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1本村經濟社會發展規劃、村民委員會年度工作計劃及執行情況;
2年度財務計劃及各項收入、支出和債權債務情況;
3集體資產及其經營管理情況,包括土地、物業等生產資料的經營情況和集體企業承包經營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況;
4村集體經濟收益及使用情況;
5興辦村集體經濟項目和公益事業的經費籌集以及招投標、建設承包方案及實施情況;
6征用集體所有土地各項補償的收入和使用情況;
7救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等款物的接收、發放、使用情況;
8人民政府下撥的補助經費、專項經費的收支情況;
9農民負擔各種費用的情況;
10村合作醫療費的收繳和開支情況;
11村干部工資、獎金、補貼及其他福利,公務活動方面的開支情況;
12當年宅基地的申報、批準和使用情況;
13安排計劃生育指標、落實計劃生育節育措施和計劃生育費的收繳、管理、使用情況;
14協助鄉人民政府開展工作情況;
15村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。
二、村務公開的時間
村務至少每半年全面公開一次,涉及財務的事項應當每月公開一次,具體公開時間由村民會議或者村民代表會議代表決定;應當及時公開的事項隨時公開。
三、村務公開的形式
村委會應當在方便村民查看的地方設立固定的公開欄公布村務,必要時召開村民會議或者村民代表會議予以公布。有條件的地方可發同時利用廣播等形式公布。
四、村務公開的監督
村設立由三至七人組成的村務公開監督小組,其成員由村民會議或者村民代表會議推選產生。村務公開監督小組的任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員有其近親屬不得擔任村務公開監督小組成員。村務公開監督小組對村民會議或者村民代表會議負責。
促進政務公開工作規范有序開展,為進一步提高全區政務公開工作水平。決定在全區大力實施政務公開規范化建設?,F將有關事項通知如下:
一、提高思想認識
更好地保證人民群眾知情權、參與權、監督權的重要舉措,推進政務公開規范化建設是推動政府權力公開透明運行的重要途徑。促進政務公開工作上臺階、上水平的重要手段,也是建設人民滿意政府的重要任務。各級各單位要高度重視政務公開規范化建設,加強組織領導,將政務公開規范化建設擺上重要的議事日程,并列入各級政府績效考核(目標管理考核)重要內容。各單位政務公開要做到有公開制度、有專職人員、有預算工作經費、有多樣的公開形式、有統一的公開內容。同時,要統一辦事處(鎮)政務服務中心、村級服務中心建設的規范。原則上辦事處(鎮)政務中心必需實行大廳式集中辦公,確實因條件不成熟無法建設大廳式政務中心的辦事處(鎮)可以建成整合式的政務中心。要保證村級服務中心基礎的辦公用房和條件,安排專人負責,為基層群眾查詢信息和代辦事情提供服務。
二、明確工作職責
區總工會負責指導全區公共企事業單位辦事公開規范化建設,區政務公開辦負責指導全區各級各單位政務公開規范化建設。區民政局負責指導全區村(居)務公開規范化建設,區財政局負責指導村級財務公開工作,區直各單位負責落實本單位政務公開或辦事公開規范化建設,并負責指導本系統、本行業政務公開或辦事公開規范化建設。
三、統一公開規范
一)統一公開的重點
1政務公開的重點。管理區及區直單位要重點公開:
⑴外地本單位的機構設置、領導分工、工作職責、辦事順序、辦公地址、聯系方式、投訴電話以及領導干部廉潔自律情況;
⑵行政法規、規章和規范性文件;
⑶國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;
⑷國民經濟和社會發展統計信息;
⑸財政預算、決算演講;
⑹行政事業性收費的項目、依據、規范;
⑺政府集中推銷項目的目錄、規范及實施情況;
⑻行政許可的事項、依據、條件、數量、順序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況;
⑼重大建設項目的批準和實施情況;
⑽扶貧、教育、醫療、社會保證、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;
⑾突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況;
⑿環境保護、公共衛生、平安生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;
⒀城鄉建設和管理的重大事項;
⒁社會公益事業建設情況;
⒂征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發放、使用情況;
⒃搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;
⒄干部選拔任用情況;
⒅政府重大決策及其工作進展情況。
各辦事處(鎮)要重點公開:
⑴貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;
⑵財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
⑶鄉鎮土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況;
⑷征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補、補助費用的發放、使用情況;
⑸鄉鎮的債權債務、籌資籌勞情況;
⑹搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況;
⑺鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;
⑻執行計劃生育政策的情況等。
2辦事公開的重點。各公共企事業單位要重點公開:
⑴部門的職責權限、服務范圍及工作人員崗位職責;
⑵辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果;
⑶工作規范、行為準則、服務規范、服務許諾、違諾責任及處理辦法;
⑷收費和處罰的依據、項目、規范及繳費辦法;
便民服務電話、監督部門電話;⑸對工作人員違規、違紀、違法的處置規定。
⑹與服務對象密切相關的重要信息;
如公共政策的出臺、價格制定和調整等;⑺涉及人民群眾切身利益的決策。
⑻法律、法規、規章規定必需公開的其他事項。
3村(居)務公開的重點:
⑴經濟社會發展規劃和村(居)民委員會年度工作計劃及年度工作目標執行情況;
⑵年度財務計劃及其各項收入和支出;
⑶集體經濟收益分配、債權債務;
⑷集體資產的管理和經營情況、土地等生產資料和各業生產經營承包方案及其承包費的收繳情況;
建設承包方案及其實施情況;⑸興辦集體經濟項目和公益事業的一事一議”經費籌集、招標投標。
⑹村(居)民委員會組成人員補貼規范及數額、村民義務工及農田水利建設用地情況等;
⑺救災救濟、扶貧資金、支農補貼、移民安排款物的發放情況;
⑻征用土地及其彌補費、安排補助費的收支情況;
⑼公益福利方面的情況;
⑽宅基地的申報、批準和使用情況;
⑾村(居)民戶籍關系變卦情況;
⑿落實計劃生育規定的方案;
⒀村(居)委會換屆選舉或村(居)委會組成人員依法調整后的村(居)委會財務和有關工作交接情況;
⒁涉及村(居)收費項目、依據、規范以及收繳情況;
⒂涉及村(居)民切身利益的有關法律、法規和規章;
⒃征兵、聘用管理人員等村(居)民普遍關心并要求公開的其他事項。
4鄉鎮(街道)政務服務中心公開的重點:
⑴工作職責、分管領導、工作人員、聯系方式、工作時間、投訴電話;
⑵辦事服務事項、料理順序、需提交的全部資料、收費依據、料理時限等。
5村級服務中心公開的重點:
⑴工作職責、分管領導、工作人員、聯系和咨詢電話;
⑵代辦服務事項、需提交的資料、否收費、料理時限等。
二)統一公開的形式
方便群眾查詢。一是網站。管理區及各辦事處(鎮)都要在西洞庭政府網站政務公開專欄公開信息,管理區及各辦事處(鎮)政府信息必需通過網站、工作簡報、電視臺、公開欄(墻、櫥窗)電子顯示屏、觸摸屏等便于群眾知曉的方式進行公開。并及時更新和空虛欄目內容。二是工作簡報。管理區辦公室要定期編發政府工作簡報,每年工作簡報編發必需在6期以上。三是公開欄(墻、櫥窗)各級各單位對公開欄要進行統一規范,對公開內容要予以規范和整合。各單位公開欄(墻、櫥窗)必需設置在醒目位置,公開欄面積必需達到12平方米以上,必需有6個以上的版塊,版面內容要求有單位領導分工、全年工作計劃、內部科(股)室職能職責、季度財務收支、中心工作開展情況、其他應公開的相關政府信息等。有條件的單位可以在辦公樓大廳、辦事窗口大廳設置電子顯示屏、觸摸屏。
要在法律法規規定的時限內向社會公布;對一般事項,三)統一公開的時限。對法律法規規定有時限要求的政府信息。要及時向社會公布,對行政權力運行和公共服務的相關信息要臨時向社會公開并及時更新;對涉及公民切身利益的重大事項,要隨時向社會公布。
沉下身,靜下心,傾聽感受群眾苦樂冷暖
省委選派我市的“第一書記”,全部安排到泗水縣最偏遠、貧窮、落后的村莊。從繁華都市到窮鄉僻壤,從優越的條件到簡陋的居所,從溫馨的家庭到陌生的環境,“第一書記”們經受著鳳凰涅槃般的考驗。
他們入駐泗水山區農村后,與老百姓同吃、同住、同勞動,冒著酷熱挨家挨戶走訪,有的不在家,就到田間地頭、到村頭,或利用吃飯時間、晚上到家走訪,有的去多次才能見面。
“要虛心當聽眾,不打斷村民講話,不邊聽邊記筆記,而是用心去記?!瘪v星村鎮后河西村“第一書記”、濟寧醫學院機關第二黨總支書記、國有資產管理處副處長靳廣真深有體會地說。他一本本厚厚的《民情記錄簿》上面,密密麻麻地記滿了村民的家庭人員狀況、居住環境、成員身體健康狀況、學生培養與教育、家庭生活條件等基本民情民意,足足有幾十萬字。“這樣下真功夫走訪,用真心以交朋友的方式去面對面交流,既感動了村民,拉近了距離,也使自己受到了教育和鍛煉。”
在很短的時間內,“第一書記”們便掌握了村情民意,很快制定了各自幫扶村的三年規劃和年度工作計劃。
來自省委黨史研究室宣教聯絡處的副調研員孟紅兵充分利用自己曾擔任過鄉鎮黨委書記的優勢,在不到4個月的時間里,帶領群眾完成了路燈架設,有線電視入戶,衛生室、文化室和農家書屋建設,并幫助村里還清了黨員活動室建設3.5萬元欠款。
省供銷合作社聯合社駐泗水縣楊柳鎮老泉二、三、四村的三位“第一書記”充分發揮有建設社區服務中心的成功經驗,結合實際,創造性地提出了在4個村的中心位置建設老泉社區服務中心的計劃。據老泉四村“第一書記”劉波介紹,未來的社區服務中心不僅可輻射老泉村四個村2600多人,鄰近的谷家莊、老官莊也都受益。目前中心的論證、設計、工程預算都已完成,各項準備工作正緊張有序地進行。
視群眾為親人,把溫暖送到心坎上
“爹親娘親不如黨親,孫書記你真好??!”7月20日,73歲的泗水縣星村鎮蒲山莊村民王風雨接到了第一筆低保金,激動得熱淚盈眶。原來,老人妻子常年臥床不起,沒有子女,生活十分困難。得知這一情況后,駐村“第一書記”孫輝馬上找到鎮里和縣民政部門,及時解決了王風雨的低保問題,讓老人的生活有了著落?!皳瘟说谝粫?,不僅成為村里的一員,更多了一份責任,就是要為老百姓干點實實在在的事?!睂O輝說。
“第一書記”們初次入村時,正值“三夏”大忙季節,他們來不及休息,就放下行李幫助群眾搶收搶種。來自省委老齡辦的三位“第一書記”和村民一起捆扎倒伏的小麥,幫助年齡大、缺勞動力的村民收割小麥、搬運西瓜。來自曲阜師范大學的“第一書記”幫助村民搶收土豆,協調技術人員檢修灌溉管網。省糧食局依托行業優勢,爭取相關政策,投資36萬元,為所幫扶的5個村820戶村民配發科學儲糧小糧倉。
為解決幫包村群眾看病難問題,泗張鎮黑山溝村、付山村、黃家峪村三位“第一書記”單立邦、李玉江、常龍,還積極邀請省直醫院20多名專家到村開展送溫暖下鄉義診活動,讓山區百姓在家里便享受到省城大醫院的醫療服務。
“第一書記”視群眾為親人,把群眾的事當成自己的事。田家莊“第一書記”、省老齡辦老年活動處副處長崔林,幫患病的當地群眾在濟南聯系醫院,協助辦理就診事宜。曲阜師范大學駐泗張鎮梅鹿莊村“第一書記”張玉組織為村里尿毒癥患者捐款。濟寧醫學院駐星村鎮“第一書記”靳廣真在走訪中碰到村民郝秀蘭買了油沒錢交,主動掏出錢給交上;在夜里走訪時發現村民鄭功民摔傷在家臥床休息,第二天便買了雞蛋等營養品去看望;了解到村民鄭友年兄弟倆無依無靠,弟弟精神異常還伴有其他疾病,自己想喝藥一死了之,靳廣真主動找他談心,經過多次勸說,鄭友年打消了輕生念頭……
件件實事讓群眾看到信心和希望
6月26日晚6時,楊柳鎮谷家莊村新安裝的34盞路燈同時點亮?!岸嗄陙碜鰤舳紱]敢想的事,在‘第一書記’的帶領下實現了!”至此,一方人的心也從這一刻起被照亮。
一個月后,谷家莊群眾又一次發出幸福的笑聲:全長2000米的光纜順利架設入村,信號電纜連接了家家的電視機??粗逦漠嬅?,聽著悅耳的伴音,群眾用發自內心的笑聲,表達著對省派“第一書記”的感謝和對黨惠民政策的感恩。
近年來,泗水縣行路難、飲水難、灌溉難、用電難等“瓶頸”嚴重制約著山區的發展。自從省派“第一書記”來了以后,他們發揮信息多、路子廣、協調能力強的優勢,積極幫助山區群眾理思路,辦實事,爭取資金,確定項目……件件實事讓群眾看到了希望、記在了心里。
省糧食局下派“第一書記”到村后,積極爭取100萬元的“一事一議”財政獎補資金,為北百頂南村生產橋涵建設,雙鳳莊村和五道嶺村各2公里的村內道路硬化建設,黑泥溝村和南百頂西村截潛(小塘壩)建設提供了資金支持。北百頂南村“第一書記”、省糧食局辦公室副主任曹慶壯,積極協調資金40萬元,修建擴建了村里的水庫加固除險工程,出資10萬元對現有水庫進行開挖改造。曲阜師范大學“第一書記”積極爭取省扶貧資金30萬元,扶持東焦坡村建立葡萄種植示范基地,幫助大廠村引進茶樹栽培種植合作協議,為方家莊村爭取了互助資金和養殖項目資金,在羅家莊村建立了肉羊養殖合作社和鄰國專業合作社。
留下一支永不撤走的工作隊
在摸清民情、辦好實事的基礎上,“第一書記”們始終不忘抓班子帶隊伍,抓黨員強素質,引導廣大黨員干部發揮先鋒模范作用,增強帶領群眾脫貧致富的凝聚力和號召力,立志為群眾培養不走的“主心骨”、“領頭人”,留下永不撤走的工作隊。
他們從走訪慰問入手,及時了解村黨支部工作開展情況以及村民對村黨支部的意見建議。根據掌握的第一手資料,有針對性地召開支部成員會議和全體黨員大會,并結合各村實際,就進一步加強黨支部建設,健全完善民主管理制度,調動村民參政議事的積極性,統一思想,達成共識。
后河西村“第一書記”向全村黨員干部發出六點倡議:帶頭想辦法出點子,共同制定好發展規劃;帶頭分析問題,克服解決;帶頭關心特困戶、貧困戶;帶頭保持村貌整潔;帶頭做文明村民;帶頭學科技致富本領。
為增強黨員干部的為民服務意識,激發干事創業精神,增強脫貧致富本領,“第一書記”還多次組織村干部、黨員和群眾代表,外出學習參觀。
省委黨史研究室為加強黨員教育,方便群眾及時收看黨建工作報道和了解脫貧致富信息,為村黨員活動室購買了電視機。綜合處黨支部與谷家村黨支部結成了“一對一”幫扶關系。