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第1篇：生豬養殖基地建設方案范文

畜牧業是支撐農村經濟、對縣城經濟發展拉動力較強的重要產業。近年來，我市緊緊圍繞牧民定居、飼草料地建設、牲畜品種改良、動物疫病防治等工作，按照發展肉羊一線、奶業片區和牛羊育肥為主導的總體思路，全面落實畜牧業生產各項措施，畜牧業發展勢頭良好。品種改良步伐加快，良種利用率得到提高；區域布局和畜牧業產業結構進一步優化，畜禽規模養殖水平不斷提升；動物疫病防治體系建設明顯加強；牧業基礎設施建設力度加大，牧民定居成效顯著，截止10月底，完成牧民定居273戶，其中新增牧民定居125戶，動工新建牧民定居住房及棚圈125套、配套完善148套；修建引水渠14.3公里、道路25公里，飼草料地播種面積3.75萬畝；制定了一系列扶持政策，鼓勵牧民發展生產，促進了農牧民收入的增長。全市年末牲畜存欄達到63.15萬頭（只）；出欄率63%，商品率85%；肉類總產量2.65萬噸，產綿羊毛1350噸，牛奶產量1.65萬噸；畜牧業總產值達到3.83億元，牧民人均收入5350元，人均增收248元。

二、畜牧業發展存在的問題

1、畜草矛盾進一步突出，隨著牲畜存欄頭數的不斷增強，以及畜牧業生產的粗放性經營，使草地資源退化明顯，造成草場載畜負荷越來越大，農區大量秸稈得不到有效利用，牧區大量干草、長草整喂得不到加工，飼草資源浪費嚴重；

2、畜牧業產業化程度低，市場競爭能力脆弱，難以形成規模效益；

3、畜產品結構不合理，質量及種類尚不適應市場需求變化；

4、畜產品加工層次低、能力弱，深加工產品較少，畜產品附加值低，資源利用不充分，畜牧業經濟效益不高，不適應農民增產增收的需要；畜產品消費市場發展緩慢，嚴重制約畜牧業發展。目前我市畜產品多為自產自銷，而且產品銷售體系不完善，相當數量的畜產品基本依靠收畜的“二道販子”，不利于畜牧業生產力的培值。畜牧業科技含量低，畜禽疫病、產品安全檢測體系不完善，設備落后；基層畜牧獸醫服務體系不健全、隊伍不穩，許多畜牧獸醫新技術需進一步推廣。

5、農區畜牧業發展規模小、缺乏資金和龍頭企業帶動，廣大養殖戶積極性雖然高，但受經濟條件的制約，沒有政府投入拉動，投入嚴重不足，貸款難、周期短，又怕疫病和市場風險，大多小規模育肥，家庭零星散養，長期處于自給不足的狀態，難以形成規模養殖，制約了農區畜牧業的快速發展。然而隨著農業結構調整的深入，草場資源的進一步改良和擴增，加上農區每年近幾百萬噸作物秸稈沒利用，牧草發展和利用前景廣闊，發展食草型牲畜具有得天獨厚的優勢。

三、畜牧業發展對策和建議

畜牧業發展要以科學發展觀為指導，以市場為導向，以農牧民增收為目標，以提高畜牧業整體素質和競爭力為核心，以優化區域布局、加快養殖基地建設為重點，堅持改造傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業，進一步調整優化畜牧業結構，大力發展標準化、規模化養殖，積極推進產業化經營，做大做強奶牛、肉毛兼用羊、生豬、家禽產業，強化家禽良種繁育、飼草保障、動物疫病防疫、畜牧業科技等服務體系建設，提高畜牧業效益，推動現代畜牧業的發展。

（一）調整產業結構，發展飼草飼料，夯實畜牧業發展基礎。

堅持農牧結合，以農促牧，大力發展農區畜牧業，使畜牧業成為我市支柱產業。一是要圍繞畜牧業調整優化種植業結構，大力發展飼料作物，促進農村種植業結構從糧經二元結構向糧經草三元結構的轉化。次易棉區要堅決退出棉花種植，土地整理項目恢復的基本農田和新開發的土地主要用于種植飼草料，擴大青貯玉米、飼料玉米和苜蓿等優質飼草料的種植面積，積極發展草田輪作、復播、間作套種，使農民即提高種植效益，又通過農副產品獲得養殖效益。二是加快飼草料基地建設。加大草場保護改良力度，有序的建立人工灌溉回復草場制度，嚴格落實禁牧、休牧、輪牧制度，實行以草定畜，嚴禁草場超載。要嚴格四季草場準時制，牲畜不準提前進入草場，老弱病畜進入育肥區，育肥后轉化為商品畜。同時從粗放向集約化發展，加快牲畜出欄，多出商品，提高畜牧業生產效益，實現草畜平衡，畜牧業持續發展的目標。引進和推廣使用先進適用的農機具，重點解決秸稈收割加工問題，鼓勵農民使用青黃貯、氨化飼料技術，提高飼草料加工的科技含量和農作物秸稈利用率。三是加快推進牧民定居工作。充分整合和利用好國家、自治區一系列惠民工程和項目，研究制定草畜平衡實施方案，落實好人、草、畜三配套工作，不斷提升牧民定居點及牧民生活水平。發展舍飼養殖，大力推行暖季放牧，冷季舍飼圈養，使牧民定居“定得下、穩得住、能致富”。四是加快調整畜牧產業結構和畜群結構，突出發展牛、羊，積極發展家禽，穩步發展生豬，逐步減少“絨山羊”，大力推廣肉毛兼用的美力奴、薩富特、陶賽特羊，使其盡快形成核心群，帶動畜牧業快速發展。調整畜群結構，增加母畜比例，發展優質畜群。

（二）優化區域布局，加快基地建設，促進畜牧業規模化養殖

根據我市“四區一線”產業布局，因地制宜，發揮優勢，引導農民規模化養殖，推進畜牧業生產方式的快速轉變。實行統一良種繁育、統一飼料供應、統一疫病防治、統一飼養管理和統一市場銷售的“五統一”模式，加快建立畜牧業生產基地。草原畜牧業要以加強基礎設施建設、保護生態草原環境為重點，控制牲畜數量，優化畜種畜群結構，大力發展新疆褐牛和優質肉羊，加快優質肉羊一線基地建設，以基地建設帶動規模養殖。加快建立高產荷斯坦奶牛、牛羊育肥和優質生豬、家禽養殖基地。通過政策扶持，加大投入，拉動養殖基地和小區建設。重點抓好哈圖布呼片區高產奶牛養殖小區（場）建設，擴大養殖規模，快速發展優質高產奶牛養殖，使其盡快形成規模化奶牛養殖基地。加快八十四戶片區牛羊育肥、家禽養殖基地建設，擴大現有小區養殖規模，集中散養戶新建牛羊育肥、家禽和特色養殖小區，發展片區內鄉鎮的牛羊育肥和牛羊、家禽的集約養殖；推進西大溝、百泉、甘河子鄉鎮的優質生豬養殖基地建設。農區劃分養殖小區，可采取一鄉、兩鄉、幾個就近的村建立小區，進行規模養殖，便于管理，便于防病。促進規模養殖要抓大戶，特別是“家庭牧場”，要給予大力扶持，使其快速發展壯大，增強帶動力。建立牲畜購進制度，積極推行畜牧業標準化生產，“四區一線”奶業片區可按農戶購進優質“牛”的產奶量確定補助標準，拉開補助檔次，鼓勵農民買好畜，買好“牛”。

（三）加大扶持力度，加快龍頭企業發展，推進畜牧業產業化經營

要以市場為導向，以經濟效益為中心，以骨干企業或經濟組織為龍頭、以千家萬戶為基礎、以社會化服務為紐帶形成產、加、銷一體化的經營體制，從根本上解決因市場體系不完善，流通不暢而引發的畜產品買難賣難這一問題。要加大畜牧龍頭企業建設，增加政策扶持，吸引大中型企業進入畜牧行業，參與畜牧業的產業化改造，采取“政府推動、政策優惠、

招商引資”等方式，興辦乳品加工、草料加工、肉制品加工、大型養殖等牧業加工企業。積極發展畜禽養殖合作經濟組織，協助和鼓勵龍頭企業、農村專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立專業協會、商會，發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。大力推行 “龍頭企業+養殖基地+養殖戶”或“專業合作社+養殖戶”的經營模式，讓農民從一家一戶小規模、低水平的畜牧養殖中走出來，使其與產業化經營相結合，與中介組織發展相結合，實現龍頭企業、專業化基地、中介組織、標準化生產手段整體推進，讓龍頭企業與養殖農民形成真正意義上的利益共同體，更加有效地帶動養殖戶參與疆內外市場競爭，促進畜牧產業化進程，提升畜牧業發展水平。要注重在奶牛、生豬、肉羊、家禽四大區域、社會化程度較高的產業體系進行示范引導。積極推進“三化”戰略，要把標準化建設做為發展的重中之重，以標準化為基礎，以科技化為動力，以產業化為支撐，迅速推進畜牧產業化發展。

（四）完善體系建設，加快科技推廣，轉變畜牧業增長方式

一是完善畜禽良種繁育體系，加快品種改良。通過良種引進、擴繁、推廣，大幅度提高畜禽群體生產能力。依托國家和自治區良種補貼項目，加大扶持力度，突出抓好__萬豐種豬場和__澳羊公司種羊場建設，擴大供種規模，形成優質生豬、薩富特羊種源生產基地，滿足畜牧業結構調整和優質畜產品基地建設對良種的需求。改善品種改良技術服務條件，配齊市、鄉兩級獸醫站改良設備器材，大力推廣胚胎移植，普及黃牛冷配和小畜人工授精良種繁育技術；進一步轉變鄉鎮畜牧獸醫站職能，穩定村級防疫員隊伍，強化獸醫隊伍教育培訓，提高畜牧獸醫人員的技術和服務水平，為農牧民養殖提供優質的服務。加強動物疫病防治體系建設，進一步強化動物疫病防疫工作，落實各項防疫措施，按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，對重大動物疫病依法實行強制免疫，嚴格控制動物疫病的發生和傳播；健全重大動物疫病應急機制，加大動物疫情監測預警預報，不斷提高突發疫情的應急處置能力。三是健全畜牧獸醫監督體系，加強畜產品質量安全監管，強化動物及動物產品的產地檢疫、屠宰檢疫和飼養環節、流通環節的監管，提高畜產品質量安全水平，保障人民群眾身體健康和公共衛生安全。四是建立高效安全的飼料生產和監管體系，加快發展飼料加工業，抓好飼料安全監管，確保畜產品安全。在健立完善四大體系的同時抓好三個推廣引進。一要抓好實用技術的推廣。加強畜牧科技培訓，通過短平快培訓方式，對農牧民和養殖專業戶進行實用的畜牧科技知識培訓推廣，主要推廣生產成本低、容易掌握、經濟效益明顯的實用技術。如商品瘦肉豬生產配套技術、肉牛肉羊集中肥育技術、規模養雞、暖圈飼養畜禽、畜禽綜合衛生防疫、程序免疫、秸桿青貯氨化、優質牧草種植、配合飼料、畜產品加工保鮮等技術。二要抓好先進的繁育飼養技術引進，推廣應用高新技術、新成果。三要不斷引進先進的加工設備、管理經驗。通過畜牧業品種改良、疫病防疫、安全生產監督等體系建設，確保畜牧業健康快速發展。

（五）創新工作思路，增強服務意識，創造畜牧業發展良好環境

各級黨委、政府及有關部門的主要領導要經常進村入戶下企業，摸實情，辦實事，為養殖大戶和企業出思路、想辦法、解難題，鼓勵畜牧科技人員創辦、領辦規模養殖示范場。一是提供優良的科技服務，積極探索畜牧獸醫技術推廣的新途徑，組織畜牧技術人員進村入戶，開展多種形式的技術服務，為農戶提供良種畜禽和繁殖服務，解決劣種低效問題，幫助實現畜禽良種化。二是提供畜牧信息服務，指導生產，及時向養殖戶提供發展畜牧業的政策、生產預測、市場行情等信息。三是組織畜產品收購、銷售，解決小生產與大市場的矛盾，搭起生產與市場的橋梁。四是組織配合飼料生產和供應服務，提高畜禽生產力和飼料轉化率。五是進一步加強牧業基礎設施建設，搞好規劃，抓好牧民定居點林、路、水、電等基礎設施建設，建設標準化設施養殖小區，推行牧區繁殖農區育肥。農區秸稈豐富，資源多，條件好，鼓勵農民“牛”“羊”“育肥潛力大，社會效益好，應制定優惠政策，大力推廣。

第2篇：生豬養殖基地建設方案范文

一、生豬產業發展的艱難歷程

洞口縣生豬產業發展經歷了兩個階段，第一階段重點扶持農戶生產，第二階段重點扶持龍頭企業。

1、“小農”經營，產業嚴重萎縮

洞口縣是產糧大縣，農村家庭家家糧食富足，加上當地氣候宜人，為發展生豬養殖提供了非常有利的條件。20世紀80年代初以前，洞口農民養豬的目的是為了“過年”，生豬的商品化程度很低，屬于典型的自給自足的“小農”經濟。20世紀80年代初期至80年代中期，農民為了消化自產的糧食，提高轉化效益，逐漸增加了養豬的數量，加之當時農民就業、致富渠道少，許多農民特別是家庭婦女紛紛選擇通過養豬增加家庭收入，養豬開始成為洞口農民的主要收入來源。

1990年，洞口縣委、縣政府為推動生豬養殖向產業化發展，因勢利導，出臺了一系列支持政策：對農戶修豬圈用地的審批大開綠燈，簡化審批手續，減免用地費用，鼓勵農村興建萬頭養豬場，并把萬頭養豬場的建設作為各級政府負責人政績考核的重要內容；要求各地支持指導農戶不斷改良生豬品種，對引進優質豬種實行獎勵；對養豬大戶從資金上予以重點扶持，由縣財政部門發放財政周轉金，或由縣農發部門投放農業綜合開發有償資金，或由信貸部門發放貸款。

這些政策的推行取得了一定的效果。到1995年，該縣萬頭養豬場達到23個，當年全縣生豬出欄達到100萬頭，比1990年增加2倍。生豬屠宰稅曾一度達到全縣年財政收入的1/10。但是，生豬除一部分由縣內僅有的兩家規模較小的冷凍食品廠簡單粗加工外，豬產品基本是以活毛豬的方式銷往廣東等沿海地區和東南亞，這種現象群眾戲說為“送往廣東一車豬，換回廣東一車水（飲料）”。所以，“豬經濟”處于“開大花，結小果”的狀況，養豬的整體效益比較低。

進入上世紀90年代中期，特別是1997年亞洲金融風暴后，東南亞地區農產品市場進入持續的低迷期，生豬價格持續跌破盈虧平衡點，養豬成了賠本生意，養殖規模越大，虧損就越多。這種現象一直持續到2000年，最終規模養殖戶再也頂不住了，只好清欄躲債。一時間，全縣上下，人人談豬色變，養豬成了許多農民的噩夢。

2、扶強龍頭企業，促進產業快速升級

洞口縣對生豬市場持續低迷進行了認真的反思，除了外部大環境外，只注重扶強養殖基地，而忽視對企業，特別是龍頭企業的扶持，從而導致產品單一，抗擊市場風險能力低是主要原因。縣委、縣政府認識到單從抓農戶生產擴大養殖規模入手，已無法發展和壯大洞口的生豬產業，必須大力扶強龍頭企業，拓展市場，延長產業鏈。2001年縣里及時調整了產業扶貧思路，在制定十年扶貧規劃時，將龍頭加工企業納入了重點扶持范圍，制定了具體的扶持方案。同時將龍頭企業納入縣里的重點項目管理，確定一名縣級領導聯系企業，整合各類資金，優先確保龍頭企業項目的實施。

2002年元月催生了一家專業從事生豬加工的企業——湖南省三可食品有限公司。湖南省三可食品有限公司是以加工、出口生豬肉類產品為主的民營企業。豐富的原料、廣闊的市場和良好的經營管理，使得公司發展迅猛。短短兩三年時間，該公司就成了洞口縣最大的生豬加工企業并晉升為省級農產品龍頭加工企業，2005、2006年該公司連續得到相關部門的重點扶持，相繼實施了生豬分割肉加工項目和供港優質瘦肉型中豬加工項目。兩個項目總投資達到4644萬元。通過兩個項目的實施，2005年三可公司年銷售收入達到10117萬元，年創利稅1301.9萬元，直接受益農戶達到10700戶，受益農戶從養豬中得到年收入近7000元，新增就業人數達4000余人（其中企業安排農村勞動力400多人）。

2009、2010年該縣又確定對洞口縣肉食冷凍有限責任公司進行連續兩年的重點扶持。洞口縣扶貧部門以貸款貼息的形式投入128萬元，幫助公司獲得銀行貸款2800萬元用于2萬噸自動線豬肉加工、3000噸容量的冷庫、烤中乳豬加工等項目建設，快速帶動了公司的發展，公司年加工豬肉產品2萬噸，加工的凍乳豬系列產品全部出口香港、日本及東南亞一帶，年產值3億元，成功培育了62個養豬專業村，解決了3000農戶近1萬人就業，豬鬃、豬皮、豬雜多項加工業也得到飛速發展。

除了重點扶持的兩家企業外，其它的加工企業也得到了相應的扶持。

二、生豬產業化發展所帶來的變化

1、生豬規模化養殖觀念已深入人心

至今，洞口縣農民的生豬養殖觀念發生了根本改變。由各家各戶房前屋后修豬欄分散養殖變成了標準化規模化養豬場集中養殖；由投喂自家糧食拌青草變成了加工專用飼料拌青飼料喂養；喂養豬種不斷改良，由育肥慢、體形差、瘦肉少的土雜豬變成了育肥快、體形好、瘦肉多的三元雜交良種豬。生豬養殖由副業變為了主業，養殖規模不斷壯大，全縣有近2000戶農戶脫農從事專業養殖。2011年全縣出欄生豬229.2萬頭，存欄生豬124.1萬頭，全縣共有年出欄50頭以上規模養豬專業戶（場）6350戶，年出欄500頭以上的生豬標準化規模養殖場621個，年出欄1000頭以上的生豬標準化規模養殖場234個，年出欄5000頭以上生豬標準化規模養殖場20個，標準化規模化養豬場出欄生豬占全縣生豬出欄總量的60.5%。洞口縣生豬產業經過近30年的努力，逐步建成了6個連片外銷中肥豬基地和4個中仔豬外銷及加工基地，其中年生豬產值過億的鄉鎮達到了7個。

2、龍頭企業加速了生豬產業化體系的形成

洞口縣的生豬加工企業迅速發展。目前生豬食品加工企業已發展至20家，年產值在5000萬元以上的4家。洞口縣肉食冷凍有限公司、湖南省三可食品有限公司等生豬產品加工企業均擁有自營出口權，已成為湖南省的農業產業化龍頭企業，平均每年加工生豬100萬頭，承擔著該縣生豬產品的主要加工任務。全縣現有省二級種豬場5個，新建的3個省級生豬原種擴繁場已通過省級驗收發證。良種豬年生產能力近萬頭。全縣已建成良種繁育、生產、加工、銷售服務相互支持的完整養殖產業鏈體系。

3、規模化生豬養殖效益顯著增加

該縣通過改良品種，規模養殖，提升科學養豬水平，采取“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的可控豬源發展模式，逐步完善了生豬產、供、銷渠道，生豬市場逐步穩定，企業加工能力大大提高。同時與合作社、養殖戶建立起利益聯結機制，通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式確保農戶增收，農民養豬的效益得到基本保障。2007年，該縣規模養豬場飼養一頭100公斤肥豬的利潤約為500元，2011年養豬的利潤約800元/頭，平均每年增加利潤75元/頭。該縣農民獨特的養殖技術和生產環境，使得加工出來的生豬烤制品脆香、不開裂，深受港澳市場青睞，也使得洞口縣的生豬價格明顯高于周邊地區。

4、產業化經營增強了抗風險能力

該縣的加工企業和生豬合作社近年來得到快速發展，已有生豬養殖專業合作社15個，入會社員2000多人，在生豬產業發展中起到了“蓄水池”和“助動器”的作用。合作社充分發揮中介服務作用，指導幫助企業與基地農戶通過委托養殖、訂單合同的形式規避了農戶的市場風險。市場價格低迷時，企業履行訂單合約，以高于市場價收購基地生豬，企業再對產品進行深加工和倉儲，確保企業利潤，充分發揮了“蓄水池”的作用。正因為如此，多年來，洞口縣生豬價格波動周期比全國長，波動幅度小，有力推動了生豬產業的良性發展。同時，全縣加大標準化養豬場的建設，生豬合作社定期組織養殖技術學習，提升養殖人員的科學飼養和防疫水平，提升了預防和抗疫病的能力。

三、產業扶貧扶持龍頭企業的思考

從洞口縣生豬產業的發展歷程可以看出，一個產業的發展壯大是多種因素積累的結果：一是符合當地農民的生產習慣、自然地理優勢、農業特點，并通過長期發展才基本上形成產業雛形，不是一蹴而就的。二是一個產業發展壯大要在不斷前進中總結經驗教訓，轉變發展思路。由只注重扶基地、忽視加工企業，逐漸轉變為在扶強基地的同時，更加注重對企業的扶持，以企業的發展壯大帶動基地的發展，最后形成產業鏈。洞口縣的生豬加工企業在促進產業發展，保障農民增收，提高農戶抗市場風險能力，維護市場穩定等方面發揮了重要作用。

通過對洞口縣生豬產業發展歷程的分析，筆者認為，各地應高度重視產業扶貧，在產業扶貧過程中，加大對農產品龍頭加工企業的扶持力度。

1 轉變產業扶貧理念，明確產業扶貧新方向

目前，社會上和我們工作中有這樣一種思想：扶貧就是“扶窮人”，扶持企業就是“扶老板”、“扶富人”，與扶貧的初衷相違背。因此，產業扶貧雖將扶持企業納入了范圍，但總給人一種“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”、

悄悄進行的感覺，擔心扶持企業承擔政治風險和社會風險。在計劃經濟時代，我們只注重農民生產這一頭，農民生產出來的農產品，由政府包銷。在市場經濟時代，再采用這種方法，將出現賣難，增產不增收的局面；必須依靠加工企業加工轉化增值，形成產業鏈。因此，要轉變產業扶貧理念，建立一種“扶企業就是扶貧，由加工企業的發展壯大促進農戶特別是貧困農戶的基地建設和轉移就業，以達到共同富裕”的產業扶貧輿論導向，明確產業扶貧的新方向，把當地發展特色產業所需要的能夠帶動區域發展的龍頭企業作為產業扶貧重點，消除人們群眾對新的產業扶貧方向的顧慮，確保各地在產業扶貧中能突破舊制，大膽作為。

2 完善企業扶持機制，提升扶持效果

一是要完善扶持企業的準入機制。應緊緊圍繞農民增收這一核心目標，以市場需求為導向，重點扶持能帶動當地農民增收的主導產業或有一定產業基礎的產業。同時，應建立一套科學的評價機制和準入機制，將企業的產品與基地農產品關聯度、致富帶動能力、企業經營管理能力、企業法人責任心和誠信度等作為評價體系的主要指標，那些易扶強、帶動面不大的企業不能納入重點扶持范圍。特別是不要盲目推廣新型產業，否則，就會出現“南桔北枳”的后果，傷民傷財。

二是要不斷創新企業的扶持方式。要圍繞“扶持一個龍頭，壯大一個產業，致富一方百姓”的目標，不斷創新扶持方式，在對企業采取固定資產貸款貼息的基礎上，增加對企業技術改造、基地建設、新產品開發等方面的扶持，通過基地種苗補助、支持基地基礎設施建設或企業直補方式進行扶持，增強企業的發展能力。

三是要完善企業的管理機制。逐步建立競爭淘汰機制，對企業實行動態管理，確定扶持年限，對帶動能力不足、特別是存在欺農害農的企業應及時取消扶持。有關部門要將企業的扶持資金納入管理范圍，建立扶持資金全程監管制度，企業要對扶持資金進行專賬管理，扶貧等相關部門對扶持資金進行專項審計，嚴禁挪作他用。

3 因地制宜，采取扶基地與扶企業并重的模式

扶持一個產業發展，要堅持扶基地與扶企業并重的模式，才能將產業真正做大做強。一是在扶基地時，要注重因地制宜，尊重農民意愿，重點扶持當地農民增收的主導產業。突出一個“恒”字，一以貫之，不朝三暮四。一個產業或基地的形成不是一蹴而就的，是需要經過長期發展形成的。同時，要提高基地發展標準，努力建設“農業與生態環境友好型基地”，如在發展生豬產業的同時，要加大對養豬廢物的循環利用，建立“豬、沼、果”循環發展產業鏈，逐步形成產業扶貧和生態建設的良生互動格局。二是在扶強基地的同時，要更加注重對企業的扶持。重視基地建設是計劃經濟時代的產物，市場經濟情況下，只重視基地，常常不能促進產業發展，反而會使老百姓出現“豐產不豐收”或賣難的尷尬場面。只有采用“雙扶”模式，即既重視扶基地，又重視扶企業，才能使農產品增值，解決好產品的銷路問題，形成一條科學高效的產業鏈，提升產業的抗市場風險能力，確保農戶與企業的雙贏。與此同時，對與農戶基地建設和企業之間起橋梁紐帶作用的農民專業合社也應給予相應扶持。

4、加強引導，不斷完善企業和農戶的利益連結機制

在扶持過程中，各地要引導企業與農戶特別是貧困農戶、農民專業合社建立利益連結機制，在平等互利的基礎上，與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同，協商合理的收購價格，形成穩定的購銷關系；規范合同文本，明確雙方責權關系；對貧困農戶采取寄養等辦法，讓貧困農戶發展實現“零成本”，提高貧困農民的積極性；通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式，確保農戶穩定增收。有關部門應加強對訂單農業的監管與服務，強化企業與農戶的誠信意識，切實履行合同約定。企業應承擔起帶動農戶脫貧致富的責任，主動反哺農戶，開展結對幫扶，積極安排當地農民就業。同時，鼓勵企業每年從企業利潤中提取一定比例的資金設立農戶產業發展風險基金和社會扶貧基金，用于資助訂單農戶參加農業保險等，幫助群眾發展生產、脫貧致富。這些資金國家應予以免稅支持。

第3篇：生豬養殖基地建設方案范文

一、認清形勢，增強做好穩定當前食品價格工作的緊迫感和責任感

穩定食品價格，保障群眾基本生活，直接關系我區經濟社會發展大局，關系老百姓切身利益。各鄉鎮（街道）、各有關部門要認清形勢，切實增強做好穩定當前食品價格工作的緊迫感和責任感，要加強組織領導，落實職責分工，做到“三加強”：加強部門協作，采取有效措施，抓好食品生產，搞好市場流通，保障食品市場供應，確保豬肉、蔬菜人均日均消費量0.09千克、0.5千克得到有效供應；加強市場監管，保證食品安全，穩定食品價格；加強正面宣傳引導，穩定群眾心理，提高應對食品價格上漲的承受能力。

二、多措并舉，保障市場供應穩定消費價格

（一）著力抓好糧食市場調控。要進一步加強與等糧食主產區的產銷合作，爭取購進更多更優質的糧食，同時規范管理，完善應急預案，完成應急大米儲備300噸，食用植物油儲備100噸，完成常備周轉糧食庫存5000噸，確保糧油市場的穩定供給。必要時可依托我區骨干糧店和平價直供銷售點銷售應急大米，以低于市場10%的價格投入市場，價差補貼從糧食風險基金中列支。（責任單位：區經貿局）

（二）積極擴大副食品基地生產。按照“菜籃子工程”行政首長負責制要求，進一步落實扶持農業生產的各項政策措施。指導現有11家省、市級副食品調控基地擴大規模，進行設施改造，爭取明年再申報1－2家省、市級副食品調控基地。在原有每年50萬元“菜籃子”建設專項資金的基礎上，按每年遞增10%列入財政預算。各鄉鎮應相應安排專項配套資金。一要加快蔬菜基地建設。認真落實蔬菜生產保護區，不斷提高本地副食品的自給率，按城市消費人口每人不低于3厘地的標準建立蔬菜基地，確保全區蔬菜種植面積達到4.5萬畝以上。采取與糧食作物輪作等方式，落實蔬菜種植面積，擴大季節性基地面積，建成8個綠色無公害蔬菜基地，新建馬甲新建村無公害基地500畝。做好時令蔬菜新品種的試種、推廣工作，推廣利用燈光誘殺和性引誘劑誘殺蟲技術及生物農藥等病蟲害綜合防治技術，提高蔬菜產量和品質。二要提升肉禽蛋養殖基地建設。加快養殖業的標準化、無害化、環保生態型建設。穩步發展養殖基地，積極協助馬甲玉豐畜牧有限公司開展禽蛋生產基地無公害認證，保持現有常年存欄數。引導華豐、永成、鴻發等公司做好生豬儲備，確保豬肉市場供應不出現斷檔斷供現象；同時，穩定市場投放量，在保證現有市場豬肉投放量的基礎上，適當增加每天生豬的屠宰量，滿足市民的消費需求。進一步加強生豬屠宰行業監管，盡快推進河市新屠宰場肉品可追溯系統建設，保證市場供應的同時保障肉品的質量安全，防止注水肉、病死豬肉流入市場。三要推進農產品流通體系建設。引導全區18個農村農民專業合作社做好“農業專業公司+農民專業合作社+農戶”的經營模式。加快河市蔬菜批發市場升級改造，加大批發市場基礎配套，完善批發市場功能。建立農副產品產銷一體化物流配送中心，建設河市南塘“農超對接”冷鏈項目。鼓勵公司、農戶與大型商場、超市對接，提高直供比重，降低流通成本。加快雙陽新南、馬甲農貿市場建設步伐。（責任單位：區經貿局、農水局、各鄉鎮、街道）

（三）積極推進平價商店建設。在萬安友誼超市、雙陽捷龍超市、馬甲好利友超市等3家綜合超市門店設立平價銷售區，年底前要以店面、攤位或直供車的形式設立5個直供銷售點。平價銷售品種包括糧、油、肉、蛋、菜，其中蔬菜品種不少于5種，平價銷售區的價格低于同品種市場平均價格10%以上。平價商店的啟動、退出時機與全市同步。當重大節慶日期間、發生嚴重災難天氣或其它突發事件等可能引發食品價格出現較大波動時，或當糧食、食用油、豬肉、雞蛋月平均零售價格環比漲幅超過10%（含10%）或蔬菜月平均零售價格環比漲幅超過20%（含20%）時啟動平價商店，按要求銷售相應品種的平價商品；當糧食、食用油、豬肉、雞蛋月平均零售價格環比漲幅低于10%或蔬菜月平均零售價格環比漲幅低于20%時退出相應品種的平價銷售方式。差價部分由財政補貼。充分發揮供銷社、國有糧店、食品公司等網點作用，設立平價銷售區和直供銷售區；鼓勵商業零售企業在其所屬門店設立平價商品區，農貿市場經營者在其所屬市場中設立平價攤位，種植（養殖）企業（專業戶）、農民生產合作社在區內以店面或者直供車的形式建立直供銷售點。對參與平價商店建設的經營者進行公益性宣傳。（責任單位：區發改局、經貿局，各鄉鎮、街道）

（四）加強監管力度，降低流通費用，落實有關政策。經貿、發改、農水、工商等部門要發揮協動機制作用，強化市場監管力度。一要加強對日常和節日期間市場價格監測、預警和反饋工作。二要加強對各類同農產品批發市場、農貿市場、集貿市場的檢查、巡查，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，堅決查處惡性炒作行為。三要強化農產品食品安全監管，落實農產品質量安全市場準入制度，對主要農貿市場（超市）檢測室進行升級，完善檢測設備、監控系統。經貿部門要牽頭加強對大型綜合超市、生鮮超市的連鎖經營企業與農產品生產基地的產銷對接。相關職能部門要采取切實措施，進一步規范降低集貿市場攤位費和超市進場費，特別是清理攤位高額經營權承包費，推動降低攤位費收費標準，發改部門對高額攤位費要進行合理核定，原則上在現行標準基礎上降低10%以上。各有關部門要認真貫徹落實上級出臺的各項政策，農水部門要做好動物防疫免疫工作，做好母豬保險補助資金的兌現，配合做好當家蔬菜生產保險工作；交通部門要認真落實“綠色通道”政策，協調做好鮮活農副產品運輸保障。工商部門要切實發揮價格投訴舉報電話、12315消費者投訴舉報電話平臺作用，維護消費者和經營者合法權益。（責任單位：區發改局、經貿局、農水局、工商局、交通局，各鄉鎮、街道）

（五）做好應急調控預案。經貿部門要加強與糧食產區的產銷協作，做好糧食儲備、加工、投放。經貿、農水部門要加強食品生產，搞好食品市場供應保障工作。當市場糧價連續三個月持續上漲20%－50%時，適時對全區所有糧食企業和個體糧商經營的主要糧食品種實施差率管理或最高限價。當鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價格月環比平均漲幅超過10%，蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價格月環比平均漲幅超過20%時，要組織生豬、蔬菜、蛋禽副食品調控基地增加生產量和上市量，及時調動成品糧油、生豬活體、蔬菜儲備以低于市場平均價格方式投放市場。當鮮豬肉（精瘦肉、肋條肉）、雞肉（白條雞）、雞蛋零售價格環比平均漲幅超過20%、蔬菜（上海青、空心菜、大白菜、圓白菜、菜花）零售價格環比平均漲幅超過40%時，要在加大市場投放的同時，充分發揮重點商品流通企業在保供穩價中的主導作用，與其協調確定主要副食品的協議批發價和協議零售價，平抑市場價格。價差部分從價格調節基金和副食品風險中安排。（責任單位：區經貿局、農水局、財政局、發改局）

（六）建立價格調節基金制度，發揮價格調節基金、新菜地開發建設基金和副食品風險金的作用。發改、財政、地稅部門要做好開征價格調節基金準備工作，建立健全價格調節基金的征收、管理和使用機制，從2012年月日起開征價格調節基金。在此之前，由區財政先拔出一定資金建立區價格調節基金，用于實施價格調控基地建設及流通、平價銷售網點建設等的補貼。加強新菜地開發建設基金的征收和使用管理，專項用于蔬菜基地建設，切實將副食品風險資金列入區級財政年度預算并逐年增長。（責任單位：區發改局、經貿局、財政局、地稅局、國土資源分局）

（七）做好低收入人群的保障工作。發改、財政、民政、人力資源和社會保障等部門要嚴格按照上級和《市區人民政府辦公室關于進一步貫徹落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》(政辦〔〕165號)要求，認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，跟蹤督查價格補貼發放落實到位情況，確保及時足額發放臨時食品價格補貼。適時調整城鄉低保標準和領取失業保險金人員臨時食品價格補貼標準。做好殘疾人生活補助，切實保障殘疾人基本生活。教育部門要做好貧困學生的扶助工作，落實義務教育“兩免一補”政策，開展貧困學生資助活動，做好困難大學生信用助學貸款工作，配合做好醫高專、仰大困難學生群體臨時食品價格補貼落實工作，確保補貼機制覆蓋到高等院校的困難學生群體。進一步落實高校學生食堂“零租賃”措施，從年1月1日至2012年12月31日，對高校學生食堂為高校師生提供餐飲服務取得的收入免征營業稅。加快建立高校大宗主副食品主渠道供應機制，做好醫高專、仰恩大學食堂與“菜籃子”生產基地對接。（責任單位：區發改局、財政局、民政局、地稅局、人力資源和社會保障局、教育局、經貿局、殘聯、各鄉鎮、街道）

三、強化監督檢查，確保各項工作落到實處

（一）健全市場價格調控聯席會議制度。由區發改局牽頭，會同經貿、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、農水、統計、交通、工商、國土資源等聯席會議成員單位，建立不定期召開市場價格調控聯席會議制度，研究落實更有效的穩定食品價格措施。

第4篇：生豬養殖基地建設方案范文

一是生豬產業以八眉豬保種場和八眉豬原種育繁場為龍頭、效益為中心，注重八眉豬保種、開發和利用推廣工作。截止2012年底，兩場共存欄八眉豬原種母豬895頭，年向社會提供八眉豬二元母豬8220頭;全縣存欄二元母豬4．02萬頭，三元商品仔豬生產達64萬頭。進一步加大八眉豬品牌推介力度，在威遠、西寧等地區共建立35處八眉豬肉定點銷售點，實現了八眉豬肉的掛牌經營和專柜銷售，為八眉豬肉的優質優價營銷奠定了基礎;二是充分利用高原氣候冷涼的特點，以互助縣鑫源獺兔養殖合作社和互助興牧養殖專業合作社為龍頭，建成獺兔養殖場4個，全縣獺兔養殖規模達到13萬只;三是在互助北山原生態畜禽養殖合作社和松多鄉蔥花土雞養殖合作社的帶動下，實行“機械孵化、生態放養、科學管理、統一經營”的生產經營模式，大力發展蔥花土雞生態養殖，并成功注冊了“蔥花土雞”商標和獲得了無公害產品認證，2012年全縣蔥花土雞飼養量達到3萬只，出欄2萬只;四是白牦牛、野豬等珍稀動物養殖也得到了重視和發展，存欄分別達到6800頭和500頭;五是“三品一標”認定工作扎實推進。2011年，“互媚”商標在國家工商行政管理總局成功注冊，“互助八眉豬”、“互助八眉豬肉”被農業部農產品質量安全中心授予“無公害農產品證書”，準予使用無公害農產品標志。另外，互助八眉豬、白牦牛的農產品地理標志認證已通過農業部部級審核驗收，宏偉畜牧養殖專業合作社被認定為青海省供港澳出牛育肥基地。

2互助縣畜牧業發展存在的“八個問題”

2．1畜牧業資金投入不足一是規模養殖業投入不足。據不完全統計，2012年互助縣養殖業貼息貸款資金需求量達到3億元，但目前互助縣財力有限，年落實貼息貸款僅6000萬元，約占需求量的六分之一，遠遠不能滿足廣大養殖戶的信貸需求;二是科技推廣投入不足。縣、鄉畜牧獸醫站交通、通訊、科研和辦公設備落后，畜牧獸醫服務體系建設滯后，缺乏必要的科技推廣經費;三是動物疫病防檢工作投入不足。動物疫病檢測設備簡陋，檢驗手段落后，動物疫病監控網絡未全面形成。

2．2土地審批嚴重制約了規模場建設，成為阻礙養殖業規模化發展的“瓶頸”專業化經營、商品化生產、規模化發展這是我縣畜牧業發展的方向和藍圖，在南門峽鎮、林川鄉、東和鄉、東溝鄉等腦山地區，自然災害頻發、農業歉收、糧食作物品質差、廣種薄收是這些地區長久以來難以克服的大問題。近年來隨著勞動力向城市的不斷轉移，棄耕地、撂荒地逐年增加，同時隨著養殖業的逐步興旺，舍飼圈養、農田種草、聯戶聯合從事養殖業的方式開始逐步繁盛，然而由于這些地區田幾乎全部被劃分為基本農田保護區，無非耕地。農戶想擴大規模，建養殖場的希望總被土地的審批難所阻擋，成為阻礙養殖業發展的“瓶頸”，極大地限制了農戶牛羊規模養殖場的建立，形成了農業發展不上去，養殖業不能發展的尷尬境地。

2．3技術指導不得力，農牧民的養殖技術水平不高在此次調研中，廣大的養殖農戶、養殖場均存在養殖技術不高的問題，對畜禽防疫、家畜常見病防治、畜種改良、飼草加工、營養搭配等方面的知識知之甚少。雖然這幾年來畜牧局開展了一系列的科技入戶、科技下鄉、發放科普讀物等工作，但從調研的情況看，推廣科技的工作還是不得力。

2．4飼草料總量不足，飼草加工業發展滯后因每年投入草場改良資金有限，圍欄封育、輪封輪牧、草場補播、毒雜草滅治等工作難以開展，雖然草原獎補機制工作中開展了牧草良種補貼和草原生態補助獎勵，但每年30～45hm2的牧草良種補貼遠不能滿足互助縣日益發展的養殖需要，22．5元/hm2的草場補助落實到農戶不到百元，解決不了牛羊養殖規模場、獺兔養殖場的飼草不足的現實問題，草場分布不均衡、草原承載家畜地區間不鈞衡，致使南門峽鎮、林川鄉、東和鄉、丹麻鄉等放牧家畜較多地區草場退化現象仍在繼續，草地生態惡化，可利用牧草產量減少，單位面積產草量不高。另外互助縣飼草加工利用技術和生產相對滯后，縣域內缺乏大型的飼料加工企業，飼料生產還不能滿足規模養殖場的需求。

2．5科學飼養水平有待提高隨著現代畜牧業的不斷推進，全縣規模養殖業發展較快。但是，除了少數大型的養殖企業外，大部分規模養殖場仍采用傳統的養殖方式，憑經驗養畜，科學養畜水平不高，管理跟不上。

2．6資金周轉難，貸款扶持的高風險使其扶持的力量弱化互助縣畜牧業的最大困難是投入不足，資金短缺，基礎設施薄弱，科技推廣困難，科技成果轉化慢，畜

牧業發展后勁不足。為扶持全縣的養殖業發展，每年縣財政都要為養殖農戶提供5000多萬元的扶持養殖業貼息貸款，以解決養殖戶和規模場資金周轉困難和資金不足的問題，處在發展期的農戶、養殖場和養殖小區基本上都存在起步資金短缺、周轉資金匱乏等問題。然而處在放貸部門的農村信用合作社因擔心無力償還而采用由行政或事業單位職工擔保的方式進行貸款，使得部分養殖農戶因無人擔保而放棄貼息貸款，這在一定程度上影響了畜牧業生產力的提高，弱化了政府貼息資金扶持的力度。

2．7畜牧業產業化程度不高縣域內缺乏大型產業化龍頭企業，產加銷一條龍、牧工貿相結合的畜牧業生產產業鏈銜接不緊密，區域化布局、專業化生產、集約化經營的畜牧業產業化發展程度不高。規模養殖總量低，技術裝備落后，影響了畜牧業內部結構調整步伐。

2．8畜牧業市場體系不健全畜禽及其產品交易市場發育不全、運行不活，一家一戶的小規模生產與大市場聯系不緊密，生產、銷售的盲目性大，畜禽及其產品賣難現象普遍存在，畜產品加工業滯后，缺乏規模大、輻射帶動能力強的龍頭企業，尤其牛羊屠宰加工龍頭企業在我縣處于空白，畜產品附加值提高緩慢，影響了畜牧業生產的經濟效益。

3促進互助縣畜牧業發展的“十個建議”

3．1千方百計增加畜牧業投入采取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金不足的問題。一要加大政府資金投入力度，通過貸款貼息等方式，引導和鼓勵涉農會融機構增加對畜牧業的信貸支持，不斷完善小額信用貸款和農戶聯保貸款制度，保證政府貼息金每年400萬元以上，并根據養殖業發展需求適當增加貼息資金，爭取更多的銀行貸款，鼓勵和支持適度規模養殖戶發展畜牧生產;二要加大招商引資力度，引進外來資金和企業，借助外力，助推我縣畜牧業;三要按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，吸引工商資本和其他民問資本投入畜牧業，形成多元化投資，為加快發展現代畜牧業提供有力的投融資平臺。

3．2政策扶持，項目幫扶，全力推進規模養殖業發展規模化養殖已是今后養殖業發展的主要方向。一方面政府要在政策上給予最大的優惠和政策寬松，減免費用、簡化辦事程序、重新規劃土地使用方式、適當放寬土地審批，在政策的執行上給予扶持;另一方面，要積極通過項目、資金等方面的支持，引導原有的規模養殖戶，通過擴建和改造等辦法，擴大養殖規模，完善基礎設施，改善生產條件。同時鼓勵經濟能人、企業老板，投入資金，建設規模大、標準高的養殖場，開展畜禽標準化生產，大力發展規模養殖業，推動現代畜牧業發展。

3．3切實抓好養殖基地建設目前養殖業正值由傳統養殖向規模化養殖轉型的過渡期，全縣規模化、集約化養殖程度還不高，家庭散養戶卻迅速減少。因此，一方面要積極發展規模養殖業，加大規模養殖場(小區)的建設力度;另一方面要通過政策引導、資金支持等方式，在有條件的地區建設養殖基地村，作為規模養殖業的有益補充，發揮規模戶在畜牧業生產中的積極作用，建立一批生豬、獺兔、奶牛、蔥花土雞、肉牛肉羊養殖示范基地村，帶動全縣畜牧業發展。

3．4發展壯大畜牧業龍頭企業畜牧業產業化發展的關鍵在龍頭。一方面要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，引導和扶持楊光公司、八眉豬育繁場和保種場等現有養殖企業擴大生產規模，開展畜產品精深加工，加快龍頭企業的產業化發展;另一方面，通過政府引導、項目扶持和金融支持等方式，引進和培育起點高、規模大、帶動力強的畜禽養殖、畜產品加工以及飼草料生產加工龍頭企業。同時積極推行“企業+基地+農戶”的良性產銷模式，探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，充分調動群眾的養殖積極性，帶動養殖基地發展，做大做強全縣畜牧業。

3．5全面建立養殖風險基金養殖業生產周期長、利潤小、風險高，尤其是養豬業市場波動大，當畜產品市場價格跌入低谷時，大部分規模養殖場迫使縮減規模或停產。互助縣是全省生豬養殖大縣，每年享受國家生豬調出大縣資金獎勵，建議政府年積累一定資金，專戶管理，專款專用。當生豬價格跌破平衡點(豬糧比5．5:1)時，立即啟動風險基金資助，幫助規模養豬場渡過難關，提高養豬場(戶)的養殖積極性，有效防御市場風險，穩定生豬生產。

3．6積極落實補貼和保險政策能繁母畜是穩定畜牧業生產的基礎，也是擴大生產、提高牲畜出欄量的基礎。近年來我縣實際母畜數普遍下降，因此，要根據能繁母畜實際數量，積極落實國家能繁母畜補貼政策。同時加強與保險部門的溝通和協調，落實畜牧業保險政策，對能繁母豬、奶牛全部納入保險范疇，做到“應保就保”，提高養殖戶的積極性，穩定畜牧業生產。3．7扶持成立1～3個大型的飼草料生產、加工基地雖然我縣的牧草產業化已初具雛形，每年種植當年生燕麥飼草130hm2，多年生苜蓿飼草4．5hm2，套復種胡蘿卜等飼料15hm2，飼用甜菜7．5hm2，年產飼草總量在7萬t左右，但是由于沒有大型的收割、烘干和加工設備，真正的草粉草顆粒產品沒有形成。大面積的飼草靠鐮刀收割、在道路上晾曬、人工打捆等落后的作業方式，浪費嚴重，經濟效益不高。建議在地處腦山地區的南門峽、林川、東溝等鄉鎮建立1～3個大型的飼草加工基地，具備年加工10萬t左右能力，一方面解決縣內外規模養殖場飼草不足的問題;另一方面解決山區撂荒地、棄耕地、退耕還草地的閑置問題。

3．8加大畜產品品牌建設力度牢固樹立“品牌是力量，品牌是效益”的理念，利用八眉豬、蔥花土雞、白牦牛等珍貴資源，以及它們在地域認證、無公害產品方面取得的成績和影響力，進一步加大宣傳和推介力度，強化監管，提高優勢畜產品品質，充分挖掘優質畜產品，提升互助畜產品的知名度和市場競爭力。

3．9穩中求勝，預防快速發展而形成泡沫產業農村經濟的發展最要不得的就是“一擁而上”，市場經濟下的自主調控和農戶的盲目跟風，及容易導致產品的短期過剩或不足。互助縣的畜牧業也要預防這種情況的發生，隨著近年來養殖業扶持資金和項目的投放，農戶聯合和招商引資的畜牧產業如雨后春筍般快速發展起來，依托項目扶持資金各鄉鎮已建成和在建的占地0．02hm2以上、投入資金100萬元以上的規模場都在3～8個，實際投入使用和養殖狀況與建設規模相吻合的不多，有空架子現象，一方面是資金周轉困難的問題，另一方面是繁育母畜存欄量少，販運育肥難度大。在建的養殖規模場要預防和警惕養殖業風險，防止因過快增長而導致泡沫現象的發生。

第5篇：生豬養殖基地建設方案范文

1.白城市特色農業發展的主要成效

1.1原料基地建設水平不斷提高　全市各地立足市場需求和企業需要，采取財政補貼、項目扶持、科技支撐等措施，積極引導原料基地由“一村一品”向“一鄉一品”、“數鄉一品”發展，加快推進原料基地向規模化、專業化進程。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、奶牛、白鵝等種養布局打破了縣域界限，在全市范圍內初步形成板塊式布局，專業化程度較高的種養村屯發展到184個，占全市行政村的20%。從2008年開始，白城市又組織實施了農業園區建設工程，積極探索出依托龍頭建園區、聯合大戶建園區、招商引資建園區等有效途徑，建設了鎮賚飛鶴牧場、洮南辣椒種植園區、大安農業科技示范場等一批規模大、標準高的農業園區，引領原料生產基地向標準化、現代化方向邁進。到2011年末，全市糧食生產能力達到34.25億公斤水平，特色作物產量達到16億公斤，奶牛、肉羊、禽、狐貉分別發展到20萬頭、403萬頭、4669萬只，200萬只，養殖規模均居全省第一位，肉、蛋、奶、皮張產量分別達到30萬噸、13萬噸、47.7萬噸、100萬張。為特色產業穩定發展夯實了原料基礎。全市農業園區總數達到119個，標準化牧業小區188個。

1.2龍頭企業建設步伐明顯加快　白城市把建設大項目、培育大龍頭作為提升特色農業發展的關鍵內容。圍繞特色農產品加工精心謀劃招商項目，依托市縣兩級工業園區打造龍頭建設平臺，狠抓全程服務促進項目落地開工，龍頭企業建設實現歷史性突破。引進建設了鎮賚飛鶴、益海嘉里、白城龍丹、吉林金塔、東佳谷物等一批投資超億元的精深加工項目，擴建改造了安大牧業、億龍葵花、通榆飛牛等近百戶骨干企業，龍頭企業帶動能力和加工水平顯著提高，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農產品在加工深度上邁出較大步伐，特色產業鏈條進一步延伸，初步形成了大龍頭帶動大基地、拉動大產業的發展格局。到2011年末，全市特色農產品加工企業發展到1168戶。其中，國家級重點龍頭企業3戶，省級重點龍頭企業45戶。開發生產17個系列715種加工產品，年加工農畜產品總量140萬噸，精深加工轉化率達50％，實現加工產值170億元，占全市總產值544億元的31.3%。目前，水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經濟發展框架基本形成，特色農產品加工業支柱產業地位得到不斷強化。

1.3產銷合作方式趨于緊密　為了讓更多的龍頭企業和農戶直接參與到特色農業產業化鏈條中來，各地積極引導加工企業和基地農戶采取定單形式進行合作，龍頭企業在實踐中探索出保底價收購、墊付生產費用、承建基地抗旱設施等惠民措施，最大限度取信于民、讓利于民，確立了“龍頭企業+農戶”為主的合作模式，產銷合作由松散型快速向緊密型發展。在此基礎上，各地又積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”的合作模式。通過建立以基層干部、經營大戶為主體的農民專業合作社，對上協助企業抓好定單簽訂、產品收購等基礎性工作，對下為基地農戶當好維護權益的主心骨、代言人，促進龍頭企業與基地農戶之間平等合作。2012年，吉林金塔、安大牧業、白城龍丹等重點企業，直接與農戶簽訂種植合同17.3萬公頃，養殖合同1600萬頭（只），直接參與的農戶已達16.6萬戶，占全市農戶總數的52%。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產業80%以上實現訂單生產。此外，裕豐米業、金塔集團等實力較強的企業還采取租賃、承包等方式，開始建設大規模、高標準的生產基地，產銷合作模式開始向深層次推進。

1.4組織推動力度不斷加大　白城市堅持實行市級領導負責農業特色產業工作制度，建立了“一個產業、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的推進模式。10位負責包保產業的市級領導堅持親自掛帥，深入一線開展調查研究，組織專家研討工作方案，協調部門破解發展難題，把包保工作抓的有條理、有聲色、有成效，特色產業進入健康、快速發展的軌道。在認真貫徹國家和省相關政策的基礎上，特別是去年初，白城市又制定了《關于特色農產品加工基地建設指導意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。到目前，發改、工信等部門幫助現有骨干企業積極爭取國家和省里技改擴能、科技攻關等轉型升級項目160個，農業、農發、科技等部門幫助原料基地爭取農田水利、農機配套等項目103個，到位項目資金13.5億元。市委督查室把推進特色農業發展納入縣（市、區）經濟工作重點內容。

1.5輻射帶動功能穩步提高　特色農業發展水平的不斷提高，對農村經濟乃至全市經濟產生顯著的拉動作用。主要體現在四個方面：一是拉動了經濟結構調整。在特色農業產業化鏈條中，龍頭企業與農戶形成了利益共同體，農民為企業而種（養）的局面正在形成，特色農業生產中盲目調整、跟風調整等問題得到有效解決。更為重要的是，特色農業產業化的大發展，促進了特色農產品加工業快速壯大，成為工業經濟的支柱產業，構筑了資源轉化型的工業格局。二是促進了社會勞動力就業。據統計，白城市特色農業產業化龍頭企業常年用工約9.5萬人次，季節性用工達到15.8萬人次，人均工資年收入1.5萬元以上，對城鄉勞動力就業起到顯著承載作用。三是大幅度增加了農民收入。通過特色農業產業化經營，進一步構建了農民增收長效機制。不僅充分挖掘了農業內部增收潛力，而且開辟了農業外部增收渠道。據統計，與加工企業配套的基地農民年總增收3億元，戶均增收1000元左右。四是增強了縣域經濟發展活力。特色農業產業化的發展，推動了縣域經濟加快增速，縣域GDP、固定資產投資、財政收入等項剛性指標明顯增速。特別是特色農產品加工企業產值和利稅逐年增加，為壯大地方財政實力起到顯著作用，已成為實現縣域經濟突破的重要支撐。

2.白城市特色農業發展存在的突出問題

隨著白城市特色農業的深入發展，一些制約因素也日益凸顯，成為阻礙向更高層次發展的瓶頸。一是原料基地建設相對滯后。盡管白城市農產品資源豐富，但與龍頭企業銜接緊密、相互配套的標準化、規模化基地建設相對滯后。特別是隨著大型加工企業的建成投產，水稻、葵花、蓖麻、奶牛等優勢產業原料供應趨緊問題日益突出，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現象不容忽視。二是龍頭企業整體建設水平不高。多數是以初級加工為主，加工層次低，產業鏈條短，產品附加值低，還沒有切實把資源優勢轉化成經濟增長優勢。三是企業與農戶之間聯結不緊密。部分產業領域的龍頭企業對于建立穩定的原料基地事關企業生存與發展的戰略意義缺乏足夠認識，與農戶之間聯結處于松散型或半松散型，原料數量和質量難以保證。四是龍頭企業融資困難。由于特色農產品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但白城市大部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模較小，資產較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，開工不足現象較為普遍，大部分特色農產品仍以原料形態賣到域外市場。

3.白城市特色農業發展的建議

3.1提升基地水平，夯實發展基礎　重點打造6大優勢種植帶，構筑區域化種植格局。即：沿鎮賚、大安、洮兒河三大灌區水稻種植帶；沿嫩江、洮兒河黑鈣土玉米種植帶；沿洮兒河兩岸紅干椒種植帶；沿洮南、通榆西部沙崗地綠豆種植帶；沿通榆興隆山、洮南二龍、大安舍力鹽堿地葵花種植帶；沿通榆向海、洮南車力淡黑鈣土蓖麻種植帶。精心培育6個優勢養殖基地，構筑畜牧支柱產業發展格局。即：在全市范圍內培育奶牛養殖基地；以鎮賚縣為重點培育鵝鴨養殖基地；以洮南市為重點培育肉羊養殖基地；以通榆縣為重點培育草原紅牛養殖基地；以大安市為重點培育肉雞養殖基地；以洮北區為重點培育生豬養殖基地。在建設措施上，一方面，要強化科技支撐，著力抓好良種培育與推廣工程、生產技術集成與普及工程、全程農業機械化示范推廣工程、測土配方施肥工程，不斷增加生產科技含量。另一方面，要強化設施支撐，突出抓好水利設施、農機設施、農電設施、林防設施建設，切實提高抗御自然災害能力和現代化作業水平。

3.2突出龍頭建設，帶動產業升級　加快在建項目進度。按照在建項目抓投產、投產項目抓達產的基本要求，千方百計幫助企業解決建設和經營過程中遇到的實際問題。重點推進益海嘉里糧油加工、東佳谷物加工、金塔辣椒加工、雨潤禽類加工等大型精深加工項目的續建進度。同時，下大力氣研究解決鎮賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業投產達產問題，使其早日發揮輻射帶動作用。繼續謀劃啟動新項目。圍繞特色農產品資源和主導產業，按照系列開發、梯次推進、集群發展的思路，繼續編制儲備一批市場前景好、科技含量高、投資收益大的精深加工項目，并采取各種途徑廣泛對外宣傳推介，吸引域外客商來白投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產業上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設成特色農產品加工大產業。積極挖掘現有企業潛力。在現有企業中選擇一批發展潛力大、帶動功能強、成長性好的骨干企業作為重點扶持對象。采取項目扶持、貸款傾斜等措施，支持企業自主創新或與域外知名企業聯營，實施一批擴建、改建項目，引進新設備、采用新技術、開發新產品，推進產品結構和產業結構升級。

3.3完善聯結機制，促進緊密合作　要把促進產銷緊密合作作為推進特色農業發展的重要環節。從市場趨勢看，今后一個時期，特色農產品將處于賣方市場，能否獲得穩定的原料來源將成為企業生存和發展的重要前提。組織各地采取政府引導、企業帶動、典型輻射等措施，鼓勵農民不斷擴大特色農產品生產規模，推進原料生產基地向“一鄉一品”和“數鄉一品”的專業化方向發展。大力引導龍頭企業把生產經營重心由加工、銷售領域向原料供給領域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設一批與企業加工需求相適應的原料生產基地。不斷探索利潤返還、按股分紅等利益聯結機制，促進企業與基地農戶深度融合，真正形成“利益共享，風險共擔”經濟聯合體。圍繞農業重點產業的生產、加工、流通等環節，大力組建各類專業合作社，架起龍頭企業與基地農戶間溝通橋梁，促進產銷雙方在平等、自愿、互利基礎上穩定合作。

第6篇：生豬養殖基地建設方案范文

為了加快轉變畜草產業發展方式，推進全縣畜草產業快速發展，促進農業持續增效和農民持續增收，推進城鄉一體化進程，為建設社會主義新農村提供有力支撐，根據省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和省農牧廳等四部門印發的《甘肅省草食畜牧業發展行動實施方案》精神，按照打造“全國知名的綠色肉食品生產基地”的戰略目標，提出加快推進全縣畜草產業發展意見。

一、加快推進全縣畜草產業發展的重要意義

畜草產業是現代農業產業體系的重要組成部分，也是現代農業的重要標志。近年來，我縣組織實施了“天然草場恢復與建設”、“地域特色優勢產業開發”和“畜禽標準化規模養殖”等工程項目，畜草產業得到較快發展，畜牧業生產水平和畜產品質量有了明顯提升，全縣畜草產業保持了良好發展態勢。全縣畜禽飼養總量達到472.5萬頭只，肉蛋奶總產量達到1.9萬噸，養殖企業達到26個，養殖小區達到20個，規模養殖戶達到4691戶，牧業人均純收入達到690元。畜草產業對我縣農業和農村經濟發展起著越來越重要的推動作用。但是，我縣養殖基礎條件差、生產方式落后、產業結構不合理、服務體系不健全、整體水平不高、抵御風險能力不強等問題比較突出。因此，加快推進全縣畜草產業發展，是實現現代畜牧業轉型和增加農民收入的需要，是建設“全國知名的綠色肉食品生產基地”的有效途徑。

二、指導思想、發展思路和發展目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央、省、市關于大力發展畜草產業的總體要求，堅持政府主導、群眾主體、金融支撐、社會推動、項目帶動、招商拉動的原則，走規模化經營、標準化生產的可持續發展之路，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，以企業增效、農民增收為目標，以綠色畜產品生產基地建設為重點，調整優化生產結構，完善服務保障體系，發展培育龍頭企業，促進畜草產業數量、質量和效益同步增長，努力提升畜草產業發展水平。

（二）發展思路

按照“南牛北羊川沿豬，全縣發展放養雞”的總體布局，采取園區引領、企業帶動、協會（合作社）組團、大戶支撐的發展模式，圍繞兩大目標（建設“全國知名的綠色肉食品生產基地”和“全省肉牛養殖大縣”）、突出三個重點（擴群增量、提質增效和品牌打造），狠抓四項建設（優質飼草料種植基地建設、科學化規模養殖基地和企業建設、精細化肉食品加工基地建設和完備市場營銷網絡建設）、實施五大戰略（項目帶動、科技推動、政策調動、依法治牧和可持續發展），從而促進我縣畜草產業又好又快發展。

發展目標

到2016年，全縣建設：

——紫花苜蓿、紅豆草等為主的多年生優質牧草基地32萬畝、飼用玉米為主的一年生飼草基地10萬畝。

——現代畜牧綜合養殖園區3個，養殖企業50家、養殖小區50個，畜（草）產品加工企業7家。

——牛飼養量達到20萬頭，羊飼養量達到50萬只，豬飼養量達到50萬頭，南山放養蟲草雞飼養量達到500萬只；肉類總產量達到5萬噸，禽蛋產量達到5000噸，奶類產量達到5萬噸。

——畜草產業產值達到8億元，占農業總產值的30%以上，畜草產業農民人均純收入從的690元提高到1400元。全縣畜草產業的發展方式明顯轉變，南山放養蟲草雞等特色產業優勢更加突出，各種服務保障體系健全完善，畜牧科技水平明顯提升，畜草產業成為農民增收的主導產業，實現“全國知名的綠色肉食品生產基地”和“全省肉牛養殖大縣”兩大目標。

三、區域布局及發展重點

（一）區域布局

1、養殖園區：以蓮峰鎮團結村至綻坡村為主要區域，建設占地500畝的生豬、肉羊綜合養殖園區。到2016年，生豬和肉羊飼養量分別達到1萬頭、1萬只；以北寨鎮張家堡村至鹽灘村為主要區域，建設占地1000畝的獺兔、肉羊、肉牛綜合養殖園區，獺兔、肉羊和肉牛飼養量分別達到50萬只、5萬只和1萬頭；以路園鎮東鍬村至三河口村為主要區域，建設占地畝的蛋雞、奶牛、肉牛綜合養殖園區，蛋雞、奶牛和肉牛飼養量分別達到100萬只、0.5萬頭和1萬頭。

2、牛產業：以南部林緣地帶草山面積較大的鄉鎮為重點，發展肉牛養殖，建設蓮峰坡兒、會川羅家磨、田家河韋家河等20個肉牛養殖專業村，養牛專業村飼養總量達到6萬頭；扶持壯大黃香溝國有牧場，大力發展規模化養牛場（戶、小區），依托路園綜合養殖園區，帶動清源、蓮峰、會川等地發展奶牛養殖。到2016年，全縣牛飼養總量達到20萬頭（其中：奶牛飼養量達到0.5萬頭），年出欄肉牛5萬頭。

3、羊產業：以北部鄉鎮為重點，建設北寨鄭家川、新寨馮家莊、秦祁銅錢等30個養羊專業村，養羊專業村飼養總量達到15萬只；建設規模化養羊場（戶）、專業協會（合作社）等組織，通過引領帶動，促進聯村聯鄉規模發展。到2016年，全縣羊飼養總量達到50萬只，年出欄肉羊30萬只。

4、豬產業：以316、212國道沿線為重點，建設上灣水家窯、會川梁家坡、清源星光等20個良種豬養殖專業村，養豬專業村飼養總量達到20萬頭；依托生豬標準化養殖場、協會（合作社），推廣科學飼養管理技術、開辟營銷渠道、打造“渭寶”良種豬品牌，大力發展生豬生產。到2016年，全縣豬飼養量達到50萬頭，年出欄量達到40萬頭。

5、南山放養蟲草雞產業：以蓮峰、鍬峪、會川等南部鄉鎮為重點，依托黃香溝養殖片帶，輻射帶動建設10萬只以上的放養點5個，1萬只以上的放養點80個，5000只以上的放養點200個；按照綠色畜產品的要求，完善孵化、育雛、放養、加工、銷售等體系，科學管理，開拓市場，打造品牌。到2016年，全縣南山放養蟲草雞年飼養量達到500萬只。

6、特種養殖：依托我縣自然資源優勢，大力發展特種養殖。以黃香溝牧區為重點建設梅花鹿、馬鹿養殖場2個；以清源、路園、會川等鄉鎮為重點建設七彩山雞、珍珠雞等珍禽養殖場10個；以北寨、路園、清源、新寨等鄉鎮為重點建設獺兔養殖場10個；引進金鱒、紅鱒等冷水性魚類進行養殖；爭取將我縣列入秦嶺細鱗鮭自然保護區和省市級水生生物濕地保護區。到2016年，梅花鹿、馬鹿飼養量達到1000頭，珍禽飼養量達到50萬只，獺兔飼養量達到80萬只。

（二）發展重點

1、培育現代養殖企業，提高養殖業經濟效益。按照“發展壯大現有企業，著力培育龍頭企業”的思路，通過組團外出參觀學習、招商引資、以獎代補等方式，轉變傳統的養殖觀念，引進優秀現代養殖企業，改造提升現有養殖企業， 增加養殖科技含量，提高養殖業經濟效益。建設規模較大、設備先進、飼養科學、管理規范的現代養殖企業26家（其中：在會川、上灣、路園等鄉鎮建設500頭以上的養牛場6家；在新寨、北寨、蓮峰等鄉鎮建設1000只以上的養羊場4家；在清源、上灣、會川等鄉鎮建設1000頭以上的養豬場5家；在路園、秦祁、峽城等鄉鎮建設2萬只以上的養雞場8家；在會川鎮建設500只以上的養鹿場1家，在北寨、路園建設1萬只以上的獺兔養殖場2家）。通過示范帶動，到2016年，全縣規模養殖企業（小區）達到100家，培育省級養殖龍頭企業1家，市級養殖龍頭企業3家。

2、推廣畜牧適用技術，完善產業鏈條。一是引進推廣畜牧適用技術。在繼續推廣品種改良、圈舍改建、青貯氨化、疫病防控等現有畜牧實用技術的基礎上，積極引進推廣胚胎移植、性別控制、生物發酵床養殖等新技術，完善畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種化程度和個體生產能力。建設1個縣級凍精貯備中心，40個標準化黃牛凍精改良點，年凍改黃牛數量達到5萬頭以上；在清源、路園、會川、上灣4個鄉鎮建設5個良種豬繁育場，建設16個豬常溫人工授精點；在清源、路園、蓮峰、北寨、秦祁建設5個良種羊繁育場，建設16個羊常溫人工授精點；建設南山放養蟲草雞孵化點3個；年舉辦養殖技術培訓班50期，培訓人數3萬人次以上。二是開發畜產品精深加工。通過招商引資、爭取項目，建設一批畜產品精深加工企業。在清源鎮建設年屠宰生豬10萬頭的定點屠宰場1個；在會川、新寨鎮建設年屠宰牛羊5萬頭（只）的屠宰（加工）場2個；在會川、清源鎮建設年屠宰南山放養蟲草雞200萬只的屠宰（加工）場2個。三是健全市場營銷網絡。在會川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設牲畜交易市場5個；在省內開發建設7個地（市）級銷售網絡和40個縣級銷售網絡；在北京、上海、深圳等地大型超市或繁華地帶設立綠色肉食品銷售網點8個；開發放養雞、牦牛肉、鹿產品等精深加工產品3個，不斷完善產業鏈條。

3、制定技術標準，打造知名品牌。加快制定牛、羊、豬、南山放養蟲草雞等飼養管理技術地方標準和土雞蛋、南山放養蟲草肉、牛羊肉、鹿產品等產品地方標準，為標準化生產提供科學依據。并申報頒布無公害農產品產地（產品）認證、a級綠色食品認證以及有機食品認證，將“秀峰”牌畜禽產品商標打造成全國知名品牌，將“渭寶”牌牛、羊、豬、雞等活畜禽商標打造成全省知名品牌，完成“秀峰”牌系列畜產品的qs質量認證，依托品牌，提升畜產品的檔次和效益。

4、挖掘飼草料資源，加強草原生態保護利用。在各鄉鎮種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優質牧草32萬畝，在北寨、路園、上灣、清源等鄉鎮種植以飼用玉米為主的一年生優質飼草10萬畝。依托飼草種植基地，在北寨、路園建設年生產5萬噸以上的草產品加工企業2家。大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調制技術，購置飼草料加工機械1萬臺，建設青貯氨化池10萬立方米，青貯氨化袋5萬立方米，年推廣青貯氨化飼草11萬噸，全縣農作物秸桿利用率達到65%以上。加強草原生態保護和利用，改善草場生態條件，提高草場生產能力。抓好草原生態保護補助獎勵機制政策的落實，爭取人工種草及良種補貼項目。

5、狠抓動物疫病防控，強化畜產品質量監管。按照“完善縣級、加強鄉級、建設村級”要求，進一步健全和完善縣鄉村三級動物疫病防控網絡，全面落實動物防疫責任制，確保重大動物疫病的免疫密度達到100%，實現“有病不流行，有疫不成災”的目標。修訂完善全縣的《動物疫情處置應急預案》，成立專業應急隊伍，每年在重點鄉鎮開展動物疫情防控處置應急演練。加強動物衛生監督，做好對畜產品從生產(飼養)加工(屠宰)流通(銷售)消費(餐桌)的全程監管。使全縣獸藥經營戶、畜產品經營戶和規模養殖場(戶)的持證率達100%，產地、運輸、屠宰檢疫率和病害畜禽無害化處理率達到100%，確保不發生畜產品安全事故。建設縣畜產品質量監測中心，在清源、會川、蓮峰三個大型集貿市場建立肉品監督檢查點，建立217個村級動物產地檢疫申報點，強化對動物及動物產品上市、流通環節的監管，確保實現“外疫不傳入，內疫不發生”的目標。

四、保障措施

（一）加強組織領導，提高思想認識。縣畜草產業協調推進領導小組要充分發揮職能作用，負責做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協調各相關部門配合搞好各項工作。領導小組各成員單位要分工負責、密切配合、狠抓落實。加強調查研究，及時發現并解決建設中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉齊動、部門聯動”的產業發展運行機制。

1、農牧局負責組織協調農口各有關單位發揮職能，相互配合服務產業發展；指導完成8萬畝的飼用玉米種植，為養殖企業、規模養殖戶配套建設沼氣池，發放飼草料加工機械，落實獎補政策。

2、畜牧獸醫服務中心要研究制定畜草產業發展規劃和年度實施計劃，對全縣的養殖園區、養殖企業進行科學規劃、合理布局；積極論證、申報、爭取畜草產業項目；加大畜牧實用技術培訓，全力做好技術指導和服務工作；幫助企業制定相關標準，申報注冊商標，打造名牌產品；加強畜牧業生產的全程監管，確保畜產品安全；培育畜產品營銷隊伍，構建銷售網絡，拓寬銷售渠道；會同縣委、縣政府督查室對各鄉鎮畜草產業目標任務的落實情況進行督促、檢查和驗收。

3、發改局要積極銜接爭取畜草產業開發項目，做好項目的管理和驗收等工作。

4、財政局要積極銜接爭取國家畜牧業綜合開發項目，落實畜草產業發展建設配套資金。

5、扶貧辦要積極爭取國家和省上的畜牧產業化扶貧項目，落實貸款貼息，扶持龍頭企業。

6、商務局要負責畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場的項目申報爭取和建設工作，加大畜草產業的宣傳推介力度，引進大型養殖企業和畜（草）產品加工企業。

7、組織、人社部門要根據產業發展需要，擬定高技能人才、農村實用人才培養計劃和激勵政策，做好專業技術人才選拔、調配等工作。

8、科技局要積極爭取國家和省上的畜牧產業科技項目；負責指導龍頭企業開展技術創新和產品研發，做好畜草產業科技人才的選拔、培養工作。

9、國土局負責養殖園區和企業建設用地的貯備、申報審批，保障畜草產業用地需求。

10、工商局要加強畜牧養殖企業的證照管理，強化畜禽及其產品的市場監管；將“秀峰”牌商標申報為全國馳名商標，將“渭寶”牌商標申報為全省著名商標；加大假冒畜產品的打擊力度，維護和保護好品牌。

11、 質監局要對畜產品質量安全進行監管；指導制定畜牧養殖及其產品的“地方標準”，將達到標準的畜產品組織申報“名牌產品”、“qs”認證等工作。

12、水務局要統籌解決畜牧業重點村和規模養殖場(小區)、規模養殖戶的人畜飲水，保障養殖生產用水。

13、國稅局要根據國家的有關規定，負責落實對養殖龍頭企業、基地和專業合作組織的稅收優惠政策。

14、審計局要定期對畜草產業項目資金落實和使用情況進行審計監管。

15、統計局要做好畜牧產業相關數據的統計、銜接、上報工作。

16、環保局負責指導、協調、監督養殖小區、企業的環境保護工作，申報爭取畜禽養殖環境綜合整治項目和污染防治項目。

17、衛生局做好人畜共患病的防控工作。

18、食品藥品監督管理局要搞好“瘦肉精”等畜禽違禁藥品的監管工作。

19、農村信用社、農行、工行等金融部門，勞動、婦聯等單位要創新貸款模式，加大對養殖龍頭企業、規模養殖戶的信貸支持力度。

20、供電公司要保障養殖企業（小區）用電，并按規定依據農業生產用電價格予以優惠。

21、財險部門要做好能繁母豬、奶牛等保險工作，逐步擴大保險范圍。

22、各鄉鎮要把畜草產業作為發展區域經濟、增加農民收入的頭等大事，列入重要議事日程，明確任務，靠實責任，全力以赴抓好落實。要成立相應的工作機構，組織制定本鄉鎮發展規劃和年度實施方案，組織、宣傳、發動和支持群眾大力發展畜草產業，確保全面完成畜草產業各項建設任務。

（二）組建人才團隊，強化科技支撐。充分發揮畜牧行業人才密集的優勢，組建畜牧業人才團隊，提升畜牧業科技含量。一是以省市縣領軍人才、高中級畜牧獸醫人才為主，組建30人的畜草產業攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優秀企業之間的合作，借鑒、獲取先進技術，集中力量在畜草產業發展的重點難點上攻堅克難；指導企業制定行業標準，開發新產品，打造品牌；篩選、論證、申報畜草產業項目；加大對初級專業技術人員的培訓力度，每年對專業技術人員和村級動物防疫員進行現代養殖技術、新型科技成果、市場營銷、產品開發等培訓，提高他們的服務技能。二是以專業技術人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產業技術服務團隊。通過對養殖場（戶）推廣畜牧實用技術、進行指導培訓，提高養殖場（戶）的科學養殖水平，增加養殖效益；創辦、領辦養殖企業；指導養殖場（戶）因地制宜，科學規劃，合理布局；宣傳有關畜草產業法律法規、惠農政策、先進經驗等。三是以養殖企業、養殖戶為主，組建30000人的畜牧業實用技術應用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫、良法”等畜牧實用技術的應用，增加畜牧養殖科技含量，提高養殖業經濟效益，推動全縣畜草產業快速發展。

（三）建立“雙軌”責任，強化督促檢查。縣政府與鄉（鎮）簽訂畜草產業發展目標管理責任書，把落實畜草產業重大項目、龍頭企業、養殖場(小區)、規模養殖戶建設等工作作為評價鄉鎮干部職工工作實績的重要依據。畜牧部門要繼續落實“領導包片，干部包鄉、鄉站人員包村”和每位技術人員包規模養殖場（企業、大戶）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鉤。縣上將加大設施畜牧業建設、草原生態保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，并在半年和年終對畜草產業開展考評，對工作成績突出的鄉鎮、部門、企業給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉（鎮）和部門要按照《渭源縣工作效能問責辦法》進行問責。

（四）拓寬投資渠道，增強發展后勁。通過財政資金引導、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業擔保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金。縣財政每年列支300萬元，采取先建后補、貸款貼息、以獎代補等形式，對大型養殖場(小區)、規模養殖戶給予補貼，激發其養殖積極性，加快畜草產業發展步伐。二是項目資金。發改、財政、扶貧、農牧、科技等部門加大項目爭取力度，每年爭取畜草產業項目資金不少于2200萬元（其中：畜牧獸醫服務中心爭取600萬元以上，每個鄉鎮爭取100萬元以上）。由畜牧獸醫服務中心負責爭取將我縣列入全省肉牛養殖大縣，切實解決設施畜牧業建設“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優惠政策，優化投資環境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優勢，引進畜禽養殖、畜產品加工等一批招商引資項目；每年引進資金不少于4000萬元（其中：畜牧獸醫服務中心不少于800萬元，各鄉鎮不少于200萬元）。四是金融資金。農村信用社、農行、工行等金融部門要切實加大對畜草產業發展的資金支持，每年投放畜草產業發展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導扶持縣內外有實力的民營企業積極參與畜草產業開發。

第7篇：生豬養殖基地建設方案范文

今天召開的這次會議十分重要，剛才，鳳文市長做了動員講話，對我市建設畜牧業大市工作進行了安排部署；特別是吉林省牧業局賈濤局長、吉林市牧業局王彥寶局長親臨會議，賈濤局長還就我市如何抓好這項工作做了重要講話，提出了很好的指導意見。下面，就深入抓好這項工作，我再講三點意見。

一、統一思想，切實提高對建設畜牧業大市的認識

（一）建設畜牧業大市是貫徹上級精神，搶抓機遇，實現自身發展的需要。近年來，國家和省市高度重視畜牧業經濟發展，去年省委九屆六次全會確立了建設畜牧業大省的戰略構想，并相繼制定下發了10個政策性文件，大力支持畜牧業發展。從今年開始，每年要拿出1億元專項資金，連續投入四年，扶持規模化標準化養殖，由此可見，上級對畜牧業發展扶持力度之大，資金投入之多，都是前所未有，這為我們建設畜牧業大市提供了難得的歷史機遇，因此，我們必須充分把握機遇，利用好政策和有利條件，加快促進我市畜牧業發展。

（二）建設畜牧業大市是培育特色產業，實施工業強市的需要。一直以來，我始終強調，*的發展就是六個字“資源、特色、工業”。作為畜牧業，*有良好的基礎，首先，有養殖基礎，目前已經建成牧業小區135個，規模養殖場268個，各類養殖大戶500多個；其次，有龍頭企業基礎。近年來，得利斯食品公司、蛟龍食品、天一牧業、大龍牧業等一批龍頭企業在*落戶建設；第三，有原料基礎。農業生產每年可為畜牧業發展提供30萬噸飼料糧和40余萬噸秸桿。這些都是我市畜牧業發展的有利條件，同時也是我市的資源優勢和特色，我們必須充分利用這些資源，打造人無我有、人有我優的特色產業，并以此為基礎，大力發展工業經濟，這是我們建設畜牧業大市的根本目的。*發展一定靠工業，所以我們提出的“四輪驅動”戰略，其中之一是農副產品加工驅動，只有加工業上去了，才能增加稅收，才能有實力保證總量再翻番目標的實現。

（三）建設畜牧業大市是擴大就業，促進農民增收的有效途徑。一方面，畜牧業是朝陽產業，成長性好，發展空間較大。據統計，2008年，我市農民人均牧業收入占農民人均純收入的比重達34.3%；僅發展長白山黑牛一項，就帶動1.3萬戶農民發展畜牧業生產，增加農民收入1800萬元，人均增收509元，占農民人均年收入的十分之一。由此可見，畜牧業是農民增收的重要來源。另一方面，畜牧業作為勞動密集型產業，是轉移農村勞動力的重要領域。特別是在當前世界發生經濟危機背景下，給農民工就業帶來了相當大的壓力，快速發展畜牧業，可以就近、就地吸納大量農村富余勞動力，實現促進農民增收目標。

二、突出重點，發揮優勢，全力開創我市畜牧業工作新局面

今年是省、市實施加快現代畜牧業發展三年攻堅的第一年，也是我市實現總量再翻番的啟始年，做好今年的牧業工作，必須進一步明確重點，強化措施，全力攻堅。

（一）發揮特色優勢，傾力打造我市畜牧業品牌。要鞏固養殖業傳統優勢。大力發展好生豬、黃牛、肉雞、蛋雞等產業，進一步擴大中、低端市場占有率。發揮黃牛等畜產品交易市場作用，強化在區域內的拉動、集散效應，促進我市畜牧業發展；要開發挖掘新優勢。充分利用我市地處長白山脈的地理優勢，著力推進長白山黑牛等特色產業發展；重點發展無公害、綠色、有機畜產品，占領高端市場；同時，積極做好相關產品認證和產地認定工作，有針對性加強產品推介宣傳，提高我市畜牧產品的知名度和影響力，打造畜牧精品。要搞好養殖基地建設。積極推行和普及標準化養殖，提高養殖小區、養殖場的利用效率和效益，夯實我市畜牧業基礎。

（二）大力扶持龍頭發展，迅速增強帶動能力。要抓緊搞好現有龍頭企業建設。對得利斯食品、蛟龍食品、天一牧業、大龍牧業等在建和已建成投產的龍頭企業，相關部門和鄉鎮要切實加大包保力度和服務力度，積極幫助企業解決資金、用地、技術、營銷等方面的實際問題，特別是要落實好各項優惠政策，組織農民做好配套養殖，為企業迅速發展提供條件。要依托現有資源開展招商。一方面圍繞特色產業招商；另一方面要圍繞龍頭企業相關附產品延伸產業鏈招商。如得利斯這個項目上馬后，年屠宰生豬最多可達300萬頭，大量豬的皮、毛、血、骨頭、下水等附產品，我們完全可以包裝項目進行招商。要逐步引導規范企業與農戶合作行為，探索建立有效利益聯結機制，逐步形成公司+基地+農戶的良性發展模式。

（三）積極做好上爭工作。省、市對畜牧業發展制定出臺了一系列扶持政策，我們對此必須高度重視。要強化內功抓上爭。扎實做好各項基礎性工作，將自身工作做實、做細，通過自身的發展成績贏得上級的信任和支持。要深入研究政策抓上爭。深刻領會和吃透上級精神，準確把握上級扶持導向和重點，有針對性爭取資金和項目。要強化主體責任抓上爭。畜牧農業部門要充分履行職能作用，積極與上級部門加強溝通，掌握信息，取得工作的主動權；各鄉鎮街和相關龍頭企業也要結合實際，爭得上級部門的支持。

（四）高度重視防疫體系建設。俗話說：“家財萬貫，帶毛的不算”，這就是說畜禽防疫工作的重要性。要堅持統一規劃，統一布置，統一安排，將防疫體系建設工作真正抓細、落實。要切實加強疫情監測，嚴格執行疫情報告制度，細化工作預案，增強危機處理能力。要切實加強防疫隊伍建設，切實提高防疫人員的業務素質和工作能力。

三、加強領導，真抓實干，確保建設畜牧業大市攻堅任務落實

一要強化組織領導，突出工作擺位。要切實把加快畜牧業發展擺上重要位置，在領導力量、資金、政策等方面給予畜牧工作更大的傾斜和支持。各級領導干部要履行職責，加強對重點畜牧項目、園區及規模養殖大戶的包保、扶持，及時解決各類實際問題，確保工作抓出實效。

二要轉變工作作風，提高服務水平。要發揚務實高效、真抓實干的作風，做到愛崗敬業、盡職盡責，勇于面對困難，善于化解矛盾，推動工作開展。要改進工作方式，加大服務力度，認真組織牧業服務隊和專家服務團工作，經常深入基層，為企業和養殖戶提供咨詢、培訓等幫助。要及時總結成功經驗和做法，加大宣傳力度，營造大力發展畜牧產業的良好氛圍。

第8篇：生豬養殖基地建設方案范文

為進一步鞏固和發展我鎮農業優勢，轉變農業生產經營方式，促進傳統農業向現代農業轉變，提升農業發展水平，現就加快全鎮現代農業示范區建設提出指導意見如下。

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指針，以國家農業改革與發展試點、省級現代農業產業園核心區和北部現代農業示范長廊建設為契機，深入貫徹落實科學發展觀，加大農業結構調整力度，大力實施農業現代化工程，推進適度規模經營、農業園區建設、服務平臺打造，促進農業增效、農民增收、農村發展。

二、目標任務

1．高效農業發展。2014年，全鎮高效農業面積達29000畝。其中，新增高效農業面積2000畝，新增高效設施農業面積1500畝，新增高效設施漁業面積600畝，生豬養殖6.265萬頭，家禽、特禽養殖達125.85萬羽，生豬、蛋禽、肉禽規模養殖比重分別達到88%、99.5%和96%。全鎮高效農業面積達75%以上。新增“三品”認證數10個。

2．現代農業園區建設。加快推進省級河橫園區建設，充分發揮省級現代農業產業園區核心地位。依托農溱線、溱湖大道、婁沈路、沈馬路、229省道五條現代農業產業帶，按照“一次規劃、分期建設”的原則，打造優質稻麥種植區、高效特色（設施農業）產業區、休閑觀光農業區、農產品加工集中區四大功能區域，建成1個萬畝糧食高效增產示范方和4個2000畝以上高效農業特色示范方，完善、提升、打造20個農業項目亮點及5000畝水產養殖區，引進投資額200萬元以上的“三資”農業項目15個，其中，1000萬元以上的項目2個，2000萬元以上農產品加工項目3個。

3．農業適度規模經營。在去年4個試點的基礎上，全面完成土地確權登記工作，新增土地適度規模經營整體推進村11個，新建連片100畝農場15個，連片300畝農場5個，全鎮每個村土地適度規模經營面積達到85%。

4．產銷訂單農業生產。出臺訂單農業激勵政策，提高訂單農業覆蓋面，大力發展合作共贏的產銷訂單農業。2014年力爭實現糧食訂單生產達70%以上，畜禽、水產訂單生產達80%以上，蔬菜等經濟作物訂單生產達80%。培養農民經紀人20人以上。建成省級農業龍頭企業、農產品批發市場2個以上。

5．農業服務體系構建。積極發展農民專業合作組織，新辦各類專業合作組織30家。完成農技服務骨干培訓工程，推廣新品種、新技術，農村勞動力技能培訓人員200名以上。每個村培育3—5名糧食、蔬菜、瓜果及家禽、水產養殖等“土專家”、“土秀才”。新型農業信息服務覆蓋率達90%以上。建成農產品安全追溯系統，農業龍頭企業、綠色食品生產基地推廣產品二維碼標識。加快推進農機、植保專業服務組織建設，農業綜合機械化水平達85%，農業規模經營專業化服務覆蓋率達90%。

三、工作措施

1．大力發展適度規模經營，創新示范區現代農業生產經營方式

一是創新土地流轉機制。大力推進土地確權登記工作，確保年底全面完成工作任務。以土地承包經營權確權登記為基礎，以培育新型規模經營主體為抓手，以土地集中流轉、租賃托管、專業合作為模式，搭建農村土地流轉服務平臺。合理把握土地流轉價格，原則上控制每畝1000元，做到程序合理、合同規范、手續完備，切實保護農民的土地權益。健全農村土地承包經營權流轉糾紛化解機制，有效銜接土地流轉供求。加大土地流轉政策扶持，探索農業適度規模經營新路徑，促進農田向適度規模經營主體集中。

二是培育規模經營主體。大力推行連片集中種植，穩步發展養殖規模基地，積極探索發展專業化服務組織采用全程托管服務方式，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，發展“公司+農戶”、“公司+合作社”等多種形式的規模生產基地；鼓勵支持園區內農民以土地承包經營權入股組建土地股份合作社，開展合作經營和統一服務；鼓勵農民投資入股，實現集約生產、規模經營。

三是加大整體推進力度。在鞏固原有河橫、馮莊、聯盟、萬眾等4個整體推進村成效、提升適度規模經營水平的同時，其它村要建立1個以上村干部或大學生村官創辦、領辦的合作經濟組織，培植3個以上土地規模經營面積不少于100畝或1個300畝以上的小農場（含連片流轉的高效規模設施農業項目），確保到2014年底80%的村達到整體推進目標并通過區驗收。

2．大力推進現代農業園區建設，加快示范區農業轉型升級步伐

一是加快推進省級河橫園區建設。結合市北部現代農業示范長廊建設規劃要求，進一步細化省級河橫園區建設規劃和工作方案，加快推進園區服務中心建設，力爭年底建成開放。高起點規劃建設農產品加工集中區，落實用地指標，啟動相關配套基礎設施建設，大力培植農業龍頭企業。突出抓好園區5000畝核心區的項目建設，利用河橫品牌優勢，放大生態農業和農業觀光旅游產業優勢，建好國家和省級展示方，提升園區農業項目和農業產業檔次，促進傳統農業向高端農業發展。

二是規劃實施四個產業園區發展。

（1）優質稻麥種植區建設。沿沈馬路東延（姜溱河向東）至新229省道北延線交匯，區域范圍包括河橫省級稻麥油展示基地、夾河村、沈高村、華揚村、超幸村、官莊村、后堡村，規劃面積1.5萬畝。不在規劃范圍內的村必須要建好1個以家庭小農場為載體、面積不小于200畝的示范方。年內實現水稻單產700公斤/畝，小麥單產500公斤/畝。

（2）特色農業產業區建設。重點圍繞沈馬路、婁沈路、農溱線、229省道、溱湖大道等“三橫兩縱”交通沿線規劃打造優質果蔬種植和特禽特水養殖兩大特色產業。西側突出沿婁沈路、星馬路向北至沈馬線東延與229省道交界處，向南至農溱線東延的交匯處。東側突出沿婁沈線向南打造一條南北通道至229省道。區域范圍包括沈馬路河橫千畝葡萄園、雙星村、夏北村、沈高村、夏朱村、聯盟村、馮莊村、單塘村、天民村及萬眾村、官莊村、后堡村229省道兩側，規劃建設面積1.5萬畝。

著力打造20個種養亮點。在設施種植上重點打造河橫葡萄、雙禾果蔬，沈高果蔬、單塘果蔬、蘇騰綠野、夏朱蔬菜；在特水養殖上重點打造大洋觀賞魚、阿林水產、溱湖龍蝦、玉龍河蟹、夾河羅氏蝦、官莊長魚、黃鱔；在畜禽規模養殖上，重點打造河橫綠殼草雞蛋、河橫灰天鵝、夾河禽蛋養殖銷售、雙星野鴨、天民奶牛、聯盟豬場；在糧食生產上，重點打造河橫省級稻麥油展示基地、聯盟農場。在花卉苗木生產上，重點打造沈高、萬眾、馮莊3個高檔花卉苗木生產基地。通過加大裝備設施投入，提高設施化、標準化水平，打造成省內有名次、全國有影響的高效設施種養基地。雙星、沈高兩村2014年新增大棚設施蔬菜種植400畝，其他相關村要根據規劃，找準項目定位，新建不低于200畝的高效農業或100畝的設施農業項目。全面推廣科技型生態栽培技術和綠色無公害農產品生產操作規程，畝平均純收達8000元以上。

（3）休閑觀光農業區建設。溱湖大道兩側，區域范圍包括馮莊村、單塘村和聯盟村。利用現有的養殖基地，規劃發展0.5萬畝以特水養殖、優質果蔬、花卉苗木等項目為主的休閑觀光農業產業區。利用毗連溱湖風景區的區位優勢和現有水產養殖基地設施，加大旅游配套設施建設力度，打造有特色、有品位的生態休閑觀光農業，形成與華僑城、溱湖濕地公園相互襯托、互為輝映的旅游風景線。

（4）農產品加工集中區建設。北起沈馬路（省現代農業產業園區服務中心南側），南至婁沈路（沈高鎮政府北邊），東起229省道，西至星馬路，規劃面積0.3萬畝。力爭一年拉框架、兩年上規模、三年出形象。年內重點做好農產品加工區詳細規劃，一期工程配套建設好電力、道路、供水、排水、污水處理等基礎設施，確保項目早引進、早投產、早見效。年內引進2—3個1000萬元以上的農產品加工項目。

3．大力構建社會化服務體系，提高示范區農業現代化保障水平

一是健全服務組織。充分發揮省級河橫園區服務中心的主體地位，建立健全農業社會化服務體系。大力實施農技骨干培育、公共服務平臺建設、全程專業化服務的“田保姆”培養工程，加快新品種、新技術、新模式的推廣，逐步擴大統一生產布局、統一種苗供應、統一技術標準、統一專業化服務的覆蓋范圍，構建全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務新體制。

二是提升服務層次。采取多種形式，指導農民種，幫助農民銷，搞好產銷銜接。鼓勵農業龍頭企業、專業協會、中介組織與農戶簽訂農產品購銷合同，加強“一村一品”基地建設與管理，推進標準化生產、訂單式收購、產業化開發，提高農產品的市場競爭力，保障農民土地收益，保障規避規模經營主體的各類風險，保障土地產出率、勞動生產率和農民收入不斷提高。

三是突出服務重點。注重挖掘黨員干部、大學生村官、農機手、農資經營戶、種田能手、農技人員的潛力，大力鼓勵以病蟲害防治、商品化育供秧、機插秧、機條播等為重點的專業化服務組織的創辦和發展。年內，各村要尤其突出農機合作組織的建設，統籌安排農機生產，大力提高機具利用率，切實推進農業機械化水平。

4．大力實施品牌質量監管，增強示范區農產品市場競爭能力

一是放大河橫品牌效應。充分利用河橫村“全球500佳”生態環境的資源優勢，做大做強“河橫”品牌，在現有“河橫”牌大米、牛奶、醬菜等系列農產品的基礎上，鼓勵引導農業企業發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，培育注冊自主品牌，錯位發展，放大“河橫”效應，形成品牌合力。

二是推進標準化生產。建立健全農產品質量安全追溯體系，實行農產品質量全程監管，推行標準化操作規程和技術規范。完善農產品質檢體系建設，加大農業投入品生產、經營、使用監管力度，加強農產品“產地準出”和“市場準入”，打造農產品區域公共品牌，提升品牌影響力。

三是加強農副產品認證。加快制定本鎮農產品生產、加工流程標準，在切實保證農產品品質的前提下，注重引導農業企業開展有機食品、綠色食品、無公害農產品等“三品”認證申報工作，提高優質農產品的附加值，增強品牌的市場競爭能力。

四、組織推進

1．強化組織，增強行政推動力。充分運用各種宣傳載體，廣泛宣傳發展現代農業、加快推進現代農業示范區建設的重大意義，深入推廣雙星、河橫、沈高模式，積極發揮黨員干部的示范帶動作用，及時宣傳先進典型和成功經驗，為示范區建設提供思想合力。加大考核獎懲力度，對照目標要求，建立健全目標管理責任制，把現代農業的發展作為評先評優、選拔任用的重要依據，并與工資報酬掛鉤，促進各村、農口部門在現代農業發展上爭先、領先、率先。

第9篇：生豬養殖基地建設方案范文

一、突出抓好農村及旅游景區食品安全整治，保障農村地區及旅游景區的食品安全

（一）進一步加強農村地區食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管。開展“農村食品市場專項整治年”活動。全面清理農村食品生產經營主體資格；開展農村食品市場專項檢查，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學校食堂整治工作，有效遏制農村市場假冒偽劣食品。強化農村集貿市場和餐飲單位食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和從事餐飲服務的違法行為，為建設社會主義新農村創造良好的食品安全環境。

（二）進一步推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設。推進“萬村千鄉市場工程”。建立農村專兼職食品安全管理隊伍，健全綜合協調機制，填補監管空白。

（三）以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、糕點、飲用水為主要品種，認真組織旅游景區食品安全專項整治，進一步規范旅游景區食品源頭治理，規范生產、疏通及消費秩序，保障廣大人民群眾及中外游客的飲食安全。

二、深入推進無公害食品行動計劃，加大農產品源頭污染治理力度

（四）推進農業標準化生產。圍繞提高農產品質量安全水平和農產品綜合競爭力，根據《*省安全優質農產品標準化生產基地建設管理試行辦法》，抓好優質特色農產品生產標準化示范基地建設，普及無公害蔬菜適用技術，在有條件的鄉鎮積極開展無公害標準化生產示范；抓好無公害農產品和綠色食品認證工作，全年積極申報認定無公害產地1個，認證無公害農產品1個、綠色食品1個。

（五）強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，并擴大監測范圍，促進農產品污染源頭追溯工作；開展水產品中“孔雀石綠”檢測和液態奶中復原乳相關檢測；開展無公害農產品、綠色食品和有機農產品專項監測與認證的抽查工作。

（六）深入開展對農產品生產環境、投入品、生產過程的治理。圍繞重點季節、重點地區、重點市場、重點品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農資產品專項整治；推廣使用高效低殘農獸藥；強化農資產品質量監管，擴大放心農資下鄉進村試點，積極推進農資連鎖經營和企業誠信體系建設，保證農資市場營銷質量。

（七）切實加強基礎工作。加大對廣大農民科學種養殖、科學使用農獸藥等知識的培訓力度，提高農民科學生產水平；加大種植養殖基地、出口企業的人員培訓，提高防范污染的意識和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標識和記錄，提高基層人員安全監控意識；引導基地建立質量管理體系，發展有機食品認證。加快農產品質量檢測中心的建設，提高檢測水平，做好農產品檢驗檢疫的技術保障工作。

三、繼續推行食品質量安全市場準入制度，嚴厲打擊食品生產加工領域制售假冒偽劣食品行為

（八）嚴格食品質量安全監管。進一步推進食品質量安全市場準入工作，組織督促28類食品生產企業申辦食品生產許可證，協助實施28類食品生產許可證的發證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產企業90％以上取得生產許可證，嚴格證后監管和無證查處；認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促食品生產企業嚴格按照標準組織生產和出廠檢驗；加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度；進一步完善區域監管責任制，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理。開展食品生產加工企業和廠點普查，建立健全食品質量安全電子監管信息系統。

（九）深入開展食品執法打假工作。深化食品質量安全專項整治“百千萬工程”，取締無證生產的小作坊。緊緊圍繞發證食品，突出農村和城鄉結合部、集貿市場等重點區域，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；規范食品標簽標志。

（十）加強食品標準化管理。繼續開展食品標準化培訓工作，提高社會有關方面特別是食品生產企業的標準化意識；加強對食品標準特別是企業標準的管理工作，開展專項監督，推動企業自覺執行食品標準。

四、加強食品流通環節專項整治，進一步規范經營秩序

（十一）嚴格食品經營主體市場準入。全面開展清理規范食品經營主體資格工作，主要內容包括食品生產、銷售企業和個體工商戶證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等，堅決依法取締無照經營。

（十二）嚴格規范食品經營行為。在加強食品市場日常監管的同時，深入開展專項整治，依法查處食品違法案件。以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決銷售假冒偽劣食品問題；以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展經營者自律制度專項執法檢查，重點解決進貨驗證驗票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實問題，確保大中型食品批發市場、超市進貨索證索票率達到90％以上；以節日市場為重點，開展食品專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格食品問題。

（十三）加大食品市場質量監管力度。強化食品質量準入，加強監測工作，堅持日常監測與快速檢測相結合，開展以檢測箱為依托的流通環節食品快速檢測；積極推進食品質量分類監管，重點監管高風險食品，全面實行對嬰幼兒奶粉、酒類流通市場備案管理，開展酒類市場專項整治。加強對食品退市的監管。

（十四）加強食品市場安全監管網絡體系建設。深入推進工商行政管理“12315”網絡進村鎮、進社區、進商家、進市場，在90％以上的大中型商場、超市、批發零售市場建立投訴站點。結合“12315”行政執法網絡建設，完善上下貫通的食品安全預警防范和快速反應體系。建立并落實食品安全社會監督員和經銷企業食品質量管理員制度。

（十五）繼續推進“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質好、手續全。加強對城區定點屠宰場的整治和規劃建設，進一步加強生豬定點屠宰和肉品流通市場監管；推進生豬定點屠宰企業的機械化改造和技術進步；繼續加強監督檢查工作力度，嚴厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保城區生豬定點屠宰率達到85%以上，定點屠宰檢驗率*0%。

五、嚴格食品衛生行政許可，強化日常監督

（十六）繼續推進“食品安全行動計劃”。貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，大中型餐飲單位和中心城區學校食堂食品衛生量化分級管理率達90％以上。嚴格規范食品生產經營和餐飲單位衛生行政許可，實行亮證經營。加大食品衛生監督抽檢力度，加強兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查。強化群眾舉報案件的查處工作，加大衛生執法工作公示公告力度。

（十七）開展衛生許可專項整治。嚴格衛生許可證的發放審核和監督。在20*年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可情況專項整治，對不符合要求的依法予以查處。

六、完善食品安全監管機制

（十八）全面加強食品安全信息工作。進一步完善落實《黟縣食品安全監管信息管理辦法》，構建食品安全信息平臺。在重大節假日前和重大事件、重要工作過程中，由縣食品安全協調委員會辦公室牽頭，組織各相關部門聯合食品安全信息。

（十九）健全食品安全事故應急體系。抓緊出臺《黟縣重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告制度，制定《黟縣食品安全事故隱患限期整改制度》，不斷完善事故應急救援處理機制和事故整改督查制度。

（二十）加強對食品安全隱患的監控。選擇重點地區、行業和品種，探索重大食品安全事故規律，提高預防控制能力。加強重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對構成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴。

七、保障措施及工作要求

（二十一）全面落實食品安全責任制和責任追究制。按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，落實政府和相關部門的責任；進一步完善《黟縣食品安全責任追究制度》，制定《黟縣重大食品安全事故行政責任追究辦法》，嚴格責任追究；將食品安全專項整治方案的具體任務和工作目標逐級分解落實，積極爭取納入政府目標考核。