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在國內支持方面,各方同意總體削減扭曲貿易的國內支持、對特定產品的國內支持進行封頂并對部分特定產品支持進行削減;發展中成員也應承擔削減微量允許的義務,但允許將幾乎所有微量允許用在“維持生存和資源匱乏的農民的發展中國家”免于削減;同意保留現有藍箱,將藍箱支持約束在國內農業生產總值的5%,并在后框架階段就藍箱標準(包括美國要求的不與限產掛鉤的新藍箱標準)進行談判。
在出口競爭方面,各方同意在可信的終止日期前取消出口補貼和出口信貸、國營貿易企業、糧食援助等出口競爭措施中的補貼成分,其中發展中成員中享受保持國內消費價格穩定性和保證糧食安全糧食特權的國營貿易企業將予以特殊考慮以維持壟斷地位。
在市場準入方面,各方同意使用分層公式削減關稅,高稅多減,并將解決關稅升級和關稅簡化問題;同意允許部分敏感產品享受一定的靈活性,但要求這些產品通過關稅削減和關稅配額擴大的方式改善市場準入。允許發展中成員有條件地指定適當數量特殊產品,享受更為靈活的待遇。為發展中成員設立特殊保障機制(SSM)。
8月1日框架性協議的焦點
在國內支持方面,爭議最大的問題是新藍箱和微量允許。
在微量允許的問題上,以印度為代表的一些發展中國家堅決反對削減微量允許,但美國同樣不會輕易允許任何成員免于做出削減承諾,下一階段爭論的焦點將是對靈活性進行討論,即:如何判斷某成員將微量允許都用在“維持生存和資源匱乏的農民”方面。
在新藍箱方面,美國為了使其“反周期支付”補貼在WTO中合法化,必將極力推動對新藍箱標準的審議以引入新藍箱概念的談判,而以G20為首的發展中成員和凱恩斯集團則將予以堅決的抵制,要求在后框架階段對此進行談判,以期通過更加嚴格的紀律對美國使用新藍箱予以約束,防止其規避國內支持削減義務。
在出口競爭方面,難度較大的是出口國營貿易企業的壟斷權問題。加拿大、澳大利亞、新西蘭和中國都反對談判取消壟斷權,但在框架談判的最后階段,加拿大、澳大利亞和新西蘭等作出妥協,壟斷權問題將成為今后談判的議題之一。中國要求發展中成員在此方面享受特殊和差別待遇。經過談判,美方最終同意給予發展中成員為“保持消費價格穩定”和“糧食安全”而維持國營貿易壟斷權以靈活性考慮。但發展中成員這一領域的合理性說明仍將是下一階段談判的一項內容。
在市場準入方面,最大爭議點在于敏感產品和特殊產品的選擇和待遇。
“敏感產品”是歐盟和G10(瑞士等不愿意開放農產品市場的發達成員)等為使其部分維持高關稅的敏感產品少做減讓而提出的概念。目前敏感產品的概念被接受,這在一定程度上解決了上述成員的關注。而具體的產品范圍、選擇的標準及待遇仍將是下一階段談判的難點,美國、凱恩斯集團和G20要求限制產品的數量,同時為背離關稅削減義務的行為做出補償;而G10仍強調不接受關稅封頂和強制性擴大關稅配額,這一問題也將成為下一階段談判的交鋒焦點。
“特殊產品”是G33(印尼等主張保護其特殊產品利益的發展中成員)為滿足“農業發展、生計安全和糧食安全”的需要提出的概念。G33要求,發展中成員可以自主確定一定比例的產品作為“特殊產品”,享受不削減關稅、不擴大關稅配額的待遇。在特殊產品問題上,框架協議的文字相當模糊,幾乎所有的實質性問題都被留到下一階段解決。由于擔心缺乏SP產品的明確標準而造成SP產品數量過多、待遇過于寬松,美國、澳大利亞和泰國等不同意G33要求的不削減關稅、不擴大關稅配額的待遇;G33中的少數成員則持相當強硬的立場,堅決要求“兩免”待遇。預計下一階段關于SP產品的標準的談判將是一大難點。
展望WTO下一階段談判
在下一階段,談判將從“攻城戰役”轉入“巷戰”。雖然農業談判框架的達成為談判指出了前進的方向,但是,由于框架協議的模糊性和不平衡性,進入具體的模式談判后,隨著談判內容由“面”細化到“點”,潛藏的細微矛盾將凸顯出來,針對每一個具體問題的談判必然異常激烈,談判難度不但不會降低,反而會大大增加。
乙方:_________
甲、乙方就盡快完成_________噸/年規模的建成投產,以及加快生產規模的擴大和附屬產品的深度開發(以下簡稱合作項目)事宜,經協商特簽訂如下框架性協議:
第一章 總則
一、合作目的_________。
二、合作方式
雙方原則上按照以下方式進行合作方式:
1.由甲方為合作項目提供場地,并按照乙方的要求和設計圖建設合作項目的生產車間和安裝生產設備,所產生的費用由乙方負擔;
2.由甲方提供合作項目的生產工人,產生的人員工資、福利由乙方負擔;
3.乙方每月向甲方購買_________,用于合作項目的開發。
第二章 合作項目生產線的建設
三、場地
甲方負責無償提供土地一幅,面積為_________m×_________m。該幅土地用于建設合作項目所需的車間。
四、生產車間的建設
乙方需在本協議書簽訂之日起的_________日內,向甲方提供車間的設計圖。甲方按照乙方提供的設計圖為在上條提及的土地上建造生產車間。
在合作期間,該車間專用于項目的運作,合作期結束后,車間廠房歸甲方所有。
五、設備的安裝
乙方需在本協議書簽訂之日起的_________日內,向甲方提供生產設備的工程設計圖。甲方按照工程設計圖安裝生產設備,并確保設備的完好使用。
六、費用的負擔及支付
生產車間建設和生產設備制造、安裝所產生的全部費用均由乙方負擔。
乙方在按照本協議第四、第五條之規定提供車間設計圖和生產設備的工程設計圖后,甲方應及時根據乙方的設計作出工程預算并交乙方。乙方在收到上述預算后,需于_________日內向甲方支付預算出的費用。
甲方應保存工程中有關的收、付款憑證,待工程完成后與乙方進行實際結算。實際發生的費用與預算不符的,由甲方多退少補。
第三章 合作項目的運作
七、新產品的開發及工業產權的歸屬
由乙方負責進行新產品的開發,甲方在此聲明不負擔任何新產品開發的風險。
獨立開發_________衍生物的新產品,工業產權歸乙方所有,但甲方在合作項目的運作中有優先使用權。
八、生產安全管理和三廢處置
合作項目生產安全的管理和三廢處置均由乙方負責。
甲方在此聲明對合作項目的安全生產不負任何責任。如因生產安全管理和三廢的處置出現問題而導致甲方受有關部門處罰或進行民事賠償的,應由乙方向甲方作全額賠償。但因甲方提供的_________不符合有關質量標準引起的除外。
九、勞動力
甲方負責提供合作項目運作所需的部分工人。但發生的費用由乙方負責。每名工人所發生的費用包括工資_________元/月,福利保險_________元/月,甲方發放上述費用,并按月與乙方結算。乙方每月_________日向甲方支付上述費用。
十、水、電、蒸汽
合作項目運作所需的水、電、蒸汽均由甲方按照乙方的要求提供,但費用由乙方負擔。具體標準如下:_________。
乙方每月_________日向甲方支付上述費用。
十一、其他
由于提供的土地位于甲方廠區內,乙方進出甲方的廠區需按照甲方的要求辦理物資登記和其他有關手續,并遵守甲方的廠紀廠規。
第四章 購買
十二、數量
乙方每月需向甲方購買不低于_________的_________,用于合作項目。乙方應于每月_________(或季度等)日向甲方提供_________使用計劃,以便甲方及時準備貨源。
十三、價格
甲方提供的_________以計量表計量后按照_________元/公斤(含稅價)計算。甲方提高價格原則上應與乙方現行協商。
十四、質量和檢驗
甲方承諾提供符合有關行業標準的_________。甲方提供的_________應附質量標準。乙方于收貨后_________日內與甲方共同對_________作質量檢驗。
十五、交貨期和付款期
甲方的交貨期為每月_________日,乙方付款期為收貨后_________日內。
第五章 合作期
十六、正常的合作期
如無本協議第十七條所規定之情況發生,合作期自本協議簽訂之日起至_________年_________月_________日止。雙方如認為有必要繼續合作的,可于合作期終止之前_________ 日內續簽合作協議。
十七、協議的解除:
如發生下列事項之一,甲方有權解除本協議:_________。
如發生下列事項之一,乙方有權解除本協議:_________。
第六章 違約責任
十八、違約金
乙方如有以下違約行為的_________,需向甲方支付違約金_________元。
十九、賠償損失
一方的違約行為造成對方損失的,需進行實際賠償。違約方按照上條規定已支付違約金,但違約金尚不足補償對方實際損失的,仍應就不足部分作出賠償。
第七章 其他
二十、協議的生效和協議文本
本協議經雙方蓋章、授權代表簽字后生效。本協議一式_________份,雙方各留正本_________份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
根據銅山區、隴縣扶貧協作結對幫扶工作要求,為推進區域統籌發展,實現區域融合、共同繁榮,甲乙雙方依托各自優勢,積極開展多形式,多層次、多領域的結對幫扶協作,以促進隴縣財政改革發展有新的提升。經甲乙雙方充分醞釀共同協商,達成一致意見,特制訂本協議。
第一條甲乙雙方自協議簽訂后建立一對一結對關系,重點在財政改革發展方面開展結對工作。
第二條甲方指導乙方建立產業發展基金,扶持骨干產業發展,加快脫貧攻堅步伐。
第三條甲方幫助乙方完善融資平臺,指導乙方開展對外融資,擴大融資規模。
第四條甲方指導乙方培育壯大財源,改進財政管理,提高管理水平。
第五條甲乙雙方建立領導定期互訪機制,共同研究解
決對口協作重大問題,確保對口協作工作有規劃、有目標、
有措施、有成效。
第六條本協議為甲乙雙方結對協作框架性文件,雙方合作的具體項目另行簽訂協議。雙方應根據本協議,進一步制定具體的實施方案,定期商討雙方協作交流事宜,落實具體協作事項。
第七條本協議一式四份,甲乙雙方各持兩份,自雙方法人代表或授權代表簽字蓋章后生效,合作期滿自行終止。
甲方:銅山區財政局乙方:隴縣財政局
金風科技旗下澳洲風電項目將獲近7億澳元貸款
金風科技(002202)12月19日宣布,旗下最大風電場——澳洲StockyardHill項目與澳洲國民銀行等九家國際金融機構簽訂無追索銀團貸款協議,StockyardHill項目將從銀團獲得接近7億澳元(約合人民幣35億元)的項目貸款。StockyardHill項目計劃2018年正式開工,規劃容量約530MW,建成后將成為迄今澳洲最大的風電場,預計總投資超10億澳元。
華宇軟件:與阿里云簽訂合作框架協議
華宇軟件(300271)12月19日晚間公告,與阿里云計算有限公司簽訂合作框架協議。雙方同意在以法律服務、數據服務、社會治理為主的云計算、大數據、人工智能等領域開展產品與技術、解決方案與服務、市場聯合營銷與拓展等全方位的交流與合作,以共同推進法院、檢察院、司法行政、食藥監、教育等行業的發展。
易華錄:控股子公司獲批云服務牌照
易華錄(300212)12月19日晚間公告,12月15日,工信部公布了最新一批獲得互聯網資源協作(云服務)牌照的企業名單,公司控股子公司國富瑞數據公司的云服務申請正式獲批。據公開數據統計,截至目前,獲得云許可資質的企業共56家。
今天,我們在這里隆重舉行××市與××大學市校合作簽字儀式,這是我市經濟社會發展中的一件大事,對于促進××科學發展、和諧發展必將產生重要而深遠的影響。在此,我代表××市委、××市人民政府對市校成功合作表示熱烈的祝賀!向前來參加簽字儀式的××大學各位領導、各位專家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
××大學是國家“211工程”重點建設的高校,規模宏大,門類齊全,人才濟濟,科研實力雄厚,特別是化學與化工專業在全國高校中具有極高的知名度和影響力,在促進國家建設和地方經濟發展中做出了重要貢獻。××是中原油田的開發腹地,也是國家和省重點建設的石油化工基地,這里不僅擁有豐富的石油、天然氣資源,還擁有豐富的鹽、煤等礦產資源,石化工業發展前景十分廣闊。建市以來,經過歷屆黨委、政府的努力,相繼建成了××、××等國家、省大型企業,以及煉油、甲醇、三聚氫胺等一批工業項目,特別是2002年以來,全市上下大力實施“以工立市,以工富市,以工強市”經濟發展戰略,工業經濟一年一個新臺階,綜合實力迅速提升,初步形成了三大產業基地、支柱產業、十大企業集團和八個工業園區。加強與××大學的合作,可以充分發揮××大學人才、科研優勢與我市的資源、產業優勢,實現雙方優勢互補,共同發展。
今后五年,是我們實施“十一五”規劃、加快建設全面小康社會的關鍵時期。圍繞實現更快更好發展目標,我們將繼續把推進經濟結構調整、(來自)轉變經濟增長方式作為重點來抓,特別是突出抓好具有比較優勢的石油和化學、林紙林板、玻璃及電光源等支柱產業,進一步膨脹總量,提高質量,加快推進××工業化進程。而實現這一奮斗目標,歸根結底,離不開科技的支撐和人才的保障。我市與××大學開展市校合作,順應了時代的要求,符合全市人民的愿望,潛力巨大,前景廣闊。
這次市校合作框架協議的簽訂,標志著雙方合作進入了一個新的發展階段。我們將全力以赴,確保市校合作項目在××順利實施,為××大學在××的發展提供高質量、高效率的服務。我們相信,通過雙方的共同努力,××市政府與××大學的全面合作一定會結出豐碩成果。
為加快我國冰雪運動發展,推動實現“帶動3億人參與冰雪運動”,積極備戰2022年北京冬奧會,2月25日,國家體育總局與新疆維吾爾自治區人民政府簽訂全面合作框架協議。自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提?扎克爾,國家體育總局局長茍仲文代表雙方在協議上簽字。
自治區黨委常委、自治區副主席艾爾肯?吐尼亞孜主持簽約儀式。
根據協議,雙方將合作加快冰雪運動訓練場地設施建設、共建冰雪運動國家訓練基地以及部分冰雪項目國家隊,同時培養選拔冰雪運動優秀人才、打造高水平冰雪賽事、普及發展青少年冰雪運動以及打造冰雪產業。
協議中指出,雙方鼓勵絲綢之路國際滑雪場和天山天池國際滑雪場自主投資建設符合國際標準的跳臺滑雪等雪上項目場地;依托新疆地域優勢、冰雪運動場館優勢和資源優勢,國家體育總局將新疆冬季運動管理中心作為冰上項目國家級訓練基地,將絲綢之路國際滑雪場和天山天池國際滑雪場作為雪上項目國家級訓練基地;由新疆承擔速度滑冰(男子)長距離項目和自由式滑雪(女子)U型場地國家隊任務;國家體育總局和新疆將聯合組建選材工作組織機構和工作機構,以選拔新疆少數民族優秀人才為重點,調動體育、教育、文化等有關部門及地方、社會、企業各方面積極性,共同做好冰雪項目選材工作。在絲綢之路和天山天池滑雪場建立北京體育大學冰雪運動學院雪上分院;將兩個雪場周邊符合條件的學校作為北京體育大學冰雪運動學院附屬學校,采取就地辦學、就地選材、就地育才方式,暢通優秀人才教育培養渠道;國家體育總局支持新疆申k各類國際、國內高水平冰雪賽事,鍛煉隊伍、積累經驗、彌補短板、提高競技水平。
除此之外,國家體育總局將支持新疆舉辦全國青少年“未來之星”冬季陽光體育大會等青少年冰雪運動推廣賽事,支持新疆推進青少年冰雪俱樂部、冰雪運動示范學校建設,開展“百萬青少年上冰雪”活動,不斷提升新疆青少年冰雪運動公共服務水平;將新疆冬季運動管理中心、絲綢之路和天山天池國際滑雪場設為國家級冰雪產業基地,并給予政策扶持和資金支持。(文/李瓊)
論文關鍵詞 夫妻忠誠協議 婚姻法 婚姻忠誠義務
伴隨著公民法制意識的提高,人們越來越傾向于運用法律手段維護自身權利,對于法律的運用逐漸深入到生活的方方面面,包括婚姻家庭領域。繼離婚協議、婚前財產協議書等基于婚姻關系而簽訂的協議得到廣泛應用,夫妻忠誠協議也逐漸流行起來。
一、夫妻忠誠協議概說
夫妻忠誠協議是指,夫妻雙方在婚姻關系開始之前或者婚姻關系存續期間,基于雙方真實的意思表示簽訂的,以互負忠誠義務為內容的有關夫妻權利義務關系的協議。協議一般包括兩方面內容,一方面為夫妻雙方在婚姻存續期間的權利義務,一般包括互相忠實、互相尊重、互相幫助,對配偶的扶養義務,與配偶共同承擔對子女、長輩的撫養、贍養義務等;另一方面為違反忠誠協議的違約責任,從而引起協議中約定的人身關系或財產關系的變更,比如終止婚姻關系、喪失子女撫養權、賠償物質及精神損失等,其不利后果由過錯方承擔。
對于婚姻忠誠協議的效力問題,在理論界與實務界爭議仍在繼續,但大家都是希望找到一種相對有效的手段,減少婚姻破裂的可能性,從而維護婚姻的穩定。鑒于夫妻忠誠協議已經在一定范圍內得得到應用,其效力在法律實務工作中也有認可的先例,為了避免“法律對民眾存在欺騙”的假象,認可夫妻忠誠協議并將其內容規范化的工作也應該適時展開,目前我們需要優先解決如下幾個問題,第一,究竟什么樣的夫妻忠誠協議不具有法律效力;第二,有效的夫妻忠誠協議可以包括哪些條款;第三,這些條款的法律依據是什么。
二、法律框架內夫妻忠誠協議內容的有效性分析
對夫妻忠誠協議持“無效說”的學者其中一個理由就是,協議在現有法律框架內無依據。但是目前也沒有任何法律直接否定夫妻忠誠協議的效力。從功能上來講,除憲法、行政法等具有賦權性以外,其他部門法以限定義務為功能,即法無禁止即可為,因此筆者認為,夫妻忠誠協議不是法律的禁區,只要其內容不違反現行法律的禁止性規定、不違反公序良俗和誠實信用選擇,就有適用空間。
同時,我們必須承認,目前夫妻忠誠協議中,存在與現行法律法規相沖突、不符合公序良俗的內容,因此有必要對其進行規范,以下為筆者依據現行法律法規對現有夫妻忠誠協議內容有效性的解讀,以期為完善夫妻忠誠協議提供參考。
(一)人身關系協議是否有效的問題
人身關系具有法定性,并且在法律法規中已作出明確規定,因此以人身關系為內容的條款視為無效。
1.協議終止婚姻關系的條款無效
夫妻忠誠協議中常常規定,若夫妻一方作出違反夫妻忠誠義務的行為,另一方有權終止婚姻關系。
首先,婚姻關系不能基于協議而當然終止。我國實行婚姻登記制度,婚姻的產生、存續和終止的程序都受到法律規制。我國現行《婚姻法》第31條、第32條規定離婚程序,只有嚴格按照法定程序辦理離婚手續,才能導致婚姻關系終止。婚姻協議不能導致該法律關系的消滅。
同時,夫妻忠誠協議也不屬于訴訟離婚的法定事由。如果夫妻一方拒絕履行忠誠協議而離婚,另一方提起離婚訴訟的請求不能得到法律支持。婚姻自由是我國婚姻法的基本原則,提出離婚訴訟后,有關部門或人民法院需要先行調解,當調解無效,確認感情確已破裂時,才可以辦理離婚,此為訴訟離婚的法定事由,而不能夠基于夫妻忠誠協議的約定判決終止婚姻關系。
2.協議過錯方喪失子女撫養權的條款無效
現行《婚姻法》第36條規定,父母與子女間的關系不因父母離婚而消除,離婚后父母對子女仍有撫養和教育的權利和義務,如果雙方因為撫養問題發生爭執不能達成協議時,由人民法院根據子女利益和具體情況裁判。由此可得出3個結論。第一,父母與子女之間的關系因親緣產生,不因法律關系的變更而消滅,約定不能導致父母子女關系的消滅。第二,離婚后子女由誰撫養的問題可以協議解決,但是該協議須在離婚時由夫妻雙方依據當時的具體情況另行協商確定,直接撫養人應以最有利于子女成長的方式確定,忠誠協議因其內容先定,難以適應子女成長的需要,因此有關過錯方喪失子女撫養權約定無效。第三,離婚后如果雙方因為撫養問題發生爭執,不能達成協議時,由人民法院根據子女的權利和雙方的具體情況判決,無過錯方可以要求審判人員考慮過錯方的品行因素,但是人民法院還需要綜合經濟條件、生育能力、子女意愿、子女成長需要等多方面因素做出最有利于未成年子女的判決,而不能因為婚姻忠誠協議的約定,而一概判定過錯方喪失子女撫養權。
3.協議過錯方喪失子女探視權的條款無效
我國婚姻法第三十八條規定,離婚后不直接撫養子女的父親或母親,對于子女具有探視權。因此探視權是一項法定權力,不可因約定而剝奪,只有《婚姻法》第38條規定的法定事由發生時,即父母的探視行為會對子女的身心健康產生不利影響時,才能暫時中止探視。同時,阻止父母與子女相聚,有違親情倫常,不符合公序良俗,不能得到法律的認可。因此夫妻忠誠協議中,約定過錯方在離婚后喪失對于子女探視權的條款是無效的。
綜上,上述有關身份關系的協議條款或與法律和道德相悖,或已為法律所明文規定,不具有合理性和拘束力,即使協議中有相關內容,在訴至人民法院時,其內容也不應被采納,因此有關身份關系的條款不應成為婚姻忠誠協議的內容。但是這些條款的無效并不必然導致協議的無效,協議中有關財產關系的約定仍可使其具體情況,發生法律效力。
(二)財產關系協議是否有效的問題
夫妻忠誠協議中對于違約責任的承擔方式,除了上文提到的人身關系的變更外,還包括財產權利的喪失,其主要形式表現為違約賠償或分割夫妻共同財產時的不利地位。筆者認為,對婚姻關系中的過錯方進行必要懲戒、對無過錯方進行的經濟補償是符合婚姻法精神的,因此下文將結合婚姻法及相關規定,對夫妻忠誠協議中涉及財產關系的內容的效力進行分析。
1.婚姻存續期間的違約責任
鑒于當事人不起訴離婚而提出的損害賠償的請求得不到法律支持,不少夫妻在忠誠協議中約定婚姻存續期間違反夫妻忠誠義務行為的違約責任,使無過錯方獲得一定的經濟補償。對此,夫妻忠誠協議中可以包括如下內容。
第一,當夫妻一方違反忠誠協議時,過錯方應當以其個人所有財產對另一方做出賠償。我國《婚姻法》第18條規定,在某些情形下,夫妻婚前或婚姻存續期間所取得財產為夫妻一方所有,因此夫妻雙方對各自所有的財產具有完整的所有權。并且婚姻法和司法解釋在規定夫妻借款和贈與等事項時,表示認可夫妻間財產所有權的流傳,因此夫妻忠誠協議中約定過錯方以其個人所有財產對無過錯方做出補償的約定具有可行性。但是在財產權發生轉移時,必須履行必要手續,比如不動產變更登記過戶,動產、銀行存款的財產公證等。此條款為典型的違反不作為義務的違約賠償,對于以此為依據提起的民事違約賠償之訴,人民法院應該受理并予以支持。
第二,當夫妻一方違反忠誠協議時,過錯方喪失部分個人財產權利,使其為夫妻共同所有。依據《婚姻法》第19條,該部分個人財產權利,既包括婚前財產,也包括婚姻存續期間取得的夫妻已約定為其個人所有的財產。此條款實質為夫妻對于財產所有權歸屬的事先約定,依據婚姻法,對于夫妻婚前或婚姻存續期間所得財產的約定,對雙方具有約束力,因此當夫妻一方違反忠誠義務時,該條款得以履行。但是該約定應當采用書面形式,或者采用口頭形式且雙方無爭議時,才可以得到支持。
最后,如果過錯方沒有個人財產,應該如何承擔違約責任。夫妻忠誠協議可否約定將部分共同財產歸無過錯方個人所有的問題,答案應為否定。依據婚姻法司法解釋(三)第4條的規定,婚姻關系存續期間,如無法定情形,法院不支持分割共同財產的請求。但是夫妻忠誠協議中如果對上文所述第一種情形進行了約定,那么即使過錯方無個人所有財產,也可以借助婚姻法解釋(三)第16條,以夫妻共同財產出借給其過錯方用于違約賠償,離婚時借款協議的處理約定會得到支持,但該賠償的實現須以離婚為必要條件,否則不能實現。
2.婚姻關系終止時的違約責任
在離婚時,無過錯方除了可以依據《婚姻法》第46條提起離婚損害賠償之訴外,還可以請求過錯方依據夫妻忠誠協議承擔違約責任,承擔違約責任的方式可以為違約賠償,即先進行財產分割,在以其分割后所得個人財產對相對方做出賠償;也可以為在分割夫妻共同財產時居于不利地位,以有利于無過錯方的方式進行處理。
所謂離婚違約賠償,是指依據一般原則對夫妻共同財產先行分割,待分割完成之后,再依據夫妻忠誠協議約定的方式和數額對無過錯方進行賠償。發生爭議時,一方可以在財產分割完成的基礎上,另行提起違約賠償之訴,財產分割糾紛與違約之訴不具有當然的聯系。
夫妻忠誠協議也可以約定在離婚時將夫妻共同財產以有利于無過錯方的方式進行分割,比如增大無過錯方在分割財產時所得財產的比例,或者約定夫妻共有之特定財產,如不動產、存款等歸無過錯方所有,其余部分再按照一般原則分割。婚姻法第39條規定,離婚時夫妻共同財產由雙方協議處理。筆者認為,夫妻忠誠協議的性質相當于以離婚協議為內容的預約,即夫妻忠誠協議的效力為,離婚情形發生時,無過錯方有權請求過錯方履行夫妻忠誠協議,與之訂立以約定事項為內容的離婚協議,依據婚姻法司法解釋(二)第8條,該離婚協議對男女雙方具有法律約束力。在此情形下,無過錯方的訴訟請求不是對夫妻共同財產以夫妻忠誠協議約定的方式進行分割,而是請求依照忠誠協議中財產分割的約定內容訂立離婚協議,進而請求離婚協議的履行。
3.必要的限制性規定
【關鍵詞】巴塞爾協議Ⅲ;國有銀行;資本充足率;監管
一、引言
(一)選題背景及研究意義
鑒于銀行業在一國經濟中所起到的重要作用以及包括銀行業在內的金融業本身所固有的高風險性、銀行破產將產生的重大影響,對銀行業的監管長期以來一直是各國金融監管的核心所在。銀行監管的內容涵蓋了對市場準入、資產質量、內部控制、市場退出的監管,此外還包括銀行準備金監管、資產負債比例監管和資本充足率監管等內容。其中資本充足率監管是各國銀行業監督管理當局對商業銀行進行審慎監管的核心內容。因此研究巴塞爾協議Ⅲ框架下國有銀行資本充足率的監管問題。
(二)本文的研究思路、主要內容和創新點
本文的創新點主要有:第一,從巴塞爾協議的內涵與發展歷程角度作為國有銀行資本充足率監管研究的切入點來分析和解決問題,避免大而全的泛泛之談;第二,全面分析“新資本監管標準”對我國國有銀行資本充足率監管的影響機制,具有一定的理論意義;第三,根據2011年中國銀監會公布的“新資本監管標準”提出相關對策建議,具有較強的時代背景和政策含義。
二、資本充足率監管的內涵與發展歷程
(一)資本充足率監管的涵義及其標準的確立
(1)資本充足率監管涵義。商業銀行資本充足率監管就是指一國監管當局根據國家法律法規的規定通過對商業銀行的資本及其計算方法、資本充足比例要求以及當商業銀行違反國家法律法規后的相應懲罰措施進行規定,從而對整個銀行業進行以資本充足率監管為主要監管手段的一種監督管理機制。在部分準備金制度下,商業銀行具有極強的脆弱性和內在不穩定性,在這種情況下,銀行資本便像一個“承擔未來不確定損失的緩沖器”,為存款人和債權人提供了這種擔保。(2)資本充足率監管標準的確立。對于存款人和銀行監管當局而言,銀行持有的資本充足率越高越好,因為銀行持有很高的資本,將大大降低銀行經營的風險;而對銀行家和股東們來說,資本充足率不應過高,如果銀行自有資本過高,財務杠桿比率會降低,不利于每股收益的提升,最終影響銀行的利潤。資本充足率監管標準或程度必須維持在適當的范圍和水平內,只有這樣才能最大化監管收益、最小化監管成本,提高資本充足率監管的有效性。我國銀行監管當局并不一定硬要照搬巴塞爾資本協議所規定的8%的資本充足比率,而是應該根據我國國情,將我國商業銀行資本充足比率確定在一個恰當范圍內。
(二)資本充足率監管制度的發展——以巴塞爾協議為線索
(1)巴塞爾資本協議Ⅰ。1988年的巴塞爾協議Ⅰ明確了銀行資本的定義、銀行各項資產的風險權重以及商業銀行資本充足率的計算方法。從此,各國銀行監管當局開始將銀行的資本充足率監管提上日程并日益重視起來,其對銀行的監管也由表內擴展到表外。協議包括以下三部分:一是資本的組成;二是風險加權制;三是目標標準比率。銀行資本被劃分為核心資本和附屬資本。其中,對附屬資本的要求明確規定不得超過全部銀行資本的50%,其中一般準備金不得超過風險資產的1.25%,特殊情況下可達到2%。在面臨信用風險方面,協議根據信用風險的大小將商業銀行的表內資產劃分為五大類,其對應不同的風險權數分別為0%、10%、20%、50%和100%。(2)巴塞爾資本協議Ⅱ。2006年12月底開始正式實施的巴塞爾協議Ⅱ(又稱新資本協議)。具體內容包括:第一支柱:最低資本要求。新資本協議對信用風險、市場風險和操作風險提出了不同的衡量方法。依據銀行自身的風險評估或國際性評級機構的評定結果來確定風險權重,基本上消除了國別歧視,有利于創造公平的國際融資環境。第二支柱:監管當局的監督檢查。重點解決銀行作為利益最大化主體而有可能產生的逆向選擇和道德風險問題。第三支柱:市場約束。市場約束是資本、監管要求的有效補充,強調以推進信息披露來保證市場對銀行的約束效果。(3)巴塞爾資本協議Ⅲ。美國次貸危機引發全球金融危機,由此喚起全球金融監管的新一輪改革,其中的重要組成部分便是國際銀行資本監管改革。2010年9月12號,巴塞爾銀行監管委員會管理層會議在瑞士舉行,27個成員國的中央銀行代表就銀行體系資本要求達成最新改革方案,即《巴塞爾協議Ⅲ》。根據協議要求,商業銀行必須及時上調資本金比率,以加強抵御金融風險的能力。協議規定,截至2015年1月,全球各商業銀行的一級資本充足率下限將從現行的4%上調至6%,由普通股構成的“核心”一級資本占銀行風險資產的下限將從現行的2%提高至4.5%,各家銀行應設立“資本防護緩沖資金”,總額不得低于銀行風險資產的2.5%,該規定將在2016年1月至2019年1月之間分階段執行。此外,協議規定核心資本充足率達到6%但低于7%標準的銀行,應執行較為謹慎的利潤留存政策。
三、新資本監管標準對國有銀行資本充足率監管的影響
(一)我國國有商業銀行資本充足率現狀分析
在我國的銀行體系中,中國工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行與交通銀行并稱為五大國有銀行,它們的資產規模及信貸總量在我國銀行業中占有很大的比重。因此,我們僅以這幾家大型銀行為代表來討論我國銀行的發展狀況。由于農業銀行的數據缺失,圖1只給出了其余四家銀行的資本充足率變化趨勢。
四大國有商業銀行的資本充足率缺乏穩定性,其中除中國農業銀行部分年份無法取得數據外,其他三家銀行的資本充足率截至2003年底均低于8%,其中中國銀行資本充足率最高,達到6.98%,中國工商銀行最低,僅5.52%。而從2004年開始,三家國有商業銀行資本充足率均出現大幅度的提升,到2008年都已達到12%,遠遠超過國際監管要求的最低標準,即使2009年由于全球金融危機有所回落,資本充足率仍然超過了10%。
從上圖可以看出,我國國有銀行資本結構的構成極為單一,面臨著結構不合理的問題。國有銀行資本主要由核心資本和附屬資本兩大部分組成,我國國有銀行的核心資本,即實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤在銀行資本中占絕大多數的比重,而附屬資本比率偏低,附屬資本尚有相當大的上升空間。
(二)我國國有銀行資本充足率監管存在的問題
可以看出,在資本充足率方面,雖然目前我國五大國有銀行的資本充足率都已基本達到國際活躍銀行12%的資本充足率水平,但這大部分是政府注資的結果,與銀行業務的發展關系不大。而且從圖1可以看出,我國商業銀行資本充足率水平呈現起起落落趨勢,穩定性不強,這在一定程度上隱藏了金融風險。但從圖2可以看出2011年以巴塞爾協議Ⅲ為基礎的“新資本監管標準”的提出與引入,使國有商業銀行的核心資本充足率普遍提高,基本達到監管的要求,大大的增強了銀行抗風險的能力。
(三)“新資本監管標準”對我國國有銀行資本充足率監管的影響
“新資本監管標準”按照國際可比性的要求,明確了資本充足率計算規則。一是根據第三版巴塞爾協議關于監管資本定義的新規定,審慎確定監管資本的構成,維護資本工具的質量,提升各類資本工具的損失吸收能力。二是擴大風險覆蓋范圍,審慎計量風險加權資產。第一,重新確定了各類資產的信用風險權重體系,既體現審慎監管的內在要求,又兼顧國內銀行的風險特征;同時允許符合條件的銀行采用內部評級法計量信用風險資本要求。第二,在市場風險方面,“新資本監管標準”要求所有銀行必須計算市場風險資本要求,并允許銀行使用內部模型法計量市場風險資本要求;第三,“新資本監管標準”首次明確提出了操作風險資本要求,并適當提高操作風險資本要求,確保監管資本要求的審慎性。“新資本監管標準”要求商業銀行必須建立穩健的內部資本充足率評估程序,將資本管理納入銀行全面風險治理框架,資本規劃應與銀行發展戰略相協調。“新資本監管標準”依據資本充足率水平不同,將商業銀行劃分為四大類,并規定了隨著資本充足率水平下降,監管力度不斷增強的一整套監管措施;“新資本監管標準”實施后,商業銀行若不能達到最低資本要求,將被視為嚴重違規和重大風險事件,銀監會將采取嚴厲的監管措施。新的分類標準符合國內銀行資本充足率水平遠高于最低資本要求的實際,標志著我國資本監管的重點將轉向達到最低資本要求但未滿足全部監管資本要求的商業銀行。“新資本監管標準”還進一步提高了商業銀行資本充足率的信息披露標準,有助于強化市場約束的有效性。
日前,牡丹江師范學院與綏芬河市政府正式簽訂戰略聯盟合作框架協議,雙方將在教育合作、校市人才與優質資源共享、人文科技合作、國際交流等領域開展全方位、深層次的合作交流。
牡丹江師范學院與綏芬河市戰略聯盟合作主要圍繞六大領域進行:一是實施牡丹江師范學院創業實訓基地計劃。牡丹江師范學院將在綏芬河市設立學生創業實訓基地,其中包含規模2 000人的中俄學院。建立高校、政府、企業協同創新的戰略聯盟,以此為平臺探索服務于中俄合作和地方發展戰略需求的創新型人才培養與科學研究的新機制。二是實施教育合作計劃。通過牡丹江師范學院大學生頂崗支教及對綏芬河市基礎教育師資的培訓提高,合作研究基礎教育改革,加大對綏芬河市基礎教育的教學、科研支持力度,提升基礎教育的辦學實力與教育質量。三是實施校市人才共享計劃。牡丹江師范學院干部到綏芬河市掛職鍛煉,教授、博士進企業;牡丹江師范學院聘任綏芬河市的高端人才、企業精英作為兼職教師、研究生導師,實現人才培養的協同合作。根據綏芬河市緊缺人才、應用人才需求情況,設置相關專業,調整人才培養規格。四是實施優質資源共享計劃。雙方共享博物館、圖書館、體育館、實驗室、工程研發中心等教育文化場館,實現資源、信息共享。五是實施人文科技合作計劃。開展歷史、文化、藝術、旅游、對俄商貿等方面的合作交流,繁榮活躍地方文化建設;以項目為依托,為新材料研發、助企富民技術支持等方面的特色研究提供科研項目信息與政策支持。六是實施中俄大學生交流基地建設計劃。加強中俄高校間交流合作,組織開展HSK考試,把綏芬河市作為對俄教育的重要基地,開展中俄大學生交流活動,共同打造具有國際與國內影響的特色項目。
為有效推進雙方合作的實質性推進,牡丹江師范學院與綏芬河市政府已分別圍繞六大合作領域成立了專項合作推進組,目前正在進行深度對接,近期將完成創業實訓基地的選址及土地劃撥工作。
牡丹江師范學院與綏芬河市政府戰略合作的開展,將積極推進高校與地方政府的深度融合,為高校在地方經濟建設和社會發展中發揮更大的作用搭建廣闊舞臺,有助于學校把握發展的戰略機遇期,推進教育事業更好更快發展,也有助于提升綏芬河市中俄文化的內涵品位,終結綏芬河市沒有高等院校的歷史,推動綏芬河市國際商旅名城的經濟社會建設,實現牡丹江師范學院與綏芬河市人民政府“共謀發展,協同創新”的合作機制。