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一、前言

對于企業預算部門而言，在財務管理過程中，積極建立內控制度，不但是對預算部門財務管理過程的監督，同時也是完善企業預算部門財務管理行為的重要措施。基于這一認識，企業預算部門必須對財務管理中的內控制度引起足夠重視，并根據企業預算部門的管理特點和現實需要，制定具體的內控制度，保證內控制度得到全面有效實行。結合企業預算部門財務管理內控實際，內控制度的建立應積極實行目標-目標成本預算管理模式，同時還要加強內部控制自我評價和內部審計，最后應加強部門預算控制，保證預算部門財務管理內控制度的科學性和合理性。

二、完善預算部門財務管理內控制度，應實行目標-目標成本預算管理模式

對規模較小或成立初期的公司，可以實行“目標利潤-目標成本”預算管理模式。在這一管理模式中，公司應本著統一起跑線的原則，按類別統一核定各類企業的資產回報率和收入、費用等指標，確定各經營部門及二級單位的目標利潤。在具體執行中，可以從以下幾個方面入手：

1.明確管理模式的作用及其指導性

在完善預算部門財務管理內控制度中，明確目標-目標成本預算管理模式的作用，對提高預算部門財務管理內控制度執行效果，和滿足預算部門財務管理內控制度構建需要具有重要作用。為此，應將目標-目標成本預算管理模式作為指導。

2.認真核定財務管理中的各項經濟指標

在完善預算部門財務管理內控制度中，核定財務管理中的各項經濟指標，對內控制度的建立和實行具有重要的推動作用。基于這一認識，只有按類別統一核定各類企業的資產回報率和收入、費用等指標，才能保證預算部門財務管理內控制度得到有效實行。

3.加強對預算部門財務管理的監督

對預算部門財務管理的監督，是內控制度的建立的主要目的，同時也是內控制度的主要內容。基于對預算部門財務管理的了解，以及內控制度的優勢，加強對預算部門財務管理的監督，是滿足內控制度構建和執行需要的重要措施。

三、完善預算部門財務管理內控制度，應加強內部控制自我評價和內部審計

內控規范體系要求企業對內部控制進行自我評價，并經內部審計機構審計，明確企業董事會和管理層的責任，保證內部控制的有效性。內部控制體系的過程中，財政和審計部門應當發揮十分重要的作用，建立規范的內審制度，定期對債權債務清理核實。為此，應做好以下幾個方面工作：

1.預算部門財務管理內控制度的完善，應加強內部控制自我評價

在預算部門財務管理內控制度的完善過程中，加強內部控制的自我評價，既關系到內控制度的實行，同時也對內控制度提出了新的要求。因此，預算部門財務管理內控制度應對內部控制的自我評價引起足夠的重視。

2.預算部門財務管理內控制度的完善，應加強內部審計

加強內部審計，既有利于預算部門財務管理內控制度的建立，同時也能夠對預算部門財務管理工作的實效性進行評價。因此，加強內部審計是完善預算部門財務管理內控制度的重要手段，對預算部門財務管理內控制度而言具有重要作用。

3.預算部門財務管理內控制度的完善，應對自我評價和內部審計的結果進行評估

鑒于自我評價和內部審計的必要性及重要作用，預算部門在財務管理內控制度的完善中，應對自我評價和內部審計的結果進行評估，保證預算部門的財務管理內控制度能夠真正成熟完善起來，進而滿足預算部門財務管理的現實需要。

四、完善預算部門財務管理內控制度，應加強部門預算控制

考慮到完善預算部門財務管理內控制度的現實難度，在預算部門財務管理內控制度的完善過程中，應從部門預算入手，加強部門預算的控制，保證部門的預算能夠在合理的范圍內，具體應做好以下幾個方面工作：

1.做好部門預算控制

在部門預算編制環節，要在實施綜合財務預算的基礎上，努力做到零基預算和細化預算。在部門預算控制中，零基預算和細化預算關系到部門預算的整體控制效果，只有做好這兩項預算，才能保證部門預算在合理的控制范圍內，滿足部門預算控制需要。

2.應在支付環節強化預算執行，防止隨意調整追加預算以及超預算、擴大預算范圍等行為的發生

在完善預算部門財務管理內控制度過程中，要想加強部門預算控制，就要使預算規范化，并且保證預算在可控的范圍之內，保證部門預算控制取得實效。

3.建立合理、規范的預算調節機制，賦予主管部門一定的權利

在部門預算控制中，根據預算的執行情況建立合理、規范的預算調節機制，賦予主管部門一定的權利，是提高部門預算控制的重要手段。

五、結論

通過本文的分析可知，在完善預算部門財務管理內控制度過程中，要想提高內控制度的執行力和執行效果，內控制度的建立就要積極實行目標-目標成本預算管理模式，同時還要加強內部控制自我評價和內部審計，最后應加強部門預算控制，保證預算部門財務管理內控制度的科學性和合理性。

作者：劉燕琴 單位：中鐵四局七公司