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摘要：為了貫徹落實鄉村振興戰略，吉林省積極加入到鼓勵農民工、大學生等社會群體返鄉創業的行列中來。基于此，對吉林省的部分群體進行了深入了解，分析了吉林省返鄉創業的發展現狀，并在此基礎上提出了更有利于吉林省鼓勵返鄉創業、落實鄉村振興戰略的對策和建議。

關鍵詞：返鄉創業；吉林省；鄉村振興

一、吉林省返鄉創業發展現狀

2018年年初以來，吉林省各級人社部門積極貫徹落實鄉村振興戰略，積極鼓勵農民工等社會群體返鄉創業，同時完善相關政策措施。其中，新建省級農民工返鄉創業示范縣12個，新建省級農民工返鄉創業基地39個。并且出臺了《關于啟動農民工等人員返鄉創業工程促進農民增收的實施意見》、《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作若干政策措施的通知》、《吉林省創業促就業專項資金管理辦法》等一系列返鄉創業激勵政策。除此之外，大學生返鄉創業蓬勃發展起來，農村創業的主體也逐漸轉變為大學生，不少大學生在畢業后很難找到合適的崗位，因此把目標鎖定在農村。

（一）農民工返鄉創業現狀為進一步促進農民工返鄉創業，吉林省發改委會同省財政廳、省人社廳、省農委聯合印發了《進一步推進農民工等人員返鄉下鄉創業的政策措施》，落實了有關稅費的減免，降低了創業的門檻，拓展了更多的融資渠道。農民工返鄉創業的主要困難是資金不足，省政府在政策上為此也給予提高貸款額度，個人貸款最高20萬元，合伙創業或組織起來共同創業的最高可貸200萬元，企業貸款最高400萬元。這也大大激發了農民工返鄉創業的積極性，返鄉創業的人數也在逐年遞增。除此之外，政府還加大力度下發資金補助，對于繳納社會保險費和滿足其他條件的農民工給予創業補貼。省政府每年專門拿出2000萬元資金，專項用于支持省級農民工返鄉創業基地建設，對被命名為省級農民工返鄉創業基地的每個給予20萬元至80萬元的資金補助。其中2019年對全省51個基地發放補助資金1760萬元。

（二）大學生等群體返鄉創業現狀多數大學生在當今社會都面臨著找工作難的問題，心里幻想著在大城市生存的美好情景，但是無奈現實殘酷，城市中的每一個崗位都競爭激烈，于是他們都將目光轉向了農村廣闊的天地。除此之外，高職高專生是另一個返鄉創業的群體。雖然在心理和地位上都較本科生有著些許的挫敗感，但是他們可以帶著自己所學的一技之長來到農村發揮自己的獨特優勢。無論是大學生還是高職高專生大多數都選擇了合伙創業的創業形式，較少的學生選擇了自主創業和家庭創業。除了學生之間合伙創業可以互幫互助外，政府也給予了適當的創業補貼以及創業福利，以此來鼓勵學生返鄉創業。同時，高校也為即將畢業的學生提供返鄉實習的機會，目的是為了讓學生更好了解農村，為畢業后返鄉創業鋪好路，也能緩解學生的畢業壓力。

二、返鄉創業過程中存在的問題

（一）返鄉創業的環境以及思想觀念因素返鄉創業，顧名思義是要回歸農村創業。但是，對于大學生而言已經習慣了在城市優越的生活以及現代化的生活習慣和方式，一時間很難適應較為傳統落后的農村生活。在當今這個時代，多數家庭只有一個孩子，獨生子女本來就缺少常性和吃苦耐勞的精神，而返鄉創業本身是一項充滿挑戰的工作，因此創業實現成功更是難上加難。另一方面，作為原本家庭就在農村的學生而言，父母望子成龍供出大學生必然不希望其返回農村創業，并且農村的固有觀念和思想認為從城市返回農村必然是在城市混得不好，回農村是丟面子的事情。對于返鄉創業的農民工來說，在短期內除了相對大筆的投入外并沒有太大的回報，要想獲得收益則需要長期的堅持，而長期的堅持需要漫長的等待，作為農民工這樣一個受教育程度較低的群體有長遠眼光和足夠耐力的人少之又少。

（二）返鄉創業的資金問題首先對于農民工而言，返鄉創業是十分困難的，資金不足是最大的問題。在城市打工所得的工資以及攢下的積蓄無法滿足返鄉創業所需的起步資金，因此就造成了有想法卻沒有能力實施的現象。而大學生作為剛剛步入社會的群體，沒有資金來源，多數未工作的學生依舊是父母給生活費，更是沒有多余的資金來進行創業。當然，社會上也涌現出許多貸款機構為創業者提供便利條件，可是貸款依舊是有風險的，一旦創業失敗將陷入負債累累的境遇，這也使許多躊躇滿志的創業者望而卻步。

（三）返鄉創業的政策問題在萬眾創新的大背景下，吉林省也積極鼓勵返鄉創業，同時也出臺了許多福利政策來鼓勵創業者共同開發建設新農村。但是調查顯示，大學生對這些政策并不了解，受教育程度較低的農民工群體也不清楚具體的政策措施，總體來看返鄉創業的政策宣傳力度還不夠。近些年來，大學課堂上也出現了有關創新創業的選修課程，目的就是為了讓大學生更多了解創業知識和有關政策。但是授課教師卻大多沒有實際創業經歷，因此大學生的創業知識只停留在理論基礎上，對于相關政策的解讀并不透徹，這也導致了大學生返鄉創業的欲望不夠強烈。

三、返鄉創業發展的對策及建議

（一）加大返鄉創業的宣傳力度要想讓更多的人加入到返鄉創業中來就必須加大宣傳力度。首先，要加大對返鄉創業政策的宣傳力度，好的政策能激發更多人的創業欲望；同時，對一些政策的正確解讀也能使創業者少走彎路，更快走向成功。其次，對于農民工聚集的地方應當適時舉辦講座，使農民工對返鄉創業越來越了解，長時間的耳濡目染也會使農民工想回家創業的心不斷萌動。最后，對于大學課堂開設的創新創業課程，不應該只停留在知識層面，更多的應該是實戰經驗的積累，這也就需要專業人士來進行授課或是返鄉創業成功人士來和學生分享經驗，從而獲得信心、激發興趣。

（二）多提供返鄉創業培訓機會提供返鄉創業培訓機會主要針對的是未畢業的大學生。在校大學生可以利用實習時間下鄉學習，深入了解和感受返鄉創業流程，激發對于新農村建設的濃厚興趣，同時也是對農村環境的一個提前適應，為進一步返鄉創業實現鄉村振興持久戰打好基礎。而對于農民工而言，對于農村的深刻了解是他們得天獨厚的優勢，因此為農民工提供的培訓重點將落在實際操作和理論知識上。農民工要想回到家鄉建設新農村，除了帶回一定資金外，再有就是帶回嶄新的創業理念和適合在本地實施的創業計劃，而這些都需要一些知識的積累和沉淀，這就需要為受教育程度較低的農民工提供培訓機會，讓他們切實體驗和學習用知識創業。

（三）資金方面的扶持返鄉創業的資金問題是創業者面臨的一座大山，返鄉創業能否進行下去與資金是否充足有很大關系。首先，政府要加大資金的扶持力度，并且著重加大對大學生和農民工這類資金嚴重缺乏群體的資助。其次，對于有返鄉創業想法卻又害怕失敗損失慘重的創業者應當減少他們的后顧之憂。返鄉創業本身就是一項高風險活動，對于敢于嘗試者要給予一定的資金補貼。風險小了返鄉創業的人自然會增多，創業機會增多成功的機率也會增大，同時創業者之間產生的良性競爭更會激發他們的斗志，使鄉村振興戰略前行一大步。

參考文獻：

[1]賈維，楊柳.高職學生返鄉創業意愿調查分析———基于2017年吉林省大學生“返鄉創業脫貧攻堅”主題社會實踐活動[J].勞動保障世界，2018，（8）.

[2]周宇.農二代大學生返鄉就業創業與農業現代化發展[J].農業經濟，2019，（8）：111-113.

作者：金柏 單位：宏延邊大學