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一、制定年初工作計劃,積極開展各項工作
按照省、市環境監察工作要求,我隊列出了2014年環境監察八項工作重點:一是全面開展排污收費工作;二是繼續強化污染源巡查,認真開展環保設施運行情況,排污許可證,建設項目“環評”及“三同時”執行情況的巡查;三是繼續加強環境風險源,風險點的排查;四是認真開展環保各項專項行動,開展以“整治違法排污行為,保障群眾健康的環境專項行動”為主線的各項專項行動;五是加強城市環保執法,重點針對油煙污染,娛樂噪聲等認真開展執法;六是深入開展生態監察,重點對規模化畜禽養殖,飲用水源管理開展巡查;七是強化環境,污染糾紛的調處工作;八是進一步提升部門能力,強化隊伍建設,鞏固二級大隊達標成果。
二、強化排污費申報登記,規范征收收管理
在具體工作中,主要抓好三個方面工作:一是強化排污申報登記工作。嚴格執行《排污費征收使用管理條例》,依法、全面、足額征收排污費;二是強化b/s版排污費征收管理系統的使用。以b/s版排污費征收管理系統為平臺,很好地完成了2014年年度排污申報和審核工作。三是依法公開排污費征收。嚴格執行國家和省有關排污費征收政務公開的規定,強化國控企業排污費征收網上公告工作。到目前為至,共征收排污費120余萬元,征收對象80家。
三、加強環境監察巡查,確保環境安全
嚴格按照省廳要求,對國控重點污染源每周2次,省控及一般污染源每月2次進行現場巡查,加大對工業園區、食品園區等重點工業污染企業的監督管理工作,半年來共現場檢查301次,其中,限期治理檢查、污染治理設施運行情況檢查87次,排污許可證現場檢查98次,飲用水源地現場檢查38次,并做到了檢查有記錄、有處理意見、有處理結果。一是加強了重大節假日期間對污染源巡查,防止了突發環境事件的發生;二是繼續加強了污染源的排查,并加大后督查力度,在現場檢查中發現的環境問題下達現場監察文書或改正通知書責令其限期整改,上半年共發出限期整改通知書3份,監察意見書43份,立案查處3起,已結案2起,處罰金額5.2萬元;三是制定了《2014年秸稈禁燃工作實施方案》,確保我區秸稈禁燒工作圓滿完成,為城鄉居民正常生產生活秩序提供保障;四是開展中、高考期間噪聲監督管理工作,為我區全體學生營造一個安靜的學習、考試和休息環境;五是加強汛期環境安全管理工作,制定和完善汛期環境應急預案并積極開展應急演練。
四、狠抓環境處理,化解矛盾維護社會和諧
及時處理環境,努力共建和諧社會。本著全心全意為人民服務的宗旨,始終維護群眾環境權益為目的,2014年上半年,大隊充分發揮“12369”環境投訴熱線作用,實行24小時值班制度,隨時受理群眾投訴,十分重視對案件的梳理和總結,分析的動態,及時掌握中出現的問題和苗頭,通過重點監管、強化執法,重點解決,以預防環境的發生。上半年共受理環境污染投訴、來信來訪25件,其中:“12369”熱線電話9件,12345市長熱線轉辦3件,大隊全部及時進行了辦理,調查處理率和辦結率達100%。
五、全面開展環保專項行動,嚴查環境違法行為
1、開展百日安全生產活動大檢查。為確保我區環境安全,嚴防環境污染事故的發生,我區從2014年1月2日到2014年3月31日在全區范圍內開展了環境安全大檢查。一是排查飲用水源是否存在環境安全隱患;二是排查沿江沿河企業是否存在環境安全隱患。此次環境安全百日大檢查活動出動執法人員72人次,檢點企業6家,其中化學品企業4家,經查,我區范圍內沿江沿河無涉油企業,無涉尾礦庫企業。
2、開展大氣污染環保專項行動。為落實《大氣污染防治行動計劃》和《省大氣污染防治行動計劃實施細則》,3月份在全區開展了環境保護專項檢查,嚴查環境敏感區域,突出重點區域(工業園區和食品園區),重點行業(造紙、化工),集中開展環境安全隱患排查,建立環境安全隱患臺賬,確保我區環境安全。
3、開展省環保廳關于環保執法年的專項行動。從4月到10月,在全區范圍開展十大專項執法檢查:一是開展集中式飲用水源地專項執法檢查;二是開展污染物總量減排專項執法檢查;三是開展涉重金屬及危險廢物專項執法檢查;四是開展環境風險隱患專項執法檢查;五是開展機動車污染防治專項執法檢查;六是開展核與輻射環境安全專項執法檢查;七是開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查;八是開展礦山建設項目生態環境專項執法檢查;九是持續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動;十是開展交叉執法檢查。
六、下半年工作計劃
1、進一步加強對排污企業的現場監督管理工作,繼續開展環保專項行動,加大對工業園區、食品園區等重點工業污染企業的監督管理,確保我區環境安全;
市委五屆九次全會對“十四五”生態環境保護工作提出要求:要持續推動綠色發展,著力建設美麗某某,強化生態文明建設,筑牢長江上游和珠江源頭生態安全屏障。
圍繞目標,我們要:
繼續打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。堅決打贏藍天保衛戰,全力打好碧水保衛戰,扎實推進凈土保衛戰,徹底整治區域性、結構性和歷史性遺留環境問題。
堅決打好環保督察問題整改戰。嚴格實施中央和省級環保督察反饋交辦問題整改銷號管理,對已銷號問題開展“回頭看”,確保督察問題真整改、見實效。
建立完善共保聯治機制。通過環境風險預警、環境問題大排查大整改、服務企業共商、司法與執法聯動、“河長制”“林長制”等機制的健全和落實,推動形成“政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與”的環境治理體系,完善“大環保”工作格局。
要嚴格監管執法。開展建材、煤炭、清廢、工業園區生態環境綜合治理等八個專項行動,落實“一行動一方案”,在監管高水平、服務高質量、治理高標準上發力。
要堅持綠色發展。強化“三線一單”硬約束,加強空間、總量和環境準入管理,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發效率等方面進行調控,推進產業轉型升級、走好綠色發展道路。
通過努力,推動全市生態文明建設實現新進步,生產生活方式持續綠色轉型,主要污染物排放總量持續減少,生態環境持續改善,長江上游和珠江源頭生態安全屏障更加牢固,建設好“美麗某某”,守護好“大珠江源”綠色品牌,讓藍天碧水凈土常留身邊。
二、2021年重點工作計劃
重點圍繞“1358”行動,積極推進生態環境保護工作向高質量、高水平、高標準邁進。
(一)抓實“1個總目標”。2021年,全市生態環境系統要緊緊圍繞“環境質量持續改善”總目標,理清工作思路,創新工作方法,以保障環境安全為立足點,以節能減排、環境污染全防全控為硬抓手,推進生態環境保護各項工作上水平,確保“環境質量持續改善”走上科學化規范化管理軌道。
(二)打好“3大保衛戰”。從“堅決打好”向“深入打好”轉變,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,堅持方向不變、力度不減,延伸深度、拓展廣度,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,按照“提氣、降碳、強生態,增水、固土、防風險”思路,推動在關鍵領域、關鍵指標上實現新的突破。
(三)建立“5個機制”。建立“環境風險預警機制”進一步守牢環境安全底線,切實防范化解生態環境領域各類突發事件,完善生態環境風險常態化管理體系,防范化解涉環保項目社會風險。建立“環境問題大排查、大整改機制”,著力構建以生態環境部門自查自報、相關責任主體自改為核心,專家指導會診、社會公眾監督舉報相結合的問題排查體系,做到不留死角,在問題整改上,要堅持邊查邊改、即知即改。與工商聯建立“服務企業共商機制”,與法院、檢察院建立生態環境保護“司法與執法聯動機制”,與水務部門、住建部門持續開展“輪流巡河機制”,通過部門聯動,推動構建形成“政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與”的環境治理體系,完善“大環保”工作格局,形成全領域、全行業、跨部門、多層級的生態環境保護合力。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,進一步優化產業結構,淘汰落后產能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態文明觀念,努力建設資源節約型和環境友好型社會,促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
(一)萬元產值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100;城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產業過快增長,加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度,嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃,按時關閉相關企業或生產線。
(五)認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
(六)深入推進環境保護專項治理工作,依據產業政策和排放標準,于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業;加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作,對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業,禁止經營性生產,違者依法關閉;加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理,對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業,禁止建設或恢復生產;嚴格環境監管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業,切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭,縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合,負責嚴把建設項目準入關,從源頭上控制新污染源的產生;負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定,指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據上級政府有關規定,按程序逐步關閉縣內粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環保局牽頭,縣科技局、園區辦配合,負責加強污水處理廠運營的監督管理,督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產XX噸乙醇”科研攻關項目的指導,督辦企業嚴格執行法律法規,幫助企業解決實際困難;負責黃姜加工企業的環境監管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭,縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合,負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭,縣安監局、環保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產,提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭,縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合,負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃,協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責;龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作;中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管,防止水源污染;縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業;縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃,嚴把建設項目準入關;縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現污水達標排放;縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環保局,具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
近年來,隨著上海經濟重心的戰略性東移,浦東開發開放功能進一步釋放,上海洋山國 際深水港和浦東國際機場二期工程的建設,即將崛起的惠南新城和海港新城,使南匯這座上 海的“后花園”同時成為上海經濟發展通往世界的“南大門”。新的歷史條件下,如何保護 南匯的生態環境,讓這座“后花園”更加瑰麗,無疑賦予了南匯環境保護和建設全新的理念 和使命。這種理念,就是讓人們充分認識生態環境這座人類的寶庫,不僅是一種資源,一種 財富,更是充滿內涵的一種文化,一種形象;就是讓人們懂得保護環境就是保護生產力,改 善環境就是發展生產力,保障環境安全就是保證經濟社會的健康發展。
圍繞南匯新一輪大開發大建設,我局按照上海市政府第一輪環境保護和建設“三年行動 計劃”(2000-2002)的統一部署,結合南匯環保建設實際,重點開展了水環境治理、大氣 環境治理、固體廢物處置與利用、綜合環境的整治工作,可以說,這一計劃的實施,不僅成 為環境保護和建設工作的推進器,而且翻開了環境保護和建設史上嶄新的一頁。
在第一輪環境保護和建設“三年行動計劃”中,重點開展了水環境的整治工作,實施了 四個方面的措施:一是采取截污治污措施。為保護和改善被我區人民喻為生命河、母親河的 大治河水質,投資1.2億元,建設了污水收集排海總管,管道全長19.7公里,途經4個鎮和1 個工業園區,日收集處理廢水10萬噸,現已有40多戶企事業單位和惠南鎮的部分地區每日近 3萬噸的生產、生活污水納入排海總管。并相繼建設了遠東大道2.3公里長的污水收集管道, 啟動了污水蘆葦濕地凈化處理工程的建設及周康地區5萬噸的截污納管支管等,有效減輕了 大治河的污染,為保護大治河水資源發揮了重要作用。二是抓好河道的綜合整治。過去三年 中,先后建設了浦東運河、大治河等6條(段)樣板河,總長12.9公里,投入河道疏浚資金7 07萬元,完成護坡工程20公里,共清除河道垃圾2000多萬噸,全區有63條中小河道經市級驗 收為達標河道,基本實現了區主要骨干河道面潔、岸清、有綠的目標。同時建立了一支165 人的長效保潔隊伍,并建立了分級、分段的保潔制度。三是加大畜禽糞便的綜合治理力度。 按照“資源化、減量化、生態化”的治理原則,對以大治河及主要支流兩岸為主的大型禽牧 場進行了綜合治理。同時實施了資源化利用,運用高新技術,把畜糞加工成有機肥料,目前 已形成了收集、加工、生產、銷售一體化的運作網絡,每年“消化”畜禽糞便達3萬多噸, 不僅有效地減輕了水污染,還使污染物變成了“寶貝”。四是加強對工業污染源監督管理。 依據環保法律法規,對污染物超標排放且影響群眾生活的排污單位實施限期治理,對一批污 染嚴重、經濟效益差、治理無望的企業有計劃地進行關、停、并、轉,目前,工業污染已基 本得到了有效的控制。
在大氣環境整治過程中,重點從三個方面著手。一是抓好煤煙型污染控制。積極開展了 “基本無燃煤區”、“煙塵控制區”的創建工作,三年中,惠南、周浦、大團、新場四大鎮 相繼創建了煙塵控制區,2002年,康橋、原瓦屑、航頭、六灶、原鹽倉五個鎮也完成了創建 工作,并通過了區級驗收。其間,惠南鎮還率先創建了“基本無燃煤區”,并通過了市級驗 收。二是抓好燃煤爐、窯清潔能源替代工作。2000年已超額完成了市政府下達的12臺1噸以 下的燃煤爐、窯的清潔能源替代實事工程,并且在三年內完成1300多戶居民天然氣替代工作 。三是抓好農村秸稈禁燒。在鞏固浦東國際機場4公里半徑范圍“秸稈禁燒區”成果的基礎 上,建立了以浦東國際機場15公里半徑范圍和遠東大道、外環線2公里范圍內13個鎮1個工業 園區共139個行政村的“秸稈禁燒區”。
在固體廢棄物處置與利用方面,把解決農村生活垃圾污染環境的問題作為重點,制定了 全區生活垃圾收集處置規劃和組織實施的分年度工作計劃,按照中轉站布局,由區統一安排 各鎮生活垃圾中轉,實行“村收集、鎮運輸、區中轉”的操作流程,在全區形成了較完善的 區、鎮、村三級生活垃圾收集運轉網絡,并且提前一年完成了市政府下達的農村生活垃圾統 一收集實事工程目標,為改善南匯的農村面貌,緩解環境污染邁出了堅實的一步。
一、工作目標
全面推進水污染防治工作,推進生態文明試點和生態創建示范工作,繼續加強農村生活污水治理;嚴格環境準入,控制新增污染;加強重點行業和企業污染整治力度,實現工業污染源全面穩定達標排放,污染物排放總量逐步削減;加強飲用水源保護,確保人民群眾用水安全。
二、主要措施
(一)加強對城鎮污水處理廠的監督管理。一是加強對中心片污水處理廠的監管和減排核查,促進污水處理廠在穩定達標的基礎上進一步增加污水處理量,力爭日均處理污水達到21萬噸,進一步發揮減排效益。二是督促輕工產業園區加快污水處理廠的建設進度,力爭9月份投入使用,年內通過省級開發區整治驗收。三是配合市政部門和塘辦加強工業企業截污納管工作,促進環境敏感區企業先行搬遷。
(二)加強農村環境保護工作。一是根據《農村環境保護規劃》,制定實施《關于進一步加強農村環境保護工作的意見》,統籌部署農村環保工作。二是開展生態文明試點,創建生態示范工程。選擇1個鄉鎮和10個行政村開展生態文明建設試點工作,全面啟動生態街道創建工作,創建市級生態街道2個,市級綠色社區10個。三是加強農村生活污水處理,對不具備截污納管條件的鄉鎮和行政村,因地制宜,采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農村生活污水。
(三)嚴格環境準入,控制新增污染。嚴格控制污染增量,從嚴控制審批向流域和平原河網排放有毒有害、重金屬、難降解有機污染物和直接大量排放工業廢水的項目;對未按期完成減排任務、超過總量指標、環境違法問題突出、主要控制斷面不達標以及沒有完成淘汰落后產能任務的地方,嚴格執行“區域限批”政策。從規劃源頭控制污染,積極開展和執行規劃環評,區域產業布局要符合規劃環評要求。
(四)加大工業污染防治力度,減少污染排放。深化電鍍業污染整治,鼓勵中心城區工業企業實施“退二進三”,力促產業結構優化升級。強化建設項目環保審批、環境監理、試生產全過程管理,嚴把建設項目“三同時”驗收關。嚴格實行排污許可證制度,按照“突出重點、分批實施”原則,對電鍍、制革、印染、水洗、造紙、化工、酸洗、線路板、食品飲料等九大重點行業率先實行持證排污,未獲許可的企業廢水不得外排。推進開發區(工業園區)環境整治,加強開發區(工業園區)環境監管。理順開發區(工業園區)環境管理體制,杜絕建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。2012年,輕工產業園區要完成整治,并通過省級驗收。
(五)加大水源保護力度,保障飲用水源安全。堅決取締直接排污口,嚴防養殖業污染水源,嚴禁有毒有害物質進入保護區。切實加強飲用水源地監測和防治,健全飲用水源安全預警機制,完善事故應急預案。
三、保障機制
(一)加強領導,落實責任。為加強組織領導,成立水污染防治工作領導小組,局黨組書記、局長同志擔任組長,各副局長為副組長,各科(室)、隊、所負責人為成員。各有關科室負責人要進一步統一思想,提高認識,確保責任落實到位。
(二)籌措資金,加大投入。加大政策支持力度,建立和完善多元化環境保護資金投入機制,鼓勵社會資金參與治污,建立健全生態補償機制,推行污水處理廠BOT運作等,加大資金投入。
(一)基本職能
招商策劃、宣傳推介、對外聯絡、引進項目。
(二)職責范圍
1、負責研究制定工業園資金引進優惠政策及實施方案,編制和落實引進資金工作計劃;
2、負責工業園整體招商引資工作的宣傳、策劃等工作;
3、負責招商引資項目的前期考察、意向洽談、協議簽署;
4、負責協調解決引資項目推進中存在的各種問題和困難;
5、負責外事與對外經貿聯絡,組織招商活動及協助招商接待工作;
6、負責組織企業參加國內外經貿展銷洽談會議等經濟活動;
7、負責收集和整理各類招商引資信息,組織開展項目攻關工作;
8、負責辦理聯席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
二、規劃建設部
(一)基本職能
規劃設計、土地管理、工程建設、基礎設施管理。
(二)職責范圍
1、負責編制和組織實施工業園土地利用總體規劃及土地儲備工作;
2、負責辦理農用地轉用和土地征用手續,負責組織協調和監督管理土地開發、整理工作;
3、負責組織實施入園項目建設用地預審和臨時用地管理工作;
4、負責糾正入園企業使用土地違章行為,敦促企業充分利用閑置土地,提高土地使用率;
5、負責辦理入園企業關于土地、規劃、建設、消防、環保、安全等行政審批手續及相關證照工作;
6、負責組織入園項目施工圖技術審查、工程招投標,建設項目質量監督、竣工驗收及工程備案工作;
7、負責工業園公用設施工程預決算工作;
8、負責在建項目的施工協調、現場管理和文明施工、安全施工工作;
9、負責對入園建筑企業、建設監理企業、勘察設計單位的資質審查及備案管理工作;
10、負責協調有關部門解決入園項目建設期間遇到的各種問題和困難;
11、負責組織工業園基礎設施建設工程詳規設計,組織實施工業區公用基礎設施工程建設;
12、負責辦理聯席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
三、財務后勤部
(一)基本職能
財務管理、資產管理、統計分析、后勤服務。
(二)職責范圍
1、負責工業園經濟指標統計分析和綜合上報工作;
2、負責項目資金落實跟蹤工作;
3、負責協助相關部門落實扶持企業的政策性資金和相關審批上報工作;
4、負責投產企業工商年檢、產權變更、關系協調等相關后續服務工作;
5、負責受理企業相關投訴工作;
6、負責工業園公用設施管理維護和工業區綠化、美化、凈化工作;
7、負責工業園資金管理、調度、支付、審核工作;
8、負責工業園資金籌措,確保工業區開發建設資金供給;
9、負責辦理聯席會議交辦的其他工作。
四、綜合部
(一)基本職能
日常管理、文書處理、安全生產監督、人才引進
(二)職責范圍
1、負責建立和落實園區管理辦公室各項工作制度;
2、負責溝通、協調園區管理辦公室各部門工作;
3、負責涉及園區相關會議的組織服務工作;
4、負責文件、材料的收發、傳閱、催辦、立卷、歸檔和園區管理辦公室發文的校對、呈簽、報送工作,起草涉及綜合情況的有關文件、材料;
5、負責印信、機要、保密、保衛、檔案管理和信息工作;
6、負責來人、來電、來函及行政接待工作;
7、負責入園企業管理、生產調度、安全生產監督管理工作;
8、負責入園項目審批及工商、稅務等相關證照辦理工作;
9、**市**(**)產業轉移工業園管理辦公室組織架構及其職責
根據《關于成立**市**(**)產業轉移工業園管理辦公室的通知》(**府[**]2號)文件精神,成立東莞市**(**)產業轉移工業園管理辦公室,管理辦公室接受聯席會議領導,向聯席會議負責。
辦公室設主任×××人,負責管理辦公室全面工作,其人選由聯席會議研究決定;設副主任×××人,具體人員和職責由聯席會議研究決定。辦公室下設四個部門:規劃建設部、經濟發展部、財務部、綜合部,各部門職責和人員配備如下:
一、規劃建設部
(一)基本職能
規劃設計、土地管理、工程建設、基礎設施管理。
(二)職責范圍
1、負責編制和組織實施工業園土地利用總體規劃及土地儲備工作;
2、負責辦理農用地轉用和土地征用手續,負責組織協調和監督管理土地開發、整理工作;
3、負責組織實施入園項目建設用地預審和臨時用地管理工作;
4、負責糾正入園企業使用土地違章行為,敦促企業充分利用閑置土地,提高土地使用率;
5、負責辦理入園企業關于土地、規劃、建設、消防、環保、安全等行政審批手續及相關證照工作;
6、負責組織入園項目施工圖技術審查、工程招投標,建設項目質量監督、竣工驗收及工程備案工作;
7、負責工業園公用設施工程預決算工作;
8、負責在建項目的施工協調、現場管理和文明施工、安全施工工作;
9、負責對入園建筑企業、建設監理企業、勘察設計單位的資質審查及備案管理工作;
10、負責協調有關部門解決入園項目建設期間遇到的各種問題和困難;
11、負責組織工業園基礎設施建設工程詳規設計,組織實施工業區公用基礎設施工程建設;
12、負責辦理聯席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
二、經濟發展部
(一)基本職能
招商策劃、宣傳推介、對外聯絡、引進項目。
(二)職責范圍
1、負責研究制定工業園資金引進優惠政策及實施方案,編制和落實引進資金工作計劃;
2、負責工業園整體招商引資工作的宣傳、策劃等工作;
3、負責招商引資項目的前期考察、意向洽談、協議簽署;
4、負責協調解決引資項目推進中存在的各種問題和困難;
5、負責外事與對外經貿聯絡,組織招商活動及協助招商接待工作;
6、負責組織企業參加國內外經貿展銷洽談會議等經濟活動;
7、負責收集和整理各類招商引資信息,組織開展項目攻關工作;
8、負責辦理聯席會議交辦的其他工作。
(三)人員配備:×××人
三、財務后勤部
(一)基本職能
財務管理、資產管理、統計分析、后勤服務。
(二)職責范圍
1、負責工業園經濟指標統計分析和綜合上報工作;
2、負責項目資金落實跟蹤工作;
3、負責協助相關部門落實扶持企業的政策性資金和相關審批上報工作;
4、負責投產企業工商年檢、產權變更、關系協調等相關后續服務工作;
5、負責受理企業相關投訴工作;
6、負責工業園公用設施管理維護和工業區綠化、美化、凈化工作;
7、負責工業園資金管理、調度、支付、審核工作;
8、負責工業園資金籌措,確保工業區開發建設資金供給;
9、負責辦理聯席會議交辦的其他工作。
四、綜合部
(一)基本職能
日常管理、文書處理、安全生產監督、人才引進
(二)職責范圍
1、負責建立和落實園區管理辦公室各項工作制度;
2、負責溝通、協調園區管理辦公室各部門工作;
3、負責涉及園區相關會議的組織服務工作;
4、負責文件、材料的收發、傳閱、催辦、立卷、歸檔和園區管理辦公室發文的校對、呈簽、報送工作,起草涉及綜合情況的有關文件、材料;
5、負責印信、機要、保密、保衛、檔案管理和信息工作;
6、負責來人、來電、來函及行政接待工作;
7、負責入園企業管理、生產調度、安全生產監督管理工作;
8、負責入園項目審批及工商、稅務等相關證照辦理工作;
9、負責協助園區各類人才的招聘、錄用。
10、負責協同其它部門組織籌備工業園重大活動;
11、負責園區人事、勞資、黨務、群團及社會治安綜合治理工作;
一、夯實基礎,提高素質,為環保工作和生態建設提供保障
針對環保工作和生態建設的新形勢、新要求和新任務,結合我縣環保工作和生態建設實際,按照“夯基礎、強素質”的要求,加強環保基礎工作建設,通過“三個三年”建設,進一步夯實環保工作基礎,強化基礎能力;同時要加強隊伍素質建設,進一步提高駕馭環保工作的能力素質。
(一)開展“三個三年”建設,強化環保基礎能力。
1、開展“三個三年建設”。從20*年至2010年,用三年時間抓好標準化建設、信息化建設和基層基礎建設。一是抓好標準化建設。按國家環保總局和省環保局環保機構標準化建設的要求,積極爭取政府與有關部門的支持,按標準化建設要求配齊專業設備,完成相關的人員培訓和軟件建設,2009年完成環境監察各中隊和環境監測站的標準化建設;二是推進信息化建設。加強網絡信息平臺建設,按照《全省環境監控中心建設技術方案(修訂版)中的縣一級標準建設要求,加大基礎性建設投入,全面整合現有信息資源,完善管理措施,提高環保工作的科技管理水平與應用效率,20*年底前通過驗收;三是抓好基層基礎建設。從硬件和軟件加大基層建設力度,20*年至2009年10月抓好環境監測站2000m2辦公實驗用房建設,改善環境監測實驗條件,提升環境監測能力,到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設。
2、加強基礎管理工作。一是加強調查研究,針對當前環保工作的突出問題、工作任務和環保熱點難點問題,認真開展調研,提出解決問題的應對措施。要制定課題調研工作任務書,分工落實課題調查任務,制定課題調研考評措施,年終進行考評;二是要加強對建設項目環保“三同時”制度落實情況的調查摸底,研究制定“三同時”驗收工作計劃,落實“三同時”管理措施;三是要建立健全基礎性資料管理檔案,對重點企業實行一廠一檔制;四是要規范企業排污口設置,10月底前完成重點企業、重點行業企業排污口的規范設置。
3、加強環保隊伍素質建設。一是要以十七大精神主題教育活動為重點,深入開展十七大精神學習教育活動,用科學發展觀和生態文明理念武裝頭腦,統一思想認識,充分調動干部職工的積極性,為生態建設和環保事業貢獻力量。十七大主題教育活動要結合工作實際專門制定方案,加強組織領導,使教育活動真正出成效;二是要加強人員培訓,重點對新錄用人員的培訓,提高全員業務素質和勝任崗位的工作能力;三是要加強對重點企業負責人、技術人員和環保管理人員的培訓,建立企業專管員制度,實行重點企業人員持證上崗制度,提高企業環保設施運行管理水平和污染物排放達標率;四是深入開展作風建設,不斷改進工作作風,提高辦事效率,提升環保形象;五是要大力開展省級文明單位創建、“學習型機關”創建和爭先創優等活動,樹立先進典型,打造一支綜合素質較強的環保隊伍;五是加強黨風廉政建設,健全反腐懲防體系,完善相關規章制度,有效防范腐敗行為的發生。
4、創新宣教形式,增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環保中心工作,突出重點,搞出特色,創新形式,拓展平臺,注重實效。要充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地,大力開展環境宣傳,增強公眾環境意識。
二、突出重點,攻克難點,確保順利完成各項工作任務
(一)以污染物減排為重點,確保完成年度總量控制指標。進一步創新和完善減排工作措施,在完成年度目標任務的前提下,努力為“十一五”末減排總目標打好基礎,20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務書,完善對鄉鎮、部門和企業的考核機制,強化各鎮(區)及企業污染物減排責任。以污染物減排為契機,積極推進區域產業布局和產業結構調整,加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐。
(二)以生態縣創建為重點,全面推進生態建設工作。按照生態縣創建新的要求,理清創建思路,調整創建規劃,積極開展省級生態縣創建工作。20*年完成創建2-3個省級生態鎮和1個全國優美鄉鎮任務,為生態縣建設打好基礎;完成4-5個生態村的創建。健全和完善生態創建目標責任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創建工作。綠色學校創建活動向農村中小學校推進;繼續開展創建綠色社區、企業、醫院、飯店、家庭的創建活動,通過創建,進一步增強公眾綠色理念。
(三)以污染源普查為重點,全面開展污染源普查工作。3月份前,完成普查網絡組織的人員培訓、調查資料的發放工作,同時做好基礎資料、設備、車輛、人員的準備和配置,確保普查工作的順利展開;6月份前做好調查統計資料的整理、統計、檢查工作;下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內完成普查數據的審核、校驗和匯總。要加強普查質量管理,制定普查質量管理制度,建立健全普查數據質量控制崗位責任制,確保普查數據質量,為環境決策和管理提供科學依據。
三、積極行動,有序推進,努力改善環境質量
根據省“811”環境污染整治新三年行動方案,結合*實際,制定新三年污染整治行動方案,扎實開展水污染防治、煙控區大氣污染整治、固體廢物污染整治、區域環境整治四項行動,消除環境隱患,改善環境質量。
(一)抓好水污染防治。繼續加強水污染整治,以城鄉集中飲用水源地為重點,力爭使飲用水源地水質的達標率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區為重點,以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手,落實天仙河水廠飲用水源保護區綜合整治規劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區規劃的前期準備工作;結合農村河道整治,明確目標任務和要求,落實行動方案措施,全面實施新一輪“811”水污染防治行動,改善水環境質量,確保飲用水源水質安全。
2、推進污水管網建設。結合太湖流域水污染防治,加快城鎮生活污水處理工程建設,加快通元、澉浦片污水管網建設,提高污水收集和處理率。
3、推進企業脫氮除磷工程建設。以印染、絹紡、磷化等行業企業為重點,制定脫氮除磷工程計劃,推進企業脫氮除磷工程建設,確保氨氮和總磷排放達標率。
(二)抓好大氣污染整治。根據“潔凈藍天”行動計劃,以煙塵控制區為重點,全面開展大氣污染整治行動,確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設,對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
(三)抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業危險廢物的規范化管理,打擊非法處置和經營危險廢物的違法行為,確保工業危險廢物安全處置率達到100%,醫療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業固體廢物的管理,重點加強對工業污泥的處置,提高固體廢物處置能力和管理水平,防止和避免二次污染。
(四)抓好區域環境整治。重點開展西塘橋鎮的養殖污染治理,完成上級下達的治理任務;加強標準件園區環境污染整治,對間歇性污水排放企業建立排放池,鞏固和完善已取得的整治成效,督促相關部門加快對園區周邊環境的整治,確保如期完成整治任務,改善園區環境質量。
四、落實措施,強化責任,推進污染減排取得新成效
(一)落實排污權交易措施,全面開展排污權交易活動。根據排污權交易辦法,建立健全工作配套措施和組織機構,利用市場機制優化環境資源配置,促進污染減排。
(二)落實飛行監測措施,提高企業排放達標率。建立飛行監測考核制度,加強對各中隊飛行監測績效的考核,增加飛行監測的頻次,加大對違法排污行為的處罰力度,切實做到有法必依,違法必究,執法必嚴,確保企業達標排放率達到95%以上。
(三)落實目標考核措施,強化責任意識。建立和健全生態縣創建、污染物減排等目標責任考核機制,落實目標任務和工作責任,提高各鄉鎮(區)和職能部門的工作積極性,順利推進各項工作。
(四)落實環境監管措施,加強建設項目環境管理。
1、加強建設項目環境管理,認真落實《建設項目環境影響評價法》、《*縣生態環境功能區規劃》,嚴把項目審批關,從源頭控制新污染源的產生;加強對各鎮及工業區域的環境管理,開展區域規劃環境影響評價,嚴格區域環境準入。
2021年上半年,在公司領導的正確指引和大力支持下,安環部認真貫徹執行國家安全生產法律法規和上級有關部門的要求精神,狠抓安全生產工作管理、積極開展安全隱患排查和治理,有效地預防了各類事故的發生。截止6月底,全公司未發生重大設備事故、火災事故、重大經濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務,現就有關工作總結、計劃如下:
一、安全管理方面工作總結:
1、完成了2021年度與各部門、作業區安全環保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學習傳達《全國、全省安全生產電視電話會議精神及市安全生產工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神,貫徹落實《關于加強企業用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關于對危化品領域安全生產新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》,并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。
3、組織安全、環保、消防綜合檢查及節假日前安全檢查共27次,所有查出安全隱患已全部整改完畢;迎接省、市、縣等上級監管部門安全檢查4次,查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求,向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區域防雷防靜電設施的現場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓方面,一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產職責考試;二是完成了奔馬公司35名轉崗人員的入廠三級安全教育培訓工作,考核合格后交作業區、班組開展了后續“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業區按照年度安全教育培訓計劃,完成了各月份教育培訓內容。
7、制定《公司2021年全國安全生產月活動方案》,先后組織開展了安全生產月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業區開展應急演練周等活動,全員參與“鏈工寶”全國網絡知識競賽,同縣應急管理局協同開展了化工園區重大危險源綜合應急預案演練,舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審,并根據相關評審意見重新修訂了雙體系建設的相關資料臺賬,如:部分崗位增加了風險點;提高部分風險點的風險等級;增加風險管控措施等。
9、根據最新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GBT 29639-2020)要求,重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》,并在金昌市應急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。
11、根據應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求,落實重大危險源安全包保責任制,明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人,并在現場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估(SIL)評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現場應急處置措施并裝訂成冊,下發各單位組織培訓學習,進一步提高各崗位員工遇到突發狀況時的工藝處置能力;組織開展了關于“防止誤操作”有獎征文活動。
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發公司第一期安全環保周報,以落實主要負責人安
全生產職責為基礎,從勞動防護用品佩戴、特殊作業及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環保三廢的排放等十個版塊內容通報一周的公司安全生產工作情況,周報每周更新一期。
二、環保管理方面工作總結:
1、完成了2020年環境統計年報、2020年自行監測年度報告、2020年排污許可證執行報告、2021年1季度環保稅核算等各類環境管理統計數據的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業自行監測并及時進行環境信息公開;實現2021年上半年企業自行監測及VOCS監測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續復證及公司環境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環保目標責任書》,并提交公司與各部門、各作業區完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規要求,對在2021年度大修過程中計劃產生的約241噸廢催化劑委托有資質的單位進行轉移處置,持續辦理廢催化劑跨省轉移的相關手續。
6、完成了《公司突發環境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐實施爐內SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內SNCR脫硝設備安裝及調試工作。
9、、配合市生態環境局監測站對35噸循環流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監督性檢測,確保有組織廢氣達標排放。
10、督導作業區實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查,督促責任單位對檢查問題進行限期整改,確保規范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練,進行演練總結評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議,最終形成演練總結并歸檔。
13、編制完善2021年大修環保檢修方案及2021年大修應急預案。
14、組織各部門及作業區8崗及以上管理人員參加2021年環保教育培訓考試。
15、按照清潔生產審核程序,接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查,順利通過清潔生產驗收,完成清潔生產審核。
三、安全、環保下半年工作計劃及安排:
1、確保各類安全環保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零,全面完成公司安全、環保責任目標。
2、進一步落實安全、環保責任制,要求將安全環保責任進行具體落實,做到安全環保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管,切實把安全環保生產目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業區結合生產實際,不斷加強和改進安全環保管理工作,為防止執行走樣,必須嚴格落實監督、檢查和量化考核,建立自我約束機制。強化安全環保風險分析,強化各級安全管理人員的責任意識,進一步提高安全環保管理水平。
3、加強安全、環保生產培訓教育,強化員工安全環保意識。要求各部門、作業區要結合各自的實際情況,制定好安全教育培訓計劃,積極開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的安全、環保生產宣傳、培訓教育和預防活動,推動安全發展理念的落實。認真執行持證上崗的安全培訓工作,落實危化品生產特種作業證的培訓取證工作,實現危化品生產安全管理人員及特種作業人員的全員持證上崗,進一步提升危險工藝操作人員的整體水平,完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理,繼續做好現場安全、環保、消防的日常管理及現場檢查工作,加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中,切實抓好隱患排查工作,為生產運行提供保障。
5、加強應急管理,提高應急救援處置能力。結合公司生產特點,加強安全及環境事故應急救援管理工作,不斷完善各單位的現場處置預案、專項應急預案,以及公司綜合應急預案。加強預案培訓,讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容,掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識,強化應急意識,提高應對事故災難的能力。
6、根據市應急管理局《關于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產專項整治三年行動計劃方案》文件要求,持續推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實,制定完善大修安全環保方案大修應急預案,并向上級安全環保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行;完成循環流化床鍋爐廢氣排放在線監測裝置的驗收及聯網工作。
9、繼續加強危險廢物的規范化管理,完成大修期間產生危險廢物(廢催化劑)的規范化跨省轉移。
10、做好自行監測及信息公開工作,確保自行監測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%;做好各類環境管理統計數據的上報工作。
一、加快推動綠色制造體系構建
(一)加快建立完善綠色制造標準。實施工業節能與綠色標準化行動,圍繞高耗能行業和重點用能設備,依托有關行業協會、標準化工作機構、產業聯盟以及有關地方,制修訂一批重點節能與綠色發展標準,組織對重點用能企業節能管理人員進行專項貫標培訓,搭建工業節能與綠色標準化工作平臺。一批綠色設計產品評價標準,加快綠色工廠評價通則國家標準以及重點行業綠色工廠評價導則行業標準編制。(二)引導開發綠色產品。開展綠色設計試點企業驗收,一批綠色設計示范企業名單。組織試點企業經驗交流,指導企業加快推進綠色設計相關工作。開展綠色產品評價試點,一批綠色產品名錄。(三)加快創建綠色工廠。優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息等行業選擇一批基礎好、代表性強的企業開展綠色示范工廠創建工作。(四)推動建設綠色園區。在省級以上工業園區中,遴選一批工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高園區開展綠色示范園區建設工作。開展國家低碳工業園區試點單位能力建設,編制低碳工業園區建設評估指南,組織實施國家低碳工業園區試點評估。(五)加強綠色供應鏈建設指導。研究編制汽車、電器電子等主要行業企業綠色供應鏈管理評價指標體系,推動建設一批綠色供應鏈示范企業。(六)提高綠色發展基礎能力。推進建設綠色制造服務平臺,研究編制互聯網+綠色制造行動計劃,推動組建綠色制造產業聯盟,促進綠色生產和綠色消費。(七)組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進展,繼續支持綠色設計平臺建設、綠色關鍵工藝突破和綠色供應鏈構建,聯合財政部支持建設一批綠色制造工程項目,帶動制造業綠色升級。(八)利用綠色信貸支持綠色制造項目。總結2016年綠色信貸項目經驗做法,進一步加強與國家開發銀行及其他金融機構的合作,利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產業基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制。
二、持續推進工業能效提升
(九)實施工業能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業實施能效“領跑者”制度,遴選能效“領跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升,開展重點行業高效配電變壓器節能改造試點示范,節能機電設備(產品)推薦目錄、“能效之星”產品目錄。(十)進一步強化工業節能監察。制定2017年重點工作計劃,對2016年發現的違規企業整改情況進行跟蹤檢查,實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業單位產品能耗水平和能耗限額標準執行情況的專項監察,對鋼鐵、水泥行業階梯電價政策執行情況進行專項監察,對電機、工業鍋爐生產和使用企業執行國家強制性能效標準情況進行專項監察。加強工業節能監察體制機制建設,探索創新聯合執法、異地交叉執法等節能監察新模式,統一執法程序和規范。(十一)開展工業領域能源高效利用試點。落實工業領域煤炭高效清潔利用行動計劃,持續推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數據中心試點,推廣先進綠色數據中心技術。
三、深入推行清潔生產
(十二)推進傳統產業清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業清潔生產技術推行方案》,落實重點行業揮發性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案,長江經濟帶工業綠色發展指導意見。研究推進中小企業清潔生產水平提升的實施方案,開展重點行業快速清潔生產審核和工業園區、集聚區整體清潔生產審核試點。(十三)進一步強化工業節水。實施重點用水企業水效領跑者引領行動,推動用水企業水效對標達標。制修訂一批節水技術標準,完善工業節水標準體系。配合修訂《節水技術政策大綱》,開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節水技術工藝推廣,推進海水淡化及綜合利用,推動工業園區節水。(十四)加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》,首批電器電子產品有害物質限制使用達標管理目錄、合格評定制度,開展管理辦法貫徹落實情況的監督檢查。按照《汽車有害物質和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業資源綜合利用
(十五)加強工業資源綜合利用。指導建設工業資源綜合利用示范基地,圍繞大宗工業固廢、再生資源重點領域,在京津冀等重點區域組織第二批工業資源綜合利用示范基地建設。繼續組織實施《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同發展行動計劃》,指導河北、山西、內蒙古等重點地區推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。(十六)推進再生資源行業規范管理。推動再生資源產業規范化、規模化發展,對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業實施規范管理,公告規范企業名單,加強事中事后監管,建立有進有出的動態管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業規范條件。深入推進電器電子產品生產者責任延伸,開展汽車產品生產者責任延伸制度試點。(十七)加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》,構建廢動力電池產品來源可查、去向可追、節點可控的管理機制,實現動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區,選擇有條件的城市開展回收利用示范。(十八)積極推動水泥窯協同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協同處置固體廢物示范,落實各項任務,保障示范項目穩定持續運行,切實發揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎的地區,地方政府統籌,依托已有依法合規建成的新型干法水泥窯,繼續推進水泥窯協調處置生活垃圾示范,建設運行一批符合相關標準的協同處置項目,推動建立利用現有水泥窯協同處置固體廢物的長效機制。(十九)深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收,加強甲醇汽車標準體系建設,推動甲醇汽車技術水平提升,積極探索甲醇汽車市場化運行模式。
五、大力發展綠色制造產業
(二十)引導綠色制造產業規范發展。《關于加快環保裝備產業發展的指導意見》。一批符合大氣治理環保裝備制造行業規范條件的企業名單,研究制定水污染治理等裝備制造行業規范條件。(二十一)推進綠色制造技術創新及產業化示范。修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》,推廣工業資源綜合利用先進適用技術,工業資源綜合利用技術裝備目錄。發展壯大節能服務業,持續推動山東、河北等地開展“節能服務進企業”活動,啟動廣西等地活動,組織鋼鐵、有色金屬、電機、鍋爐等行業節能服務小組與工業企業深入對接。(二十二)繼續推動區域工業綠色轉型發展。組織區域工業綠色轉型發展“院士專家行”等活動,支持區域工業綠色轉型發展試點城市推進綠色制造,推動開展中期評估,組織在試點地區開展國際合作、節能環保產業對接等活動。(二十三)培育再制造產業發展。深化機電產品再制造試點,組織編制高端智能再制造實施方案,加強再制造集聚區及示范園建設。推動再制造關鍵技術研發與應用,組織再制造技術交流及產品推廣,開展再制造產品認定,再制造產品目錄。