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1發揮出行業協會作用，提高維護市場經濟秩序效能

1.1發揮行業協會自律作用

行業協會肩負著實施行業自律的重要職責。但是，從目前的實際現狀來看，很多的行業協會在自律工作中還處在初級階段，行政機關應加大指導力度，指導行業協會建立自律公約和實施細則，逐漸的實現行業協會自律工作的規范化和制度化。

1.2發揮行業協會在市場準入方面作用

在很多國家中，行業協會具有入市資格和退市條件的設計和制定權限，而行業機關是根據行業協會所制定的標準進行監督和管理的。我國可以吸取國外相關的成熟經驗，在市場準入方面有效的發揮出行業協會的作用，在市場秩序維護和管理工作中使行政機關處在主導的位置，這更利于行政管理工作效能的提高。

1.3發揮行業協會教育引導作用

企業信用的缺失不僅是企業自身的問題，而且也是行業的問題。在引導企業信用水平提高工作中行業協會發揮著重要作用。造成企業信用缺失的重要因素之一就是教育缺失，占市場大部分市場主體的個體工商戶和私營企業，嚴重缺少宣傳教育工作。此時行業協會要發揮出自身的牽頭優勢，可以采取宣傳法律法規的方法，提高行業內企業的法律意識，創建依法經營、誠實守信的氛圍。

2健全信用分類管理體系，提高監督管理效能

2.1健全服務經濟發展制度

健全服務經濟發展制度，將企業信用分類監管與自覺服務經濟發展聯系起來，監管作為一種管理手段，而發展才是最終的目的。工商部門肩負著服務經濟社會發展的任務，而服務發展的最終成果就是對工商部門監管的檢驗，確實做到積極服務、主動服務。

2.2建立保護經營者和消費者合法權益的制度

將企業信用分類監管與保護經營者和消費者合法權益聯系起來。工商工作與民生緊密相關，保護經營者和消費者的合法權益，是工商部門的職責和使命。建立維權通道，將經營者和消費者反饋的問題及時解決，加強維權信用記錄，經營者和消費者提出的產品安全、產品質量、知識產權等問題，運用企業信用分類監管平臺的綜合監管信息，加強信用監管，嚴厲打擊經營者和消費者的各種違法行為，使經營者和消費者的合法權益隨時受到保護。

2.3強化信用激勵和約束制度

強化信用激勵和約束制度，增強企業的自律意識。工商部門應積極的參與到社會信用和企業信用的立法工作中，使企業的信用分類監管工作有法可依。通過監管資源的整合，建立透明化、多功能、覆蓋廣的新型信用監察系統，形成監管合力，建立數據共享和交換機制，有效提高企業信用激勵和約束效應。

3建立公務員管理制度，促進工商效能建設

3.1建立行政執法類公務員管理制度

行政執法類公務員管理制度的建立，對監管一線執法公務員隊伍具有積極作用。結合一線執法公務員的工作特點和性質，制定相應的管理制度，更利于規范執法行為。建立執法類公務員管理制度，有利于提高公務員隊伍水平，同時激發出一線執法公務人員工作的積極性，設置獨立的行政執法類職位序列，擴大了一線執法類公務員的職業發展空間，促使他們全身心的投入到工作中。

3.2建立行政執法類公務員管理制度的重點內容

行政執法類公務員管理制度內容包括職務設置、考核、晉升、檢查等。明確行政執法類公務員管理制度的重點內容要考慮到以下內容：首先，根據公務員法中的相關規定，全面掌握立法的目的，從而確定重點內容。其次，充分考慮到行政執法公務員隊伍建設的實際情況，增強相關內容的有效性和針對性，確保行政執法類公務員管理制度的實效性。最后，以此作為契機，完善相關工作機制，例如責任到人的運行機制、科學合理的準入機制、職責統一的激勵機制、分類管理的組織機制等等。

4.結束語

綜上所述，提高行政效能作為我國政府行政管理體質改革的必然趨勢，也是現代社會經濟發展的要求。作為政府職能部門的工商行政管理機關，肩負著市場監管和行政執法的重任，文中提出了四條加強工商行政管理效能建設的路徑，一是完善行政審批方式，提高服務經濟效能；二是發揮出行業協會作用，提高維護市場經濟秩序效能；三是健全信用分類管理體系，提高監督管理效能；四是建立公務員管理制度，促進工商效能建設，從而有效提升我國工商部門行政效能，促進市場經濟活動有序開展，實現社會和諧發展。

作者：韓振威 單位：大連金州新區海洋與漁業局水產苗種管理站