是否存在相關的通知、通報和工作提示未學習未傳達的情況,并對近期相關警示通知和案例進行再學習再教育,抓好持續的廉潔從業教育。引導全所稅務干部從違紀違法案件中深刻吸取教訓,在政治上樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,做到警鐘長鳴,營造良好的政治生態工作環境。
二是做好紀律作風專項整改自查自糾工作。召開專題會議傳達會議內容和精神,明確專項整改工作的目的和主題,不護短、不遮掩,敢于正視問題,做到深刻自查和剖析,班子成員帶頭,發揚優良傳統,彰顯政治擔當,并第一時間做好整改,是一次聚焦問題、觸動思想、錘煉黨性的自查自糾工作。
三是加強監督檢查力度。支部書記兼任支部紀檢委員,真履行監督職能,及時了解掌握本支部2021年度警示教育落實情況、自查自糾開展情況、紀律作風專項整治推動情況,抓好崗位廉潔風險排查,強化對權力的監督和制約,防止“微權力”造成“微腐敗”;管理上動真碰硬、擔當盡責,日常監督、常抓不懈;結合中央、總局、市局巡視巡查問題反饋和自查自糾,抓好“一崗雙責”,杜絕形式主義和官僚主義,對暴露出的不足和突出問題,提出整改方向和整改措施,落實長效機制,推進警示教育常態化,把規矩紀律意識教育抓在經常,嚴在日常。
二、發現問題及整改情況
圍繞“回頭看”重點內容,通過查看資料、專題會議、交流研討、談心談話,實施重點檢查和分類抽查的方式開展工作,檢查發現總體上認真按照上級要求開展各項案例警示教育活動,認真落實以案明紀,以案促改,全所干部政治紀律廉政意識得到進一步提高,但是活動開展形式較為單一,交流研討不多,還要在學深學透、成果轉換上下功夫。
三、根據薄弱環節做好整改落實,以及今后努力方向:
一是加強學習,堅持廉潔自律。加強政治理論和業務學習,堅定理想信念,補足精神之鈣,提升政治能力,保持政治定力,不斷提高抵御廉政風險和誘惑的能力。
由于時間因素和我們的實際條件限制,我們這次活動沒有給村民帶去相應的物質幫助,只能從政策宣傳上鼓些勁、釋點疑,了解村民所想,發現存在的不足,為村組干部、鄉鎮領導提些建議、意見。
三、研究問題,尋找門路,力促“五百惠民”活動取得實效 。
我們在調查中發現,巡檢街村在發展特色經濟方面雖然取得很大進步,但基礎仍然不夠穩固,如街村規劃不科學、布局不合理,粗放管理、重復建設的矛盾比較突出,對此我們提出以下五個方面的建議:
1、在巡檢街村上游規劃修建黑彰水庫,解決巡檢鎮中部地區年年水災,沖毀公路、橋梁、河堤、民房、土地等問題。
2、籌劃巡檢街河東村民的移民搬遷,擴大巡檢街的小城鎮規模,使巡檢街繼續向南延伸,把巡檢街河東建成一個大型人工湖,為華山南區項目增加一個湖光山水觀光區。
3、為巡檢街村民建設農家樂旅游接待點提供寬松的土地政策,讓更多的村民參與農家樂旅游,增加農民收入,拉長老君山旅游產業鏈,使村民得到更多的實惠。
4、搞好巡檢街村后的建設規劃,改造舊街道,充分提高老街區的利用價值。
5、盡快落實巡檢街村東的公路橋建設,改善村東的發展環境,解決巡檢街村交通的腸梗阻問題。
局黨組高度重視這次黨員領導干部民主生活會,及時召開了班子成員會議,認真學習了文件精神,確定了今年黨員干部民主生活會以“走群眾路線、轉變工作作風、提升執法管理水平、建設美麗”為主題,并在會前做了充分準備:一是深化學習“立標準”。班子成員采取自學和集中學習相結合的方式,認真學習了的十、十八屆三中全會和省第十次黨代會,省委十屆三次全會精神,深入推進“工業提速、農業轉型、城鎮上檔、三產升級”戰略、“密切聯系群眾”和“反”精神,廉潔從政有關制度規定等,邊學習、邊剖析、邊整改。通過學習,班子成員統一了思想,提高了認識。二是征求意見“照鏡子”。通過發放“征求意見表”、召開座談會等多種形式,廣泛征求全局干部職工對領導班子及個人的意見和建議,并將收集的意見和建議進行了梳理、歸納,及時反饋給班子成員個人,為班子成員反思問題、正確剖析自己創造了良好的條件。三是開展談心“亮思想”。本著“談得廣、談得透、談得深、談得攏”的原則,開展多層次的談心活動。班子主要負責人充分聽取各方面意見,與班子成員分別談心,全面掌握班子和成員的情況。班子成員之間也相互談心,溝通思想,并制定整改措施。四是深入剖析找“根源”。班子成員結合自身實際,注意抓住問題的實質,深刻自我剖析,并寫出了自查報告和發言提綱。
二、圍繞主題,查擺問題。
2013年12月11日上午我局在局會議室召開了民主生活會,縣委組織部副部長同志參加了會議。參會人員結合自身工作,深刻剖析了個人在黨性修養、執政為民、廉潔從政等方面存在的不足,以對黨高度負責的態度,嚴肅認真地開展了批評與自我批評。與會同志一致認為局黨組是實踐黨的十精神,勇于開拓創新的堅強領導集體;是艱苦奮斗、廉潔自律的集體;是厲行節約的集體。特別是今年,我局領導班子團結和帶領全體干部職工迎難而上、與時俱進、開拓創新、積極進取,通過艱苦的努力,城市管理機制體制進一步創新,行政執法更加規范,宣傳氛圍更加濃厚,城市面貌進一步提升,城市環境整體上檔升級,為我縣今年省級園林城市、省級衛生城市、省級文明城市和省級環保模范縣城通過驗收考評提供了優良的城市環境支撐。在肯定工作成績的同時,大家也認識到還存在許多問題:
(一)系統學習理論不深入,在思想認識上與上級要求還有一定的差距。表現在學習時間安排上科學性不強,集中學習和自學時間少。在內容上,往往針對工作上的實用性,學習的廣度和深度還不夠。
(二)執法力度有待進一步加強,城市管理長效機制還需要進一步完善。特別是難點頑癥問題反復治理,屢治屢犯,難以從根本上解決。
(三)創新城市管理新思路,聯系群眾和服務民生的措施還不夠完善。表現在部分群眾對城市管理工作還存在觀念上的誤解,城市管理工作從管理向服務的轉變還未真正實現,執法工作群眾基礎還比較薄弱。
(四)領導班子對職工關心不夠。表現在深入一線解決實際問題較少,對中隊執法和辦案工作指導不夠,解決職工實際困難較少。
三、細化措施,積極整改
(一)強化學習,不斷提高統籌謀劃、科學決策的能力和水平。重點抓好以下五個方面的學習:一是政治理論學習;二是法律法規學習;三是加強業務學習;四是加強對前沿知識、新方式、新方法的學習;五是加強開闊視野方面的學習。通過進一步增強責任感和緊迫感,進一步提高城市管理服務水平和執法水平,為全縣經濟社會的發展創造良好的城市環境支撐。
(二)明確重點,進一步推進機制體制創新。縣委、縣政府中心工作,實現三個重點突破:一是實現城市管理整體規劃的新突破。把城市管理領導機制建設、運行機制建設、工作機制建設和保障機制建設納入新型城市化建設的范疇內,力爭縣委、縣政府在城市管理基礎設施建設、城市管理體制改革、城市管理職能優化、綜合執法創新等方面對我們有所傾斜。二是實現城市管理組織體系建設的新突破。強化城市管理組織體系建設,尤其是要加強執法力量建設。三是實現長效管理機制建設新突破。要認真總結工作經驗,創新工作思路,積極探索建立長效管理機制,向常態管理要效率,向長效管理要效能,力爭實現城市管理文明、規范、有序。
(三)加大力度,進一步解決城市管理難點頑癥。圍繞城市管理行政執法工作難點問題,真正做到攻堅克難,破解難題。我們工作的一些老大難問題仍將長期存在,如市容違法反復性問題,違章建筑禁而不止問題等等。我們要狠下決心、團結一心,集中一切可以集中的力量,調動方方面面的工作積極性,迎難而上,通過實施高起點籌劃,大力度整治,逐一解決一批城市管理行政執法工作的難點頑癥。