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第1篇：情況報告制度范文

工程擔保調研組

去年對深圳、廈門兩地的調研表明，推進工程擔保制度，有助于防范工程風險、保障合同履約、規(guī)范建筑市場、維護市場主體各方的合法權益。在去年調研的基礎上，建設部于2004年8月份印發(fā)了《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（即建市〔2004〕137號文件，以下簡稱137號文件），對工程擔保的種類、契約形式、有效期、擔保金額、擔保責任做出了詳細規(guī)定，成為建設行業(yè)推行工程擔保的第一部規(guī)范性指導文件。試行137號文的目的，意在使各地推行工程擔保的工作有章可循，減輕工程建設各方對工程擔保責任的誤解和爭議，減少當事人的交易成本。

為了考察各地137號文件執(zhí)行情況和工程擔保制度整體推進情況，調研組在對全國31個省市進行的電話調查中，發(fā)現有18個省市未全面貫徹執(zhí)行該文件，在已傳達該文件并開始推進工程擔保的省市中，對文件精神的領會和執(zhí)行力度不一。根據對各地的電話調研，調研組選定了工程擔保工作開展時間較長的成都和廈門兩個城市作為此次調研對象，并于2005年5月22日至5月27日，赴成都、廈門兩市進行了工程擔保推進工作的第二次調研。調研期間分別與成都和廈門兩市的建設局及當地的建設單位、建筑業(yè)企業(yè)、招標單位、銀行及專業(yè)擔保機構的代表進行了6次座談，了解了工程擔保推進取得的成效、存在的問題，以及有關各方對推行工程擔保制度及137號文的意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況和主要做法

兩地推行工程擔保制度時間不同，推進方式、工作進度分別體現出了地方特點，出現的問題也有所區(qū)別。

（一）成都市推行工程擔保制度情況

同廈門市相比，成都市推行工程擔保制度較晚，但是已經取得了初步成效。2004年6月，該市以清理拖欠工程款和民工工資為切入點，由市政府辦公廳印發(fā)了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》，要求“強化項目資金到位的核驗監(jiān)督”、“建立工程備料預付款制度”和“建立民工工資制度保證金和擔保制度”。在新建項目開工之前，建設單位和施工企業(yè)都應按工程合同價格的5％預交民工工資支付保證金或提供保函，才能獲取施工許可證，并同時與銀行、勞動保障部門、建設行政主管部門簽訂民工工資支付保證金監(jiān)管協(xié)議。同年，成都市建委又印發(fā)了《關于加強成都市建設領域民工工資保證金管理工作有關問題的通知》，進一步強調了“民工工資支付保證金和擔保制度的執(zhí)行”，規(guī)定除重點監(jiān)控建筑業(yè)企業(yè)和建設單位必須采取民工工資保證金的形式外，其他非重點監(jiān)控企業(yè)或建設單位可采取擔保或定額繳納保證金的形式，以及銀行保函、保險公司保函、擔保公司保函等方式。

從以上調研信息來看，成都市工程擔保正處于起步階段，其工作重點是解決建設行業(yè)工程款拖欠問題，以維護處于工程建設鏈條最末端的勞動者利益。所采取的措施主要是：對于重點建設項目，讓業(yè)主和承包商同時向建設管理部門提供相應民工工資支付保證，提交的擔保金額是工程合同價格的一定比例，該比例足以保證支付該項目的工人工資；對于非重點建設項目，可以采取定額繳納的方式。主要擔保形式是現金保證，由業(yè)主和承包商分別向政府建設管理部門繳納現金作為支付擔保，目前為止已有427戶繳納；其次是第三方擔保，即業(yè)主和承包商向建設管理部門提供銀行保函和擔保公司保函。這種形式已經很接近137號文件規(guī)定的業(yè)主工程款支付擔保和承包商付款擔保。目前，有近80戶提交了保函形式的擔保。

此外，成都市已經開始推行工程投標擔保和承包商履約擔保，重點是政府投資項目，主要依靠招投標監(jiān)督推動。

成都市在清欠工作中推行擔保制度取得初步成效后，根據137號文件精神，制定了《成都市建設工程擔保暫行辦法》征求意見稿，準備修改完善后在下半年施行，全面推進工程擔保制度。

（二）廈門市推行工程擔保制度情況

廈門市推行工程擔保制度較早，其特點是在全國率先實施工程招標最低價中標制度。2003年4月，廈門市對全部使用國有資金或國有資金占控股或主導地位的工程項目全面實行最低投標價中標辦法。《廈門市建設工程最低價中標實施辦法》規(guī)定，最低投標價中標法實行中標人低價風險保證擔保制度，即中標人（承包人）在簽訂建設工程施工合同時，除向招標人（發(fā)包人）提交履約擔保金外，還應提交低價風險擔保金。低價風險擔保金數額為投標人投標報價低于市造價站的最低控制價之差額和評委會認定的不可靠的低價金額。最低價風險保證擔保制度通過經濟手段、保險機制化解工程風險，保證了最低價中標工程的質量和安全。2004年3月，廈門市印發(fā)了《廈門市建設與管理局關于進一步完善建設工程最低投標價中標辦法的若干規(guī)定的通知》，對工程擔保的擔保方式、有效期等細節(jié)問題做出了明確的規(guī)定。其中針對擔保有效期普遍少于實際工期，導致?lián)＿^早失效的現象，該通知明確規(guī)定了履約擔保的有效期應截止到竣工驗收合格之日，工程款支付擔保的有效期應截止到除工程質量保修金以外的全部工程款結算之日。

廈門市自2004年以來，新建項目共有457個，需辦理工程款支付擔保和履約擔保的工程中，絕大部分均按規(guī)定辦理了工程擔保。同成都市相比，廈門市基本上實施了137號文件規(guī)定的各項工程擔保制度。此外，相比上次調研，廈門市擔保市場出現多家專業(yè)擔保公司，承攬工程擔保業(yè)務，改變了銀行擔保一家獨攬的局面。

二、幾點經驗

（一）加強立法，強化137號文件的推行力度

為推行工程擔保制度，兩市分別出臺了一些地方性法規(guī)和配套文件。廈門市政府于2002年11月5日頒布了《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（廈門市政府令第103號），其中明確規(guī)定了實行工程擔保制度的建設工程項目的標準，以及工程款支付保函和履約保函與工程施工合同價款的最低比例和金額。起步稍晚的成都市從監(jiān)管民工工資支付入手，頒布了《關于切實解決和預防建設領域拖欠工程款和民工工資有關問題的通知》等文件，初步確立了工程擔保模式。

實踐證明，137號文件頒布的意義重大，該文件成為地方政府推行工程擔保的綱領性文件，兩市的建設行政主管部門在該文件的指導下，通過制定一些實施辦法，對實行工程擔保的具體過程、擔保人與被擔保人之間的權利和責任、索賠機制等進行了詳細規(guī)定。這些辦法的制定，為工程擔保制度的順利實施打下了良好的基礎。

（二）推行工程擔保制度的初期必須依靠政府強制推行

當地政府及建設行政主管部門的強制推行是成都、廈門兩市推行工程擔保制度取得成效的主要原因。成都、廈門兩市的建設行政主管部門在當地政府的支持下，針對本地實際，不斷完善工程擔保制度的各項措施和辦法，有效保證了這項制度的順利實施。雖然是否要求提供工程擔保應當是建立在市場主體自愿互利的原則基礎上的一種市場行為，是市場主體的自發(fā)行為，政府的強制措施只是暫時的和過渡性的。但是鑒于我國的實際國情，在推行工程擔保的初期，這種強制措施是必不可少的，有利于確立機制，培育、引導和保護市場，規(guī)范當事人的行為。

（三）金融機構積極參與，共同培育擔保人市場

在座談中，我們了解到，成都、廈門兩市的銀行等金融機構對推行工程擔保制度十分支持，積極性很高。盡管工程擔保的手續(xù)費等收入不大，但他們認為推行工程擔保制度擴大了自己的業(yè)務范圍，提供了一個新的、比較優(yōu)良的經營品種，形成了金融機構新的利潤增長點，擴大了吸儲的范圍，促進了自身信貸業(yè)務量的增長。特別是在推行工程擔保制度初期，有能力開展相關業(yè)務的擔保人為數不多，擔保公司尚處在培育發(fā)展階段。因此，一些以往與建設領域接觸較多的金融機構，如成都、廈門兩市的各家銀行就紛紛搶占市場份額，業(yè)務量迅猛增長，尤其是兩市的建設銀行依靠原有優(yōu)勢，承接了絕大部分的擔保業(yè)務，取得了可觀的經濟效益，并為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。

三、存在的主要問題

盡管成都和廈門兩市開展工程擔保制度試點工作取得了一定成效，但在推行過程中也暴露出了一些問題，需要我們進行認真地思考，以便進一步完善這項制度。

（一）擔保人市場尚未形成，對擔保機構缺乏必要的監(jiān)管

工程擔保制度的推行，必須擁有相當數量并符合資格條件的擔保人，形成具有一定競爭力的擔保人市場。目前，由于保監(jiān)會暫時禁止保險公司開展工程擔保業(yè)務，專業(yè)擔保公司還處于發(fā)育階段，數量較少，承包商之間的同業(yè)擔保還沒有開展起來，銀行作為單一的承保主體幾乎包攬了整個擔保人市場。市場競爭不足影響到擔保服務水平，如擔保手續(xù)時間過長，擔保手續(xù)費偏高，保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應市場和工程建設的要求。另外，雖然137號文件允許“專業(yè)擔保公司”提供擔保，但目前還缺乏對擔保公司在信用等級、擔保能力、專業(yè)化水平、風險管理措施等方面的要求，一些擔保公司不具備相應的擔保能力和風險管理能力，沒有相應的專業(yè)技術力量和風險管理制度，往往采取不規(guī)范運作，引起市場不正當競爭，影響了工程擔保的作用和聲譽。

（二）工程擔保形式單一，現金擔保比例過重

137號文件規(guī)定的工程擔保類型共有投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、承包商付款擔保4種，基本涵蓋了對工程建設中各個環(huán)節(jié)各方當事人責任的保證。由于擔保市場不成熟、推進工作側重點不同等原因，這些類型的擔保業(yè)務尚未全部開展起來，有的即使開展起來，也不夠規(guī)范。

工程擔保的意義在于擔保人以其自身的實力和信譽為被保證人作擔保，保證被保證人履行義務，被保證人的代價只是購買擔保的費用。而在現金保證的方式下，業(yè)主或承包商的財務負擔會大大加重。以處于萌芽階段的成都市工程擔保市場為例，成都市重點推行的民工工資支付保證，就是不夠完善的。成都市對工程項目的業(yè)主和承包商分別規(guī)定了支付保證金，但在實際操作中，后者往往采取現金保證的方式，動用自己的資金向有關部門提供現金保證，而不是從擔保機構那里尋求第三方的擔保，與真正意義的工程擔保還有一定距離。即使能夠提交銀行保函或擔保公司保函的企業(yè)，也會由于信用記錄不全，被收取較高比例的現金保證，同樣加大了財務負擔。

（三）反擔保形式單一，信用擔保機制遠未建立

目前，政府投資工程有財政資金作后盾，能夠以較低比例的保證金，甚至不提交保證金也能取得銀行出具的支付保函，比如廈門市的政府投資工程，只要有發(fā)改委財政資金安排計劃，就可取得擔保。但是對于其他業(yè)主和建筑業(yè)企業(yè)，作為主要擔保人的銀行一般不接受現金保證以外的其他反擔保形式，而且現金保證的比例偏高，給投保人帶來流動資金不足的問題，反而降低了投保人的支付能力和履約能力。工程擔保應該是建立在信用制度基礎上的一種個性化的制度，以授信額度決定保證金的比例，甚至可以不用任何抵押，就可授予擔保。但目前社會上缺乏獨立的征信機構，不能對所有投保人的信用情況、財務狀況等進行評估并提供給擔保人。雖然銀行對投保人都建立了相應的資信等級評估制度，并根據評估結果給予不同等級的授信額度，但是這種評估一般只對平時與自己有業(yè)務往來的企業(yè)，難以做到對所有投保人一一評估，而對無業(yè)務往來的企業(yè)，銀行要求對方必須提交擔保金額50％-100％的保證金。同時，一些銀行為避免承擔風險，在給予相應的授信額度時，也要求企業(yè)抵押相應數額的保證金或資產。

（四）業(yè)主的強勢地位造成與建筑業(yè)企業(yè)工程擔保義務的不平等

通過此次對兩地工程擔保市場的調研，我們發(fā)現建筑市場存在明顯的市場主體地位不平等的問題。處于弱勢地位的建筑企業(yè)不得不從項目投標開始就接受業(yè)主各種苛刻的條件。在成都，市屬的建筑業(yè)企業(yè)就有1538家，再加上省屬企業(yè)和中央駐成都的企業(yè)，建筑企業(yè)總數已經突破了3000家。數量如此之多的乙方追逐有限的工程項目，勢必成為甲方的魚肉對象。建筑市場主體地位的不平等，對工程擔保制度的實施所產生的影響主要表現在四個方面：一是業(yè)主主觀上漠視工程擔保的作用，不愿承擔工程款支付保證的責任，所以在工程招標中，對承包商的投標擔保和履約擔保設置苛刻條件，比如只接受業(yè)主客戶銀行開出的保函，而不接受擔保公司保函，甚至要求投標人必須用現金擔保，使工程擔保成為變相的承包商墊資；二是許多業(yè)主工程款支付保函是由受益人即建筑業(yè)企業(yè)代業(yè)主向銀行提供反擔保，實際上是業(yè)主強迫建筑業(yè)企業(yè)為其承擔違約的風險，使業(yè)主工程款支付擔保失去了應有的作用；三是對于應該購買業(yè)主工程款支付擔保的項目，業(yè)主通過與中標人私下協(xié)商，依靠自己的強勢地位，迫使建筑企業(yè)在中標后，代替業(yè)主承擔工程款支付擔保的費用，從而將業(yè)主的工程擔保費用轉嫁給建筑業(yè)企業(yè)；四是建設工程合同管理不到位的情況下，即使業(yè)主方能夠按照工程擔保合同的約定承擔義務，其工程進度款的撥付都會在主觀上產生延遲，從而極大的影響了承包方的利益。在市場結構不夠健康、監(jiān)管力度不夠的情況下，業(yè)主施加給建筑業(yè)企業(yè)的或明或暗的不平等條款，實際上加重了建筑業(yè)企業(yè)的財務負擔，極大削弱了工程擔保積極意義。

四、下一步工作的想法

（一）進一步完善相關法律法規(guī)，依法推行工程擔保制度

通過調研，我們深刻認識到，加強立法，制定相關的法規(guī)，因是推行工程擔保制度取得成功的根本保障。137號文件對工程擔保的實施提出了一個基本的框架，規(guī)定了投標擔保、業(yè)主工程款支付擔保、履約擔保等制度。但僅有這部部門規(guī)章是不夠的，按照《行政許可法》的要求，政府部門規(guī)章若帶有強制性的內容，必須有現行法律明確的規(guī)定才能執(zhí)行，而現行的《擔保法》對工程擔保并無明確規(guī)定，因此，各地政府和建設行政主管部門在推進工程擔保制度時，會受到一定的限制。如果將工程擔保的有關規(guī)定寫入《建筑法》修正案，將會極大地推動工程擔保制度建設。目前我們能做到的就是大力宣傳推廣建設部剛剛印發(fā)的《工程擔保合同示范文本（試行）》（建市〔2005〕74號文件）。該文件對投標保證、業(yè)主支付委托保證、承包商履約保證、總承包商付款保證等重要環(huán)節(jié)做出了示范，這將成為擔保行業(yè)為工程建設行業(yè)提供擔保服務的重要參考文件，有助于擔保人統(tǒng)一工程擔保格式，避免不平等條款的出現。

（二）積極培育和規(guī)范擔保人市場

推行工程擔保制度，除了繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用外，還應當積極培育其他具備條件的機構擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保人市場。要積極培育和發(fā)展專業(yè)擔保公司，規(guī)范其運作，我部應會同有關部門盡快制定工程擔保行業(yè)準入門檻，根據擔保公司自有資金實力、專業(yè)技術力量等，確定允許開展工程擔保的業(yè)務范圍，對擔保機構的資本充足率、準備金和經營業(yè)績等指標作出規(guī)定，并對其開展工程擔保業(yè)務的信譽狀況等作定期評估。鑒于目前的專業(yè)擔保公司自有資金實力一般不強，應主要為中小型項目提供擔保，并要形成競爭機制，不能搞壟斷。建議與保監(jiān)會等部門積極協(xié)商，爭取保險公司盡快開展工程擔保業(yè)務。同時，還應當發(fā)展承包商的同業(yè)擔保，由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供第三方擔保。這樣做，既可以有效地保證工程建設的順利進行，又比較簡便易行。但必須嚴禁兩家企業(yè)交叉互保，以保障業(yè)主的合法權益。

（三）加快誠信體系建設，推動擔保快速發(fā)展

建立工程擔保制度的目的不是為了“賠償”，而是為了“不賠償”。推行工程擔保制度必須要以現代信用體系為基礎，工程擔保制度正是通過信用機制的辦法規(guī)范市場主體各方的行為，強化守信受益，違約受罰的準則，從而實現防范風險的目的。因此，應盡快建立建設市場的信用管理系統(tǒng)。一是培育和發(fā)展獨立的征信機構，建立動態(tài)的資信數據庫，搜集、涵蓋市場主體各方的資產負債情況、納稅情況、銀行信用狀況、履約記錄、業(yè)績等各種信息，根據這些數據和擔保人的信用規(guī)范及評估標準，完成對市場主體各方的信用評分、評級，為擔保人的授信提供可靠的依據。二是建立激勵和懲罰機制。使守信者得到酬償，信譽高的業(yè)主或建筑業(yè)企業(yè)，擔保人愿意為其擔保，費率低，甚至免保費。讓有不良信用記錄的市場主體必須以極高的代價獲取擔保，甚至得不到擔保，無法在建筑市場中生存。

（四）加大宣傳力度，及時總結經驗，推動各地開展試點工作

從此次調研的情況來看，成都、廈門開展工程擔保制度試點工作已經取得了一定的成效，在推進工作中出現的問題具有一定的代表性。我們應認真總結兩市好的經驗和做法，分析推行過程中存在的問題，以指導和推動全國其他地區(qū)的試點工作。據了解，目前江蘇、山東、河北等省市也在積極籌備推行工程擔保制度。我們要在適當時機，擴大調研范圍，加大《工程擔保合同示范文本》的宣傳和培訓力度，認真總結137號文件和《工程擔保合同示范文本》的實施效果，使全國的工程擔保工作有序地、規(guī)范化地進行。

建筑市場管理司招投標處調研組成員：

第2篇：情況報告制度范文

關于中小學人事制度改革工作進展情況的報告

省教育廳：

按照中央、省、市有關文件要求，我局高度重視中小學人事制度改革工作，根據本地實際，結合全市中小學編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現將工作進展情況報告如下：

一、全市中小學校和教職工基本情況

北京市現有中小學校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學1455所；中小學教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規(guī)定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯(lián)合下文，實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制年度報告制度。

2、建立機構編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構編制和人員臺帳，嚴把人員入口關。

3、實行學年度預測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學校的招生情況進行預測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研，承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣（區(qū)）自2003年省核定編制后數量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養(yǎng)人員膨脹問題的意見》，強調任何單位和部門不得違反規(guī)定，占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類在編不在崗人員，限期與學校脫離關系，對違規(guī)進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學校編制充分有效地使用，逐步實現中小學校教職工編制管理的規(guī)范化、制度化和科學化。

三、校長聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭，是建設高素質、專業(yè)化中小學校長隊伍的必經途徑。目前，我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現由單位管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯(lián)合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學校長考核辦法，加強履職考核，把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任作為主要方式，嚴把校長隊伍入口關，充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，切實提高社區(qū)組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進優(yōu)秀校長的脫穎而出，從機制上創(chuàng)造條件，保證校長聘任工作持續(xù)健康地發(fā)展。在選拔任用上，部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、科學考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，學校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、責任和義務，明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行年度考核和聘期考核，考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據，得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現了用人上公開、公平、公正，維護了學校和教職工雙方的合法權益。

四、未聘人員分流情況

如何做好中小學未聘人員的分流安置工作，是關系教職工切身利益的大事，也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業(yè)單位社會保障制度尚不健全，對于中小學人事制度改革中出現的未聘人員，我市出臺了《市直事業(yè)單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[2003]42號），堅持以內部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員嚴格按照聘任使用管理，對未聘的原正式職工，采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業(yè)等多種形式妥善安置，做到了改革堅定，操作有情，保持了大局穩(wěn)定，保障了人事制度改革工作的順利推進。

五、分配制度改革情況

在中小學人事制度改革過程中，我市中小學教師工資全部由財政統(tǒng)發(fā)，并且市直所有學校和部分縣（區(qū)）學校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發(fā)給學校，由學校結合實際，制定具體分配方案，堅持按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責、工作數量、工作績效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應、符合中小學特點的分配激勵機制。

六、教師交流情況

實行城鎮(zhèn)學校與農村薄弱學校結對子的方法，有計劃地組織城鎮(zhèn)學校教師到農村薄弱學校進行任教服務，逐步完善對口支教制度。市直學校和各縣（區(qū)）根據自身情況，制定了操作性強的具體支教措施，每年堅持選派一批骨干教師到農村薄弱學校支教，采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮(zhèn)學校選派14名教師到農村學校支教，服務期為三年，支教期間上浮一級工資，期滿后，經考核合格才可回原校任教，浮動工資同時轉為固定工資，并在職稱評審中優(yōu)先推薦。

為更好地促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調均衡發(fā)展，市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學校23名優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)以下基層學校掛職鍛煉。要求各縣（區(qū)）實行這項制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計劃地到基層學校掛職鍛煉，堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結合，在晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職務等方面，同等條件下優(yōu)先予以考慮。

七、公開招聘新教師情況

2004年底，市人事局下達給市直部分學校109名增人計劃，這次補充教師工作實行教育系統(tǒng)內部招考的辦法進行。從12月20日開始，先后經過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學校考察、錄取、公示等眾多環(huán)節(jié)，組織嚴密、程序嚴格，圓滿完成了招教任務。

北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據，在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎上，以師資類大中專畢業(yè)生為主，面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領導，縣教育、人事部門具體實施，按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，并在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂了聘用合同書。

北京市各縣（區(qū)）和市直學校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現了公開、公平、公正、透明的原則，近年來公開招聘新教師共計1276名，沒有發(fā)現一起、暗箱操作的事件，一致得到了社會各界的認可和好評。通過這項工作的順利開展，進一步樹立了正確的用人導向，保證了教師隊伍的質量，為基礎教育及時補充了新鮮血液，對我市教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動作用。

八、存在問題及建議版權所有

第3篇：情況報告制度范文

一、派出所責任區(qū)民警工作現狀

1、少部分民警的素質與責任區(qū)民警要求的高素質之間有一定差異。

派出所改革中要求責任區(qū)民警“一警多能，一警多用”，責任區(qū)民警需要“沉”在責任區(qū)之中，處理自己責任區(qū)內發(fā)生的方方面面的事情，工作內容紛繁復雜，是責任區(qū)內的“多面手”，因此對民警素質要求很高。如果在配備責任區(qū)警力時，搭配不夠恰當，勢必會影響到該責任區(qū)的工作效率和成績。從調查推斷，我局的少部分責任區(qū)民警可能由于年齡、知識結構等問題，在責任區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、上報信息、防范管理尤其是發(fā)動群眾開展“群防群治”等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。（如有的責任區(qū)民警年過五十，“下責任田”精力不夠；有的是從別的警種轉來的，業(yè)務還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應付，群眾反映不佳。）

2、派出所民警普遍存的超負荷工作現象。

超負荷勞動在公安機關帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務員的標準工作時間為每周40小時，但本人所調研到的派出所中，即使是工作較為規(guī)律的內勤也在50小時以上，至于責任區(qū)民警，加夜班、雙休日不休息更是常事。硤石派出所的民警由于位于城關鎮(zhèn)的緣故，工作量還在其它所之上，辛苦顯得尤為突出。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間。使我們的民警長期處于超負荷的工作狀態(tài)，由此帶來的健康問題也影響了工作質量。當然，超負荷工作除了我們公安工作自身性質決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人效率不高，需加班才能完成任務；另一方面是有些工作事先在警力調配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

二、責任區(qū)民警績效考核對于加強派出所管理的作用

對于責任區(qū)民警績效考核，在調研中，無論是派出所的領導還是普通民警都認為很有必要，對此持歡迎態(tài)度。根據實地調研并綜合多方意見，我認為市局實行責任區(qū)民警績效考核的優(yōu)點集中在以下幾方面：

1、長期以來，由于公安工作的社會性較強，工作的量化難度大，民警工作的數量、質量不能得到很好的反映。實行考核，明確了工作的績效標準，使相同崗位之間有了對比；通過考核，使人與人之間的差異凸顯，有利于相互學習，激勵后進。

2、派出所的管理有章可循，日漸規(guī)范，對于提高隊伍管理水平大有裨益。由于各個工作崗位有了明確的目標責任，每個人對自己崗位都有了更為清醒的認識，在激發(fā)個人工作主動性、積極性方面發(fā)揮了良好的效用。

3、責任區(qū)民警績效考核的實施，在各派出所形成了“工作──考核──再努力工作”的良性循環(huán)局面和長效動力機制，促進了民警工作；通過對考核結果運用獎優(yōu)罰劣，將民警職務行為導向了組織期望的方向，有利于組織合力的形成與加強；“落后責任區(qū)民警”的設立，改變了往日只評優(yōu)，不評劣的傾向，有力地激勵了處于中間層次民警的工作積極性，是本考核體系的長處之一。

三、對目前考核辦法中指標設定的初步分析

1、部分考核指標的設定需要根據實際情況作調整。

在現有的考核體系中，對責任區(qū)民警的考核有人口管理、防范管理、協(xié)破案件、信息反饋等幾大部分，各部分分值差距拉開不大。但實際工作中，若以每周40小時的工作時間為限，民警60%的時間在處理治安案件、調解糾紛，10%左右要用來作轄區(qū)的安全防范工作，剩下的時間還要應付中心工作、應付各職能部門不同時段的檢查等。至于熟悉常住人口等日常工作反而無暇顧及。另外，不同的責任區(qū)各方面情況有差別，工作的重點、難易度各不相同，用統(tǒng)一尺度衡量有不盡合理的地方。

2、有些工作在考核指標中沒有反映。

就本次調研來看，有些民警的工作尚不能全面反映。如在考核中，未涉及接待群眾來信、來訪、咨詢等方面。但在一次比較中發(fā)現，3個派出所的值班民警在2小時內（時段選取不同，所屬派出所也不相同）最多的接待了8人次、最少的也接待了4人次的群眾來訪。當事的民警也認為這項工作是僅次于接處警的第二大項工作內容；另外，責任區(qū)民警被抽調協(xié)助其它工作或參與處置、排摸不安定因素、鬧事苗頭、落實控制措施、劇毒物品、危險物品等重點物品的管理等多項工作也未具體體現。所以，有必要對現有指標項目的設定作進一步考慮。

3、對一項工作是應考核它的“過程”，還是考核“結果”要分清

考核的主要目的是衡量工作質量的好壞。但因具體工作任務特性的不同，有些工作的結果是能夠直接達到目標、并產生看得見的實效，而有些工作則是為了達到某個目標而采取的手段與過程，短期并不能立竿見影。所以我們制訂考核標準時，對有些工作要重在考結果，有些則必須考核民警具體的工作過程，還要注意，對于過程和結果兩者，不能重復考核。當然，如果某個具體工作環(huán)節(jié)的過程質量將對于整個工作的質量有關鍵性影響，則應在既考核結果的同時，也考核這些過程或環(huán)節(jié)（如處理治安案件，程序是否合法、處理是否公正便十分重要）；反之則未必需要列入考核指標（如對責任區(qū)民警布建治安耳目的數量要求，這只是信息反饋工作的一個環(huán)節(jié)，耳目對于信息收集工作的貢獻尚無確定，且工作本身屬保密性質，民警不愿透漏。對于這樣的指標，有必要重新考慮其存在的合理性）。

4、工作量的衡量

雖然公安工作本身具有復雜性與難以度量性，但既然要考核，決定了許多指標只能根據工作量來衡量，不能模糊“毛估估”。所以我們在設立這種指標時，應當注意指標是否能較好體現工作量的問題。例如，民警除了自身工作以外，還要經常參加所里組織的統(tǒng)一行動，工作超時加分不多，而在平常請假則要扣分的做法會引起部分民警的想法；同時“少加多扣”也不能準確度量民警的工作量。另外，許多公安工作的團隊性、合作性很強，在做工作時有的民警能獨當一面，而有的由于自身素質欠缺需要別人幫忙，如果在考核中無法體現出兩者的差異，會導致“能者多勞而不多得”的情形出現，挫傷部分民警的工作積極性。如現在對于責任區(qū)民警工作考核中，有一項關于調解糾紛的指標，但實際工作中往往出現年輕的責任區(qū)民警調解不成，要年長的民警來調解，而年長民警的這種“幫忙”性質的工作量并未在指標中體現；而且有好多非道路交通事故的調解，因“標的”大小的不同導致難度、工作量的不同，也應加以區(qū)分。

5、刑事發(fā)案的可防性與不可防性要有區(qū)別

考核的目的在于衡量考核對象的真實工作情況，但有些事情是被考核者難以控制的。如對派出所責任區(qū)民警的考核指標刑事發(fā)案一項有些案件本身屬非可防性，因此有必要考慮降低要求。

四、關于考核實施中的問題

目前的考核多采用文書檢查方式，基層派出所的文牘工作十分累人。在調研中發(fā)現，由于各單位在檢查工作時大部分是看文書檔案是否齊全，工作是否有文字記錄……因此，基層民警需要花很多精力在書寫各種文檔上，我們當初定下這些檢查、考核方式的用意是好的。但由于民警平時工作忙，無暇顧及此事，為了應付考核就會采用日后補寫的方式，真實性不能保證。（若把工作數據實行計算機實時聯(lián)網、自動統(tǒng)計有可能會解決這個問題）

五、關于民警考核的幾點設想

1、關于逐級考核的想法。

下級對其直接上級負責，上級對直接下級制定關鍵的、粗略的任務指標并且實施考核。同時規(guī)定與考核結果相應的、嚴格的獎懲措施，配合各項監(jiān)督措施實行。

原因如下：首先，公安工作由于社會狀況、組織狀況等差異而千差萬別，難以用統(tǒng)一的尺度來衡量。其次，被考核對象的直接上級最熟悉情況，更容易準確考核，分清優(yōu)劣，更容易為下級接受。第三，如果上級機關直接對基層民警考核設立指標，由于地區(qū)差異，往往只能選取共性工作作為考核點，因此只能機械性的將指標定量化、明細化。既增加了考核工作的難度和成本，也不一定考到點子上。民警會放棄那些也許對責任區(qū)更為重要的工作而致力于完成考核指標的項目，有時還會搞形式主義，反而影響了工作質量。逐級考核重在考核整個派出所的工作成績，派出所長對整體工作承擔責任。

2、各級部門在基層派出所民警考核中的職責在確立逐級考核的原則之后，派出所考警組，警長直接考警員，而派出所的上級主管部門則根據局領導對于基層工作的要求，對各所相應的工作進行反查，發(fā)現其工作中的疏漏。更好地監(jiān)督基礎工作質量。

3、月考、季考、年考的指標設立應有不同

考核體系根據時段長短的不同有月考、季考、年考之分，要根據任務的不同特點確定考核的周期。這樣可以節(jié)約考核成本，提高考核準確性，有利于工作的整體規(guī)劃。如對某一民警的群眾滿意率的考察，短時間內考核隨意性太大，應加長考核周期；如檔案管理工作如果月月考，可能會重復考核了同樣的工作。

4、適當增補考核“整個派出所工作”的指標

現有的責任區(qū)民警績效考核大部分是針對民警個人而言的，這是公安機關考核的一大進步。但是，許多公安工作都是合作性、團隊性非常強的，所以有必要設立相應的指標考核派出所工作的整體，引導民警自覺加強工作中的合作意識，培養(yǎng)民警的集體感。設立整體性工作的考核指標，可以使局機關注意派出所工作產出的整體效果，更容易評價派出所部門的工作情況；也可以使派出所長自覺加強對于派出所整體的管理，提高隊伍的整體素質與工作質量，從而達到促進工作的目的。

5、在派出所增設治安警

處理治安案件占用了責任區(qū)民警的大部分精力，且好多治安案件是責任區(qū)以外的人員所為。由于民警的素質參差不齊，案件處理過程中的合法性與處理質量得不到保證。因此，建議在派出所的現有結構下增設治安民警，由素質較高、法律意識較強的民警充任，在責任區(qū)民警的協(xié)助下專門處理派出所轄區(qū)的治安案件。

6、向派出所充實新鮮血液

基層派出所普遍感到任務過重而人手不夠。而且由于現在派出所的人員構成上的原因（有一個派出所初中文化的民警占到25%，大專以上學歷沒幾個人），任務執(zhí)行更顯吃力。“責任區(qū)民警”制度以及正在推行的“社區(qū)民警”制度對民警素質的要求很高。因此，有必要在將來的大中專畢業(yè)新警分派中向派出所傾斜，加強派出所民警的力量。

第4篇：情況報告制度范文

結合當前工作需要，的會員“sunny笑心”為你整理了這篇關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控制度建設及運行情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據《六盤水市財政局關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控制度建設和運行情況調研的通知》（六盤水財監(jiān)〔2020〕27號）文件精神，盤州市財政局在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所自查的基礎上，組成調研組，對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政內控制度建設及運行情況開展實地調研，現將調研情況報告如下。

一、基本情況

盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所在機構建設、制度建設、規(guī)范運行等方面取得了一定成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體公共服務水平、資金監(jiān)管能力得到有效提升，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在農村經濟社會發(fā)展中的重要作用，直接服務于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經濟發(fā)展提供財力保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構基本情況

1.機構情況：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政機構按照機構獨立，編制單列原則設置，為全額財政預算管理副科級事業(yè)單位，執(zhí)行事業(yè)單位管理制度；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，我局對其進行業(yè)務指導；實施鄉(xiāng)財縣管財政管理體制。

2.人員情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政機構在職人數203人，其中：行政編 0人，事業(yè)編200人，其他3人。按學歷劃分：大專及以以上人數197人，高中及以下6人；按年齡劃分：35歲以下22人，35－49歲130人，50歲以上51人。

3.關鍵崗位管理情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政機構，財政機構全部具備法人資格，其中：已在崗5年（含5年）以上法人21人，在崗5年以下法人6人。

4.財政供養(yǎng)人員情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政供養(yǎng)人員5049人，轄區(qū)內有530個行政村（居），財政補助村干部人數9229人（其中：網格員人數6062人），年人均補助金額28977元；

5.公共預算收入情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政公共預算收入均在百萬元以上，其中：500萬（含500萬）――1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，1000萬（含1000萬）元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構內部管理方面

1.會計核算情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所均實施國庫集中支付管理，設置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉(xiāng)代管賬套、一事一議資金賬套進行會計核算，已全部實現電算化，按照國家統(tǒng)一的會計制度對經濟業(yè)務事項進行賬務處理，編制財務會計報告，做到了賬證、賬表、賬賬、賬實一致。設立專柜專室保管會計資料，確保會計資料不毀損、不滅失。

2.印鑒管理情況：盤州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所根據賬戶開設預留銀行印鑒，實行單位負責人印鑒、會計印鑒、出納印鑒分人分開保管，從而保證印章的安全，規(guī)范使用。

3.涉農資金管理情況：盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目資金按規(guī)定進行公示，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政補貼資金按規(guī)定進行公示，26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政資金撥付落實三方對賬制度，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政建立資金監(jiān)管臺賬。

4.村賬鄉(xiāng)代管情況:盤州市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所按照村賬鄉(xiāng)代管管理辦法，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所設立村賬鄉(xiāng)代管賬戶，明確專人，對各個行政村（居）村級財務實行分村核算。

（三）機構建設方面

盤州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在我局的業(yè)務指導下，依照《會計基礎工作規(guī)范》，根據會計業(yè)務需要設置所長、副所長、會計、出納、稽核、財政資金監(jiān)督員等崗位，制定了各崗位職責，明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權限范圍、審批程序和相關職責；在會計人員配備上，所設立的會計崗位結合各所實際，采取一人一崗、一人多崗或者一崗多人的形式。但明確規(guī)定出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務帳目的登記工作；所設置的崗位報我局備查；近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件和辦公設施得到大大加強，人員配置也有很大的提高，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實際在崗達3人以上，基本滿足財政工作需要，保證了財政機構業(yè)務的正常運行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政積極履行財政職能，為經濟的快速發(fā)展提供了堅實、有力的保障。

（四）制度建設方面

盤州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所根據《預算法》、《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)督管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長離任審計制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檔案管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據管理制度》等方面制度及項目資金監(jiān)管流程、財務報賬流程等業(yè)務操作規(guī)范流程。

（五）業(yè)務運行方面

1.資產管理情況：全市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所按照盤州市財政局的要求，對資產的配置執(zhí)行政府采購。資產的管理要求建立資產臺賬，規(guī)范管理，做到固定資產賬面數據與固定資產監(jiān)管系統(tǒng)數據相符。

2.會計核算情況：全市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務會計制度，采用u8系統(tǒng)實行會計電算化核算，設置了行政帳套、財政扶貧資金賬套、村帳鄉(xiāng)代管賬套、一事一議資金賬套，依照行政單位會計制度設置會計科目，對所發(fā)生的經濟業(yè)務事項進行賬務處理，編制財務會計報告；每期業(yè)務終結，會計與出納對各賬戶核算資金實行定期核對，做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符；我局加強會計核算監(jiān)管，對未按時完成賬務核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，督促及時進行賬務核算記賬；印鑒管理方面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所根據賬戶開設預留銀行印鑒，實行印鑒分開保管，確保了資金安全。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是財政監(jiān)督工作的一項重要職能，也是監(jiān)督工作的重中之重。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，我局在督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所加大對財政資金資金監(jiān)管力度的同時，每年度從各股室抽取部分人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政財務進行財政內部監(jiān)督檢查工作，截止到目前，全市27個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政財務檢查已達到全覆蓋；財政扶貧資金檢查也達到全覆蓋。通過檢查，對強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控管理風險意識，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政廉政建設，提高財政資金使用效益起到積極作用。

（六）村級財務管理方面

我市村級賬務實行村賬鄉(xiāng)代管，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所設立村賬鄉(xiāng)代管賬戶，制定了村賬鄉(xiāng)代管財務管理制度及業(yè)務報賬工作流程，對村委會財務收支經濟業(yè)務活動進行會計核算。

二、存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內部崗位設置不規(guī)范。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責人兼任會計、出納的現象。雖建立了定期輪崗制度，明確輪崗范圍、輪崗周期，但定期輪崗工作執(zhí)行不到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度不健全、不完善、制定的制度部分內容不可操作性不強，執(zhí)行控制不嚴，不能保證單位經濟活動的合法、合規(guī)、資產安全和使用有效、財務信息真實完整。

（三）財政業(yè)務處理方面，還存在以下問題：

1.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所未建立資產臺賬，資產清查毀損未按規(guī)定程序報批處置；

2.存在少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會計核算不規(guī)范現象，如未以審核后的會計憑證登記賬簿，會計核算要素不全，未安排專人定期與銀行核對賬戶金額；

3.項目資金監(jiān)管未建立項目資金臺賬，專項資金管理分散，情況不清晰，各項目之間互相調劑、擠占，對項目資金支出跟蹤管理不到位，資金效益未能體現，項目資金公開公示內容要素不全，要素簡單，公開公示情況未記錄保存，未立檔保管備查，有的項目工程預決算流于形式，達不到預期效益；往來款項未及時清理，長期掛賬；

4.政府采購不進行采購內容公開公示，有的未及時進行公開公示采購內容；

5.村級財務管理：部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所對村賬鄉(xiāng)代管認識不高，只履行核算程序，未按程序實行村級財務公開公示。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村級民主理財小組名義上雖建立，但未切實履行職責。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所由于業(yè)務人員少，對指導成立村級民主理財小組缺乏實質性意義。部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政村級財務未按程序實行公開公示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對村級成立民主理財小組缺乏指導。

三、對策與建議

（一）積極督促整改。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內控制度建設和運行存在的問題，應采取積極有效的措施，督促涉及的財政所整改到位，確保財政資金安全、規(guī)范、高效的運行。

第5篇：情況報告制度范文

回顧這一年來的工作 ,本人在車隊的領導下,認真按照條令條例和規(guī)章制度去嚴格要求自己,認真落實上級的指示精神,一年來,不管在工作 、生活、學習上,還是在訓練管理上都取得較大的進步小編為大家整理部隊駕駛員年度工作述職情況報告的資料，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

報告一

XX年的工作即將告一段落,回顧這一年來的工作 ,本人在車隊的領導下,認真按照條令條例和規(guī)章制度去嚴格要求自己,認真落實上級的指示精神,一年來,不管在工作 、生活、學習上,還是在訓練管理上都取得較大的進步,下面我就一年來的工作 、學習、生活、管理等情況作以下述職：

一、政治思想

一年來,本人在思想上牢固樹立以部隊為家的思想,保持高度的穩(wěn)定,團結在黨支部的周圍,積極協(xié)助班長搞好全班人員的思想工作 。一年來,我協(xié)助班長帶領全班積極參加車隊的政治教育和政治教育理論學習。全班人員的思想基本上保持穩(wěn)定,沒有任何事故的苗頭,真正做到了車隊所提出的要求,本人也能夠從思想上提高認識,把握住人員的思想狀況,了解本班戰(zhàn)士想什么,做什么,在哪里,需要什么,也起到了良好的促進作用。

二、這一年以來,我們車隊保障了各項施工任務

為了考慮駕駛員疲勞駕駛的原因，工程車輛是人停車不停的原則;每天早晨4點工地上就已經能聽到發(fā)動機的轟鳴聲，夏天的氣溫能達到30度，車里的溫度能有40多度，這也是考驗我們駕駛員隊伍，在條件艱苦的情況下是否能夠完成任務。我們全班同志能夠發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn),不怕苦不怕累的思想,完成任務。倉庫改建,綠化庫區(qū),植樹種草,澆水拔草等一系列的工作。同志們還是能夠戰(zhàn)勝一切的困難完成上級交給的任務。這一點,我覺得全班同志是做得非常好的,工作上可以說是叫得響的,拿得出蝗,在參加車隊去挖樹坑中,我班同志能夠積極涌躍的參加,并且完成任務圓滿。

三、在工作上

本人在擔任副班長以來,能夠嚴格要求自己,認真履行好自己的職責,立足本職,干好工作 。一年來,能夠緊緊的團結在業(yè)務處黨支部的周圍,積極發(fā)揮骨干作用,協(xié)助班長完成各項工作。在倉庫施工以來,工作任務重,我本人沒有被這大項的任務所壓倒,而是在內心默默的化艱巨為力量,盡職盡責的干好工作 。對車隊交給的每項工作,及時順利圓滿的完成。并力求高標準,高質量。

四、在管理能力上

我本人自任副班長以來,管理能力一直是我工作的難題,雖說本班在各個方面比其它班好,但在管理的力度是缺乏經常。一年來,我在管理上能夠按照條例條令和規(guī)章制度以及自己的職責去要求自己,堵塞了自身在服從管理上的漏洞,保證了管理的正規(guī)化。通過近一年的管理情況來看,確實也反映出自身的能力有待于進一步的加強,全班人員在服從管理上也是擺在我面前的現實問題,在全班人員的管理上引發(fā)了我個人的思考,針對人員思想消極悲觀,干好干壞一個樣,干與不干一個樣的現象,我認為,我應該協(xié)助班長,要確實的把全班人員的積極性,創(chuàng)造性調動起來,使之更好的為倉庫服務。

五、存在的問題：

1、 思想上有放松現象,在大項任務面前,有畏維情緒,(主要表現在工作多,任務重的情況下)

2、 履行職責上缺乏雷厲風行的工作作風,存在老一套的思想

3、 在學習理論上,只求表面的學習,而沒有深入的探索,沒有真正達到學以致用的目的;

4、 工作積極性有待于加強

5、 對全班人員的管理上在漏洞,沒有真正深入戰(zhàn)士中去。

以上的我一年來的工作述職,取得的成績只能代表過去,在明年的工作中,我將吸取經驗教訓,爭取把各項工作完成得更圓滿、更徹底。

報告二

我叫王xx，于XX年12月從xx省xx市xx入伍，現擔任x某營某x班班長;在本年度工作中，我嚴格自身要求，自覺遵守條令條例及部隊的各項規(guī)章制度，積極參加單位組織的各項工作、活動，高標準完成上級賦予的各項任務，較好的發(fā)揮了一名黨員骨干的作用。現結合本人一年來的工作、生活、學習等情況向領導和同志們作出述職如下：

一、認真打牢理論基礎，保持政治上的清醒和堅定。

       近一年來，我認為理論是實踐的先導與指南，認真學習黨的創(chuàng)新理論，自覺用黨的創(chuàng)新理論成果武裝自己的頭腦。不管在任何時期思想上始終與上級保持高度一致。平時注重對政治理論的積累，積極參加以《堅定理想信念，忠實履行使命，深入培養(yǎng)當代革命軍人核心價值觀》為主題教育活動的各項政治教育。加強了對人生觀，價值觀的改造，堅定了獻身國防，干好本職工作的信心、決心。

二、掌握熟悉本職業(yè)務，擺正位置，踏踏實實干好本職工作。

        作為一名黨員骨干，我熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)。有強烈的事業(yè)心，責任感，在駕駛員這個工作崗位上，我思想穩(wěn)定，正確對待組織安排。自擔任班長以來，我積極帶領全班人員定期對車輛進行保養(yǎng)，維護，狠抓本班內務建設，致力于建設一個團結向上、充滿活力的班集體。作為班長，我能積極帶動全班人員參加單位組織的各項軍事訓練，不斷提高自身及班級的軍事素質和駕駛技術的性能。

三、積極履行自身職責，

       注重工作作風的培養(yǎng)在工作和生活中，我嚴格要求自己，加強自控能力。注重作風紀律的養(yǎng)成，樹立良好的自身形象，發(fā)揮好一名黨員的模范帶頭作用。自覺抵制《燈紅酒綠》的誘惑，認真從反面教材吸取教訓，認真學習國家的法律法規(guī)。從細微處嚴于律己，養(yǎng)成言行一致、令行禁止的作風，及時發(fā)現解決存在的問題。

四、注重道德情操的培養(yǎng)，

       做一名合格的解放軍戰(zhàn)士如果說一個人能力的不足可以通過自身人格的感召力去彌補，那么人格上的缺陷將是致命的，為此，我自覺用條令條例來對自己進行規(guī)范和約束，別人能做到的，我也能做到，工作中，敢于正視自己的缺點、弱點和錯誤，能夠經常反思自己在工作中存在的問題及不足，平時能夠自我批評和查找，努力做加深感情的有心人，堅持做到團結同志，以誠相待，不搞背后小議論，認真對待每一項工作。

縱觀近一年的工作，雖然取得了一些成績，但也存在了一些不足;我通過認真反思，發(fā)現自己仍存在一些問題和不足，其主要表現在以下幾點方面：

一、有時學習還不夠認真刻苦，特別是對政治理論學習，領悟其精神實質和深刻內涵不深入。

二、平時對工作經驗積累還不夠全面，有驕傲自滿的心理。

三、工作事業(yè)心樹的不牢。有時對自身要求不是很嚴格，專業(yè)知識有待進一步提高。

以上是我對本年度的述職，請首長同志們給予批評和指正!

報告三

尊敬的各位領導同志們：

20xx年本人在工作中嚴格要求自己，嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，積極參加各項學習任務，不斷提高自身的政治思想覺悟。現將一年來的政治思想和工作學習情況簡要述職如下：

一、不斷提高政治思想覺悟

一年來我認真學習各種書本知識來充實自己，積極參加單位組織的各項政治教育學習，努力提高自己的文化素質，多看書多學習，通過學習不斷提高思想覺悟，自覺用先進的理論來武裝頭腦，做到有理想，有信念、政治可靠、立場堅定，主動學習各項基本知識。

二、認真履行職責，立足崗位

我嚴格要求自己，努力學習專業(yè)知識，提高自身的駕駛技術，認清自己的本職工作，作為機關的一名駕駛員，我嚴格要求自己，認真學習和執(zhí)行車輛管理的各項規(guī)章制度，愛護車輛裝備，及時檢查保養(yǎng)車輛，保持車容整潔、遵守交通法、保證行車安全，圓滿完成每一次出車任務。

三、加強團結服從管理

做為一名駕駛員，工作中要加強團結，服從管理，樂于助人，平時要能夠團結同志，互相幫助，善待他人，熱心幫助他人解決困難，求真務實、埋頭苦干、自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益。大力弘揚以人為本的原則，認清形勢，開拓進取，加強學習，實事求是。要有一種良好的敬業(yè)精神，不折不扣的貫徹落實好各項規(guī)章制度，從我做起，不圖名不圖利，勤奮工作，熱情服務，步調一致，力爭圓滿完成各項工作任務。

第6篇：情況報告制度范文

各位合伙人、各位同事，大家上午好。

我是********，現結合本年度的執(zhí)業(yè)情況，述職內容如下：

今年是我本人執(zhí)業(yè)的第**個完整年度，也是逐步成長、不斷學習、不斷完善的一年。

本年度共參與辦理***個案件，參加**常年法律顧問服務團隊。其中，個人單獨承辦的案件**個，主要為法律關系相對簡單、案件標的較小的案件，而在參與辦理的法律關系較為復雜的幾個案件中，主要承擔配合、協(xié)助工作，擔任主辦律師的助理。

在執(zhí)業(yè)過程中，嘗試性拓寬自己交際范圍，為開拓案源逐步積累力量，雖然接受委托辦理的案件存在標的小、收費低的情況，但是能夠通過自身的努力取得效果，這可以說是我自己的一個非常好的收獲，以后會繼續(xù)嘗試、努力爭取。

另一方面，積極投身**大平臺，尋求融入法律服務團隊的機會，并從團隊化合作的角度，審視自己的能力不足之處，思考如何給自己準確定位并積極調整狀態(tài)，期待進一步發(fā)揮自己的作用，勤于思考、勇于表達也是一直以來的努力方向。

堅持對自己比較感興趣的專業(yè)領域動態(tài)關注和知識學習，盡可能讓興趣和執(zhí)業(yè)融為一體，這樣快樂工作的理念更容易成為現實寫照。

本年度沒有較為突出的業(yè)績，未辦理法律援助案件,沒有獲得執(zhí)業(yè)榮譽，也沒有執(zhí)業(yè)處罰和投訴情況。

第7篇：情況報告制度范文

根據縣委主題教育領導小組的工作安排，我們第十二巡回指導組于10月21日-24日到所屬的醫(yī)療單位開展了調研指導。各醫(yī)療衛(wèi)生單位自主題教育開展以來，均能夠按照規(guī)定動作、時間節(jié)點，保質保量完成前期主題教育，現將本組指導情況報告如下：

一、前期工作開展情況

1.高度重視，強化領導。自主題教育開展以來，各醫(yī)療衛(wèi)生單位分別成立了領導小組，并相繼召開主題教育動員會，對主題教育工作進行了全面的安排部署。每個單位均安排了專門人負責主題教育工作。

2.狠抓學習，力求實效。一是開展集中學習。各醫(yī)療衛(wèi)生單位堅持每周利用半天的時間組織讀原著、學原文、悟原理，原原本本地學，一頁一頁讀、一句一句悟，做到了通篇誦讀，真正掌握其精髓要義。二是舉辦讀書班。各單位于10月8日-16日相繼舉辦了讀書班，采取領導輔導、集中學習、學習研討、觀看視頻等方式進行學習，切實做到相互交流、相互學習，相互啟發(fā)、相互促進。三是組織集中測試。10月14日-18日，各醫(yī)療衛(wèi)生單位相繼組織開展了主題教育集中測試，在職黨員均參加了集中測試，測試成績都在合格以上。

3.正視問題，落實整改。各單位領導班子成員都能以端正的態(tài)度檢視問題，通過組織座談、開展談心活動、發(fā)放征求意見表廣泛征求意見建議，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，認真地開展自我檢視反思。

二、存在的問題

一是由于醫(yī)療衛(wèi)生單位的特殊性，部分黨員的學時還達不到要求；

二是“學懂弄通做實”的程度、成果轉化的程度還不夠；

三是在檢視問題問題，解決重點難點問題方面，還沒有完全做到見人見事，

三、下步工作措施

1.改進學習方式。營造學習氛圍，提高學習興趣，從“要我學”到“我要學”，同時充分發(fā)揮好每名黨員的特長和作用，鼓勵開展崗位練兵，做好傳、幫、帶活動。

第8篇：情況報告制度范文

時間過得真快，一眨眼2009年上半年過去了，我們崇山供電局在市公司的正確領導下，在市公司財務部的具體指導下，以局職代會精神為指引，以預算管理為重點，以素質提升為手段，組織全局職工，開展“三節(jié)約”活動，倡導增供擴銷，增收節(jié)支。通過我們大家的努力，既做到團結協(xié)作，相互支持，又做到各負其責，各盡其職，完成了2009年上半年各項財務指標，取得了一定的成績。下面，根據的安排，我向大會報告2009年上半年財務預算執(zhí)行情況，如有不當，請批評指正：

一、預算指標完成情況：（我自己擬寫）上次資料有此內容

二、2009年上半年財務預算執(zhí)行的特點

2009年上半年為了搞好預算執(zhí)行，我局早打算早安排，針對可能出現的問題，作出了安排部署，并建立了快速反應機制，使上半年的預算實現了可控再控，具體做了2項主要工作：

1、查找問題，采取措施，各項指標完成預算任務

根據2009年預算在執(zhí)行中的情況，我局認真分析，查找問題。對于查找出來的問題，分析其原因，采取有效措施予以妥然解決。我們扣除電量結構變電的變化影響，我局上半年收入、利潤指標均超計劃完成。

2、找準著力點，成本預算執(zhí)行偏差得到較好控制

2009年預算在執(zhí)行中，出現了一些新情況、新問題：一是由于08年的特殊原因導致09年成本預算執(zhí)行存在著偏差控制難度加大；二是將科技開發(fā)、財產保險等費用納入可控成本管理，成本壓力加大；三是部份費用指標壓降5%，調控壓力加大。我局針對預算在執(zhí)行中存在的問題，通過調查分析，找準了解決問題的著力點，采取了有效措施，較好的控制了成本偏差,提高了預算的預見性、準確性，增加了調控力與執(zhí)行力。

三、財務預算執(zhí)行中開展的工作

為確保2009年各項預算指標的順利實現，我局采取措施，落實責任，深化全面預算管理，健全預算管理機制，推進財務管理集約化，做了以下工作：

1、繼續(xù)加強成本預算管理

進一步優(yōu)化預算管理系統(tǒng)，注重有效投入，努力降本增效，積極應對形勢變化，切實增強憂患意識，從緊預算，過緊日子，增強預算的預見性和準確性，加強過程控制，向管理要效益。

2、全方位地抓好成本的管理和優(yōu)化

增強成本的控制力。我局要增強全員成本意識，充分調動廣大職工在成本控制中的積極性、創(chuàng)造性。嚴格控制成本費用，完善成本核算和控制體系，實行目標成本管理，加強經濟調度，加強生產運行成本管理，通過這些工作抓好成本的管理和優(yōu)化，增強成本的控制力

3、以ERP系統(tǒng)建設為契機

我局加快財務信息化建設，淘汰落后財務管理手段，以高效迅速的信息化手段管理財務，切實提升我局財務管理水平。

4、加強風險管理，健全內控機制

提升企業(yè)風險控能力。我局要圍繞經營發(fā)展關鍵領域，我局對存在的風險進行梳理，完善風險管理工作流程，建立健全依法治企防范風險考核機制，建立責任追究制度，通過這些工作，我局健全了內控機制，提升企業(yè)風險控能力，有效控制風險的產生。我局強化財務評價，梳理管理制度框架，補充完善現有內控制度，積極防范和化解風險，為我局平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的支持保障。

四、2009年下半年工作打算

1、我局要在2009年上半年財務預算執(zhí)行情況較好的基礎上

下半年要做到提高資金效益，嚴格控制成本，強化基礎管理，深化細化預算管理，提高預算的預見性、準確性，增加調控力與執(zhí)行力。同時利用預算管理系統(tǒng)，實現預算執(zhí)行的時時監(jiān)控，強化控制，確保經營活動的可控在控。

2、艱苦奮斗，厲行節(jié)約，量力而行，穩(wěn)健經營

2009年下半年，我局要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，厲行節(jié)約的作風，做到量力而行，穩(wěn)健經營。具體說堅持從緊從嚴安排各項成本，樹立“過緊日子”的觀念，對2009年新增資產不安排材料與修理費，可控管理費用在2008年下降5%的基礎上再下降5%，從嚴控制非生產性支出。

3、加強生產運營成本的控制，繼續(xù)推行標準成本的運用

第9篇：情況報告制度范文

20__年6月6日

1997年__恢復縣置成立了__縣質量技術監(jiān)督局，通過近10年的發(fā)展，__縣的質量技術監(jiān)督事業(yè)逐步取得了發(fā)展，也為__縣經濟社會的發(fā)展做出了積極貢獻。而就新形勢下的質量技術監(jiān)督工作，做了一定調查研究，現分析如下：

一、質量技術監(jiān)督工作的基本情況

質量技術監(jiān)督部門是國家《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法主體，主要職責是對標準化、計量、質量和特種設備安全監(jiān)察以及食品質量安全的加工環(huán)節(jié)等工作進行監(jiān)督管理。近幾年來，我縣質量技術監(jiān)督工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，結合發(fā)展實際，增強服務大局意識，認真履行監(jiān)管職責，努力提高工作水平，為全縣經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

(一)認真履行監(jiān)管職責，支持經濟社會發(fā)展

根據__經濟社會發(fā)展的需要，不斷加強標準化體系建設，積極幫助工業(yè)企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，引進先進設備，加快技術改造，提高了產品檔次和企業(yè)競爭能力；積極推行農業(yè)標準化工作，對農產品的種子選取、化肥限量和農藥殘留推廣標準化管理，以標準化推動產業(yè)化，提高了農業(yè)經濟效益。切實加強計量基礎工作，幫助重點企業(yè)按照國際標準建立計量保證體系，扶持中小企業(yè)完善計量檢測體系，在提高產品質量和企業(yè)效益等方面發(fā)揮了重要作用。圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施，組織開展“質量興縣”和名牌戰(zhàn)略活動，加強宣傳引導，幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌，走以質取勝的路子。改革傳統(tǒng)產品質量監(jiān)管方式，實施抽檢分離，加強對重要產品的日常監(jiān)管，擴大檢查覆蓋面，提高了質量監(jiān)督工作的公正性和有效性。

(二)突出對食品和特種設備的監(jiān)督管理，保障人民生活和企業(yè)生產安全

食品安全和特種設備安全涉及千家萬戶，事關群眾切身利益。質量技術監(jiān)督部門本著對人民高度負責的精神，嚴格實施食品質量安全市場準入制度，對食品生產加工企業(yè)實施嚴格審查、強制檢驗和質量標志制度，努力做到對不具備條件的企業(yè)不允許生產加工食品，對檢驗不合格的食品不允許出廠，對沒有質量標志的食品不允許銷售。同時，調整理順對食品安全的監(jiān)管體制，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式，確保食品安全。在對特種設備的安全監(jiān)察方面，認真宣傳貫徹《特種設備安全監(jiān)察條例》，對鍋爐、壓力容器、起重機械、壓力管道、電梯等特種設備進行普查摸底，建立信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，加大監(jiān)察工作力度，依法查處違法行為，確保特種設備安全。

(三)依法打假治劣，維護群眾合法權益

打擊假冒偽劣產品，保護人民群眾利益是質量技術監(jiān)督部門的一項重要職責。今年以來，集中開展了對食品、酒類、農資、建材、危險化學品等產品和特種設備安裝、使用、檢驗等專項整治活動，嚴格查處假冒偽劣產品生產銷售和違法違規(guī)安裝、使用特種設備行為，嚴厲打擊違法犯罪，遏制了制假售假行為，消除了一批安全隱患，維護了人民群眾的合法權益。

當前，質量技術監(jiān)督工作存在的主要問題：對《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規(guī)和質量技術監(jiān)督部門的職能責任宣傳不夠，有些單位和消費者對質量技術監(jiān)督工作不是很了解，影響了執(zhí)法效果；縣級質監(jiān)部門無檢測基礎設施，難于為企業(yè)、群眾、消費者提供檢驗、檢測服務，一定程度上也影響到日常監(jiān)管的有效性；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))無質量技術監(jiān)督辦事機構，縣級質監(jiān)部門人員編制較少，難于滿足實際工作的需要；質量技術監(jiān)督工作人員素質有待提高，行為有待進一步規(guī)范，干部隊伍建設需要加強。

二、今后工作建議

質量技術監(jiān)督工作直接涉及企業(yè)生產和群眾生活安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。建議在今后工作中，要重點抓好以下幾個方面：

一是加大對法律法規(guī)的宣傳力度。認真宣傳貫徹《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，提高企事業(yè)單位、人民群眾的質量意識和法制意識。利用多種形式，宣傳質量技術監(jiān)督部門的職能責任和工作程序，加強與單位、與消費者的聯(lián)系溝通，提高社會認知度。搞好政務公開，提高工作透明度，爭取各方面的理解支持，在全縣范圍內形成理解支持質量技術監(jiān)督工作的良好氛圍。