前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的返鄉實踐報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
實習簡況.
實習內容:學習國家相關的規章制度,了解各種工程程序;通過閱讀圖紙,了解設計的意圖、設計方案、施工細部;了解在工程建設中可能發生的實際問題,并學習切實可行的解決方法等.
(一)建筑學知識
參觀校內單體建筑及建筑組群,參觀特色建筑,了解分析以下內容:
1、根據所學知識,對所參觀建筑組群的總平面布局的合理性或不合理性進行分析.
2、參觀建筑物外觀及內部,了解各層平面布局及房間布置,觀察建筑外觀特點.運用所學知識分析該建筑平面布局、空間造型和立面處理方法.
3、分析建筑的防火與安全疏散設計是否符合要求.
(二)房屋構造
通過去參觀某項在建工程現場情況,了解以下內容
1、了解該建筑物的結構形式、構造特點、建筑作法、承重方式、施工方式、抗震等級等;
2、了解該建筑物的地基及基礎類型、構造形式及施工方法;
3、了解該建筑物的墻體類型、結構布置、細部構造及施工特點;
4、了解該建筑物板、梁、柱等的類型,配筋方式及其與墻、梁的連接構造,了解樓地面、屋面構造及頂蓬構造特點;
5、了解該建筑的樓梯、陽臺等的詳細構造;
6、了解建筑物的建筑裝修構造.
(三)建筑材料
通過去建筑工地實地參觀,了解以下內容:
1、了解水泥、磚、砂子、石子、鋼筋等主要材料的規格、標號、特性及使用要求;
2、了解混凝土、砂漿的配合比、標號、生產工藝所用設備以及養護要求;
3、了解各種鋼筋加工情況;
4、了解有關裝飾材料的情況.
(四)建筑施工
通過去施工現場參觀,要求了解以下內容:
1、了解各施工工種的工藝過程,生產特點以及各工種之間的配合及穿插作業情況;
2、磚混結構施工工序,現澆構件的施工工序;
3、建筑工程與安裝工程的施工配合及工序要求;
4、土建工程與安裝工程的施工配合及工序要求;
5、裝修工程的施工過程,施工特點及方法;
比如,鋼筋的綁扎,底層基礎鋼筋的綁扎首先要放樣,每一跨度里鋼筋的接頭數只有25%,即4根鋼筋里只有一個接頭,另外,接頭要盡量放在受壓區內.在砌墻的過程中,如遇到墻要轉角或相交的時候,兩墻要一起砌起來,在留槎的過程中,可以留斜槎,如果要留直槎,則必須留陽槎,且要有拉結筋,不能留陰槎.在進行混凝土施工的過程中,要特別注意混凝土的配合比,在天熱的時候要注意養護.
(五)基礎
1.基礎選用類型采用獨立基礎,基底標高為-5.10m
三下鄉社會實踐調查報告范文
大二學年的暑期如約而至,針對今年的暑期社會實踐,我有幸參加了文法與外語學院支教隊的招募,并從中脫穎而出成為了這支隊伍的一員。背起行囊,帶著最初的渴望,在張晶書記和閔文副書記的帶領下,同另外13名同學一起開始了一場首踏京山支教行。在湖北省荊門市京山縣楊集鎮小學,從7月7日到8月7日這一個多月的時間里,我們一席九個女生和五個男生一起開啟新的生活篇章。而與我們朝夕相對的即是一群00后學生,小至幼兒園,大至小學六年級。
作為一個普通的班級,我參照著這所小學的課程表為這52個小學生量身打造了專屬于他們的課程表。當然,也屬于我們這15個老師。因為有的學生的家距離學校有好一段距離,所以我將課時從固定規格中的4+3模式濃縮為4+2模式。安排兩個班級的課表,可真是煞費一番苦心。而我在這個支教過程中,則是擔任高年級的作文老師和低年級的普通話老師,偶爾因為低年級的學生太過調皮而幫著體育老師代課。
我們習慣將完整而有規律的一天安排為:上學、放學;吃飯、午休;上學、放學;吃飯、晚休,其中偶爾穿插著數個同小學生們在操場、教室、宿舍,總之在這個學校的角角落落里鬧騰的時間。不知是不是因為面對的人是一群00后的孩子們,我這個名副其實的90后不曾感到一絲不好意思,甚至在第一次見面是就將手搭在他們的肩上,可以說在這個混熟的過程中,我如魚得水。當然這里面不乏有難以搞定的學生,或是上課時嬉笑得不規不矩,或是一副不茍言笑的鎮定自若。而在這樣一個過程中,至始至終都要學會這不以大學生的姿態來高高在上的對待這群小學生,我們需要的是一個平等交流與溝通的氛圍。
而在這里,我也不得不在這一個月的支教活動后對支教衍生出另外的看法。畢竟網絡上反對支教活動的號召不絕于耳,因為覺得正處童年中的孩子們被硬生生的剝奪了假期,更甚至是在支教隊員瀟灑的離開后徒留孩子們過多的想念。當然,我不否認這樣的說法有其根據性,但是我也想用“利大于弊”四個字概括一下我眼中的支教。
第一,學生們是自愿報名參加支教活動,小學校方及參加支教行的我們并沒有硬性強求任何一人參與。
第二,當然,其中不乏有家長強制要求自己的孩子在暑期進行上課,但這只占五分之一的比例。與孩子們參加培訓班相比,也許我們帶不去太多的知識,但是我們帶給了他們更多的快樂。我們也和學生們達成了協議,如果他們之中的部分人實在不想來,我們甚至可以和其家長進行洽談,還孩子一個完整的暑期。
第三,我們不教常規知識,例如數學和語文。年級和年紀的各不同造成了我們不想教他們已經學過了的東西,也不想教他們即將會學的東西,畢竟在某個時刻會減少他們的積極性。而是將手語、手工、魔術和日語這些他們鮮少接觸的東西帶進他們的生活。
第四,談談所謂的“弊”。除了給校方帶去的日常麻煩之外,似乎只剩和孩子們平日接觸中所積累的感情不曾被輕易的抹去。
20xx年的暑期社會實踐讓我收獲不少,我認為以下幾點是在與小孩子交往中必不可少的,更或者說是在為人出的過程中必不可少的:
一、善于與他人溝通
無論何時何地,這一點都在與他人的交往合作中顯得至關重要。用一句耳熟能詳的語言解釋就是:溝通是人與人之間思想與感情進行傳遞和反饋的橋梁,以求思想達成一致和感情的通暢。因為和學生們的年齡存在差異,因而導致我們看問題的角度有錯不同。但是作為從小學階段過渡來的我們,多少能夠站在他們的角度分析問題。但是年齡尚小的他們,卻不一定理解我們的做法,因而叛逆。這個時候,需要的則是一種心平氣和的溝通。
就像學生們不喜歡寫作文,我卻會耐心的告訴他們:我希望從他們自己的文字中了解到他們是一個怎樣的孩子,直觀而方便。于是,他們就會想盡方法的用詞匯修飾自己的文章以便我更容易的記住他們。就像學生中的這么一段開頭:我是一個人見人愛、花見花開、車見車爆胎的開朗女孩。于是,我很自然而然的記住了這個女孩叫做張碧輝。而每次聽見這句話,在反射弧的作用下,腦袋里的第一映像也是她。
二、耐心的與人交往
頑皮是小孩子的天性,因而在與我們這群小大人交往的一個月中,難免會有磕磕碰碰的摩擦。沒有誰從一生下來就注定了乖巧或是頑皮,性格的養成來自于生活的方方面面,家庭、學校、乃至個人。但是,歸根結底還是要找到問題,才能分析問題,直至解決問題。這個時候,耐心就成了重中之重。當成人的我們對著孩子苦口婆心的勸誘,這樣的話多了則顯得適得其反,孩子們無非是“左耳朵進,右耳多出”。
支教活動的第一次見面會,有一個特別沉默寡言的小男生坐在教室的角落,不言不語,甚至不曾將眼光投向正前方。輕手輕腳的走到他的身邊坐下,溫柔的詢問卻依舊換來不理不睬,這個時候一定要將耐心挖掘出來,不然對孩子將是更大的打擊。不妨采取我問你答的形式,哪怕只是一個點頭搖頭的回應都是好的。“是不是你不想來,爸爸媽媽偏要讓你來,所以你不開心”、“其實我小學時候成績也不好”之類的話來拉近兩人之間的距離,有時候預備一個善意的謊言在恰當的時候用上,也是對孩子心靈的一種彌補。
三、牢記團隊合作的重要性
所謂“沒有規矩不成方圓”,大到一間上市公司,小到一個幾人小組,都是一個追求共同利益和夢想的團隊。而這中間總會存在著一個猶如另領頭羊一樣起著關鍵作用的領導或隊長,牽引著成員對其行為規則進行認知和奮斗。只有牢記團隊合作的重要性,才能在日常的工作和生活中找到樂趣。
即使產生了與領導或隊長不一樣的觀點,也要學著耐心的溝通,弄清楚孰輕孰重、孰是孰非,進而站在以集體利益為基礎的立場上同眾人商議決策,而不能任由自己的小性子我行我素。即使地球是圓的,也沒有人是中心,其他人更沒有必要圍繞著其旋轉。可是當你有一絲不適時,卻成為這個團隊其他成員所關注的焦點,滿是照顧與問候。倘若是這樣,那又有什么理由不為這個團隊貢獻自己的一份力呢?與他人合作,也就顯得不那么繁瑣與乏味了。
四、不要吝嗇自己的“對不起”
勇于道歉,即使相處的對象是一群不諳世事的小學生。就算自己在理,可在孩子面前,很多事情都有可能變得無理可循。如果他想做一件事,任憑“不許做”的惡言厲色,也不過是適得其反。為自己的粗魯行為道個歉,然后告訴為何“不能做”,是不是更有可能換來對方不許做的效果?作為老師,即使并非名正言順的真真老師,但是也不要擺出一副高姿態,自己錯了,還是得道歉。
就像我發現一學生的作文存在抄襲現象,而在課堂上批評了他。事后覺得不妥,又當著全班同學的面向該同學說了一聲“對不起”。本是一件小事,為何要小題大做而鬧得一發不可收拾呢?即使是小學生,也有著滿滿的自尊心,或者更甚于我們這群成年人。一句“對不起”,即使換來一個普通得不能再普通的笑臉,又何樂而不為呢?
20xx年的暑期,是從出生到現在以來最充實的一個暑假,亦是最美好的一個暑假。和一群孩子們度過的假期,哪怕有疲倦有抱怨,卻也依舊滿足和感動。孩子們簡單而美好的世界,真的不應該被歲月的年輪所侵蝕。而從孩子們和【筑夢】支教隊中學習到的東西,將是終生受用。
20xx年的暑假,充滿感動和感恩。
三下鄉社會實踐調查報告范文
一、引言
在國家經濟增長放緩、物價上漲的情況下,農村的經濟發展狀況不容樂觀,而農村兒童的教育和成長問題也引人關注。為響應學院鼓勵大學生走入社會、進行社會實踐的和國家鼓勵大學生走進農村,幫扶農村的號召,國際商學院團總支特組織了此次以“關注農村發展,關愛農村兒童”為主題的暑期支教社會實踐活動。
二、調查
農村由于其自身經濟發展相對不足、師資力量薄弱、教學基礎設施不夠完善以及對教育的重要性認識不足等局限,其教育水平發展相對緩慢,兒童的學習和心靈成長得不到足夠的關注。針對這一現狀,我支教團隊特選取了菏澤這一具有代表性的城市,經過12個小時的旅途展開了為期1個月的暑期支教社會實踐活動。本次活動注重調研的延展性,并未局限于一村一鎮的調研,而是采取輻射調研的方式,團員分批前往周邊的區、縣、鄉、村地區經濟發展狀態進行調查分析的基礎上重點對農村教育的發展其情況進行了詳細細致的調查研究。
通過1個多月的支教服務和調查活動和為期2周的信息整理工作,我團隊得到了以下信息和結論:
(1)農村經濟發展態勢良好但仍存在諸多問題。
在政府的扶持和政策的指引下,菏澤農村經濟全面發展,糧食產量穩步增加,龍頭企業和農民合作組織數量不斷提高,農田水利會戰成效顯著,農村交通狀況改善。但是由于自身條件的局限和相對薄弱的經濟基礎,菏澤地區的農村相比較其他地區農村的發展狀態仍存在不小的差距。
農村教育得到發展,但發展速度緩慢,發展狀態失衡。
1.學校
在政府的政策和資金支持下,農村中小學數量增加并且添置了相應的教學設備但是由于農村自身多方面的局限,學校能提供的教學服務力仍舊有限。
2.教師
我們在支教活動中發現,農村中小學的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師,雖然該部分教師擁有較為豐富的教學經驗但是教學的熱情和積極性普遍不是很高,一定程度上影響了教學的質量和效果,并且這些教師教學現代化程度較低,即使學校在政府的幫助下引進了許多現代化的教學設備的情況下,由于許多教師對現代化社會的使用水平較低,現代化的教學設備也無法良好的發揮作用。同時,許多教師在從事教育工作的同時也在進行農業生產,精力在一定程度上有所分散,為教學工作的進展帶來了阻礙。更為重要的是,大多數的農村中小學嚴重缺乏音、體、美等從事素質教育的教師,很多農村的中小學的素質教育課程都由語文數學老師代課,甚至會出現為了應付上級教育部門的檢查在課表中排出音、體、美等素質教育課程但并不進行教學的現像。這種情況嚴重阻礙了學生的素質發展,影響了素質教育在農村的推行和實施。
3.學生
通過給農村兒童授課和家訪我們發現,在義務教育普及的今天仍有相當數量的農村兒童因為家庭經濟狀況的影響不能正常的接受教育。而接受教育的兒童觀念上也存在嚴重的偏差,對教育的意義和對自我發展的影響認識不清。在對農村兒童進行文化知識教育的同時兒童的心理成長狀態并沒有的到足夠的關注。
三、研究分析
1.農村經濟狀況研究分析
通過對菏澤農村的政府機關、當地農民調查訪問我社會實踐團隊發現菏澤農村在當地政府的引領下健康發展,但是,由于降水分配不均,不少年份出現災害性的天氣,水利設施相對不足,導致農業生產受到了一定的影響。除農業生產外,農村民營企業發現相對緩慢,數量質量相對不高,而省里的資金支持基數可觀,但分攤至各個鄉村便顯得均數不足,這些情況導致菏澤農村在近幾年發展提速但仍與其他地方的農村存在一定的差距。
2.農村教育狀況研究分析
學校在當地政府的幫助下雖然逐步走入正軌,但是受限于農村自身發展動力的不足、教師力量薄弱、當地人對對教育重視不足等多方面的限制,菏澤地區農村中小學的教學效果和質量往往不高,沒能夠真正的良好推行義務教育和素質教育。這種狀態雖然受到了相關教育部門的重視,但相關解決措施不足,推行困難,需要長期的努力加以改變。
農村教師是農村教育的關鍵,通過支教活動我們發現,菏澤地區農村教師的年齡普遍中老齡化,這是長期的教育落后造成的,但要想提升整個菏澤地區農村的教育水平,需要改進和提升農村的教師隊伍。這是一項長期的艱巨的任務,需要整個社會的關注和幫助。同時,由于農村中心小學教師的工資長期維持在一個較低的水平,眾多教師不得不在從事教育工作的同時尋求其他的經濟來源,這對教學質量影響較大,政府對農村教育工作者待遇的提升很有必要,但也要是視地區經濟條件量力而行。
學生的發展是教育工作的落腳點,在和孩子接觸的過程中我們感受到由于教育基礎的薄弱、家長的重視不足和錯誤引導,菏澤地區農村兒童在接受教育的同時還是未能認識到教育的重要意義,他們的內心訴求得不到滿足,這需要加強學校的教育并且改變家長的觀念,對適齡兒童進行正確引導,使他們在學習文化知識的同時健康積極的成長。
四、建議對策
通過長時間的支教活動和一系列的調查研究,針對農村經濟和教育發展的實際特點,經過思考、討論我團隊提出了以下建議對策:
經濟方面:
1.進一步加強農村水利設施的建設,保障農村農業生產的順利進行。
2.鼓勵和支持農村民營企業的發展,推動更多的第一產業勞動力向二、三產業勞動力發展。
3.繼續加大對農村的政策支持和資金支持,切實推動農村經濟的良性發展。
教育方面:
1.鼓勵和引導更多的大學生走入農村,幫助農村提升教育水平。
2.加強對農村教師的培訓和再教育,提升農村教育水平。
3.當地政府應繼續加大對農村中小學教育的投入,通過長期的宣傳和不懈的努力推行義務教育和素質教育。
4.關注孩子的心靈成長,引導農村兒童行成正確的人生觀、世界觀。
工作篇
x月8日早上6點,我們陶行知協會一行人兵分兩路,朝著各自的目的地正式啟程。伴隨著《真心英雄》的歌聲,我們跨出了學校的大門。經過大約4小時的長途跋涉,我們一組到達了我們的目的地——山東省泰安市接山鄉中套村中套小學。此時,天上下起了蒙蒙小雨,給我們造成了些許不便。
我們第一時間與當地村委取得了聯系,以得到他們的支持,我們遇到了一定的困難,當地政府思想似乎比較陳舊,在思想上難以接受我們的支教調研活動,又需要向上級請示,我們在村委等了好長時間,飯都沒吃,不過最終章還是蓋下來了,我們很興奮。
回到學校已經是下午,小學校長已經等在那里,他帶領我們在學校參觀了一下,小學的條件似乎還不錯,這點有點令我們失望,我們還是想要更艱苦的環境,不過后來遇到的困難足以讓我們打消這個念頭。
生活篇
生活的環境比原本想象的要復雜,原來在學校不是問題的問題到這兒全成了問題。先解決吃飯的問題,還好,學校有一間廢棄的伙房,貌似n久沒人用了,門框上插塊生銹的牌子,隱約看見“食堂”二字。我們把小屋子收拾了一下,把布滿灰塵的大鍋刷地嶄新,又買了柴米油鹽,這些用了我們半天的時間。然后就是住宿問題,沒有住的地方我們只能睡教室,桌子并起來做床,衣服跟幾本書疊起來做枕頭。晚上我們點著蚊香擦著花露水,但效果不佳,依然有蚊子困擾。睡前幾個男生總會拿著手電圍著校園轉一圈,美其名曰:巡邏。
注重社會事業。開展"控輟保學"工作,統籌經濟社會協調發展。各縣市以兩基迎"國檢"為契機。有效鞏固"兩基"成果,順利通過國家驗收。積極發展學前教育,把修建幼兒園作為"示范性鄉鎮"一項重要任務,創建鄉鎮中已有21個鄉鎮修建28所幼兒園。縣對從幼兒園到高中的所有學生實行了包吃、包住、包學費的"三包政策"激發了貧困學生入學的積極性,解決了學生上不起學的問題。加快衛生事業發展,注重新建改造村衛生室建設,農村醫療條件進一步改善,群眾看病難的問題得到有效解決。新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大,參合率達98.2%加大文化基礎設施建設力度,建成了一批鄉鎮綜合文化站農家書屋。廣播電影電視和通訊事業有了快速發展,基本實現戶戶通電視、大部分家庭有電話的目標。
全力維護社會和諧穩定。各縣(市)扎實推進民族團結進步示范鄉鎮、示范街道、示范村社創建活動。普遍開展星級文明戶評定工作,大力推進精神文明建設。"十星級"文明戶達到村民總戶數的40%以上。認真開展環境綜合整治,鎮村環境衛生有專人管理,村道和巷道保持暢通、衛生干凈,村路兩旁亂堆亂放現象明顯減少,村民良好的衛生習慣和自覺保護環境的意識初步形成,鄉風進一步文明,村容村貌有了很大改觀。依法加強宗教事務管理,宗教界積極開展"遵守法律法規"和"比促團結和睦、比抓扶貧濟困、比干公益事業、比減群眾負擔"為主要內容的"一遵四比"活動,進一步發揮了宗教界在促進經濟社會發展中的積極作用。創建鄉鎮深入排查調處各類矛盾糾紛,基本做到"小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交"從源頭上遏制了越級訪問題的發生,維護了社會和諧穩定。
注重整合資源。整合發改、扶貧、交通等部門的項目資金41.7億元,注重文明建設。鄉鎮發展步伐不斷加快。各縣(市)按照"重點傾斜、集中扶持"思路。重點實施危舊房改造、村社道路硬化、安全飲水、特色產業培育、勞動力培訓、集鎮建設等項目,使創建鄉鎮的發展基礎進一步夯實,整體實力明顯增強。縣整合項目資金2.4億元,重點實施107個建設項目,為創建鄉鎮的發展注入了生機和活力。縣土橋鎮圍繞打造全州的重點小城鎮的目標,籌措資金1.3億元,實施了道路、供水、住房、公共基礎設施等項目,新區建設初具規模。
注重夯實基礎。扎實有序地開展鄉鎮村換屆工作。換屆后,基層組織凝聚力和戰斗力明顯增強。各縣(市)抓好鄉鎮村干部日常培訓、教育、管理的同時。全州123個鄉鎮班子成員平均年齡37歲,其中少數民族占57.9%婦女占13.6%大專以上學歷的占89.2%村班子成員平均年齡下降5.2歲,147名機關干部擔任村干部,31個村實行了"一肩挑"從優秀黨員、致富能人、產業帶頭人、協會負責人中選出了一批能帶領群眾致富的"領頭雁"換屆后村支委中致富能人占35.8%,村支書中致富能人、產業協會負責人占29.5%使村"兩委"班子的議事決策更加民主、村干部管理逐步規范。同時各縣(市)健全制度,規范管理,鄉鎮村議事決策更加民主。一批懂政策、懂法律、懂管理,善于化解社會矛盾的干部進入鄉鎮領導班子,增強了基層政權對農村社會的服務管理水平。各村全面推行"四議兩公開"工作法和"一事一議"制度,積極推進了村務公開。
注重改善民生。把創先爭優的出發點和落腳點放在改善民計民生上,關乎群眾切身利益的突出問題有效解決。各縣(市)把改善民生與組織創先進、黨員爭優秀結合起來。從群眾最想、最盼的行路、吃水、住房等問題入手,全面改善基礎條件,切實解決了事關群眾切身利益的突出問題。今年以來,重點實施了縣中西部、縣東山等一大批水源項目的開工建設,群眾吃水難的問題得到有效解決,全州自來水入戶率達到78%以上,大多數創建鄉鎮自來水入戶率達到100%采取一事一議、以獎代補和群眾自籌相結合的辦法,加快村社道路建設,多數創建鄉鎮基本實現了行政村通瀝青(水泥)路的目標。縣在實施"一事一議"財政獎補項目時,充分發動群眾,調動群眾的積極性,加快村社道路建設,今年創建的3個鄉鎮投資664萬元硬化村社道路17.5公里,修建便民橋6座,受益農戶達2140戶1.53萬人。縣遷安新居、易地搬遷新農村建設項目建設進展快、效果好。各鄉鎮設立了便民服務大廳,實行"一站式"服務和全程,有效提高了服務效能,極大地方便了群眾辦事。認真落實黨的各項惠民政策,全面實行了"一冊明、一折統"發放管理改革,61項惠農財政補貼納入發放范圍,規范了城鄉低保、農村五保戶供養、廉租房分配等工作,使人民群眾得到實惠。
大學生暑假三下鄉社會實踐報告。這次三下鄉,我們主要針對初二的學生進行教學,著重拓展他們的知識面。此外,校方也給與我們大力支持。此次活動,我不僅參加了語文教學活動,還參加了調研組的活動。通過這次活動,我收益良多。
首先,針對語文教學活動,雖然我做了充足準備,但是仍然心有余而力不足。第一次走上講臺,心情非常緊張,我以成語為線索,為同學們講述戰國四公子的故事。在講課的過程中,故事能夠吸引同學們的注意力,與同學們的互動不錯,線條也比較清楚。當然,也存在不少不足的地方,第一,在講課的過程中,我發現板書很難寫好寫整齊,這也是我以后需要著重鍛煉的地方。第二,在上課過程中,容易忽略一部分學生,這也是以后要大力改正的地方。第三,姿態方面也有一點問題。最后,可能也是大家的通病,就是表達的問題,有時在上課時很難用確切的語言表達自己的意思。以上,是我在上課的過程中發現的問題。而在課下,我也深刻意識到自己知識面狹窄的問題。這些問題,都是我在這次實踐活動中獲得的教訓。
其次,在課下,我們去聽了一些語文老師的課,老師們也傳授了一些經驗給我們。比如說,授課知識面的涵蓋要與學生實際相結合,表達的準確性,知識點的條理性等等,
而令我印象最深刻的一位老師是教歷史的朱老師,這位朱老師,教了很多年語文以后,由于師資的問題,又教起了歷史,在我們佩服其知識面的同時,更多的是被他的治學態度所感染。他講了許多他對于一些名著的看法,不僅有理有據,而且觀點新穎。就《紅樓夢》來說,他就提出用方言解讀的觀點,他說,他看紅樓夢,在翻了數十遍之后,每天打開書,不管翻到哪里,就從那里看下去,就這樣一直反復著。我們就這樣被他感動了,為他讀書的態度,為他教學的態度,更為他那一片真摯之心。
路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索!
下鄉前有事耽擱本沒有做好充分的準備,甚至沒看清自己支教的第一天就已有課了。原本想好好講一門語文閱讀導引課程,計劃從一份精心挑選的材料中折射出多方面的語文學習方法以及寫作方法,乃至把握生活中的靈感,想把自己的思想以及認識知會給孩子們。但是出發前的空洞以及第一天的緊湊已經宣告了我的失敗。沒有材料的支撐和充分的例子,注定任何理論都是空洞的。在事實的面前,我既不博覽群書,胸中也無信手拈來的材料,離開了現成的材料,我的知識儲備少得可憐,作為中文人真是莫大的悲哀。失落中改變了所有的計劃,把語文課都改成了音樂課。每晚當別人在埋頭備課的時候,我卻一個人在樹底下聽歌,無盡的失望和失落。有兩個孩子見了我說:“這個是唱歌老師!”我想我不能只是唱歌,盡管它是那樣地輕松和愉快!后來就準備了一門英語詩歌學習的課程,通過自己臨時總結的一招“偷師法”,教了孩子們一種學習英語的方法,才像是真正上了一門課,聽到了他們說開始有一種“感覺”,我心里第一次有了安慰,也只有這節課是完完整整地融合我真正的心得和初衷,九天以來第一次哭是為我自己。
但我不是學唱歌的,也不是教英文的,以后面對的是語文,它所要求的文化修養是我遠遠不及的。如果說備好課可以提供我們更好展示自己的舞臺,但是有一天也是這樣臨時上陣,而我可以給我的學生帶來什么?也許我們都有自己的方法可以“糊弄”過去,但是永遠也蒙騙不了自己。路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索!
安然處之的平凡
當我們自小耳熟能詳與“老師是太陽底下最光輝的事業,是人類靈魂的工程師”諸種關于教師職業之神圣的標語時,而在孩子們的眼中,老師的位置并不能得到百分百的認同和肯定,甚至有人厭惡老師都成了一種習慣。做好一位老師真的不容易,并不是說我們加載于“老師”有多少層偉大神圣的含義,所謂的“偉大、神圣”,乃是教師作為千萬種普通職業中的一種,它應具備的職業道德和規則而已!正如一位工程師把一棟房子蓋好而不至于使它倒塌殘害無辜生命并非是多么光榮偉大的事情。
關鍵詞:金融危機;農民工返鄉創業;農民工創業建議
中圖分類號:F32文獻標識碼:A
當前,全球金融危機的陰影還未消退,國內經濟回升的勢頭還不穩定,我國的就業形勢仍不容樂觀。在嚴峻的就業壓力之下,引導返鄉農民工中有技術、有資金、有能力的群體開展創業,以創業帶動就業就愈發顯得重要。返鄉農民工創業成為了農村勞動力轉移就業和農民增收的途徑之一。合理有序地引導部分農民工返鄉創業,不僅有利于建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,而且對于實現農村工業化、城鎮化和現代化的同步推進,都具有十分重要的意義和作用。
一、我國農民工返鄉創業現狀與存在的問題
自上世紀八九十年代以來,我國就已經出現農民工返鄉創業現象,進入新世紀后,農民工返鄉創業步伐正在明顯加快,許多農民工在城市打工過程中積累了一定資金、技術、經驗之后,選擇了返鄉創業。農民工返鄉創業已經成為一種不可忽視的潮流和趨勢,并呈現了與以往不同的特點。
(一)鼓勵廣大返鄉農民工自主創業勢在必行,農民工自身初步具備創業優勢。農民工返鄉創業是在個人、家庭及宏觀經濟因素的綜合影響下做出的選擇,是在收益與成本分析基礎上的一種理性選擇。外出的農民工雖然整體上文化水平不高,但他們在務工中通過不斷的學習,思想觀念也不斷轉變,掌握了一定的專業技能,積累了豐富的實踐經驗和一定的創業資本,為返鄉創業打下了堅實的基礎。外出打工成為了農民工返鄉創業的孵化器和催化劑,返鄉創業是他們借機施展打工積累的經驗的機會,因而創業的積極性和主動性也較高。
(二)受制度環境因素和農民工個人素質的影響,創業困難較多
1、國家對農民的創業政策體系尚未建立,地方創業服務體系不健全。由于國家缺少對返鄉創業的明確政策,一些地方政府不重視農民工返鄉創業現象,認為農民工創返鄉創業是“小打小鬧”,交稅少,發展慢,只能解決他們自己就業增收的問題,對縣域經濟發展、財政增收作用不大。因此,在稅費減免、建設用地、創業培訓等方面,特別是融資問題上地方政府與創業者難以形成合力,嚴重制約了創業者的積極性。
2、農民工自有資金不足,缺少創業資金支持。資金不足是制約農民工返鄉創業的最為關鍵最為主要的因素。很多農民工的創業計劃大多是由于資金不足而流產。目前,農民工返鄉創業的融資渠道單一,由于農村金融體系的殘缺,除了向親朋好友籌借外,創業者多是靠銀行貸款,但貸款周期長,成本高。國家政策性貸款和財政扶持貸款極少,缺乏信用貸款,因此創業者融資極為困難,創業宏圖也就無法實現。雖然農民工具備開拓精神和創業精神,在進城務工中積累了一定的經驗和技能,但總體上受教育水平較低。根據《中國農民工調研報告》提供的調查數據,我國農村勞動力中接受過短期職業培訓的占20%,接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%,接受過中等職業技術教育的占0.13%,而沒有接受過技術培訓的高達76.4%。在激烈的市場競爭中,大多數返鄉創業者因缺乏核心競爭力、缺少經營管理、技術支撐、缺少專業培訓等,而顯得力不從心,難以將企業做大做強。
二、對農民工返鄉創業的一些政策建議
農民工返鄉創業,既是出于他們自身利益的市場行為,又具有社會效益。在經濟危機的背景下,以創業促進就業,拓展了農村勞動力轉移就業和增收的途徑,有助于縮小城鄉區域間的差距,推動現代農業發展和新農村建設。因此,要本著“尊重創業、因勢利導、積極支持、完善服務”的方針,采取更為積極的措施,促進農民工創業。
(一)健全社會化服務體系,實行優惠政策,從政策層面上予以創業者支持和鼓勵
1、健全服務體系,改善創業環境。制定各項優惠政策鼓勵農民工返鄉創業,在資金、技術、人才、稅費、土地使用、創業培訓等方面給予優惠政策,切實解決農民工返鄉創業普遍遇到的融資難、辦事難等問題,搭建農民工返鄉創業服務平臺,提供創業辦理手續的“綠色通道”。提供各種信息服務和政策咨詢,加強法規建設、規范市場秩序,為創業及經營創造良好的環境。進一步強化政府效能建設,提高服務水平,努力為返鄉農民工創業提供各種高效、便捷的服務。
2、拓寬融資渠道,改善金融服務。農民工創業過程中,融資渠道單一,資金短缺情況比較突出,因此國家和地方政府要鼓勵金融機構給返鄉農民工發放小額擔保貸款,引導金融機構加大對農民工返鄉創業的信貸資金支持,各國有商業銀行要對農民工返鄉創業活躍的市縣分支機構授權,按照商業銀行規范提供貸款。各融資機構要創新工作方法,有針對性地解決現實問題。政府應加大政策落實監督力度,著力加強對返鄉農民工創業扶持政策的執行力,確保國家和各級政府的政策落到實處,產生實際效果。
(二)著力提高農民工的自身素質,健全創業輔導和培訓體系
1、加大人力資本投資,提升返鄉農民工的自身素質。鑒于農民工培訓具有準公共產品的性質,培訓將產生較大的正外部性,因此可以創新培訓理念,努力構建完善政府主導、企業支持、個人自愿、社會參與的培訓投入機制。培養一批善經營、精管理、勇創業、樂于帶領群眾致富的新型農民工創業者,全面提升創業者素質,以適應市場變化,提高參與市場競爭的能力,降低農民工創業風險,使之在促進全面創業,振興縣域經濟中發揮主要推動作用。
2、健全創業輔導和培訓體系。農民返鄉創業是農業剩余勞動力轉移的一種重要途徑,同時它也是農村人力資源的再開發,因此應當成立專門的指導服務機構,提供信息咨詢,創業輔導、培訓和技術支持,與農民工返鄉創業有關的政府機構、金融機構、科研教育機構、培訓機構、行業組織和其他社會機構,相互協調,形成多渠道、多層次、多方參與的中小企業與農民工返鄉創業服務網絡體系。培訓的內容要理論結合實際,讓創業者有親身實踐的機會;鼓勵成功的企業家和創業者將經驗傳授給創業者。政府及有關部門提供免費創業培訓,因勢利導,積極扶持,進而使返鄉農民工成為復合實用人才,造就現代化農業經營主體。
綜上所述,農民工返鄉創業,不僅促進農業現代化發展,而且在帶動勞動力就地轉移,促進全民創業,建設社會主義新農村和推動區域協調發展方面發揮著積極作用,因而政府應該從政策層面給予多方面支持,積極引導,使農民工返鄉創業形成新的。
(作者單位:河北大學研究生學院)
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關鍵詞 返鄉農民工;有效需求;培訓策略;教育券;彈性管理
作者簡介 胡重慶(1973-),女,教育學碩士,江西科技師范學院職業教育研究所(江西省人文社會科學重點建設基地)副教授。(江西南昌 330013)
隨著金融危機在全球的蔓延和影響的深入,返鄉農民工隊伍在擴大。根據農業部提供的數據,2007年農民工規模達到2.26億人,占我國總人口的17%以上。受金融危機影響,將有2260萬農民工將在此次危機中失去工作。這么龐大的返鄉農民工隊伍如果沒得到妥善安置,將引發社會沖突,造成社會不穩定。因此,如何妥善安置返鄉農民工成為社會關注的焦點。
一、職業技能缺乏:制約返鄉農民工再就業有效需求的瓶頸
有效需求是一個經濟學概念。需求不僅僅是指對商品和勞務需要的欲望,更注重對商品和勞務的能力。可見,有效需求強調的是需要欲望與支持的均衡。因此,返鄉農民工再就業有效需求分析既要涉及到返鄉農民工再就業的現實需要,又要考慮返鄉農民工實際擁有的再就業能力。
1 返鄉農民工對再就業的現實需求十分迫切。農民工外出就業,不僅實現了農村剩余勞動力的轉移,而且成為許多農村家庭收入的主要來源。據統計,在一些地區,農民工每年帶回或寄回家的收入占家庭年純收入的60%以上;一些研究表明,中西部地區大部分農村家庭的教育、醫療、住房等支出均依靠家庭成員的外出打工收入來維持。如果農民工失業,其家庭將失去主要的收入來源。可見,返鄉農民工的再就業需要十分迫切。
2 職業技能培訓的匱乏嚴重制約返鄉農民工再就業能力的提高。國務院研究室的《中國農民工調研報告》顯示:農民工普遍缺乏就業培訓的機會,技能素質不適應勞動力市場需求的問題十分突出。我國農村勞動力中接受過短期職業培訓的占20%,接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%,接受過中等職業技術教育的占0.13%,而沒有接受過技術培訓的高達76.4%。當前,從各地企業裁減農民工的情況來看,被裁減掉的崗位多是些技術含量低、可替代性強的崗位。因此,農民工返鄉后要實現再就業,職業技能缺乏則成為擺在他們面前最嚴峻也是最現實的問題。
以上分析表明:開展靈活多樣的職業技能培訓,為返鄉農民工再就業創造條件是當務之急。
二、職業技能培訓:提升返鄉農民工再就業有效需求的關鍵
返鄉農民工職業技能培訓是指以返鄉農民工為對象,為使他們獲得從事某種職業所必須的專業知識、實際操作技能和職業道德、職業紀律等而進行的教育訓練。受全球金融危機的影響,整個就業市場形勢嚴峻,面向并適合于農民工群體的職業崗位非常有限。因此,從實際出發,通過職業技能培訓,對返鄉農民工實行合理分流引導十分必要。
具體而言,返鄉農民工可從以下三方面實行分流:
(1)通過掌握新的職業技能實現異地再就業;
(2)運用所掌握的職業技能,依靠各級政府提供的各種優惠政策實現本地創業;
(3)通過掌握農村實用技術,成長為新型專業農戶。
可見,農民工返鄉后,不管是選擇再就業抑或創業,還是成長為新型專業農戶,其中有一個共同的必要條件就是職業技能培訓。只有通過有效的職業技能培訓,提高他們的技能素質和整體素質,返鄉農民工再就業才可能有再就業能力做后盾,他們的再就業有效需求才能得以提升。
當前,對返鄉農民工進行職業技能培訓教育的呼吁很多,相關的實踐也正在進行之中。但目前還缺乏對返鄉農民工進行再就業培訓策略的理性思考,培訓實踐還帶有一定的盲目性。因此,從返鄉農民工的實際出發,筆者認為,探討對返鄉農民工進行再就業的培訓策略十分必要,建議著重在強化政府和培訓機構兩方面的培訓責任機制下功夫。
三、強化政府培訓責任機制:逐步建立有利于返鄉農民工再就業培訓的宏觀政策和教育培訓體系
返鄉農民工再就業培訓事關民生和社會穩定大局,是黨和政府的一項戰略性任務。因此,政府有必要通過出臺一系列政策,加強宏觀引導,想盡一切辦法“讓”和“請”農民工參加培訓,切實提高他們的整體素質,為實現再就業創造條件。
1 通過調整產業結構實現部分產業從東部向西部轉移,創造再就業機會,以激發農民工參加培訓的熱情。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡畸在接受搜狐財經采訪時表示,在當前經濟危機條件下,部分產業應從東部向中西部轉移,形成與返鄉農民工相一致的轉移路徑,這樣即能解決失業農民工再就業難題,也有助于中西部經濟的崛起和沿海經濟的進一步升級。如果現在開始加快產業轉移,即使時間上可能有些遲,但是從大方向上,會和勞動力移動方向一致,對于解決農民工就業會起到很顯著的效果,同時也會降低他們離家打工的社會成本。為實現轉移,一方面,國家的四萬億投資計劃將進一步完善中西部地區的基礎設施,使得這里的投資環境得到全面改善;另一方面,中西部地區擁有充足的勞動力優勢和資源優勢,這也將吸引更多的企業到中西部地區投資建廠,更多的產業將向中西部地區轉移。這將給中西部地區農民工創造就業機會。有了就業的盼頭,必將最大限度地激發農民工參加培訓的熱情。
2 整合各類職業教育培訓資源,建立適合農民工不同層次需求,符合勞動力市場需求的教育培訓體系。構筑適合農民工的教育培訓體系,就是要整合已有的農村職業學校、農業科技推廣站等各類職業教育培訓機構及行業、用人單位的教育培訓資源,開辟專門針對農民工的培訓項目。要使培訓有針對性和實效性,首先,地方各級政府有必要對返鄉農民工的就業意向進行調查;其次,培訓機構有必要了解和把握國家產業結構調整的政策。在此基礎上確定培訓的種類、內容和方式。具體有以下三類:(1)創業培訓:主要面向第三產業,結合本地城市社區服務業的發展和社區就業崗位開發,有重點地進行。(2)職業技能培訓:根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和操作規程的要求,重點面向家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造業等行業開展培訓。(3)農村實用技術培訓:這種培訓主要以推動農業產業化、現代化以及農業綜合開發為核心,內容著重種植、養殖、農產品加工、運輸、民用建筑等,幫助有志于家鄉農業發展的返鄉農民工掌握一兩門本地區適用的先進生產技術,為他們成長為新型現代化的專業農戶創造條件。
3 地方政府通過發行“教育券”為返鄉農民工參加培訓提供物質保障。教育券是一種教育經費的支付形式,是指政府將用于教育的公共經費以憑證的形式直接發給受培訓者,而不是發給培訓機構。受培訓
者可用來支付所選學校的學費和相關教育費用,培訓機構收到這一憑證后,可從政府兌換與券值等額的教育經費。從此定義可看出,地方政府通過教育券的方式推動返鄉農民工參加培訓,其優勢表現在:增強返鄉農民工參加培訓的支付能力和自主選擇權,促進培訓機構的競爭和自我完善,提高政府培訓投入的使用效率。
4 加強對返鄉農民工再就業培訓的宣傳和立法工作。為提高返鄉農民工對培訓工作的認識,縣級地方政府工作人員還要走村入戶進行宣傳,讓農民工了解培訓的目的和要求,使培訓工作家喻戶曉,信息遍及鄉村的每個角落。同時,還應廣泛開展調查研究,對當地農村勞動力進行全面摸底統計,及時掌握富余勞動力的詳細情況,建立數據庫,實現對農民工就業培訓的統籌規劃。
農民工培訓是一項社會系統工程,涉及到許多部門的工作。因此,加強對農民工就業培訓工作的立法,以法律形式規定農業、勞動保障、教育、科技、建設、財政等相關部門在開展農民工培訓工作中的職責,做到有法可依。
5 由地方勞動部門組織,建立和完善農村職業介紹機構,為返鄉農民工再就業提供有效的引導。農村信息較閉塞,以往農民工外出打工多半是靠親戚朋友介紹。金融危機出現后,有些返鄉農民工又對外出打工出現了懼怕心理。針對這些情況,地方勞動部門應積極行動起來,建立和完善農村職業介紹機構,為返鄉農民工再就業提供有效的引導。要以縣級職業介紹所為主體,形成縣、鄉、村三級農民工服務網絡,同時開展好縣際、市際、省區間勞務協作橫向網絡,逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹、安全保障等在內的社會化就業服務體系。
四、強化培訓機構的責任機制:建立返鄉農民工再就業培訓的有效運行體系
農村職業學校、農業技術推廣站等培訓機構是對返鄉農民工進行再就業培訓的主體,強化他們的責任,同時采取一定的措施,激勵他們潛心鉆研,以構建適合返鄉農民工再就業培訓的有效運行機制。
1 以市場為導向,建立需求型的返鄉農民工再就業培訓引導機制。對返鄉農民工進行再就業培訓,培訓機構首先要做充分的市場調查,并與職業介紹機構建立橫向聯系,以準確把握市場勞動力需求信息。以市場為導向,在滿足企業、行業對人才和勞動力需求的基礎上設計出一系列適合市場需求的職業培訓方案;同時,幫助返鄉農民工充分認識自己的現實狀況和需要,在此基礎上引導返鄉農民工選擇適合自己的培訓方案。
(一)在全縣范圍內組織開展服務企業穩定就業系列活動。
通過為各類企業提供優質高效的用工服務來促進企業穩定用工、吸納用工。
1.兌現各項優惠政策,幫助企業降低用工成本。認真兌現稅費減免、小額擔保貸款及貼息、公益性崗位補貼和社會保險補貼政策,幫助勞動密集型中小企業降低用工成本,增強其吸納就業能力,穩定就業崗位。
2.開展企業用工需求情況調查,建立企業用工需求信息數據庫。由縣勞動保障部門牽頭,各鄉鎮、各管委會做好各類企業用工需求情況調查,全面掌握用工企業的基本情況、招聘人數、招聘條件、工資待遇、工作時間、食宿安排等各方面的情況,并將相關需求信息輸入*縣勞動力資源信息數據庫,實行動態維護更新,為促進就業提供詳實的基礎資料。
3.多渠道、多層次企業招聘信息。一是充分發揮各種媒體作用,通過縣電視臺、廣播電臺、《宿遷日報》*版、網上*、*勞動保障網等媒體,縣人力資源市場服務大廳多媒體播放系統、電子顯示屏、觸摸屏查詢機等設施,定期免費企業用工信息;二是積極開展“送崗到戶”活動,由縣勞動保障部門牽頭,各鄉鎮、各管委會組織相關人員深入城鄉家庭,散發各類企業用工信息。
4.縣鄉聯動舉辦用工招聘活動,形成用工服務的長效機制。縣人民政府利用春節大量務工人員返鄉的機會,適時舉辦開發區企業專場招聘會,勞動保障部門建立縣人力資源市場“周五招聘會”制度,各鄉鎮有組織地擇機開展本鄉鎮企業用工招聘服務活動,通過以上活動,建立用工服務常效機制,確保企業用工服務工作正常開展,為企業和求職者提供高效對接服務。
5.組織開展校企對接活動。認真落實縣政府辦公室《關于印發*縣服務經濟開發區企業招工獎勵考核辦法的通知》(泗政辦發[2008]76號)精神,鼓勵縣內各類職業培訓機構與開發區企業建立定向培訓合作關系,優先開展定向培訓。定期組織召開校企勞務合作洽談會,開展“訂單”培訓,優先將培訓合格學員推薦到開發區企業就業。
(二)為廣大返鄉務工人員提供個性化的職業指導服務,促進其實現盡快就業,確保全縣就業局勢穩定。
1.繼續深入開展返鄉務工人員調查摸底工作。各鄉鎮要組織人員深入村居開展返鄉務工人員情況調查,核實登記姓名、性別、年齡、文化程度、職業技能、培訓就業意向等情況,并將相關信息錄入縣勞動力資源信息數據庫,建立動態維護長效機制。縣勞動保障部門要定期做好各鄉鎮勞動力資源數據庫維護和更新的督查工作。
2.開展免費職業指導服務。縣勞動保障部門要在人力資源市場服務大廳內專門設立返鄉務工人員職業指導服務窗口,結合返鄉務工人員實際和企業需求情況,開展有針對性的職業指導,為其提供免費就業服務,幫助其早日實現本地就業。各鄉鎮要充分發揮勞動保障平臺作用,及時為務工人員提供求職登記、職業指導、崗位介紹等相關就業服務,同時建立完善相關服務臺帳。
二、認真抓好創業和技能培訓
(一)實施特別職業培訓計劃,提升勞動者總體素質
1.組織開展全覆蓋的就業培訓工作。縣勞動保障、教育、農林、扶貧等部門要結合全縣企業用工情況制定合理的就業培訓工作計劃,廣泛動員下崗失業人員、未就業的高校畢業生、返鄉務工人員、退伍軍人參加技能培訓,提高就業競爭力。各鄉鎮要專門設立就業培訓服務窗口,對有培訓愿望的各類人員進行登記并向其推薦相關培訓機構。
2.組織開展勞動預備制培訓工作。縣勞動保障部門應根據人力資源市場需求狀況設置我縣勞動預備制培訓專業,并向社會廣泛;同時在縣電視臺、《宿遷日報》*版等新聞媒體縣內農村勞動力轉移定點培訓機構招生廣告,指導和組織初、高中畢業生參加勞動預備制培訓。
3.依托企業組織開展職業培訓。根據我縣人力資源需求情況,鼓勵各定點培訓機構創新辦學模式,與企業建立培訓合作伙伴關系,加快企業急需技術人才的培養步伐。
4.組織開展農業實用技術培訓。縣勞動保障、農林部門要結合我縣高效農業產業化發展思路,整合利用現有的培訓資源,大力開展高效農業實用技術培訓,特別是要在食用菌栽培、花卉種植、水產養殖等優勢項目上大做文章,為返鄉務工人員提供實用有效的高效農業實用技術培訓,幫助他們就地就近實現就業。
5.兌現培訓補貼政策。縣財政部門要依據相關就業政策,及時足額撥付培訓補貼資金,確保針對下崗失業人員、困難企業職工、被征地農民、未就業高校畢業生、返鄉務工人員、退伍軍人的免費培訓工作順利開展。
(二)開展“創業起步,我們共同努力”主題活動
堅持政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作方針,進一步降低創業門檻,優化創業環境,完善創業培訓服務體系,不斷優化創業服務,通過支持勞動者實現自主創業,有效發揮創業帶動就業的倍增效應。
1.深入開展創業宣傳。縣宣傳、經貿、開發區、勞動保障、廣電文化等部門和各鄉鎮要通過舉辦創業動員會、典型報告會以及創業經歷大討論等形式多樣的活動,加大對創業典型的宣傳力度,引導大家學習創業經驗,并切實幫助下崗失業人員、高校畢業生、農村勞動力及其他就業群體,增強創業的意識和信心,激發創業活力,投身創業實踐。
2.開展創業愿望調查。各鄉鎮要深入開展創業愿望調查活動,組織人員深入城鄉家庭調查掌握具備培訓條件人員的數量、技能狀況、創業意愿等情況,并及時做好登記工作。
3.廣泛開展創業培訓。充分依托公共就業服務機構,為有創業意愿的城鄉勞動者提供快速便捷、優質高效的創業培訓、項目開發、開業指導、創業實習、創業孵化以及項目融資等“一條龍”服務。繼續深入開展“全民創業”工程,健全完善全縣創業服務網絡,組織開展工商登記、項目選擇、資金籌措、經營管理、市場營銷等方面的創業實用知識培訓,引導大家開闊創業思路。
4.平等對待各類創業主體。進一步清理和消除阻礙創業的各種行業性、經營性壁壘,對城鄉各類創業主體做到政策上一視同仁,法律法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放,國家有限制條件和標準的行業、領域平等對待各類創業主體。
5.全面落實創業優惠政策。按照省、市有關規定,落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額貸款擔保、資金補貼、場地安排等政策性扶持措施,支持幫助更多的城鄉勞動者創業。對返鄉務工人員、高校畢業生、下崗失業人員創業在稅收方面給予與招商引資企業同等待遇;逐步增加小額貸款擔保資金,將個人新發放的小額貸款額度上限提高到5萬元,規模較大的可提高到10萬元;個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據實全額貼息,從事非微利項目的給予50%的貼息;鼓勵返鄉務工人員從事高效農業,各鄉鎮要對返鄉從事高效農業生產的人員,給予全力支持和服務,對他們遇到的困難,要積極幫助解決,有條件的鄉鎮,也可以給予一定的經濟支持。
6.進一步優化創業環境。以開展創業型城市創建活動為載體,依托縣江淮農副產品交易市場、金三角國際家居廣場、豐泰機電城等專業市場,對進入市場創業者給予相關政策扶持和經營性優惠,建立創業孵化基地。全面實行收費公示制度,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓,禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。進一步清理和規范涉及就業創業的行政審批事項,簡化立項、審批和辦證手續,公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南,推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和服務承諾等制度,開辟創業“綠色通道”。
7.建立創業就業指導專家隊伍。建立由政府相關部門專業人員、企業家、學者、法律工作者等各類專家組成的創業就業指導專家隊伍和咨詢機構,提供項目論證、小額貸款、就業服務、技術支持和法律咨詢等方面服務。
8.開展知名企業家與百名創業者結對幫扶活動。今明兩年,組織我縣知名企業家幫助100名創業者創辦微型企業。
三、切實維護農民工合法權益
(一)認真做好維護農民工權益宣傳工作。縣經濟開發區、勞動保障局、建設局等部門和縣各新聞媒體要大力宣傳勞動保障相關法律法規,已經維護農民工權益的意義、目的和主要內容,在全社會營造遵守勞動保障法律法規的濃厚氛圍,增強用人單位遵守勞動保障法律法規的自覺性和農民工的維權意識。
(二)高度重視拖欠農民工工資問題。縣農民工工作領導小組成員單位,要進一步健全對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制,加大拖欠農民工工資案件的處理力度,做到及時受理、及時立案、及時處理。通過各部門的通力協作、密切配合,著力解決少數不法企業拖欠農民工工資問題。
(三)做好日常巡查執法工作。勞動保障部門要積極發揮勞動監察職能,建立工作目標責任制和分片包干負責制。同時,對各用人單位的基本情況做到單位性質、具置、法人代表、聯系方式、勞動用工情況“五清楚”。在此基礎上,建立健全執法臺帳,實行動態分類管理。設立舉報信箱,公布投訴電話,將使用農民工較多的單位列入重點巡查,切實加強對農民工權益的維護。
(四)做好專項檢查執法。縣勞動保障、建設、總工會等部門要以農民工投訴為線索,有目的、有重點地做好專項檢查工作。一是開展勞動力市場秩序清理整頓專項檢查,堅決打擊職業中介機構欺詐行為;二是對全縣各類用人單位進行書面審查,依法糾正和查處用人單位違反勞動保障法律法規行為;三是開展勞動合同、集體合同簽訂專項執法檢查,對不按照要求與職工簽訂勞動合同的,依法立案查處,從源頭上解決工資拖欠等違法行為。
(五)制定預防和解決拖欠農民工工資應急處置方案。由縣農民工辦公室牽頭,縣勞動保障、建設、公安、交通、水務、經貿、經濟開發區等部門配合制定企業拖欠農民工工資的應急處置方案。各鄉鎮也要相應建立預防和解決本轄區內用人單位拖欠農民工工資應急處置方案,堅決打擊用人單位拖欠農民工工資行為。
(六)妥善處理農民工與用人單位的勞動爭議案件。堅持“預防為主,基層為主”的原則,建立健全企業勞動關系內部協調機制。各基層工會要指導企業勞動爭議調解委員會積極做好預防工作和爭議調處工作,盡量把爭議化解在基層和企業內部。縣勞動爭議仲裁委員會本著“快辦、快結、辦好”的原則,盡可能采取簡易程序處理勞動爭議案件;對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決;對農民工申請的勞動爭議案件,仲裁機關應在庭審前,對其進行必須的程序指導;對符合部分先行裁決的案件,應部分裁決用人單位預先支付勞動者工資和醫療費。
四、積極開展返鄉務工人員公共服務
建立健全返鄉務工人員公共服務體系,切實做好返鄉務工人員各項公共服務工作。縣教育部門、各鄉鎮要及時妥善安排返鄉務工人員女子入學,屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排,享受我縣義務教育階段學生的有關待遇。縣衛生部門、各鄉鎮要積極引導返鄉務工人員參加新型農村合作醫療,解決其看病就醫問題;加強返鄉務工人員的疾病預防控制工作,及時做好適齡兒童預防接種的銜接。縣計生部門、各鄉鎮要按照屬地管理的原則,做好返鄉務工人員及其隨返家屬的計劃生育服務工作。縣交通部門要做好返鄉農民工的交通服務工作,特別是要做好春運期間車輛保障工作,確保農民工順利返鄉。縣公安、交通部門要切實維護好車站和客運車輛的公共秩序,有效防范、堅決打擊侵害務工人員人身財產權益的違法犯罪活動。