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摘要：社會經濟快速發展的背景下，政府部門預算管理的重要性逐漸顯現，國家層面推出了相關預算管理機制，但其實際發展過程中仍存在較多亟需解決的重要問題，需要立足于現狀找到針對性解決辦法，在現有政府部門預算管理的基礎上進行改善，維持社會和諧穩定，為經濟快速發展奠定基礎。

關鍵詞：政府部門預算管理問題對策

現階段，政府部門基于自身情況開展預算管理，用于自身管理，控制收支，更好的為社會公眾提供服務，因此，政府部門預算管理與社會公共需求直接相關。預算管理作為政府部門的重要工作，與其決策擬定，穩定發展等緊密聯系，對于政府自身發展來說尤為重要。基于此，對政府部門預算管理中的現存問題展開研究并制定完善策略，能夠最大程度減輕社會公共需求波動，為社會經濟穩定發展提供保障，也是當下需要解決的重要問題。

一、政府部門預算管理的重要性

政府部門預算管理是指政府部門在滿足預算法相關要求的情況下，對年度財政的收支情況作出系統性的預估，這項工作具有衡量政府部門財政收支現狀，指導工作安排的重要作用，有利于政府部門進行經濟調控。對于政府部門來說，政府部門預算管理能夠讓單位有計劃的開展工作，長期堅持有利于其樹立“過緊日子”的思想，提高政治站位，量力而為，量力而行；此外，政府部門預算管理可以實現上級部門對下級單位的監管，進而加強財政資金的監管力度，很大程度提高財政資金的使用效率與效益。基于此，政府部門預算管理具有極為重要的意義，直接關系到其內部決策的擬定以及社會經濟的穩定發展。

二、政府部門預算管理中現存問題

(一)預算編制過程中存在的問題

預算編制工作屬于政府部門預算管理的基礎內容之一，且影響較大，范圍較廣。就目前部分地區政府部門預算管理工作的開展情況來看，預算編制工作中存在的問題主要體現在以下幾點：預算編制工作開展不完善，開展工作前沒有做好充分的準備工作，表現為信息收集不完整、預算內容處理不規范、預算內容精準度不夠等，究其原因主要是從事相關工作的人員沒有形成正確的思想認識，需要加以端正。預算編制工作中對科目的劃分不夠合理，這一問題會造成政府的記賬賬目與相關部門沒有形成統一標準，不利于相關部門快速、準確審閱政府的記賬賬目。

(二)政府部門預算中監督與執行之間的問題

政府部門做到預算管理規范化的過程中，需要設置執行與監督機制，以實現政府部門各項預算資金的合理應用。對于其中設置的預算執行機制，存在執行意識不強的問題，在執行過程中沒有深入分析預算要求、預算目標以及預算執行的進度，另外，預算執行沒有與之前的預算編制有效結合，造成預算執行過程中存在大量的信息交流工作，體現為預算執行與預算編制配合度不足、預算執行滯后等情況。政府部門預算管理中財務管理部門負責申報、收付、資金編制與監督等工作，對資金的利用情況進行審核并上報。目前存在的主要問題是財務管理部門的準備工作和思想認識不足，過于關心整個工作中對自身的影響，缺少整體思考的意識，直接造成預算管理工作的執行成效差強人意。除此之外，監督過程中沒有按照正確的標準來完成，直接造成多項預算執行過程中的問題沒能發現并糾正，隨著問題惡化引發資金安全問題。

(三)績效評價中存在的問題

政府部門及財政管理部門是績效考核主要作用對象，當前績效評價指標中未涉及到預算管理的相關指標，如時效、質量、社會效益與經濟效益等，缺少細化、定量管理，究其原因，政府內預算管理部門的績效目標設定過程中，缺少系統性的調查和科學化的論證，無法滿足當前發展需求，除此之外，預算管理部門對績效考核指標重視度不夠，造成績效考核指標流于表象，僅僅是一種表現形式，缺少實際意義。

(四)財政信息化建設不足

信息化技術快速發展的背景下，雖然地方政府在財政信息化建設方面投入了不少精力，每個業務模塊都有完善的信息系統支撐工作，但由于缺少統一的規劃，模塊與模塊之間的信息化處理系統沒有連接起來，完全處于碎片化的狀態，表現為數據結構不一致、編碼情況不64統一等，無法做到預算管理數據的信息共享，可以說，碎片化的預算管理信息化系統無法支撐政府部門的預算管理工作，存在生命周期短、利用率不高等相關問題。預算管理需要動態項目庫系統的支持，缺少該系統會直接造成預算管理工作中項目執行只能夠依靠項目名稱建立起聯系。當項目名稱變化時，與之相關的一系列信息都無法追溯，或者追溯難度相對較大。部門預算編制過程中，各項基礎數據完全依靠人工錄入，如此，錄入數據的準確性無法得到保障，調取難度也相對較高，主要表現為數據共享難度較大。

三、政府部門預算管理的完善策略

(一)預算編制完善策略

在預算管理工作中，進行預算編制時需要對預算部門的主體職責加以體現，由管理部門負責完成，確定預算部門的工作職責，注意確保合規性、精確性以及真實性。預算管理工作的內部控制機制也要積極完善，保證清楚每一筆資金的使用情況，確保其利用效率。預算管理的決策方面，要注意優化決策制度，保證決策的應用成效。信息化技術快速發展的背景下，在原有預算管理基礎上引入信息化系統，搭建起完善的政府部門預算管理體系，將各個政府部門的經濟進行分類，如此，預算管理工作實現統一性，有利于相關部門快速完成工作任務。對于預算管理工作人員，需積極調動其工作積極性，遵循“戴明環”進行持續改善，發掘其中存在的各項問題并加以完善，以保證財政資金合理化使用，高效率利用為目標。

(二)預算執行與監督完善策略

預算執行與監督工作需要進行多方面優化，如加強預算執行與預算編制的聯系、消除預算執行部門各自為政的局面等，預算執行部門要積極與其他預算管理部門進行交流，避免立足于自身角度思考問題，確保預算執行工作的有效性。財務管理部門作為預算管理工作中資金利用的關鍵部門，要將各個責任部門的預算管理情況統一起來，合理劃分預算管理工作的各個階段，在工作開展前做好充分的準備工作，與資金利用部門充分溝通，關注最近的使用情況，第一時間進行資金支付管理。預算管理部門在實際工作過程中也要進行預算支出控制，合理規劃各項工作，能夠在工作過程中完全按照既定項目開展計劃進行，將預算支出控制在合適的范圍內。基本支出要注意保持年度均衡性，項目支出要保證與項目的實際情況相對應，以便通過預算管理來控制項目建設進度，值得注意的是，具體支出的速度需要快于時間速度，確保項目進度領先于每個時間點。預算管理工作中的審計和管理部門要嚴格按照國家相關法律法規進行預算執行的約束，發現其中存在的違法違紀情況需第一時間指正，將危害降至最低，最終結果要集中反饋，以便后期整改工作順利進行。最后，預算管理工作過程中要做到有效監督，借助互聯網技術建立起集中支付系統，以便資金支付和結算問題能夠在透明化的環境下完成，有利于減少資金利用風險，確保各項執行活動的有序進行。

(三)績效評價完善策略

績效評價方面需結合各方面經驗進行完善，融入全面、穩定發展的主要理念，搭建出精細化、統一化的績效評價體系，用于提升資金利用效率，強化政府的管理效果。政府績效預算改革期間，其涉及到的內容相對較少，變革壓力較大，需要做到分層次、分階段實施，在先進管理方法和理念的支撐下，逐步推動績效管理體系的改革。對于結余資金，要做好科學合理的分析與安排。對于以往存在的將跨期較長項目的資金交由政府部門進行管理，屬于弱化預算管理部門剛性的行為，不利于保障資金安全，需要及時糾正。

四、結束語

綜上所述，當下政府部門預算管理中存在亟需解決的問題，主要體現在預算編制、預算執行與監督、預算評價以及信息化系統引入等方面，需針對以上問題落實有效的完善策略，在符合法律法規的情況下消除以上問題，確保財政預算管理工作的穩定進行，為社會經濟快速發展提供基礎保障。

作者:陸勰 單位:常熟市人民政府常福街道辦事處