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關鍵詞:個體工商戶;納稅籌劃;案例分析;建議
1我國個體工商戶的現狀分析
納稅籌劃在我國已經不是一個新鮮的概念,但是納稅籌劃在我國企業、個人及個體戶中的實行情況并不理想。我國理論界對于稅收籌劃內涵的界定一直存在分歧,狹義派觀點認為:稅收籌劃只限于節稅,與避稅不同的是,稅收籌劃是為選擇稅負最近的納稅方案而進行的納稅優化,它不僅僅合法,還體現了稅收的政策導向。而避稅是利用稅法漏洞來規避和減輕稅負,它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點認為:稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財務安排,它包括節稅和避稅。目前,在我國的眾多個體工商戶(以下簡稱個體戶)并不了解和關注納稅籌劃,在稅收籌劃涵義認識上的誤區。在我國,許多個體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯想到偷稅(taxfrand),甚至一些個體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實。個體戶不注重納稅籌劃,這塊領域幾乎是空缺的。據有關資料顯示:有很大部分個體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃,有些個體戶認為搞納稅籌劃沒有什么必要,只有少數個體戶認為,在條件成熟的情況下,會考慮開展納稅籌劃。這說明,納稅籌劃不被個體工商戶認識和關注。這在我國各地是普遍存在的消極現象。
2我國個體戶的納稅籌劃的現實意義
個體工商戶進行納稅籌劃有助于稅法知識普及。個體戶的納稅,具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當中都會或多或少的與個人所得稅相關聯。而個體戶要想進稅收籌劃,熟悉相關稅法知識是其前提條件。因此學好稅法知識成為廣大個體戶納稅人的共識。同時,也有助于個體戶的納稅意識的增強。要做到,該繳的稅一分不少,不該繳的稅一分不能多。因此可以說,合理運用稅法知識進行稅收籌劃正是個體戶納稅人稅收意識增強的表現。
再從理財規劃的角度來看個體戶的利益。納稅籌劃是力求以增加收入,減少支出為目的的,納稅籌劃也是學會理財規劃的一種表現,理財規劃的目標就是達到資產的安全、自由、升值。納稅籌劃能夠讓你的收入增加,讓資產更自由,利用資產的流動性達到升值的目標。從個體戶自身的發展來看,更應該學會理財納稅籌劃方面的知識,不要糊里糊涂的多交可以不交的稅。個體戶在遵守稅法的前提下,提出多個納稅方案,通過比較,選擇稅賦最輕的方案。個體戶納稅籌劃從宏觀來看,有助于國家不斷完善相關稅收政策、法規。個體戶的納稅籌劃是針對稅法中未明確規定的行為及稅法中優惠政策而進行的,是納稅人對國家稅法及有關稅收經濟政策的反饋行為。充分利用個體戶的納稅籌劃行為的反饋信息,可以完善現行的個人所
得稅法和改進有關稅收政策。從而不斷健全和完善我國稅法和稅收制度。
3案例及案例解析
(1)建賬籌劃。
實行查賬征收的個體戶應該按以下建賬。如符合下列情形之一的個體工商戶應設置復式賬:2人(含2人)以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上的;請幫工5人(含5人)以上的;從事應稅勞務月營業額在15000元以上或者月銷售收入在30000元以上的;省級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形。如符合下列情形之一的個體工商戶應設置簡易賬:(請幫工2人以上5人以下的)從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元或者月銷售收入在10000元至30000元的;省級稅務機關確定應設置簡易賬的其他情形。
(2)毛利率與稅收籌劃案例。
稅法鏈接:個人從事生產經營活動需要根據流轉額繳納增值稅、營業稅,對銷售額和營業額的確定,關系到納稅的多少。應納稅額是以納稅人實現的銷售額或營業額作為計稅依據,再以法定的稅率和征收率計算出來的。根據稅法有關個體戶計稅規定的第2條,按照成本加合理的費用和利潤除以毛利率核定營業額計稅,此方法使用最為普遍。在這里,成本和費用都是明確的,而利潤額的確定難度比較大,盡管有關法規規定10%的毛利率,但在實際核定稅款過程中采用不多,實踐中多根據當地同行業的盈利水平估算一個恰當的毛利率,反算出應納稅營業額作為計稅依據。由于毛利率是核定流轉額的分母,所以毛利率越高計算出來的流轉額就越小,毛利率越低計算出來的應納稅流轉額就越大。對毛利率的掌握和申報往往是非常關鍵的問題。有的人不了解稅務機關對個體工商業戶核定稅收的原理,當稅務人員來調查、了解其生產經營情況的時候,總是少不了給稅務人員訴苦,往往是把自己生產經營的盈利情況說得很低,致使流轉額反而推出來比較多,結果多繳了更多的流轉稅。案例:個體工商業戶陳某開一家銀飾品店,經營用房的月租金為800元,水電等費用平均一個月為200元,主要由夫妻倆人打點業務。由于在同一個集鎮上經營銀飾品店的僅陳某一家,因而業務利潤沒有同行可比,對該行業的業務核定也沒有權威性的資料可供參考,因此,稅務機關在具體核定營業情況時往往把業戶的申報作為基本的依據。
該個體戶在申報經營情況時,如實提供了有關成本和費用的數據,但在講到收入情況時,一再陳述經營利薄,銷售50塊只有5塊錢的毛利,即毛利率只有10%??紤]當地的實際情況,稅務機關將該業戶夫妻月工資定為800元。根據業戶的申報可以計算出該業戶的經營情況:該個體戶的月營業額=(800+200+800×2)÷10%=26000(元)。如果根據業戶的申報,就應該以26000元作為計稅依據,按商業小規模納稅人4%的征收率計算,則:應納增值稅額=26000÷1.04×4%=1000(元)。
如此高的增值稅是個體戶難以接受的,與實際的經營情況也不符,因為從事銀飾品的經營平時業務量不多,但毛利率大。經過反復核實,稅務人員將該戶的經營毛利率確定為50%、則調整后的月營業額核定為:(800+200+800×2)÷50%=5200(元),該戶的月應納增值稅額為:5200÷1.04×4%=200(元)。毛利率由10%上升到50%,而應納增值稅額則由1000元下降到200元,兩者相差800元,兩者差別較大。這僅僅是流轉稅的繳納,如把所得稅考慮進去,情況就變化。一種情況下,根據毛利率計算出的利潤,按正常稅率計算繳納個人所得稅。由于毛利率高,繳納的所得稅就高,流轉稅減少的稅額被多繳的所得稅抵消后,納稅負擔反而重了。另一種情況下,也是最普遍的情況,高毛利率同樣有利于減少所得稅。對于個體戶的所得稅的繳納,稅務機關一般都是采用簡易辦法征收。所謂簡易辦法,就是根據應納稅營業額乘以當地稅務機關核定的毛利率測算出應納稅所得額,計算繳納所得稅。而更多的地方,則采用更簡便的方法征收所得稅,即根據營業額乘以附征率直接計算出應納所得稅額。營業額的減少,也有利于所得稅的減征。
從上述案例中我們可以發現,個人繳納流轉稅以及所得稅,營業額的確定非常重要,其中毛利率的確定又是確定營業額的關鍵。
關鍵詞:“營改增”背景;機場集團;稅負變化;稅收籌劃
一、“營改增”政策施行后機場集團的稅負變化
首先來看我國民航近幾年的營業狀況。據有關數據顯示,僅2015年整年,我國民航全行業的運輸總里程、旅客流量和貨物運輸總量較往年都取得了10%的總量增長。同時全行業實現營業總收入6764億元,超過540億元的純收入,以及高達60%的利潤增長率。一系列數據顯示民航似乎在安全、穩定、高速的發展,然后本行業內部的真實情況卻是“兩極分化”。航空公司因為旅客流量的增長,油價下跌、快遞業務的迅速發展等原因,利潤增長較快,全年實現總利潤420億元。而民用機場卻沒有這么好的外部環境了。全年僅取得純利潤120億,貢獻利潤不及總利潤的四分之一。這是因為,我國大部分機場都處于經濟欠發達地區,無論是人流還是物流流量都不高,開通航班較少,實際盈利能力遠低于航空公司,甚至存在虧損的狀態。
“營改增”后,民用航空公司的稅負實際上是增加的。例如:航空性業務稅率從3%增加到了6%,不動產租屏收入稅負5%提升到了11%,其他像廣告費和特許經營都是有一定上漲的。因此,稅率上的直觀反映是流轉稅稅率增加。同時由于機場行業實際需要大量的勞動力,主要成本以人力成本為主。“營改增”前的歷史建造成本和購進固定資產進項稅不能夠用于抵扣,進銷項稅的匹配程度很低,無法實際享受“營改增”帶來的好處。只有少數正要進入新一輪建設期的機場能夠獲得充分的進項稅用于抵扣,但往往新一輪建設期意味著新一輪的虧損期,對于緩解現金流的壓力杯水車薪。
二、“營改增”后機場稅收籌劃的策略變化
1.企業所得稅靠謀劃
首先,機場方面的所得稅稅收籌劃應該盡可能的去享受國家的優惠政策。在我國頒布的《企業所得稅法》中就有相關規定:國家必須堅持《企業所得稅優惠目錄》中的有關規定,重點扶持港口、機場、鐵路、公路和城市公共交通等公共基礎設施項目。企業從事任何此目錄內的公共基礎設施項目建設時,以取得第一筆生產營業收入為起始年,前三年可以免除企業所得課稅,從第四年開始,按照企業所得課稅的一半征收。除此之外,應該對正進行內部整治、產業結構調整的企業實施津貼鼓勵。比如提倡節能減排、環境保護、安全生產等新興企業或傳統企業,都能享受到國家在課稅政策上的優惠。機場集團基本以服務業為主,同時又是國家明文規定的公共基礎設施項目之一,完全可以借此東風,享受國家優惠政策帶來的福利。機場集團可以進購安全生產和節能節水的特殊設備(既能享受所得稅減免政策,又能從技術成本的降低得利),也可以和其他節能公司合作,實現雙贏。另外,企業所得稅的籌劃必須要結合企業的基本法人結構制度,如籌劃必須充分考慮子公司的利益。部分機場集團除了機場本部外,還要設立分部的物流公司和航站樓。此兩類子公司都能受到當地的見面稅優惠政策,自己單獨經營而能夠完成盈利和虧損的轉變,但是不能抵消母公司的虧損
2.流轉稅靠轉嫁
消除重復征稅,加快我國現代服務業發展是“營改增”政策的根部目的,實行全面“營改增”后將真正的實現讓稅負動起來的流轉稅內涵,增值稅的繳納原則是“以進抵銷,差額上繳”原則,那么要減少繳納稅款就需要從兩方面入手:
(1)盡可能的籌劃降低增值稅銷項稅支出:就機場集團而言,可取得的進項稅資源較少,因此降低銷項稅額,讓終端減少支出成了一個切實可行的辦法,如根據規定可以按低稅率簡易征收的項目盡量建議征收,加大國際及港澳臺地區的航線開發,享受O稅率的優惠政策等。但S著機場的翻新擴建再造,可享受簡易征收的項目會越來越少,航線開發更是由地方經濟和出行需求決定的,所以通過降低銷項稅指出雖是個切實可行的辦法,但能夠節約的稅款也還是較為有限的。
(一)有利于降低企業集團稅收成本
企業集團繳納的稅收構成了企業集團很大一部分成本,稅收的高低直接關系到企業集團的成本戰略。通過稅收籌劃減少企業繳納的稅款或者延遲稅款繳納時間,為企業集團減少成本或節約資金成本。
(二)提高企業集團管理水平
稅收籌劃是企業集團財務管理的重要組成部分,要做好稅收籌劃工作,企業集團就需要對生產經營活動有較為全面的分析和評估,需要對企業集團管理制度進行全面梳理和完善,從一定程度上推動了企業集團的管理水平的提升。
(三)提高貨幣資金的時間價值
稅收籌劃的另外一個功能就是推遲納稅時間,企業集團通過稅收籌劃使某一筆或幾筆稅款延遲,這就相當于企業集團從銀行免息獲得貸款,稅款金額越大,時間越久,企業集團獲得的資金時間價值就越大。
(四)有利于完善企業集團稅收管理制度,防范稅收風險
企業集團要進行稅收籌劃,首先必須建立完善的稅收管理制度。企業集團要根據國家有關稅收政策,結合實際情況,制定出適合企業集團的最新稅收管理制度,這些稅收管理制度對國家最新出臺的稅收政策的詳細解讀,并將其流程化,有利于實際操作。這些新的稅收管理制度是企業原有的稅收管理制度的補充和完善,從而有效防范稅收風險。
(五)產生財務協同效應
企業集團稅收籌劃以集團為主體,具有全局性和整體性,比一般企業更具優勢,還能夠發揮財務協同效應,獲得額外的經濟利益。
二、目前企業集團稅收籌劃存在的問題與不足
(一)企業管理層沒有足夠重視
當前許多企業集團特別是民營企業,對稅收籌劃沒有引起足夠的重視。管理層對企業的決策直接關系到企業集團的效益。由于管理層對稅收籌劃重視程度不夠,沒能多傾聽財務部門關于稅收籌劃方面的意見,與財務部門無法達成共識,導致企業稅收成本上升,喪失了一定的經濟利益。
(二)企業集團稅收籌劃水平較低
許多企業集團稅收籌劃,沒有系統性,沒有將稅收籌劃意識融入到整個企業集團的生產經營活動中去,缺少前瞻性,屬于被動性的稅收籌劃。這種稅收籌劃停留在較低層次,由于缺少統籌考慮,無法實現最大化的籌劃效益。
(三)對稅收風險不夠重視
企業集團管理層對稅收風險的認識不夠,對進行稅收籌劃的機構設置、人員配備不到位,對于重大的涉稅事項很少在管理層會議中進行討論,導致企業集團對稅收風險的整體把握不足。由于人員配備不到位,籌劃的人員不具備相應的能力和專業技能,對稅收風險把握能力較弱,無法對稅收風險進行有效防范,從而加大了企業的稅收風險。
(四)稅收籌劃相關制度不健全
目前我國在稅收籌劃上的相關制度并不健全,稅收制度的不完善,導致許多企業集團曲解有關稅收籌劃的涵義,對稅收籌劃的“度”不易把握。一方面,如果稅收籌劃的自由裁量權過大,就會損害稅收法律的嚴肅性和統一性,可能會被定義為“偷稅”;另一方面,如果對稅收籌劃的理解過于狹隘,就會造成企業集團稅收成本的不合理,加重企業的稅收負擔。
三、完善企業集團稅收籌劃的措施建議
(一)提高企業集團的稅收籌劃意識
企業集團進行稅收籌劃,首要的是管理層要高度重視,切實提高稅收籌劃的意識,將稅收籌劃作為一項系統工程來抓。只有管理層對稅收籌劃足夠的重視,才能真正做好此項工作。由于稅收籌劃涉及眾多的部門和環節,為了各部門能夠更好地溝通協作,更加充分地調動企業的資源,企業集團還需將稅收籌劃的意識至上而下地傳遞到各級管理層及相關的崗位,以確保稅收籌劃工作貫徹執行到位。
(二)提高企業集團的稅收風險防范意識,構建有效的風險防范體系
企業集團要重視客觀存在的稅收風險,對涉稅事項要保持高度警惕。一份稅收籌劃方案如果存在稅收風險,而管理層又覺察不到風險及其嚴重的后果,就會給企業集團帶來重大的經濟利益的損失,嚴重的可能會使企業破產倒閉。例如,企業對相關稅收法規政策的理解出現偏差,使企業出現偷稅漏稅的現象,一旦被稅務局查出,一定會給企業帶來嚴重的后果。企業集團的管理層要高度重視稅收風險,在成員企業間利用現代化網絡技術,構建有效的風險防范體系,建立快速的稅收預警系統,對籌劃過程中存在的風險進行實時跟蹤和監控,做到事前有分析、事中有落實,事后有反饋。另外,上一輪的稅收籌劃的分析總結還可以為下一輪的稅收籌劃提供寶貴的經驗借鑒。
(三)通過業務培訓,培養稅收籌劃專業人才
財務部門作為稅收籌劃的主導部門,提高財務人員的素質,是進行稅收籌劃的關鍵。財務人員對稅法的理解以及應對稅務檢查的能力,都會影響企業的稅收籌劃工作。通過業務培訓,使財務人員熟練掌握稅收相關法律法規,增強洞察稅法動向的能力,制定出符合集團戰略的稅收籌劃方案。另外,對各業務部門的骨干也要加強相關培訓,提高他們對稅法的理解能力,落實稅收籌劃的執行力。由于稅收政策變化極快,每年都會有新的稅收政策出臺,要想理解并吃透這些新的稅收政策,光靠自學是不夠的,還要通過請進來與送出去相結合的方式,對財務人員及相關業務部門骨干人員進行專門的培訓,提高他們對政策的理解,避免由于信息不對稱對企業的稅收籌劃帶來一定的風險。
(四)對風險無法把控的稅收籌劃,實行業務外包
稅收籌劃對籌劃人員的要求是非常高的,不僅要求他們懂得財會和稅法知識,還要精通企業的生產經營活動流程。由于企業集團并沒有配備專門的稅收籌劃人員,一般是兼職的,時間與精力不夠,加之人的能力是有限的,不一定能對稅收籌劃的風險進行有效把握。此時,就需要借助于外部中介機構的力量,由中介機構對稅收籌劃方案進行風險評估,進而將稅收風險轉移到中介機構,規避企業的稅收風險。另外,中介機構作為旁觀者,加上他的專業知識,可能還會為企業制定更為合理的稅收籌劃方案,從而為企業帶來經濟利益。
(五)選用合適的方法進行稅收籌劃,實現稅收效益最大化
企業集團的經營活動非常復雜,涉及的環節非常多,如何根據自身的生產經營活動的實際情況,選用行之有效的稅收籌劃方法,使企業集團降低稅收成本,提高經濟效益。
1.分環節進行稅收籌劃
企業集團作為一個龐大的系統,涉及采購、倉儲、生產和銷售等諸多環節,每個環節都會牽涉到稅收問題,因此企業集團應該分步驟地對每個涉稅環節進行稅收籌劃。比如,采購環節是企業生產經營活動中的一個重要環節,不同的采購政策直接影響到企業的稅收成本,企業集團應該對各成員企業的采購活動進行系統籌劃,不僅要考慮采購價格還要考慮供應商的資質信譽等,對于采購合同實行企業集團統一模板,對發票類型、稅率及提供時間進行周全的計劃,確保實現最大化稅收效益。
2.降低企業集團的計稅基礎或延遲納稅期限
通過選用不同的會計核算方法,在滿足稅務認可的收入與成本費用確認的條件下,通過增加成本費用,減少營業收入,從而降低納稅所得。實務中,對收入的確定,選用分期收款銷售商品、按完工百分比等方法來推遲收入確認的時間,進而降低當期營業收入。對成本費用,一般通過選用存貨計價方法、費用分攤方法等加大當前稅前列支的費用額度。通過收入的降低與費用的提高,降低企業集團的計稅基礎,進而減少應納所得稅的目的。收入推遲確認和前期多列支成本費用,在不違反稅法規定的前提下,達到合理調整企業利潤實現的時間,從另一方面也相當于推遲了納稅期限。另外,收入的延遲確認,使流轉稅當期少交或不交,從而延遲流轉稅的繳納時間,這就無疑為企業集團爭取了一筆免息貸款,稅款的金額越大,時間越久,為企業獲得的貨幣資金的時間價值就越大。
3.制定企業集團的合理轉讓定價機制,實現稅負轉嫁
企業集團應該根據實際情況制定合理的轉讓定價機制,實現集團內部利潤的轉移,從而達到節稅的目的。通常來講,集團的轉讓定價,不受市場供求關系的影響,通過轉讓定價,可以把集團內部的利潤轉移到稅率較低的成員企業,達到高稅區成員企業利潤降低,進而減少繳納所得稅,低稅區企業雖然利潤增加,由于稅率低,增加所得稅肯定小于高稅區減少的所得稅,進而達到企業集團整體稅負的降低。另外,集團也可以將利潤從盈利的成員企業轉移到虧損的成員企業,進而減少盈利企業的所得稅,虧損企業只需就補虧后的所得繳納所得稅,降低整個集團的稅收負擔。
4.充分利用稅收優惠政策進行稅收籌劃
我國的稅法中有許多的稅收優惠政策和特殊的稅收規定,比如高新技術企業可以享受15%的企業所得稅優惠稅率,又如高新技術企業可以享受研發費加計扣除的規定等。當前,我國的稅收優惠政策已經從區域優惠向行業優惠轉變,企業集團如何利用自身行業優勢,充分利用這些稅收優惠政策進行稅收籌劃,實現企業集團整體稅負的降低。例如,《財政部、國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展企業所得稅政策的通知》(財稅〔2012〕27號)第三條規定,我國境內新辦的集成電路設計企業和符合條件的軟件企業,經認定后,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優惠期,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅,并享受至期滿為止。因此,企業集團可以通過新設軟件企業,來轉移企業集團的利潤,讓新成立的軟件企業充分享受第一、二年免稅,第三至五年減半征收的所得稅稅收優惠,進而達到降低集團整體的稅負的目的。
四、總結
關鍵詞:高新技術;稅收;避稅
中圖分類號:F810.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
為了大力發展高新技術產業,我國先后出臺了一系列促進高新技術企業發展的稅收政策,給予高新技術企業一定的稅收優惠,但是實施結果卻不太理想,反映出我國高新技術企業的稅收籌劃存在一些問題。
一、高新技術企業稅收籌劃存在的問題
(一)高新技術企業稅收籌劃認識上存在誤區
長期以來,由于我國稅收法制建設滯后,加上征管機制不完善,稅務機關在在稅收執法上比較隨意,使納稅人認為稅收籌劃是不必要的,而是采取與稅務機關搞好關系的方式來降低稅收支出。很多人認為稅收籌劃和避稅、逃稅等是一回事,其實這是錯誤的理解,雖然三者的最終結果都是少繳稅,但是稅收籌劃是合法的,是稅法所支持的,通過充分利用稅收優惠政策來達到節稅的目的。
(二)高新技術企業稅收籌劃忽略風險的存在
稅收籌劃可以合理合法的為企業節約稅款,很多企業均開始充分利用稅收優惠政策,但是人們卻忽視了稅收籌劃所蘊涵的風險。高新技術企業稅收籌劃風險是指高新技術企業在進行稅收籌劃時因各種不確定因素的存在,使籌劃收益偏離納稅人預期結果的可能性。如果納稅人不能正確地區分出避稅與稅收籌劃的差異,在實施稅收籌劃的過程中掌握不好尺度,將會面臨籌劃失敗的風險。
(三)高新技術企業稅收籌劃整體水平低下
隨著我國稅收環境的改善和稅收處罰力度的加強,納稅人依法納稅的意識逐漸增強,很多企業開始吸收專業人才進行稅收籌劃活動。隨著其他企業開始利用稅收籌劃來達到節稅的目的,高新技術企業的稅收籌劃欲望也在不斷增強,納稅人的籌劃意識也在不斷提高。但從我國的現狀來看,雖然有的企業的稅收籌劃水平已經比較高,但是高新技術企業稅收籌劃整體水平低下是不容置疑的。
(四)高新技術企業稅收優惠政策效果不佳
高新技術企業的稅收優惠政策,目前主要涉及企業所得稅和地方稅小稅種,還未涉及流轉稅。當前許多企業尚未充分實施高新技術企業的稅收優惠政策,有很多企業對高新技術企業稅收優惠政策知道的不多,缺乏專業人才指導,不會有效利用其稅收優惠政策。我國現行所得稅政策的優惠基本上是減免稅額和實行優惠稅率,而企業要享受優惠則必須盈利,利潤越多優惠越大,這對虧損和微利企業起不到促進作用。
二、改善高新技術企業稅收籌劃問題的措施
(一)提高納稅人素質并引進專業人才進行稅收籌劃工作
納稅人是企業的領導者和管理者,納稅人的意識代表著企業的發展理念,納稅人自身的稅收籌劃意識和籌劃能力是企業成功進行稅收籌劃的關鍵。作為企業的領導者,納稅人不僅要認真學習稅收法規,樹立依法納稅的意識,而且要關心企業的稅收籌劃,支持企業開展納稅籌劃工作。
稅收籌劃人員作為稅收籌劃的主體,必須具備較高的專業知識水平和素質,高新技術企業的經營情況在不同的發展階段有很大的差異,因此對稅收籌劃人員提出了更高的要求。高新技術企業必須加快引進精通國家稅法及相關法律和具備稅收籌劃能力的人才,充分利用國家的稅收優惠政策來降低稅負。企業必須加快對現有財務會計人員稅法知識的培訓,增加他們的稅收知識和籌劃技能,從而能夠依法高效地為高新技術企業開展稅收籌劃工作。
(二)加強成本控制及政策趨勢預測以規避稅收籌劃風險
1.加強稅收籌劃成本控制
高新技術企業稅收籌劃方案在實施時,雖然會取得相應的稅收利益,但是也會付出一定的代價,包括稅收籌劃方案實施過程中產生的成本費用和因選擇該籌劃方案而放棄其它方案的相應收益。稅收籌劃應遵循成本效益原則,在制定籌劃方案時,要考慮稅收籌劃的各種成本,只有稅收籌劃方案所取得的收益大于其產生的成本和損失時,該項稅收籌劃方案才是合理的。
2.科學預測稅收政策的變動趨勢
稅收籌劃方案能否得到當地主管稅務機關的認可是稅收籌劃能否成功的關鍵。高新技術企業應密切注意稅收優惠政策的變化,很多納稅人對有些稅收優惠政策還不甚了解,有些稅收優惠政策還沒有被利用,有些稅收優惠政策則可能過期而被取消。如果高新技術企業對稅收政策沒有及時的了解,等政策發生變化后,原來的稅收籌劃方案可能就變成了偷稅行為。這就要求企業的相關財務人員和管理人員加強與當地稅務部門的溝通,及時了解和掌握最新信息,適時調整稅收籌劃策略,才能保證稅收籌劃的及時性和成功率。
(三)從長遠利益和整體利益角度設計稅收籌劃方案
稅收籌劃是財務管理活動的一項重要內容,主要通過減少稅額的支付來使企業增加收益,稅收籌劃的真正的目標是企業價值最大化。企業價值最大化不等同企業利潤最大化,所以企業在選擇稅收籌劃方案時,應當從企業整體稅負出發,不能僅僅著眼于某一會計期間稅額最少和某項稅種稅負最低的方案上,而要考慮到企業整體稅負的高低和發展目標,選擇企業整體利益最大的稅收籌劃方案。因此,企業在進行稅收籌劃時,應該衡量企業的整體稅負,用全面而長遠的眼光看問題,不能為了獲取短期的稅收籌劃利益而背離了企業價值最大化的目標。
(四)完善籌劃環境與稅收優惠政策來提高稅收籌劃水平
稅收優惠政策只有與國家的產業政策相結合才能發揮其應有的效果,但是我國現有的稅收環境欠佳,稅收籌劃效果不理想。為了充分發揮稅收優惠政策的作用,必須提高稅收的立法層次,提高我國稅收優惠政策的法律地位,增強其法制性。加快稅制改革,對于稅法中已經發現的不明確之處加以修訂,不斷完善稅法,制定稅收優惠政策要從我國的基本國情出發,加大對流轉稅,特別是增值稅的優惠力度,擴大高新技術產業企業增值稅進項稅額的抵扣范圍。
當前,我國的經濟建設己經進入了關鍵時期,稅收籌劃有利于高新技術企業提高利潤水平和增強自身競爭能力。高新技術企業如何利用好各項稅收政策,合法合理地降低整體稅負,實現企業價值最大化,是每一個高新技術企業必須關注的問題。
參考文獻:
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【關鍵詞】并購稅收籌劃 風險 防范分析
一、并購稅收籌劃的風險
并購稅收籌劃是在企業并購之前發生,而財稅法規的時效性以及企業經營環境等因素共同作用,使其具有較大不確定性。這就要求企業在進行該活動時須充分考慮風險存在。本文主要側重于從“市場”角度來闡述并購稅收籌劃過程中所面臨風險。在企業并購稅收籌劃過程中所涉及市場風險包括以下幾種:
(一)成本風險
納稅籌劃中所付出的人力、物力和財力即為稅務籌劃成本。很多稅務籌劃方案無法達到預期理想效果,主要原因就在于忽視稅務籌劃成本。并購稅務籌劃實施方案的成本超過其收益,或所選方案收益減成本的差額非最大,都將影響稅務籌劃最終效果。
(二)政策法規風險
1.政策選擇風險,即政策選擇的不確定性。該種風險的產生主要源于籌劃人對政策認識不足、理解不透、把握不準所引起的。
2.政策變化風險,即政策時效的不確定性。政府的稅收政策均具有不定期性,而其不定期性必將使得企業并購這一長期活動面臨較大實施風險。
(三)操作風險
由于我國稅收法規層次較多、立法技術欠缺、內容界定不清,甚至出現某些法規沖突,而稅收籌劃為實現納稅人利益又常在在稅收法規規定性的邊緣操作這就給納稅人的稅收籌劃帶來了較大操作風險。企業并購稅收籌劃是一個系統性的過程,需要不同環節相互協調,方能實現預期籌劃效果。在這一實施過程中,若對稅收法規把握度不夠,看似可行的操作方案就極易在實施中失敗,從而增加稅收籌劃的操作風險。
(四)經營風險
作為一種預期謀劃行為,并購的稅收籌劃具有較強計劃性和前瞻性。由于稅收籌劃的過程實際上是對不同稅收政策進行選擇的過程。企業未來生產經營活動按所選稅收政策類型操作。倘若并購后企業經營活動無法滿足稅收政策要求,導致經營活動無法按時進行,或并購實施中對企業經濟活動判斷失誤,就很可能喪失稅收優惠條件,增加企業稅負壓力。
二、并購稅收籌劃的風險防范分析
(一)進行成本效益分析,防控成本
所謂成本效益分析,就是通過計算、分析預期稅收籌劃成本和預期收益的差額以期選出最優籌劃方案的過程,通過這一方法來進行最優稅收籌劃方案決策對于有效降低并購過程中的稅收籌劃成本風險具有重要意義。在此方法下,最佳稅收籌劃方案的選擇依據是方案的“凈收益”或 “收益成本比”。并購稅務籌劃方案會涉及諸多構成項目,而方案的實施最終將會對企業未來生產經營活動產生重要影響,這就需要考慮成本和收益核算的長期有效性和貨幣時間價值的影響。
(二)關注政策變化,預測政策造勢變動,有效防控政策風險
要實現對并購稅收籌劃的政策風險的有效控制,把握國家政策是關鍵,包括財稅政策、價格政策等。與此同時,還應盡可能的加強對政策變動預測。為此,企業應建立政策信息資源庫,對適宜政策進行科學歸類、系統整理、加強學習掌握,并適時跟蹤其變化,使其靈活運用于稅收籌劃方案實施過程中;根據執行過程中的環境變化情況,適當調整籌劃方案以保持政策適當靈活性。
(三)注重稅收籌劃方案的綜合性、靈活性,防控操作風險、經營風險
從本質上講,稅收籌劃的目標取決于由企業價值最大化目標,這就使得稅收籌劃必須圍繞這一總體目標進行綜合策劃,將其目標實現貫徹于企業并購以及經營戰略全過程中;不能僅僅局限于個別稅種,也不能僅僅定位于節稅;應選擇能實現整體利益最大化的方案,而非稅負最輕的方案。
三、結束語
本文的分析僅僅是針對企業并購稅收籌劃所引起的“市場風險”所進行了分析。而在實際的市場運作過程中,企業并購過程中不僅要面對市場的考驗,同時還要經受政治、法律、道德等風險的挑戰。如何更好的規避這一系列的的風險,還需進一步的論證。
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【關鍵詞】稅收籌劃,財務管理
稅收籌劃是指納稅人在符合國家法律及稅收法規的前提下,按照稅收政策法規的導向,事前選擇稅收利益最大化的納稅方案處理自己的生產、經營和投資、理財活動的一種企業籌劃行為。
一、稅收籌劃的特點:(一)稅收籌劃具有合法性。(二)稅收籌劃具有事前籌劃性。(三)稅收籌劃具有明確的目的性。
二、稅收籌劃在財務管理中的應用
1.通過延期納稅,實現財務利益。資金的時間價值是財務管理中必須考慮的重要因素,而延期納稅直接體現了資金的時間價值。假定不考慮通貨膨脹的因素,企業的經營環境未發生較大變化,在某些環節中,在較長的一段經營時期內交納的稅款總額不變,只是由于適用會計政策的不同,各期交納稅款不同。根據會計準則和會計制度規定,企業采用的會計政策在前后各期保持一致,不得隨意改變。如存貨成本確定和提取折舊等對企業所得稅的影響,從理論上講,購置存貨時所確定的成本應當隨該項存貨的耗用或銷售而結轉,由于會計核算中采用了存貨流轉的假設,在期末存貨和發出存貨之間分配成本,存貨計價方法不同,對企業財務狀況、盈虧情況會產生不同的影響,進而對當期的企業所得稅有一定的影響。折舊提取與此類似,采用不同的折舊提取方法各期提取折舊的數額不同,對當期的企業所得稅的數額有不同的影響。但從較長時期看來,企業多批存貨全部耗用和固定資產在整個使用期限結束后,對企業這一期間的利潤總額和所得稅款總額并未有影響。稅收籌劃起到了延期納稅的作用,相當于得到了政府的一筆無息貸款,實現了相應的財務利益。另外,納稅人擁有延期納稅權,可直接利用延期納稅獲得財務利益。企業在遇到一些未預見的事項或其他事件時如預見到可能出現財務困難局面時,可以依據稅收征管法提前辦理延期納稅的事項,甚至可以考慮在適當的期間內以交納稅收滯納金為代價的稅款延期交納以解企業的燃眉之急,為企業贏得有利的局面和時間,來緩解當前財務困難的情況。
2.優化企業稅負,實現財務利益。一是對從事享有稅收優惠的經營活動或對一些納稅“界點”進行控制,直接實現財務利益。如稅法規定企業對研究開發新產品、新技術、新工藝所發生開發費用比上年實際發生數增長達到10%(含10%)以上(此處10%即是一個界點),其當年發生的技術開發費除按規定可以據實列支外,年終經主管稅務機關審核批準后,可再按其實際發生額的50%直接抵扣當年的應納稅所得額,增長額未達到10%以上的,不得抵扣。企業的相關費用如接近這一界點,應在財務能力許可的情況下,加大“三新費用”的投資,達到或超過10%這一界點,以獲取財務利益。
二是對經營、投資和財務活動進行籌劃,間接獲得相應的財務利益。如企業的融資決策,其融資渠道包括借入資金和權益資金兩種。無論從何種渠道獲取的資金,企業都要付出一定的資金成本。兩者資金成本率、面臨的風險和享有的權益都不同,其資金成本的列支方法也不同,進而將直接影響企業當期的現金流量。再如稅收籌劃在利潤分配中的運用。以股份制公司為例,公司的股利政策不僅影響到其股東的個人所得稅問題,而且也影響到該股份公司的現金流量。
三、應注意的幾個問題
1.企業的財務利益最優化。稅收籌劃是為了獲得相關的財務利益,使企業的經濟利益最優化。從結果看,一般表現為降低了企業的稅負或減少了稅款交納額。因而很多人認為稅收籌劃就是為了少交稅或降低稅負。筆者認為這些都是對稅收籌劃認識的“誤區”。應當注意的是,稅負高低只是一項財務指標,是稅收籌劃中考慮的重要內容,稅收籌劃作為一項中長期的財務決策,制定時要做到兼顧當期利益和長期利益,在某一經營期間內,交稅最少、稅負最低的業務組合不一定對企業發展最有利。稅收籌劃必須充分考慮現實的財務環境和企業的發展目標及發展策略,運用各種財務模型對各種納稅事項進行選擇和組合,有效配置企業的資金和資源,最終獲取稅負與財務收益的最優化配比。
2.稅收籌劃的不確定性。企業的稅收籌劃是一項復雜的前期策劃和財務測算活動。要求企業根據自身的實際情況,對經營、投資、理財活動進行事先安排和策劃,進而對一些經濟活動進行合理的控制,但這些活動有的還未實際發生,企業主要依靠以往的統計資料作為預測和策劃的基礎和依據,建立相關的財務模型,在建立模型時一般也只能考慮一些主要因素,而對其他因素采用簡化的原則或是忽略不計,籌劃結果往往是一個估算的范圍。而經濟環境和其他因素的變化,也使得稅收籌劃具有一些不確定因素。因此,企業在進行稅收籌劃時,應注重收集相關的信息,減少不確定因素的影響,據此編制可行的納稅方案,選擇其中最合理的方案實施,并對實施過程中出現的各種情況進行相應的分析、使稅收籌劃的方案更加科學和完善。
【關鍵詞】應用型本科會計學專業納稅籌劃能力
應用型本科會計學專業,是以“應用”為主旨,以適應社會需要為目標,主要培養掌握會計基本理論、技能,具備會計手工核算能力、會計信息化應用操作能力、財務分析能力,并具有較強的涉稅業務處理及稅收籌劃能力,能在各類企事業單位從事各種財務會計實務以及涉稅業務處理工作的高等技術應用型人才。隨著我國稅收征管制度的不斷完善,稅收與人民生產、生活的關系日益緊密,企業稅收籌劃的欲望也在不斷增強,企業更是迫切地需要精通稅收政策、能夠為企業提供專業稅務籌劃的人才,以期通過科學合法有效的稅收籌劃,達到降低實際稅負的目的。所以,納稅籌劃能力是應用型本科會計學專業人才培養與企業人才需求實現無縫對接的必備技能。
一、會計學專業學生納稅籌劃能力的基本要求
(一)需要具備準確確定不同稅種計稅依據、稅率的能力
計稅依據是計算稅額的數量標準,從量上限定征稅對象,它的大小決定應納稅額的多少,兩者成正比例關系,它是從數量上確定對什么征稅的問題。而稅率是計算稅額的尺度,也是衡量稅負輕重與否的重要標志,是確定征多少的問題,它代表稅收征收的深度。計稅依據及稅率的準確確定,直接關系到應納稅額的正確計算,更是培養納稅籌劃能力的必備知識。
(二)需要具備準確計算不同稅種應納稅額的能力
計稅依據及稅率的確定是應納稅額的計算基礎,在我國現行的稅法體系中,有很多稅種如:消費稅、個人所得稅、資源稅、印花稅等等都是直接計稅依據與稅率相乘得到應納稅額,但如增值稅的計算,需要計算當期銷項稅額與進項稅額的差值,企業所得稅的計算也不是計稅依據與稅率的簡單計算,所以如何正確計算不同稅種的應納稅額,是能否進行稅收籌劃的基礎。
(三)需要具備準確運用稅收優惠政策的能力
稅收優惠政策是國家利用稅收手段,對某些納稅義務人或者征稅對象給予鼓勵和照顧,減少或者免除全部或部分稅款,從而減輕納稅人稅收負擔的一種特殊規定,這也是稅收籌劃中最常見的方法。
(四)需要具備準確設置涉稅會計科目的能力
涉稅會計科目的使用,特別是二級或明細科目的準確設置,要考慮整個會計賬戶體系,必須同時滿足編制會計報表和納稅申報表的需要,這是財會人員必備的技能。
(五)需要具備準確及時填制納稅申報表的能力
納稅申報表的填制,需要納稅人運用前面所述各項能力進行具體分析和判斷。首先要培養學生根據企業實際情況,判斷需要申報的稅種,選擇具體的納稅申報表。再次,根據具體申報表的構成要素及結構,掌握其填制要求及技巧,準確、及時地進行納稅申報,這是企業辦稅人員必備的能力之一。
(六)需要具備準確制定稅收籌劃方案的能力
在準確確定具體稅種、計稅依據、稅率、應納稅額之后,企業應結合稅收優惠政策及本企業的特點,運用正確的稅收籌劃方法,設計稅收籌劃方案,企業的稅務工作人員,不能只會計算稅款,還要結合企業整體實際情況,選擇稅收籌劃方案,降低企業的稅收負擔,這是培養稅收籌劃能力的核心部分。
二、會計學專業學生納稅籌劃能力現狀分析
以廣州工商學院為例,會計學是2015年剛剛升為本科的專業,其人才培養方案還不夠成熟,目前所開設的涉稅課程如下表所示:
涉稅課程少,學分不足,是目前存在的最大問題,由此造成的2015級會計學專業學生的納稅籌劃能力缺少,具體表現在以下幾個方面:
(一)各稅種的具體征稅范圍不能準確劃分,計稅依據不明確
2015級會計學專業的學生,開設的《稅法》課程只有2個學分,比會計專業??茖W生開設的3學分還要少,一般《稅法》課程主要包含流轉稅類、所得稅類、其他稅類及稅收征收管理四大部分,2個學分,教師的授課時間根本不夠,所以大部分教師在授課時,最多講完前面兩大部分的內容,學生更是沒有足夠的時間區分各個稅種的征稅范圍,計稅依據不能準確計算。
(二)不能準確計算應納稅額
2015級會計學專業的學生,由于涉稅課程的減少,理論知識不扎實,所以造成大部分同學不能準確根據不同稅種計算其應納稅額,特別是企業所得稅的計算,是學生覺得最難的一個稅種。從2015級會計學專業《稅法》課程的期末考試情況看,很多學生只要涉及具體稅種的計算,每個班失誤率都非常高。從其會計從業資格證的考試情況來看,《財經法規及會計職業道德》中涉及的具體稅種的計算,近年來已成為必考內容,在《基礎會計》《財經法規及會計職業道德》《會計電算化》這三門課程中,《財經法規及會計職業道德》的通過率是最低的,很多同學反映,不能準確計算具體稅種的應納稅額是其沒能通過考試的重要原因之一。
(三)無法填制納稅申報表
在涉稅課程的講授過程中,由于學時的不足,很多教師比較注重理論的講解,主要集中在具體稅種的納稅人、征稅范圍等具體要素的講解上,涉及到納稅申報的內容大多一帶而過,甚至在整個涉稅課程結束后,學生都未見過具體的納稅申報表,更無從談起正確填制。
(四)不關心稅收優惠政策
稅收優惠政策主要其中在《稅法》課程中每個稅種基本概述里面,在學生學習了納稅人、征稅范圍、征稅對象、稅率等這些基本的理論知識后,很多學生覺得稅收優惠政策內容多又枯燥,往往忽視其重要性。
(五)無法制定完善的稅收籌劃方案
稅法理論知識的不扎實,造成了《稅收籌劃與稅務會計實訓》課程在開設時的尷尬,在整個授課過程中,很多老師仍然是在講解稅法知識,稅收籌劃的內容只是淺顯的了解。所以,當該課程授課結束后,很多學生都根本不會制定稅收籌劃方案。
三、提高納稅籌劃能力的培養途徑
(一)完善課程體系
學生涉稅業務處理及稅收籌劃能力的提高,首先要從完善會計學本科專業的課程體系入手,根據上述2015級人才培養方案中涉稅課程設置的不足,優化方案如下:
(二)優化教學內容
鑒于2015級會計學本科專業學生涉稅課程的開設情況,存在授課內容重復的現象,可以根據表2中《稅法》《稅務會計》合并為一門課程,即合并為《稅務會計》一門課,分成兩個學期講解,學分共設為6學分。第一個學期主要講解流轉稅類、所得稅類的計算及會計處理,第二學期主要講解其他稅類小稅種的計算、會計處理及稅收征管方法。《財經法規與會計職業道德》與其同時開設,結合會計從業資格考核內容一起學習,與考證結合,提高學生學習的動力。《電子報稅》在《稅法》《稅務會計》課程學完之后開設,它強化各個稅種的納稅申報及稅額的計算?!抖愂栈I劃與稅務會計實訓》在學生頂崗實習的前一個學期開設,主要介紹稅收籌劃方法及方案設計,同時結合之前所學的涉稅知識,進行模擬實訓,以期在學生實習或者畢業時與其實際工作崗位實現無縫對接。
(三)改革教學方法及手段
《稅法》《稅務會計》《財經法規與會計職業道德》課程設置在多媒體教室授課,利用多媒體技術使學生更直觀地通過案例掌握各個稅種的計算過程,掌握涉稅會計科目的使用及憑證的制作?!峨娮訄蠖悺氛n程需要設置在實訓室或機房,利用網中網電子報稅平臺進行各個稅種的模擬計算及申報,該實訓軟件購買之后還未使用,通過該課程的開設,既能提高學生納稅申報的能力,又能提高實驗室實訓軟件的使用率。《稅收籌劃與稅務會計實訓》課程目前已開設在實訓室進行授課,在通過上述其他涉稅課程的學習,該課程的授課重點主要是各個稅種的具體稅收籌劃案例的講解與分析,同時利用網中網稅務會計實訓平臺,通過企業模擬案例進行綜合實訓。
(四)加強師資隊伍建設
師資隊伍的建設,是學生能力培養的關鍵,而廣州工商學院為民辦高校,其教師流動性較大,青年教師多,實踐經驗少。針對這些問題,會計學本科專業的教師需要加強其涉稅實踐經驗的培養及激勵。結合學校頂崗實踐制度,鼓勵青年教師到企業中去進行實踐鍛煉,了解整個企業的涉稅會計流程,提高自身的業務水平。多利用業余時間對實訓軟件的使用進行培訓,更新教師的涉稅知識及教學手段,并保證運用到實踐教學中。同時,完善學校的兼職教師隊伍,多引進企業專家,給學生提供實訓指導,促進學生理論知識與實踐技能的結合,從而提高學生納稅籌劃的實踐能力。
四、結語
會計學專業學生納稅籌劃能力的培養,是應用型本科院校體現“應用”,實現人才培養與企業實際需求無縫對接的必備技能。會計學專業可以通過完善課程體系、優化教學內容、改革教學方法和手段,并結合自身師資隊伍建設,制定一些切實有效的措施,從教、學、做三方面入手,提高學生的納稅籌劃能力,促進應用型本科實踐環節的教學改革。
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從性質上講,稅收籌劃是納稅人在法律允許的范圍內利用稅收政策取得節稅利益的行為,具有合法性和預先性特點;就其操作要求而言,稅收籌劃既是企業維護自身合法權益的系列,又是企業根據稅法選擇最優納稅方案的決策過程。既減少稅負,又貫徹國家政策,這無疑給企業的稅籌工作提出了較高層次的要求。不容樂觀的是,從我國企業稅收籌劃的現狀來看,已呈現出了考慮不成熟、得不償失,甚至與法律、法規相抵觸的現象。筆者針對普遍存在的幾種籌劃誤區作一探究。
一、企業稅收籌劃中的幾大誤區
(一)誤區一:對法律具體條文研究欠佳,稅收籌劃淪為違法或不完全合法
人人皆知:“沒有規矩,不成方圓”??杀氖?,企業稅收籌劃的第一個誤區產生恰由于有悖于此。稅收籌劃起步之初,人們認為稅籌就是運用各種手段少納稅或不繳稅,而忽視了籌劃的依據——稅法所提供的優惠政策及可選擇性的條款。若籌劃正好遇到的是那些稅法不允許松動的條款,結果必然是違法。而且,時至今日,許多企業在稅收籌劃時仍存在對法律條文一知半解的現象。在籌劃過程中,如有多種方案可選擇,企業在合法范圍內選擇稅負最低的方案是無可非議的,但方案如果抵觸了稅法某一條例,尤其是忽視了某種法令的某個細節,則稅收籌劃的決策和實施不可避免地要淪為逃稅甚至是偷稅。例如:依據會計準則,企業在存貨計價時可選用先進先出、后進先出、加權平均、移動加權平均和個別認定等方法。采用不同的方法計價,每期發出存貨計入成本和費用的金額必然不同,進而對所得稅計征產生影響,從外表上看,企業利用價格的變動進行稅收籌劃應在情理之中,但在籌劃時一旦出現上述疏漏,籌劃則變成了偷稅,結果自然是除了補稅還要受罰。
在下面案例中:A公司2006年12月利用存貨計價方法進行稅收籌劃,其購銷業務如下表:
采用先進先出法計價時,
當月銷貨成本:500×100+490×1000+485×2000+480
×1000=1846000(元)
期末存貨成本480×300=144000(元)
采用后進先出法計價時,
當月銷貨成本:490×800+485×2000+480×1000=1842000(元)
期末存貨成本:500×100+490×200=148000(元)
通過以上計算可以得出:當存貨單價下跌的情況下,采用先進先出法計價會引起本月銷售成本的提高,從而為企業節約所得稅;反之,采用后進先出法計價則可以為企業節稅。表面看來有利可圖,于是,企業將依據市價經常性調整存貨計價方法作為了一種稅收籌劃方案,合理嗎?
先看國稅發[2000]84號文件第11條規定:“如果納稅人正在使用的存貨實物流程與后進先出法相一致,也可采用后進先出法確定發出或領用存貨的成本”。再看第12條規定:“存貨計價方法一經確定,不得隨意改變,如確需改變的,應在下一納稅年度開始前報主管稅務機關批準。否則,對應納稅所得額造成影響的,稅務機關有權調整?!睆囊陨弦幎ㄖ锌梢缘贸觯浩髽I有權根據實情選擇核算方法,但要保持其穩定性,出于稅收籌劃動機隨意變更存貨計價方法已屬于違法。其次,假設企業能夠持續經營,存貨能夠最終售出,改變計價方法只是調整了納稅的時間,并未從總量上減少所得稅,再由于存貨屬于短期資產,這樣,對其進行上述稅收籌劃顯然已失去了意義。
(二)誤區之二:稅收籌劃忽略了籌劃成本
從辯證的角度看,成本與收益是一個矛盾的密不可分的兩個方面:任何一項有利可圖的決策,其背后都要付出與之相應的成本,稅收籌劃也不例外。稅收籌劃成本是指由于采用籌劃方案而增加的成本,其可分為顯性成本和隱性成本。顯性成本是納稅人選擇和實施籌劃方案所發生的一切費用,如咨詢費、籌建費、培訓費等;隱性成本,則指納稅人由于采用擬定的稅收籌劃方案而放棄的潛在利益。隱性成本實質上是一種機會成本,在稅收籌劃實務中一般容易被忽視。
例如:B公司是一個位居低稅率區域的公司,到高稅率區域設立分公司或子公司時,往往單從減少稅收負擔的角度來籌劃,設立非獨立核算的分公司比設立獨立核算的子公司效果好。但是如做深層次考慮,如果由于分公司無獨立經營決策權,不能獨立地對外簽署合約等因素,極可能給公司資本流動及運營帶來很多不利的影響;并且這種隱性成本大于單一的節稅利益時,設立非獨立的分公司便成了一個得不償失的稅收籌劃方案。
(三)誤區之三:稅收籌劃因小失大,患“近視眼”,忽視了企業的整體效益
以上兩大誤區的形成,原因在于決策者未能運用政策對所要進行稅收籌劃的項目權衡得失,那么籌劃后某個項目的確可利用優惠政策取得節稅利益,是否意味著稅收籌劃的成功呢?再看下例:C企業為制造業,年購進用于生產的存貨1000萬元,年銷售額為2000萬元,現進行稅收籌劃:選擇一般納稅人,其年應繳納增值稅為2000×17%-1000×17%=170(萬元);如果選擇小規模納稅人,其年應繳納增值稅為2000×6%=120(萬元)。單從稅負看,自然選擇后者。但由于小規模納稅人只能開具普通增值稅發票,或由稅務機關代開6%的專用發票,如果C企業大部分客戶是一般納稅人,由于購貨方難以取得可抵扣的增值稅專用發票,導致產品滯銷,整體利潤減少,節稅再多也是枉然。所以,稅收籌劃者必須明確:一是稅收籌劃僅是財務管理的一個組成部分,它追逐的不只是企業的某種稅負最輕,而是在納稅約束的環境下,使企業稅后利潤或企業價值最大化;否則便步入了第三個誤區——籌劃因小失大,樂了一時,毀了前程。二是應樹立全新稅籌意識:對納稅人來說,如果從某一方案中可獲得最大化利潤,即使該方案會增加稅負,該方案也是納稅人的最佳經營方案。
(四)誤區之四:稅收籌劃將風險置之度外
目前,許多納稅人甚至于一些稅務服務機構提及稅收籌劃仍然存在這樣的認識:只要可以減輕稅負,增加收益就可進行稅收籌劃,而很少或根本無顧及籌劃的風險。其實不然,因為從本質上講,風險就是某一種行動的不確定性,稅收籌劃作為一種計劃決策方法,其不確定性的存在使其不能免于風險。
首先,稅收籌劃具有階段性和條件性。任何稅收籌劃方案制定和實施都必須立足于一定條件,一定的環境。其至少包括兩個方面的內容:一是納稅人自身的經濟活動條件和內部經營環境;二是外部條件和市場大環境,其最主要的便是國家財稅政策。納稅人的經濟活動與稅收政策等條件都是不斷發展變化的,如果其中的某一方面發生了變化,原本不違法的行為可能成為違法行為,原本盈利的項目可能變成虧損,原有方案的繼續使用只能導致失敗。
其次,稅收籌劃決策上的臆斷性和主觀性。從稅收籌劃方案的選擇到具體實施,都容納了納稅人的主觀判斷,包括對稅收政策的認識與判斷,對稅收籌劃條件的認識與判斷等等。那么,對以上任何因素主觀性判斷的錯誤都必然導致稅籌方案的失誤或失敗,進而帶來風險,所以,稅籌成功的概率通常要與納稅人的業務素質成正比例關系。
再次,稅收籌劃存在著征納雙方的認定差異。稅收籌劃應當具有合法性,由于稅收籌劃具體來說針對的是納稅人的生產經營行為,其方案的確定與日常具體的實施,都由納稅人自己選擇,稅務機關并不介入其中。但是,稅收籌劃方案及過程最終是否合法,籌劃是否成功而帶來經濟利益,都要“最終過關”,即取得稅務機關的最終裁定。這樣,顯然風險必在:稅務機關認定稅籌方案實質上違法了,那么納稅人所進行的稅收籌劃非但不能帶來稅收上的任何利益,相反,還會因違法而被稅務機關處罰,付出未預期的幾倍的代價。稅收籌劃發展至今,與其密切相關程度要數以下兩大風險:經營過程中的風險(經營風險、財務風險)和稅收政策變動的風險,納稅人不能熟視無睹。
二、企業走出稅收籌劃誤區之途徑
(一)途徑一:充分利用現行稅收政策進行稅收籌劃
通過對第一誤區的分析,我們已明白其起因于納稅人對法律條文一知半解,但是也不等同于對法律條文望而卻步,方法便是稅收籌劃者應盡可能多、盡可能及時地了解并利用現有稅收政策。以下提供了幾個在筆者看來應先予以考慮的著眼點:
第一,考慮哪些稅種適宜進行稅收籌劃
我國現行稅制共分流轉稅、所得稅、財產稅、資源稅和行為稅五個大類,23個稅種,每個稅種課稅對象不同,性質不同,稅籌收益也不相同。當然,企業稅收籌劃首先應側重于對自身抉擇有重大影響的稅種;其次,應該考慮稅種自身特性,因為各個稅種的籌劃空間與其稅負彈性大小有關,彈性越大,稅收籌劃的空間和潛力也越大,一般來講,稅負的彈性與稅源大小是同向的;再次,稅負彈性還取決于稅種的要素構成,包括稅基、扣除、稅率和稅收優惠。如果用函數表示稅負(TB)與稅基(b)、扣除(d)、稅率(t)以及稅收優惠(i)之間的關系,可表示為TB=f(b;t;1/d;1/i)函數公式。稅基越寬,稅率越高,稅負就越重。反之,稅收扣除越大,稅收優惠越多,稅負就越輕。
由這一公式可以得出企業所得稅、個人所得稅等稅種的稅負彈性大于流轉稅類,較適宜稅收籌劃。因為其不論是稅基的寬窄、稅率的高低、扣除額的大小還是優惠的多少都有較大的彈性幅度。
第二,著眼于影響納稅額的因素
1.稅基籌劃。一般是通過選擇恰當的費用分攤方式來盡量減少稅基,例如:費用的平攤法可降低稅基;不同的存貨計價方法和固定資產折舊方法也會直接影響稅基的多少,但籌劃過程中一定不要忘記遵照稅收政策進行。
2.稅率籌劃是指由于同一稅種內部也有稅率差別,一般可通過改變稅基的分布,從而選擇適用較低稅率。例如:我國企業所得稅率為33%,并實行兩檔優惠稅率,對年所得額3萬元以下(含3萬元)的稅率為18%,對年所得額3萬元至10萬元(含10萬元)的稅率為27%。假設某企業預計年所得額即將突破3萬元時,可以將下一年度酌量性的費用提前到本年度支付,從而使本年度交納所得稅時適用27%的稅率。
3.稅額籌劃。即納稅人根據稅收優惠中的免征或減征條款,通過恰當的調整使自己在形式上符合減免稅條件,從而合法地減輕或解除稅負。
第三,利用地區、行業的不同稅收政策進行稅收籌劃
由于我國地域廣闊、行業眾多,對于不同的地區和行業國家給予了不同的稅收政策,這種區域性和行業性的稅收優惠差異給企業提供了許多投資選擇的機會。企業進行稅收籌劃時,可以應用不同地區和行業的優惠稅率進行籌劃,包括:一是根據已在地區和行業優惠政策進行籌劃;二是將企業投資于國家給予扶植和優惠的地區和行業。當然不要忘記整體效益的預先測算。
第四,從納稅人的構成入手,利用不同規模企業稅率的不同進行稅收籌劃
稅法規定不同的納稅人享有不同的稅收待遇。例如:內、外資企業的待遇不同;增值稅的一般納稅人和小規模納稅人計征方法不同;所得稅因年應稅所得的不同而適用不同稅率等。因此,納稅籌劃的又一思路便是能否避開或選擇成為某種納稅人,從而規避或減輕稅負。
(二)途徑二:完善企業自身的稅收籌劃過程
位列第一誤區之后幾個誤區,從起因上講均源于企業自身,因此走出稅收籌劃的誤區還必須從企業內部因素再予以考慮,主要包括:
第一,確立全新意義上的稅收籌劃的目標——企業價值最大化。企業價值從計量上講就是企業未來現金流量的折現值,其影響因素主要有兩個:一是企業未來的現金流量;二是折現率。據此可以推出提高企業價值的三種途徑:增加未來的現金流量、使未來的現金流量提前和降低折現率。反映到稅收籌劃上,具體表現為:首先,直接降低稅負,實際運作時可參照途徑一入手;其次,獲取資金時間價值,即在應納稅額不能直接減少的情況下,通過稅收籌劃,盡量減少當期的應納稅所得額,延緩當期的應繳稅金,改變應納稅額在各年的分布狀況,從而使企業的現金流量提前,企業升值;再者,便是實現涉稅零風險,即指由于納稅人賬目清楚,申報正確、繳納及時和足額,不會出現任何關于稅收方面的處罰。否則涉稅風險高,則折現率就高,在其他條件不變的情況下,顯然降低了企業價值。
關鍵詞:中小企業;稅收籌劃;增值稅;節稅
中圖分類號:F810 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0072-02
稅收是調控經濟的重要杠桿,對經濟的發展和穩定有著不可替代的作用,對于企業的生存與發展更是起到決定性的作用。新稅法的頒布,經濟條件的變化,促使稅收籌劃的策略不斷調整。稅收籌劃曾一度與偷稅、漏稅混為一談,直到近期才得到了系統的論述。
我國的中小企業涉及領域廣泛,所有制形式多樣,是中國經濟發展不可或缺的一份子。但中小企業治理結構普遍不規范,財務水平較低,在現有的稅收環境下,對于如何在依法納稅的前提下爭取和維護自身合法利益知道的不多,分不清違法偷稅和合法避稅的界限,不熟悉稅收籌劃的途徑與方法,經常在不知不覺中放棄減少稅收支出的機會,或是盲目行動導致無謂的利益損失。與大型企業相比,中小企業在規模、資金、人員素質、融資渠道等方面都有很大差異,也少了很多利用國家稅收優惠政策進行稅收籌劃的機會,只能從企業內部一些細小的地方著手降低企業的稅負。因此,中小企業的稅收籌劃更為不易。
一、新稅法下中小企業增值稅的納稅籌劃
增值稅是中國流轉稅中重要的稅種之一,它在我國三項流轉稅收入中所占比重高達60%左右,在全部工商稅收收入中所占比重也在40%以上。同時,由于增值稅實行的兩檔稅率,現行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則也明文規定了納稅人在稅率、稅額、出口退稅等方面有眾多的優惠政策,加上增值稅制度本身存在一些不完善或缺陷,這就給納稅人進行稅收籌劃提供了可行的空間。
(一)納稅人身份認定上的增值稅籌劃
對于小企業來說,無論是新辦企業,還是老企業擴大規模,經常會遇到選擇增值稅納稅人身份的問題。增值稅納稅人分為兩類:一般納稅人和小規模納稅人。在一般納稅人和小規模納稅人稅額計算中,銷售額的確定相一致,進口貨物應納稅額計算相一致。但小規模納稅人銷售貨物不得使用增值稅專用發票,購買貨物不能收取增值稅專用發票,而一般納稅人無此限制;小規模納稅人不能享受稅款抵扣權,一般納稅人則享有抵扣權;小規模納稅人按征收率3%計算稅額,應納稅額=銷售收入×征收率(3%),而一般納稅人則按照規定的購進扣稅法計算稅額。同樣的銷售額,同樣的增值額,用征收率和購進扣稅法計算出的應納稅是不一樣的。
例如:某企業當月銷售額為100萬元,進貨稅額為13.6萬元(增值率為20%),適用增值稅稅率17%。
用征收率計算:應納稅額=100萬元×3% =3萬元。
用購進扣稅稅法計算:應納稅額=100萬元×17%-13.6萬元=3.4萬元。
由上述兩種方法計算出的應納稅額是不一樣的,經測算,按3%的征收率計算的應納稅額約為17.6%的增值率計算的應納稅額。當增值率大于17.6%,購進扣稅法計算出的應納稅額就大于按征收率計算的應納稅額;當增值率小于17.6%,購進扣稅法計算出的應納稅額就小于按征收率計算的應納稅額。這就告訴我們,企業在測定好增值率后,可選擇成為一般納稅人或小規模納稅人從而達到避稅的目的。
(二)利用購進扣稅法的增值稅籌劃
購進扣稅法即工業生產企業在購進貨物(包括外購貨物所支付的運費),驗收入庫后,就能申報抵扣,計入當期的進項稅額(當期進項稅額不足抵扣部分,可以結轉到下期繼續抵扣)。商業企業為支付貨款后才可申報抵扣。增值稅實行購進扣稅法,盡管不會降低企業應稅產品的總體稅負,但卻為企業通過各種方式延緩繳稅創造了條件。
具體方法:及時掌握進銷項的比重,如果銷項大于進項稅額,工業企業應及時組織進貨,并及時辦理材料驗收入庫;商業企業應及時付清貨款。這樣可加大當期可抵扣的進項稅額,減少當期應納增值稅稅額,達到推遲納稅的目的。但此法的操作要注意取得合法發票,并且在法律允許的范圍內操作,必須在納稅期限內實際發生的銷項稅額和進項稅額才能抵扣。
(三)利用兼營行為的增值稅籌劃
在市場經濟的激烈競爭中,企業的跨行業經營現象越來越普遍。兼營行為是指企業除主營業務外,還從事其他業務??煞譃閮煞N情況:一種是同一種稅稅率不同,此時應按各自適用的稅率分別計算應納稅額;另一種是不同稅種稅率不同,此時應分別計算,如果未分別核算則采用稅率從高的原則,一并征收增值稅。
納稅人在進行籌劃時,主要是對比一下增值稅和營業稅稅負的高低,然后選擇低稅負的稅種。一般情況下,大家認為增值稅稅負肯定高于營業稅稅負,但實際上未必如此。
例1:某企業是小規模納稅人,該公司既銷售計算機硬件,也從事軟件的開發與轉讓,當月硬件銷售額為80萬元,另轉讓軟件取得收入20萬元,硬件銷售的稅率為3%,轉讓無形資產的稅率為5%。
不分開核算:應納增值稅=(80+20)/(1+3%)×3%=2.91萬元。
分開核算:應納增值稅=80/(1+3%)×3%=2.33萬元。應納營業稅=20×5%=1萬元 ,總共應繳納稅款=2.33+1=3.33萬元。
從上述計算可以看出:不分開核算可以節稅0.42萬元。
例2:若某企業是一般納稅人,該企業既銷售計算機硬件,也從事軟件的開發與轉讓,當月硬件銷售額為80萬元,另轉讓軟件取得收入20萬元,硬件銷售的稅率為17%,轉讓無形資產的稅率為5%。
不分開核算:應納增值稅=(80+20)×17%=17萬元。
分開核算:應納增值稅=80×17%=13.6萬元 應納營業稅=20×5%=1萬元 ,總共應繳納稅款=13.6+1=14.6萬元
從上述計算可以看出:分開核算可以節稅2.4萬元。
通過上面兩個例子可以看出,不同的計算方法會有不同的稅負。企業應根據自身情況合理選擇納稅方法。若企業對兼營業務要分開核算,則應及時向稅務機關申請,否則就會被要求按高稅率的增值稅一并增收。
二、稅收政策趨勢及進行稅收籌劃應注意的問題
(一)現階段的國家稅收政策趨勢
總的來說,隨著稅收法律制度的不斷完善以及征管制度的逐步健全,企業能在現有條件下降低稅額的空間越來越小。但由于自去年全球金融風暴的席卷,各個國家的各個企業都受到了不同程度的影響,我國的整體經濟增長速度也在放緩。為此,國家政府必將采取措施,出臺相關政策,以抵御和應對這場國際金融危機的沖擊。如:從2009年1月1日起,將在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,同時,降低從事小規模經營的個體工商戶和小企業稅收負擔,將增值稅小規模納稅人的征收率統一降至3%。這樣不僅能在這個特殊的時期里能起到擴大投資、刺激消費和拉動內需的作用,也能達到降低本國企業的稅務負擔,保障企業的利益,增強企業的國際競爭力,力圖在整個大環境中站穩腳跟的目的。
(二)為更好進行稅收籌劃應注意的問題
1.稅收籌劃必須遵循成本―效益原則:在實際操作中,有許多稅收籌劃方案理論上雖然可以達到少繳稅金,降低稅收成本的目的,但是在實際運作中往往達不到預期的效果,其中方案不符合成本一效益的原則是籌劃失敗的重要原因。也就是說,在籌劃稅收方案時,過分地強調稅收成本的降低,而忽略了因該方案的實施會帶來其他費用的增加或收益的減少,使納稅人的絕對收益減少。
2.政策解讀:稅收籌劃是利用國家的稅收政策進行合理避稅和節稅的,及時知道國家新出臺稅收政策并且正確解讀十分重要。若對稅收政策不了解、不熟悉,甚至錯誤的理解不僅不能幫助企業進行合理避稅和節稅,反而還有可能導致企業偏離本來的目標,加重稅負。所以只有準確理解和把握稅收政策的內涵實質,才能更好的發揮稅收的杠桿作用,提高企業的競爭力。
3.對會計人員進行定期培訓:伴隨市場經濟不斷快速發展的腳步,國家稅收法制化建設一刻沒有停息過,為了更好理解現行稅收政策,把握新修訂出臺的各種稅收法律、法規,結合企業實際情況應對會計人員進行定期培訓。這是讓會計人員了解并熟悉新出臺的稅收政策的最有效途徑,并且樹立起會計人員節稅的意識。稅收籌劃不僅是企業的事,也與員工的自身利益有關,每個會計人員都有義務和責任為企業更好的進行稅收籌劃出一份力量。
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