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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十精神,以解放思想為先導(dǎo),牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以“龍頭酒業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),特色農(nóng)業(yè)興村,鄉(xiāng)村旅游富民”為發(fā)展思路,以“樹(shù)立三種精神、突出五個(gè)提升,實(shí)現(xiàn)率先翻番”為機(jī)制,以推動(dòng)農(nóng)村工作目標(biāo)管理為目的,最大限度地調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。
二、考核的對(duì)象和內(nèi)容
(一)考核的對(duì)象
各村(社區(qū))。
(二)考核內(nèi)容
1.重點(diǎn)工作。具體內(nèi)容和目標(biāo)見(jiàn)奇委辦<2013>2號(hào)文件。
2.黨的建設(shè)工作。包括組織建設(shè)、思想建設(shè)和精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)防邪、人大、政協(xié)、和群眾工作、群團(tuán)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、保密、合格村的創(chuàng)建等。
3.經(jīng)濟(jì)工作(發(fā)展目標(biāo))。包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育、國(guó)土、招商引資、安全工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及日常工作和突發(fā)性工作。
4.業(yè)務(wù)工作。包括村級(jí)檔案管理、資料報(bào)送、計(jì)劃總結(jié)、會(huì)議出勤等。
三、考核辦法
(一)鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作考核辦法另行制定。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考核內(nèi)容,將目標(biāo)任務(wù)量化分解,實(shí)行百分制考核,黨建工作占48%,經(jīng)濟(jì)工作占48%,業(yè)務(wù)工作4%。具體目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)《鎮(zhèn)2013年綜合目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》)。
(三)依據(jù)各村(社區(qū))所得綜合目標(biāo)考核分進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
(四)綜合目標(biāo)考核以鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的重點(diǎn)工作考核文件和各村(社區(qū))與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)為依據(jù)。由相關(guān)部門(mén)制定考核細(xì)則,年終由鎮(zhèn)目標(biāo)辦牽頭、與相關(guān)部門(mén)組成綜合檢查組對(duì)村進(jìn)行檢查。
(五)協(xié)助鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)完成好的加1分(鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作項(xiàng)互相重疊的不加分),出現(xiàn)一起本村村民阻礙重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,村處理不力,造成重大影響的扣2分。村級(jí)重點(diǎn)工作實(shí)行分類(lèi)加減分制,具體辦法另行制定。
(六)實(shí)事(單項(xiàng))目標(biāo)實(shí)行倒扣分,完成下達(dá)目標(biāo)任務(wù)60%以下的,每項(xiàng)扣5分;完成60%以上,100%以下的以每項(xiàng)5分計(jì)算,按未完成比例扣分;全面完成的不扣分。
(七)半年或年終目標(biāo)考核迎縣上檢查合格并經(jīng)目標(biāo)考核組認(rèn)定的加0.5分,檢查不合格的扣1分。
(八)被市級(jí)以上電視臺(tái)或其他新聞媒體反面曝光的實(shí)行倒扣分,每發(fā)生一次扣2分。
(九)因本村(社區(qū))工作不力而導(dǎo)致鎮(zhèn)綜合目標(biāo)被扣分的,按鎮(zhèn)被扣分?jǐn)?shù)的10倍扣分。
(十)發(fā)生到省、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)(含集體和個(gè)人)事件的實(shí)行倒扣分,發(fā)生到省的一次倒扣1分,發(fā)生進(jìn)京的一次倒扣2分。
(十一)工作創(chuàng)新實(shí)行加分,凡被鎮(zhèn)認(rèn)可并在全鎮(zhèn)推廣應(yīng)用的,每項(xiàng)加5分,但創(chuàng)新資料須于本年度12月15日前上報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)督查辦。
(十二)突發(fā)性工作實(shí)行倒扣分,未按要求完成任務(wù)的扣0.5分/次。
(十三)因國(guó)家宏觀政策或其他特殊原因不能完成工作目標(biāo)的,經(jīng)鎮(zhèn)目標(biāo)辦調(diào)查認(rèn)可后,報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn),可不扣分,但不加分(含重點(diǎn)工作)。
(十四)業(yè)務(wù)工作實(shí)行扣分,扣完為止。村級(jí)檔案管理不規(guī)范扣1分;未按時(shí)準(zhǔn)確完成相關(guān)工作表冊(cè)資料報(bào)送扣0.5分/次;年初計(jì)劃,半年、年終總結(jié)每少1項(xiàng)扣0.5分;鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議或縣調(diào)訓(xùn)每遲到、早退1人次扣0.5分,缺席1人次扣1分。
(十五)經(jīng)申報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)定,年終迎接資料規(guī)范、齊全且重點(diǎn)工作成效明顯的村(社區(qū))加1分。
(十六)對(duì)未完成要求的工作事項(xiàng)且被一票否決的村(社區(qū)),在原有考核等次的基礎(chǔ)上降低一個(gè)考核等次。
四、獎(jiǎng)懲辦法
(一)目標(biāo)考核總分為100分,考評(píng)得分達(dá)90分及其以上的單位,視為完成目標(biāo)任務(wù),對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的村(社區(qū))按年終考核實(shí)際得分從高到低進(jìn)行排位,設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。排位在第一名至四名的村(社區(qū))為一等獎(jiǎng),第五名至十一名的村(社區(qū))為二等獎(jiǎng),第十二名至十五名的村(社區(qū))為三等獎(jiǎng),年終給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。
(二)年終考核未達(dá)到90分的村(社區(qū)),視為未完成目標(biāo)任務(wù),取消評(píng)獎(jiǎng)資格。
(三)年終對(duì)獲獎(jiǎng)的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
綜合目標(biāo)所涉及部門(mén)制定的相應(yīng)考核辦法或考核細(xì)則打分表于2013年7月1日以前報(bào)鎮(zhèn)目標(biāo)辦備案,年終按照考核辦法嚴(yán)格打分,不得隨意更改,以保證考核的嚴(yán)肅性。年終綜合檢查組根據(jù)考核細(xì)則打分表嚴(yán)格考核各村(社區(qū)),實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬,并與工作政績(jī)掛鉤。綜合檢查組成員在檢查中弄虛作假查證屬實(shí)的,對(duì)該同志及所在的部門(mén)和該村(社區(qū))實(shí)行一票否決。
一、實(shí)施背景
幾年來(lái),**縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督,促進(jìn)了煙草隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作效率的提高,使**煙草保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但處于當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型和行業(yè)改革的大背景下,**煙草必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)的發(fā)展,自加壓力,更上一個(gè)新臺(tái)階。為此,**縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)從本單位實(shí)際出發(fā),把握員工思想脈搏,推出《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》。實(shí)施此辦法,主要基于以下幾方面思考:一是從以往對(duì)機(jī)關(guān)人員的考核看,原先的考核辦法偏重于各基層部門(mén)的考核,而對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員卻是“網(wǎng)開(kāi)一面”,明顯存在“偏科”現(xiàn)象,需要建立一套比較系統(tǒng)、全面的考核機(jī)制。二是從機(jī)關(guān)工作人員日常表現(xiàn)看,由于約束機(jī)制不健全,機(jī)關(guān)工作人員中不同程度存在著全局觀念、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)不高,服務(wù)意識(shí)淡簿等現(xiàn)象,亟需建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制。三是從履行機(jī)關(guān)崗位職責(zé)看,如何區(qū)別干與不干、干快干慢、干多干少、干好干差尚缺乏定性和定量的標(biāo)準(zhǔn),迫切需要一套科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》,就是要逐步改進(jìn)原有機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制存在的不足,探索一套適合民意、操作性強(qiáng)、能持久長(zhǎng)效的管理機(jī)制,進(jìn)一步理順和規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作,著力打造一支學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、服務(wù)型、操作型和務(wù)實(shí)型的煙草隊(duì)伍。
二、具體做法
《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》注重一個(gè)配套、四個(gè)結(jié)合,即與ISO9001:2000質(zhì)量管理體系相配套,與民主管理、分層管理、記分管理、制度管理相結(jié)合。其主要做法:
1、權(quán)責(zé)明晰,分級(jí)負(fù)責(zé)。
考核按照分級(jí)分權(quán)管理原則,由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織分管線(xiàn)科室及下屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的月、年度考核;各科室主要負(fù)責(zé)人協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好本科室(部門(mén))其他中層的月、年度考核,并全面負(fù)責(zé)所屬員工的日常管理和月、年度考核,辦公室組織牽頭對(duì)各科室(部門(mén))進(jìn)行不定期的督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真對(duì)照《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》內(nèi)容,結(jié)合對(duì)所屬員工本月到崗時(shí)間、在崗情況、禮容禮儀、環(huán)境控制、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、安全工作及各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等內(nèi)容,認(rèn)真地、負(fù)責(zé)任地在每月未填寫(xiě)好《****縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)月度考核記錄表》,并將考核結(jié)果在次月3日之前報(bào)辦公室審核之后核定最終得分,作為當(dāng)月考核的依據(jù),與月業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金相掛鉤,并且還要在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理公告欄中每月通報(bào)一次。年終考核按照每月的考核分累計(jì)除以實(shí)際月份后,得出的平均分值作為年度考評(píng)的依據(jù)。為確保考核工作真正取得實(shí)效,該辦法十分注重與記分管理、制度管理相結(jié)合,按照分級(jí)管理權(quán)限,本著誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,凡所屬凡員工違反各類(lèi)規(guī)章制度被記分的,所屬部門(mén)負(fù)責(zé)人將負(fù)連帶責(zé)任,其記分值是被記員工記分值的10%;凡部門(mén)負(fù)責(zé)人違反各類(lèi)規(guī)章制度被記分的,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任;凡部門(mén)主要負(fù)責(zé)人違反各類(lèi)規(guī)章制度被記分的,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任;屬于部門(mén)自查到的,部門(mén)負(fù)責(zé)人不負(fù)連帶責(zé)任,凡連帶責(zé)任扣月基礎(chǔ)考核獎(jiǎng),不影響年度考核獎(jiǎng)。遇特殊情況,部門(mén)負(fù)責(zé)人記分責(zé)任由班子研究決定。在考核過(guò)程中,各部門(mén)負(fù)責(zé)人始終本著實(shí)事求是的態(tài)度,認(rèn)真對(duì)照工作質(zhì)量效能控制內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,真實(shí)記錄所屬員工每月的工作情況和存在問(wèn)題等,正確履行好職責(zé)。
2、規(guī)范運(yùn)作、考核全面。該辦法內(nèi)容由到崗時(shí)間、在崗情況、儀容禮儀、環(huán)境控制、工作內(nèi)容、工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、問(wèn)題處理、協(xié)作態(tài)度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、各類(lèi)活動(dòng)、安全工作等組成,這些內(nèi)容都以特定的分值細(xì)化羅列在《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》當(dāng)中。每個(gè)部門(mén)通過(guò)填寫(xiě)《****縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)月度考核記錄表》,對(duì)所屬部門(mén)員工進(jìn)行全方位、多層次的綜合考核評(píng)定。在《機(jī)關(guān)工作人員月度行為規(guī)范評(píng)估考核細(xì)則》中,“到崗時(shí)間”主要對(duì)員工上班到崗時(shí)間進(jìn)行限定,員工上班后3分鐘還未到崗的話(huà),將予以扣分;“在崗情況”是考核員工在崗位精神狀態(tài)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,并規(guī)定除突發(fā)事件外上班期間中途外出辦私事時(shí)間每月不得超過(guò)6小時(shí);“儀容禮儀”是對(duì)員工著裝整潔,對(duì)電話(huà)或前來(lái)咨詢(xún)聯(lián)系工作的內(nèi)外部客戶(hù)熱情接待,言行舉止文明禮貌等行為的規(guī)范;“環(huán)境控制”是對(duì)員工辦公物品排放,各類(lèi)文件和資料整理,衛(wèi)生責(zé)任包干區(qū)內(nèi)清潔情況等的規(guī)范;“工作內(nèi)容”是對(duì)員工崗位日常工作內(nèi)容及臨時(shí)性指派工作內(nèi)容的完成情況;“工作態(tài)度”是指員工對(duì)布置的工作任務(wù)不推諉拒絕,辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)等情況;“辦事效率”指員工對(duì)日常工作事務(wù)、臨時(shí)性任務(wù)不拖拉,及時(shí)高效完成的情況;“工作質(zhì)量”指按時(shí)完成工作和工作的質(zhì)量高低等情況;“服務(wù)水平”是指員工的服務(wù)態(tài)度,同事間合作相處情況,以及無(wú)不良影響、投訴或糾紛;“安全工作”是指在職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作情況,未出現(xiàn)安全隱患和安全事故。
3、注重實(shí)效、績(jī)效考核。該辦法積極引入激勵(lì)機(jī)制,對(duì)每位機(jī)關(guān)人員實(shí)行100分制考核,每項(xiàng)考核內(nèi)容有特定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分值。按照工作表現(xiàn),考核分值以采取倒扣分和獎(jiǎng)勵(lì)分的方法與當(dāng)月的績(jī)效考核獎(jiǎng)金相掛鉤,充分體現(xiàn)了“多勞多得、按勞計(jì)酬”的原則。年度考核分還與年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選相結(jié)合,部門(mén)負(fù)責(zé)人年度考核分必須在95分以上才有資格參加先進(jìn)集體評(píng)選,員工的年度考核分同樣也要在相同分值下才能參加先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。同時(shí),為了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,該辦法中除了扣分部分,還有獎(jiǎng)勵(lì)分部分,即工作創(chuàng)新被局(公司)采用推廣,被上級(jí)機(jī)關(guān)表彰的都能加分。此外,辦法還規(guī)定,凡涉及重大違規(guī)問(wèn)題以及違反國(guó)家法律、法規(guī)、行紀(jì)、行規(guī)被追究責(zé)任的實(shí)行一票否決。
4、正視問(wèn)題,不斷完善。在辦法實(shí)施兩年多來(lái),雖然取得了良好的成效,但也發(fā)現(xiàn)了一些新的問(wèn)題,主要有:一是部分員工思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位。二是煙草行業(yè)服務(wù)為主的工作性質(zhì),讓員工與員工之間的相互控制,容易導(dǎo)致控制失效,而且員工之間存在抵觸心理。三是部分領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,重經(jīng)營(yíng)、輕管理,未能從深層次去研究分析問(wèn)題。為此,**縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)及時(shí)跟進(jìn),在今年2月份,重新對(duì)效能控制辦法進(jìn)行了修改完善,出臺(tái)了《****縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范評(píng)估考核辦法》。新的考核辦法在原有的基礎(chǔ)上,適時(shí)修改了一些內(nèi)容,并調(diào)整了管理模式,即由分管領(lǐng)導(dǎo)控制中層干部、職工控制職工、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)管理中層干部、中層干部評(píng)估職工的新模式,實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以點(diǎn)帶面,以機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層,全面推進(jìn),對(duì)全體員工進(jìn)行月底不定期的監(jiān)督和檢查,并與《員工行為規(guī)范記分管理辦法》相結(jié)合,按照不同的考核要求設(shè)定了不同的分值,使每項(xiàng)工作得到有效地落實(shí)。
三、取得成效
首先,理順內(nèi)部管理運(yùn)作,提高了機(jī)關(guān)辦事效率。**縣煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)實(shí)施《辦法》后,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理運(yùn)作更加順暢,辦事處事環(huán)環(huán)緊扣,工作層層得到落實(shí)。群眾到機(jī)關(guān)一看員工工作熱情高漲、團(tuán)結(jié)協(xié)作,不管是辦事還是反映問(wèn)題,都能到及時(shí)得到受理和解決。如原先員工外出辦事只需填寫(xiě)《中途外出公務(wù)及辦私事請(qǐng)假登記單》,外出辦事就不受時(shí)間限制,只需花一小時(shí)的工作卻辦了三個(gè)小時(shí),還不見(jiàn)人返回單位,甚至有可能借辦公時(shí)間順便去辦個(gè)人私事,工作效率極低。實(shí)施《辦法》后,員工外出辦事超過(guò)指定時(shí)間內(nèi)未回的,又無(wú)來(lái)電告知的,直接與員工績(jī)效工資掛鉤每次扣2分,促進(jìn)員工外出辦事效率的提高。該《辦法》還要求員工對(duì)交辦的工作任務(wù)未及時(shí)完成,有辦事效率低下、有拖拉現(xiàn)象的,都將予以扣分。
其次,規(guī)范辦事處事行為,轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。縣煙草專(zhuān)賣(mài)局在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,始終堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作理念,并使其成為該局干部員工的自覺(jué)行動(dòng)。過(guò)去會(huì)議的學(xué)風(fēng)和會(huì)風(fēng)不是很理想,早退、遲到是經(jīng)常發(fā)生,實(shí)施《辦法》后,學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),無(wú)論是學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)抽崗,還是會(huì)議抽到,到會(huì)率均達(dá)到100%。
第三,完善績(jī)效考核機(jī)制,營(yíng)造了良好工作氛圍。實(shí)施《辦法》,實(shí)行多元化監(jiān)管,復(fù)式型的考評(píng),將員工的工作業(yè)績(jī)直接與月績(jī)效考核獎(jiǎng)金相掛鉤,促使機(jī)關(guān)工作人員高效率工作,充分發(fā)揮其潛力,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),在該局已經(jīng)形成了“你追我趕”的良好工作氛圍。不僅轉(zhuǎn)變了一部分員工原有的“不求有功,但求無(wú)過(guò)”和“干與不干一個(gè)樣,干好干差一個(gè)樣”的思想;也改變了一部分機(jī)關(guān)人員“滿(mǎn)足現(xiàn)狀、小富即安、得過(guò)且過(guò)”的自足情緒,進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性,使人人樹(shù)立了危機(jī)意識(shí),增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),營(yíng)造了“份內(nèi)事情分頭理,線(xiàn)上工作共同做,本職崗位自己守,領(lǐng)導(dǎo)交托抓緊辦”的良好工作環(huán)境。
關(guān)鍵詞:法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu);溯源方式
隨著檢測(cè)市場(chǎng)的開(kāi)放以及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作的深入人心,目前不少法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)都有這么一種想法,既然今后計(jì)量器具的溯源方式將以校準(zhǔn)為主,那么,機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作擁有的計(jì)量器具,采用檢定或者是校準(zhǔn)的方式進(jìn)行量值溯源,是沒(méi)有什么區(qū)別的。那么,法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量器具,到底應(yīng)該采用什么樣的量值溯源方式才是合法的呢?
首先,我們必須明確什么是法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),我國(guó)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),按照其職責(zé)及法律地位的不同,可以分為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和一般計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。所謂法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是各級(jí)政府計(jì)量行政部門(mén)依法設(shè)置或授權(quán)建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是保障我國(guó)計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,為政府計(jì)量行政部門(mén)依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機(jī)構(gòu).按照《計(jì)量法》第二十條的解釋?zhuān)恰翱h級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測(cè)試任務(wù)”。因此可認(rèn)為,法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)分兩種,一種是依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu);還有一種是授權(quán)建立的計(jì)量機(jī)構(gòu)。在《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條明確規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),為國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。”;而所謂的計(jì)量授權(quán),在《實(shí)施細(xì)則》第三十條第一款明確規(guī)定:“(一)授權(quán)專(zhuān)業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu);(二)授權(quán)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);(三)授權(quán)某一部門(mén)或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),對(duì)其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定;(四)授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。”一般情況下,質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計(jì)量行政管理部門(mén)都把第一、第二和第四種授權(quán)建立的計(jì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)定為法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),而把第三種授權(quán)排除在法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)之外。而一般計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)則是指其他部門(mén)或企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),是對(duì)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充。
對(duì)于法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),其計(jì)量器具應(yīng)采用什么樣的溯源方式,才能確保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的檢校工作是合法的,有效的。下面筆者從相關(guān)的規(guī)范和考核辦法中,來(lái)確定其溯源方式的合法性:
一、在JJF1033-2008中相關(guān)規(guī)定:
1、在規(guī)范的4.1.2第2條中規(guī)定,“有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照計(jì)量檢定規(guī)程的要求進(jìn)行檢定”。第3條規(guī)定,“沒(méi)有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。如無(wú)國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范,可以依據(jù)有效的校準(zhǔn)方法進(jìn)行校準(zhǔn)”。
從條文中可以清楚的看到:凡是有計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,應(yīng)當(dāng)以檢定方式溯源,不能以校準(zhǔn)方式溯源。以檢定方式溯源時(shí),檢定項(xiàng)目必須齊全,檢定周期不得超過(guò)計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有檢定規(guī)程的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備,則應(yīng)依據(jù)國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行校準(zhǔn)。只有當(dāng)不能以檢定或校準(zhǔn)方式溯源的情況下,才可以采用比對(duì)方式確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值的一致性。
二 、在《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》中相關(guān)規(guī)定
1、在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法第二條中,規(guī)定“社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)最高等級(jí)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行考核。”
2、在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法第六條中,明確規(guī)定“進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,應(yīng)當(dāng)考核以下內(nèi)容:“(一)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備齊全,計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器必須經(jīng)法定或者計(jì)量授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定合格(沒(méi)有計(jì)量檢定規(guī)程的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)校準(zhǔn)、比對(duì)等方式,將量值溯源至國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或者社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)),配套的計(jì)量設(shè)備經(jīng)檢定合格或者校準(zhǔn);”。
從條文中也可以明確的看到:對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的溯源方式,要求有檢定規(guī)程的,還是必須檢定合格。只有當(dāng)無(wú)法采用檢定的方式溯源時(shí),才可以采用其它的溯源方式。
三、在JJF1069-2012中相關(guān)規(guī)定
1、在規(guī)范的6.4.2中規(guī)定,“用于開(kāi)展檢定、校準(zhǔn)的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)必須按規(guī)定經(jīng)考核合格,并取得相應(yīng)的有效證書(shū)和溯源證明;開(kāi)展檢測(cè)的測(cè)量設(shè)備應(yīng)持有有效的計(jì)量檢定證書(shū)或校準(zhǔn)證書(shū);用于性能試驗(yàn)的設(shè)備應(yīng)有有效的校準(zhǔn)或檢測(cè)報(bào)告,證明其性能符合規(guī)定要求;”
2、在規(guī)范的7.6中,也對(duì)量值溯源做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定,在7.6.1總則中,要求“用于檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)的對(duì)檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)和抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性或有效性有顯著影響的所有設(shè)備,包括輔助測(cè)量設(shè)備(例如用于測(cè)量環(huán)境條件的設(shè)備),均應(yīng)有有效的檢定或校準(zhǔn)證書(shū)。”;在7.6.2.1中,要求“測(cè)量的溯源性是由能出示其資格、測(cè)量能力和溯源性證明的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的(或授權(quán)的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的)檢定或校準(zhǔn)服務(wù)來(lái)保證的。”
但JJF1069-2012條文中,并沒(méi)有明確的規(guī)定量值溯源的方式是什么,只是要求測(cè)量應(yīng)具有溯源性,而測(cè)量的溯源性是由相應(yīng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢校服務(wù)來(lái)保證的。
綜上所述,在目前計(jì)量法和相關(guān)考核規(guī)范未做大的調(diào)整之前,對(duì)于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)而言,由于其標(biāo)準(zhǔn)裝置必須執(zhí)行JJF1033-2008規(guī)范和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器及其主要配套設(shè)備的規(guī)定,所以其溯源的方式只能采用檢定的方法,只有當(dāng)沒(méi)有檢定規(guī)程的情況下,才能采用校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源。對(duì)于一般計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)而言,因?yàn)槠浣?biāo)也必須執(zhí)行JJF1033-2008中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器及其主要配套設(shè)備的規(guī)定,所以其溯源方式和對(duì)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的要求沒(méi)有差別,只是對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作用計(jì)量器具,則沒(méi)有這方面的限制,其溯源方式可以由機(jī)構(gòu)自由選擇檢定或者校準(zhǔn)的方式。只有隨著檢測(cè)校準(zhǔn)市場(chǎng)開(kāi)放程度的加大,標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范對(duì)標(biāo)準(zhǔn)器的溯源方式不再作硬性規(guī)定,機(jī)構(gòu)只需對(duì)量值溯源后的設(shè)備進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)其符合量傳體系的精度要求即可,當(dāng)然,那就不是本文所要闡述的內(nèi)容了。
參考文獻(xiàn):
[1]計(jì)量法
[2]JJF1033-2008 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范
一是在考核對(duì)象上突出可比性。全市共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)市直部門(mén)共116個(gè)單位納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、基礎(chǔ)等條件不同,各部門(mén)工作職能和客觀條件也存在較大的差異。如果無(wú)視它們之間的差異而將它們放在同一起跑線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng),考核結(jié)果顯然不具有可比性。為此,我們?cè)趯?duì)各個(gè)被考核單位的具體情況進(jìn)行全面排查分析之后,將全市參加實(shí)績(jī)考核的單位劃分為十個(gè)賽區(qū)組織競(jìng)賽和考核,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)賽區(qū),市直部門(mén)劃分為七個(gè)賽區(qū)。同一賽區(qū)內(nèi)的單位具有類(lèi)似的基礎(chǔ)條件,其承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)也相同。從實(shí)踐的情況來(lái)看,這樣做在很大程度上解決了被考核單位不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,考核結(jié)果可比性強(qiáng),令人信服。
二是在考核內(nèi)容上突出系統(tǒng)性。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),力求定量、便于操作,切合實(shí)際、把握尺度”的原則科學(xué)確定考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽區(qū)主要考核新上項(xiàng)目、財(cái)政收入、穩(wěn)定等10項(xiàng)公共指標(biāo),市直部門(mén)賽區(qū)考核指標(biāo)分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類(lèi),其中公共指標(biāo)包括新上項(xiàng)目、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等六項(xiàng);業(yè)務(wù)指標(biāo)根據(jù)各部門(mén)的主要職能和年度重點(diǎn)工作下達(dá)若干項(xiàng)。這些考核指標(biāo)既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,又充分考慮了被考核單位的承受能力,具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
三是在考核方式上突出科學(xué)性。各項(xiàng)考核指標(biāo)由相關(guān)部門(mén)按百分制分別制定考核實(shí)施細(xì)則并組織考核;市委、市政府在部門(mén)單項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,為各項(xiàng)指標(biāo)的考核得分合理設(shè)置權(quán)重分值,并綜合全部考核要素和評(píng)價(jià)要素,按百分制對(duì)被考核單位進(jìn)行綜合考核。在考核過(guò)程中,堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、日常考核與年終考核相結(jié)合。特別是廣泛采用了群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、個(gè)別走訪(fǎng)座談、實(shí)績(jī)考核結(jié)果部門(mén)聯(lián)審、實(shí)績(jī)考核結(jié)果公示反饋等考核手段,確保群眾對(duì)考核的知情權(quán)和參與權(quán),確保考核公開(kāi)、公平、公正,有效規(guī)避了“泡沫政績(jī)”、“注水政績(jī)”等失真失實(shí)現(xiàn)象。
四是在結(jié)果運(yùn)用上突出導(dǎo)向性。市委、市政府每年年終依據(jù)綜合考核得分多少,由高分到低分按照“實(shí)績(jī)突出”、“實(shí)績(jī)比較突出”、“實(shí)績(jī)一般”、“實(shí)績(jī)較差”四個(gè)等次將被考核單位分類(lèi)排序,并堅(jiān)持把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用、對(duì)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、確定公務(wù)員年度考核等次的重要依據(jù)。市委明確規(guī)定,提拔重用干部,優(yōu)先考慮各賽區(qū)獲“實(shí)績(jī)突出”等次的單位。對(duì)各賽區(qū)獲“實(shí)績(jī)較差”等次的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)各賽區(qū)連續(xù)兩年獲“實(shí)績(jī)較差”等次的單位,對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。近兩年來(lái),市委依據(jù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果,對(duì)23個(gè)獲“實(shí)績(jī)突出”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報(bào)表彰和重獎(jiǎng),對(duì)31個(gè)獲“實(shí)績(jī)較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提拔重用了30余名實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部,對(duì)12名實(shí)績(jī)較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別情況采取交流、改任、降職等方式予以了調(diào)整,在全市旗幟鮮明地樹(shù)立了憑實(shí)績(jī)用干部的良好導(dǎo)向。
市委、市政府實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法兩年來(lái),得到了全市廣大干部群眾的廣泛好評(píng),取得了明顯成效。
一是考準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī),引導(dǎo)干部樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法,有效地改變了傳統(tǒng)考評(píng)方法存在的一些局限性和誤區(qū),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確、全面、客觀。從而引導(dǎo)廣大干部從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到了堅(jiān)持以人為本和社會(huì)全面發(fā)展上來(lái),從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二是考濃了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法,增強(qiáng)了全市廣大干部加快發(fā)展、人人有責(zé)的責(zé)任感和使命感,營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。近兩年來(lái),全市每年確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目均得到較好落實(shí),招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全市共引進(jìn)埠外資金30多億元,興建投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目80多個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境,社會(huì)管理趨于和諧,人民群眾生活水平不斷提高。
一、指導(dǎo)思想和原則
實(shí)施績(jī)效工資,堅(jiān)持效率優(yōu)先、注重公平、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的指導(dǎo)思想。各項(xiàng)考核工作透明、公正,強(qiáng)化教職工的敬業(yè)心和責(zé)任感。提高全校工作效率,增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。
(一)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。
職工收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。
(二)堅(jiān)持突出一線(xiàn)、突出重點(diǎn)的原則。
分配向工作一線(xiàn)、高層次人才和有突出貢獻(xiàn)者傾斜,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
(三)堅(jiān)持量入為出,總體平衡的原則。
根據(jù)學(xué)校財(cái)力確定績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),使教職工的收入與學(xué)校發(fā)展、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益聯(lián)動(dòng)。
二、實(shí)施范圍和時(shí)間
績(jī)效工資實(shí)施范圍為:學(xué)校在編在崗的教職工和離崗待退人員。
績(jī)效工資兌現(xiàn)時(shí)間以市人事部門(mén)正式通知為準(zhǔn)。
三、績(jī)效工資分類(lèi)及比例
績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分,基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資各占績(jī)效工資總量的50%。
四、實(shí)施辦法
(一)基礎(chǔ)性績(jī)效工資。
基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的50%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員的崗位系數(shù)按照學(xué)校現(xiàn)行獎(jiǎng)金系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。基礎(chǔ)性績(jī)效工資基數(shù)根據(jù)學(xué)校財(cái)力確定,報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)備案核準(zhǔn)。
教職工應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé),按照學(xué)校規(guī)定的基本工作量,完成各項(xiàng)工作任務(wù),按月考核發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。
獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的50%。主要包括超工作量補(bǔ)貼、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核獎(jiǎng)勵(lì)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)、教育科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、班主任津貼、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等,根據(jù)教職工績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放。
1、超工作量補(bǔ)貼。教師超課時(shí)、教師兼崗、行政人員兼課、教職工加班值班等基本工作量之外的工作計(jì)發(fā)超工作量補(bǔ)貼。按照《成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校超工作量補(bǔ)貼計(jì)發(fā)辦法》計(jì)發(fā)。
2、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)或教職工發(fā)放突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。結(jié)合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資總量,由學(xué)校研究決定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
3、 教職工年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。教職工完成全年目標(biāo)任務(wù),經(jīng)考核發(fā)放年度考核獎(jiǎng)。校級(jí)干部按照市教育局的要求考核。中層干部按照《成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校中層干部年 度考核辦法》進(jìn)行考核,其他教職工按照《成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師考核辦法》和《成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校非教學(xué)人員年度考核辦法》進(jìn)行綜合考核,依據(jù)考 核結(jié)果計(jì)發(fā)。結(jié)合績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資總量,由學(xué)校研究決定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
4、政策性獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校獲得國(guó)家、省、市(區(qū))級(jí)各項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),按政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。
5、教育科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。部門(mén)或教職工從事教育、科研項(xiàng)目取得突出成績(jī)計(jì)發(fā)教育科研項(xiàng)目獎(jiǎng)。按照《成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》計(jì)發(fā)。
6、班主任津貼。教職工從事班主任工作計(jì)發(fā)班主任津貼。按照《成都市工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校班主任考核辦法》計(jì)發(fā)。
7、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)。根據(jù)工作需要發(fā)放通訊費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)。按學(xué)校現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
8、一次性獎(jiǎng)勵(lì)。除上述獎(jiǎng)項(xiàng)之外的一次性發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)。由學(xué)校研究決定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
五、方案執(zhí)行
本方案經(jīng)學(xué)校教代會(huì)討論通過(guò),報(bào)上級(jí)部門(mén)備案核定后執(zhí)行。
學(xué)校根據(jù)本方案制定相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則。
今天我們召開(kāi)一個(gè)短會(huì)主要是部署一年一度的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,是對(duì)一年來(lái)全市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的一次全面檢驗(yàn)。抓好這
項(xiàng)工作,對(duì)于客觀把握全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,對(duì)于進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),對(duì)于激發(fā)全體鎮(zhèn)級(jí)干部進(jìn)一步宏揚(yáng)“三創(chuàng)”精神,大力發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì),加快我市“兩個(gè)率先”步伐,將起到十分重要的促進(jìn)作用。剛才有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就考核工作進(jìn)行了培訓(xùn),請(qǐng)大家在考核過(guò)程中嚴(yán)格把握。下面,我就這次考核工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、考核認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一
鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)、農(nóng)民增收,加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求,也是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”的基礎(chǔ)工程。因此,我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是衡量、考核全市各級(jí)干部特別是鎮(zhèn)級(jí)干部的重要依據(jù)之一。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,鎮(zhèn)級(jí)干部的工作實(shí)績(jī)就無(wú)從談起,也就難以擔(dān)負(fù)起“為官一任,造福一方”的重任。我們進(jìn)行多年的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作,總體來(lái)說(shuō)起到了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。為此,我們要進(jìn)一步認(rèn)清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點(diǎn)。
一是有利于引導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)變工作思路。每年年初,在設(shè)置考核指標(biāo)中,市委、市政府都注重結(jié)合中央、上級(jí)黨委、政府現(xiàn)階段的政策精神,力求通過(guò)考核,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作思路,使其工作與時(shí)展要求同步。因此,經(jīng)過(guò)多年的考核,不少鎮(zhèn)都表示對(duì)實(shí)績(jī)考核充滿(mǎn)信心,認(rèn)為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據(jù)考核指標(biāo)結(jié)合實(shí)際情況抓準(zhǔn)著力點(diǎn),發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì),就一定能夠走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。
二是有利于引導(dǎo)加強(qiáng)和改善干部隊(duì)伍管理。由于在考核中將干部政績(jī)以得分量化的形式體現(xiàn)出來(lái),同時(shí),始終注重一個(gè)“實(shí)”字,通過(guò)實(shí)實(shí)在在地考,來(lái)引導(dǎo)廣大干部實(shí)實(shí)在在地干。所采取的帳實(shí)結(jié)合以書(shū)證為準(zhǔn)的考核方法,保證了考核工作的真實(shí)性。在這種以“實(shí)”為重點(diǎn)的考核思路引導(dǎo)下,對(duì)各鎮(zhèn)的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進(jìn),排名落后的要縮小差距,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),從而激發(fā)了鎮(zhèn)級(jí)干部奮發(fā)向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發(fā)展的局面。而且,各鎮(zhèn)以此為契機(jī),結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際制訂了對(duì)鎮(zhèn)干部的工作實(shí)績(jī)考核辦法,改變了過(guò)去一些干部作風(fēng)散慢、辦事效率低下的問(wèn)題,提高了隊(duì)伍的管理水平。對(duì)這種鼓勵(lì)績(jī)效的管理機(jī)制,大家普遍認(rèn)為,對(duì)形成以素質(zhì)論人才、重實(shí)績(jī)用干部的輿論氣氛,激發(fā)干部不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和進(jìn)取心有著積極的推動(dòng)意義。
三是有利于引導(dǎo)建立考用結(jié)合的工作機(jī)制。考核工作的生命力,關(guān)鍵在于對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào),考核結(jié)果不是給干部貼上優(yōu)劣的符號(hào),也不僅僅是給黨政予以獎(jiǎng)懲,而是為了激勵(lì)大家改進(jìn)工作,提高績(jī)效。通過(guò)考核,我們建立起了“憑實(shí)績(jī)用干部,憑實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先進(jìn)”的機(jī)制,激發(fā)了廣大干部的內(nèi)在活力和動(dòng)力,調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性,增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。
特別是過(guò)去的一年,全市各級(jí)緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),牢牢把握“五個(gè)大力、五個(gè)加快”的總體要求,不斷深化改革,創(chuàng)新思維,扎實(shí)工作,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展好勢(shì)頭。因此,今年鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合考核工作也面臨著一些新的特點(diǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位、高效、高速運(yùn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在左右,比去年高出個(gè)百分點(diǎn),一部分鎮(zhèn)的發(fā)展速度超過(guò)了,特別是各鎮(zhèn)的規(guī)模工業(yè)有了較快的提升,月全市規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到了和;二是農(nóng)民收入繼續(xù)快速增長(zhǎng),農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)為元,增長(zhǎng)。(統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)數(shù));三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核與去年相比,加大了對(duì)工業(yè)集中區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、規(guī)模工業(yè)、集中區(qū)投資規(guī)模企業(yè)、以及新增億元以上企業(yè)的考核力度,特別是開(kāi)票銷(xiāo)售、集中區(qū)企業(yè)投資規(guī)模、億元以上銷(xiāo)售實(shí)行分段計(jì)分后,調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的積極性;四是考核內(nèi)容新增了對(duì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三清”工作的考核,以體現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重視;五是加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度,下達(dá)了年度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo),出臺(tái)了考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,并實(shí)行了單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);六是各鎮(zhèn)黨委、政府“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的考核意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對(duì)新的考核特點(diǎn),按照考核要求和程序,認(rèn)真細(xì)致地做好考核工作。
二、考核任務(wù)要明確
在考核過(guò)程中,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府出臺(tái)的《××年度鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法》及《考核細(xì)則》,進(jìn)一步明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核辦法。
⒈考核組織。年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),奚市長(zhǎng)、王市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)工辦洪主任、統(tǒng)計(jì)局儲(chǔ)局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局姜局長(zhǎng)為考核負(fù)責(zé)人。農(nóng)工辦為考核牽頭扎口部門(mén)。考核小組成員從市委農(nóng)工辦、市經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)林局、水利局、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局、科技局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等個(gè)部門(mén)抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干組成。各職能部門(mén)也明確了一名領(lǐng)導(dǎo)作為考核工作負(fù)責(zé)人。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),同時(shí)必須對(duì)應(yīng)市考核部門(mén)明確對(duì)口單位專(zhuān)人準(zhǔn)備迎接考核。
⒉考核方法。參加今天會(huì)議的有從個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)的名業(yè)務(wù)人員,同時(shí)也邀請(qǐng)了各鎮(zhèn)分管考核工作的領(lǐng)導(dǎo)一并參加,主要是進(jìn)行考核前的集中培訓(xùn),以便達(dá)到上下統(tǒng)一,口徑一致。這次考核工作設(shè)三個(gè)考核小組,每個(gè)考核小組分別由考核負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。各單位抽調(diào)人員分別歸入到三個(gè)考核小組,并負(fù)責(zé)本部門(mén)涉及內(nèi)容的考核。各責(zé)任單位按考核文件和細(xì)則要求設(shè)計(jì)考核計(jì)分表,并由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一分發(fā)到考核小組。考核采用“小組集中,一鎮(zhèn)一天,分工負(fù)責(zé)”的方法,除平均增速外,所有數(shù)字和得分一律以第一現(xiàn)場(chǎng)記錄為依據(jù),另外,凡市有關(guān)部門(mén)直接提供考核數(shù)據(jù)的,以部門(mén)提供數(shù)據(jù)為準(zhǔn),如新辦企業(yè)數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面等相關(guān)數(shù)據(jù)。所有基礎(chǔ)資料均由各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字,政府蓋章,考核責(zé)任人、考核小組負(fù)責(zé)人簽字,并一式三份,一份交鎮(zhèn),一份交考核責(zé)任單位,一份交市委農(nóng)工辦統(tǒng)一存檔,以備查閱和核對(duì)。
⒊考核時(shí)間。定于元月日至日,共天時(shí)間。考核結(jié)束后,市考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織封閉式計(jì)分匯總。
三、考核紀(jì)律要嚴(yán)明
鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)考核工作政策性、綜合性、技術(shù)性都很強(qiáng),要求也很高,要按時(shí)高質(zhì)量保證做好,必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律,統(tǒng)一的要求。考核中必須做到“三個(gè)確保”。
一要確保考核政策不走樣。市委、市政府制定的《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核辦法的通知》(壇委發(fā)第號(hào)文件是整個(gè)考核工作的規(guī)范性文件,是考核工作的總綱。市委農(nóng)工辦《關(guān)于印發(fā)××年度鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核細(xì)則的通知》(壇委農(nóng)字第號(hào)文件)是匯集各相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后對(duì)市委文件的具體化和細(xì)目化。在考核中,要嚴(yán)格按照兩個(gè)文件規(guī)定實(shí)施考核,凡不在文件規(guī)定范圍的任何部門(mén)都不應(yīng)也不得追加考核內(nèi)容,確保考核政策不走樣。
二要確保考核數(shù)據(jù)不虛假。考核過(guò)程中要繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持公正、客觀、公平的原則。考核組與被考核單位發(fā)生不同意見(jiàn)時(shí),一律以文件規(guī)定為依據(jù),文件上未作明確規(guī)定的,由涉及考核指標(biāo)的責(zé)任部門(mén)分管考核的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一答復(fù),并告知考核負(fù)責(zé)人。凡須由市有關(guān)部門(mén)提供的考核指標(biāo),如、稅收分鎮(zhèn)完成數(shù)、新辦企業(yè)數(shù)等指標(biāo),各責(zé)任單位(主要是統(tǒng)計(jì)局、地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、工商局等)及早做好工作準(zhǔn)備,保證考核工作按期進(jìn)行。二是堅(jiān)持帳實(shí)結(jié)合的原則。在考核中既要在鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)真核查帳冊(cè)、報(bào)表、臺(tái)帳,又要深入到企業(yè)、單位核查,有的需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表,必須在考核前全部準(zhǔn)備就緒。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、以書(shū)證為準(zhǔn)的原則。相關(guān)考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源,必須來(lái)自××年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)。匯總年報(bào)要核查相關(guān)的基層數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持書(shū)證在先,特別是附加考核內(nèi)容(如工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、引進(jìn)內(nèi)資等等),均要以有權(quán)部門(mén)的批文、執(zhí)照以及認(rèn)定書(shū)為準(zhǔn),凡不能提供書(shū)證的一律不得予以認(rèn)可加分。各鎮(zhèn)在考核前應(yīng)主動(dòng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的書(shū)證材料。
三要確保考核工作不敷衍。凡各單位選派參加鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核的人員,大家不論來(lái)自哪個(gè)單位,都是代表市委、市政府到各鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行考核的,大家一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本次考核工作,不能敷衍塞責(zé)、違反紀(jì)律。在考核中必須嚴(yán)格執(zhí)行考核紀(jì)律,考核人員中途不準(zhǔn)隨意調(diào)換,既定的考核時(shí)間和考核單位不得隨意變動(dòng),考核時(shí)一律在各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐,不準(zhǔn)喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午時(shí)分前到指定鎮(zhèn),所需車(chē)輛由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排。所有考核人員在考核過(guò)程中對(duì)各鎮(zhèn)的計(jì)分情況必須保密,未經(jīng)市委、市政府研究確定的考核結(jié)果,所有人員不得自行傳播。考核紀(jì)律由各小組負(fù)責(zé)人具體監(jiān)督執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:煤礦;雙基;考核
中圖分類(lèi)號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)04-00-01
一、項(xiàng)目研究的背景
煤礦科室雙基管理考核是為了強(qiáng)化煤礦各專(zhuān)業(yè)、各科室員工的安全管理意識(shí),要求事事有人管,事事有人問(wèn)。要求各科室增強(qiáng)安全隱患意識(shí),提高對(duì)煤礦事業(yè)的責(zé)任心。新橋煤礦長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)這項(xiàng)制度嚴(yán)格要求,一是:嚴(yán)格執(zhí)行雙基考核制度,杜絕各業(yè)務(wù)科室管理人員、下井人員不關(guān)心該項(xiàng)業(yè)務(wù)和不管不問(wèn)現(xiàn)象。二是:及時(shí)排查消化,把發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),并落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任科室。三是:建立隱患會(huì)審制,對(duì)于各科室所查隱患安檢科組織會(huì)審,與其他職能科室結(jié)合,在安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的前提下進(jìn)行隱患分級(jí)、分類(lèi),然后隱患進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的類(lèi)別、等級(jí)劃分及時(shí)登記在冊(cè)、建立檔案。四是:狠抓督促檢查,安檢科定期檢查和通報(bào)每月制度落實(shí)情況,嚴(yán)格責(zé)任追究。
二、職能科室雙基考核的目的
科室雙基考核管理是煤礦安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理水平和隱患的整改力度,如何提高廣大干部員工的安全管理意識(shí),一直是煤礦安全管理的一個(gè)難題。另外,我們?cè)诠芾碇邪l(fā)現(xiàn)總有部分隱患存在無(wú)人管理,無(wú)人問(wèn)津,對(duì)于查出的主要、重大隱患科室管理人員用各種借口推脫責(zé)任,相互扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,生怕惹禍上身。因此,我礦建立了科室、區(qū)隊(duì)雙基考核辦法,充分地體現(xiàn)了我礦系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的安全管理制度,發(fā)揮系統(tǒng)抓的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),形成安全專(zhuān)業(yè)抓,黨政工團(tuán)齊抓共管場(chǎng)面。極大的提高了科室自主安全管理的積極性,為煤礦基層管理奠定了基礎(chǔ)。
三、職能科室雙基考核內(nèi)容與方法
(一)方法
我礦制定了《科室雙基考核制度》,科室在本專(zhuān)業(yè)內(nèi)所查各項(xiàng)安全隱患情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),積極配合區(qū)隊(duì)整改落實(shí),同時(shí)各科室主管領(lǐng)導(dǎo)為提高業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作質(zhì)量以及科內(nèi)的總體經(jīng)濟(jì)收入,以科室雙基考核制度為基礎(chǔ),積極采取各種方法來(lái)調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行科室雙基考核管理
新橋煤礦為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家安全法律、法規(guī),保障職工生命安全,切實(shí)把“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處,體現(xiàn)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的人本管理,嚴(yán)格制定了分專(zhuān)業(yè)、分責(zé)任范圍的科室雙基考核制度。
1.生產(chǎn)科考核具體細(xì)則
(1)一通三防、防治水、頂板等專(zhuān)業(yè)檢查每月2次,采煤、掘進(jìn)、一通三防、爆破、防治水等專(zhuān)業(yè)隱患排查每周1次,少一次支付2分/次,業(yè)務(wù)內(nèi)查的隱患不下整改單支付0.5分/次。
(2)科室每查出一條重大隱患加5分,主要隱患加0.5分,并監(jiān)督整改報(bào)安檢科,隱患復(fù)查不及時(shí)報(bào)送支付0.5分/條/天;被礦其它部門(mén)查出業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患支付5分/條,主要隱患支付0.5分/條。
(3)上級(jí)級(jí)各類(lèi)檢查中查出的隱患都納入考核,一般隱患支付0.1分/條;主要隱患支付1分/條;重大隱患支付5分/條。
2.機(jī)電科考核具體細(xì)則
(1)科室機(jī)電、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)檢查、隱患排查少一次支付2分/次,業(yè)務(wù)內(nèi)查的隱患不下整改單支付0.5分/次。
(2)每查出一條重大隱患加5分,主要隱患加0.5分,并監(jiān)督整改報(bào)安檢科,隱患復(fù)查不及時(shí)報(bào)送支付0.5分/條/天;被礦其它部門(mén)查出業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患支付5分/條,主要隱患支付0.5分/條。
(3)上級(jí)各類(lèi)檢查中查出的隱患都納入考核,一般隱患支付0.1分/條;主要隱患支付1分/條;重大隱患支付5分/條。
3.安檢科考核具體細(xì)則
(1)全礦安全大檢查、綜合隱患排查少一次支付2分/次,業(yè)務(wù)內(nèi)查的隱患不下整改單支付0.5分/次。
(2)每查出一條重大隱患加5分,主要隱患加0.5分,并監(jiān)督整改,隱患復(fù)查不及時(shí)支付0.5分/條/天;被礦其它部門(mén)查出業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患支付5分/條,主要隱患支付0.5分/條。
(3)上級(jí)各類(lèi)檢查中查出的隱患都納入考核,一般隱患支付0.1分/條;主要隱患支付1分/條;重大隱患支付5分/條。
4.調(diào)度室考核具體細(xì)則
(1)做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)隱患排查工作,少一次支付2分;業(yè)務(wù)內(nèi)查的隱患不下整改單支付0.5分/次。
(2)每查出一條重大隱患加5分,主要隱患加0.5分,并監(jiān)督整改報(bào)安檢科,隱患復(fù)查不及時(shí)報(bào)送支付0.5分/條/天;被礦其它部門(mén)查出業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患支付5分/條,主要隱患支付0.5分/條。
(3)上級(jí)各類(lèi)檢查中查出的隱患都納入考核,一般隱患支付0.1分/條;主要隱患支付1分/條;重大隱患支付5分/條。
5.工會(huì)、團(tuán)委具體考核細(xì)則
(1)科室每查出一條重大隱患加5分,主要隱患加0.5分,被礦其它部門(mén)查出業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患支付5分/條,主要隱患支付0.5分/條。
(2)上級(jí)各類(lèi)檢查中查出的隱患都納入考核,一般隱患支付0.1分/條;主要隱患支付1分/條;重大隱患支付5分/條。
四、職能科室雙基考核起到的效果
我礦自建立科室雙基考核辦法以來(lái),極大的發(fā)揮生產(chǎn)科室的業(yè)務(wù)職責(zé),同時(shí)帶動(dòng)了輔助科室工作的積極性,每人都抱著不能因我而連累大家、連累整個(gè)科室的工作心態(tài)。積極參與到工作進(jìn)去,各項(xiàng)管理制度得到了加強(qiáng),隱患查處、隱患整改方面也得到很大的提高,為安全管理創(chuàng)造一個(gè)良好安全的工作環(huán)境。該項(xiàng)辦法的實(shí)施大大提高了各個(gè)科室之間的相互監(jiān)督相互制約相互協(xié)作的團(tuán)隊(duì)凝聚力,并在很大程度上提高了各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能。
第二條食品安全責(zé)任制實(shí)行層級(jí)考核的方法,層層落實(shí)責(zé)任制。市人民政府分管副市長(zhǎng)與各區(qū)(縣)政府及市屬各食品安全相關(guān)部門(mén)責(zé)任人簽定食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)各區(qū)(縣)政府和市食品藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局等部門(mén)履行食品安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行考核;各區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的食品安全工作進(jìn)行考核(詳見(jiàn)考核細(xì)則)。
第三條考核指標(biāo)
(一)考核指標(biāo)的制定要遵循科學(xué)合理的原則,根據(jù)被考核單位和部門(mén)承擔(dān)的食品安全監(jiān)管職責(zé),結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法(試行)》和我市實(shí)際,制定被考核單位的管理指標(biāo)和量化指標(biāo)。
(二)對(duì)各區(qū)(縣)政府食品安全工作的考核指標(biāo)主要有:組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、重點(diǎn)工作完成情況、宣傳教育實(shí)施情況、重大案件查處情況、經(jīng)費(fèi)保障情況、群眾滿(mǎn)意度等內(nèi)容。
(三)食品安全監(jiān)管各相關(guān)部門(mén)的考核指標(biāo)以《**市食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《**市食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》內(nèi)容為主。
第四條考核原則
(一)客觀公正,考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范。
(二)求真務(wù)實(shí),考核結(jié)果真實(shí)可靠。
(三)權(quán)責(zé)明確,促進(jìn)工作全面開(kāi)展。
(四)宣教結(jié)合,提高安全責(zé)任意識(shí)。
(五)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。
第五條考核辦法
實(shí)行季度自查、半年督察、隨機(jī)抽查與年終考核相結(jié)合的辦法。每季度由被考核單位自行組織,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行自查;半年督察、隨機(jī)抽查與年終考核由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)組織實(shí)施,對(duì)各區(qū)(縣)政府和相關(guān)部門(mén)的食品安全工作總體開(kāi)展情況和量化指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,并提出結(jié)論性考核意見(jiàn)上報(bào)市人民政府。對(duì)年終考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由考核組及時(shí)向被考核單位反饋,并提出整改要求。
第六條考核工作程序
(一)單位自查。
各區(qū)(縣)政府及市屬各食品安全相關(guān)部門(mén)要在本年度11月30日前,將年度食品安全工作開(kāi)展情況及自查報(bào)告報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織考核。
本年度12月31日前,市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)(縣)政府及市屬各食品安全相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一考核。由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織開(kāi)展食品安全工作滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和重點(diǎn)食品抽樣檢測(cè)工作。
(三)考核方式。
1.聽(tīng)取匯報(bào)。考核組聽(tīng)取被考核單位年度內(nèi)食品安全工作總體開(kāi)展情況的匯報(bào),重點(diǎn)對(duì)落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)**市食品安全工作的意見(jiàn)》(烏政辦〔20**〕293號(hào))和食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行了解。
2.查看資料。查閱被考核單位涉及食品安全工作的有關(guān)檔案、文件、工作記錄等。
3.召開(kāi)座談會(huì)。聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、種植基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及社區(qū)群眾代表的意見(jiàn)。
4.現(xiàn)場(chǎng)檢查。實(shí)地抽查農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地(場(chǎng))、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集體食堂、餐飲企業(yè)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
5.滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。對(duì)所在地區(qū)實(shí)施食品放心工程、開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況、效果以及對(duì)所在地區(qū)主要品種放心程度的評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
6.重點(diǎn)食品抽樣檢測(cè)。制定計(jì)劃,選擇重點(diǎn)品種進(jìn)行檢測(cè)。
7.考核打分。在聽(tīng)匯報(bào)、明查暗訪(fǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾對(duì)食品安全工作的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和重點(diǎn)食品抽樣檢測(cè)結(jié)果,考核組成員按考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分,匯總以后計(jì)算平均分值。
(四)確定等次。
食品安全責(zé)任制考核分為優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等次。考核分?jǐn)?shù)在90分以上(含90分)為優(yōu)秀;75分以上(含75分)為合格;75分以下為不合格。
(五)考核結(jié)果。
考核結(jié)束后,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面通報(bào)相關(guān)區(qū)(縣)政府和相關(guān)部門(mén),并在媒體上公布考核結(jié)果。
第七條有下列情形之一的單位,當(dāng)年考核為不合格:
(一)發(fā)生重大食品安全事故的。
(二)發(fā)生食品安全事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假,或?qū)κ鹿侍幹貌涣Γ斐刹涣加绊懞蛧?yán)重后果的。
(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員不按規(guī)定向司法機(jī)關(guān)移送制售偽劣食品刑事案件或放縱制售偽劣食品犯罪行為,并構(gòu)成犯罪的。
第八條獎(jiǎng)懲
按照年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的目標(biāo),對(duì)在年度食品安全工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力、監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為要追究相關(guān)單位責(zé)任,對(duì)問(wèn)題比較突出的區(qū)(縣)政府或者部門(mén)予以通報(bào),同時(shí)提出書(shū)面整改意見(jiàn),并將整改效果作為下年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
第九條在考核過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、失職瀆職等違法、違規(guī)行為的,要依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
第十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
注:重大食品安全事故是指對(duì)人體健康和人身安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在嚴(yán)重危害的食物中毒事件。按食品安全事故的性質(zhì)、危害范圍,將重大食品安全事故分為四級(jí)。
(一)特別重大食品安全事故(I級(jí))。
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
1.事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的。
2.超出自治區(qū)人民政府處置能力的。
3.發(fā)生跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。
4.國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
(二)重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))。
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
1.事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及自治區(qū)內(nèi)2個(gè)以上地、州、市級(jí)行政區(qū)域的。
2.造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的。
3.造成10例以上死亡病例的。
4.自治區(qū)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
(三)較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))。
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
1.事故影響范圍涉及地、州、市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的。
2.造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的。
3.市人民政府認(rèn)定的較重較大食品安全事故。
(四)一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))。
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
1.事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的。
為了鞏固村莊環(huán)境建設(shè)成果,加強(qiáng)村莊環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理,收集農(nóng)村生產(chǎn)與生活垃圾,給村民創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境,特制定村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理及垃圾收集工作管理與考核辦法:
一、管理與考核機(jī)構(gòu)與對(duì)象
1、管理與考核機(jī)構(gòu):鎮(zhèn)百千辦
2、管理與考核對(duì)象:各行政村
二、管理與考核目的:
進(jìn)一步鞏固村莊整治建設(shè)成果,落實(shí)和健全村莊環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理與垃圾收集機(jī)制,切實(shí)做好村莊整治后的農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理,使農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn)工作經(jīng)常化、制度化。
三、管理的內(nèi)容與考核的標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織和隊(duì)伍建設(shè):
1、建有環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集工作。
2、建有長(zhǎng)效管理機(jī)制和垃圾收集工作制度,通過(guò)定崗定人定責(zé),制訂保潔員、清運(yùn)員工作職責(zé)及考核辦法,把村莊環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效管理和垃圾收集設(shè)施維護(hù)工作落到實(shí)處。
3、建有一支工作負(fù)責(zé)的衛(wèi)生保潔和垃圾收集隊(duì)伍,并相對(duì)穩(wěn)定。
4、建有村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核小組及監(jiān)督員制度,負(fù)責(zé)對(duì)全村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的監(jiān)督工作,每月有監(jiān)督考核記錄,切實(shí)加強(qiáng)日常保潔管理,確保各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。
(二)宣傳教育:
對(duì)農(nóng)村居住人員開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)村民的衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí),引導(dǎo)公眾遵守社會(huì)公德,克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)俗。
(三)資金保障:
1、落實(shí)長(zhǎng)效管理保潔和垃圾收集清運(yùn)資金,確保資金到位。
2、建立多元化的資金籌措機(jī)制。可根據(jù)村規(guī)民約,通過(guò)“一事一議”討論決定向村民收取每人每月0.5元的村莊保潔和垃圾集中收集清運(yùn)費(fèi),所在地的企業(yè)視情而定。
(四)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn):
1、保持全村主要道路、村莊清潔衛(wèi)生。
2、保持河道、河灘凈化。
3、保持房前屋后清潔整齊。
4、保護(hù)好綠化,定時(shí)修剪。
5、完善垃圾收集房和垃圾箱布點(diǎn),保持村內(nèi)衛(wèi)生(公共)設(shè)施完好。
6、保持村莊整潔。配備必要的保潔和清運(yùn)工具。
四、管理措施與考核辦法
1、對(duì)村莊長(zhǎng)效管理工作的管理,以市、區(qū)督查、抽查為基礎(chǔ),鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門(mén)組成督查組進(jìn)行常規(guī)檢查,以此為依據(jù)綜合對(duì)各行政村進(jìn)行年度考核(詳見(jiàn)考核細(xì)則)。
2、對(duì)垃圾收集工作采用戶(hù)收-村集-鎮(zhèn)運(yùn)的管理方式,以長(zhǎng)效管理工作年終檢查結(jié)果和是否完成垃圾收集任務(wù)為依據(jù)進(jìn)行考核。
3、村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理考核檢查結(jié)果垃圾收集完成情況納入各行政村2012年度村干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
五、資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策
(一)村莊長(zhǎng)效管理
綜合考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個(gè)檔次,以以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為20元/人,15元/人,10元/人,不及格等次不予補(bǔ)助,每年從及格檔次村里扣除20%資金補(bǔ)給綜合考核成績(jī)最優(yōu)秀的村(如有一個(gè)及格的村,則扣除資金補(bǔ)給考核成績(jī)第一名的村;有2個(gè)及格的村,扣除資金按一定比例補(bǔ)給考核成績(jī)第一名和第二名的村,以此類(lèi)推)。人口數(shù)以2010年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
(二)垃圾集中收集
1、按市、區(qū)垃圾集中收集以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策進(jìn)行補(bǔ)助。
2、鎮(zhèn)對(duì)全年完成垃圾收集任務(wù)的行政村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行補(bǔ)助,超額完成部分補(bǔ)助16元/噸。對(duì)于不完成任務(wù)的行政村不予補(bǔ)助資金且要承擔(dān)垃圾清運(yùn)費(fèi)用。
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