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一、抓住機遇,確定目標,全面推進招商進程
我國改革開放30年的實踐證明,每一次經(jīng)濟形勢的波動,國家宏觀政策的調(diào)整,都會給欠發(fā)達地區(qū)追趕發(fā)達地區(qū)帶來良機,隨著這次金融危機的來臨,國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,也將會給我縣加快發(fā)展帶來一次難得的機遇,所以只要堅定信心,正確應對,挑戰(zhàn)就會變成機遇,壞事就能夠變?yōu)楹檬?。我縣將立足縣情發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出重點,強化舉措,繼續(xù)加大小團組招商力度,提高招商實效,主要目標如下:
一是狠抓內(nèi)資。充分發(fā)揮我縣背靠京津、臨近沿海的優(yōu)勢,借助京津退二進三產(chǎn)業(yè)調(diào)整,我們將著重打好京津牌,唱好招商戲,爭取京津等地更多的外遷項目落戶我縣。針對南資北移的發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地組織企業(yè)南下,對我縣企業(yè)有接觸或有合作意向的項目開展小團組招商項目洽談,力爭實質(zhì)性進展。今年以來,我局計劃組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認真謀劃對接項目,主動出擊,赴北京、天津等地開展小團組招商活動,力求在全縣形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。
二是主抓外資。針對我縣外資企業(yè)主要是香港和韓資企業(yè)的特點,2009年我們在加大對港澳臺和日韓招商力度上,將進一步擴大對歐美招商。我局計劃在09年6月份,組織企業(yè)在京津地區(qū)及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業(yè)項目洽談會,主要針對汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機場共建等項目做好對接洽談工作,力求引上外資項目的大突破。
二、挖掘優(yōu)勢引項目,全面提高招商實效
一是挖掘優(yōu)勢引項目。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特色上項目。堅持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)聚合力的增強。
二是創(chuàng)優(yōu)服務抓招商。從軟環(huán)境入手,充分發(fā)揮我縣政策優(yōu)勢,強化服務理念,圍繞大項目、外資項目全力搞好服務,在對新上外資項目實行全程的基礎上,大力推行“一線工作法”,不斷細化服務舉措,以優(yōu)質(zhì)服務努力提高項目落戶率。主要繼續(xù)加強對滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務,幫助解決外企在建設初期遇到的各種困難,爭取項目盡快建成投產(chǎn)。
三是發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢,提高園區(qū)招商聚集力。第一,加強園區(qū)規(guī)劃和對外宣傳。在積極搞好滄東工業(yè)園規(guī)劃建設的基礎上,針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中所存在的問題,加大指導力度,促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū)(如劉廟鄉(xiāng)金色年華創(chuàng)業(yè)園、舊州鎮(zhèn)滄獅工業(yè)園、舞龍管件工業(yè)園等)規(guī)劃建設,幫助其大力宣傳推介招商,通過舉辦對外推介會和招商活動,進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的宣傳力度,增加招商聚集力。第二,繼續(xù)加強閑置土地整合利用。隨著更多項目落戶我縣,我縣可利用土地資源不斷減少的實際情況,09年計劃對全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調(diào)查,繪制閑置土地和廠房分布圖,為全縣招商引資工作提供準確、細致的資源依據(jù)。
四是發(fā)揮近市優(yōu)勢引上項目。充分發(fā)揮“近市洼地”聚集優(yōu)勢,利用區(qū)位優(yōu)勢,加強與環(huán)渤海地區(qū)的合作對接,精心打造近市招商洼地,認真做好對市區(qū)外遷企業(yè)的招商工作。圍繞資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加大招商力度,不斷提高招商實效。
近兩年來我縣共引上市區(qū)外遷項目47個,這是一個良好的開端,今后,我縣要繼續(xù)發(fā)揮地域優(yōu)勢,力求更多更大的市區(qū)外遷項目落戶我縣。
三、拓寬招商思路,靈活方式巧招商
積極運用親情招商、活動招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)絡招商等多種方式,努力提高招商實效。
在市委、市政府的正確領導下,全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設美麗泉城”的總體要求,繼續(xù)把招商引資作為擴大開放和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,優(yōu)化投資環(huán)境,狠抓項目建設,招商引資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
**年全市引進市外投資758.1億元,同比增長22.3%,占全社會固定資產(chǎn)投資的53.6%。實際使用外資8.64億美元,同比增長54.2%。
**年全市招商引資主要呈現(xiàn)以下特點:
(一)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)均完成全年計劃目標。**年,雖受到國際金融危機影響,經(jīng)濟下行壓力加大,但經(jīng)各方共同努力,全市招商引資總體上保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,引進投資總量增加,項目建設規(guī)模不斷擴大,各縣(市)區(qū)、高新區(qū)均完成全年計劃目標。上半年全市完成引資總量為334.1億元,增長14%,1-7月份為427.3億元,增長21.2%,1-8月份為487.3億元,增長19.8%,1-9月份為561.9億元,增長19.9%,1-10月份為629.4億元,增長20.7%,1-11月份為692.7億元,增長23.3%。其中引資總量過90億元的有章丘市、歷城區(qū)、歷下區(qū)和市中區(qū),分別為113.1億元、100.2億元、97.9億元和95.1億元;增長幅度過30%的有商河縣、高新區(qū)、槐蔭區(qū)和濟陽縣,比上年底分別增長56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。
(二)全年資金投入有新變化。**年,全市共引進市外投資項目826個。其中,第一產(chǎn)業(yè)項目13個,引進投資3.5億元;第二產(chǎn)業(yè)項目289個,引進投資197.3億元;第三產(chǎn)業(yè)項目504個,引進投資557.3億元,三次產(chǎn)業(yè)引進投資比例為0.5:26:73.5,與2007年同期相比,第三產(chǎn)業(yè)比重提高了1.5個百分點。
從資金來源看,引進省內(nèi)項目520個,引進投資473.8億元,分別占全市項目數(shù)和引進投資的63%和62.5%,資金來源主要是省屬單位以及青島、煙臺等地區(qū);引進省外項目306個,引進投資498.4億元,分別占全市項目數(shù)和引進投資的37%和37.5%,與2007年同期相比,分別提高了4.3個和4個百分點,省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。
(三)大項目的帶動作用更加明顯。**年,共引進億元以上的項目333個,引進投資642.2億元,分別占全市項目數(shù)和引進投資總額的40.3%和84.7%;10億元以上的項目51個,引進投資252.7億元,分別占全市的6.2%和33.3%。目前,總投資26億元的吉利汽車、13億元的青年汽車、5億元的安達剎車片、5億元的銀鷺食品及2億元的娃哈哈食品飲料等工業(yè)項目建設速度不斷加快,部分項目近期將投入生產(chǎn);三產(chǎn)項目中,總投資9.8億元的建邦黃河大橋、2.9億元的新華傳媒以及總投資121億元的海爾綠城全運會配套項目、28億元的名士豪庭、10億元的保利花園等項目正在抓緊建設,對我市重大項目建設帶動作用明顯。
(四)現(xiàn)代服務業(yè)引進投資不斷擴大。**年,第三產(chǎn)業(yè)共引進投資557.3億元,其中現(xiàn)代服務業(yè)中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)分別引進投資3億元、306.8億元、3.8億元、10.7億元和10億元,合計為334.3億元,占第三產(chǎn)業(yè)引進投資的60%,比2007年上升0.8個百分點。房地產(chǎn)引進投資占有較高比重,在第三產(chǎn)業(yè)引進投資中,房地產(chǎn)引進投資占55.1%,占現(xiàn)代服務業(yè)引進投資的91.8%,占全市的40.5%。
(五)引進外資增長加快。**年,全市新批外商投資項目69個,合同外資額14.67億美元,同比增長41.5%;實際使用外資8.64億美元,同比增長54.2%。實際使用外資中,第一產(chǎn)業(yè)30萬美元,占總額的0.04%;第二產(chǎn)業(yè)5.58億美元,占總額的64.55%;第三產(chǎn)業(yè)3.06億美元,占總額的35.41%,其中房地產(chǎn)業(yè)11851萬美元,科學研究技術服務業(yè)9432萬美元。
按外資來源國別地區(qū)分,實際使用外資中,亞洲7.98億美元,占92.35%,其中香港7.78億美元;非洲330萬美元,占0.38%;歐洲229萬美元,占0.26%;拉美洲4729萬美元,占5.47%;北美洲1255萬美元,占1.45%;大洋洲74萬美元,占0.09%。
(六)開展形式多樣的招商活動。市委、市政府高度重視招商引資工作,把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”,加大了推進力度。為擴大對外招商,市領導親自帶隊赴歐盟、香港、新加坡和印尼舉辦大型招商活動,共簽訂合作協(xié)議30個,總投資額25億美元,招商引資成效明顯。各級黨委政府也把招商引資作為中心工作,列入各級領導的主要職責,強化目標責任,制定切實可行的工作措施,層層落實,常抓不懈。各縣(市)區(qū)、市直有關部門也都根據(jù)各自實際,開展了形式多樣的招商引資活動。
近幾年,我市經(jīng)濟實力明顯增強,投資規(guī)模持續(xù)擴大,財政收入大幅度提高,這與全市上下下大氣力抓好招商引資,大力營造良好的投資環(huán)境密不可分。也要看到,盡管全市招商引資取得了明顯成績,但目前仍存在許多矛盾和問題,從**年運行情況看,我市招商引資中存在的一些突出矛盾和問題仍然沒有得到很好的解決,需要引起高度重視,采取有效措施加以解決。
一是工業(yè)項目引進投資比重偏低。從工業(yè)項目引進投資所占產(chǎn)業(yè)比重來看,**年為26%,與2007年相比下降了1.5個百分點。近幾年,全市引進工業(yè)項目到位資金占全部到位資金的比重一直徘徊在30%以下,所占比重較低。從工業(yè)項目投資分布看,10個縣(市)區(qū)和高新區(qū)中,章丘市、濟陽縣、歷城區(qū)和高新區(qū)合計引進投資達到130.6億元,占全市工業(yè)項目引進投資的66.2%,其他7個縣區(qū)引進投資為66.7億元,僅占全市的33.8%。從工業(yè)項目投資規(guī)模看,過億元的僅有80個,引進投資138.4億元,占全市項目數(shù)和引進投資的9.7%和18.3%。
二是新開工建設的大項目引進投資略顯不足。從**年運行情況看,全市826個招商引資項目中,新開工項目393個,引進投資358.3億元,僅占全市項目數(shù)和引進投資的47.6%和47.3%。投資億元以上的新開工建設項目有134個,引進投資282.5億元,占全市億元以上項目數(shù)和引進投資的40.2%和44%。
三是外資綜合實力有待加強。**年,合同新批外商投資項目比去年同期減少了60個,導致實際使用外資儲備項目減少。全市實際使用外資為8.64億美元,如果剔除重汽和山水集團上市融資的因素外,實際使用外資增勢趨緩,影響**年外資的發(fā)展水平。
四是園區(qū)的承載能力有待加強。**年,全市10個省級以上開發(fā)區(qū)中,落地的項目有150個,引進投資213.9億元,僅占全市項目數(shù)和引進投資的18.2%和28.2%,開發(fā)區(qū)的項目承載能力需要進一步提升。
造成以上問題的主要原因:一是2007年全市新簽約的工業(yè)項目不多,后續(xù)項目儲備不足,導致**年新開工建設項目偏少。同時,部分再建項目進展緩慢,幾乎沒有形成新的投資量,制約了當年的項目建設;二是規(guī)劃、用地和資金投放等問題突出。**年上半年國家在項目審批、土地供應和貸款投放等方面,采取更加嚴格的政策。目前我市能夠符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃并同時滿足企業(yè)選址要求的建設用地較為緊缺,項目落地難問題日益突出。2006年以來,國家加大了對新開工投資項目的監(jiān)督檢查力度,部分項目因種種原因被責令停工。如吉利汽車2007年10月份在國家環(huán)保局組織的檢查中,由于開發(fā)區(qū)環(huán)保設施(主要是污水處理廠)規(guī)劃建設不達標被責令停工,直到**年才續(xù)工建設;三是基礎配套設施不健全。我市部分工業(yè)園區(qū)供水、供電、蒸汽、污水處理等配套設施仍在建設當中,不能滿足項目建設進度要求。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確,產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點不突出,在招商工作中存在惡性競爭。同時,與大項目配套的產(chǎn)業(yè)鏈不完善,在招商中易處于劣勢地位,影響了項目的引進。
二、**年招商引資形勢分析
分析**年我市招商引資工作所面臨的形勢與環(huán)境,應當說機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際形勢看,受全球性金融危機等因素影響,世界經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩,國內(nèi)市場需際求減弱,世界流動性資金減少,對我國外商直接投資將產(chǎn)生消極影響,為我市招商引資帶來許多不確定因素。但是從長期看,隨著經(jīng)濟全球化日益加深,國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國并購和投資、貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴大。我們要抓住歐美資本“逃向”亞洲等較為安全新興經(jīng)濟體的時機,加大吸引外資的力度,不斷提高招商引資水平。
從國內(nèi)形勢看,今年多起在全國有較大影響的自然災害,對招商引資仍有較大后續(xù)影響。為抵御國際經(jīng)濟危機對我國的不利影響,**年11月5日召開的國務院常務會議,提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺十項更加有力的擴大國內(nèi)需求的措施。國家將從民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等四個方面加大投入,中央財政從**年四季度到2010年底約需投資4萬億元,這也是今后一個時期我市招商引資工作的方向和重點。
從我市情況看,當前我市招商引資處在高位運行狀態(tài),來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn),城市之間競爭加劇,我市招商引資的外部環(huán)境更加嚴峻;隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展,可用工業(yè)用地面積日益減少,項目建設用地緊張,土地供需矛盾突出,已成為制約我市招商引資工作重要因素;從**年下半年來看,部分已簽約的重大項目由于受全球金融危機或其他因素的影響,已經(jīng)撤資,如香港偉東置業(yè)總投資80億元的智遠舊村改造項目、香港華潤集團總投資3.2億美元的解放閣片區(qū)改造和融新公司總投資12億元的省府前街改造項目;有些項目雖未撤資,但遲遲不能履約,如香港世茂集團總投資40億美元的洛口片區(qū)改造項目、寧波銀億房地產(chǎn)公司總投資45億元開發(fā)清河片區(qū)項目和香港顯名集團投資16.4億元開發(fā)建設**長途客運東站項目等;從**年外資分析來看,新批合同項目同比減少了53個,導致實際使用外資儲備項目減少,直接影響外資的發(fā)展水平。但應當看到**年全運會將在我市召開,為我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供了一次難得的機遇,同樣也為招商引資提供了難得的發(fā)展契機。奧體文博片區(qū)、京滬高鐵**西客站的規(guī)劃建設,為招商引資提供了廣闊的平臺;小清河的整治及配套開發(fā)建設、棚戶區(qū)改造等一些城市基礎設施建設將極大提升**的城市形象,為招商引資提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
三、**年招商引資的任務目標
從目前掌握的情況看,**年比較有把握引進的到位資金大約有670億元,具體情況如下:
在建項目。**年項目中,共有374個項目需結(jié)轉(zhuǎn)到今年建設,預計可完成投資400億元左右。如海爾綠城總投資121億元的全運會配套項目、大連萬達70億元的魏家莊片區(qū)改造、28億元的名士豪庭、20億元的外海現(xiàn)代中央花園、15.6億元的新世界陽光花園、10億元的天泰太陽樹等房地產(chǎn)項目以及總投資5億元的聚鑫汽配、2.2億元的香港宏盛紡織、2億元的寶鋼加工配送、1.8億元的中天凡德、1.5億元的新新太陽能等工業(yè)項目。
簽約項目。**年統(tǒng)計匯總新簽約項目162個,總投資599億元,其中一產(chǎn)項目1個,總投資1700萬元;二產(chǎn)項目62個,總投資129億元;三產(chǎn)項目99個,總投資469.8億元。
**年將有一批簽約項目陸續(xù)開工建設,如華業(yè)控股香港集團總投資14億元的普利片區(qū)改造、12億元的中大南區(qū)舊城改造和4億元的紅巖汽車等項目,預計這些項目今年可引進投資120億元左右。
在談項目。目前全市在談項目72個,預計總投資370億元,如總投資30億元的章丘溫州汽配工業(yè)園、13億元的中保人壽總部、8億元的保利集團歷下房地產(chǎn)、3億元小柿子園村舊村改造和2.5億元的美國羅克韋爾等項目正在積極洽談當中,如若進展順利可為今年帶來50億元左右的投資。
其他項目。按照一般情況,當年洽談、當年簽約、當年開工建設的項目一般要占全年引進投資的20%左右,按照這一比例測算,今年還將有100億元左右的資金到位。
從以上幾方面數(shù)據(jù)分析,引進投資可達到670億元,考慮到爭取國家、省資金支持,**年可完成700多億元。
綜合以上因素,**年全市招商引資指導性計劃指標為:全市引進市外投資800億元,增長5.5%。
**年全市招商引資工作的指導思想是:認真貫徹落實黨的**精神,全面落實科學發(fā)展觀,按照擴大內(nèi)需,促進增長的要求,以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和城市基礎設施建設為重點,進一步加大招商引資工作力度,突出抓好大項目引進,注重優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),著力改善招商環(huán)境,促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
四、**年招商引資工作的重點
在當前形勢下,招商引資是擴大投資、加快發(fā)展的主要途徑,對于優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大固定資產(chǎn)投資,實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展有很大的推動作用,應當繼續(xù)把招商引資擺在加快經(jīng)濟發(fā)展的重要位置,采取有力措施,堅持不懈地抓下去。
(一)進一步加大招商引資工作力度。要進一步提高對招商引資重要性的認識,切實把招商引資工作作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重抓緊抓好。要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總體目標,采取強有力的措施,加大推動力度,走可持續(xù)發(fā)展的路子,推進科學招商,努力探索招商引資新途徑、新方法,不斷提高招商引資的實效。要進一步聚焦重點招商領域,積極吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團,引進培植一批科技含量高、附加值高、帶動力強的大項目、好項目,加快招商引資向招大引強、招商選資轉(zhuǎn)變。
(二)進一步突出招商重點。今年招商工作要切實把大抓項目、抓大項目作為工作重點,爭取在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等領域有新突破,著力抓好總部經(jīng)濟招商。
1、突出抓好總部經(jīng)濟招商工作。為加快發(fā)展總部經(jīng)濟,進一步增強城市綜合競爭力,**年,市政府下發(fā)了《關于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的意見》,明確提出重點引進交通裝備、電子信息、機械制造、新能源等先進制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務、中介服務、會展旅游等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè),以及國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。出臺了實施鼓勵扶持政策、健全完善總部經(jīng)濟服務機制、營造良好發(fā)展環(huán)境等一系列政策和措施。
圍繞加快總部經(jīng)濟發(fā)展,今年著重抓好市政府《關于加快發(fā)展總部經(jīng)濟的意見》的貫徹落實,抓緊做好針對總部企業(yè)的招商引資工作,為總部企業(yè)搞好服務,全年擬在全市組織1-2次總部經(jīng)濟專題招商活動。
2、加大工業(yè)項目的引進力度。目前工業(yè)化仍然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要目標,工業(yè)投入不足仍然是制約我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要因素,要針對我市產(chǎn)業(yè)布局,進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,項目引進重點。加大對先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)重大項目的策劃、包裝、引進力度。在交通裝備、機械制造、電子信息、食品藥品等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和短缺環(huán)節(jié)的配套項目,圍繞大企業(yè)搞好配套招商,促進我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強;以齊魯軟件園為依托,著力引進一批創(chuàng)新型科技企業(yè),不斷提升高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭力。
3、加大服務業(yè)項目的引進投資。從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看,我市已進入服務業(yè)加快發(fā)展的階段。但從近幾年我市現(xiàn)代服務業(yè)引進投資來看,存在結(jié)構(gòu)不合理等問題。**年服務業(yè)招商要重點在金融信息、物流、文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)方面有所突破。要用足用好“國家信息通信國際創(chuàng)新園”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”、“國家服務外包基地城市”三塊金字招牌,努力成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的加速器。圍繞全運會、棚戶區(qū)改造、西客站建設等城市建設和改造的項目進行招商。今年上半年重點結(jié)合京滬高鐵西客站周邊地塊的推出,組織開展招商活動。
(三)適應形勢發(fā)展要求,積極探索招商工作新路子。當前經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化,招商工作要積極適應形勢發(fā)展變化的要求,不斷探索創(chuàng)新招商方式。
1、要集約高效利用土地。在下一步招商工作中,要按照“挖掘增量,盤活存量,規(guī)范運作,提高效率”的原則,堅持集約高效利用土地。要積極開展“零地招商”。在不新增供地面積的前提下,通過挖掘現(xiàn)有資源潛力引導企業(yè)擴大投資。要積極探索設立公寓化工廠,在節(jié)約用地的同時,提高產(chǎn)業(yè)集聚程度,減少中小企業(yè)的投入。
2、要積極探索新的招商方式。目前,我們招商工作仍然以招商部門包打天下為主,其信息渠道等方面受到許多限制。應積極探索尋找有實力的國際知名中介機構(gòu),充分發(fā)揮他們在招商引資工作中的網(wǎng)絡優(yōu)勢,與其建立合作關系,搞好中介招商、委托招商、專業(yè)招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前兩岸實現(xiàn)“大三通”的有利時機,加強對臺商的招商工作。
3、要搞好重大項目的策劃包裝工作。要充分發(fā)揮主觀能動性,把握項目推介與市場需求結(jié)合點,精心搞好項目策劃、論證、包裝,提高針對性,做到推出一個,成功一個,切實提高招商實效。按照規(guī)劃儲備一批、開工建設一批、達產(chǎn)投產(chǎn)一批的要求,充實完善招商引資項目庫,加強后續(xù)項目儲備,形成持續(xù)的、動態(tài)的招商鏈條,為投資持續(xù)增長提供項目支撐。**年,要針對影響全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目,重點在交通裝備、機械裝備、電子信息等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和缺失環(huán)節(jié)的配套項目,金融、物流園區(qū)以及結(jié)合棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開發(fā)項目,京滬高鐵西客站片區(qū)、城市綜合交通、小清河綜合治理開發(fā)等基礎設施項目,搞好項目的策劃和包裝。
(四)不斷強化制度建設。制度建設是我市招商引資工作的重要內(nèi)容。**年,我市招商工作重點從以下方面加強制度建設。
1、調(diào)整完善招商引資管理辦法。加大考核推進力度,保持招商引資工作的連續(xù)性。繼續(xù)做好日常調(diào)度通報工作,堅持定期調(diào)度、及時通報,按時進行招商引資運行情況分析,為領導決策提供依據(jù)。強化項目核查,嚴格統(tǒng)計引進投資完成情況,保證引資質(zhì)量。繼續(xù)分解、落實招商引資工作計劃,做到有目標、有任務、有壓力,不斷健全完善招商引資調(diào)度考核評價體系,科學合理的反映工作實績。
2、建立完善招商引資獎勵機制。繼續(xù)按照有關規(guī)定,對在年度招商引資工作中取得突出成績的縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、先進單位、優(yōu)秀投資企業(yè)和招商專業(yè)人員進行獎勵。研究出臺對重大項目引進的獎勵辦法,按照誰受益、誰獎勵的原則,對成功引進重大招商引資項目者,都要給予獎勵。
一、市財政支持獎勵資金申報兌現(xiàn)辦法
(一)涉及企業(yè)部分
1.申報兌現(xiàn)程序。
(1)通知申報。在每年的12月,由負責初審的職能部門發(fā)文,通知企業(yè)按照要求,做好當年度政策兌現(xiàn)申報工作。對申報面不寬的,職能部門可根據(jù)平時掌握的情況,直接告之相關企業(yè)做好政策兌現(xiàn)申報工作。
(2)企業(yè)自報。企業(yè)按照通知要求,及時做好兌現(xiàn)政策的申報材料,提供相關證明材料,及時報送相關職能部門。
(3)部門初審。職能部門對企業(yè)上報的材料進行初審、匯總,填寫*市工業(yè)提升發(fā)展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表(見附件),并附相關證明材料,在次年2月底前報送市財政局(企業(yè)科)。
(4)復核兌現(xiàn)。市財政局會同相關職能部門,對上報的初審意見進行復核,按照政策條款進行兌現(xiàn)。其中,對界定明確可直接兌現(xiàn)的相關政策,經(jīng)市財政局復核后,由市財政局發(fā)文兌現(xiàn);對需經(jīng)市政府審定的,市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現(xiàn);對已制訂專項資金管理辦法的,按規(guī)定程序執(zhí)行。整個政策兌現(xiàn),原則上在次年的3月底前兌現(xiàn)到位。
2.職能部門職責及審核內(nèi)容
(1)市府辦:負責做好整個政策兌現(xiàn)的組織、協(xié)調(diào)、指導、督查,重點做好報市政府審定的內(nèi)容審核。
(2)市經(jīng)貿(mào)局:負責做好“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制費補助、企業(yè)開展協(xié)作一次性獎勵、促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創(chuàng)建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業(yè)平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業(yè)上市募集資金投資獎勵、企業(yè)信息化建設獎勵、節(jié)能改造項目資金支持、通過清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建綠色企業(yè)的獎勵、舉辦企業(yè)家專題知識講座經(jīng)費補助、企業(yè)家參加理論培訓獎勵等內(nèi)容的審核。
(3)市財政局:負責做好“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)上臺階、企業(yè)兼并重組、企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等超基數(shù)財政專項資金支持,和外商投資企業(yè)、落戶工業(yè)平臺新辦企業(yè)和市內(nèi)搬遷企業(yè),以及企業(yè)總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核;負責做好企業(yè)兼并重組和企業(yè)收購一般性企業(yè)資產(chǎn)在辦理資產(chǎn)過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業(yè)平臺內(nèi)標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。
(4)市科技局:負責做好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)認定和研發(fā)中心創(chuàng)建獎勵,獲得國家發(fā)明、實用新型專利授權(quán)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獎勵,獲得專利示范企業(yè)獎勵,開發(fā)高新技術產(chǎn)品及新產(chǎn)品獎勵,技術成果轉(zhuǎn)化風險金支持、“四帶”(技術、資金、項目、團隊)創(chuàng)業(yè)啟動資金支持等方面的審核。
(5)市外經(jīng)貿(mào)局:負責做好《關于促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的的若干政策意見》(江政發(fā)〔20*〕54號)兌現(xiàn)及新獲得國家出口名牌產(chǎn)品獎勵的審核。
(6)市招商局:負責做好重大項目招商工作經(jīng)費補助和對有功人員獎勵的審核。
(7)市人勞局:與市人才辦共同負責做好高級人才引進經(jīng)費補助的審核;負責做好招聘全日制本科畢業(yè)生經(jīng)費補助、專業(yè)技能培訓經(jīng)費補助的審核。
(8)市工商局:負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。
(9)市質(zhì)監(jiān)局:負責做好企業(yè)參與產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵,新獲得中國名牌產(chǎn)品、國家地理標志保護產(chǎn)品、浙江省區(qū)域名牌、浙江名牌產(chǎn)品獎勵的審核。
(二)涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道部分
1.政策條款
(1)工業(yè)平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持;
(2)工業(yè)平臺規(guī)劃編制經(jīng)費財政專項資金支持;
(3)“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費財政專項資金支持;
(4)工業(yè)平臺新引進項目市財政與工業(yè)平臺開發(fā)主體、招商引資鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地方稅收分成認定;
(5)重大招商項目工作經(jīng)費補助和對有功人員獎勵。
2.申報程序
(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見(試行)》(市委發(fā)〔20*〕40號)的具體規(guī)定,提供具體的明細內(nèi)容,在每年的12月底前,以書面形式申報,其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經(jīng)貿(mào)局申報,第(4)條向市財政局申報,第(5)條向市招商局申報。
(2)聯(lián)合審核。市經(jīng)貿(mào)局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯(lián)合審核,形成審核意見。
(3)政策兌現(xiàn)。第(2)條、第(3)條經(jīng)聯(lián)合審核后,由市財政局直接進行資金撥付;第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后,由市財政局進行支持獎勵。
二、閑置工業(yè)用地處置辦法
(一)范圍界定
1.企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準用地的人民政府同意,滿一年項目未動工建設的工業(yè)用地。
2.企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后項目動工建設,但未經(jīng)原批準用地的人民政府同意,2年內(nèi)開發(fā)建設的面積占應開發(fā)建設總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%的工業(yè)用地。
(二)處置程序
1.跟蹤督查。建立新出讓工業(yè)用地項目開工建設情況跟蹤督查制度,由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦負責,按照國有土地使用權(quán)出讓合同的要求,對項目建設進行全程跟蹤。對在規(guī)定時限內(nèi)遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規(guī)定要求的,及時督促企業(yè)抓緊開工建設或追加投資;對檢查中發(fā)現(xiàn)可認定為閑置工業(yè)用地的,在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總,以書面形式報送市國土局。
2.核實整改。每年6月、12月,由市國土局牽頭,市經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦等單位有關人員參加,對報送的工業(yè)用地開況組織現(xiàn)場核實,形成工業(yè)用地閑置認定初步意見,上報市政府確認。根據(jù)市政府確認意見,由市國土局向企業(yè)發(fā)出《閑置工業(yè)用地認定通知書》,要求企業(yè)在3個月內(nèi)落實整改措施,實施項目或追加投資。
3.處置措施。對企業(yè)在整改期限內(nèi)開始實施整改,經(jīng)整改達到相關要求的,不予收取土地閑置費;企業(yè)在整改期限內(nèi)沒有實質(zhì)性整改動作的,由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業(yè)收取土地閑置費,并繼續(xù)給予企業(yè)3個月的整改期限。在延續(xù)的整改期限內(nèi),企業(yè)整改仍沒有達到要求的,由市國土局依法收回土地使用權(quán)。
三、土地利用總體規(guī)劃局部修改申報制度
(一)申報對象
工業(yè)用地土地利用總體規(guī)劃局部修改的申報對象,原則上限于四都鎮(zhèn)、上余鎮(zhèn)、清湖鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)。
(二)申報原則
1.符合浙政辦發(fā)〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件;
2.遵循工業(yè)平臺開發(fā)時序,有利用于整體、連片開發(fā);
3.保證重點,優(yōu)先滿足中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設;
4.在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準實施前,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上修改一次。
(三)申報事項
1.土地利用總體規(guī)劃局部修改由土地所在鎮(zhèn)向市政府書面請示。中部工業(yè)區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地涉及土地利用總體規(guī)劃局部修改,應先與土地所在鎮(zhèn)政府銜接。
2.申報土地利用總體規(guī)劃局部修改,須附具市國土資源執(zhí)法部門出具的規(guī)劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的,必須由市國土局依法作出處理,并經(jīng)省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局確認。
3.涉及一般農(nóng)田、預留規(guī)劃指標申請局部修改的,須附具市農(nóng)業(yè)局出具的不占用標準農(nóng)田證明。
4.各申報對象及*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)必須在當年10月底前,將下一年度或近期土地利用總體規(guī)劃局部修改計劃報請市政府,轉(zhuǎn)由市國土局提出意見,經(jīng)市政府同意后實施。
四、工業(yè)平臺開發(fā)主體與職能部門工作互通制度
(一)互通內(nèi)容
1.工業(yè)平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃;
2.工業(yè)平臺下年度融資需求;
3.相關職能部門可將工業(yè)平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息;
4.金融機構(gòu)可為工業(yè)平臺開展信貸服務的信息。
第1項、第2項信息由工業(yè)平臺開發(fā)主體提供,第3項、第4項信息由相關職能部門提供。
(二)互通方式
1.各工業(yè)平臺開發(fā)主體根據(jù)開發(fā)建設要求,將下年度基礎設施建設投資計劃,于當年的9月15日前,以書面形式報送市園區(qū)辦。
2.市園區(qū)辦按照保重點、可納入的原則,對各工業(yè)平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總,提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見,于當年9月30日前,以書面形式分別通報相關職能部門。
3.相關職能部門接到信息后,在研究下年度工作計劃時,要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目,于當年10月20日前,以書面形式反饋給市園區(qū)辦。期間發(fā)生新情況,要及時通報信息。
4.市園區(qū)辦綜合雙方互通的信息,結(jié)合全市工業(yè)平臺下年度開發(fā)建設重點,提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見,并召集相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進行論證,形成初步意見,于當年的11月10日前上報市政府。
5.初步意見經(jīng)市政府審定后,由市府辦以書面形式交辦相關職能部門、平臺開發(fā)主體及金融機構(gòu)。同時,由市發(fā)改局優(yōu)先將項目列入市政府投資計劃;相關職能部門要確保將項目納入部門下年度工作計劃,并承擔相應的建設經(jīng)費;金融機構(gòu)要主動提供服務,對工業(yè)平臺融資需求優(yōu)先安排;相關平臺開發(fā)主體要認真組織項目實施。
“十二五”期間,我區(qū)招商引資工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和省上業(yè)務部門的正確指導下,以夯實招商項目、創(chuàng)新招商機制、營造投資環(huán)境、狠抓項目落地為重點,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及畜產(chǎn)品精深加工、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、__新區(qū)、物流園區(qū)開發(fā)建設等具有戰(zhàn)略支撐性和區(qū)域主導性的項目,積極探索招商引資發(fā)展新路徑,研究招商引資發(fā)展新規(guī)律,構(gòu)建高效的項目落地工作機制,取得了顯著成效。2011年到2014年共引進項目663項,總投資3479億元,落實到位資金770億元,連續(xù)超額完成省、區(qū)下達的招商引資目標任務,簽約招商項目數(shù)、投資額、落實到位資金、項目履約率、資金到位率大幅提升,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。
“十三五”期間,全區(qū)招商引資工作要搶抓國家建設“一路一帶”的重大機遇,圍繞全省實施“__”項目工程,以創(chuàng)新招商引資方式、拓展招商引資領域、深化招商引資措施、優(yōu)化招商引資服務為重點,力爭招商引資項目、簽約資金、到位資金、項目落地四項指標大幅增長,每年落實省外到位資金__*億元,為把__建成東進西出的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、商貿(mào)流通的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的紐帶橋梁做出更大的貢獻。為確保奮斗目標的順利完成,重點做好以下幾個方面的工作:
(一)加大項目儲備宣傳力度。緊緊抓住國家構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略機遇和省上“__”項目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設等平臺,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群基礎,強化項目的策劃、篩選、論證,扎實做好招商引資項目征集和儲備工作,夯實招商引資項目基礎工作。繼續(xù)編印《__區(qū)招商項目目錄》、《__區(qū)重點招商項目冊》,通過報刊雜志、投資網(wǎng)站、新興媒體等多種渠道,活躍招商信息平臺,加大對外推介宣傳力度,進一步增強我區(qū)對項目資金的吸引力。
(二)立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商。一是依托我區(qū)電力富余、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢,圍繞新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮兩個產(chǎn)值超千億元的高標準生態(tài)工業(yè)園區(qū)載體優(yōu)勢,積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上聚焦發(fā)力,借助大企業(yè)、大項目進一步拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間和路徑。二是立足玉米制種、肉牛養(yǎng)殖、紅提葡萄、馬鈴薯、食用菌等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),建設特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)基地和綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與工業(yè)規(guī)模化聯(lián)動發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展和龍頭企業(yè)集群發(fā)展。三是圍繞重點景區(qū)、景點獨特的文化旅游資源,做好包裝策劃,積極推介宣傳文化旅游產(chǎn)業(yè)項目,在文化旅游產(chǎn)業(yè)項目招商引資上實現(xiàn)新突破,激發(fā)宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動力,帶動全區(qū)交通、餐飲、住宿等配套服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(三)創(chuàng)新體制機制招商。一是全力實施“走出去、請進來”的招商戰(zhàn)略。在抓好組團招商、節(jié)會招商的同時,采取千方百計找項目、主動出擊跑項目、邀請客商談項目、利用節(jié)會和網(wǎng)絡推項目、優(yōu)化環(huán)境促項目等多種方式,全方位、多渠道、多領域開展招商引資。有重點、有針對性地參加省上組織的展會和重大招商節(jié)會。積極做好參會的項目推介和組織實施工作,確保重點招商活動順利開展,取得成效。充分發(fā)揮企業(yè)和項目的主體作用,側(cè)重精準招商、組團上門招商、業(yè)主招商、大型活動招商、網(wǎng)上招商等新型招商方式,不斷拓寬招商引資渠道,創(chuàng)新招商引資策略和手段,有針對性地開展全方位的招商引資活動,努力提高我區(qū)招商引資工作的實效和水平。二是全力做好__會的組織參會工作。圍繞生態(tài)工業(yè)、能源化工、文化旅游、城區(qū)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)時產(chǎn)品深加工的開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等領域,精心篩選和包裝一批有特色、有優(yōu)勢的大項目,在__會期間組織舉辦招商引資項目推介會暨簽約活動,確保簽約一批符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動力強、經(jīng)濟效益好的大項目、好項目。同時,積極做好參會組織、展廳布展、賓客邀請等工作,確保__會各項參會工作圓滿成功。三是活躍招商網(wǎng)絡平臺,加大對外宣傳力度。以大項目、特色項目為重點,通過大型節(jié)會、招商活動和投資__網(wǎng)、__招商網(wǎng)等媒體加大對外推介宣傳力度,全方位開展好網(wǎng)上招
述職報告是簡明扼要的介紹自己的基本工作情況,如所任職務,任職時間。下面就讓小編帶你去看看快遞中轉(zhuǎn)年度工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
快遞中轉(zhuǎn)述職報告1轉(zhuǎn)眼之間,就又過去了,恍如小沈陽說的那句“眼睛一閉一睜”就在昨天?;厥走@一年來的工作、生活,可總結(jié)的東西很多。做得好的、成功的地方固然可喜,但更讓我感懷的是這一份生活的歷練。作為公司的一名中層管理人員,要作好工作就要首先清楚自己所處的位置;清楚自己所應具備的職責和應盡的責任;正確認識所處的位置和所要干的事。就地位而言:從領導決策過程看,我處在“輔助者”地位;從執(zhí)行角度看,則處在“執(zhí)行者”地位;對處理一些具體事物,又處在“實施者”的地位。因此,我在工作中努力做到盡職盡責,不越權(quán),不越位,嚴格要求自己作一個為人誠懇、忠于職守的中層管理者。
雖然今年自己的發(fā)生了崗位變動,由熟悉的工作變?yōu)樽约翰辉佑|的工作,但在公司領導的關心支持及大力幫助下,再加上同事們的大力支持及認真努力的工作。因此,這一年來的工作相對還比較順利。較好的完成了領導交給的各項工作任務,取得了學習上的收獲,思想上的進步,業(yè)務上的提高。這一年來的點點滴滴,心中感觸頗多。值此機會,現(xiàn)簡要述職如下,請各位領導評議。
一、一年來主要工作回顧
(一)崗位調(diào)整前的人力資源部工作
1、根據(jù)公司下達的經(jīng)營指標,編制整理集團所屬各公司各崗位管理目標責任書。
2、招聘工作
隨著集團公司的快速發(fā)展,業(yè)務量不斷擴大,各公司各部門空缺崗位較多,人員需求量較大并需求緊迫,因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據(jù)各公司的人員需求,人力資源部本著網(wǎng)上搜、報紙上招、內(nèi)部推薦等方法,認真完成各公司所需人員招聘工作。
3、培訓管理工作
為使公司各級管理人員熟悉掌握公司各項規(guī)章制度,認清管理職責,增強公司員工的使命感,年初組織全體員工進行了為期一周的集中培訓,主要就公司《企業(yè)文化》、《公司基本制度》、《如何成為一個好的管理者》、《打造一流員工團隊》、《執(zhí)行能力提升培訓》等內(nèi)容進行了培訓;根據(jù)考務中心下發(fā)的考試文件,及時下發(fā)考試通知,并協(xié)助報考人員完成報名工作。上半年集團公司共有19人報考二級建造師、8人報考一級建造師、11人報考注冊安全師。
4、離職管理工作
辦理員工離職手續(xù),進行離職面談,避免勞動糾紛的發(fā)生。截止到6月,集團公司共有50人離職,離職率高達24%,管理層員工與基層員工各占一半,離職高峰期為冬休結(jié)束后的3月份,約占50%的比率。
(二)崗位調(diào)整后物流園區(qū)招商運營工作
因工作調(diào)整,我于9月8日調(diào)整至歐安達物流招商運營部,并工作至今,由于歐安達領導班子及招商運營部同事對招商前期的基礎工作進行的很扎實、很有效,使得后期的招商較為順利,并取得較好的招商業(yè)績。
1、完成了《歐亞國際物流中心可行性研究報告》、《歐亞國際物流中心項目計劃書》的定稿;
《招商手冊》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手冊》開展招商工作;公司文化墻的制作及上墻。
2、完成了公司物流園區(qū)招商目標商戶的調(diào)研、走訪、座談等工作,將商戶提出的問題進行匯總及解答,并完成了客戶資料的分類整理、歸檔。
3、完成了物流園區(qū)招商重點目標商戶的現(xiàn)場洽談,確定其投資意向和定金收取簽訂意向書。
4、完成了烏市南郊貨場、亞中機械交易市場、華南市場的大型機械市場、烏市賽博特汽車城、石河子及克拉瑪依汽車交易市場的調(diào)研走訪,為園區(qū)的招商工作奠定了良好的基礎。
歐亞國際物流中心在一期陸路物流園區(qū)共開工建設16棟單體建筑,分為大型機械區(qū)、汽車交易城、汽修汽配區(qū)、物流信息服務區(qū)及生活區(qū)五大塊,共計開發(fā)可租賃的商鋪577間,目前以招商完成438間,剩余待招商的空鋪139間,商鋪招商完成率為82%;
另外,公司根據(jù)市場調(diào)研,又開發(fā)建設了鋼材市場交易區(qū)及鐵藝加工區(qū)。鋼材市場交易區(qū)及鐵藝加工區(qū)共建設辦公室74間,目前招商完成58間,剩余16間,收取辦公室租賃費共計30.15萬元。鋼材市場經(jīng)營場地租賃面積為97100平米,共計收取經(jīng)營場地租賃費183.75萬元。
二、其他方面的匯報
因目前在招商運營部任職,心里想的是如何圓滿完成園區(qū)的招商工作及如何處理在招商過程中所遇到的問題。以下為自己所遇到的一些問題及尚不成熟的想法,望各位領導指正。
1、一期陸路物流區(qū)開發(fā)建設的16棟單體建筑未能按前期宣傳如期交付使用,這對預定商鋪的商戶有一定的影響。
2、因同行“北疆機電交易城”的招商開展,在我們原有的商戶中產(chǎn)生了一定的影響,個別已定商鋪的商戶在公司的回訪中含蓄的表達了要求退房的想法。
因此,公司目前當全力抓工程進度,搶時間,及早讓商戶順利入住并經(jīng)營,以此形成濃厚的商業(yè)氛圍。
真誠的希望舉集團之力,力爭園區(qū)于20____年5月前整體開業(yè),以此奠定歐亞國際物流中心在北疆物流行業(yè)的龍頭地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年來,雖然做了一些工作,取得了一些成績,但和公司上級領導的要求還有很大的差距,主要表現(xiàn)是滿足于完成上級布置的任務和常規(guī)事務工作,大膽開展工作的力度還不夠。
面對明年的挑戰(zhàn),我將按照公司領導的總體部署,結(jié)合公司實際,以創(chuàng)新的思路做好職責內(nèi)的所有工作,并帶領好我們的團隊,努力使我們的招商工作再上新臺階。
回顧一年來的工作,我感到困難雖比預想的多,但解決困難的辦法更多,能取得這些不錯的成績。這主要得益于我們有一個堅強有力的領導集體,得益于集團所屬各公司的理解與支持。我深信,我們的規(guī)模會越來越大,我們的前景無限美好,我們的效益更會越來越好。
各位領導,我將以本次述職作為一個重要契機,認真做好總結(jié),遵照集團的部署和要求,認真規(guī)劃自己今年的工作思路,力爭在來年的述職報告中有更好的成果匯報給大家。
快遞中轉(zhuǎn)述職報告2自20____年春節(jié)入職,先后在郵件開拆崗位實習,通過一段時間對工作的了解成為一名交車人員,并逐步成為一名縣市封發(fā)人員。隨著公司改革和同事們的幫助逐漸成長,在風雨里的艱辛中也體會到了本職工作的快樂。每一次領導的鼓勵,以及同事們的關懷就是的快樂,在以往的工作中有很多的不足:
一:服從
認認真真完成領導交給的每一項任務,這是一個企事業(yè)單位員工必須具備的,此項我還有所不足之處,有待改正、進步。需要從一個封發(fā)人員向一個好的速遞業(yè)務員轉(zhuǎn)變,把每一天的工作任務當作自己進步的階石,領導的安排就是沖鋒號,第一時間做好班次的跟進。我服從了也更加懂得服從的意義和重要性。在入職的3年時間里不停的在變動工作環(huán)境地點,有時候真的很不理解但還是堅定不渝的完成本職工作。我知道領導這樣安排肯定有領導的理由,在未來的工作中也會更加的服從調(diào)動。
二:工作中的不足
1、個人修養(yǎng)、基本素質(zhì)需要進一步提高。
2、理論水平和工作能力上還略顯不足,需要在學習中成長。
3、和同事之間的溝通還不夠融洽,需要進一步改善。
4、工作細心方面還有待進一步提高,充分認識處處留心皆學問的道理。
5、工作的主觀能動性還需要進一步提高。
三:團隊
三個臭皮匠賽過一個諸葛亮,在現(xiàn)任班組長的帶領下,全站員工營造了一份有活一起干有困難一起解決有任務一起執(zhí)行的良好氛圍,我在這個團隊里是個兵同樣也是個驕傲的兵。公司也不斷提供機會給予培訓、鍛煉,先后從轉(zhuǎn)運組派遣至進口自學習、實習使業(yè)務水平和專業(yè)知識短期內(nèi)得到迅速提高,對業(yè)務有了很大程度的了解。在這個大團隊里我也是自豪的兵,深信EMS全體終有一天會萬眾一心欣欣向榮的發(fā)展。
四:業(yè)務
要善于總結(jié),要善于在成功提高業(yè)務水平的實踐中積累經(jīng)驗;善于在失敗中吸取教訓,努力使之轉(zhuǎn)化為自己的業(yè)務水平。
要勤學習、勤動腦、勤動手,加緊業(yè)務水平提高的效率,更快的了解基本業(yè)務。
五:時間觀念
在很多情況下容易出現(xiàn)遲到的現(xiàn)象,雖然大部分情況下,是因為家庭事務的紛擾。但本人非常了解,企業(yè)管理的完善程度取決于制度,俗話說沒有規(guī)矩不成方圓,必須在制度約束的同時,進行自我約束,自我提醒,爭取把握住工作、生活的平衡點。
快遞中轉(zhuǎn)述職報告3時光如流星劃過,瞬間即逝。進入公司工作已經(jīng)四個月了,記得我是在夏日炎炎的七月末進入本公司的,那時對本工作的工作流程不熟,業(yè)務不精,環(huán)境也很生疏,但經(jīng)過這幾個月的鍛煉、,并在領導和同事們的悉心指導和幫助下,使我取得了很多進展。
這份工作雖然技術性不高,但需要勤勞細心,每天的工作都有很多新問題發(fā)生,需不斷學習,并在第一時間去解決問題,這就需要向有經(jīng)驗的同事虛心學習,總結(jié)經(jīng)驗來不斷提升自己的業(yè)務水平和專業(yè)技能。還要借助有關書籍不斷給自己充電,以增加庫管員管理方面的知識,并在日常生活中認真貫徹落實以備后用。現(xiàn)將我入職以來的工作做如下總結(jié):
一、主要工作總結(jié):
1、明確目標,理清思路,干好本職。
作為一個倉庫管理員的工作可以用收、管、發(fā)三個字來概括。這三個字看似簡單,但是要真正做到位,做齊全。做完善。就需每個倉管員在工作當中一定要保持清晰的頭腦,認真,仔細的核實每張單據(jù)上的內(nèi)容,以及根據(jù)單據(jù)準確核對,做到單據(jù)與實物一一對應。為此楊主管為了提高我們倉管的工作技能水平,每天對我們進行倉庫技能培訓。為了我們能更快,更好的做好本區(qū)域的工作,每次都是親自帶領以身作則,現(xiàn)場指導,隨時讓我們對所有實物進行整理清點,所有物資按要求分區(qū)放置,歸類擺放,尤其注重發(fā)貨過程中的相關問題,為了讓我們能快速準確無誤的找到實物,以此來提高我的工作效率。使所有物資都做到有帳可查,有據(jù)可依。隨時要求我們進行安全庫存盤查,為了做到時刻對貨物心中有數(shù),我們要隨時回答任何一種鋼材型號的件數(shù),以及支數(shù),并指定在哪里存放。隨時做好庫存的盤點工作,準確無誤的把數(shù)據(jù)記在腦海里以方便工作。
2、遵循原則,堅持先裝后卸,先進先出原則。
這兩原則始終貫徹在我們每天的工作流程中,也是我們每個人必須遵循的原則。當然為了工作需要有時也可以靈活應運,對與貨場的貨物我們都是把先進來的貨物最先發(fā)完,在對新貨物按新舊程度分先后發(fā)貨。
3、恪盡職守,堅持高標準,提高服務質(zhì)量。
裝卸貨時,我們必須核對各鋼廠的單據(jù),并核實單據(jù)上每項內(nèi)容與所發(fā)實物一一對應,公司公章與經(jīng)辦人簽字等手續(xù)齊全方可進行下一步奏的工作。再裝卸貨前,必須對貨物所放地點、型號、數(shù)量明確。以便派吊車時有明確目標,裝卸貨時才會井然有序,也要明確告知客戶要裝卸貨物的具體情況,以便客戶心中有數(shù)。裝卸貨完畢,檢查單據(jù)上的裝卸手續(xù)是否齊全,若各項蓋章簽字手續(xù)齊全方可交與客戶安全離開。做到讓客戶高興而來,滿意而歸。
二、經(jīng)驗教訓:
1、要對每天的工作進行歸納總結(jié)。
這一點很重要,記得剛來的時候我很迷茫,對每天的工作感覺很混亂,于是主管建議我每天寫日記,把每天的工作流程和不足做個總結(jié),這方法真的幫了我很多忙,是我在以后的工作中受益匪淺。
在繁忙的工作中,不僅要有忘我精神,還要回過頭隨時做好歸納總結(jié)。對已做過的工作進行回顧,精心核對每一個細節(jié),對工作經(jīng)驗進行總結(jié)分析,歸納出怎樣才能有效利用時間,提高效率,使工作程序化、系統(tǒng)化,條理化,流水化。從而使百尺竿頭,更進一步,達到新層次,進入新境界,開創(chuàng)新篇章。以便在以后的。工作中有利于加快自己前行的腳步。
2、學會多聽,多問、多學、多想、多溝通,學會換位思考。
我們每個人都處在一個社會的大家庭里,要想時刻過的開心快樂,就必須建立好一個良好和諧的人際關系。這也是我們做好每項工作的一個關鍵環(huán)節(jié)。遇事不公可以換位思考一下,以便達到相互理解融洽相處,最終達到心靈與效益的共贏。
3、加強安全意識,并隨時保持庫房衛(wèi)生清潔,給自己創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
庫管工作,首先要做好庫房貨物的存儲和安全工作,要詳細的記錄貨物的進出以及庫存情況,注意貨物銷售的大致走向。確保庫存貨物的安全性存放。隨時做好人身與財產(chǎn)安全的檢查工作,確保在安全的環(huán)境中工作,在工作中注意安全,安全不保何談效益。
4、工作中還有很多缺陷,性格優(yōu)柔寡斷,缺乏果斷性,不夠細心,缺乏警惕性。
由于粗心犯了很多失誤,比如開門不拿鑰匙,鎖門不關窗。自己拿不中的事情沒能及時向領導請教,失誤層出。專業(yè)知識欠缺,綜合能力不強。今后我將竭力學習并改正,努力打造完美的自己。
三、明年主要工作計劃:
1、今后我將繼續(xù)落實貫徹公司的各項管理制度,并繼續(xù)腳踏實地、勤勤懇懇、認認真真、努力完成各項工作。
自覺主動地做好每一項工作,正視自己的工作,勇于擔當,無論工作是繁忙還是清閑,都要適時提醒自己不忘本職工作的職責。平時團結(jié)同事,維護公司利益。每天都保持一種朝氣蓬勃的精神面貌面對工作。
2、繼續(xù)學習完善自我。
學習專業(yè)知識,不僅要向有經(jīng)驗同事請教,還要通過書本知識,掌握更豐富的理論知識,并用運與實踐。打破單一的學習方法,向著多元化綜合化的高素質(zhì)人才能發(fā)展,以適應社會的現(xiàn)代化需求。
總之,回顧過去,是為了更好地面對未來。在這段時間的庫管員工作中,我得到不斷的改善是離不開各位領導的悉心關懷和指導及各位同事的大力支持和配合。對過去的不足,我將會不懈努力爭取做到更好,我會用行動來證明。為適應企業(yè)的發(fā)展,努力提高自己職業(yè)技能和業(yè)務水平,認真學習公司的各項管理制度,以積極的態(tài)度做好領導交給的每一項工作,是自己在普通的崗位上發(fā)揮自己的光和熱!
快遞中轉(zhuǎn)述職報告4秋去冬來,不知不覺中,20____年已畫上句號,我們迎來了嶄新的20____,回想這一年來,我們循化圓通速遞公司走過了“不尋?!钡囊荒?。我公司嚴格遵守快遞行業(yè)規(guī)程,貨品安全檢查落實到位,嚴格按規(guī)程辦事、層層嚴格把關,措施得力,管理到位,取得驕人成績?,F(xiàn)將20____年上半年工作匯報如下:
這一年來,我們圓通公司全體員工一貫秉承“快遞我最快、收費我最低、服務我”的經(jīng)營理念,“客戶的滿意”就是我們追求目標。20____年,我們通過努力,經(jīng)歷了公司從無到有,從小到大的時代變遷。20____年,我公司在各級領導的正確指導和關懷下,在總公司經(jīng)理的堅強領導和有力支持下,竭盡全力,優(yōu)質(zhì)、高效、圓滿的完成了各項投遞任務。20____年,公司在市場競爭日趨激烈,交通形勢嚴峻,交通環(huán)境極為復雜、職員新手多,技術底子相對低的情況下,克服重重困難,最終完成了全年投遞任務。保證了公司平穩(wěn)快速發(fā)展,維護了企業(yè)利益和形象,為快遞行業(yè)發(fā)展做出了我公司應有的貢獻。在應對一些突發(fā)事件、投訴事件中,我公司全體人員都是召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,精心組織,火速行動,及時滿足客戶投遞要求,都能高水平的完成任務,沒有點滴失誤。
一、貨品安全檢查方面:
安全工作是我公司重中之重的工作,可以說:沒有安全就沒有一切,喪失安全就會喪失一切,一百減一等于零。我們?nèi)曜允甲越K狠抓安全管理,時時事事嚴加防范,確保萬無一失。做到了:⑴貨品郵寄第一關,安全檢查關。⑵貨品投遞安全關,從不丟失貨品。
二、消防工作方面:
消防工作也是我公司重中之重的工作,預防火災,刻不容緩,消防責任重于泰山。我公司高度重視,嚴加防范,時時事事嚴格把關。保證消防通道暢通,公司消防機構(gòu)健全有力,消防制度齊全有效,消防預案組織落實到位,并進行了消防演習活動,由于嚴格消防管理,我公司1年來消防事故為零。
三、端正工作態(tài)度,提升優(yōu)質(zhì)服務水平搞好優(yōu)質(zhì)服務是我公司的天職,能否優(yōu)質(zhì)服務事關企業(yè)的素質(zhì)形象。
我公司嚴格管理,確保優(yōu)質(zhì)服務,并不斷提升優(yōu)質(zhì)服務水平。20____年隨著企業(yè)做大做強,我公司所有從業(yè)的人員都是著裝整齊、精神飽滿、技術全面、態(tài)度良好。堅守崗位,20____年,我公司反饋不良意見為零,都得到了全體客戶的好評。
四、一如既往地認真貫徹和執(zhí)行上級公司的指示和文件精神。
上級公司所下發(fā)的文件,我公司都能及時的傳達并逐段逐句的進行學習和討論。在領會精神上狠下功夫,在落實行動上大做文章。做到了令行禁止,做到了雷厲風行,做到了不折不扣,做到了上傳下達、政通人和,提高了戰(zhàn)斗力、親和力、凝聚力和向心力,提高了執(zhí)行力。
回首20____年的全部工作,我公司全體人員不怕困難、不畏艱險、同心同德、頑強拼搏,用自己的智慧和汗水譜寫了全年工作的新輝煌。面對當前新形勢和新任務,全面做好20____年的工作,是形勢所迫、責任所在。逆水行舟、不進則退,企業(yè)興衰、員工有責。我們一定要解放思想,更換觀念、振奮精神、扎實工作,一定要去掉滿足現(xiàn)狀,因循守舊的思想意識。要深刻領會學習上級公司戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)驗,實行管理轉(zhuǎn)型等重要意義和深刻內(nèi)涵。更加提高在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的非常時期,保證安全、提高服務,杜絕一切事故的極端重要性。我們一定要樹立競爭意識和責任意識。在公司各級領導的正確領導下,揚長避短、快馬加鞭,全面完成我公司20____年的各項任務,再創(chuàng)新輝煌,為企業(yè)的又好又快的發(fā)展做出我們應有的貢獻。
快遞中轉(zhuǎn)述職報告5我叫______,現(xiàn)擔任北京__物流公司統(tǒng)計一職,主要負責運費核對,低溫貨單的回收以及噸位的核對,下面我向領導匯報我在20____年度的工作情況,以及對本崗位工作的一些心得、體會.我的述職報告分為兩個部分:
第一部分:工作總結(jié)
一、工作情況:
(1)運費結(jié)算情況:
20____年北京雙匯物流公司承運唐山產(chǎn)品共結(jié)運費2990.83萬元,其中運輸生鮮運費共1772.22萬元,低溫運費567.58萬元,凍品運費219.01萬元,短盤運費12.31萬元,生鮮原料運費314.33萬元,凍品原料運費____5.37萬元。
20____年與20____年相對比,20____年整體比20____年增長448.4萬元,總體增長比為17.64%,其中生鮮運費增長33.32%,低溫運費增長23.00%,凍品運費減少31.78%,短盤運費降低22.38%,生鮮原料運費降低9.98%,凍品原料運費增長60.69%。低溫由于____月、12月份長距離運輸比較多,像發(fā)包頭的低溫,轉(zhuǎn)總部的低溫,這些長途運輸使本年的低溫總運費增加;凍品由于調(diào)整運價,造成運費降低,凍品原料是由于在6月份至8月份之間有工廠盤短到唐山異地庫的凍品,全部算在凍品原料里面,所以造成凍品原料運費大幅度的增長。
(2)工作中存在的問題:
1、由于運費是事前核對,公司的車只能在出車前登記噸位,沒有留下回單,有時工廠里面開的是手工單子,在ERP系統(tǒng)里面查不出來,對不上的噸位和車次在工廠也找不到單子,這樣就只有等到我們收到回單后才能補結(jié)這部分運費。
2、由于新卸貨地點的增加,公司和工廠沒有共同的里程,這樣就造成我們的里程對不上,不能做到日清日結(jié)。
二、自身的不足及改進方法:
通過近半年的工作學習,雖說有了一定的進步,但也存在一些不足之處,主要體現(xiàn)在自身學習不夠,對ERP系統(tǒng)操作不熟悉,考慮問題不夠周密,工作經(jīng)驗不足。在以后的工作中,本人將加大學習的步伐,彌補自身的不足。
(1)加強自身學習虛心向同事請教,不斷提高自己的工作效率
(2)提高自身業(yè)務水平熟悉各崗位的工作流程,提高自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力
第二部分:工作思路
根據(jù)集團公司20____年信息化規(guī)劃及物流信息化推進進度,為了盡快實現(xiàn)全集團物流運輸業(yè)務的信息化,涉及要車、派車的ERP系統(tǒng)在20____年已開始正式運行,ERP的運行將給我們的運費核對工作帶來很多方便,提高各方面工作效率。
一、工作計劃:
(1)、做好各類報表,做到報表數(shù)據(jù)準確、真實、完整。
(2)、提高自身素質(zhì),加強自身能力的提高。
(3)、認真學習ERP系統(tǒng),熟悉ERP系統(tǒng)的各種業(yè)務流程。
二、對企業(yè)文化的理解
(一)加強特色產(chǎn)業(yè)培育,著力提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的核心來抓,全面落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)各項政策措施,制定出臺“科技25條”、推進工業(yè)平臺建設等政策意見,并率先在*市出臺實施促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見,促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。上半年,全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元,比上年同期增長22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元,同比增長26.3%,其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元,同比增長35.3%,占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝,新落戶企業(yè)51家,完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn),鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設,我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”,恒亮公司有機蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,市綠業(yè)公司被認定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*(*)林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié),積極促進旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元,同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次,實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米,交易額5億元,城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元,同比增長38%。
(二)深化規(guī)劃編制審查,著力推進區(qū)域科學發(fā)展。堅持把推進“十一五”規(guī)劃的配套完善,作為統(tǒng)領發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎上,建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃,加強重大規(guī)劃調(diào)研編制,規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查,制定規(guī)劃工作考核辦法,著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初,通過征集梳理,市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃,分解了工作任務,明確了職責要求。在此基礎上,我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃,進行了認真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃,初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系,為推進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展打下了框架性基礎。
(三)狠抓項目和招商工作,著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖,把加大投入作為推動發(fā)展的關鍵來抓。半年來,我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法,加大督查考核力度,積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進等機制作用,建立項目前期工作領導小組,設立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心,全面加強項目謀劃,加快推進項目落地和建設。深入開展企業(yè)招商競賽活動,充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用,創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式,探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件,積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司,大力開展土地整理和建設用地復墾等工作,半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心,做大中小企業(yè)擔?;?,推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保,建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度,舉辦了重點項目融資推介會,現(xiàn)場簽約41個項目,協(xié)議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個,列為省重點預安排項目有2個;132個重點項目開建率80%,完成投資13.9億元,其中“310工程”完成投資4.7億元;11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是,浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通,新火車站同步啟用,老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動,并已明確了責任部門和職責;黃衢南高速公路*段在*市率先實現(xiàn)了無障礙施工,受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個,實際到位市外資金4.4億元,同比分別增長42%和10%。新批外資項目6個,實際利用外資313萬美元。上半年,我市向上爭取項目資金成效明顯,其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
(四)加快城鄉(xiāng)建設步伐,著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,扎實推進城鄉(xiāng)建設工作。城市方面,各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設加快推進。西環(huán)線基本建成,迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施,城北大型超市、廣電中心動工建設,雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設計,上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護管理辦法,新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理,大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”,積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序,城市管理工作進一步加強。城鄉(xiāng)結(jié)合方面,46省道*段暢通工程全速推進,48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水,城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成,新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設重點村結(jié)對幫扶,上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設方面,40個重點村建設扎實推進?!爸挝畚滞?#8226;建設新農(nóng)村”工程全面啟動,農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展,列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里,硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區(qū),上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓、農(nóng)民信箱應用成效良好。
(五)積極發(fā)展社會事業(yè),著力推進區(qū)域文明進步。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加大投入力度,創(chuàng)新機制辦法,努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進步。召開科技創(chuàng)新工作大會,全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作,啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃,今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項,其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權(quán),妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”,全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進,教育“四項工程”扎實開展,高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦,文保工作實現(xiàn)歷史性突破,三卿口制瓷作坊被列為國保單位,清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位,廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架,合作醫(yī)療實施順利,啟動實施農(nóng)民健康工程,扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作,加快推進民營醫(yī)院發(fā)展,第四專科醫(yī)院順利建設,我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態(tài)市建設,深入推進環(huán)境污染整治三年行動,初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃,建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝,全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護和可持續(xù)利用?!笆〖売媱澤齼?yōu)質(zhì)服務市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法,新設立周家青社區(qū)。此外,審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強,婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
(六)認真履行政府職能,著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強政府自身建設。一是依法規(guī)范政府行為,著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃,全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案,421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動,及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度,受理事項辦結(jié)率99.4%,群眾滿意率達到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育,大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導向,廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活,著力維護社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓指導,多種形式舉行勞務交流會,新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作,完善被征地人員基本生活保障辦法,開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作,組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費體檢,提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元,發(fā)放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設,完善突發(fā)公共事件應急體系,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,應急救援物資能源庫啟動建設,安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐绤柎驌舾黝愡`法犯罪活動,商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展;深入推進市場經(jīng)濟秩序整頓,農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全,百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調(diào)處人民來信來訪,1-6月共受理調(diào)處1487件(人)次,落實“三級終結(jié)”制度,依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地認識到發(fā)展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題,需要引起高度重視。主要是:
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看,目前僅有*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地,待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地,其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地,但都是零星用地,大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”,不論是用地時間上還是用地成本上,對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比,我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看,今年以來,有幾十批客商因我市缺少熟地,只好放棄來江投資。從項目落地情況看,列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設項目,目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看,今年我市已爭取到各類用地指標3100畝,但實際僅使用500多畝指標,主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時,資金的制約也還未得到有效緩解,企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面,今年重大項目提出情況總體較好,上半年提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加,但在107個考核單位中,仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面,列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目,有12個項目進展相對較快,有的已進入土地征遷階段,但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約,其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面,各類項目的投資進度總體偏低,列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目,只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%,全部重點建設項目總進度只有35.3%,特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟基礎等優(yōu)勢,在大項目、高新項目引進上贏得了優(yōu)先;同時,我市周邊的一些欠發(fā)達地區(qū)招商力度不斷加強,不論在政策上、供地上,都有大軍壓境之勢。因此,不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上,我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規(guī)模在6個縣(市、區(qū))中列第5位,還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好,但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位,目前完成任務的只有6個,完成一半以上的只有23個,尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向??偟膩砜?,我市大部分單位的招商工作比較務實,但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風,突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項目,既損害了政府形象,也破壞了投資環(huán)境,更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面,財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響,原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲,我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降,直接影響生產(chǎn)領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面,財政支出有增無減。經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設施、機構(gòu)運行經(jīng)費等支出逐年增加。下半年,促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大,特別是工業(yè)平臺建設投入、公務員增資、低保和優(yōu)撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現(xiàn)為:集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久,即使對市委市政府部署的重點工作,也不能集中精力,力度不足,辦事拖拉,速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上,缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務助發(fā)展的作風還不實。少數(shù)干部把職責當權(quán)力,把服務當恩賜,面對服務主體,還抱著計劃經(jīng)濟的條條框框,將簡單問題復雜化。維護穩(wěn)定保發(fā)展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視,小事擴大后又把矛盾上交,沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉,干事就想拿獎金,特別是有極少數(shù)干部甚至,受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題,市政府已經(jīng)給予高度重視,將在今后工作中進一步采取有效措施,努力加以解決。
二、深化特色舉措,扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體(擴大)會議提出的“特色推進”戰(zhàn)略,既是立足*實際的創(chuàng)新之舉,也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升,形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”三大戰(zhàn)略,構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進戰(zhàn)略實質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)錯位發(fā)展,我們必須長期堅持,深入實施。作為政府抓落實的層面,既要堅持在戰(zhàn)略上對接,更要在行動上加快落實,特別是要在發(fā)展舉措上力求特色,培育豐富特色載體,深化創(chuàng)新特色舉措,提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言:就是抓手要更新,在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設等發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措,力爭發(fā)展搶先一招;方法要更專,在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平,推進工作超前一步;措施要更實,在抓難點問題協(xié)調(diào)、解決上有更實的舉措,落實辦法勝人一籌。下半年,全市上下按照年初確定的各項目標任務,既要統(tǒng)籌全局,抓好各項工作的推進,確保每項工作都落到實處,更要突出重點,細化目標,創(chuàng)新舉措,抓好關鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實,重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心,市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的決策部署,既是“特色推進”戰(zhàn)略的深化,也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年,要堅定不移的強化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設,特別是針對當前工業(yè)平臺熟地供應不足的突出問題,全力拓展塊狀經(jīng)濟平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設的基礎上,明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”,即*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū),加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地?!岸^(qū)四基地”是我市當前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主平臺。另外,綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素,規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域,除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外,原則上不準布點新的工業(yè)項目。調(diào)整擴容后,我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園,集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)集聚,一個基地(片區(qū))確定一至二個主導產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進產(chǎn)業(yè)集聚,對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達到投資強度、在限定期限內(nèi)開工建設和投產(chǎn)的給予政策扶持;要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則,引導招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內(nèi)分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚,對引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務加快產(chǎn)業(yè)集聚,各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組,為落戶項目提供全程服務,加快項目落地,促進產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求,加快*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式,堅持多級辦園,多元投入,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟主體等通過靈活形式,參與工業(yè)基地開發(fā),在基地內(nèi)建標準廠房;要加大財政支持力度,市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進度、招商實效等,對重點啟動點給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié),下半年要重點抓好“一橋一路”(市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋)的各項前期工作,確保明年年初前早動工建設;加大重點啟動點基本農(nóng)田調(diào)整力度,推進啟動點“三通一平”步伐,力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
(二)強力推進重點項目工作。下半年,項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設、投產(chǎn),進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目,要促其加快進度,盡快投產(chǎn);對遇到困難和問題的項目,要早協(xié)調(diào)早解決,有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決,促其早日開工,順利建設;對因各種原因確實無法實施的項目,要盡快調(diào)整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點,合力推進重大項目的謀劃和提出,市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃,還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導和服務,市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫,確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接,力爭前期項目盡快轉(zhuǎn)為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目,要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷,促進項目早落地;對因資金問題推進難的項目,要發(fā)揮金融服務中心、中小企業(yè)擔保中心作用,通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔保等措施,解決項目融資問題;針對政府性投資項目,要超前抓好主體、資金、土地“三落實”,特別要強化資金平衡測算,有條件的項目先上。同時,還要加強環(huán)境容量、電力配備等關鍵環(huán)節(jié)的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核,加強督查通報,要對項目的進度進行通報,要對部門服務進行通報,要結(jié)合進度和服務情況進行嚴格考核。
(三)擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破:要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托,以項目為抓手,抓住發(fā)達地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”,產(chǎn)業(yè)溢出的大好機遇,敢于變通,探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上,充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺,實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達地區(qū)企業(yè)、項目直接對接,務實推進,力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產(chǎn)業(yè)招商,強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合,重點要抓好機電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動;要大力實施中介招商,從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變,借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度,提高招商實效;要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動,更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制,組成招商組實施聯(lián)動招商;要深化招商項目全程服務制,為引進項目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務;要規(guī)范招商引資引薦認定制度,著力克服招項目變掛項目等不良傾向,原則上每個項目只計一個引進單位,到位資金最多只能由兩個單位分享,各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
(四)著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識,按照做精、做特、做美的要求,確立城市規(guī)劃建設“造盆景”的重要理念,整合資源,挖掘城市主題形象,強化山水生態(tài)和歷史文化的融合,著力建設一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導下,進一步強化文化與城市融合發(fā)展理念,對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃,形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導則,尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態(tài)、文化元素,體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發(fā)展,在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年,重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節(jié)點的融入設計建設,規(guī)建、文化、旅游等相關部門必須協(xié)同配合,發(fā)揮優(yōu)勢,合力推動項目建設。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想,整合資源,積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式,加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標準和要求,查找薄弱環(huán)節(jié),強化弱項攻堅,力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復查驗收。
(五)大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托,以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標,以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體,提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸(仙霞古道)、兩核(廿八都、江郎山)”,突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設,包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設項目。圍繞主題,精心規(guī)劃設計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目,加大定點招商力度,提高項目招商吸引力,加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設施,著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包裝、招商、建設體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時,積極發(fā)展風格獨特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游,提高休閑旅游的趣味性,豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題,規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標識,全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作,融入旅游經(jīng)濟圈,提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動,以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年,要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
(六)提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”,商貿(mào)文化歷史悠久,商貿(mào)物流基礎扎實,已經(jīng)初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢,突出重點領域,發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,逐步形成以市區(qū)為中心,輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點;在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流;在*經(jīng)濟走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿(mào)大項目帶動。下半年,要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時,要順應產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向,積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設施等資源,引進一批外地商貿(mào)物流企業(yè),推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施,加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設,促進商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
(七)促進建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),既關系發(fā)展又涉及民生,保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認真落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見,積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展,促進建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強土地調(diào)控。實行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應制度,制定合理的年度投放計劃,控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設標準杠桿,引導開發(fā)精品樣板樓盤,建設精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度,降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強行業(yè)引導。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系,開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動,鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度,新聞媒體要把握正確的輿論導向,傳遞準確的市場信息。
(八)整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關,政府將致力于推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當前,特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié),需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進布局調(diào)整。抓好全市學校布局調(diào)整規(guī)劃方案實施,啟動周家青小學和*外國語學校建設,完成溪東小學和雙塔初中的征地工作,完成峽口、壇石兩個學區(qū)的布局調(diào)整;要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下,進一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃,鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚,今年重點要加快推進第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設施建設,啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻,營造公平競爭的環(huán)境,通過公開招標、租賃、收購等多種形式,吸引社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)和非義務教育。在內(nèi)部管理上,要總結(jié)一批市場化運作好的思路和做法,及時在面上推廣,重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢,吸引周邊人群來我市就學就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育,特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策,按照“大??菩【C合”的思路,促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)做精做特,提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
(九)務實推進新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是一項長期性的系統(tǒng)工程,點多面廣,要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重,政府主導、農(nóng)民主體,多元投入、改革配套”的原則,突出重點、以點帶面,穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設各項重點工程。要深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織,積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體,年內(nèi)爭取有2-3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌,建立品牌共享機制,加強展銷宣傳,加強市場開拓,下半年重點要組織好中國(*)木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設,重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓的重點,確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓好創(chuàng)業(yè)型培訓和素質(zhì)提高培訓。要健全供求交流平臺,加強就業(yè)市場信息服務,暢通供求信息渠道,為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度,重點抓好20個重點村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理,開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實施進度,力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水;要加強項目整合對接,將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結(jié)合起來,包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃,按照輕重緩急,有重點地推進新農(nóng)村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標,以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點,著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際,因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
(十)認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念,以促進和諧發(fā)展為目標,全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境,不斷增強地方軟實力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)崗位,千方百計促進城鄉(xiāng)居民就業(yè);不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度,做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作;要豐富群眾精神生活,積極開展一批群眾喜聞樂見的活動,認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理,堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動,營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設施投放,著力提高農(nóng)村消防安全預防和救援能力,扎實推進各項安全生產(chǎn)工作。全面推行和實施事項終結(jié)制度,繼續(xù)開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓,完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設,組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護,認真做好有關專利糾紛調(diào)處,積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果,深入推進環(huán)境整治三年行動,重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治,完成空氣質(zhì)量自動站建設,加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外,當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作,保證生活用水和抗旱用水,確保用水安全。
三、強化高效落實,著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當前,各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同,競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來,我市發(fā)展環(huán)境建設方面取得了一些成效,各級各部門效能意識不斷增強,專業(yè)化水平和服務效率進一步提高。但是,面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力,我們要克服“服務就是政策優(yōu)惠,就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念,確立政府重在發(fā)展支撐體系建設的理念,加強軟要素建設,以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務實的作風和規(guī)范的制度提高服務水平和質(zhì)量,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府執(zhí)行力,著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
(一)以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標意識。工作要有目標,有目標才有動力,我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標,各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實,層層落實到人,做到人人心中有目標,個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步,但必須看到,我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距,主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子,甘當平庸之輩,要有危機意識,居安思危,奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀,始終保持強烈的事業(yè)心和責任感,干事要有激情和奉獻精神?,F(xiàn)在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多,主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少,工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求,更是個人價值的體現(xiàn),要立足崗位多干一些事,少講一些困難,少爭一些利。
(二)以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性??朔捌髽I(yè)怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài),以更寬闊的視野,進一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟主體和廣大群眾的內(nèi)在活力,集聚各方面力量,合力發(fā)展*。要放眼周邊,跳出*謀發(fā)展,善于向兄弟縣市學習好的經(jīng)驗和做法,為我所用。努力營造環(huán)境,吸引外來投資者創(chuàng)業(yè),補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識,處理好部門利益與全局利益的關系,做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題,以全局的角度謀發(fā)展,包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質(zhì)是以“和”為基礎,以和共事,以和謀事,以和成事;協(xié)作的要求是要有團隊精神,克服部門利益至上的錯誤思想,提高整體效能,形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
(三)以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當前,我們正處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期,面臨許多新問題、新矛盾,很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中,要做到給我機遇,就能把事干成;給我有限資源,就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合,在“上情”與“下情”的融合上做好文章,針對自身工作實際,創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”,就是敢于打破常規(guī),用超常規(guī)的理念去更新思路,用超常規(guī)的方法做工作,對不合時宜的制度和規(guī)則,該廢止的廢止,該調(diào)整的調(diào)整,該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”,就是要大膽做事,不怕“犯錯”,敢于面對矛盾,敢于承擔責任,只要是有利于工作,有利于干事業(yè),就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考,勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做,先干再說,只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗,都可以學習借鑒;凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的,都可以大膽探索實踐;凡是上級政策規(guī)定有彈性的,都要積極爭取、靈活運用。
(四)以務實高效的作風抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到,抓不住工作重點,雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦,但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向,突出工作重點,分清輕重緩急,把主要精力集中到關鍵環(huán)節(jié)上來,統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來,發(fā)展有目標,工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務,掌握過硬的本領,做到更內(nèi)行,努力成為行家里手,這是干好本職工作的基礎;要在干好本職工作的同時,掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年,招商引資、項目建設的實踐使一批經(jīng)濟型、開拓型干部顯露出來,得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中,有的單位在目標任務下達以后,落實了沒有,無人過問,結(jié)果好壞,沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進,一些政策之所以落實不了,多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里,我再著重強調(diào),要關注細節(jié),注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事,必須立說立行,一抓到底。下半年,要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題,樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
一、工業(yè)經(jīng)濟完成情況:
(一)2011年,我鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216883萬元,同比增長42.1%,其中同誠制衣、鑫財商貿(mào)、中明陶瓷、昌貴水產(chǎn)、龍盛布業(yè)、巨發(fā)棉業(yè)、遠龍紡織等重點企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值160223萬元,較市規(guī)劃值106920萬元超額完成53303萬元,超額49.85%,同比去年增長76.79%。
(二)工業(yè)增加值完成47856萬元,同比增長32.7%;,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值35643萬元,同比增長76.39%;實現(xiàn)銷售收入188766萬元,同比增長32.19%,產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到100%。
(三)實現(xiàn)利稅551萬元,同比增長20.83%。
(四)固定資產(chǎn)投資額完成22040萬元,同比增長31.82%;其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成9800萬元,實現(xiàn)項目擴規(guī)和技改,為產(chǎn)品的換代升級創(chuàng)造了條件。
(五)新增規(guī)模以上企業(yè)3個:潛江市鴻生華制衣有限公司;潛江市古大湖米業(yè)有限公司;潛江恒美祥服飾有限公司。
(六)招商引資到位資金13680萬元,比去年完成額3600萬元增加10080萬元,增長180%。其中潛江鴻生華制衣有限公司投資到位資金2300萬元;武漢養(yǎng)康科技有限公司投資到位資金1500萬元;昌貴水產(chǎn)有限責任公司投資到位資金1000萬元;遠龍紡織有限責任公司投資到位資金880萬元;中明陶瓷有限責任公司投資到位資金1500萬元;章華糧貿(mào)有限責任公司投資到位資金4400萬元;古大湖米業(yè)投資到位資金600萬元;佳興制衣投資到位資金1500萬元。
二、工作開展情況
(一)優(yōu)化投資環(huán)境,構(gòu)筑發(fā)展平臺
一是建立優(yōu)質(zhì)服務的工作平臺。為方便企業(yè),我們投資20萬元,建立便民服務中心,設立國土、工商、財政、勞動、建設等便民窗口,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。同時,實行機關干部和單位包企駐點制,直接下到企業(yè)跟蹤服務,及時為企業(yè)調(diào)解矛盾糾紛,解決實際問題,受到企業(yè)好評。為解決中明陶瓷、遠龍紡織和鴻生華制衣電力增容的問題,采取電力部門支持,多方籌資450萬元,安裝變壓器3臺。
二是完善優(yōu)質(zhì)服務的管理機制。我們把營造優(yōu)良的環(huán)境與建立優(yōu)質(zhì)高效的管理機制結(jié)合起來,制定完善了《龍灣鎮(zhèn)關于加強項目建設的實施意見》、《關于優(yōu)化全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加大重點整治力度的通告》等一系列文件。此外,我們建立了全程跟蹤服務責任制、重點項目聯(lián)系制、首問責任制、一站式服務工作制,建立了服務企業(yè)長效機制,大力開展了重點企業(yè)服務活動,建立了對全鎮(zhèn)10家重點工業(yè)企業(yè)包干聯(lián)系的班子成員聯(lián)系制度,進一步規(guī)范了項目的日常管理。
三是營造村企和諧的發(fā)展氛圍。我們在工業(yè)發(fā)展與村民受益上找準結(jié)合點,在不斷促進企業(yè)發(fā)展建設的同時,積極協(xié)調(diào)由企業(yè)反哺農(nóng)民。幾年來,企業(yè)從周邊農(nóng)民中招收工人XX余名,補償失地農(nóng)民資金200余萬元,提供再就業(yè)崗位800多個,較好地解決了項目建設征地工作中的許多矛盾。建立服務機制,創(chuàng)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
四是落實優(yōu)惠政策,助推工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。積極按照《潛江市招商引資若干優(yōu)惠政策》文件精神,鼓勵新建企業(yè)在我鎮(zhèn)落戶,今年新落戶企業(yè)6家,其中3戶已投產(chǎn)。
(二)推動網(wǎng)上直報,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量
自“企業(yè)一套表”工作開展以來,鎮(zhèn)領導高度重視“企業(yè)一套表”試點工作,科學組織,有效推動,集中培訓企業(yè)統(tǒng)計人員三次,一套表試點工作取得明顯成效,初步實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報方式的轉(zhuǎn)變,提高了網(wǎng)上直報水平,嘗試了統(tǒng)計工作新的業(yè)務流程和工作機制,推進了各項工作的改進和提高。為配合上級統(tǒng)計部門為推進統(tǒng)計規(guī)范化,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強統(tǒng)計基層基礎建設,推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放和透明度不斷努力,進一步推動了統(tǒng)計工作的發(fā)展。
(三)壯大工業(yè)基礎,打造產(chǎn)業(yè)集群
近年來,我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展,通過招商引資和產(chǎn)業(yè)化建設,先后引進、發(fā)展和集聚了一批成長型企業(yè)。為整合產(chǎn)業(yè)資源,壯大工業(yè)基礎,我們大力培育和發(fā)展龍頭骨干企業(yè),從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大,初步形成了建材、服裝和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)集群。
1、培育主導產(chǎn)業(yè)。以中明陶瓷有限公司為主導,大力發(fā)展磚瓦預制品等產(chǎn)業(yè),初步形成建筑材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。中明陶瓷有限公司是我鎮(zhèn)引進的一家瓷磚生產(chǎn)企業(yè),該公司落戶我鎮(zhèn)以來,已完成銷售收入8000萬元,年產(chǎn)值達1.2億元。今年,我們扶持中明公司技改擴規(guī),投資3000萬元,再上一條高檔磚生產(chǎn)線,為企業(yè)發(fā)展注入活力。在中明公司的帶動下,我鎮(zhèn)建筑材料生產(chǎn)行業(yè)蓬勃興起,龍新磚廠、柴鋪節(jié)能磚廠、竺場彩瓦廠,龍新(荊州)彩瓦廠、龍灣預制品廠等企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
服裝生產(chǎn)業(yè)以遠龍紡織公司為主導,帶動龍盛布業(yè)、佳興服飾、鴻生華制衣、恒美祥服飾等一批服裝企業(yè)不斷發(fā)展,初步形成以服裝生產(chǎn)為支柱的產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以巨發(fā)棉業(yè)、古大湖米業(yè)、昌貴水產(chǎn)、章華糧貿(mào)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭為主導,初步形成以糧、棉、油和水產(chǎn)品加工為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
2、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高生產(chǎn)效益,促進中小企業(yè)健康發(fā)展。今年,昌貴水產(chǎn)投資800萬元,進行了冷庫增容等項目的改造,使生產(chǎn)量能達到年產(chǎn)冷凍蝦仁XX噸,與技改前比增長了200%。從而帶動了全鎮(zhèn)及周邊地區(qū)龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。章華糧貿(mào)、巨發(fā)棉業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也逐步建立起農(nóng)工貿(mào)一體化格局,改變了單一的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式,大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
3、發(fā)展工業(yè)園區(qū)。以興龍大道和章華臺通道為軸心,從水、電、路三大硬件入手,不斷完善工業(yè)聚集區(qū)的建設。該聚集區(qū)一期已完成規(guī)劃1500畝,計劃投資XX萬元。同時,我們還擬在園內(nèi)創(chuàng)辦“青年創(chuàng)業(yè)園”,建設出租廠房,鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和廣大青年創(chuàng)業(yè)者入園投資創(chuàng)業(yè)。
(四)拓寬招商渠道,推進項目建設
1、務實招商,確保簽約項目開工建設。在招商工作中轉(zhuǎn)變觀念,拓寬視野,通過一手抓外地資金的引進,一手抓本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的建設,全力聚集、挖掘區(qū)域內(nèi)外兩種資源、兩個市場,實施兩翼聯(lián)動,推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年,我們已招引1000萬元以上項目6個,其中“龍灣影視城”項目一期計劃用地XX畝,投資2億元,目前,我們已與投資方武漢世紀恒星影視公司簽訂了意向性協(xié)議。弘揚大帝飼料廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、武漢養(yǎng)康科技有限公司等企業(yè)已完成注冊、報建等相關手續(xù),現(xiàn)處于開工建設之中。
2、認真籌劃,確保后續(xù)項目儲備有序。對全鎮(zhèn)實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、土地平整、旅游開發(fā)等重點項目,堅持上下聯(lián)動,主動對接,做好項目儲備和爭取工作,增強發(fā)展后勁。章華臺旅游開發(fā)項目是市“兩帶”建設的重要工程,也是我鎮(zhèn)建設“旅游新鎮(zhèn)”的出發(fā)點和落腳點,這一項目建設為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大歷史性機遇,對促進我鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可估量的作用。當前,在建項目通道建設和還湖工程已近尾聲,后續(xù)項目章華臺遺址展示園工程、楚國文化旅游開發(fā)工程、休閑旅游配套開發(fā)工程、動態(tài)文化旅游工程等儲量豐富。
十月份的文化周期間,發(fā)放了精心制作的高質(zhì)量的宣傳手冊100余份,有的放矢地向外界展示了龍灣的潛力;有效把握國家大興旅游的時機,借助章華臺遺址的開發(fā)工程,大力宣傳我鎮(zhèn)發(fā)展情況。在文化周經(jīng)貿(mào)洽談會上與兩家客商簽署了意向性協(xié)議,涵蓋農(nóng)副產(chǎn)品加工和綠色科技農(nóng)業(yè)方面,協(xié)議總投資壹億元。
(五)狠抓整改落實,確保安全生產(chǎn)
1、加強監(jiān)管力度,狠抓隱患整改
2011年日常檢查中不但增加了檢查次數(shù),而且加強了安全監(jiān)管隊伍的力量,除安委會辦公室外,還從其他各線抽調(diào)了8名機關干部下派到各企業(yè)進行安全監(jiān)管。在檢查中嚴格要求做到無盲區(qū)、無死角、無夾層,檢查要有詳細的記錄,有明確的整改意見和處理措施,有深刻的檢查分析材料。檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患的企業(yè),限期整改,并實行跟蹤監(jiān)管,直至企業(yè)整改達標。全鎮(zhèn)發(fā)放檢查通報432份,填寫安全檢查記錄285份,填寫法律文書81份,通過安全檢查,把“較大事故、事故總量和傷殘人數(shù)”三個基數(shù)控制在防范標準之內(nèi)。
2、積極配合,圓滿完成上級下達的各項工作任務
始終把搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首位,積極配合上級主管部門抓好安全檢查和專項整治工作,狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),及時整改安全事故隱患,確保了我鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。
(六)堅持科學發(fā)展,做好節(jié)能減排
今年以來,繼續(xù)加大環(huán)境保護工作力度,提高全鎮(zhèn)人民環(huán)境保護意識,大力實施節(jié)能技術項目,全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作初顯成效。創(chuàng)新節(jié)能管理機制,實施節(jié)能技術改造認真貫徹落實能源統(tǒng)計制度,對能源統(tǒng)計人員進行培訓,督促企業(yè)建立并完善能源統(tǒng)計臺帳,積極推行網(wǎng)上報送,加強能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。認真開展節(jié)能宣傳周、宣傳月活動,充分利用橫幅、報刊、電視、短信等形式,大力宣傳節(jié)能的重要性。
三、存在的主要問題
(一)工業(yè)在農(nóng)民增收中所占的比重還非常有限,安排就業(yè)崗位還非常少。
(二)企業(yè)總量較小、規(guī)模不大、科技含量較低,競爭力較差。
(三)基礎設施建設不完善,依托園區(qū)招大商力度不夠。
四、2011年工作計劃
(一)2011年工業(yè)經(jīng)濟主要指標規(guī)劃
項目單位2011年規(guī)劃數(shù)2011年
完成數(shù)預計增加百分比
一、現(xiàn)價總產(chǎn)值萬元29500024511020.35%
1、工業(yè)萬元26678021688323%
2、規(guī)模以上工業(yè)萬元19585016022322.24%
二、工業(yè)增加值萬元583354785621.9%
三、工業(yè)銷售產(chǎn)值萬元22812018876620.85%
四、入庫稅金萬元64055116.15%
五、固定資產(chǎn)投資額萬元264502204020%
六、招商引資到位資金萬元12150980023.98%
表1:2011年工業(yè)經(jīng)濟主要規(guī)劃指標
(二)2011年工業(yè)經(jīng)濟工作的首要任務是繼續(xù)推進技術改造和自主創(chuàng)新,著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是大力推進企業(yè)技術改革;二是著力淘汰落后產(chǎn)能,強化節(jié)能減排,按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和潛江市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,對落后產(chǎn)能實施淘汰關閉;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,力爭萬元gdp綜合能耗降低3%。
(三)加大對企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作,扎實地為企業(yè)解決實際問題。抓好“一企一策”工作落實,建立聯(lián)席會議制度,強化領導“幫建促建”責任制,建立駐廠聯(lián)絡員制度,對重點企業(yè)實行“一對一”服務。
(四)完善龍灣工業(yè)集中區(qū)的建設,做好筑巢引鳳工作,充分發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)的聚集效應和輻射效應。
(五)支持項目建設,對竣工驗收的工業(yè)項目收取人防工程易地建設費給予優(yōu)惠;對工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)抵押手續(xù)費給予優(yōu)惠。加快項目建設速度,搞好新、擴、改項目建設,大力抓好湖北億來生物科貿(mào)有限公司的廠房建設,促使其盡早竣工投產(chǎn)。
(六)堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,抓好安全生產(chǎn)工作:抓培訓,增強員工防范能力;抓管理,健全安全保障體系;抓監(jiān)管,嚴肅法紀警鐘長鳴;抓服務,安全效益同上臺階。
(七)以抓增量為重點,夯實工業(yè)經(jīng)濟提速基礎。建立“重點工業(yè)項目推進工作聯(lián)系會議制度”,加快規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。大力推進重點支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)建設,著力壯大規(guī)模。
結(jié)合當前工作需要,的會員“夭夭”為你整理了這篇街道2020年工作總結(jié)以及2021年、十四五的工作展望范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
街道2020年工作總結(jié)以及2021年、十四五的工作展望
(一)2020年工作總結(jié)
2020年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,更是河瀝溪街道融入主城區(qū)的奮進之年。今年,在寧國市委、市政府的正確領導下,河瀝溪街道緊握機遇,凝心聚力,奮力追趕,較好地完成了全年目標任務,保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓組織、強政治,黨建引領作用持續(xù)加強。扎實開展黨工委理論中心組學習活動,做實黨支部“”。組建街道至村民組微信群,轉(zhuǎn)發(fā)街道“筑夢新河瀝”微信公眾號、微博的正能量信息,牢牢抓住網(wǎng)絡宣傳陣地。疫情防控重要時期,探索建立“街道大工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-小區(qū)黨小組”四級組織體系,共成立了臨時黨支部22個,黨員先鋒隊16支,明確樓道(棟、片)長286人。文明創(chuàng)建期間,在疫情四級組織體系基礎上,進一步完善了六級組織治理體系,成立了街道“大工委”,橋東、橋西、嵩合社區(qū)“大黨委”,組建15個小區(qū)黨支部,明確樓道(片、巷)長356人,434名黨員干部與住戶結(jié)對聯(lián)系。全面落實街道班子成員擔任村、社區(qū)黨建指導員制度,擇優(yōu)選拔8名同志擔任非公企業(yè)黨建指導員。
抓服務、強保障,做好項目服務幫扶引領。按照“一個項目、一位班子、一抓到底”的要求,明確10個中小企業(yè)開展班子成員“一對一”定向幫扶企業(yè)活動,開展5次已落戶企業(yè)回訪工作。街道全年對接招商項目5個,簽約2個,實際到位資金0.2億元,占任務的三分之一,完成1846萬元財稅任務,占年度任務的118.7%,總部稅源稅收穩(wěn)步增長。截止到目前,河瀝溪片區(qū)房屋征遷已完成408戶/65004.37㎡、土地征收191.47畝,幫助被征遷戶選訂延福花園安置房源293套,南山保障房源及河瀝新城安置房源20余套。
抓民生、強福祉,群眾幸福指數(shù)不斷提升。多方征詢民意,力解停車“痛點”,在老畈村大樓附近、新河路、天橋北巷邊等處,利用閑置土地建設了7個停車場,增加了約350個停車位。加強基礎設施建設,改善群眾居住環(huán)境,完成老舊小區(qū)改造5個、清清亮亮工程35個,小區(qū)環(huán)境得到顯著提升。改善市場經(jīng)營環(huán)境,開展東津農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建集中整治攻堅,并完善常態(tài)化管理機制。組建蔬菜社區(qū)退役軍人志愿服務隊特色品牌,開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務活動(如為高考讓路、八一主題教育、東津河筑梗、濱河花園筑墻等活動)。以新時代文明實踐活動為載體,精準對接群眾需求,開展迎春花藝術團文藝匯演,舉旗幟、送理論、講金課系列宣講等群眾喜聞樂見的活動。2020年河瀝溪街道1人被評為安徽好人(熊楚英),1人被評為宣城好人,1戶被評為寧國市文明家庭,6人被評為寧國好人。嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)和減輕農(nóng)民負擔政策,截至目前共完成農(nóng)村危房改造9戶12.4萬元,完成涉農(nóng)補貼發(fā)放107.1379萬元,368戶458人納入低保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保7632人。教育、文化、衛(wèi)計等工作均按計劃開展。
抓改革、強基礎,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。鼓勵農(nóng)旅融合,支持長虹劉村高端民宿建設;探索農(nóng)村閑置建設用地入市交易,指導長虹村股份經(jīng)濟合作社7.5畝閑置建設土地入市交易,成為寧國首例農(nóng)村集體資源入市樣板。全面推進美好鄉(xiāng)村建設,完成長虹村荊山村市級中心村建設,完成4個最美自然村(長虹村官家灣、長虹村荊山村、畈村村洪和村、平興村張村)及1條最美鄉(xiāng)村道路(G233)提升工作,完成省級中心村(平興村)管護工作,建設完成“生態(tài)美超市”;全面完成2020年農(nóng)村道路擴面延伸工程3.035公里,農(nóng)村道路安全防護工程4.5公里;建成廁所糞污清掏維修服務站,完成農(nóng)村改廁任務313戶;持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè),新增家庭農(nóng)場5家,完成了益農(nóng)信息社村級全覆蓋。
抓創(chuàng)新、強治理,社會穩(wěn)定大局有效保持。進一步構(gòu)建“五維共治”基層治理新模式,發(fā)揮基層協(xié)商民主力量,延伸協(xié)商觸角,全面拓寬協(xié)商領域,推動協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用。通過民主協(xié)商會議的形式,成功解決金橋灣環(huán)境整治、商貿(mào)街A-B區(qū)老舊小區(qū)改造項目;繼續(xù)探索民情直通車、陽光議事廳全覆蓋,積極運用民主協(xié)商機制和“共建、共治、共享”理念,妥善解決了外來務工人員救助、鄰里糾紛等矛盾問題。深入推進“技防入戶”工程,開展雪亮工程建設,在轄區(qū)3個村、3個農(nóng)村社區(qū)安裝監(jiān)控攝像頭200個,通過政府+企業(yè)+家庭的三方共建共享模式,實現(xiàn)視頻實時聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控實時查看、闖入立即預警功能,共同打造安全和諧的治安環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”,以工貿(mào)企業(yè)、危險化學品、建筑工地、農(nóng)村道路交通、養(yǎng)老機構(gòu)、消防安全等領域為重點,嚴格落實屬地責任,深入開展專項行動,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
抓教育、強紀律,干部整體作風得到改進。認真開展黨風廉政教育活動,嚴格落實黨風廉政“兩個責任”,進一步完善紀檢第三協(xié)作區(qū)建設,召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會,查擺問題10個,全面落實黨風廉政建設責任制,建立完善督查工作機制,行政效能得以提升。2020年紀工委強化監(jiān)督執(zhí)紀,推進有關案件查辦,開展立案4件,黨紀處分4人、黨內(nèi)警告3人,開除黨籍1人。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施154項便民服務,全年公開政務信息537條,辦理市長熱線、政民互動等129件。
(二)2021年及“十四五”工作計劃
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,河瀝溪街道辦事處將積極適應新常態(tài),以建設“四新”(建設交通新樞紐、教育新高地、社會事業(yè)新高度、農(nóng)業(yè)新示范)為目標,聚焦“五業(yè)”發(fā)展,一件一件抓落實,一年接著一年干,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
(一)聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做好企業(yè)招引服務。
一是注重“內(nèi)培”,加強項目服務。繼續(xù)實行班子成員領銜包保和定期走訪,按照抓實體實現(xiàn)穩(wěn)增長的要求,加大企業(yè)幫扶力度,按照“抓大活小、分類指導”的總體思路,有針對性地幫助轄區(qū)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的實際困難,提高企業(yè)幫扶實效性。二是聚焦“外引”,全力招商引資。繼續(xù)實施主要領導每月一招商、班子成員每季度一招商工作機制,在新產(chǎn)業(yè)上主動研究、主動作為、主動招引,努力打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是強化“內(nèi)在”,提高園區(qū)承載力。主動對接經(jīng)開區(qū)、融入經(jīng)開區(qū)、服務經(jīng)開區(qū),著力強化產(chǎn)業(yè)對接、規(guī)劃銜接、基礎設施聯(lián)接,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,配合完成污水管網(wǎng)配套設施建設,加快推動河瀝園區(qū)整體營商環(huán)境提升,做大新平臺,提升承載力。
(二)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,帶動全域鄉(xiāng)村振興。
一是開展農(nóng)田整合,提高農(nóng)田使用率。加快完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園遺留問題處理,結(jié)合省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園實際,通過農(nóng)田小改大、塊改片的方式整合示范園土地300畝,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化程度,降低生產(chǎn)成本;對省級農(nóng)業(yè)示范園排灌體系進行整體提升建設,降低自然災害風險;引進有實力的客商整體式、高品位、市場化建設運營示范園。二是挖掘農(nóng)業(yè)文化,推動農(nóng)旅深度結(jié)合。以省級農(nóng)業(yè)示范園為載體,建成農(nóng)業(yè)示范園、展示園,挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵,建設農(nóng)民生產(chǎn)(農(nóng)耕文化)教育基地,形成集觀賞、游覽、休閑、餐飲為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀光園;提升長虹村交通基礎設施建設,為劉村正在建設的柏逸悅蝶生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗旅游度假區(qū)完善基礎設施;依托塢村堤防工程,將沿線省級公益林建設成東津河親水長廊。三是打造重要節(jié)點,推動美好鄉(xiāng)村建設。以寧國至長虹線為主線,尋求湖南村發(fā)展新路徑,建設網(wǎng)紅打卡新熱點;選取沿線重要節(jié)點位置,融合自然、人文、歷史等要素,打造景觀節(jié)點,展示寧國東大門的良好形象;以一個中心村為重點,挖掘本村文化,圍繞“一約四會”、鄉(xiāng)風文明、家風家訓等,打造村莊小品,讓人記得住歷史,留得住鄉(xiāng)愁。
(三)聚焦旅游業(yè)提速發(fā)展,升溫河瀝溪旅游品牌
一是保護與開發(fā)相結(jié)合,力展百年老街新面貌?!笆奈濉睍r期,圍繞河瀝溪老街,在保護原有風貌肌理基礎上,以兩條正街為重點,進行修舊如舊,植入百年商埠歷史元素及傳統(tǒng)手藝匠人文化等,同時保留部分原住居民,保留老街應有的煙火氣。二是突出項目帶動,加快旅游項目建設進度。按照“分類推進、聯(lián)動發(fā)展”的要求,確?!笆奈濉逼陂g,櫳翠谷建設完成,同時堅持在保護中加快推進河瀝溪老街等項目招商。三是利用河瀝好山好水,試點康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。河瀝溪街道集城區(qū)便利和鄉(xiāng)村風光優(yōu)美雙重優(yōu)勢,同時又有較好的養(yǎng)老事業(yè)基礎,計劃在轄區(qū)選取試點村,打造康養(yǎng)小鎮(zhèn),承接滬蘇浙城市人口養(yǎng)老業(yè)務,既減少當?shù)爻鞘泄芾韷毫Γ謳咏值澜?jīng)濟旅游發(fā)展。四充分挖掘轄區(qū)文化要素,打造各色文化產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合平興高速出口處雕塑項目,建設渡口、水建組美好村莊雕塑廣場,聯(lián)合中國美院,打造寫生基地,并定期開展雕刻品展覽會,推進雕刻文化交流,形成一處標志性亮點;結(jié)合南五臺佛教寺廟,繼續(xù)推進宗杲大師紀念館、佛教文化藝術展示館、佛教藝術成列館等建設。
(四)聚焦社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,提高河瀝溪人民獲得感
一是利用閑置資產(chǎn),全面補植街道教育宣傳陣地。對老畈村鄉(xiāng)大樓進行改建,建設河瀝溪黨校、新時代文明實踐所、綜合文化服務中心、河瀝印象館為一體的群眾教育宣傳基地。二整合教育資源,全面升級河瀝溪教育水平。全力做好環(huán)境保障,確保城北幼兒園落戶河瀝;積極謀劃河瀝中學、河瀝小學(八里小學)、東津小學教育整合提升,通過引進民間教育集團力量,力爭建設河瀝溪九年義務教育一貫制學校;結(jié)合新時代廣大群眾教育需求,謀劃建設涵蓋體育、文化、藝術等內(nèi)容的課外特色教育基地。三是挖掘醫(yī)療資源,全面提升河瀝二院醫(yī)療水平。以河瀝溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心牙科為特色,打造特色專業(yè)科室,支持社區(qū)衛(wèi)生中心探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目,推進醫(yī)療硬件設施提升。四是實施供水一體化,提高村民飲水“放心度”。推進城鄉(xiāng)一體化飲水工程建設,力爭在“十四五”期間將平興村、畈村村、長虹村納入城市自來水管網(wǎng),在全轄區(qū)實現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。五是多方謀劃防汛舉措,推動相應水利工程建設。因河瀝溪街道位于東津河與中津河交匯處,每到汛期,水流量大、流速快,存在較大防汛隱患。積極對上爭取“十四五”期間修建分水道,分流河水流量,或拆除、改建永福橋,減少阻力,提高河水流速;實施“大喇叭”入村到組,及時通報汛情,提高應急處置效率。六是實施社會治理,建設平安河瀝。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“五維共治”、“六級組織治理體系”、“黨建+三治(自治、法治、德治)”為抓手,全覆蓋實施“民情直通車”、“陽光議事廳”,深化平安河瀝、法治河瀝建設,打造共建共治共享的社會治理新格局。
一年來,區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的總體目標,牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針,加快推進“四個轉(zhuǎn)變”,著力建設“四個”,保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會議確定的各項目標任務。尤其是下半年以來,在全球金融危機和“8.30”地震災害的巨大沖擊,整體經(jīng)濟出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象,災后重建任務異常繁重的嚴峻形勢下,區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅強領導以及全區(qū)人民的共同努力,堅持全年目標不變、任務不減,自加壓力、迎難而上,采取了一系列行之有效的應對措施,并取得了明顯成效。
(一)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,整體實力再上新臺階
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億,預計(下同)達到217.6億元,增長13.5%;區(qū)屬經(jīng)濟增加值突破100億,達到100.8億元,增長15.6%,超計劃目標3個百分點;財政收入突破4億元,達到4.03億元,增長38.5%,超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比,其他各項指標也全面超額完成了預定目標,非公有制經(jīng)濟完成增加值48.5億元,增長17.8%,超計劃目標3.2個百分點;固定資產(chǎn)投資完成56.6億元,增長22%,超計劃目標11個百分點;農(nóng)民人均純收入達6138元,增加630元,超計劃目標2.2個百分點;城鎮(zhèn)居民可支配收入達14890元,增長15.5%,超計劃目標0.85個百分點。
(二)各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實現(xiàn)增加值57.2億元,增長10.8%。為推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,進一步完善了《服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想,明確提出了近期重點發(fā)展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度,沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構(gòu),必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展;利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進,“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會活動成功舉辦,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升,市場消費保持活躍,全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額達61.5億元,增長19.3%?,F(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達景區(qū)、弄弄溝至大黑山風景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動,體育公園前期工作扎實開展,玉佛寺景區(qū)建設進展順利;煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設,密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產(chǎn)業(yè)綜合服務帶前期工作穩(wěn)步推進,阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建,融資服務平臺建設取得積極進展。
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。全年累計實現(xiàn)工業(yè)增加值154億元,增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產(chǎn),攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設,100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件,鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固,釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強取得新進展,全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶,區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元,增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善,集聚效應進一步顯現(xiàn),入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達到66.7%,實現(xiàn)利稅近億元,園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。
農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元,增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐,制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見和相關配套辦法,密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展,以重大項目建設帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度加大,雙龍水庫及配套渠系建設已完工,弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車,龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進展,成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大,雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模,干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。
(三)投資規(guī)模繼續(xù)擴大,投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化
全社會固定資產(chǎn)投資完成56.6億元,增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元,增長19.2%;更新改造完成29.2億元,增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化:一是投資渠道更加多元化,國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元;二是服務業(yè)投資提速,在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下,其他服務業(yè)完成投資12.4億元,增長38.5%,高于同期全社會固定資產(chǎn)投資增速16.5個百分點;三是民生工程建設力度加大,完成投資2億元,增長25%,占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環(huán)保和生態(tài)建設加快,完成投資2.56億元,增長34.7%,占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個,113個項目竣工或投入運營,149個項目在開工建設,30個儲備項目的前期工作進展順利。
(四)節(jié)能減排扎實推進,城市面貌得到新改善
繼續(xù)實行環(huán)境容量總量控制,嚴格落實“三同時”,新上項目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度,從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,對24家重點污染源企業(yè)實行了限期治理,對15家高污染企業(yè)實施了關停淘汰,全年削減二氧化硫總量2008噸,超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導,圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術改造,據(jù)初步測算,萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創(chuàng)模工作,著力實施“碧水、藍天工程”,馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用,飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展,轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項整治,轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高,全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全,積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作,建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場,啟動了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機制逐步完善,基本實現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
(五)各項改革有序進行,對外開放顯現(xiàn)新成效
政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發(fā)揮,國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化,啟動并實施了新一輪街道、鎮(zhèn)財政體制改革,完善了對中小企業(yè)的扶持辦法,實施了規(guī)范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快,集體林權(quán)制度改革全面完成,水利工程管理體制改革通過階段性驗收,政府投資建設項目代建制全面實施,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業(yè)改制工作有序進行,鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實施,鋼城集團正式掛牌;市屬企業(yè)改制移交工作全面完成,部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項目對接會,參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動,全年接待國內(nèi)外客商40余批次,與眾多商會、科研院所和企業(yè)建立了合作關系。嚴格重點項目責任制,大力推行重點項目督查督辦制,健全招商引資考核機制和一站式服務體系,對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實際到位資金34.3億元,增長35.3%。
(六)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,社會事業(yè)取得新進步
積極推進科技創(chuàng)新服務平臺建設,加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,全年扶持重點科技項目13個,幫助企業(yè)申報專利15項,2家企業(yè)被評為省市高新技術企業(yè),2家企業(yè)被評為市專利試點企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展,區(qū)屬學校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實施,高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元,新建和改造學校13所,新增校舍面積4000余平方米,維修校舍25000余平方米,辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設,全面實施素質(zhì)教育,各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心已建成投入使用,7家社區(qū)衛(wèi)生服務中心即將開工建設,醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進一步規(guī)范,轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動設施建設得到加強,新建社區(qū)小廣場46個,第六屆社區(qū)藝術節(jié)成功舉辦,群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建,“全國平安建設先進區(qū)”通過驗收,社會政治保持穩(wěn)定。人口與計劃生育工作進一步加強,第二次全國經(jīng)濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項社會事業(yè)全面進步。
(七)惠民工程穩(wěn)步實施,和諧建設有了新進展
促進就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施,年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人,“4045”等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)631人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。健全城鎮(zhèn)社會保障體系,城鎮(zhèn)參加五大保險的人數(shù)平穩(wěn)增長,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作積極推進,在全市率先啟動了醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化。強力推進惠民幫扶工作,全面建成了街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)便民惠民服務中心站點,各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市,1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助,“零利潤”藥品覆蓋率達100%,城市醫(yī)療年人均救助95元,農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實施“寒窗助學”行動,全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補”政策(其中487人次享受“三免一補”政策),支付經(jīng)費65萬余元,無一名特困職工子女因家庭貧困輟學,1194名農(nóng)民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套,為1367戶居民發(fā)放廉租房補貼382.8萬元,農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成,銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后,全區(qū)上下發(fā)揚“一方有難、八方支援”的團結(jié)互助精神,積極組織救援人員200多人次奔赴災區(qū)一線展開救災,及時支援災區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資,安置災區(qū)學生239名,捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后,快速啟動三級響應應急預案,動員全區(qū)人民萬眾一心,眾志成城,迅即投入到抗震救災工作中,緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生,發(fā)放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元,全面開展了24小時安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作,有效防止了災后疫情的傳播,轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時,抓緊編制和啟動恢復重建規(guī)劃,籌集恢復重建資金6400余萬元,快速實施應急工程和恢復重建項目,保障了轄區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全,取得了抗震救災的階段性重大勝利。
從總體上看,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭,經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進一步增強。同時,我們還必須清醒地看到存在的困難和問題,突出表現(xiàn)在:服務業(yè)發(fā)展相對滯后,制造業(yè)核心競爭力不強,自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分,三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進一步深化;企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,節(jié)能降耗壓力大,發(fā)展空間受到限制,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h;土地、融資成本上升,機制、措施缺乏創(chuàng)新,一定程度上影響了項目進度和要素流入;經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求,對財政支出的壓力日益加大;化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。
二、計劃的初步安排
(一)當前面臨的發(fā)展環(huán)境
受市場需求和產(chǎn)品價格大幅下滑的影響,攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難,部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),生存空間受到擠壓,部分行業(yè)出現(xiàn)嚴重虧損,走出困境仍有待時日;受整體經(jīng)濟低迷的影響,消費領域不容樂觀,房地產(chǎn)、金融、保險、交通運輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢;受盈利預期無法實現(xiàn)的影響,企業(yè)投資信心和能力下降,發(fā)展后勁受到嚴峻考驗;國家雖出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長的政策,但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區(qū)當前仍處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關鍵時期,自身發(fā)展中還有許多困難和問題,甚至一些困難和問題在短時間內(nèi)還難以得到根本解決。
在看到困難的同時,我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素,從而更好地尋找應對的策略。從外部環(huán)境看,雖然當前國際金融市場急劇動蕩,但我國經(jīng)濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整,財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極,貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松,擴大投資、刺激消費、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向,資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解,企業(yè)將得到更多實質(zhì)性扶持,鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經(jīng)濟從地震災后的低谷中有力回升,并將繼續(xù)受到災后重建的拉動。從自身條件看,隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產(chǎn)設施的興建,城市形象不斷提升,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)迎來新的發(fā)展機遇;隨著工業(yè)園區(qū)建設的持續(xù)推進以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨,我們發(fā)展的環(huán)境日益改善,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高,招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴能等項目的建設,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項目的建設,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開,我們發(fā)展的內(nèi)生動力日益增強。
為此,我們既要充分估計環(huán)境的復雜性和嚴峻性,深刻認識保持我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性,增強憂患意識,又要正確認識我們的有利條件和積極因素,堅定信心,有效應對。
(二)發(fā)展計劃安排的指導思想和主要原則
在計劃安排上,總體把握“四個加快轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的原則?!八膫€加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉(zhuǎn)變。“五個更加注重”就是:更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進展;更加注重社會建設,在改善民生、增進和諧上邁上新臺階;更加注重資源環(huán)境建設,在提升城市管理水平、建設生態(tài)文明上取得新成效;更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐;更加注重體制機制創(chuàng)新,在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強活力上力求新突破。
(三)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟增長指標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%,第二產(chǎn)業(yè)增長9%,第三產(chǎn)業(yè)增長13%,區(qū)屬經(jīng)濟增長12.6%;社會消費品零售總額增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長25%,財政收入增長8%。
——節(jié)能減排指標:萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上,化學需氧量排放量下降30%以上,二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標:城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8.2%;符合政策生育率達到96%以上。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的主要措施
(一)強力推動投資,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大政策機遇,大力實施項目帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,確保投資實現(xiàn)較快增長。
完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設,積極開展項目前期工作,擴大項目來源,增加項目儲備。加大財政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎設施建設的投入力度,放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”;以主導產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點,積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團“招項目”;為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點,把前期工作延伸到實驗室,參與中試“搶項目”;立足區(qū)情特點,發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞資源“開發(fā)項目”;抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,主動“承接項目”;順應國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災后重建機遇,搶前抓早乘勢而上,向國家和省市“爭取項目”。
完善項目推進機制。繼續(xù)執(zhí)行重點項目部門和區(qū)級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理,認真做好可行性研究論證,提高投資質(zhì)量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導,支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域,廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設,把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來。對重點工程和在建項目,強化組織協(xié)調(diào),確保按期推進。對新開工項目,抓緊完成各項審批程序,落實開工前的各項建設條件,確保如期開工。創(chuàng)新融資方式,拓寬籌資渠道,積極破解資金“瓶頸”制約。
(二)擴大消費需求,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,完善和落實市區(qū)關于促進服務業(yè)發(fā)展的扶持政策,加快服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展,改善居民消費預期,切實提高服務業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴大就業(yè)承載能力,全年服務業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。
不斷提升消費業(yè)。(1)加快構(gòu)筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造,力爭啟動二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項目;加快新區(qū)拓展,推進炳三區(qū)商會大廈建設。促進連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。(2)著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進一批名品名店,完成旅游產(chǎn)品特色街的打造,加快推進曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設,建成三星級屠宰場。(3)辦好節(jié)慶活動,通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會等活動的開展,廣聚人氣商氣,繁榮轄區(qū)市場。(4)以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點,以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū),高起點規(guī)劃建設一批近郊休閑旅游景點,適時開發(fā)沿江休閑項目。(5)推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設,促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。(6)把發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務事業(yè)結(jié)合起來,積極推進公共服務的產(chǎn)業(yè)化進程,力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。(7)深入推進“社區(qū)雙進”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設,進一步拓展社區(qū)服務領域,促進服務業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透,逐步構(gòu)建節(jié)點暢通、城鄉(xiāng)相連、點片互動的服務網(wǎng)絡。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。(1)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點等項目建設,加快推進攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項目的實施。(2)抓好三大平臺建設。以股份制商業(yè)銀行的引進為重點,著力打造投融資服務平臺;以阿里巴巴網(wǎng)站為核心,加快完善電子商務平臺;以高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務帶的建設為依托,努力形成制造與服務有機融和、互動發(fā)展的新格局。(3)大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織,努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照“做強傳統(tǒng)、培植新興、重點突破、集群發(fā)展”的總體思路,堅持走新型工業(yè)化道路,著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(1)認真落實國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極制定相應的配套措施,把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重,全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關。(2)引導現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機的沖擊,加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高自身抗風險的能力。(3)加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造,抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè),下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項目。
抓好工業(yè)發(fā)展載體建設。(1)以建設生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導,科學定位,突出特色,不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃,力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。(2)大幅提高園區(qū)建設資金投入,統(tǒng)籌推進園區(qū)路、水、電、排污等基礎設施建設,加快園區(qū)拓展步伐,完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐,分片啟動流沙坡園開發(fā),積極探索地企共建園區(qū)的新路子。(3)創(chuàng)新服務模式,加強園區(qū)管理,促進各類要素向園區(qū)有序集中,不斷提升園區(qū)整體形象。
抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。(1)強化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系,建立節(jié)能減排的長期投入機制,進一步落實節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排行動,逐步實施一批節(jié)能減排重點工程。進一步淘汰落后生產(chǎn)能力。(2)強化土地集約節(jié)約利用。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃,切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率,完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發(fā),著力在盤活土地存量上下功夫,推動部分園區(qū)用地實現(xiàn)“零地增長”。(3)增強自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托,在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設科技孵化園和中試基地,并適時引入風險創(chuàng)投機構(gòu),引導創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚,全年力爭建成1家工程技術中心,至少培育5個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促成3-5個項目關鍵技術突破并轉(zhuǎn)化實施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,全年培育和發(fā)展市級專利試點企業(yè)2家,力爭新增專利10件。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。(1)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策,科學設定年度目標和工作計劃,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進機制。(2)在切實保障農(nóng)民利益的基礎上,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制,加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點項目的征地、拆遷工作,提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。(3)以項目建設為依托,結(jié)合災后農(nóng)房恢復重建,完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設,加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設,妥善解決失地農(nóng)民的生活出路,保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。(4)積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,注重培養(yǎng)各類實用型專業(yè)人才,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務體系;加快農(nóng)村社會保障體系建設,大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè),將新增社會事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜,在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。
適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。(1)優(yōu)化種養(yǎng)植(殖)業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,重點抓好阿署達花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);推動雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設,支持綠景公司DM生物菌有機肥生產(chǎn)項目的實施,實現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目,逐步培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。(3)加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路,啟動阿署達至玉佛寺公路建設,全面完成龍崗水庫加壩擴容。
(五)夯實民生之本,努力構(gòu)建和諧社會
著力改善民生民本。(1)加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作,完善就業(yè)援助體系建設,不斷拓寬就業(yè)渠道,深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),實現(xiàn)區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級勞動保障服務網(wǎng)絡全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。(2)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉(xiāng)一體化進程,制定被征地農(nóng)民社會保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法,鼓勵、支持和引導農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保;完善城鄉(xiāng)社會救助體系,貫徹落實醫(yī)療救助政策,積極實施災害應急救助,深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務,健全城鄉(xiāng)居民住房保障機制和社會福利建設。(3)加大財政投入,集中力量推進就業(yè)促進、社區(qū)建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設等十大惠民工程建設,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
全面發(fā)展社會事業(yè)。(1)提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學校布局調(diào)整方案》、《學校災后重建方案》,穩(wěn)步推進學校布局調(diào)整,確保兩年內(nèi)全部完成學校災后重建,努力爭創(chuàng)省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件,均衡配置教育資源,全面推進素質(zhì)教育,保持義務教育教學質(zhì)量全市區(qū)縣第一。(2)積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入,更好地保障群眾基本文化權(quán)益,啟動區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村(社區(qū))文化信息資源共享工程,進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運動。(3)增強公共衛(wèi)生服務功能建設。強化社區(qū)衛(wèi)生服務,全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心,不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建,力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應急能力建設,嚴防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制,切實抓好傳染病防治工作。(4)統(tǒng)籌推動其他各項事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟普查,啟動第六次全國人口普查;強化人口與計生工作,穩(wěn)定低生育水平;高度重視老齡工作,切實抓好未成年人思想道德教育;繼續(xù)做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實加強社會管理。(1)完善社會政策和民主管理制度,提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。(2)切實加強工作,拓寬和暢通社情民意表達渠道,依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發(fā)生,最大限度地消除不和諧因素;繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動,建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會治安防控體系,切實保障社會和諧安定。(3)建立健全城市預警體系和應急機制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制,深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,杜絕重特大安全事故發(fā)生。
(六)共建美好家園,不斷提升城市形象
有力有序推進災后重建。堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則,將災后重建與長遠規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合,多渠道籌措資金,從災情實際出發(fā),優(yōu)先和重點抓好農(nóng)房、學校等受損較重區(qū)域的恢復重建,并通過災后重建工作的有序推進,合理調(diào)整基礎設施和生產(chǎn)力布局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。