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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以效能建設為重點,以改善服務為核心,全面加強機關作風建設,使我局機關成為服務全市經濟社會發展和構建和諧社會的排頭兵。
二、目標任務
全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣,建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關干部隊伍。
(一)做到“三增強”。一是要增強凝聚力,努力把機關建設成為帶領干部職工團結奮進的戰斗堡壘。二是要增強公信力,推行公共服務承諾制,建立機關信用評價機制,將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據。三是要增強執行力,不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
(二)強化“三服務”。一是要服務基層,進一步形成機關服務基層的長效機制,建立首問責任制、服務承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務群眾,努力當好人民滿意的公仆,多為群眾辦實事好事。三是要服務大局,為全市經濟社會快速發展創造寬松的發展環境,提供方便、優質、快捷的服務平臺。
(三)實現“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝干部職工的頭腦,指導工作實踐。二是要提高領導水平,增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說立行,急事急辦,限時辦結。
三、范圍對象
本次深化機關作風建設活動范圍對象為局各股室(隊、所、中心)及其工作人員。
四、主要內容
(一)建設學習型機關。一是完善學習制度。把深化機關作風建設活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來,確定每周星期五為機關的固定學習日,組織全體干部職工認真學習法律法規和業務知識。二是豐富學習方式。既組織集中的學習培訓,又號召干部職工自學,鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的執業資格考試,鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發表文章,鼓勵干部職工進行業務交流和思想溝通,切實提高機關干部職工的思想政治素質和業務工作水平。三是評價學習效果。通過輪流講課、業務考試、技能比賽等形式,展示機關干部職工的精神風貌、理論水平和業務技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風承諾,營造機關作風建設的濃烈氛圍。
(二)建設規范型機關。一是嚴格執行工作紀律。嚴禁遲到、早退,擅離工作崗位,無故缺勤;嚴禁工作時間打電腦游戲、上網瀏覽與工作無關的網頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關的錄像視頻;嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將;嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴禁大聲喧嘩,長時間用電話談論與工作無關的問題;嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作;嚴禁工作日期間午餐飲酒;嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;嚴禁對辦事群眾生硬冷淡,工作作風簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責任追究。二是全面加強制度建設。進一步建立健全機關工作制度、聯系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內監督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風有關的制度、行政效能制度等,形成加強作風建設的長效機制。
(三)建設服務型機關。一是落實首問責任。每個工作人員要熟悉業務流程,熱情接待服務對象,履行首問責任。對職責范圍內的事,首問責任人必須按規定程序及時辦理;對非自己職責范圍內的事,首問責任人要根據群眾申辦事項內容,負責指引至相應部門或股室經辦人員,及時辦理。二是踐行服務承諾。要充實服務內容、提高服務標準、優化服務流程、承擔違諾責任。三是規定限時辦結。要向服務對象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結時限,尤其要推進綜合服務大廳高效運轉,實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出,不斷提高服務規范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關工作效能,損害管理和服務對象合法權益,妨礙優化發展環境的當事人進行責任追究;對執行上級機關的決策和部署不力,違反規定進行決策,發生重大決策失誤,不認真履行管理職責以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為的要進行問責。全方位解決工作人員在思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔等方面存在的問題,一經發現要快處立結,全力推進機關作風建設,切實為全市經濟社會健康發展保駕護航。
(四)建設責任型機關。一是倡導調查研究的優良作風。領導干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價值的調研報告或論文,參與學用展示活動。二是發揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念,堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定,不折不扣地落實上級部署的各項目標任務,全力以赴完成好組織交辦和職責范圍內的各項工作,確保思想上認識統一,行動上團結協作。三是建立求真務實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識,集中力量解決人民群眾關注的熱點、難點問題,確定各自的重點工程和重點工作,切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系,把工作業績、違規投訴、承諾踐諾等作為機關工作人員實績考評的重要標尺。
(五)建設效益型機關。在機關作風建設中,各股室要群策群力,高效運作,對基層、企業、群眾反映的亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對基層、企業、群眾反映的一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題,要創新思維“探索辦”,切實以優質高效的工作作風贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時,全體干部職工都要嚴格執行廉潔自律各項規定,不準收送禮金、有價證券和支付憑證,不準參與公款吃喝,不準借考察之名變相旅游、度假,不準參與任何形式的賭博活動,不準未經申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴禁應邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動,不準為跑官要官的人提供方便,不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利,切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。:
五、保障措施
(一)注重領導帶頭。局領導要帶頭認真學習,提高對深化機關作風建設重要意義的認識,真正在思想上重視,在行動上體現;要帶頭遵紀守法,嚴格遵守黨紀法律,嚴格執行黨風廉政建設的各項規章制度;要帶頭調查研究,聽民聲,集民智,找準我局機關作風建設方面存在的問題與不足,制定具體解決方案,落實具體責任人;要帶頭反躬自省,對照總書記對干部作風八個方面的要求,查找本人在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題與不足,痛下決心,堅決改正,使機關服務更加方便群眾,更加貼近基層。
1、機關作風:所謂機關作風,就是一個機關在實踐中形成的相對穩定的,反映該機關本質特征和內在品格的行為方式和精神面貌的總稱。機關作風包括機關干部職工的思想作風、工作作風、學風、領導作風和干部生活作風。機關作風建設:指的是機關群體在日常工作和生活中的一貫作風和行為風格。判斷一個機關作風如何,主要看其態度、情感、信念、行為等是否與道德和客觀實際相符。好的作風能凈化干部風氣,壞的作風也會污染干部風氣。因此,加強機關作風建設尤其必要。抓好機關作風建設,就是要拿問題開刀,割癰疽,改惡習,樹新風,以保證機關“首腦”時刻保持清醒、順暢。
2、機關作風建設的要求:堅持全心全意為人民服務,堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實事,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作,多干打基礎、利長遠的事。加強調查研究,改進學風和文風,精簡會議和文件,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業,反對奢侈浪費。
3、效能建設:以效能為基本目標,把管理的諸要素有機結合在一起的管理活動。機關效能建設:根據“精簡、統一、效能”的原則,按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求,以各級機關及其工作人員為責任主體,以實踐“三嚴三實”為根本出發點,以效能監察為基本手段,以提高機關整體效能為最終目標,把管理的諸要素有機結合在一起的管理活動。機關效能建設的主體:各股室、各單位有行政職能的事業單位及其工作人員。機關效能建設的目標:改進機關作風,密切干群關系,提高工作效率,促進經濟發展、社會穩定以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入。
4、機關效能建設的法律依據:一是《中華人民共和國憲法》第一章總綱第二十七條規定:“一切國家機關實行精簡的原則,實行工作責任制,實行工作人員培訓和考核制度,不斷提高工作質量和工作效率,反對官僚主義。”二是《中華人民共和國行政監察法》第一章總綱第一條規定:“為了加強監察工作,保證政令暢通,維護行政紀律,促進廉政建設,改善行政管理,提高行政效能,根據《憲法》制定本法?!?nbsp;
5、機關效能建設的領導體制和工作機制:黨組統一領導,部門各負其責,群眾積極參與。
6、效能建設與效能監督的關系:效能建設,來源于效能監察,包含效能監察,又高于效能監察。效能建設與效能監察既有聯系又有區別,它的主體、對象、運作機制、工作著力點以及處理手段同效能監察相比,都發生了根本變化。
關鍵詞:作風效能建設;采供血事業;滿意度
加強作風效能建設,是強化執政能力建設、踐行科學發展觀的內在要求。2014年2月溫州市委市政府召開全市作風效能建設大會,要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的力度、重典治亂的舉措,掃除作風效能之弊,務求作風效能之實,努力促進工作理念大轉變、發展障礙大破除、服務質量大優化、職工形象大提升,為溫州趕超發展提供強有力的作風保障[1]。
溫州市中心血站以十精神為指導和市委市政府效能建設會議精神為指導,為進一步加強單位作風效能建設,推進全站各項工作扎實有序的開展,確保醫療急救供血安全、足量、有效,促進無償獻血事業的健康、穩定發展,在全站范圍內開展"作風效能建設"活動[2]。
1立足發展,明確目標,進一步提升滿意度
我站結合本地區的采供血工作實際,通過作風效能建設活動的全面開展,進一步改進工作作風、創新服務流程、優化服務質量,提高服務效率、提升采供血服務滿意度。
1.1作風建設意識明顯增強全站職工通過行業作風建設思想認識得到提高,職業道德素質得到提升。
1.2規章制度建設健全完善完善了血站無償獻血服務、血液收費、站務公開等管理制度;完善了采供血機構從業人員技術操作行為規范、文明服務行為規范;建立健全職工綜合考核記分制度;嚴格規范血站行業紀律、行業作風和醫德醫風的長效機制。
1.3工作責任意識明顯提高全體職工嚴格執行血站質量管理體系。重視血液質量安全,差錯率顯著下降,與去年同期相比下降了70%,確保無重大血液質量安全事故發生。
1.4服務態度明顯好轉優化服務流程,提高服務效能,改善服務環境與條件。加強工作人員的禮儀培訓,提高了與獻血者的溝通能力,使獻血者滿意度和醫院滿意度在95%以上、投訴辦理率達100%。
1.5管理水平大幅提升①政令暢通;②行政事務公平、公正;③各項管理制度和措施到位、有效;④物資、耗材采購程序規范,公開、公正、公平。
1.6辦事效率顯著提高①落實首問、首辦責任制;②在規定時限內完成工作任務:③辦事認真、高效,杜絕拖拉和差錯。
2確定內容,切實整頓,重點解決存在問題
通過查找確定內容,如思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風等問題。爾后,抓住重點,切實整頓,如"六不"(即精神不振、政令不通、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足)問題:
2.1精神不振主要表現為對獻血者態度熱情度不夠,服務意識不夠強,個別工作人員態度生硬、文明用語不規范,人性化服務不夠,事業心責任感不強。只求過得去、不求過得硬,缺乏"創特色、爭第一"的膽識和氣魄。
2.2政令不暢主要表現為各自為政、部門利益至上,推諉扯皮。對站內重大決策部署打折扣,利大執行快,利小執行慢,無利不執行。
2.3紀律不嚴主要表現為不遵守工作紀律,在崗不在狀態,作風懶散。遲到早退,擅自離崗,上班時間不務正業等。
2.4工作不實主要表現為工作虛浮,形式主義,做"甩手掌柜"、當"二傳手"。服務意識不強,人難見、臉難看、話難聽,不作為、慢作為、亂作為。
2.5創新不力主要表現為解決思想觀念陳舊、不注重學習,不研究工作,能力平庸,因循守舊,缺乏創新能力,遇到問題束手無策,遇到困難上推下卸。
2.6正氣不足主要表現為耍小聰明、搞小動作、結小圈子,不謀事只謀人,不敢擔責,對歪風邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承,關鍵時刻畏首畏尾,作出對工作、集體不利行為。
3加強建設,采取措施,健全各項工作機制
3.1落實作風工作責任制,加強作風建設目標管理認真落實"誰主管、誰負責"及"管行業必須管作風"的要求,認真開展行業作風建設、糾風工作責任制。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓,科室、干部職工齊參與的工作格局。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制與目標管理。
3.2加強教育整頓作風開展行業作風、服務理念教育,采取集中培訓、個人自學、專題講座等多種形式,深入開展法律法規、行業作風、職業道德、人文素養、典型案例警示等教育,"治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣"。
3.3強化行業作風嚴格考核制度出臺了《溫州市中心血站職工綜合考核記分制度》,加強勞動紀律管理,遵守"四條禁令"(嚴禁擅離崗位,擅離職守;嚴禁網上聊天、炒股,玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金)。嚴格執行勞動紀律,準時上下班,不遲到早退,不溜崗串崗;嚴格請假制度,因故不能正常上下班的,按規定辦理請假手續;上班時間不準炒股和談論股票;嚴禁工作時間網上聊天等。
3.4健全完善各項規章制度建立用制度管人、管事、管權的工作機制,將權力約束在制度之中。對正在執行的相關制度
進行歸總、清理。在原規章制度的基礎上,針對目前工作實際進行修改、完善。對尚無制度約束的辦事程序、管理漏洞等建立新制度。
3.5嚴格工作程序,提高服務效率各科室認真落實血站"一個辦法、兩個規范",嚴格按血站制定的質量管理體系規定執行。做到職責明確,責任到人,做好采供血工作中的每一個環節,確保全站工作質量高標準。本著 "一切為了獻血者"為目標,倡導團隊協作,簡化獻血流程,注重服務細節,讓獻血者感到滿意。
3.6實施血液陽光工程向社會公開透明采血、用血信息、群眾監督、獻血者關愛、公眾查詢等信息,努力解決群眾反映強烈的突出問題。充分發揮網站、公示欄、站OA辦公系統等公開載體的監督作用,把群眾滿意度作為衡量活動成效的標準。努力打造政府放心、群眾滿意、社會信任的公益性采供血機構。
3.7繼續開展領導干部、重要崗位工作人員廉政約談工作認真貫徹執行"五必談",即領導干部任前談、重要節點重點談、發現苗頭及時談、群眾反映必須談、先進典型鼓勵談。認真整治"庸態、懶氣、散狀"現象。定期組織相關科室進行開展作風效能巡查活動,將執行制度、工作紀律、工作作風、服務態度、儀容儀表等內容納入巡查范圍,做到巡查內容全覆蓋,建立督查改進機制,對發現的問題督促責任人及時整改,并進行跟蹤督查。
3.8繼續開展"群眾滿意基層站所"創建活動,提升血站服務品質、科學發展促進無償獻血佳績為目標,積極打造與獻血環境相匹配的服務軟環境。讓接待服務更方便、更順暢;獻血環境更安靜、更溫馨。引導全站職工始終保持謙虛謹慎、不驕不躁,改進工作作風,提高服務意識和效能意識。樹立為民服務的良好形象。
4加強領導,精心組織,確?;顒尤〉贸尚?/p>
4.1加強領導,落實責任成立作風效能建設活動領導小組,由站長任組長,書記、副站長任副組長,各科室負責人任成員。領導小組辦公室設在監察室和黨政辦公室。黨政主要負責人為第一責任人,分管領導對分管的科室負責,科室負責人對所在科室負責,各科室要圍繞血站作風效能建設目標。加強組織領導,周密安排部署,精心組織實施,發動全體干部職工積極參與。做到一級抓一級,層層抓落實,確保作風效能建設各項任務落到實處
4.2建章立制,長效管理各科室針對作風效能建設過程中排查發現的問題有針對性地采取有效措施,逐步構建、完善具有血站特色的,集教育、管理、監督為一體的長效管理機制。
4.3廣納意見,強化監督要廣泛吸收群眾參與,認真聽取群眾意見,真誠接受群眾監督,努力解決群眾反映強烈的突出問題,把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。
4.4突出重點,抓好落實各科室負責人要按統一部署,認真抓好落實,以通過作風效能建設糾正工作中存在的服務意識和工作作風差的問題,創造新成績、新氣象。
4.5嚴肅紀律,有違必究嚴肅查處違紀違規問題,對一些不按部署行動的科室和個人,將給予嚴厲批評。違反行風效能建設的行為"零容忍",發現一起、查處一起、通報一起;對損害血站行為,堅持有訴必理、有查必果、有違必究,嚴厲查處各種不正之風。
血站開展作風效能建設活動, 是在貫徹中央的決策部署,落實十確定的工作基調,加快建設和諧新社會,切實達到以治促糾、以治促建、糾建互動、優化效能的效果,使血站的行風正氣得到發揚,干部職工的"懶、散、渙"等問題得到較好改善,管理水平、服務質量得到進一步提高,制度機制得到進一步完善和規范,血站的作風效能突出問題明顯好轉,以良好的形象取信于民。深化作風效能建設,使廣大干部職工牢記發展的使命,共擔穩定的責任,激發克難的信心,以實際行動踐行科學發展觀,以扎實作風推動各項工作落實,確保完成采供血機構各項工作的順利開展,推動采供血事業穩步發展。
參考文獻:
機關干部作風整頓個人評價
同志們:
服務中心的公開行風評議及機關干部作風整頓工作已經漸入,在各行評監督機構和各相關派駐部門的支持下,通過中心全體工作人員的努力取得了階段性的成績,但仍存在不容忽視的問題,需要加以深刻的整改,現將有關工作總結如下:
一、前階段工作開展情況
針對中心人性化管理偏重,個別工作人員態度不端正、遵守紀律不夠,對本部門業務吃得不深、把得不透,管理階層有一定的工作情緒,入駐部門不全、項目入駐率低、辦件手續繁瑣、人員調整大、聯合辦件工作難以啟動,信息建設滯后、監督力度不夠,新城建設有卡審批時間的現象產生、“一費制”認證工作還不完善、業主部門等待觀望等客觀原因,中心采取了加強職工教育、完善規章制度、提高業務技能、完善窗口設置、增加職工責任、加深法律理解、廣泛進行宣傳行政許可法、嚴格認真地完成行政許可保留項目的清理,及時向縣委、縣政府反映相關情況、調整工作思路、充實力量、嚴格程序、嚴格政策、積極獻計獻策等措施,使得中心服務質量、辦件質量有所提高,監督管理得到了一定加強,“綠色通道”和“一費制”程序更加完善,基礎工作準備更為充分,部門配合加強,工作運行良好。行評工作和機關干部作風整頓工作取得了階段性的成效。
二、當前工作存在的問題
但要清醒的認識到,取得的成績是階段性的,是表面的東西,遠遠沒有根治服務中心目前存在的痼疾。由于“9.4”洪災及中心人性化的管理,使得中心的干部作風和工作紀律以及外部發展環境達到了服務中心建立以來最嚴峻的時候,危及到服務中心的窗口、載體和平臺地位,甚至危及到服務中心的生存和發展,如不認真分析,努力整改,勢必將服務中心斷送在我們的手上。除了中心自身難以解決的東西以外,中心自身存在的問題仍表現為以下幾點:版權所有
(一)工作紀律松懈。盡管中心出臺了新的考核辦法,由于我們心存善心,嘴上吼得厲害,而實際兌現時顯得心慈手軟,使得有相當部分工作人員認為有機可乘,越來越放肆。上班時間三三兩兩出去吃東西的有之,上班時間竄崗聊天的情況有之,上班時間上網聊天的有之,上班時間打游戲的有之,更有甚者,上班翹腳搭掌,嚴重地損害了中心的窗形象。
(二)工作作風不實。個別工作人員態度不端正,遵守紀律不夠,未能嚴格遵守工作人員守則,“十要”、“十不準”制度,以自我為中心,對中心制度置若罔聞,嚴重影響了中心的“窗口”形象。同時部分工作人員對本部門業務吃得不深,把得不透,對本單位的業務不完全熟悉,解答業務咨詢時有一定的困難,并且有的窗口工作人員極不穩定,調換頻繁,對中心工作流程不完全了解,造成服務時間延長和服務質量不高,甚至還出現對辦事群眾態度生硬,推諉工作的現象時有發生。
(三)管理機構渙散。中心的直屬窗口和監督管理機構理應作為中心窗口形象的表率,雖然做了大量的工作,但是也存在不容忽視的問題。其表現為考核上沒有嚴格把關,送人情的現象嚴重;上班遵守請假及遵守作息時間上沒有起到帶頭作用;在遵守上班紀律上也沒有做到以身作則,打游戲聊天的現象也時有發生;工作上主觀能動性不夠,“維持會”的思潮濃厚。
這些情況不是我危言聳聽,而是社會各屆的反映,是縣領導和行評代表等多方面暗訪的結果。中心受人關注的時候多了,出現的問題更加暴露了,所以中心必須對行評工作和機關干部作風整頓下硬手段。
三、下階段的整改工作
針對上述情況,為了維護中心的窗口形象,為了保護各位工作人員的形象和派駐單位的形象,中心決心“以加強紀律建設促進機關作風整頓,以加強服務意識建設促進行風建設,以加強行風建設和作風建設促進窗口建設”。當前必須做到以下幾點:
(一)狠抓作息時間。各工作人員除特別特殊的情況以外,必須按時上下班,一般情況下不得請假,凡請假的必須按請銷制度辦理,中心考核人員不許送人情,同時不得先斬后奏,若出現先斬后奏的,加倍處罰。版權所有
(二)狠抓上班紀律。上班應嚴格遵守中心的各項制度,嚴禁上班時間出去吃東西,嚴禁上班時間打游戲,嚴禁上班時間上網聊天,嚴禁上班時間竄崗。如從今天起再發現類似情況,一定公開通報,嚴肅處理,應該向原單位通報的堅決向原單位通報,在現在的大是大非面前,中心不會心慈手軟了。同時要求監督管理辦公室要將監督管理拿上手來,不要得過且過,送人情,疲軟,否則將負連帶責任。
以黨的十精神為指導,認真貫徹落實市委十三屆二次全會、人大政協“兩會”、全市經濟工作會等一系列會議精神,以提升群眾滿意度為目標,創新服務方式,提升便民服務水平;創新落實機制,推動機關各項工作跨越爭先。通過加強干部隊伍管理,健全責任體系,強化督查問責,努力實現干部作風大轉變、落實執行大提速、服務質效大提升。
二、主要內容
(一)健全完善便民服務工作程序。行政審批服務科要認真對照市公共行政服務中心的要求,對便民服務的事項要及時公開,印制便民服務流程圖和服務承諾時限表,要通過網絡平臺及時公開服務電話和服務事項,進一步推進服務創新工作;建管科要嚴格執行《建筑業企業資質管理規定》,對全市建筑企業實行動態監管,及時指導企業資質晉升,通過政務公開的形式公開服務電話和資質晉升條件,縮短基層企業來回往返的辦事時間;設立清理農民工工資投訴電話和郵箱,及時受理農民工投訴案情,最快時間內幫助農民工解決后顧之憂。安監站要加大施工現場的安全檢查力度,及時處理安全生產隱患,對不服從管理的施工企業,要曉之以理、動之以情的說服教育,將隱患處理在萌芽狀態,確保全市的建筑安全生產工作良性發展。職教科要加強行業職工的培訓教育工作,制定全年培訓計劃發放各施工企業,結合行業實際開展針對性的特殊崗位技能培訓工作,進一步提升行業整體素質。
(二)、規范行政執法行為。機關各科室要進一步加大《建筑法》、《安全生產法》、《建筑企業資質管理規定》和《山東省建筑安全生產管理規定》的宣傳力度,做到家喻戶曉,深入人心,提高建筑工人懂法、知法、守法的自覺性,為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。各科室執法人員要嚴格執行《建管局機關工作人員管理規定》,不得隨意到企業檢查,確因工作需要到企業檢查的科室需經局領導同意后,報市優化辦備案后,方可到企業進行檢查。
(三)、鞏固完善工作推進機制。機關各科室要以崗位職責為抓手,緊緊圍繞局工作重點,立足本職,明確目標,認真抓好責任分解和工作落實。建管局成立督查科,進一步加大工作的督促檢查落實,特別是對承擔重點工作的科室作為督查任務的重中之重,在抓好表面督查的同時,加強對重點、節點、程序、時限的督查,對工作中存在的不足與問題,督查科幫助協調解決工作推進中的問題,確保各項工作取得實實在在的效果。
(四)、深入推進民主評議工作。開展經常性的群眾滿意度調查,查找問題,明確努力方向。督查科每半年對各科室工作進行一次民主測評,在全市建筑企業中廣泛征求民意,有針對性的開展入企調查,及時匯總分析調查結果,及時進行整改,并將整改結果及時反饋給企業。在此基礎上,組織開展服務對象評議服務人員活動,將評議結果通過政務公開欄的形式在全局公開,起到以群眾滿意度高低作為衡量服務人員工作成效的重要標準,多層次、多渠道對發展質效、服務質效和干部職工工作作風效能情況進行群眾滿意度測評,建立以群眾滿意度為導向的工作質效評價機制。
(五)加大效能監察問責力度。督查科主要負責對領導決策部署落實不力及辦理群眾服務訴求事項不力的科室和個人進行查處問責;對科室受理的事項進行督辦;對群眾反映的問題進行跟蹤落實;對吃拿卡要的工作人員進行懲戒;對違規執法人員進行嚴厲懲處;督查科要嚴格執紀、秉公辦事,對受到記過、處分的科室、個人嚴格追究,公開曝光。
三、有關要求
1.在區委、區政府的正確領導下,堅持以科學發展觀統領全局,緊緊圍繞“建設商務區,打造新地標”的中心工作,進一步優化工作作風,提升工作效能,加快轉型升級,勇于創先爭優,以奮發有為的精神狀態和務實苦干的創新舉措,推動各項任務更好更快完成。
一、目標任務
2.弘揚創新精神。上下要統一思想,振奮精神,深刻認識加強作風效能建設的重要性和緊迫性,增強危機意識和發展意識,認真謀劃新思路,拓展新視野,搶抓新機遇,勇于創新,甘于實干,敢于負責,以思想進步引領作風效能轉變。
3.加緊項目建設。當前建設已進入加速發展的關鍵時期,各部門要結合職能分工,加強部門之間、與市相關部門及區相關部門、相關街道之間的聯系溝通,協調聯動,合力攻堅克難,扎實做好開發建設過程中的政策宣傳、動遷安置、規劃建設、擇商選資、資金運作、資產監管等各項工作,確保項目順利進行,以項目推進檢驗作風效能轉變。
4.提升執行能力。牢固樹立“一盤棋”思想,自覺把本崗位、本部門工作放到大局中,做到“接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務確保圓滿”。不吃拿卡要,不拖拉懶散,不推諉扯皮,增強發現和解決問題的能力,提高解決問題的效率。改變以會議落實會議、以文件落實文件等簡單、機械的執行方式,全面提高執行力。
5.密切干群關系。學習借鑒公安系統“警民懇談日”等經驗,認真落實各部門干群定期溝通、交流、反饋的長效機制。認真執行班子領導結對掛鉤部門制度,帶頭開展定期走訪,及時閱處群眾來信,實實在在地為群眾解決難題,努力構建和諧的干群關系。
6.加強制度監督。逐步充實、完善、調整符合管理體制調整后特點切實可行的相關工作制度和監督檢查制度,用制度管權、管事、管人。凡應公開的事項都應及時公開,并自覺接受社會各界、工作人員和區作風效能辦等各方監督,以制度建設規范作風效能轉變。
7.嚴格厲行節約。認真貫徹執行《廉政準則》,落實黨政機關厲行節約專項工作要求,本著“必需、合理、節約”的原則嚴格控制各項工作經費的使用。改進會風文風,本著務實、高效和節約的原則,可開可不開的會議不開,控制會議規格,力求以較少的支出,解決更多的問題。
8.深化創先爭優。緊扣“爭做崗位標兵、爭創時代先鋒”創先爭優主題活動,引導樹立作風效能好的典型,對在建設開發中兢兢業業、默默奉獻的同志;實踐證明卓有成效的創新舉措,要加強宣傳推廣,努力營造團結向上、無私奉獻的良好氛圍。
9.完善考核機制。逐步探索一套科學性、針對性和合理性并符合實際的考核、激勵機制,進一步激發全體工作人員的工作積極性和主觀能動性,推動“全面突破,全面招商,全面提升,全面繁榮”。
三、工作要求
10.加強組織,明確責任。建立健全黨工委統一領導、黨政齊抓共管、紀工委組織協調、部門各負其責、上下人人參與的領導體制和工作機制。主要領導要切實擔負起改進作風效能的領導職責,各部門要高度重視本部門的作風效能建設,并制定切實可行的實施細則。形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責的工作格局,推動作風效能建設工作落到實處。
今天,市局召開“加強作風效能建設,創建群眾滿意機關”動員大會,公交公司作為服務性單位,就如何傾力打造“誠信、和諧、滿意公交”在這里作個表態性發言。
一、以本次會議為動力,迅速貫徹會議精神。引導全體員工牢固樹立公交服務天天進步的目標,增強服務意識,改進工作作風,改善服務態度,使每一位公交員工能始終把自己放在服務者之列,以乘客的需求來不斷調整自己的服務定位,千方百計為乘客著想,讓乘客方便,為贛州經濟發展營造一個群眾滿意的公共交通環境。
二、提高服務質量和效率。抓好員工素質教育,使員工既有服務的愿望,更有過硬的服務本領。體現在工作的全過程,切實做到安全行車、文明服務、禮貌待客、熱情服務,全力為70歲以上老人做好乘車服務,使服務質量投訴率比上年下降50。
三、繼續履行承諾服務,科學編制公交專列規劃,減少換乘率,提高準點率,我們承諾:中心城區讓市民能夠在300米半徑范圍內找到公交站點,在站點待3~5分鐘就能乘上公交車。
四、加強公交基礎設施建設,做好綜合停車場建設前期的各項準備工作,為提高城市品位,滿足不同層次市民的需求,今年我公司將適時更新車輛,適當增加空調車和雙層巴士,同時在上半年對城區內剩下的175個簡陋侯車點改建成能避風遮陽的人性化港灣式侯車停,做到“一街、一亭、一景”,成為城市一道靚麗的風景線。
五、強化監督機制,進一步發揮企業聘請社會監督員的作用,集中整治熱點問題,重點解決市民反映強烈的突出問題,對影響公交行風效能的人和事,實行責任追究。
六、轉變機關作風,深入車隊(場、站),靠前指揮,做到機關為車隊服務,車隊為司機服務,司機為乘客服務,不斷改善工作條件,在提高效益的情況下,逐步解決員工待遇偏低問題,使廣大員工熱愛公交、奉獻公交。
次活動的學習中,我受益非淺,主要體會如下:
一、機關效能建設有利于改進機關作風,提高服務質量。
機關工作人員在履行公務中,往往是代表政府機關去執行公務的。人民群眾和投資商對具體辦事人員的工作扯皮拖拉、態度粗暴或以權謀私行為只能敢怒不敢言。
二、機關效能建設有利于營造優質高效的服務環境,提高辦事效率。
目前,我們的軟環境建設中確實存在辦事效率低,不講勤政,不講效能的問題。這其中的原因是多方面的,至關重要的條就是機關效能建設沒有落實到位,管理不嚴,措施不力。只有加強機關效能建設,改進工作,完善管理,促進行政機關及其工作人員講和辦事效率,提高行政效能,才能達到營造優質高效的服務環境的目的。
三、機關效能建設有利于改善投資環境,加速經濟發展。
大量事實證明,如果我們不從根本上解決各級領導班子和干部隊伍中存在思想作風不適應,工作作風不適應和生活作風不適應等制約經濟發展的突出問題,不僅會引起人民群眾的不滿,影響政局穩定和社會安定,而且會阻礙改革開放政策的落實,妨礙經濟持續、快速、健康的發展。加大機關效能建設的力度,必將有力促進各級各部門緊緊圍繞區委區政府的重大經濟決策和經濟部署,結合各自的工作職能和實際情況,集中力量進行標本兼治,綜合治理,全面加強干部隊伍建設,從而有效地消除制約經濟發展和不利社會穩定、安全的因素,加速經濟發展的步伐。
四、必須建設立科學的思維方式,全方位深化管理體制,打破常規,強化監督、搞好協調、正確處理執法與服務的關系。
目前,國家賦予工商行政管理部門市場監管和行政執法的兩項主要職能,就是要求我們建設和完善社會主義市場經濟秩序,以保證社會公共利益的充分實現。因此,當嚴格執法與熱情服務產生沖突時,還是應以嚴格執法為主,沒有市場監管和行政執法,工商部門就難以給自己定位,勢必面臨存在和發展的困境。當然,服務是現代政府的根本宗旨,工商行政執法人員應通過嚴格執法,文明執法,熱情執法,簡化工作程序,創新工作方式,提高工作效率,增強為社會服務的能力和水平。
嚴格執法是工商行政管理部門履行職能的基本要求,熱情服務是為經營者和消費者提供優質的服務,是工商行政管理工作的根本目的。工商部門改進管理,提高效率是為改革發展服務,嚴格執法營造良好的市場環境,同樣是為改革發展和經濟建設服務。因此,作為工商執法人員,要進一步端正嚴格執法指導思想,牢固樹立執法為民的理念,努力實現對法律負責與高效服務的統一。一是要正確認識嚴格執法與熱情服務的關系,既要堅決制止以強化監管為由,隨意抬高門檻,人為設置障礙,故意刁難企業和群眾,又要切實防止在具體工作中隨意突破法律法規的規定,放松或削弱嚴格執法,損害法律的嚴肅性。熱情服務,就是要充分體察民情,了解民意,立足職能,滿腔熱情地為廣大企業.商戶和人民群眾提供優質.便捷的服務。要實現管理與服務的統一,我們必須緊緊圍繞市場監督這個重點,不斷拓寬監管新領域,建立執法運行新機制,完善市場監管新手段,擴展職能服務的質量和水平;堅持依法行政,積極營造誠實守信.公平競爭的市場環境,服務地方經濟發展;落實各項政策,兌現服務承諾,以實際行動取信于民。二要完善執法制度,強化執法監督,保障有法必依,執法必嚴。堅決糾正和查處有法不依,執法不嚴,違法不究,以及以罰代管,以罰代刑的行為。嚴格執法紀律,規范執法行為,促進公正執法,廉潔執法。要徹底摒棄“管理就是收費,執法就是處罰”錯誤思想,把“情感管理”的理念落實到日常監管中,努力營造寬松的經營環境,支持保障了經濟的發展。改變執法中的“生、冷、硬”現象。要突出依法服務和職能服務,提高工作效率,強化監管職能,努力為辦事群眾提供便利,對重點對象實施有針對性的服務,力戒職能弱化和越位服務。從根本上改變工商行政執法人員與被管理者的對立狀況,拉近與廣大經營者的距離,實現了嚴格執法與執情服務的統一。三要找準嚴格執法與熱情服務的最佳結合點,將服務寓于監管技法中,在執法中體現服務精神。一方面,主動自覺地從認識大局,維護大局,發展大局的高度出發,既倡導無障礙服務,又克服無原則“服從”,促進經濟發展中服務,在服務中履行職能。另一方面,要進一步端正執法思想,既要敢于技法,又要善于執法,在依法行政.文明執法的前提下,掌握好“火候”,把握好“度”,做到原則性和靈活性的統一;懲戒處理和教育規范的統一;法律效果和社會效果的統一。
一、存在的主要問題
(一)政治、業務學習有待加強,理論水平有待提高。
有時抓具體工作多,抓理論學習少,工學關系處理不得當。工作重、事情多時,往往把理論學習看成是軟任務、虛工作,可學可不學;有實用主義的思想,急用先學,存在時緊時松的現象,造成學習的內容不系統、不全面、不廣泛、不深刻。
(二)做事情不夠深入、不夠大膽,在思想和行動上比較束縛。
有時深入調查研究不夠,對基層問題和困難了解不夠,解決不及時,影響職工工作積極性;有時存在老好人思想,對一些違反工作紀律的行為不敢大膽指正。
(三)創新意識不夠,銳意進取的精神有待加強。
有時滿足于現有的工作水平,缺乏新思維,遇到困難和問題主動性不夠,領導不指示就不知道怎么辦,存在一定的依賴思想。
二、存在問題的主要原因
從主觀上看,主要有以下幾個原因:
(一)在學習上存在松懈思想。
自我要求不嚴,有時認為自己大本畢業、科班出身,有一定的理論基礎知識,有“書到用時臨時抱佛腳”、“臨陳擦槍不快也光”等錯誤認識,缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神,缺乏深學苦讀的恒心忍勁,缺乏把鉆研業務當作一種責任、一種境界的自覺行動,沒有制定一整套學習政治、業務知識的計劃,有時在開展工作中比較盲目。
(二)工作中有時存在、形式主義思想。
坐等匯報多,主動調查了解少;有時拉不下情面,不想得罪人,認為只要把自己份內的事做好就行了。
(三)有時有惰性,安于現狀。
處理事情方法比較簡單,沒有創新精神,對問題不作深層次的分析,有時把工作作為負擔,未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力;有時認為領導會有指示,不用先急著干,怕做錯了要承擔責任,放松了對自我的要求。
三、整改措施
(一)加強學習。
要樹立“終身學習”的觀念,提高對學習政治、業務知識重要性和迫切性的認識,自覺、刻苦地鉆研業務,夯實基礎。
(二)要在強化服務意識上下功夫。
要進一步樹立大局意識、服務意識和助手意識。通過與基層的溝通,了解基層信息工作的狀況,熱心為其提供幫助和指導。加強與各部門聯系,了解存在的困難和問題,并及時向處領導提出有價值的信息和建議,為領導決策提供可靠的依據。加強與同志間的思想交流,做到相互幫助、相互尊重、相互信任、以誠相待。