前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的小農經濟的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：小農經濟的意義范文

【關鍵詞】農業貸款 農村經濟 金融體系

前言

衡量農村金融的服務狀況的指標主要是農業貸款數量和農村金融服務的覆蓋面兩個方面。目前，我國的農村金融仍然是整個金融體系中最為薄弱的領域和環節。城鄉金融資源的配置不平衡，大部分地區農村金融供需矛盾突出，農村金融的整體服務水平不能適應社會主義新農村的建設要求。因此，加強農村金融服務體系的建設，鼓勵和帶動農戶積極借助農業貸款的政策的支持，更好地發展農村經濟是我黨和政府迫切需要解決的問題。

一、農業貸款的現狀分析及存在問題

為了響應國家改善農村貧困狀況、全面提高農民的年平均收入，支持“三農”經濟發展而采取的農戶小額信用貸款方案措施已經開展多年。多年的實踐證明，農業貸款對于推進農業生產，幫助廣大農民脫貧致富，促進我國農村經濟發展等發面具有不可忽視的重要作用。但是，從總體上，我國農村金融的發展尚不能與農村經濟發展的實際需要持平，存在以下主要問題：

（一）農村信貸的政策目標面臨困境

由于農村居民的居住地點較分散，農村信貸不管是借貸前的調查工作還是借貸后的管理和催收工作，其工作難度和工作量都非常大。另外，由于農戶貸款的額度都比較小，家庭儲蓄也較少，因此一個信貸員只能通過發展和管理幾百甚至上千戶貸款戶才能完成自己的任務額度和標準，管理起來更加困難。尤其是金融機構在農村的貸款戶要比城市的多，工作量和成本都比較大，但是相應的獲取的綜合收益卻很少。由于農村信貸工作費時、費力，成本過高，不符合現代化的商業經營目標，因此，很多金融機構和相關的信貸人員的工作積極性都不高。

（二）農貸發放有很大的局限性，金融機構與農戶之間信息不對稱

我國的農業信貸是結合我國農村實際情況而制定的“自上而下”的改革策略，但是卻有部分金融機構將其看成單純的政治性、政策性的扶貧手段，而不是作為經營性的企業主營業務，這就使得相關工作人員在進行農業信貸工作任務時，缺乏工作的主觀能動性和內在激勵，只是純粹的完全被動的發放貸款。同時，由于銀行的授信的額度有限，對于有償還能力的種、養殖大戶的需求沒有辦法滿足，從而使農戶想借卻不借不到的現象經常發生。此外，隨著貸款程序的日益規范化和手續嚴格化，但是金融機構的工作人員與農戶之間的信息溝通卻不能得到良好的協調，使得工作量變的更加繁重，從而使農貸變的非常困難。

（三）農貸風險大而收益小，金融機構消極處理

農貸雖然促進了農村經濟的發展，但是由于農戶和農村的中小企業缺乏足夠的資產進行抵押，貸款的數額相應地也比較少，使得擔保機構的經營風險和回收成本很高，一般商業性的擔保都基本不愿意介入小額貸款中，因此這種金融風險幾乎都是由銀行來承擔，使得銀行的風險和收益造成嚴重的不匹配。因此，銀行為了避免這種不良貸款的發生，許多金融機構在實施農貸時采取追究責任制的方式來杜絕這一現象的發生，對于那些沒有抵押的貸款申請，銀行直接拒絕發放貸款。此外，由于農戶從事的農業生產受自然災害的影響大，由此帶來的信貸資產的風險較大。而且農村的金融機構的農貸面臨的是廣大農村市場，農戶多而分散，而信貸人員的人數有限，由此使得信貸的管理風險很大。這些風險都導致了金融機構對于農貸業務的消極心理。

二、解決農貸瓶頸問題，促進農村經濟發展的有效措施

（一）強化農村金融產品的創新工作

金融機構應該致力于創新支持農業的金融產品，堅持以高收益、低風險和便捷性相平衡的重要原則，使農戶對于信貸政策有一個全面的了解，提供容易獲取、手續簡單的信貸服務。同時，要在滿足農戶需求的同時，也能為銀行帶來利潤的增長，從而使雙方的利益得到均衡。銀行要從農村金融市場的需求角度出發，對農業貸款市場進行詳細的調研工作，將反饋的信息進行篩選和整理，并根據市場的特點制定出符合農戶需要、適應市場發展的金融產品，爭取使銀行的盈利與農戶的收益得到雙贏。

（二）細分農貸市場，識別有效需求

由于農貸涉及多領域、多層次和多類型的金融需求，因此在客觀上要求金融產品的品種的豐富性和服務手段的多樣性。農村金融機構應該改變原有經營理念，拓展和創新中間業務，并針對農戶的貸款需求的不同，采取不同的策略。對于資金運用能夠產生未來現金流和經濟效益的需求，可以給予信貸的支持。另外，在各種抵押產品的登記評估和收費上，政府應該給予相應的減免稅費的條件和政策支持，使得農村金融機構在農貸業務上能夠有效的降低成本、防范風險、增加收益。

（三）豐富抵押產品，促進農村信貸工作的有效開展

面對我國農村市場普遍存在的農戶抵押產品種類少、雙方估計差距大的情況，農村金融機構應該集思廣益、豐富農戶抵押品的種類，從而有效緩解和改善由于抵押品少帶來的制約農村信貸工作的開展情況的發生。

三、結束語

總而言之，農村金融機構要積極采取有效措施，改善和解決農貸在推動農村經濟發展進程中的瓶頸問題，建立合理、有效的激勵機制，豐富金融產品，使得農村金融服務的供給與農戶的實際需求得到雙向的優化。

參考文獻

[1] 周立.中國農村金融體系發展邏輯[J].農村經濟導刊，2005(12).

第2篇：小農經濟的意義范文

關鍵詞： 農村學校 家校聯合教育 家校互動

隨著社會的飛速發展變化與轉型，由學校獨立承擔教育責任的傳統局面已經被打破。社會教育、學校教育和家庭教育共同形成教育合力，共同支撐中國教育發展的格局已不可逆轉。家庭作為社會細胞只是小天地，對人的發展教育才是大舞臺。家庭教育是“做人”的啟蒙教育，也是“做人”教育的終身載體。父母是孩子人生之旅的第一任，也是不可或缺的啟蒙老師，父母的家庭理念和水平對構建和諧教育體系，造就社會主義事業的建設人才，提高國民綜合素質有舉足輕重的作用。所以，搞好家校聯合教育是提高教育質量，構建教育和諧的形式所需。我校地處邊遠山區，面對特殊的家長群體，大膽探索與創新，務實開展各項工作，開創了農村家校互動教育的新局面。

地處偏遠的原安定區內官營鎮黑山鄉，有九個行政村，均位于山大溝深之處，行路艱難，農民們世代務農，收入微薄。這樣的經濟條件決定了他們封閉、愚昧、麻木的思想觀念。隨著近幾年“兩基攻堅”的大力推進，每一位適齡兒童都能入學接受教育，但大多數家長對教育的理解與重視度仍然很低，以為孩子在學校或多或少學一些知識，長壯了身體能干活就行了，所以教育的重擔都壓在學校肩上，學校在提高文化課教學質量與引導學生樹立遠大理想、學會做人等方面舉步維艱。

隨著時展的要求，我校領導深深認識到“家庭教育”為教育的重要組成部分，搞好家校聯合教育是改變農村教育根本現狀的必經之路，所以積極探索、實踐，取得了可喜的成績。具體做法如下。

一、開展家長培訓

家長文化素質較低，社會接觸面窄、目光短淺，部分家長還有很多陋習，不能有效地指導學生做人、學習，甚至會對學生產生負面影響，這是我們面對的最棘手的問題。學校決定“培訓家長”，對他們進行必要的教育。具體舉措如下。

1.每學期至少一次舉行“培訓式”家長會。避開農忙時節，請家長與學生同坐一堂。請社會執法人員，如交警、農機安全講解員、法院同志及有經驗的老教育者以給學生傳輸法律、安全、文明禮貌知識的方式做知識講座，讓學生和家長“知榮恥、樹新風”。此項活動開展以來，家長賭博、打架斗毆、家庭暴力、違章駕駛等不良行為有所減少，學生調查問卷反映，家庭生活環境明顯改善了。

2.開創表彰式家長會。以榜樣的力量號召廣大家長學文明、重道德。我校在2012年2月份帶領全校教師深入十八盤山溝底的米糧村和西南山巔的陡寨村，在村委會辦公地點舉行了家長表彰會，集家長于一堂，宣傳“孝敬老人、做學生榜樣”的主題思想，再由村委會牽頭，全村村民民主評議，選出家長中的“孝廉”，由學校出資進行物質和精神的雙重獎勵。既讓受獎家長與其子女樹立了自豪感，堅定決心繼續發揚美德，又讓落后家長內心受到觸動，明確了榮辱是非觀念，有了行動的方向。一個家庭的文明素質提高了，孩子也自然而然受到了潛移默化的影響。

3.通過宣傳與實例，改變家長教育與擇業觀念。大部分家長認為成績優異才是好學生，否則只要畢業就行了。對此，學校進行多種形式的宣傳，校長在子女教育方面現身說法，舉自身實例，讓家長重視對學生“德、智、體、美、勞”的全面教育，因材施教、各盡所長。近年來，我校職業中專升學率持續增高，許多學生踏上工作崗位回報父母，就是家長觀念轉變及學校努力的結果。

二、深入改進、落實家訪制度

家訪是一種被社會認可的聯系家校教育的有效互動形式。我們在施行的同時因地制宜地進行了一系列的改革與創新。

1.制度保障。學校經研討制定了“家訪制度”，規定教師每學期都必須不拘一格地進行行之有效的家訪，且有次數要求：任課老師不少于五次，班主任不少于八次，校領導不少于十次，最后與學期考核掛鉤進行獎懲。這就為實行家訪提供了制度上的保障。每次大的家訪之前學校都精心策劃，明確任務要求，由校領導牽頭分組完成任務，最后寫出總結與感受。

2.深入各層次學生家庭，充分了解，重視每個學生的健康成長。改變以往的單訪優秀生或問題生的家訪模式，抓住有效時機，面向全體學生家訪。重點走訪的是特困、殘疾、父母無勞動能力、單親、留守兒童、學困生、問題生、后進生家庭。把只談學習的家訪內容轉變為關心了解學生家庭情況，生活經濟問題等“瑣事”上。實踐證明：學生之事無小事。通過長達兩小時的山路跋涉，我們明白了某生為什么總是遲到，上課昏昏欲睡；通過目睹某生家中殘疾的父親、勞累的母親，我們頓悟了他為什么思想不專一，抄襲作業“上癮”；通過某生與年邁的祖父母相依為命，我們理解了他為什么郁郁寡歡、暴躁、任性。通過艱難的走訪，在了解了真實情況之后，我們對學生的憐和愛加深了。

3.注意談話藝術，力求做到“三忌三宜”。家訪時的談話是最講究技巧方式的，談話是指通過教育者與受教育者及其家長的親切交談以進行說服的方法，是了解學生及其家庭的重要方式，通過談話可以更有意識地、主動地探索學生的基本情況。談話要有目的，有準備，更要講究技巧：其一，宜多鼓勵，忌多批評。其二，宜全面忌片面，切忌借機“告狀”，推卸責任。應曉之以理，使學生信服，聽取家長意見，與他們達成共識，切忌各執一詞，互相責怪。其三，宜多啟發，忌武斷下結論。對農村家長，教師不應居高臨下，而要保持對勞動人民的充分尊重，通過親切的交談，雙方在和睦的氣氛中充分認識問題、解決問題，對此，教師應做好正確的引導。

三、展開家校聯誼活動

“家校聯誼活動”是我校推出的將家庭、學校教育結合的一種高層次互動形式。它是建立在前兩項活動基礎之上，對其滲透與促進的。具體形式如下。

1.組建“家長聯誼會”。由家長推選各村思想覺悟高，品德優秀的家長代表若干名，組成家長聯誼會，由學校不定期舉行家校聯誼活動，與家長們見仁見智、出謀劃策共商教育大計。如近幾年的“兩免一補”、兩女戶、貧困戶補助工作的落實就是經過學校調查與家長聯誼會共同審議決定的。

2.展開形式多樣的聯誼文體活動。我校每學期至少一次的大型文藝活動，體育活動均邀請家長參加。以前是請家長做觀眾，一來給學生鼓氣，二來漸漸培養家長的藝術素養。2012年，我們邁出了跨越式的一步，在運動會上為家長設置了比賽項目，雖然只嘗試性地開設了“家長拔河比賽”，但收到了意想不到的效果。一向沉悶的農民家長表現出了少有的熱情和昂揚的斗志，平常疏于交談的父母與子女目標一致，口號響亮、配合默契。在活動中，家長和孩子一起完成他們感興趣的項目，一同克服困難達到最終的結果，建立起了一個心理上的交流平臺，逐步填平代溝障礙，這在配合學校教育、督促孩子學習上，取得了事半功倍的效果。另外，通過活動過程中的相互理解、支持、鼓勵與配合，家庭形成了良好和諧的氣氛。在運動會上，家長和老師心與心的交流相待，協作練習，共同前進，不僅有利于學生集體觀念的形成，而且使家長心境平和、健康，消除了心理障礙，有利于學生逐步養成熱情、開朗的性格，以更好地適應各種環境，形成良好的心理素質。

第3篇：小農經濟的意義范文

【關鍵詞】農村垃圾；經濟效益

農村是農民生產生活的基本場所，是農民實現生產和再生產的主要基地，伴隨著經濟迅猛增長和農村城鎮化水平的提高，農村生活水平及生活方式發生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農村，農村生態環境遭遇到前所未有的威脅。發掘農村生活垃圾所造成的環境污染問題、探討相應的治理對策，將有助于新農村建設的順利進行、村容整潔目標的順利達成與農村和諧社會的構建，為子孫后代的發展預留極大的空間。江西南昌市灣里區長年來鄉村環境臟亂，影響外界對這個以旅游休閑為主業的山地縣區的印象。

1.灣里區垃圾的來源

南昌市灣里區為開發區垃圾主要來源為工業垃圾，以及農業垃圾和生活垃圾等。

1.1 工業垃圾

南昌市灣里區近幾年高速發展，導致原農村慢慢的向城鄉結合部發展，使得建筑不斷的增多，隨著建筑的增加導致產生的建筑垃圾（塑料、石灰、磚塊、包裝袋等）無處合理處理。

1.2 農業垃圾

南昌市灣里區是以農業為主，所以每當收獲的季節就會產生大量的秸稈，以及果園的的殘留物，甚至包括農藥袋和農藥瓶。再加上就是家禽和家畜的排泄物等。

1.3 生活垃圾

南昌市灣里區的生活條件教過去三十年有較大的變化，家家變得富裕，生活垃圾的種類也多了，生活垃圾的成分主要是廚房廢棄物（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品等）以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、廢纖維、廢金屬、廢電池及其廢棄的生活用品等，組成十分復雜。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節省木材300公斤，比等量生產減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0.3噸有機肥料。有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

2.南昌市灣里區農村垃圾處理方式

2.1 農村生活垃圾處理傳統模式

傳統生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的面源污染，也是造成水體富營養化的一個重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質以及在堆放過程中產生的有害物質被雨水沖刷后，混合流入農村居民的。地表飲用水源，是對農村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農村建設的開展，不少農村己經意識到生活垃圾的危害性，為了達到“村容整潔、環境衛生”的目標，對堆積于村內的生活垃圾進行了清理，清理出村的垃圾進行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進行了地點轉移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標；而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環境健康埋下了隱患。

2.2 垃圾收集池式集中清運處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個收集池輻射服務周圍的約十幾戶農村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運到遠離村莊的垃圾集中處理點，進行填埋或焚燒。

3.農村垃圾處理的經濟效益分析

我國農村面積較城市而言是其9倍之多，農村人口也占有總人口的70%，所以農村垃圾處理的合理性有必要的作用，也是我國的根基所在。

3.1 農村垃圾處理的經濟效益分析之COD的分析

農村垃圾的多數處理都是被扔到附近河里，，導致垃圾隨著水流到下游導致水污染的嚴重性，其中以云、貴、川、湘、鄂為主，污染尤其嚴重，汛期時被水帶至地表，使得地表水被污染的極其厲害，導致需要加大力度處理被污染的水資源，導致地方財政的支出擴大，不利于經濟的發展。

3.2 農村垃圾處理的經濟效益分析之循環經濟

循環經濟的核心是提高資源的利用率，降低社會和經濟發展給環境帶來的負面影響，為緩解世界范圍的資源、能源短缺、建立良性發展模式提供了思路，因而獲得了世界各國的普遍認同。據不完全統計，2005年、2006年廢舊物資（垃圾）回用，已占世界主要工業原料的40%，產值超過2500億美元，并以每年15%-16%的速度遞增，由此可見，廢舊資源回收利用已成為全球經濟發展不可或缺的戰略資源。我國農村垃圾產生量大，可回收利用資源多，垃圾管理和處理都處于起步階段，推行循環經濟的潛力巨大。

4.結語

總之，農村垃圾處理的經濟效益狀況取決于當地垃圾處理的合理方式，需要帶來正的效益就需要以恰當的方式來處理垃圾，以南昌市灣里區為例的調查研究就可以合理的體現出這一點。

參考文獻：

[1]陳瑞生.城市生活垃圾現狀與管理對策[J].內蒙古科技與經濟，2005（22）.

[2]詹亞平.突破農村垃圾集中處理的瓶頸[J].農業工作透視，2007（7）.

[3]李穎.農村生活垃圾收運模式設計——以北京市菩薩鹿村為例[J].農業環境與發展，2007（5）.

第4篇：小農經濟的意義范文

農村市場無照經營的成因、分類及各自特征

農村經濟相對于城市經濟而言，具有分散性、自發性、規模小等特點。總的來說，相對落后的經濟水平、簡陋的經營條件、閉塞的交通通訊條件等是農村市場的無照經營行為產生的物質基礎和客觀原因，農村居民相對低下的文化水平、落后的消費習慣、薄弱的法律法規意識是無照經營行為產生的主觀原因，而傳統落后的生產手工藝、經營慣例、風俗習慣是其存在的社會土壤。首先，農村沒有大型的、規模化的綜合市場，只有少量的農村集貿市場和零星的集市貿易點，且分布極不平衡；農村鄉鎮也沒有什么規模化的企業和其他經濟實體，農村居民的收入還是以農副業生產所獲為主居民消費力低，市場的購買力弱，可容納的經營空間小；而農村富余勞力資源豐富，經商辦個體的人數年年遞增，造成商業資源的增長和勞動力對其的日益需求不成正比，過度的、不良性的市場競爭造成農村經營者的市場利潤率低。農村的無照經營跨越了相關部門的行政審批和主體資格審核而非法進入市場參與競爭，偷漏稅費，逃避了相關職能部門的監督管理，以圖達到減少交易成本支出、獲取非法利潤的目的，這便是無照經營行為的利益驅動機制。筆者認為，愈是前置審批手續繁多的行業，無照經營者通過規避法律性登記而從中節約的成本費用越大，因而利潤率越高，則此類行業的無照經營現象越嚴重；特別是一些偽劣假冒商品的生產和銷售者，為了獲取高額的利潤而不惜以身試法。其次，農民收入水平低，過重的稅費負擔和不正常的攤派使農村經營者難以為繼，于是有的經營者干脆從事無照經營。再次，現有的法律法規不完善，隱性市場障礙的存在，部門之間的不協調，監督管理措施的相對落后，農村基層工商所相對薄弱的人力、物力、財力等執法資源而造成執法力量的嚴重不足等，也是造成農村市場無照經營行為泛濫很重要的原因。

按照農村市場無照經營行為的性質，筆者認為可以將無照經營者分為以下幾種類型：

⑴從事生產成本小、不成規模的傳統手工業的無照經營者。如豆腐、釀酒、米粉加工等傳統手工業，在農村具有悠久的歷史習慣，一般以家庭經營為主，具有分散性、流動性和季節性的特點。此類無照經營者有手藝，往往抱有“我不過是吃手藝飯，要我辦什么執照”的想法；有的因經營的規模小，又沒有什么生產經營工具和設施，造成此類經營者逃避管理的僥幸心理很強的特征，他們對待工商部門的執法行動抱住“你來我走，即使被你查到了也罰不了我多少錢”的心態。而因他們的確也沒有什么有價值的生產經營工具，工商部門查處時即使實行強制扣留措施往往收效甚微，因而此類經營者取而不絕。

⑵抱住“試業心理”的無照經營者。這部分初具規模的無照經營者剛開業不久，認為有個試業期是天公地道的，而自已可以等試業期過后才作出是否辦照的決定，所以他們被查處時還振振有詞：“我剛開業不久，還未過試用期限呢。”這顯然是自以為是的習慣性思想作怪。

⑶有證無照的經營者。有的經營者認為許可證可以代替營業執照，他們認為只要各種許可證樣樣齊全，就可以開業，不用到工商部門去辦理營業執照了。如有的從事運輸業的個體經營者認為自己已經辦理了駕駛證、營運證，就可以搞營運，不關工商的事。又比如稅務部門以前憑工商營業執照發放稅務登記證，現要無需營業執照，個人直接申請也可以核發了，于是經營者認為有了稅務登記證就合法了。

⑷法定前置審批手續繁多的行業的無照經營者。就市場準入規則而言，我國實行的“嚴把關”的市場準入資格審核，即是對涉及多個行政管理部門審批的行業，經營者開業之前，務必先要獲得相關部門頒發的各類許可證，最后統一交由工商部門的審核，符合條件的才頒發營業執照。有人曾形象地將經過多個管理環節最終交由一個部門把關的管理方式稱為“捆綁管理”。而對于有的經營者而言，因為相關手續太難辦，有的想辦也辦不了，于是干脆不辦，然后從事無照經營。

⑸打著發展地方經濟旗號的無照經營者。當前，各鄉鎮政府爭相制訂各項優惠政策吸引外來客商來本地投資辦實業，稱之為“筑巢引鳳”，成為當前農村鄉鎮經濟發展的一個亮點，無疑為當地農村經濟注入一股了活力，這些實業也確實繁榮了當地市場，提高了農民的收入水平，增加了地方財政稅收，其積極作用是顯而易見的。工商部門應依照職責大力扶持這些經營者。但無論任何經營者在生產經營前，都應先依法辦理工商營業執照；而曾幾何時“先上車后補票”“放水活魚”的地方政策也被曲解成一種大膽創新的理念，于是有的經營持著自己是當地政府“請”來的企業而以此為借口想逃避工商部門的監督管理，相關方有時也出于一個短期效益的目光出發，往往事先做出一些于法不合的承諾，形成存在于執法行動中的有力行政干預，致使此類無照經營戶難以監督管理。特別是隨著東部產業向內地轉移的過程中，一些污染性大、危險性高的企業被沿海地區禁止生產或提高了準入門檻后只能退出當地市場，當中有些經營者便趁機隨著內地的招商引資熱乘虛而入，借著相關保護措施規避紛繁的行政審批和市場準入資格審查。

⑹禁令行業或特種行業的無照經營者。隨著經濟的發展和我國法治水平的提高，我國對一些不利于持續發展的行業實行了某種程度的禁止進入或對某些特種行業實行了嚴格限制進入，如小軋鋼廠、鑄造廠、造紙廠、小煤窯等污染嚴重的行業，危險品生產或劇的生產銷售行業，或消防要求較高隱患較大的行業等都對一定的經營主體實行禁止進入或必須進行了嚴格的前置審批方可進入，一般規模的經營者難以具備進入條件。但在利益的驅動下，總有一些鋌而走險者，無視國法，和執法部門玩捉迷藏的游戲搞地下經營，或借助一些異化的社會力量做掩護進行無照經營活動。對這些明知故犯的無照經營者，我們一定要嚴厲查處取締，觸犯刑律的還要移交司法機關以犯罪論處。但筆者在實際的工作當中發現，有時當地有些經營群體是沿著傳統習慣方式從事某類行業，這些行業又是當地的傳統工業或手工業，甚至成為當地的支柱產業。而隨著經濟的發展變化至今日，出于環境保護等原因，此類行業原有的經營者不可能依現時的相關法規取得合法前置手續，當然也不能辦理工商營業執照。但是作為地方經濟的支柱和財稅的重要來源，工商部門要查處取締這些牽涉面太大、根深蒂固的無照經營群體明顯是心有余而力不足的。

⑺可以延伸為無照經營性質的違章違法經營者。比如一照多攤、超越核準經營范圍、擅自設立分支機構、掛靠經營等可以定性為無照經營性質的延伸，因為這也是對市場準入制度的一種破壞，當列查處之列。

農村市場無照經營的危害及對治策略

無照經營行為是對市場準入規則的破壞，其危害性是顯而易見的。農村市場的無照經營行為是其中一種，其危害性既和其他無照經營行為有著共性，又有自身特點。歸納起來有以上幾點：

其一，擾亂了正常的國民經濟秩序，損害了公平競爭的環境，削弱了國家對國民經濟宏觀調控的能力。我們知道，在當今社會，市場經濟中存在著兩種調節力量，一種是“看不見的手”， 指是市場價值規律的自然作用；一種是“看得見的手”，指的是國家行政力量的有效干預，這兩種手段都是必要的。工商行政管理職能是國家對國民經濟監控的重要手段之一，如其中的工商登記職能，不但是對市場準入關的把守，而且為國家的決策機關提供各項經濟指標，有的甚至成為國民經濟的晴雨表，是國家制訂政策措施的重要依據。一方面，無照經營者逃避了工商登記，處于隱性經營狀態，導致統計信息失真，影響政府宏觀決策；大量因無照經營未被核準而進入市場的資金的存在，可能影響國家投資規劃和導致宏觀投資規模失控，影響產業比例關系。另一方面，無照經營者以其低廉的市場準入成本，進入市場和其他守法經營者竟爭，對其他經營者是不公平的，屬于“劣幣驅逐良幣”的反常情況，這種狀況必然破壞了市場經濟條件下各類資源配置的良性循環。當破壞此規則者未經任何審批而以低成本從事可能讓其他經營者經過艱難的前置審批手續才獲得的準入資格的行業時，在此類行業的市場經營秩序和竟爭秩序是不規則和不公平的，并起不良示范作用；而作為規范進入市場游戲規則的法律法規的嚴肅性和權威性將大大降低， 從而對整個社會的法治進程是了消極的影響。若無照經營泛濫時，整個法律社會由此付出了長遠利益被損害的代價。這種代價不用說遠遠大于任何單位或部門為無照經營行為辯護或蔽護、開脫所持借口依據的部門或地方甚至集體的利益。

其次，偷漏國家稅費，侵犯國家利益，沖擊市場物價水平，擾亂市場秩序。無照經營者既然避開了市場準入資格的審查，便也偷漏了國家的稅費，造成國家財政資源的流失，影響國家對農村基礎建設的投入；而其相對低下的成本投入導致產成品的價格低廉，對整個市場的物價水平形成沖擊并可能成為經濟動蕩的導因之一。而因相關部門無法對無照經營行為的監督管理到位，無照經營現象也可能成為農村市場上欺行霸市、亂擺亂賣、短斤少兩等違章違法現象的淵藪。

再次，欺詐消費者，侵害人民群眾，影響地方生態環境。既然國家的行政機關無法對其實行有效的監督和管理，于是無照經營往往又和從事淘汰產業、制售偽劣假冒產品行為連在一起，這更是對人民群眾生命健康安全權的侵犯和對市場秩序及社會誠信體系的破壞。甚至，一些不法分子未經核準登記建立經濟實體或以虛有的經濟實體作幌子，利用農民法律意識差和警惕性低的弱點，在農村鄉鎮從事詐騙活動，這種經濟實體由于未經核準登記，因而未能很好地承擔相應的民事責任，從而逃避了法律上的經濟制裁。

既然無照經營現象是社會的毒瘤，那么我們必須采取有力的策略來對治它。但是筆者認為，既然農村市場的無照經營的產生和存在是一個有著深厚歷史根源和復雜社會背景的因素作用的過程，并且在市場經濟發展不成熟的階段在著“野火燒不盡，春風吹又生”的頑強生命力，因此奢想在現階段杜絕和根除它是不可能的，我們應做的是在當地黨委政府的領導下，通過社會相關部門的協調配合和共同努力，采取有效措施對治它，對具體的無照經營行為進行查處和取締，讓農村市場的無照經營的量維持在一個最低水平，讓它的危害性處于一個最小的度，不影響農村市場的正常的經營秩序和農村經濟的健康發展，這是我們對治農村無照經營的基本策略目標。

自從《查處取締無照經營辦法》出臺后，整治無照經營工作有了一個專門的法規，作為主要執法主體的工商行政管理機關也有了施治的重要武器，這是對治無照經營的法律基礎；但不能認為有了《辦法》便有了尚方寶劍，認為無照經營現象會隨著此辦法的實施而消聲匿跡。因為任何一類違法行為不可能依靠一個法規的出臺就可以根治，況且該《辦法》在加強查處無照經營的可操作性的同時也給了工商部門更重的責任和更嚴格的要求，且和該《辦法》的更適宜基層工商部門執法操作的配套規章有待出臺；所以我們仍然應將整治農村市場的無照經營工作作為一個系統的社會工程來抓。筆者想從以下幾個方面和大家進行商榷，研究對治農村市場無照經營的策略。

1）從改革我們的行政審批體制入手遏制無照經營產生的主因作用。一般行業的嚴格的前置手續審批使經營者望而卻步，從而退而從事無照經營行為，所以在行政許可制度上可以考慮變“捆綁管理”為“分兵把守”，即將繁多的許可審批手續從關口前移至關口后。這是因為工商部門雖然是綜合執法部門，但不具備各個職能管理必需的各項專業知識，因此將諸多的前置審批最后交由工商部門一家審批是有點勉為其難的，這樣的“把關”有些名不符實。況且，既然有有工商部門審批把關，那么前置審批部門可能由此而產生依賴性和惰性，減少了自身部門的主動性和積極性，不利于立法的初衷。隨著我國加入WTO和世界經濟全球化時代的到來，市場經濟發達國家“寬入嚴出”對市場出入規則是否值得我們借鑒呢？這個問題值得商榷。而在現有的法律法規條件下，對涉及多頭審批的行業，我們可以推行“工商受理，抄告相關，互聯審批，限時辦結”的審批制度改革試點，這樣可以從源頭減少規避性無照經營行為。

2）對于一些小規模、季節性、臨時性的個體經營者而言，工商部門要求其辦理一個有效期為四年的個體工商戶營業執照往往成為他們抵制的普遍理由，對這些小打小鬧的欠規模經營者，我們可以在不違反法律法規的原則下，盡量簡化登記審核手續，進行臨時經營資格審核，當然這肯定要和日常的嚴格管理相配合。但對于經濟落后的廣大農村而言，簡化行政審批和節約行政管理成本意義并非單純是為了提高了機關工作效能，還是切實減輕農民負擔和發展農村經濟的大事。

3)對于積極到農村鄉鎮辦實業的外來客商，于國于民于地方是一件大好事。但為什么要把免辦或遲辦應依法辦理的工商營業執照當作一項優惠的政策來吸引外來客呢？這顯然和依法行政和以法治國的大形勢不符。而連合法的基本手續都想方設法減免的客商值得引進嗎？對方是否有其他非法目的？工商部門依照部門職責，對一些危害到人民生命財產安全的無照經營者應克服一切阻力嚴懲不貸。從大局出發，基層工商部門應多向當地常委政府請示匯報，和兄弟部門積極溝通，使我們的執法免受行政干預因素影響。同時要加大對《無照經營查處取締辦法》的宣傳力度，以增加查處無照經營行為的社會認同感。

4）在機構改革后，基層工商所的執法資源（包括人、物、財）的短缺和監管措施的滯后，影響了執法權力的行使和職責的履行。各地推行的中心所聯勤制在一定的程度上減輕了這個壓力，但從長遠來看只有建立有效并運轉科學的基層工商執法力量單元，才能保證基層工商所的依法行政，否則影響機構改革目標的實現。在現有條件下，我們應切實履行職能，充分發揮基層工商所在查處農村市場的無照經營中的主力軍作用，強化日常監督管理，全面推行市場巡查制，加強“經濟戶口”動態管理，及時查轄區內的無照經營行為，把日常管理和專項整治結合起來，力求建立遏制無照經營的長效監管機制。

第5篇：小農經濟的意義范文

一、農業經濟的基本概念

農業經濟的基本概念可以簡單地進行如下定義：研究農業生產關系和生產力的運動科學規律，稱為勞動經濟學，主要指的是經濟發展依賴于勞動力資源的占有以及配置。從概念上理解可以看出農業的經濟主要指的是農業生產和生產力的科學，其農業經濟活動的關系是圍繞著優化生產關系和生產力來開展農業經濟發展。所以，我們必須要緊緊抓住農業經濟的核心內容，明確其目的和使命，對農業經濟概念進行詳細的理解可從以下三個方面進行分析：

(一)農業經濟的發展和生產關系要適應生產力的發展

按照經濟學的原理，我們可以得出如下結論：任何形式的經濟發展必須要適應生產力和生產關系的發展才可以取得積極的成果。在經濟發展的過程當中，生產關系促進生產力的作用非常明顯，對農業經濟的也是同樣的道理。所以，對于農業經濟的發展我們必須要讓生產關系適應生產力的發展。

(二)概念理解要通過對農業經濟勞動力資源的理解

勞動力資源在農業經濟中是一個重要方面，無論它是傳統的農業經濟或是現代的農業經濟，要實現勞動力資源的快速發展就必須要正確理解和了解勞動力資源優勢，理解農業經濟的概念并學會利用于勞動力資源。所以，我們需要從勞動力資源的理解方面著手，對農業經濟的整體概念進行細化。

(三)農業經濟的發展一定要實現勞動力以及自然資源的配置優化

從農業經濟的概念出發，在發展農業經濟的發展過程中我們可以看到實際上是勞動力和自然資源的配置優化。所以，我們必須充分理解其中的含義，理解農業經濟的概念，在實際開發的過程中注重勞動力在農業經濟和自然資源優化配置的作用，使農業經濟實現快速健康的發展，提高效率。

二、經濟學原理在農業經濟發展中的開發和利用

我國對于農業經濟的關注程度是在日益加強的，農業經濟在實際發展的過程中同時也不斷提高了自己的發展水平，尋找可靠的理論依據。從當前的農業經濟發展形勢分析，已逐步學習并使用經濟學對農業經濟實踐進行指導，實現了農業經濟又好又快的發展態勢，切實提高了農業經濟的發展。站在實踐的角度出發，經濟學原理對一些經濟行為具有很強的指導性作用，農業經濟的發展也不例外。由此可見，我們必須根據經濟原理指導發展農業經濟。經濟學原理在農業經濟的利用及發展主要體現在如下方面：

(一)經濟學原理指導了農業對經濟的發展，為農業經濟發展提供了理論性的指導

傳統農業經濟的發展步伐緩慢，經濟總量和增長速度較慢的原因主要是因為沒有學習如何使用農業經濟發展過程中的經濟原理。指導農業經濟發展的實踐運用經濟學的原理已逐漸被人們所認識，并成為農業經濟發展的主流，經濟學的作用也是越來越具有明顯的指導意義。

(二)經濟學原理的發展方式優化了農業結構，促進了農業經濟的高效發展

經濟學原理的意義是對現有的農業經濟發展結構進行了優化，對農業經濟發展具有指導的作用，經濟學原理可以及時調整農業經濟結構的變量結構，并且確保了發展結構的優化，大大提高了農業經濟發展的效率。所以，這一點被視為經濟學的原理對于農業經濟的發展有大力地推動作用。

(三)經濟學原理為農業經濟發展中所遇到的問題提供了解決方案

在中國，由于地區之間的經濟發展是不是平衡的，農業經濟的發展環境與地區的不同導致了在發展的過程中會出現一些問題。而這些問題在農業經濟中如果不及時解決，將制約農業經濟的快速發展，不能達到提高農業經濟效益的作用。所以，對于農業經濟的發展，許多地方都學會了用經濟學的原理來解決所遇到的問題，并且取得了良好的效果。

三、經濟學原理對于農業經濟的直接作用

使用經濟學原理對發展農業經濟進行指導實踐具有十分重要的作用。因為使用的經濟原理指導農業經濟發展，可以讓農業經濟取得了良好的發展成果、發展規模和發展成效。

(一)經濟學原理直接促成了農業經濟發展的健康、快速

經濟學原理在農業經濟中的作用是非常明顯的，從當前農業經濟發展形勢分析，經濟學原理有效地指導了農業經濟的發展，對于農業經濟最直接的作用就是促進了農業經濟的健康、快速的發展方向。所以，我們一定要充分發揮此積極的作用。

(二)經濟學原理直接促成了農業經濟的發展，實現了其高效發展

中國農業經濟的發展最終目標是提高農業經濟發展的有效性，讓農業經濟產出和經濟增長被快速實現。而這些目標的達成是應該依靠經濟的使用原理，從當前中國農業經濟發展的情況分析，運用經濟學的原理可以實現了農業經濟朝著高效的農業經濟發展，促使農業經濟發展的有效性得到進一步的提升。

第6篇：小農經濟的意義范文

關鍵詞：工廠化農業企業；經濟效益；途徑

工廠化農業是指在相對可控的環境條件下，采用工廠化生產，實現集約高效可持續發展的現代超前農業生產方式。在“九五”科技部“工廠化高效農業示范工程”的推動下和市場的需求下，一批工廠化農業企業逐步成立，既展示了現代農業的魅力，又為我國工廠化農業的發展和農業現代化、產業化的發展做出了較大貢獻。但根據對十多個省市二三十家工廠化農業企業的調研情況可以發現，除了個別企業的經濟效益比較好之外，其它企業的經濟效益普遍低下，甚至有些企業處于入不敷出的虧損局面，這和企業成立的初衷不甚相符。因此有必要對阻礙工廠化農業經濟效益提高的原因進行分析，并以此分析提高工廠化農業企業經濟效益的途徑，為工廠化農業企業健康有序的發展提供借鑒意義。

一、工廠化農業及其現狀

工廠化農業是以市場為導向、農業產業化為重點、先進設施為依據、現代農業科學技術的集成與創新為支撐的新興產業。它包括設施與環境控制、種子種苗、種植工藝、采后處理和市場營銷等全程技術體系，設計作物栽培、農業工程、機械電子、農用新材料、生物技術和計算機技術等十幾個學科，是一項現代農業的系統工程。作為現代農業主要方式的工廠化農業在西方發達國家取得了巨大的成效，以荷蘭為例，它通過設施農業園，將生物技術、設施栽培、計算機管理等技術融為一體，重點發展蔬菜和花卉產業，用6％的土地創造出30％的農業總產值，成為世界工廠化農業發展的典范。

我國工廠化農業起步較晚，20世紀70年代末開始引進一些國外技術設備進行試驗研究，20年來在技術與生產上均有較大發展，實現了在重大科技攻關項目、企業化管理模式與創新、經濟效益與社會效益、市場經營理念等多方面的重大突破。目前，我國各種溫室已經發展到30萬公頃，國家級農業科技園區36個，為我國農業技術的推廣與創新、農業經濟增長方式的創新以及農業可持續發展富有成效的積極探索，并為21世紀中國農業做出超前的產業示范。但也有一些問題不容忽視，如綜合技術水平不高，工程配套能力很差，造成了一些不必要的資金、物資浪費；工廠化潛在效益尚未充分發揮，亟待加強引導；另外，還有運行能耗大，病害嚴重，勞動生產率低問題。這些問題都嚴重影響了工廠化農業企業經濟效益的提高。

二、阻礙工廠化農業企業經濟效益提高的原因分析

我國工廠化農業企業的經濟效益與國外相比有較大差距，這一方面是由于我國工廠化農業起步比較晚，許多技術和經驗仍在摸索中，另一方面也與企業自身的制度建設、生產組織方式、生產意識以及經營管理等密切相關。阻礙我國工廠化農業企業經濟效益提高的具體原因分析如下：

1　缺乏必要的項目可行性分析。科學合理的項目可行性分析不僅能為管理者提供投資決策的依據，而且也是企業能否獲取最佳經濟效益的可靠依據。但目前我國工廠化農業企業在項目選擇、機會分析、技術條件分析以及市場分析等方面分析不夠，這就使得目前一些企業的項目要么不適宜當地的環境條件，要么與市場銜接不當，造成經濟效益不佳。另外，在部分地區也存在工廠化農業的“政府形象工程”問題。

2　現代農業企業管理制度不完善。部分農業企業缺乏健全的企業化管理機制和運行環境，政府行為嚴重，政府過分干預企業的運行和發展；部分企業的發展則主要依賴國家和政府的無償扶持，缺乏相應的激勵約束機制，企業沒有步入健康的市場經濟軌道；少數單位只追求社會現象，經濟效益低下，發展畸形的現象還存在。

3　現行生產方式和組織形式阻礙著工廠化農業的發展。工廠化農業要求在可控的環境條件下進行規模化、集約化、專業化生產，以規模創品牌，求效益。而我國現行的農業生產方式和組織形式是以家庭為單位的小農經營模式，難以實現現代化的規模化種植，集約化經營和專業化生產，從而導致勞動生產率低、機械化程度低，阻礙了工廠化農業的健康發展。

4　規模化程度低，規模不經濟。目前各工廠化農業企業的溫室生產面積一般為1～3hm2，規模都不大，并且往往還種植多種作物，因此無論從面積還是從作物種類都形不成規模，規模效益難以得到體現。這一方面造成工廠化農業本身的優勢無法發揮，而且在一定程度上還造成人才資源的浪費，人力成本的增加，如3hm2種植3種作物所需的技術指導同樣能夠指導15hm2種植同種作物的生產。

5　工廠化農業設施技術有待進一步提高。工廠化農業要以現代化的高科技設備進行生產，為此我國不得不從國外引進一些技術比國內先進的設施裝備，這雖然解決了技術設備問題，但也造成了生產成本過高和生產技術與生產設備之間不配套現象的發生。以溫室為例，一般從國外引進的溫室價格為600～2000元／m2，運行成本中能耗占30％～40％，從而引起生產成本高、經濟效益低的局面。

6　缺乏全面的標準化認識。實施農業標準化是培育農業名牌產品的重要基礎，是加快農業科技成果轉化和推廣的嶄新載體，是提高農產品質量和市場競爭能力的重要途徑，是發展質量效益農業的有效措施。而我國工廠化農業企業不注重農產品的標準化問題，造成標準參差不齊，產品的品種、大小、形狀、色澤、質量千差萬別，很難形成統一規格的商品，更難進入國際市場，經濟效益不佳。這一方面有待于我國農產品標準體系的全面實施，另一方面也與企業本身對標準化的認識程度和參與積極性密切相關。 　 7　采后處理工藝環節差。采后處理是將產品轉化為商品的重要技術環節，是連接生產和消費的重要樞紐工程，但我國在采后環節上的研究和應用相對滯后。以蔬菜流通環節為例，我國蔬菜在流通中的損耗為20％～30％，遠距離運輸有時損耗高達50％～70％，而國外發達國家的蔬菜流通損耗僅在5％以下，特殊品種最高也不過10％。這不僅增大了產品成本造成巨大浪費，還造成產品質量上不去，經濟效益自然就差。

8　農產品深加工不夠，產品增值率低。實現農產品深加工、延長產業鏈是農產品增加附加值的關鍵環節，而我國農產品加工轉化程度低，加工增值率低，整個產業鏈條效益欠佳。發達國家農產品的加工占其總產量的90％以上，加工轉換后產值增加2～3倍，而我國只占25％，加工產值只增加30％左右。因此，產業鏈條短、產品深加工不夠是影響工廠化農業提高經濟效益的又一因素。

此外，工廠化農業還在品種改良、規范化種植、高產栽培模式以及病蟲害綜合防治等方面存在問題，這些都阻礙著我國工廠化農業企業經濟效益的提高。

三、提高工廠化農業企業經濟效益的途徑

工廠化農業是我國農業發展的戰略步驟，而工廠化農業企業是實現這一戰略步驟的重要載體。針對工廠化農業亟待解決的問題和阻礙工廠化農業企業經濟效益提高的原因，我國必須從多方面進行綜合考慮，提出提高工廠化農業企業經濟效益的途徑。具體分析如下：1.加快現代企業制度建設。現代企業制度是政企分開、權責分明、產權清晰、管理科學的組織管理方式。針對我國工廠化農業企業目前存在的問題，政府和企業都應該對自己的角色進行調整。政府方面，應該加強市場引導和政策扶持，而不應該再過多的干預企業和園區的發展。企業方面，應該根據市場發展的需要，逐步完善自身的報考財務管理、人才引進等各方面在內的適合企業發展的現代管理機制。為了進行現代企業制度建設，有條件的單位可以考慮改制為股份制企業，條件不成熟的也可以考慮改制為有限責任公司或股份合作企業，通過技術參股、技術人股、多元投資等方式來為企業發展注入活力。

2.進行科學合理的項目可行性分析。工廠化農業作為一種特殊的農業投資項目，在遵從一般投資項目可行性分析的基本原則、內容、方法的同時，還應該考慮其本身的特點：(1)工廠化農業本身仍然是農業項目，土地是基本生產資料，植物生產是主要生產品種，因此不同于一般的工商業項目投資分析。(2)工廠化農業受自然條件影響小，但不同地區的氣候、光照、自然災害等對工廠化農業產品的生產成本仍會造成很大影響，因此項目分析應該因地制宜。(3)工廠化農業受市場條件、運輸條件、貯藏、包裝、加工條件等社會條件影響很大，應該對此進行詳細分析。(4)由于工廠化農業的高技術性和高效性，其設施技術投入資金比例大，在項目可行性分析時應該重視對資金的時間價值及折舊等因素的考慮。，總之，考慮工廠化農業本身特點，運用適當地方法對工廠化農業項目的可行性進行分析是提高經濟效益的前提條件和基本保證。

3.樹立全新成本意識。工廠化農業屬于高投入的行業，合理處理成本與投入之間的矛盾，辨證的看待投入與產出的關系是重要的。一個工廠化農業企業所需要的技術投入是巨大的，這一方面可能會導致成本的增加，另一方面也必然能提高生產效率、提高產品質量和產量增加經濟效益。況且技術的投入也不見得會引起成本的增加，如工廠化農業中常用的滴灌技術，它的使用一方面能夠節約用水量，降低能源成本，另一方面還能降低勞動力成本，同時還可以讓生產管理科學化，達到提高產品質量、增加企業經濟效益的目的。總之，對于高科技的工廠化農業企業而言，如果不能辨證處理投入和產出之間的關系，一味追求低收入的成本控制，科技含量低，其生產方式、組織形式、管理手段、設備配置等都不能體現出企業的整體競爭實力和優勢，經濟效益自然上不去。因此，樹立全新成本意識，合理有效地處理成本與收入之間的關系是企業實現競爭優勢，提高市場競爭力的關鍵。

4.合理技術引進，加強技術創新。我國工廠化農業起步晚，因此技術引進在所難免。但在技術引進的過程中除了考慮成本因素之外，還應該進行必要的適合于企業自身環境的可行性分析，以避免盲目引進，造成巨大浪費。為了降低技術引進所帶來的高成本，提高經濟效益，企業還要加強技術創新，實現技術效益雙豐收。在技術創新方式上可以根據市場與技術的關系，走技術推動型、市場拉動型或技術、市場綜合型的創新模式；為避免企業陷入“引進——落后——再引進”的困境，企業應該加強自主創新，同時也因該加強與科研院所、高等學校尤其是農業院校的合作創新。總之，建立適合于企業自身的技術引進和技術創新運行機制是企業立足科技、獲得技術競爭優勢的關鍵，也是企業提高經濟效益的關鍵。

5.實行農產品標準化，提高產品質量。工廠化農業是我國現代化農業的重要形式之一，也是我國出口創匯農業的有機組成部分。隨著我國加入WTO，我國在國際貿易往來中就需要遵循WTO的29個獨立協議，對農業而言主要應該遵循《技術性貿易壁壘協議》(TBT)和《動植物衛生檢疫措施協議》(SPS)。由于我國企業對以上協議的理解和認識不夠全面，致使最近的中日、中韓農產品貿易關系惡化。這就要求我國工廠化農業企業應該全面深入的學習理解有關WTO的具體條款，并且積極引進并通過IS014000國際環境系列標準，使得我國的農產品標準和質量達到國際水平。這樣在國際貿易中，我國工廠化農業企業的產品就不僅僅具有價格優勢，而且還不受國外“綠色壁壘”的限制，從而獲得良好的經濟效益。

6.適度規模化，實現規模經濟。規模經濟又叫規模效益，它是指隨著生產和規模的擴大，單位產品成本不斷下降、效益遞增的現象。經濟學認為，對于資金密集型的行業，規模的大小會對企業的成本有較大影響，即存在規模經濟性問題。目前我國的工廠化農業企業的生產規模普遍較小，而且種植品種繁多，使得企業的機械化程度提高不大，規模效益無法發揮。因此企業可以考慮采用反租倒包、兼并、組合等多種方式，實現集中種植，由企業統一規劃、統一品種、統一種植、統一規格、統一收購、統一運輸、統一加工、統一包裝、統一銷售，以達到生產規模化，實現經濟效益的提高。

7.加強市場營銷，樹立產品品牌。隨著我國市場經濟的逐步建立，賣方市場也正在向買方市場過渡，企業的一切活動也必須以市場為導向才能獲得較好的經濟效益。隨著環境的變化，消費者的需求也有了很大的變化。因此，企業除了應該關注農產品標準化，提高產品質量之外，還應該在市場調研、目標市場選擇、產品開發、產品定價、渠道選擇、產品促銷、產品儲運、產品銷售等方面多下功夫，以建立現代市場營銷理念，掌握現代營銷手段，構建現代營銷流程，樹立產品品牌，從而形成市場競爭優勢取得良好經濟效益。

8.加強市場流通，增加產品附加值。市場流通是采后處理工藝過程的關鍵環節，也是連接產品與市場的途徑。良好的市場流通不僅能夠減少流通環節中的損耗，而且還能提高產品質量，實現產品增值，達到降低成本與增加收入的雙重目的。因此，工廠化農業企業應該加強農產品采后分級、包裝、貯藏等各環節的工作，實現產品標準化，提高產品貯運時間和質量，實現農產品的增值。另外，工廠化農業企業作為現代農業的重要組織形式之一，擁有實力強、信息廣等優勢，可以在政府引導和相關政策的扶持下成為培育農產品流通市場的優勢主體。

9.加強農產品加工，實現產品增值。農產品加工是實現產品增值的有效途徑，據有關資料顯示，發達國家農產品加工增值率大200％，而我國農業現代化程度比較高的北京僅有46％。這一方面說明我國農產品加工轉換程度低，另一方面也說明了農產品深加工潛力大、潛在效益顯著。為消除工廠化農業產業鏈中“頭大尾小”的局面，工廠化農業企業可以考慮以下兩種方式實現產業鏈的延伸，一是有條件的企業可以通過多元化投資方式自建農產品生產、加工、銷售為一體的鏈條，其他企業可以考慮以“龍頭企業+農戶”的方式將農產品生產以定單的形式讓周圍農民種植，自己統一標準、統一收購、統一深加工，既實現了農民收入的增加，又可以利用自身優勢實現產品增值，增加經濟效益。

第7篇：小農經濟的意義范文

關鍵詞：農牧交錯帶；農業土地利用；經濟效益；張北縣

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）24-6187-04

20世紀以來，由于世界人口急劇增長，而可利用的土地資源相對越來越少，因此土地利用問題逐漸引起世界各國政府的重視[1，2]。農業用地又稱農用地，指直接或間接為農業生產所利用的土地，主要包括種植業、林業、牧業、漁業等生產發展所要利用的土地。農業土地利用作為一種經濟行為，既受到人口、技術及生態等因素的影響，也受到社會經濟條件的影響，相應的土地利用變化也會對社會經濟活動產生重大的影響[3，4]，因此分析農業土地利用的經濟效益，可以為區域農業生態和區域經濟系統持續穩定發展提供有效的理論依據和技術支持。

中國冀西北農牧交錯帶指的是河北省西北部的壩上地區，包括張北、康保、沽源三縣及尚義、豐寧、圍場的部分地區，該區主要問題是生態環境退化、經濟發展水平低[5]。本研究以冀西北張北縣為例，分析該區域農業土地利用的歷史變化，并通過對比不同類型農用地之間存在的經濟產出效益的差異，揭示農業土地利用變化與經濟效益之間的關系，為促進農戶經濟效益的提高、生態環境建設和區域經濟的快速發展提供政策和技術依據。

1 材料與方法

1.1 研究區的基本概況

張北縣地處河北省的西北部及內蒙古高原南緣的壩上地區，位于北緯40°57′-41°34′，東經114°10′-115°27′，總面積為3 863 km2，人口35.3萬，轄4個鎮、14個鄉。張北縣地處壩上高寒區，屬中溫帶大陸性季風氣候區，年均降水量392.7 mm，年平均氣溫3.2 ℃，年平均日照時數2 098 h，全年活動積溫2 448 ℃，全年無霜期90～120 d，光照充足，雨熱同期，晝夜溫差大，為典型的農牧交錯帶代表性地區。主產農產品為馬鈴薯、甜菜、蔬菜、雜豆、亞麻、莜麥等。

1.2 數據來源和研究方法

本研究涉及張北縣、河北省和全國土地利用及經濟發展的數據，通過研究這些數據對張北縣的農業土地利用變化及經濟效益進行分析，各年份相關數據主要來源為張北縣統計局統計手冊，同時參考的文獻資料包括張家口地區農業歷史統計資料[6]，河北農村統計年鑒[7]和中國農業年鑒[8]等。

2 結果與分析

2.1 農業土地利用變化歷史過程分析

從1949年到2011年耕地種植面積的年度變化趨勢（表1）可以看出，張北縣的耕地面積變化經歷了幾個不同的時期：1949～1965年是土地墾荒期，這個時期耕地面積呈顯著增加的趨勢，耕地總面積從10.31萬hm2增加到了16.68萬hm2；從1966年開始到2000年，張北縣經歷了農田基本建設、退耕還林還草和生態農業建設時期，耕地先趨于減少，而后逐漸達到穩定；自2000年張北縣作為試點縣實施退耕還林還草工程以來，耕地面積迅速減少，從2001年的13.97萬hm2減少到2011年的10.07萬hm2。

從張北縣1949年到2011年前后跨度60余年的林地面積的變化情況來看，該地林地面積經歷了從無到有并呈直線增長的變化過程，1965年該縣的林地面積為0.74萬hm2，到2011年增加到了11.31萬hm2，均超過了草地和耕地面積。由于大面積毀草開荒，張北縣的草地面積從1949年到1980年期間出現銳減，從1949年的19.13萬hm2減少到了1980年的6.03萬hm2，從1981年開始，由于林、草、牧相結合，以牧為主的壩上經濟建設方針的實施，做到林草結合、改變造林方式，間種牧草，形成喬灌草網帶片林結合的防護體系，張北縣草地面積恢復到逐漸穩定，2011年的草地面積為10.62萬hm2。

計算分析張北縣耕地和林地、草地面積比的年度變化可以得到1949年為0.54∶1，到1980年增加到1.69∶1，從1981年開始逐漸降低，到2011年降低為0.46∶1。

表2為1949-2011年張北縣各種作物播種面積的變化情況。從表2中可以看出，隨著時間的推移，作物總播種面積和耕地面積的變化趨勢一致，從1949年的10.16萬hm2增加到1965年的16.10萬hm2，然后由于耕地面積的減少，播種面積也在降低，到2011年降低到10.06萬hm2。

在耕地的利用結構中，糧食作物生產在張北縣一直占主導地位，但占總播種面積的比例卻在下降，從1949年的87.60%下降為2011年的49.60%；與糧食作物不同，以胡麻、油菜、油葵和甜菜為主的經濟作物的種植面積則無明顯的變化，其中1949年較低，為0.92萬hm2，占總面積的9.06%，1986年的最高，為2.95萬hm2，占總面積的21.72%，2011年為1.97萬hm2，占總面積的19.58%。

依托獨特的氣候條件，充分發揮資源優勢，張北縣大力推進蔬菜標準化生產，使蔬菜產業不斷擴模升級，蔬菜播種面積從1949年的0.10萬hm2增加到了2011年的1.11萬hm2，呈直線增長趨勢，占總面積的比例也從1949年的0.98%增加到了2011年的11.03%。

2.2 農業土地利用變化的經濟效益

張北縣的農業土地利用變化產生了顯著的經濟效益。圖1為1949-2011年張北縣農林牧漁業總產值及農業、林業和牧業產值的變化趨勢，從圖1可以看到從1949年到1965年農林牧漁業總產值有增加的趨勢，其中農業產值有增加的趨勢，但是農業產值占總產值的比例處于低迷的徘徊狀況；林業產值在逐年增加，1965年比1952年增加了24.6萬元，增長了10.25倍，占農林牧漁業總產值的比例也在增加；牧業產值也在增加，而占總產值的比例也徘徊不前。1966年到1990年這個時期的農林牧漁業總產值有增加的趨勢，但農業產值、牧業產值依然徘徊不前，只有林業產值逐年增加。

從1991年到2011年，張北縣的農林牧漁業總產值呈較快速度地增加，其中農業、林業和牧業產值都呈逐漸增加的趨勢，農業產值與牧業產值占農林牧漁業總產值的比例也增長很快。尤其是從2001年到2011年，由于這個時期退耕還林還草工程實施，重視畜牧業的發展，大大緩解了草畜矛盾，使牧業產值有了明顯增加的趨勢，與農業產值持平甚至在有些年份超過了農業產值，對農林牧漁總產值的穩定增長起到了保證作用。

張北縣地處冀西北農牧交錯帶，這里常年氣候干燥、寒冷，樹木生長較慢，一般樹木種植20年以上才能成林，且張北縣自2000年實施退耕還林試點工程以來，由于受壩上特殊的自然條件所限，退耕還林工程主要營造的是生態林，因此森林效益主要體現在生態和社會兩大效益上，經濟效益微乎其微。從圖1可以看出，從1949年到2011年林業產值雖然一直在增加，但還是遠遠低于農業和牧業產值，如2004年林業產值達到最高，也只有4 678萬元，只占總產值的2.82%，而同年度農業和牧業產值分別為74 557萬元和84 180萬元。因此作為國家退耕還林工程試點縣，面對退耕后的耕地緊張問題，如何發展高效高產的富農產業是張北縣面臨的重要課題。

近年來，張北縣從提高系統生產力出發，利用本地的資源優勢積極推進農業結構調整，大力鼓勵發展錯季蔬菜生產，蔬菜播種面積迅速增加（表2），達到了“耕地面積雖減少，農民收入卻增加”的目標。表3為張北縣葉家村2000-2002年的作物種植結構和作物的經濟效益分析情況，研究結果表明，種植錯季蔬菜成為退耕后種植業系統新的經濟增長點[9]；又如旱作農田種植莜麥的經濟效益只有450～750元/hm2，而種植抗旱、耐瘠、早熟、喜冷涼、耐連茬的小南瓜， 采取開溝施肥、覆膜以及聚水集肥等技術，依靠自然降水，種植效益能提高到12 000～15 000元/hm2，不僅產生了較好的經濟效益，也收到了良好的生態效益[10]，因此擴大蔬菜播種面積是張北縣種植業結構調整的方向。另一方面，在中國目前農業結構大調整的背景下，增加草地面積，促進畜牧業發展是歷史的必然。張北縣加強草場建設，大力發展畜牧業，增加農民收入，消除貧困，以打造伊利優質奶源基地和建設環京津肉牛羊生產基地為目標，穩步推進畜禽規模養殖場建設，截至2011年底，張北全縣共有規模養殖場52家、肉牛規模養殖場5家、肉羊規模養殖場10家、生豬規模養殖場10家、蛋雞規模養殖3家，畜牧業發展給農戶帶來了巨大的經濟效益。

經過近幾年的發展，張北縣的農民人均收入有很大程度的提高，1980年只有61.0元，到2010年增加到了3 620元（表4），但是從表中可以看到，張北縣的農民人均純收入和河北省及全國相比較，仍處于較低的水平，因此張北縣退耕后應繼續調整種植業結構，在保證馬鈴薯、亞麻、甜菜等傳統作物的種植面積同時，繼續保持和適度地發展水澆地，增加蔬菜的種植面積；同時對草場管理應像農田管理一樣，提高牧草產量，引導農民發展節糧型畜牧業，這樣既可避免人畜爭糧的問題，又可帶動草產業的形成和發展。

3 結論與建議

1）冀西北農牧交錯帶的張北縣農業土地利用變化歷史過程從1949到2011年為耕地面積先增加后減少，林地面積不斷增加，草地面積先銳減然后逐漸恢復并趨于穩定；在各種作物播種面積中，糧食作物仍占主導地位，但所占比重在逐年下降，而蔬菜播種面積隨時間的推移在持續增加。

2）張北縣的農業土地利用變化產生了顯著的經濟效益，即農林牧漁業總產值呈不斷增加的趨勢，尤其是退耕還林還草工程實施，使牧業產值有了明顯增加的趨勢，而林業發展的效益主要體現在生態效益和社會效益兩個方面，較差的經濟效益則可忽略不計。

3）面對張北縣退耕后的耕地緊張問題，一方面應繼續保持和適度地發展水澆地，增加蔬菜的種植面積；另一方面加強草場建設，大力發展畜牧業，增加農民收入。

參考文獻：

[1] 陳佑啟，楊 鵬.國際上土地利用土地覆蓋變化研究的新進展[J].經濟地理，2001，21（1）：95-100.

[2] 朱利凱，蒙吉軍.國際LUCC模型研究進展及趨勢[J].地理科學進展，2009，28（5）：783-790.

[3] 劉 慶，陳利根，張鳳榮.中國1986年至2006年耕地非農化數量與經濟發展關系的計量分析[J].資源科學，2009，31（5）：787-793.

[4] 翟文俠，劉會進，王 健，等.農業土地利用變化的經濟效應分析——以湖北省咸寧市為例[J]. 國土資源科技管理，2009，26（4）：56-58.

[5] 張衛萍. 退耕還林補償政策與農戶響應的關聯分析——以冀西北地區為例[J]. 中國人口·資源與環境，2006，16（6）：66-68.

[6] 張家口地區行政公署農業局. 張家口地區農業歷史統計資料[Z].1982.

[7] 河北省統計局， 河北省人民政府辦公廳. 河北農村統計年鑒（1995-2012）[M].北京：中國統計出版社，1995-2012.

[8] 中國農業年鑒編輯委員會.中國農業年鑒（2011）[M].北京：中國農業出版社，2011.

第8篇：小農經濟的意義范文

關鍵詞：種桑養蠶；經濟效益；發展建議

中圖分類號：F326.3 文獻標識碼：A

引言

蠶桑業是一項面廣量大、歷史悠久和有著完整生產鏈與成熟生產技術的傳統產業。此產業因其是一項周期短且效益較好的產業項目，故成為一些地區賴以生存的產業與大部分農民收入的主要來源。但隨著經濟的發展、國家政策的變化和產業結構的深入調整，此產業收益降低，所占產業比重也下降許多，與此同時由于產業的多元化和農民收入的多樣化，蠶桑業出現萎縮現象，雖然近些年有國家多項政策的扶持，蠶桑業得以快速發展，養蠶量大增，但市場上出現供需失衡現象，并且隨著人民幣日益升值，勞動力基本成本的增大，蠶桑業農民的生產效益也在降低，本文對某市2年的養蠶中桑業情況做初步調查，分析其經濟效益，并對提高養蠶業經濟效益提出一定的措施和建議。

1 調查情況概述

1.1基本情況

選取本市2010 ～2011兩年所調查農戶的種植桑樹和養蠶的基本情況，計算出其生產的基本成本和收入進行對比，做出經濟效益和社會效益分析。其中2010年共調查戶農35戶，且其中3戶整年飼養2期、8戶整年飼養3期1、14戶整年飼養4期；2010年共調查戶農36戶，且其中1戶整年飼養1期、5戶整年飼養2期、25戶整年飼養3期、5戶整年飼養4期。具體調查情況詳見表1。

1.2生產成本

1.2.1桑園的投入：桑園每張蠶種投入=桑園每667m2總投入除以每667m2桑園年養蠶數量。

1.2.2桑苗投入：此投入為一次性生產投入，桑苗每株0.07元，種植密度為每667m2 5500株。

1.2.3農藥與肥料投入：桑園農藥治蟲的投入因區域不同差異性也較大，被調查地區一部分進行治蟲處理，另一部分長年進行不治蟲處理。在桑園中施肥主要用復合肥，一般在冬伐和夏伐之后就開溝施肥，一些地區采取造肥造桑施肥方式，當然不同施肥方式肥料投入也就具有較大差異。

1.2.4蠶具投入：蠶房大部分是居住房，故不另外算蠶房具體投入。蠶農大多數采取大蠶地面育養育方式，蠶具一般用蔟具、小蠶匾、小蠶網等。

1.2.5蠶種投入：調查區隨著蠶種自我生產能力相對原來有所提高，故蠶種供應相對平衡，價格也比較穩定。

1.2.6蠶藥投入：此投入差異較大，一些地區以石灰為主，一些地區此項投入較大，因其蠶從小蠶期到蛻皮激素這些添加都有。

1.2.7勞動力投入：主要包含桑園管理、桑園治蟲等。養蠶工主要工作包括上蔟采繭、飼養管理、采葉、消毒等。

具體生產成本投入詳見表2：

1.3生產收入

蠶農收入最主要是銷售蠶繭得到繭款，當然有些蠶農還銷售了蠶沙、桑枝、桑葉等一些副產品，但在本次調查時這些并不計入調查計算。2010年35戶被調查農戶一年繭款共收入為177207.41元；2011年36戶被調查農戶一年繭款共收入134284.11元。

2 效益分析

2.1經濟效益

根據以上計算結果，2010年這些農戶全年種桑養蠶出現虧損，35戶合計虧13015.39元，每665m2 桑園平均虧166.71元；每張蠶種平均虧55.34元。2011年因繭價大幅度繼續下跌，故種桑養蠶業出現繼續增大虧損額，共虧34784.10元，每667m2 桑園平均虧損481.33元；每張蠶種平均虧175.71元。目前養蠶在農村對于大部分人來說只是在家務農人員所從事，為一項從事的附帶產業，故除去勞動力這個成本后會有一定的盈利。這樣2010年農戶每665m2 桑園平均獲利為1710.07元，每張蠶種平均獲利為569.62元；2011年農戶每665m2桑園平均獲利為1354.67元，每張蠶種平均獲利為492.42元。

2.2社會效益

目前社會提倡建設資源節約型和環境友好型、經濟友好型社會。對于種桑養蠶業來說，我們應該要考慮如何努力提高蠶繭生產的經濟效益，還要從如何多角度、多元化出發，進行綜合利用開發蠶桑資源，推動和引導蠶業結構，為該行業多元化的發展做出更大的努力。蠶業結構多角度穩定發展，可以緩解絲綢業在發展上所遇的瓶頸壓力，也可以拓寬此行業未來的發展空間，與此同時避免了此產業鏈中有關的其他行業市場的供需失衡，推動蠶桑業資源有效地跨領域、跨行業的利用開發。比如近年來，蠶絲制作素絲膠、桑葚酒、桑枝培育食用菌等產品的開發應用為桑蠶業增添了新的活力。為了蠶業增產增收，可以打破傳統蠶業的發展理念，實現桑、絲、蠶真正的多元化、多途徑利用，增長蠶業生產的產業鏈，進而增加整體效益。

3發展建議

種桑養蠶業最近出現持續回暖的局面，但當今社會經濟形勢復雜多變，此行業仍會面臨很多發展中所不確定各種因素：比如蠶桑業效益雖然已大幅度上升，但并不知其上升勢頭如何；原料價格的上升、各成本的上升、人民幣的貶值等都在減小盈利空間；企業產品經營壓力的提升等。與此同時品牌建設、產品設計、市場營銷、行業技術、產業布局等都存在或多或少的問題。為進一步促進種桑養蠶生產業產業化的發展，提出以下相關建議。

3.1建議相關部門計劃好有關規劃

招商引資，適時引入資金和引入在此產業和發展上有高技術和強發展的企業，并大力扶持當地養殖、種植大戶。政策方面出臺為養殖戶、企業提供便利的政策以及對市場加強監督管理。

3.2加大力度將桑園管理抓好并進行低產改造

進而提高種桑養蠶產量，從而增加桑蠶產業整體效益。

3.3加強桑、蠶疾病防控系統建設

建設蠶病集中監控網絡，并對重點桑蠶病害構建監控點進行普查工作。

3.4加強新科技、新技術使用推廣力度

并重點推廣新蠶種和優良桑蠶種，和推廣普及高效豐產桑園中桑樹栽培與小蠶共育、省力化大蠶飼養、綜合防治蠶病、自動營繭這些先進技術。

3.5扶持和引導企業給予繭絲綢業過去和未來的發展

促進多元化、多角度的綜合利用以提高整體綜合效益。

4結束語

種桑養蠶業一方面可以推動農村產業結構布局的發展，進一步可以推動該地區經濟的發展，從而促進該區農業經濟結構與產業結構調整，以實現此產業的健全、穩定與可持續的發展，另一方面為社會、企業和農民持續的經濟大幅度增收鋪墊了基礎條件，提高了農民的收入與社會的效益。故為了促進種桑養蠶業的發展按照各地區的實際情況，總結各地區的發展經驗，采用一些先進的技術和相關建議進而實現該產業更大的經濟效益。

參考文獻

[1] 韋遠克.河池市園藝場桑蠶生產現狀與發展對策[J].廣西熱帶農業，2009（6）.

[2] 曾森，黃景灘，何松濤，陸飛，等.廣西種桑養蠶成本及經濟效益分析[J].廣西蠶業，2011（3）.

[3] 黃正勇.淺談廣西桑園間套作潛力、模式與關鍵措施[J].南方園藝，2010（4）.

[4] 黃賢帥.廣西種桑養蠶與種植甘蔗和木薯的比較效益分析[J].廣西蠶業，2010（1）.

第9篇：小農經濟的意義范文

關鍵詞：公益林現狀；農村經濟；補償措施

中圖分類號：S718.5 文獻標識碼：A

引言

建設生態公益林，能夠有效改善人們的生存環境，提升人們的生活質量。由于近年來生態環境遭遇前所未有的破壞，人們常常生活在霧霾毒氣之中，生態平衡被打破，人們渴望天藍水清空氣好，而大力發展生態公益林就可以大大提升環境指數，這是功在當代利在千秋的功德之事，我們都應該關心支持。

1 公益林生態效益

通常所謂的公益林是指為維護和改善生態環境，保持生態平衡，保護生物多樣性等滿足人類社會的生態、社會需求和可持續發展為主體功能，主要提供公益性、社會性產品或服務的森林、林木、林地。它具有水源涵養、土壤保持、防風固沙、生物多樣性保護、洪水調蓄、維持大氣平衡、林產品提供等的生態功能，能夠為人們提供多種社會產品和服務。它的建設管護主要由各級政府投入，林管部門負責管護，一些農民經營者也參與其中。

1.1 公益林的生態效益

公益林的生態效益體現在多個方面。首先是涵養水源效益，豐富的生態公益林資源，可以有效凈化水質、防止水土流失、抵御旱澇，對生態系統水源涵養效果明顯。其次是防護作用，生態公益林，能夠有效防風固沙、保持水土的作用，可以為人們筑起一道道天然屏障，所發揮出現來的生態效益難以用數字來表示。生態公益林還有綠化美化環境和凈化空氣的作用，這對改善人們生存條件，也起著不可替代的作用。

1.2 公益林的經營

生態公益林經營要本著有效發揮生態功能和可持續發展的原則，在不破壞原有生態平衡的基礎上，實現生態經濟雙共贏。生態公益林經營離不開經營者農民的參與，如何保護農民的利益，提升農民管護的積極性，依然是需要重點解決的關鍵問題。

1.3 公益林的利用

生態公益林的利用要掌握合適的度，要嚴格禁止以生產木材為主要目的的采伐活動。

2 公益林現狀

生態公益林生態效益對改善人們生存環境的重要意義是不言而喻的，國家專門建立相應的補償措施也是非常有必要的，對有效保護生態環境起到保駕護航的作用。但是，由于相應制度建立不夠完善，補償幅度不夠理想，在執行中還存在一些不盡人意的地方，生態效益和農村經濟發展矛盾仍然很突出。

2.1 公益林的劃分不夠合理

我國對森林劃分有一定標準，如果按照森林的功能不同來劃分，可以分為公益林和商品林，公益林又包括防護林和特種用途林。根據相應補償規定，只有對提供生態效益的防護林和特種用途林進行補償。各地對公益林的判定存在不統一性，出現不合理劃分，也是正常現象。由此衍生出許多矛盾，也是司空見慣的。一些經營者不愿意接受界定，往往就會陽奉陰違，不能很好地遵守規定。如何解決這個問題，值得探索和研究。

2.2 公益林補償額度和農民期望值有落差

公益林在確定屬性之后，就要限制或禁止經營者隨意砍伐，一些經營者利益肯定要受到不同程度的損傷。為了緩解相關矛盾，國家制定了相應的補償政策，但是這個補償制度很難達到盡善盡美的程度。一方面是國家補償能力有限，補償力度不夠；另一方面，經營者受損情況難以準確界定，補償多少最為合適，這個問題很難達成共識。經營者大多是當地農民，沒有太多其他經濟來源，靠山吃山靠水吃水思想比較嚴重，如果得不到理想補償，對農民積極性的打擊可想而知。

公益林補償標準低，當然就會挫傷經營者的管護積極性，如果補償資金不能及時到位，經營者和管護者的利益就要受損，這樣就可能造成更大的生態損失和利益損失。一旦形成惡性循環，勢必對公益林建設帶來致命傷。

2.3 公益林管控和農民經濟效益相矛盾

公益林當然要以發揮公益效益和森林生態效益為主，所以在管控方面要求就比較嚴格，那些特殊保護的公益林是禁止采伐的，即使不是重點保護公益林，也是要限制采伐的。這些限制措施是必須的，對經營者的補償也是應該的。但因為補償額度偏低，經營者對補償不滿意，當然就會出現副作用，在公益林管控方面，就會出現懈怠甚至是抵觸情緒。有個別地方也難免要出現偷砍亂伐現象，這給公益林管護帶來嚴重威脅。因為政府對公益林補償有固定標準，而農民自己有心理期望值，這巨大落差很難達成契合。農民常常會進行橫向比較，外出打工農民工掙多少錢，經營公益林收入多少錢，再是，農民拿自主經營商品林按畝產值比較農民掙多少錢，管護公益林不得開發利用只有享受公益林生態效益補償基金畝收入又多少錢，如果沒有可比性，農民當然是不滿意的。這對公益林的建設和管控都是不利的。

3 公益林與農村經濟發展的契合點探索

公益林要健康發展，相關政策要給力。隨著環境污染的日益加劇，公益林的生態效益越來越顯得彌足珍貴，如何協調各種關系，保護農民種植管護公益林的積極性，是眼下需要重點研究解決的問題。

3.1 提高公益林的經濟效益

嚴格管控的公益林本身是不產生經濟效益的，因為禁止采伐，經營者當然就沒有什么經濟收入。即使是有限度的采伐，也不會帶來多少實際效益。經營者得不到應有的經濟補償，這對公益林的發展當然是不利的，但是，這不等于說公益林就不能帶來經濟效益。其實，只要我們想辦法，增加經營者經濟收入也不是不可能。

3.1.1 搞林下經濟

公益林雖然不能砍伐，但林下還有相當豐富的土地資源，只要合理利用，還是可以帶來豐厚的經濟效益的。搞林下經濟不僅是可能的，也是可行的。可以根據林間實際和當地氣候特征，適當選擇種植一些經濟作物，像比較耐陰的經濟類植物。

3.1.2 搞生態旅游經濟

要緩解生態林管護和農村經濟這對矛盾，大力發展農村綠色旅游，也是不錯的選擇和良好出路。如今好些農家樂，就建立在公益林里面。一些著名的國家森林公園，游客絡繹不絕，經濟效益當然是客觀的。即使沒有大景點，搞好農家樂旅游也是大有前途的。這樣既能保證公益林的生態效益，又能給經營者帶來不菲的經濟收入，這當然是雙贏多贏的局面。

3.2 增加公益林的補償力度

雖然國家有相應的公益林補償政策，但由于缺少細化和針對性，在一些地區執行存在漏洞，很大程度上挫傷了經營者管護者的積極性。所以，在補償措施制定方面，還是要本著對各方利益負責的精神，充分發揮其經濟調控作用，最大限度地緩解各種矛盾，這對公益林的建設和穩步發展，都有積極意義。

在制定補償措施時，要考慮補償方式的多元化。對經營者和管護者相應的經濟補償，不能是一成不變的，要采取多元化的補償措施，不僅有貨幣和實物補償，還可以有優惠政策的傾斜，適當減免相關賦稅，讓經營者和管護者真正得到實惠，這對公益林建設肯定有助推作用。

要加大補償力度，就要廣開財路。國家對公益林的補償是有嚴格規定的，要讓公益林發揮生態效益，就要確保經營者和管護者的切身利益。加強對公益林生態效益補償基金的統籌融資勢在必行，可以向生態資源受益者收取生態回饋費來充實公益林生態效益補償基金。如：城鎮居民和工業用水、木材加工、征用占用林地、野生動物養殖、水產養殖、森林旅游開發，以及風景區的商業活動等。通過這些開源措施，補償資金就會豐厚起來，這對建設高效公益林，最大限度發揮其生態效益，都有重要作用。

3.3 落實公益林的管護措施

公益林管護是一項復雜的系統工程，要提高管護水平，不是只有補償就可以實現的。在強化公益林管護力度時，還是要注意做好相應的宣傳工作，要通過多種媒體方式，向民眾展開宣傳，要讓民眾明白公益林生態效益的重要性。政府和林業職能部門，要加強林業執法隊伍的建設，賦予林業職工相應的待遇和執法地位，調動林業職工和公益林管護員的工作積極性和主動性，要真正和人員的職責權利和績效獎懲結合起來，這樣才能最有效確保公益林的健康發展。

4 結語

公益林生態效益和農村經濟有著千絲萬線的聯系，落實好補償措施，積極開發其經濟效益，對公益林的健康發展是擺在每一個責任人面前的重要課題。我們不僅要端正態度，還要做好宣傳，讓生態公益林建設更加步入正規。

參考文獻

[1] 于殿雙，李福強.公益林區發展林下經濟的探討.吉林農業（C版）[J]，2012（6）.