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(一)實施項目申報提質工程，促進科技管理效能的提高。圍繞科技工作目標，加大科技計劃和經費管理力度，提高科技資金使用效益。在項目實施中，力爭做到科學、規范管理，提高工作效能。一是圍繞全縣產業發展重點，加大對支柱產業、優勢項目和潛力產品的支持和申報力度。20*年我們將對支柱產業的龍頭企業，特別是對能夠在產業結構調整中發揮輻射、帶動作用的優勢項目和潛力產品給予重點傾斜。通過強化項目追蹤管理，不斷提高科技計劃項目質量和效益。二是加強對項目申報單位的指導和培訓。提高項目包裝檔次，力爭在申報實施國家、省級科技項目有更多的突破。三是抓好項目庫建設和項目申報工作。把科技項目建設和項目申報作為一項重要任務來抓，對符合國家重點新產品計劃的企業，逐一上門指導企業申報科技項目計劃；同時嚴格把關，精心篩選，盡量申報科技含量、具有地方特色和示范帶動作用的項目。四是對正在實施的科技項目要嚴格按照合同要求進行督促檢查。確保科技經費資金使用安全和項目取得成效；對結題的科技項目，要按要求組織鑒定、驗收。通過提高科技項目質量，積極參與全省、全國范圍的競爭。努力實現與市級、省級乃至國家級專項和重大項目對接，不斷提高我縣科技創新能力和科技工作顯示度。
（二）實施工業科技推進工程，大力發展高新技術產業。以貫徹落實科技創新創業優惠政策為抓手，以建設創新型*縣為目標，加速推進高新技術產業化進程。一是大力開發高新技術產品。20*全縣開發出具有自主知識產權的省級以上新產品、新技術2項，10家企業和產品通過省級高新技術審定。建立2-3家省、市級工程技術中心，重點抓好七洲泵業技術中心、畜禽獸藥研發檢測技術中心、食品安全工程中心等研發機構建設。強化企業與高校院所的科技協作，提高新產品開發能力和科研成果轉化能力。二是大力培育高新技術企業。鼓勵企業引進消化與自主創新相結合，大力開展高新技術研發及產業化。在電子信息、生物制藥、精細化工等領域組織實施一批高新技術產業化項目。以太陽能光伏系統裝備、釹鐵硼永磁材料、再生動物蛋白纖維、復合微生物菌劑等高新技術產業化項目為重點，以實行貸款貼息的方式給予支持，促其盡快實現產業化。20*年形成高新技術產業產值25億元。三是運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業層次。加快信息技術向傳統產業的滲透，以信息化帶動工業化。重點改造紡織、塑料、電機、煤炭化工、能源電力等主導產業。圍繞工藝改造、產品創新、設備換代、技術跨越等關鍵環節，突出抓好創新改造，發揮后發優勢，實現跨越式發展。
（三）實施農業科技先導工程，不斷提高農業產業化水平。以三大農業經濟板塊為龍頭,構建區域特色鮮明、競爭優勢凸顯、發展潛力較大的高效規模農業發展新格局。一是以西部沿龍河路和大沙河地區為主，以農業科技項目為依托，建設生態肉鴨基地。充分發揮林鴨復合小區和其他規模小區的示范輻射作用，建設西部林鴨復合養殖、北部小區規模養殖、東部濱湖水面養殖三條養殖帶。重點開發生態肉鴨優質高產品種選育及雜交改良技術、疫病防治技術、微波殺菌加工新技術。實施以肉鴨等畜禽產品加工為主的星火支柱產業建設，提高畜禽養殖的集約化、標準化程度和加工比例，形成科技含量較高的畜禽加工產品群。生態肉鴨飼養量突破1億羽，生態肉鴨飼養全國第一。二是以南部各鎮為主，以星火計劃等項目為依托，建設創匯蔬菜基地。抓好山藥、牛蒡等特菜長廊建設。組織實施一批國家、省級星火計劃項目，壯大加工規模，提高農產品轉化率。重點開發設施蔬菜無公害栽培、病蟲害生物和生態防治、脫毒快繁、保鮮貯藏、果蔬功能性食品開發技術。抓好企業原料基地建設，形成企業加基地產業化格局。實現創匯特菜產業全省第一。三是以東部沿湖地區為主，以省級農試基地和農業開發項目為依托，建設優質稻米基地。突出抓好稻米產業的品種優化、品牌集聚和深度開發。建成無公害標準化優質稻米生產示范基地30萬畝、綠色稻米基地10萬畝、有機稻米基地1萬畝。組建稻米加工集團。制訂種植、加工標準，以標準統一品牌、提高品牌集聚效應和競爭力，實現優質稻米產業全市第一。
一、健康教育工作情況：二、病人的發現及轉歸情況：全年共發出免費藥品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。三、督導工作：
對各鄉（鎮）進行結核病督導6次，訪視現癥病人435
例。結果：有10%的病人無督導醫生管理，5%的病人服藥不規則、有漏服和斷藥現象，希望各鄉（鎮）加強結核病人的督導管理工作，確保病人規則服藥。
四、接受上級主管、業務部門檢查項目工作情況：
元月份接受了州項目辦組織的全州結核病交叉檢查，4月份接受了省、州項目辦聯合督導檢查，督導檢查組通過聽匯報、看現場、查看資、訪視病人后對**市開展的結控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認為**市結控項目工作，領導重視、協調到位、制度健全、結防機構和艾防機構合作好、工作人員責任心強、業務素質高、技術操作規范，達到項目要求。
五、其他：**市結核病控制項目2012年工作計劃2012年我市結核病控制項目工作，主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結核控治項目的要求來完成年度目標任務。
一、工作內容
（一）、繼續鞏固結核控治項目工作成效，加強第四輪、第五輪全球基金結核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。
（二）、圍繞項目實施，開展結核病健康教育，通過普及結核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫意識，增強和提高結核病人的發現能力。
（三）、繼續開展結防機構與綜合醫院、市婦聯等部門之間的合作，提高綜合醫療機構人員及鄉村醫生對肺結核病人的登記、報告、轉診、追蹤、督導等方面的綜合素質。
（四）、加強鄉鎮衛生院痰檢點建設。
一、本部門工作情況
今年作為十三五收官之年，也是我區實現五年基本建成的目標之年。作為項目建設推進的業務部門，一直把加快推進項目建設，完成全年目標任務當成首要任務來抓。在項目招標采購過程中一直秉承規范高效，成本節約的原則，按照既定時間節點加快推進項目建設。
部門至2019年成立以來，累計組織實施完成項目招標采購349項，招標采購金額達10190.99萬元。其中公開詢價240項，競爭性磋商102項，競爭性談判6項?；緦崿F招標采購零違規違紀、零投訴、零差錯。
同時，為促進文化集團及下屬子公司招標采購流程標準化、規范化管理，部門參照政府采購流程和制度，制定了相應的管理辦法。其中主要包括：《限額標準以下項目招標采購管理制度》、《工程招標管理制度》、《工程合同管理制度》、《招標機構管理辦法》、《評標專家管理實施辦法》等。在項目招標采購過程中，我們嚴格按照管理制度進行采購活動，并在實施過程中針對實際工作情況對制度進行不斷調整完善，抓好制度執行，促進部門規范管理。
二、2020年和“十三五”時期亮點工作
一是逐步建立了公開、公平、公正、透明的集團公司統一招標采購平臺，統一由我們部門統一監管，避免了之前招標采購各自為陣，標準不統一，缺乏有效監督的現象；
二是參照政府采購模式，創造性地將限額標準以下招標采購方式逐步調整為競爭性磋商方式，目前已實行競爭性磋商全覆蓋；
三是提前編制招標采購計劃，使招標采購具有前瞻性，系統性，正確處理好規范與效率的關系；
四是針對招投采購文件的編制，從集團公司層面明確統一要求，以此固化基本規定，規范招投標文件的制作，嚴格按照相關法律法規要求進行集中、合理、規范采購；
五是建立了集團內部評標專家庫，并與專家簽訂承諾書，組織培訓等方式確保評標專家嚴守工作紀律，對于評標專家的抽取使用嚴格按照《海司評標專家管理實施辦法》的要求執行；
六是對招標前現場踏勘、澄清答疑、專家隨機抽取、開標、評標等全過程進行全方位監管；
七是建立全程錄音錄像的標準化的開評標室，終身留痕，抽查回放，依據錄音錄像及相關招投標文件，對評標專家的評標行為進行動態核查，對發現有礙公平的言行按照慣例辦法嚴肅處理。招投標結束后對相關資料進行匯編存檔，建立電子臺賬，隨時備查。
三、2021年和“十四五”時期形勢研判
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期社會發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
對于我們部門而言，強化底線思維，樹立紅線意識仍然是主旋律。增強廉潔從業意識，提高拒腐防變能力，保證公司各項招標采購規范高效運行。同時要加強前瞻性思考，對招投標過程中可能出現的風險挑戰進行總結，在現有制度的基礎上，進一步完善集團內部招標采購制度，保證每一個程序有制可循。逐步樹立集團公司規范化、標準化招標采購形象。
四、2021年重點工作安排
一是進一步完善各項管理制度。在現有的管理制度下，結合各項法律法規和文化集團采購過程中實際遇到的各類問題，聽取各采購部門及子公司意見，進一步細化招投標制度，為后續的招標采購工作提供更好的制度依據；
二是加強對內部評標專家的管理，對內部評標專家定期進行政策宣貫、評標紀律培訓，提高內部評標專家的綜合素質；
三是進一步加強第三方服務機構的管理。建立健全供應商考核及獎懲機制，嚴格按照相關管理辦法，結合各采購單位的意見，不定期對項目第三方服務機構履職盡責情況進行督查，并對第三方服務機構服務質量進行評價，實行獎懲制度，充分調動了第三方服務機構的工作積極性，提升服務質量；
四是完善異議投訴處理機制，暢通異議投訴渠道，公布異議投訴電話，設置意見箱，網上設立舉報信箱，接受市場主體和社會公眾的監督。
五、工作建議
今年以來，在省廳的堅強領導和大力支持下，全市人社系統堅持民生為本、發展至上，履職盡責，努力工作，較好地完成了省廳下達的各項年度目標任務和重要決策部署?，F將我市有關工作情況匯報如下
一、年度主要任務指標完成情況
就業創業。全市城鎮新增就業x萬人，農村勞動力轉移x萬人，分別完成x萬人、x萬人年度目標的x、x；發放創業擔保貸款x億元，完成年度目標的x。2019年，全市城鎮登記失業率x，控制在x以內。
城鎮常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城鎮居民人均收入達到x元，增速x，增幅超年初預期目標x個百分點。
社會保險參保。全市城鎮企業在崗職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到x萬人、x萬人、x萬人，均提前完成年度目標任務。
技能人才培養。全市新增技能人才x萬人，其中新增高技能人才x人，組織職業技能鑒定x萬人次，分別完成年度目標的x、x和x。
構建和諧勞動關系。勞動人事爭議案件調解率、結案率、上線率分別達到x、x、x，分別超出年度目標x個、x個、x
個百分點。勞動保障監察投訴舉報案件結案率x，超出年度目標x個百分點。
民生工程。共四項一是就業創業促進工程方面。開發公益性崗位x個，完成年度目標的x，安置到崗率x，超x的年度目標x個百分點；開發就業見習崗位x個，吸納見習x人，分別完成年度目標的x、x；為x名高校畢業生發放了求職創業補貼x萬元。校園招聘會補貼待省廳明確可享受補貼人數指標后，按按規定及時落實。已完成x家省級農民工返鄉創業示范園創建工作，目前正在驗收中。二是技工大省技能培訓工程方面。開展技能脫貧培訓x人,企業新錄用人員崗前技能培訓x人，新技工系統培養全日制招生x人，分別完成年度目標的x、x、x。三是城鄉居民養老保險方面。新年度參保繳費x萬人，完成年度目標的x；當月養老金發放人數x萬人，人均月領取養老金x元，養老金發放率x。四是技工學校經濟困難學生助學補助方面。x人享受國家助學金x萬元，x人享受免學費補助x萬元。
扶貧工作。一是精準推進就業脫貧。建成x家就業扶貧車間，開發了x個公益崗位，舉辦x場x行x區定向招工專場招聘會，幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實現就業。二是精準實施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人，其中繳費x人，領取待遇x人。三是精準實施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名，為艱苦邊遠地區縣鄉事業單位招聘人員
x名。四是精準實施駐村定點扶貧。我局結對幫扶的貧困村毛集實驗區夏集鎮路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人，目前已完成最后x戶x人脫貧任務。至此，x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務。
二、主要做法
（一）“四促”穩就業。
一是促進企業職工穩定。深入開展惠企政策進園區活動，已返還x家企業失業保險費x萬元，x家企業通過預審，預計返還失業保險費x萬元；已審核通過穩崗返還企業x家，補貼資金x萬元，涉及在崗職工x余萬人。二是促進創業者做大做強。進一步提高創業擔保貸款支持力度，直接扶持x余人創業，帶動x余人創業，x家小微企業實現了做大做強。積極創建x個省級農民工返鄉創業示范園。首批招募青年創業導師團導師x名，成功承辦了全省syb創業師資培訓提高班，開展創業培訓x人。三是促進勞動者技能提升。全面實施職業技能提升行動，組織開展補貼性技能培訓x人次，其中開展民生工程培訓x人、就業技能培訓x人、企業去產能轉崗培訓x人。四是促進各類群體穩定就業。積極扶持就業困難人員穩定就業，發放失業人員求職補貼和一次性創業補貼x萬、在崗職工技能提升補貼x萬元、高校畢業生求職創業補貼x萬元；對接淮化集團，篩選了x家企業x個用工崗位，開發了x個公益崗位，舉辦了淮化集團公益崗位對接會。積極搭建用工企業和各類求職
者服務平臺，常態開展“x”主題招聘會，市、縣區聯動開展“周三就業招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風行動”“高校畢業生就業幫扶月”等活動x場，提供就業崗位x萬余個。
（二）“四提”強社保。
一是提高參保覆蓋面。深入實施全民參保計劃，組織開展全民參保數據比對專項行動，積極推進以城鄉居民、靈活就業人員、新業態從業人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記，促進法定人群全覆蓋。二是提高援企穩崗力度。按照省廳部署，認真落實社保費降率減費工作，按時兩次調整繳費基數；截至10月底，全市養老保險減費x億余元，失業保險減費x余萬元，工傷保險減費x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業職工人均養老金月增加x元，機關事業單位人均養老金月增加x元。按時足額發放城鄉基本養老保險金x億元、失業保險金x萬元、工傷保險金x億元，為x名困難群體代繳社保費x萬元。四是提高社保經辦服務水平。社保經辦窗口整體進駐市政務服務中心，深入開展“失業保險進民企”“工傷保險進扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業務技能練兵比武”活動，16.7萬名退休職工通過網上智慧服務系統完成領取養老金資格認證，已簽發電子社?？▁萬張。
（三）“四進”育人才。
一是推進落實新時代“江淮英才計劃”。提請出臺關于分類推進人才評價機制改革的實施
意見，組織開展“學科名人”評選工作，完成專技繼續教育x萬人，推薦上報省學術技術帶頭人及后備人選x人，舉辦省級農業技術高研班x期。二是推進落實技工大市建設。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農民工技能大賽，遴選名師x位，授予“x市技術能手”榮譽稱號x人，新增x個市級技能大師工作室。三是推進落實事業單位人事制度改革。完成x名中小學教師招聘和x萬名事業單位人員招聘筆試工作；全市x家市直事業單位共x人參加年度考核，其中優秀等次x人。順利組織完成x項x萬人次人事考試任務。四是推進落實工資收入分配制度改革。完成市屬事業單位在薪級調整和獎勵性績效工資、市直機關事業單位一次性獎勵審核工作，配合市衛計委完成了市屬公立醫院院長薪酬績效考核。
（四）“四緊”構和諧。
一是緊抓勞動用工管理。促進各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同，確保勞動用工備案企業勞動合同簽訂率達x以上。二是緊抓勞動人事爭議調解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動，全市受理勞動人事爭議案件x件，其中調解結案x件，裁決結案x件。三是緊抓勞動保障監察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況書面審查、隨機抽查、誠信評價，聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，共立案查處勞動保障違法案件x起，其中責令改正x起，行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅行動”，全市共查處拖欠農民工工資案
x起，幫助x余名農民工清欠工資x余萬元，沒有發生大規模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
三、2020年工作謀劃
（一）就業創業。
認真落實中央和省、市穩就業政策措施，統籌抓好高校畢業生、去產能（破產）企業職工、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業，拓展就業渠道，兜牢民生底線。全力推進就業扶貧，拓寬就地就近就業渠道，持續推進x縣x革命老區、x洪區貧困勞動者勞務對接和定向招工活動，促進貧困勞動力就業脫貧。繼續發揮創業擔保貸款帶動創業作用，加強創業服務，鼓勵支持高校畢業生在淮創業、農民工返鄉創業。全力實施職業技能提升行動，高標準完成各項目標任務。強化就業形勢分析研判，采取有效應對舉措。持續開展“x”專場招聘會，搭建企業與勞動者線上線下就業信息平臺，著力解決企業“招工難”“引才難”等問題。
（二）社會保障。
進一步推進全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋范圍。繼續做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作。繼續嚴格執行社會保險降費率、失業保險費返還和工傷預防政策，按時提高社保待遇水平，持續確保各項社會保險待遇按時足額發放。積極推進社會保險信息系統省集中工作，加大信息化領取社保待遇資格確認，加快電子社?？ê灠l，推動社保經辦服務事項下放縣區辦理，著力打通為民服務“最后一公里”。
（三）人才人事。
加強專業技術人才隊伍建設，深入推進人才評價機制改革，組織開展享受政府特殊津貼專家、戰略性新興產業技術領軍人才、博士后工作站申報工作，深入實施專業技術人才知識更新工程。加強技能人才隊伍建設，貫徹落實“技工大省”建設部署，積極推進技師考評、技能大師工作室建設、“名師帶高徒”遴選和高技能人才評選表彰活動。大力發展技工教育，繼續推動校企合作，全面推進企業新型學徒制，擴大招生規模。做好事業單位人員崗位設置、公開招聘和聘后管理工作。認真落實企事業單位工資制度改革。安全有序做好各類人事考試工作。
以黨的農村基層工作的路線、方針、政策為依據，以新農村建設的基本要求為標準，以省委組織部對選派干部的“六句話”總要求和桐城市委王書記、張部長的講話精神為指導，大塘村的發展思路是：
1、 抓好以村黨總支建設為核心的配套組織建設。
（1）、抓好黨總支和村委會建設。通過加強教育，組織學習，搞好村兩委領導班子的思想建設和素質提升；通過健全制度，完善議事、決策程序，理順工作機制；通過抓好組織活動，提高黨員的素質和黨性修養；通過開展“五大載體”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。
（2）、抓好團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織的建設。通過教育培訓提高團支部、婦聯、民兵營、計生協會等組織負責同志的工作能力和水平，督促他們創造性的開展工作，組織豐富多彩的活動，確實使這些組織煥發生機和活力。
從而通過以黨總支為核心的配套組織的領導，全面完成好上級布置安排的各項工作任務。
2、抓好經濟發展。
（1）、以產業帶動發展。通過提高茶葉的產量，提升茶葉品質，提高加工效率和水平，拓展銷售渠道，著力增加茶產業的效益。動員更多村民從事理鬃加工，通過交流觀摩，提高工藝水平，通過加強管理，提高效益，從而擴大產業規模，進一步發展壯大理鬃加工業。鼓勵引導更多村民進行中藥材種植，組織他們進行技術學習和培訓，并做好相關服務工作。
（2）、以項目帶動發展。通過五萬元專項資金項目的啟動，發揮它的酵母作用。通過土地開發復墾、建設用地置換、以及向各級爭取項目和招商引資來帶動發展。
（3）、以勞務輸出帶動發展。通過職業技能培訓，提高外出務工人員的謀生本領。并加強與用人單位的溝通和聯系，使村民就業有較好的去處，有較高的收入。
3、抓好基礎設施和各項社會事業建設。
通過完善農村飲水工程，實施村組道路建設，開展農村沼氣工程，修復農田水利等基礎設施建設，進一步改善農村的生產條件，提高農民的生活水平。并按照上級要求，建好標準化村級衛生室，努力爭取健身器材進村入組，協調組織好文化活動，全面加強社會事業建設。
4、抓好民主政治和社會治安綜合治理。
通過村務公開、黨務公開，實現村民對村級事務的知情權和監督權，做到村里重大事務向村民征求意見，虛心接受村民的批評和監督，組織安排好年底的村兩委換屆選舉，確保村民選舉權和被選舉權的實現。及時化解各種矛盾，引導建立良好的鄉風民俗，落實社會治安綜合治理，促進農村社會和諧。
二、20xx年工作計劃：
1、四月前搞好村情調研，做到心中有底子、有思路、有方案。
2、四月份搞好春季茶葉的生產、加工和銷售，著力提高其產值和效益。
3、四月中旬前制定20xx年為民服務全程、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制等工作計劃。
4、組織搞好春耕生產，做好相關服務工作。
5、搞好大塘小學的改建工程，力爭“五一”前完工。
6、早日實施望師嶺新農村建設工程，力爭六月前動工。
7、盡快實施土地開發復墾、建設用地置換等項目，力爭七月前動工。
8、實施一事一議，做好整村推進工程，力爭八月前動工，年底前完工。
9、布置準備好農村沼氣工程的前期工作。
一年來，辦公室在局領導的正確領導和大力支持下，緊緊圍繞局黨委和行政年初確定的工作思路和目標，較好地履行了部門職能，積極發揮助手作用，認真協調各部門間的工作關系，進一步強化內務管理和后勤服務，確保了局機關內部事務及各項工作的正常運行，為局機關年度整體工作目標的實現發揮了應有的作用，現將辦公室工作總結如下：
一、加強部門管理，落實崗位責任
辦公室是一個綜合性部門，工作涉及面廣，日常事務瑣碎，且多數人員均有特定的專門崗位，辦公地點極為分散，人員管理難度較大。針對這一情況，辦公室采取三項措施狠抓了部門人員管理。一是制定了《辦公室管理規定》，并印發至辦公室全體工作人員手中，進一步明確了部門工作職能、崗位工作職責以及工作紀律和要求等，一定程度上促進了工作作風的好轉。二是建立和落實了電話值班制度。以往由于沒有明確電話值班人員，時常會出現來電無人接聽的現象，在局內外造成了不好的影響。為徹底改變這一現象，除去2名司機和1名門衛以外，從周一至周五，其他人員均安排了值班，電話無人接聽的現象有了徹底改觀。三是強調部門內部的工作配合與協同，辦公室的整體工作效能和服務水平有所提高。強調在做好本職工作的同時，必須圍繞辦公室部門工作的特殊性，搞好各項工作配合。如召開較大規模會議時，辦公室全體人員全部參與到會議的籌備、會場的清掃和布置等工作中，切實提供高質量的后勤服務。
二、完善和落實管理制度，加強和改進機關作風
今年來，按照局領導的要求，針對我局機關的實際，先后完善和實施了上班考勤制度、周一、周五衛生考勤制度、會議簽到制度以及每日辦公樓衛生值班制度等。在落實、各項規章制度的過程中，基本上做到了以章為據、嚴格考勤、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題，產生了一些矛盾，但我們還是堅持原則，并以自身良好的行為示范，贏得了絕大多數部門與同志的理解與支持。通過狠抓各項制度的落實，局機關始終保持了良好的作風狀態。
三、認真搞好后勤服務，切實做到保障有力
一年來，辦公室切實把搞好后勤管理和服務工作做為部門的一項重要職能，全力保障機關事務和各部門工作的正常運轉。一是做好辦公用品的購置和發放，在盡量滿足局機關正常辦公需要的基礎上，大力提倡勤儉節約，預計全年辦公費用在12萬元左右，對照年初確定的辦公經費指標有3萬多元的節余，局機關各部門和工作人員反映良好。二是認真做好車輛的調度、使用和管理，充分保障了局領導、安全、生產以及其他各部門公務用車。特別是司機的責任心和服務意識較強，無論是在休息日或節假日，只要工作需要，均能做到無條件出車，確保了各項工作的順利開展和臨時性任務的圓滿完成，小車費用也在略有節余。三是全力做好各項會議和重要活動的籌劃、準備、布置和落實。如：年內召開的全縣煤炭安全工作會議、先進性教育活動各階段的動員大會、“三八”婦女節知識競賽活動、礦長法律法規學習培訓班等會議和活動的會議資料、領導講話材料的準備以及會場布置等，確保了各項會議和活動的順利召開。
四、規范辦文辦會辦事程序，不斷提高工作質量和效率
從某種意義上說，辦公室是領導的參謀與助手，工作繁雜、瑣碎，但歸根結底要落實到辦文、辦會、辦事上來。一年來，辦公室共起草、修改、上報、下發請示、報告、總結、情況匯報、通知、會議材料等各類文件、材料達660余件，僅先進性教育活動一項，各類材料就達220余件。在不斷學習、摸索、總結、改進的基礎上，基本上做到了格式規范，文句精煉，打印整潔，報送和下發及時。確保了各項工作規范、有序、順利開展。
五、存在的問題與不足
一年來，辦公室在局領導的深切關懷和大力支持下，盡己所能，做了一些份內工作，但對照部門職能要求以及領導的期望，還有較大的差距，談不上驕人的成績?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，感受頗多，工作中遇到到了一些問題，也看到了存在的不足。
1、辦公室共有工作人員8人，但都有各自特定的工作崗位和本職工作，辦公地點分散，管理難度較大。同時，真正從事秘書工作和機關事務協調、管理工作的人員卻沒有。所有文件、文稿的起草以及局機關日常事務的處理均由負責人一力承擔，因而沒有更多的精力去處理其他事務，難免會顧此失彼，造成有些該處理的事情未能及時處理，有些該辦好的事情只求過得去。
2、在執行制度和日常管理中，由于有的領導一時不經意，以及個別部門負責人意識不強和少數工作人員服從意識差等原因，制度落實的難度較大，工作協調比較被動。
3、因為忙于日常事務，下基層了解各企業情況不多，對全系統的運行狀況掌握不夠，沒有為領導的決策提供有參考價值的意見和建議，助手和參謀作用發揮不好。
二OO七年度工作的初步設想
二OO七年，辦公室將按照“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”的標準，充分履行部門職能，發揮“助手”作用，嚴格落實各項規章制度，積極協調部門工作，切實加強內務管理，確保各項工作任務的圓滿完成。共2頁,當前第1頁1
一、創收任務：全年完成5000元部門創收任務。
二、經費管理：
各項經費控制在26.7萬元以內，其中：
1、辦公經費控制在15.2萬元，包括辦公用品、文件及各類材料打印和固定電話費等開支。
2、汽車費用控制在10萬元（50077、57780、52888），包括耗油、一般性維修和保養、過橋過路以及其它規費等。
3、水電費控制在1.5萬元以內。
三、內務管理：
1、嚴格落實上、下班考勤和衛生考勤制度。由第一副主任***執行考勤。
2、嚴格請銷假制度，建立請銷假登記并實行請假累計記帳制度。由第一副主任***執行登記。
3、建立辦公用品購置、管理、消耗及領用登記制度。一般性辦公物品由辦公室統一購置、管理和配發，因部門工作性質的特殊性而需要購置或配備特別辦公物品的，原則上由使用部門自費購置、配備。由副主任***執行辦公物品購置、消耗及領用登記。
4、加強公章管理，完善和落實《重要事項公章蓋印登記制度》，建立專門的公章蓋印登記薄，凡重大事項必須經主要領導、主管領導分別簽字同意，方可蓋印管理局公章。由辦公室主任**把關。
5、材料打?。阂怨芾砭帧Ⅻh委、集團公司紅頭文件印發或上報的文件材料，職能部門開具的行政執法文書，向上級黨
委、政府、主管部門進行工作匯報、總結、請示、報告等材料，向平級或下級發出的函、通知、通報等材料，均由辦公室承擔印制。其它材料由相關部門自行承擔。打字室設立現金收訖帳目，實行當即收費。由打字員**執行帳目登記，收取現金交副主任***管理。
6、嚴格落實電話值班制度。由辦公室工作人員輪流值班。
7、加強機關院內的衛生管理和環保綠化管理。對負責此項工作的人員實行單獨考勤。由第一副主任***執行考勤。
8、制定專門的《車輛管理和使用規定》，進一步規范和加強車輛管理，實行用車申請和派車制度，嚴格按照出車地點、里程核定耗油及確定車輛返回時間。
9、嚴格控制業務招待經費，實行就餐申請制度，因工作需要就餐時，必須填寫就餐申請單，注明事由、接待對象、接待人員、就餐地點、招待標準等內容，交由辦公室審核、備案。
10、合理安排工作，定期到基層單位了解和掌握基本情況，為領導決策搜集和提供有價值的信息和情況，出謀劃策，充分發揮好助手和參謀作用
【關鍵詞】交通；基層員工；思想政治
一、西漢高速公路運營員工隊伍狀況介紹
隨著高速公路事業的飛躍發展，隨著企業改革的不斷深入，隨著勞動用工制度的不斷改革，隨著利益格局的不斷調整，西漢高速公路運營企業職工隊伍的理想信念、道德觀念、人生價值、生活方式等方面也相應發生了深刻變化。高速公路運營企業員工總數逐年增加，集中分布在遠離都市、秦嶺腹地沿線，呈現出年齡結構日趨年輕化，思想意識更加多元化及民主意識、維護合法權益的意識、自我認同感不斷增強的特點。總體來講，西漢高速公路運營企業的員工具有正確、積極的思想政治傾向，理性、客觀的社會認識態度，獨立、多元的個人價值選擇。
二、基層思想政治工作存在的突出問題
新形勢下的思想政治工作呈現出新的發展態勢，但整體來說，思想政治工作薄弱的狀況依然存在，對高速公路運營企業來說，主要表現在以下三個方面：
（一）對思想政治工作的認識不均衡。部分干部員工對當前思想政治工作缺乏全面的把握和正確的認識，有的過分夸大不利因素，對做好基層思想政治工作信心不足；有的認為“可有可無”；有的認為“企業發展是關鍵，思想政治工作對推動企業發展的價值不大”；有的對思想政治工作比較反感，甚至持明確的反對態度，這些都成為阻礙思想政治工作創新發展的重要因素。
（二）基層思想政治工作發展不平衡。隨著高速公路企業現代企業制度的建立和完善，思想政治工作必須從傳統向現代轉型。在這一轉型過程中，新舊觀念、新舊內容、新舊方法載體、新舊機制等雜陳并存，必然帶來傳統與創新思想政治工作之間的沖擊，必然造成工作發展的不平衡。一方面體現在基層思想政治工作覆蓋的群體存在著明顯不平衡。另一方面從干部員工對思想政治工作的了解度、關注度、滿意度、正面評價等方面的總體情況看，思想政治工作所占的比例還較低。
（三）基層思想政治工作呈現"被動"。通過對出現的矛盾分析來看，高速公路運營企業思想政治工作尚未樹立起“預防為主”的意識，介入時機往往是在出現“問題”之后，而不是在“問題”之前，仍舊處于被動開展工作，缺乏主動的意識，"防患于未然"的工作做得不夠。其次，近年來，隨企業發展和用工制度的改革，利益結構的調整必然帶來很多員工的思想困惑。思想政治工作很大程度上多與群眾的切身利益息息相關，能否把解決思想問題與解決實際問題很好地結合，依然是制約思想政治工作成效的主要節點。有的基層單位堅持從解決群眾的具體利益入手解決思想問題，從而取得明顯實效。但有的還停留在空洞說教的現象，或者有的只注重經濟利益，忽視政治、文化、社會等多方面帶來的影響，致使思想政治工作缺乏針對性和實效性。第三，大多數基層單位尚未建立起解決基層群眾的實際困難與解決群眾的思想問題相結合的有效機制。
三、對高速公路運營企業基層思想政治工作的幾點建議
根據高速公路運營企業基層思想政治工作呈現出的新特點、存在的突出問題，毋庸置疑，做好思想政治工作是一項長期而艱巨的任務，以下是筆者認為新形勢下高速公路運營企業基層思想政治工作應從以下六個方面抓好做實：
（一）服務運營中心工作和實現階段工作目標任務。始終圍繞運營中心工作，不斷適應運營發展需要，位置要前移，重心要下移，切實抓好 “形勢、目標、任務、責任”主題教育，及時確立為運營中心工作服務、實現各階段運營工作具體目標任務的主題鮮明的活動目的，緊緊圍繞這個目的，以調動全體員工的工作積極性為主要任務，確定活動內容、設計活動載體、實施活動過程，營造良好的環境和協調的人際關系，匯集一切優勢和手段，形成強烈的催人奮進之勢。
（二）積極探索建立思想政治工作目標管理機制。根據“兩個文明”建設要求，定期制訂思想政治工作的目標、規劃、措施，做到主管明確、分工落實、協調有力、條線清晰、工作有序、獎懲分明。建立健全思想政治工作制度，深挖造成思想政治工作工作不到位、缺乏力度、得不到應有重視的重要原因，把思想理念、道德情操、感情融化滲透到各項規章制度中去，使思想政治工作和制度約束相輔相成，剛柔相濟，虛實結合，使思想政治工作更具群眾性、廣泛性和社會性。做好與“績效考核“的結合文章，增強思想政治工作者的危機感、緊迫感和責任感。
（三）強化文化建設對思想政治工作的影響力。企業文化建設與思想政治工作工作對象相同、工作方向一致、工作目的相近、活動途徑相通、工作環境相似，同屬于“以人為本”的企業管理活動模式。企業文化既具有意識形態又具有物質領域的這種屬性，一旦真正應用或滲透到具體的工作中，就能轉化為現實的生產力，能增強思想政治工作的生命力和滲透力，拓寬思想政治工作的新領域。所以，要借助企文化建設的不斷強化，實現思想政治工作與運營工作的融合，增強思想政治工作的時代感，拓展思想政治工作的內涵和外延，增強思想政治工作的群眾性，使思想政治工作更趨完善，更有新意。
（四）正確把握堅持“以人為本”的工作原則。堅持以人為本是科學發展觀的本質和要求。堅持以人為本，就是要尊重人的應有權利，尊重人的首創精神。隨著民主思想不斷發展，員工對民利的要求越來越高。要通過政務公開、經理信箱、投訴熱線、基層調研、職代會、黨內民主生活會、征求意見座談會等形式基本滿足廣大員工行使民利的愿望。人的主動性、創造性的充分發揮，是“以人為本”的重要標志，把調動、發揮、保護員工的主觀能動性和創造精神作為思想政治工作主要任務。不斷改進思想政治工作的方式方法，堅持做到“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾），提倡“尊重員工、理解員工、關心員工”，要注重從政治上激勵員工、思想上引導員工、生活上關心員工、工作上幫助員工，使廣大員工在敬業奉獻的過程中充滿實現自我價值的滿足感、貢獻社會的成就感和得到人們尊重的榮譽感；要采取家訪、談心、慰問、物質幫助等靈活形式，深入員工當中，傾聽員工的呼聲、了解員工的思想問題、實際困難和要求，要在員工生日、結婚時及時贈送禮物、賀卡，在員工生病住院、遭遇不幸、員工及其直系親屬亡故時及時派人前往家中探望，幫助解決員工的實際困難。建立操作性強的激勵機制，激發員工內在動力和潛能，以增強思想政治工作的綜合效應。注重員工的心理健康，把握好將心比心、注重實效、尊重差異、客觀公正、持之以恒、正向引導等心理原則，把握員工的個性差異，“一把鑰匙開一把鎖”，因人而異持之以恒地開展思想政治工作，引導員工樹立陽光心態。
（五）抓好典型選樹發揮思想政治工作導向作用。 “樹立先進層，轉化后進層，帶動中間層”是新形勢下發揮思想政治工作導向作用的主要方法。積極發揮先進典型的示范作用，是思想教育更具體化、形象化的體現。在選樹典型上要把握好三個環節：一是“特”，發揮其示范作用，總結出其特點；二是“實”，選樹典型必須走群眾路線，才具有生命力；三是“廣”，通過巡回演講、信息宣傳等方式讓每個員工認識和了解選樹的典型。
關鍵詞：InDesign軟件；主文檔；數據源；數據合并
中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）32-7549-03
Abstract： InDesign is a professional design and typesetting software， which are widely used in format layout and graphic design， powerful functions. Use InDesign "data merging" function can be mass produced CARDS， certificates， envelope， contacts， and greatly improve the working efficiency， has certain practical significance. This article mainly from the "making InDesign main document， production data， insert data source， data acquisition and production of cover and directory page， export PDF file" six aspects elaborated the university contacts operating methods.
Key words： InDesign； The main document； The data source； data consolidation
InDesign是由Adobe公司開發的專業設計排版軟件，是從事版式編排和平面設計工作的得力工具，具有強大功能和簡潔友好工作界面，能制作幾乎所有類型的出版物，InDesign與Photoshop、Illustrator軟件具有很好兼容性，廣泛應用于“卡片、宣傳頁、廣告插頁、請柬招貼、商業海報、企業畫冊、雜志、書籍和報紙版式”設計制作。該文主要介紹使用“數據合并”功能制作高校通訊錄的操作方法。
1 任務提出――制作高校通訊錄
采用數碼印刷方式制作高校通訊錄，制作要求：每頁排版一所高校，插入高校圖片，圖片右側為學校簡介，采用表格形式顯示相關信息，通訊錄裝訂成大64開小冊子，第一頁添加封面，第二頁添加目錄，第三頁為通訊錄內容，每所高校附加一頁備忘錄。
2 任務實現――“數據合并”功能
“數據合并”功能可以對擁有相同版面、不同數據內容的出版物進行自動排版，類似Word郵件合并功能。“數據合并”需有兩類文檔，一個是InDesign主文檔，指版面中擁有相同的部分；一個是數據源，通常由Excel或數據庫應用程序生成，也可使用InDesign或任何文本編輯器創建，數據源中存放頁面中不相同的記錄內容。
“數據合并”是將InDesign主文檔與數據源文件相鏈接，通過“數據合并面板”生成合并文檔，包含主文檔的樣板信息和數據源中的記錄信息，數據源文件中有多少條記錄，樣板信息就會重復多少次。下面介紹使用“數據合并”功能排版高校通訊錄的制作過程：
2.1 制作InDesign主文檔
2.1.1 設計制作背景
制作要求：通訊錄印刷為大64開，紙張尺寸是147毫米×110毫米。
1）新建InDesign文檔，2頁，對頁，寬度140毫米，高度105毫米，橫向，上下外邊距12毫米，內邊距15毫米，其余值默認。
2）使用“置入、復制、原位粘貼”命令復制圖片，選擇工具裁切底圖，制作出上下矩形條。
3）使用矩形工具繪制矩形，設置填充顏色和不透明度，選擇工具復制多個矩形，設置不透明度制作裝飾背景。
2.1.2 置入文本和圖片
打開“學校.xls”文件，復制“清華大學”簡介，返回InDesign界面粘貼文本，矩形框架工具繪制矩形框架，置入“清華大學”圖片，使圖片適合框架大小。
使用“表插入表”命令插入5行2列表格，用于存放通訊錄相關信息，第1列輸入“學校名稱、地址、郵政編碼、聯系電話、招生辦電話”，第2列輸入內容。
2.1.4 設置主頁效果
1）每所高校通訊錄的左頁（背面）為空白，用于制作備忘錄。頁面調板“A―主頁”可以完成這個操作。頁面調板選取左側主頁，使用文字工具和直線工具制作備忘錄，設置居中對齊效果。
2）新建“頁碼”圖層，選取左側主頁，使用“文字插入特殊字符標志符當前頁碼”命令在主頁左側插入頁碼，選擇工具復制頁碼到右側適當位置，設置頁碼格式。制作出的主文檔效果見圖1。
2.2 制作數據源
1）打開“學校.xls”文件，在“學校名稱”列左側插入4列，分別輸入“路徑、圖片名、類型、@圖片”名稱。
2）將所有高校圖片存儲在E：＼通訊錄圖片＼中，“路徑”列下方填充“E：＼通訊錄圖片＼”，“圖片名”下方輸入圖片名稱，“類型”下方所有單元格填充為“.jpg”，選“@圖片”下方E2單元格，輸入“=B2&C2&D2”，表示E2列是B2、C2、D2三列內容相加結果，設置E列為“文本”格式。
3）InDesign CS3數據合并時，必須保存為“Unicode 文本”格式才能支持中文字段名，使用“另存為”命令保存文件，文件名為“學校.txt”，保存類型為“Unicode 文本（*.txt）”，將Excel文件轉換為文本文件。
說明：通過向數據源文件添加圖像域，可在每個合并記錄上顯示不同圖像。添加圖像域時，必須在圖像域名稱前輸入“@”（如“@圖片”），插入指向圖像文件的文本或路徑。路徑通常區分大小寫，必須遵循操作系統的命名約定。
2.3 插入數據源
制作好InDesign主文檔和數據源文件后，使用數據合并面板將數據源插入到主文檔相應位置，出現帶書名號“《 》”標記的數據域占位符。合并文檔時，這些數據域占位符分別被數據源中相應記錄內容所替換。具體的制作過程如下：
1）使用“窗口自動數據合并”命令打開數據合并面板，單擊右上角按鈕，選取“選擇數據源”命令，將數據源載入到數據合并面板。 圖4
2.6 導出PDF文件
當今社會，大量的電子圖書、產品說明、網絡資料使用PDF格式，PDF是由Adobe公司開發的便攜式文檔格式，廣泛應用于網絡傳輸、跨媒體出版領域，PDF文件已成為印刷制版行業的一個標準。使用“文件導出”命令導出“制作通訊錄.PDF”文件用于數碼印刷。
3 結束語
數據合并是InDesign自動化處理功能之一，可以滿足數碼印刷需求，它能夠將數據源文件與InDesign模板文檔進行合并，創建全新InDesign文檔，在批量制作名片、證件、信封、通訊錄等工作中需要處理大量數據，通過數據合并功能，可以實現個性化內容的設計與制作，極大的提高工作效率，使通訊錄排版過程快速和自動化，具有一定的現實意義。
參考文獻：
[1] 曹國榮，景懷宇，等.設計+制作+印刷+電子書+商業模板 InDesign典型實例[M].3版.北京：人民郵電出版社，2012.
[2] 盧國俊. InDesign紙媒體版面設計情境案例教學[M]. 北京：電子工業出版社，2010.
關鍵詞：中國；中亞；能源合作
中圖分類號：F113 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0178-04
一、中國與中亞國家能源合作的基礎
（一）中國能源需求對外依存度高，尋求與中亞能源合作以保障能源安全
我國能源總量較大，但分布不均衡，開發難度較高，加之我國長期粗放式的經濟發展方式使得能源消耗驚人，需求量激增，因此，我國能源安全和能源供給問題日趨突出。我國自1993年開始進口石油，當年的進口量僅為176.12萬噸，對外依存度僅為1.21%，到2001年石油進口量達7 416萬噸，到2003年石油進口量高達9 113萬噸，我國成為僅次于美國的世界第二大石油進口國。2009年我國石油進口總量首次突破2億噸，此后石油進口量連續六年達2億噸以上。2014年石油進口量創下歷年新高，達到3.1億噸，突破3億噸關口（見圖1）。我國石油對外依存度近年來也不斷走高，2005年的石油對外依存度為42.9%，到2014年，石油對外依存度高達59.6%，逼近60%（見圖2）。我國自2007年方才進口天然氣，當年的進口量為13億方，對外依存度僅為1.82%，而到2014年，天然氣進口量已高達580億方，對外依存度也增加到32.2%（見圖3）。近年來，我國逐步加大節能減排力度，注重生態環境建設，而目前國內天然氣的產量供應有限，因此對清潔能源天然氣的對外依存度會越來越高。中亞國家油氣資源豐富但工業不發達，能源供大于求，迫切需要發展資源型產業，通過能源出口來發展經濟，因而我國可以尋求與中亞合作以保障能源安全。
（二）中亞國家經濟發展水平低，但擁有豐富的能源，需通過能源貿易來提升經濟實力
中亞國家經濟總量小且基礎薄弱。中亞的主要國家中，只有哈薩克斯坦的GDP超過千億美元，2014年的GDP為2 122.48億美元，而烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的GDP分別僅有626.44億美元和479.32億美元（見表1）。在189個國家GDP排名中，中亞國家中經濟實力最強的哈薩克斯坦都排在第50位以后。然而中亞地區蘊藏著豐富的油氣資源（見表2）。其中，哈薩克斯坦的石油年產量和探明儲量在中亞地區排名第一。 2014年，哈薩克斯坦天然氣探明儲量占世界天然氣探明儲量0.7%，達1.3萬億立方米，石油探明儲量更是占世界石油探明儲量1.8%，高達39.3億噸。土庫曼斯坦天然氣資源占世界天然氣探明總儲量的9.3%，是中亞最大的天然氣能源國，探明儲量高達 17 500億立方米，世界排名第四。位于環里海油氣帶的烏茲別克斯坦同樣擁有豐富的油氣資源，天然氣探明儲量1 100億立方米。此外，中亞國家人口少，工業經濟不發達，對能源的需求量遠遠小于供應量，因而有著巨大的能源出口潛力，以通過自身的能源資源優勢來發展經濟。
二、中國與中亞國家能源合作的現狀
我國從20世紀90年代開始和中亞國家有了能源方面的合作往來。隨后，中亞地區為了發展優勢資源產業而修建的石油和天然氣管道，更使得中國在中亞油氣資源的地緣格局中占據了重要地位。
（一）中國進口中亞能源的規模逐年擴大
近年來，中亞各國的外貿商品結構沒有發生大的變化，主要的出口商品仍是礦產品和能源資源。土庫曼斯坦主要出口天然氣、電力、石油產品，哈薩克斯坦的出口商品以天然氣、石油等能源為主，烏茲別克斯坦則以出口天然氣為主。我國和中亞各國互補型的資源貿易結構促進了雙方的經貿往來，中亞各國主要從我國進口紡織品等輕工業品，而我國主要從中亞進口工業原材料、天然氣、石油等。2005―2014年間，我國從中亞各國進口的能源總量逐年攀升。通過下頁圖4可以看出，2007年和2010年我國進口中亞能源總量大幅提升，這主要是得益于2006年中哈石油管道和2009 年中亞―中國天然氣管道的開通。
（二）清潔能源領域合作發展前景良好
在清潔能源領域，中國和中亞國家的合作項目逐漸增多，發展前景良好。2009年8月烏茲別克斯坦地礦委和我國廣東原子能公司成立合資公司，開始合作開發軸礦，2014年已開始投入生產。2010年哈薩克斯坦烏利賓斯克冶金廠已經完成在我國核工業集團下屬建中核燃料元件公司的燃料鈾的認證，烏利斯賓克利冶金廠從2014年起實驗性地向中國出口大概2噸燃料鈾，計劃之后逐年增加，到2020年實現出口燃料鈾200～400噸。2011年，哈薩克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司和我國天辰工程公司簽署了改造索格林斯克熱電站功率的總承包合同，計劃將25MW 改造成50MW，建成后功率達到80兆瓦。此外，我國其他水電公司在烏茲別克斯坦承擔的項目也在順利建設中。
（三）石油天然氣領域合作項目逐年增多
2009年以來，我國和中亞國家在油氣資源領域有了諸多的合作項目，如我國與哈薩克斯坦簽署的《關于中哈石油管道二期二階段建設的框架協議》，哈薩克斯坦國家油氣公司計劃將中哈石油管道的年輸送能力翻一番，從1 000 萬噸提升至2 000 萬噸，計劃向我國每年出口天然氣50～100 億立方米。我國MI 能源控股公司與美國BMB Munai Inc.公司達成了購買其在哈薩克斯坦子公司 Emir Oil 的協議，獲得了勘探鉆探技術，在里海擁有了自己的油氣田。2011年哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫到中國進行國事訪問，在雙方共同努力下，中哈在能源領域簽署了一系列合作協議，比如我國進出口銀行與哈薩克斯坦國家開發銀行在建設基礎設施及一體化天然氣化學綜合體項目上簽署了具體貸款協議等。
三、中國與中亞國家能源合作存在的問題
（一）中亞地區社會不穩定，投資環境不佳
中亞地區與阿富汗接壤，暴力恐怖、宗教極端主義和民族分裂勢力對中亞各國局勢的穩定造成嚴重威脅，中亞各國存在著諸多不穩定因素。中亞四國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在世界銀行2014年全球190個國家的企業經營環境排名中分列于第48名、第69名、第140名和第152名?！?014年法律和法規環境地圖”（英國風險評估公司Maplecroft公布）顯示，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦分別為法律和法規環境差的高風險國家和極端風險國家。此外吉爾吉斯斯坦發生的“”是美國為了影響中亞各國的政局，在經濟和政治上資助中亞各國反對派，對中亞各國進行“民主改造”的結果，對中亞其他國家的政局間接產生了負面效應。因此，中亞國家社會動蕩，投資環境不容樂觀，給投資帶來相當大的風險。
（二）俄羅斯、歐盟、美國激烈爭奪中亞國家能源利益
中亞地區油氣資源豐富，中亞各國之間對能源的爭奪本已相當激烈，然而俄羅斯、歐盟、美國又相繼插手中亞地區的能源開發，導致該地區的能源利益分配格局異常復雜，這對我國與中亞能源合作非常不利。
長期以來，俄羅斯控制著中亞地區的油氣生產及運輸，壟斷著中亞各國油氣資源生產和銷售網絡，俄羅斯出于自身在中亞地區的經濟利益和地緣政治利益考慮，為保持對中亞能源的壟斷地位，對中國與中亞國家的能源合作多有顧忌。
歐盟近年來也積極參與中亞能源開發。2007年之前，歐盟主要從俄羅斯進口天然氣、石油。而俄羅斯的石油和天然氣其中很大一部分也是來自中亞地區，2007年，歐盟出于自身利益考慮，致力于與中亞各國建立發展國際能源政策友好關系，承諾向中亞各國提供經濟援助參與能源開發，以實現自身的能源安全保障。此外，歐盟有意建設一條從中亞直接跨海的能源輸送管道以繞道俄羅斯。
美國歷來將控制中亞里海地區的油氣資源作為其長遠目標。美國在中亞相繼啟動了CPC管道項目及卡拉恰干納克油田、卡沙干油田、田吉茲油田等項目，推動實施了TAP（土庫曼斯坦―阿富汗―巴基斯坦）天然氣管道計劃。一方面，美國將中亞國家作為其與歐佩克談判的籌碼，使自身的能源來源多元化以削弱歐佩克的力量從而保障能源安全；另一方面，阻礙中國從中亞地區獲取能源，打破俄羅斯對中亞油氣資源的壟斷開發控制權。
四、中國與中亞國家能源合作的升級途徑
（一）構建新的能源合作機制
為了進一步與中亞地區進行能源合作，我國應積極構建新的合作機制，以適應現在國際情況。絲綢之路經濟帶自由貿易區的建立，提高了我國對中亞能源投資的便利。第一，投資、融資機制的建設。能源投資不同于其他項目的投資，根據能源投資的特點，構建市場化的能源價格機制和能源運行機制等，通過上合組織開發銀行進行投資和融資，保障項目實施過程中的資金需求，使中國和中亞地區的能源合作長期持續健康發展。第二，項目評估機制的建設。任何項目實施前都會進行風險評估，再決定該計劃是否值得實施，所以各國應該聯合起來組成專家評估機構，降低項目實施的風險，減少損失，以滿足合作雙方的經濟發展需求。第三，信息共享機制的建設?；ヂ摼W時代，我們應該根據這個時代的特點，制訂相關計劃，通過互聯網進行各國之間的交流，同時分享各國之間的實際情況，降低投資的風險。第四，對話協調機制的建設。為了達到中國與中亞雙贏的目的，我國通過建設上海合作組織能源俱樂部，積極組織能源管理部門與能源企業的交流溝通，通過和平的方式解決各國為了利益而引起的糾紛。
（二）探索新的能源貿易合作方式
隨著我國與中亞地區的能源貿易往來逐漸增多，應該探索發展新的貿易合作方式：第一，探索展開易貨貿易。我國的輕工業產品（如家電、塑料制品、紡織品等）和農產品（如花卉、干果、蔬菜等）供大于求，而中亞各國的輕工業和農業不發達，生活必需品和農產品供應緊張，我國可以用農產品和輕工業產品來與中亞國家的能源進行易貨貿易。第二，探索展開能源期貨交易。作為資本技術密集型產業的能源產業，前期的勘探開發和后續的產業升級、技術創新等均需要投入大量的資金，而投資回報的周期又特別長。因此，能源企業在資金上往往遭遇短缺的問題。中國可以嘗試與中亞各國開展能源期貨交易，滿足投資需求的同時又可以規避風險，從而在國際能源合作中掌握定價權。第三，直接投資能源貿易。我國之前均以參股方式與中亞國家開展能源合作，主要是受限于中亞國家的能源政策，難以以獨資形式實施。然而經歷國際金融危機后，中亞各國期待國際資本注入資金匱乏的能源領域。因此，我國應抓住時機，積極嘗試以獨資形式在中亞國家的油氣深加工、能源勘探開發等方面展開能源貿易合作。
（三）加大能源安全防護合作
中亞地區豐富的油氣資源使其成為歐亞大陸的“巴爾干”，引起世界各大經濟體在此地區的能源利益上的競爭。根據上合組織（SCO）成員國簽訂的關于聯合反恐和軍事聯合演習內容的協議，中國與中亞各國有必要加強軍事交流，開展軍事合作、加大能源安全防護合作，中國應對中亞各國提供在軍事、技術方面的大力援助，對宗教極端勢力、暴力恐怖勢力、民族分裂勢力這在中亞地區的犯罪活動予以打擊，為促進經濟發展，維護社會穩定，為能源勘探開發提供安全保障。
（四）采用貿易本幣兌換和結算方法
目前的國際金融市場和能源交易市場，基本上全都采用美元定價，無論是期貨、現貨還是衍生品市場，受美元匯率波動的影響很大。在國際能源市場上我國素來議價能力弱，幾乎沒有定價話語權，隨著我國經濟的發展，對油氣等能源的需求會越來越大，預計到2030年將進口石油4億噸。因此，我國進口大規模的天然氣、石油所支付的費用受美元匯率波動的影響極大。我國與中亞的能源合作可采用本幣兌換結算方法，以此來規避匯率風險。我國與中亞能源合作如果采用貿易本幣兌換和結算，可以節省中間環節，降低流通成本，取得能源貿易結算的主動權，避免匯率損失。
參考文獻：
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