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第1篇：水源保護管理條例范文

關鍵詞：生態保護；水資源；生態補償

一、太湖作用、所面臨的問題及原因

（一）太湖的地位及作用

太湖流域地處長三角核心區，經濟發達、工業密集、城鎮眾多，是我國最發達的地區之一，正因為如此太湖對于這個地方的經濟快速發展、人民安居樂業起著十分重要的作用。

（二）太湖面臨的環境問題及原因

一是，太湖流域人口、工業高度密集，水質型缺水、水量型缺水現象并存，居民生活飲用水安全保障問題突出；二是太湖流域水污染形勢嚴峻，直接影響到流域生態安全和經濟社會可持續發展，需要采取比其他流域更嚴格的水污染防治措施，實現流域排污總量控制；三是太湖流域不同行政區域間水資源開發利用矛盾突出。破壞太湖岸線、占用太湖水域等現象比較突出，湖區淤積嚴重，需要通過立法建立有效的流域管理協調機制，強化對太湖水域、水資源的保護；四是各部門、各地方在實踐中積累的成功經驗。

二、太湖的生態安全保護制度及評議

我國還沒有規定專門的流域生態安全法律制度，關于流域生態安全的法律制度。有關規定散見于《水法》、《水污染防治法》、《森林法》、《水土保持法》等中。因此，在中小流域開展生態安全法律制度的研究，為今后流域法制建設提供可供參考的實踐經驗。

（一）關于飲用水安全的規定及評價

飲用水水源包括地表水水源和地下水水源。此次《太湖管理條例（征求意見稿）》中劃定引用水的保護區，并且對其進行明確的管理，確定了一系列應急的方案。

首先，這一系列的規定加強了生活飲用水源的保護，較之以前分散的規定有較強的針對性、提出了一系列可操作的方案、每個制度間相互有一定的聯系。強化了對飲用水水源保護區的管理，明確太湖流域管理局和地方人民政府的應急管理職責，防止發生供水安全事故后的缺水危機。

其次，筆者認為這其中也存在著一些問題：

1、禁止性規定較多，鼓勵性措施較少

這些禁止性規定極不利于調動人們保護飲用水源的積極性，如果禁止、限制性規定和鼓勵性規定結合起來，對積極主動進行飲用水源保護的單位和個人給予獎勵。將極大地提高飲用水源保護的成效。這樣的話也能普及群眾引導群眾參與。

2、應急預案的綜合性不夠

規定了每個縣政府在緊急情況下應當采取措施，國務院及兩省一市制定了緊急預案，但是在實際的積極情況發生時候缺乏跨行政區域的協調，有可能使各部門的行政區域管理出現重疊交叉的現象。

（二）關于水資源的保護和管理的規定及評價

強化流域水資源統一調度，規范水功能區劃制度，針對太湖流域具體情況開展流域整治，嚴格限制開采制度。這一部分當然是對調度的統一性做了一定的規定，并且具體問題具體分析的分具體情況做出了不同的策略，但是筆者認為這一部分應該更加著重的突出水資源管理的基本原則：

首先是水資源合理配置原則。根據國家經濟發展政策，以社區需要和優先次序為基礎，可持續地開發與管理水資源，是我國利用于水資源管理必須確立地首要原則。

其次流域管理效益原則。在流域水資源管理體制中應充分認識“同一專門化才能增長效率”的意義，賦予流域水資源管理機構以決策權、監督權、協調權和執行權，使其真正但負起統一管理的責任，從而保障管理的效率，避免流域管理體制因權力過于分散而導致效率低的問題。

再次是流域與區域協調原則。在建立強大的、處于流域管理體制核心地位的流域管理機構的同時，還實行行政區域管理，協調處理好與地方各部門、各集團的依存關系，建立國家和地方行政相協調的管理體制。此外，該原則還包括：①區域的水資源管理服從流域的水資源管理，即在水資源管理體系中，流域水資源管理高于流域內行政區劃的水管理，行政區劃的水管理應當服從流域水資源管理的統一協調；②部門的專業性水管理要服從流域水資源綜合管理，各行業的水管理應當納入流域水資源管理的體系中，尊重和服從流域水資源管理。

（三）關于水污染防治的規定及評價

水污染物濃度控制的核心內容為國家水污染物。自2001年起，太湖開始年年出現大面積藍藻，對人民群眾的健康構成了威脅。所以《太湖管理條例（征求意見稿）》在第三十二、三十三、三十四、三十五條中提出了排污總量的控制、檢查，其他水污染物排放控制，特別排放限值的規定；以及第三十六條基于水污染物總量控制的排污權交易機制，這也是迫切的需要出臺的一項措施，因為在太湖流域之前進行的試點取得了比較好的效果，有較大的意義。政府方面的職能在條例的規定中得到了一定程度的發揮。水污染權交易機制的本質是一種總量控制機制，將水污染權總量在太湖流域內部的各個區域和子區域之間進行有效的分配，而且各不同區域和子區域之間的水污染權總量相對比較協調。

（四）關于防汛抗旱和水域、岸線保護的規定及評價

明確太湖流域防汛抗旱指揮機構的組成和職責，應急工作，強化太湖流域湖泊、河道水域岸線管理，范太湖流域圩區建設和治理。

為了適應新的防汛抗旱形勢要求，條例的這一部分的規定體現了防洪工作實行的全面規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。條例第四十九條、五十條五十一條規定了不同的調度的方式，能比較好的實現湖泊管理按水系統一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通。在湖泊管理范圍內，禁止影響河勢穩定和防洪安全的行為。

澳大利亞在防汛方面的做法值得我們借鑒，應用于防汛抗旱。由于熱帶氣旋風帶來的大雨，常常引起澳大利亞局部地區洪水泛濫，僅新南威爾士州每年平均洪災損失就達1.5億澳元因此，近年來，澳聯邦政府，采取工程措施和非工程措施相結合的辦法，加強對洪泛區的管理。目前提出的對洪泛區管理的策略是把優先權放在保護生命和重要財產的非工程措施上，嚴格清障，使洪泛區達到防百年一遇洪水的標準。條例第五十四至第五十八條也規定了一系列的清障條款、保護水域岸線條款，但沒有明確所要達到的標準，同時也缺乏相應的工程措施條款，關于汛、旱規定的預防性措施不夠完善。

（五）關于保障措施和監測監督規定及評價

1、對于生態補償制度的設置較為規范，比較有發展前景

飲用水水源地補償制度中的水源地，是指由于水源保護區的劃定，生產生活受到影響的地區。太湖流域是我國經濟社會最為發達的地區之一，其自身生態受到了來自各個方面的限制：首先是地區間的排污協調處理，《太湖管理條例（征求意見稿）》第六十二條通過政府間小流域補償。但是應該更明確的規定補償的程序、補償的標準等這些實質性的問題。其次飲用水水源地相應產業發展的限制，主要是對那些對飲用水可能造成影響的農業、工業和第三產業的發展作出相應的限制，條例第六十六條和第六十七條提出了對企業和轉業農民相應的扶持，尤其是第六十六條也能在一定程度上使市場機制的優越性得到一定的發揮，讓生態環境補償制度不是簡單的當地環保部門以政府強制主導的方式進行交易，能夠在一定程度上發揮出市場機制在資源高效率配置方面的優勢。

2、對公眾參與制度作了一定的規定，但未建立公眾參與的制度

公眾參與對于法律的施行和貫徹有著不言自明的作用。條例規定了任何單位和個人都有權對違反相關保護流域環境的法律和規定的行為進行控告監督、檢舉和控告。國內的很多環境法律的規定關于公眾參與的規定，過于原則和抽象，缺乏一可實施性。環境保護的公眾參與需要有良好的條件，而這些條件并非環境立法本身能夠解決的，但我國目前整個法律制度中關于公眾參與的規定都十分缺乏，公眾參與民主決策、參與國家管理的機制尚未建立。《太湖管理條例（征求意見稿）》第七十四條也提出了“任何單位和個人都有權對違反本條例和相關法律法規的行為進行舉報。”的條款。將民眾參與置于末端控制，即保障措施中。但是此項條例能夠公開的向社會征求意見也不失為一種前端控制的方式，將條例的內容進行公開的公布使信息能夠公開，讓普通民眾也能積極主動的參與進來，充分利用媒體加強信息公開宣傳提高民眾的關注度和支持度，利用輿論監督流域管理機構的依法行政，提高政策制定的開放度和信息透明度。

第2篇：水源保護管理條例范文

《條例》明確提出要建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度等4項制度。

據了解，《條例》共7章45條，主要從保護水質和控制用水總量入手，落實國家提出的最嚴格的水資源管理制度，通過立法提升全市水資源使用和管理水平。

從源頭保護飲用水

如何確保群眾喝上干凈、安全的水?《條例》對全市集中式飲用水源地劃定以及水污染防治統一監管等提出了要求。

《條例》規定，市、區、縣(自治縣)水行政主管部門，要會同環境保護等主管部門提出飲用水水源地名錄，報本級人民政府核準后向社會公布。市、區、縣(自治縣)環境保護主管部門對飲用水水源的水污染防治實施統一監管。

重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，除了要保護好集中式飲用水源地水源，《條例》還對分布在全市廣大農村地區的分散式飲用水源地保護提出要求。根據《條例》，分散式飲用水源地應當劃定保護范圍。其中，湖庫型水源地保護范圍為取水口半徑不小于200米的區域，但不超過集雨范圍;河流型水源地保護范圍為取水口上游不小于1000米，下游不小于100米，兩岸縱深不小于50米，但不超過集雨范圍;水窖、水井水源周圍等地下水水源保護范圍是取水口周圍不小于30米的區域。

《條例》特別強調，在分散式飲用水源保護范圍內禁止6種行為，包括新建廁所、化糞池;設立糞便、生活垃圾的收集、轉運站，堆放醫療垃圾，設立有毒有害化學品倉庫、堆棧;

施用高殘留、高毒農藥;從事規模畜禽養殖、網箱網欄養殖;排放工業污水;其他污染飲用水水體的行為。違反上述任一規定的，當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處將責令當事方限期改正或者采取補救措施。逾期不履行的，對個人處200元以上500元以下罰款，對單位處5000元以上2萬元以下罰款。

此外，《條例》還要求市、區、縣(自治縣)人民政府加強對飲用水水源源地、重要生態環保區、水涵養區、江河源頭的保護，開展污染治理，推進生態脆弱河流及地區的水生態修復工程建設，建立生態修復維護管理長效機制。

靠總量控制用水

為實現水資源供需平衡，《條例》要求重慶全市用水總量不得超過國家確定的用水控制目標;區、縣(自治縣)用水總量不得超過市人民政府對其確定的用水總量控制目標。

然而，遇到有些區、縣(自治縣)當年用水總量超標了，有些區、縣(自治縣)當年用水總量有結余該怎么辦?《條例》提出了破解之策，即市人民政府可以根據實際需要對區、縣(自治縣)之間的用水總量進行調劑;區、縣(自治縣)之間可以通過協商并報經市人民政府批準后，相互轉讓用水量。

根據《條例》規定，取水單位或個人要在每年的12月31日前向有管轄權的水行政主管部門報送本年度取水情況和下一年度取水計劃申請。市、區、縣(自治縣)水行政主管部門根據本行政區域的年度用水計劃向取水單位或者個人下達年度取水計劃。取水單位或者個人須按照市、區、縣(自治縣)水行政主管部門批準的計劃取水。

第3篇：水源保護管理條例范文

關鍵詞：污染飲用水水源保護

三峽工程建設后，長江水體的水流速度減緩到約為原河流速度的1/6，更有利于改善長江“黃金水道”的天然通航條件，對發展大規模的水上貨物運輸起到更加積極而有利的重要作用。然而，水體性質將發生根本性變化，即由原來的河流水體（急流水體）變為類似湖泊水體（緩流水體）。水的更新周期大大延長，水體將很容易出現負營養化，水體自凈能力下降，水中污染物濃度急劇增加，嚴重影響長江流域人民生活的飲用水安全。

根據鎮江市環保局、水利局水質監測數據，長江鎮江段為Ⅱ類水體，水體的主要污染物為糞大腸菌群、溶解氧、揮發酚、高錳酸鹽和石油類，也出現過苯系物、鹵代烴等化學物質超標現象。船舶污染是造成長江水體污染的重要原因之一。

從船舶安全檢查的情況來看，船舶環保設備的正常運行是極其有限的，以及航運單位的利益因素，加上船員的水體保護意識淡薄，技術上，海事管理機構缺乏有效的監控手段，致使船舶各類污染事故不時發生。在長江水域，各種船舶每年排入長江的污染物僅油類一項就有3000噸之多，機艙污油水40萬噸以上，垃圾8000噸之多。隨著散裝化學品船舶日益增多，有毒有害物質對長江水域的污染、對港口和水上安全構成嚴重威脅。

1. 船舶污染事故對長江水質造成影響的相關案例

(1)2003年3月10日，長江南京新生洲頭附近水域發生一起撞船事故，一艘裝載200噸濃硫酸的貨輪沉沒江中。由于船上的濃硫酸碰撞后產生了破損泄漏，對長江水質產生了影響，市民對飲用水質量產生擔心。

(2)2011年3月15日，在江陰常州交界處，某舟山籍貨輪因船上工人錯誤操作致使少量苯乙烯溢出流入長江。給位于事發地下游的飲用水取水口造成危險，為確保取水口安全，無錫、常州水廠分別采取了暫停供水措施，市民紛紛搶購超市的純凈水和礦泉水飲用，給老百姓生活帶來了很大影響和不便。

2. 海事管理機構在飲用水水源保護方面可依據的相關規定

(1)依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第二十五條（二）、《中華人民共和國水上水下施工作業通航安全管理規定》第二條，在內河通航水域或者岸線上設置、維修、拆除取水口，可能影響通航安全的，應當進行作業或者活動前報海事管理機構批準。

(2)依據《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》第九條，設立飲用水水源地，應當事先征求海事管理機構的意見，并由海事管理機構航行通（警）告。設立飲用水水源地，應當同時設置船舶污染物和其他有毒有害物質接收及處置設施。

(3)依據《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》第十一條、第四十九條，接收船舶污染事故報告并開展調查。所有船舶、單位和個人均有維護內河水域環境的義務，在發現船舶存在污染內河水域環境的行為時，應當立即向海事管理機構報告。海事管理機構接到船舶污染事故的報告后，應當及時開展調查。

(4)依據《江蘇省內河水域船舶污染防治條例》第六條、第十條，海事管理機構應當加強船舶污染防治法律、法規的宣傳，在航道沿岸設置宣傳設施，免費發放宣傳資料；加大監督檢查力度，貫徹處罰與教育相結合的原則，增強船員等水上作業人員的污染防治意識。禁止船舶向飲用水水源保護區、排放含油污水、壓載水、洗艙水、生活污水等。

(5)依據《江蘇省內河水域船舶污染防治條例》第六條，海事管理機構應當建立健全內河水域船舶污染防治的行政執法責任制度，依法行政，文明執法，加強服務，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對船舶污染行為的舉報，并及時予以處理。

(6)依據《江蘇省內河水域船舶污染防治條例》第二十四條，海事管理機構接到事故報告后，應當按照船舶污染事故應急預案迅速作出反應，并可以依法強制打撈清除或者強制拖航。需要調用污染清除設備和船舶參加清污的，有關單位、船舶應當服從海事管理。

3. 海事管理機構在飲用水水源保護方面的管理對策

船舶污染分為事故性船舶污染和排放性船舶污染。排放性的船舶污染亦稱操作性污染,是指船舶有意識地將船舶污染物質排入水中。事故性的船舶污染是指運載有毒有害物質的船舶在航行過程中因過失或疏忽或不可抗力、意外事故等原因導致船舶發生碰撞、擱淺、爆炸、起火等水上危險事故后,船載的有毒有害物質泄漏進入水體造成污染。近年來，各種船舶進入我國水域的數量急劇增加，船舶對我國水域的污染日益嚴重，對飲用水水源的保護也成為了海事管理機構刻不容緩的任務。

(1)加強宣傳教育，提高飲用水水源保護意識，盡量減少或避免人為因素造成的船舶污染。針對操作性船舶污染，加強宣傳教育，使廣大船員充分認識污染飲用水水源的危害性，幫助他們了解防止污染、保護水源環境的重大意義，增強防污意識。同時，要加大輿論宣傳力度，增強全民飲用水水源保護意識，激發船員對保護工作的參與熱情，發揮群眾的監督作用，爭取社會各界對水源環境保護工作的關注與支持。

(2)完善船舶垃圾、污水接收和處理設施，海事管理機構加大監督檢查力度。目前，國內很多港口，針對船舶垃圾、污水接收與處理的設施不完善，致使很多船舶無法將收存的垃圾、污水輸送到岸上進行處理，只能在航行過程中進行排放，對水體環境造成嚴重污染。因此，港口和碼頭應做好相應的硬件準備，提供足夠的接受和處理設施。海事管理機構應該對在港船舶加大監督檢查力度，包括對證書(“防止生活污水污染證書”等)及防污設備的檢查，對沒有配備防污設施的船舶按規定進行處理，同時采取相應的補救措施。

(3)嚴格貫徹落實有關防止船舶污染的法律法規，加大對污染水體船舶的處罰力度。對違章操作帶來嚴重污染或屢教不改的船舶，對其采取嚴格處罰措施，加強對水域污染情況的監督檢查，努力將水域污染降到最低限度。根據有關國家法律法規的要求，提高管理標準，改善船舶防污設備的配置，使船舶具有較強的處理廢棄物的能力。各類船舶均應按規定裝備油水分離裝置，港口建設含油污水接收處理設施和應急器材等。

(4)設立飲用水水源保護基金。由于長江水域較廣，碼頭分散，到港船舶較多，船舶污水接收工作需使用較多的污水接收船，費用較高。考慮到船舶污水接收以增進社會效益和環境效益為主要目的，為提高船船所有人和污水接收單位雙方的積極性，建議由海事管理機構設立飲用水水源保護基金。資金來源一部分由政府補貼，一部分向船舶征收。根據船舶的噸位和用水量以及在港停留時間核算其生活污水量，在船舶辦理進出港簽證手續時提前征收污水接收處置費，在港期間收集污水不再收費。征收的排污費宜略高于污水治理費，從而促進船舶生活污水的主動治理。

參考文獻：

[1]董良飛.內河生活污水綜合防治對策[J].上海海事大學學報，2007，28（3）：10-15.

第4篇：水源保護管理條例范文

關鍵詞：水庫；水環境保護；難題；解決對策

中圖分類號：TV697.3文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: The shortage of water resources has become the main bottleneck of capital economic development. Rivers are dry, there is water all dirty. I think the water source protection should be from the engineering protection to the legal system to protect the transformation, improve the existing water law system, to increase penalties, clear subject of law enforcement, to the destruction and pollution of water environment in the behavior of a given strike. Protection of water resources is not only the responsibility of the Department of plumbing, but the entire social responsibility, to achieve the harmony between human and water is the symbol of the progress of social development and.

Key words: Reservoir；Water environment protection；Difficult problem；Countermeasures

1 水庫概況

1.1 水庫運行情況

懷柔水庫始建于1958年，當年7月實現攔洪蓄水，是一座防洪、灌溉、供水于一體的大型水利樞紐。經多次改建后，現屬大Ⅱ型水庫標準，總庫容達到1.44億m3，最大下泄流量3036 m3/s。水利樞紐包括一座主壩、四座副壩、一座進水閘、一座輸水閘、一座防洪閘、兩座溢洪道、一座輸水隧洞設進出口閘各一座和一座非常溢洪道。

據統計，自建庫以來，曾發生大于300 m3/s流量的洪峰11次，大于500 m3/s流量的洪峰2次，大于3000 m3/s流量的洪峰1次。1972年汛期出現了懷柔水庫建庫以來最大的一次洪峰流量達3860 m3/s，超過了當時水庫設計百年一遇洪峰流量的標準。經過懷柔水庫攔蓄，下泄流量僅為312 m3/s，使下游水庫未發生洪澇災害，對下游人民群眾生命財產安全起到了很好的保護作用，水庫的防洪效益非常顯著。

根據水文總站水質監測部門提供的水質監測數據表明，水庫上游及懷柔水庫水質總體評價符合II類飲用水水源水質標準，個別月份出現了總磷、總氮接近指標值或指標超標的現象，兩河仍在不斷為懷柔水庫輸入氮磷等營養物資。水庫營養水平和富營養化表現為中營養，必須加強懷柔水庫懷柔水庫水環境保護工作，保證水體不再受持續污染。

1.2 懷柔水庫的地位和作用

懷柔水庫是北京市四座大型水庫之一，總庫容1.44億立方米。五十年來，懷柔水庫在防洪、供水、生態方面發揮著重要作用，為北京經濟建設的發展起到了至關重要的作用，隨著南水北調工程的建成，在水資源配置上仍將起著非常重要的作用。

在南水北調工程中，密云水庫將作為北京的主要調蓄工程。將南水北調多余來水調往密云水庫，加強北京的水資源戰略儲備，使密云水庫與南水北調豐枯相濟，保證北京的用水安全。

而在南水北調來水調入密云水庫調蓄規劃方案中，懷柔水庫將作為極其重要的中間調節庫。即由團城湖通過京密引水渠反向輸水、分級加壓至懷柔水庫，再由懷柔水庫通過新建管線加壓至密云水庫。懷柔水庫在北京市未來的供水系統中，仍將扮演重要的角色，發揮其無可替代的作用，但對水庫的管理工作也提出了更高的要求。

2 水庫管理工作中存在的主要問題

2.1 水環境保護方面

2.1.1 土地確權工作未完成

懷柔水庫未確權，原因主要是征地補償問題。根據懷柔縣計委1962年統計，懷柔水庫征地18000畝，其中耕地9434畝。1960年至1961年北京市政府給懷柔撥款四次，用于水庫占地及移民，金額總計210.9萬元。但當時市財政局認為懷柔縣將此款移作他用，沒有全部用于解決懷柔水庫占地問題。所以，百姓的移民補償沒有到位，致使懷柔水庫土地確權工作一直無法進行。（參考北京市京密引水管理處向原市水利局提交的《關于懷柔水庫權屬的調查報告》）。

2.1.2 存在污染水源現象

因村民未從水庫淹沒區遷出，并在庫區墾種，利用庫區保護范圍內土地進行各種經營，隨意在庫區傾倒垃圾等，給水庫的水環境管理工作帶來極大的難題。

（1）村莊垃圾處理體系未能全面規范運行，水庫周邊村莊存在向庫區傾倒垃圾現象；

（2）水庫上游流域、庫區周邊企業、旅游風景區、培訓中心、餐飲垂釣點、度假村等污水處理設施未能完全運行，其排放的生活污水、污染物，在汛期將隨降雨匯流進入水庫；

（3）庫區違章墾種、放牧牲畜，存在農業面源污染；

（4）庫區無序捕撈、過度捕撈，使庫區水生動植物減少；

2.1.3 水行政執法力度不夠

在當前的水政執法體制下，僅靠京密引水管理處難以對上述各種水事違法行為進行有力的治理。兩庫一渠保護條例明確了管理部門職責（見第三章）、法律責任（見第五章），但在對懷柔水庫的日常管理和水政執法中，來自區縣政府和區縣各有關單位的支持明顯欠缺力度。當前對懷柔水庫的水政執法難度很大，對違章建筑、違法經營、游泳釣魚等違法行為很難予以行政處罰，兩庫一渠保護條例沒有完全發揮它的效力。

經過近幾年的努力，京密引水管理處逐步摸索開展各種聯合執法行動，取得了一定成效。但聯合執法的長效機制、組織都存在一定的難度，還有待完善。

2.2 防汛與輸供水管理方面

懷柔水庫汛限水位62.00米，正常高水位62.00米，但在防汛和輸供水管理時，我們將面對隨著庫水位升高，庫區周邊部分村莊房屋、耕地、林地、單位等逐步進入淹沒范圍，在洪水調度時若控制庫區淹沒損失，勢必增加下游防洪壓力，同時對正常的輸供水管理帶來影響。

據調查：

庫水位60.00m時：淹沒耕地5.5萬m2，林地10萬m2。

庫水位61.00m時：新增淹沒區65萬m2，其中耕地10萬m2、林地6.5萬m2，房屋70余間。

庫水位62m時：新增淹沒區70萬m2，其中耕地20萬m2、林地13萬m2、果園3.4萬m2；房屋350余間。

郭家塢等四個村莊大量農戶的房屋處在庫區64.13米高程淹沒區內。

3 水源地保護管理現狀

3.1 當前管理體制機構和隊伍情況

京密引水管理處隸屬于北京市水務局。為加強水源地保護管理，1985年，成立水庫派出所，隸屬懷柔公安局和京密引水管理處。2000年撤銷懷柔水庫派出所。2001年3月水政監察科改為獨立科室。2002年8月，經市水務局批準，成立京密引水水政監察大隊，同水政監察科合署辦公，負責京密引水管轄范圍的水政執法工作。2002年9月，成立懷柔水庫和溫泉所水政監察中隊，負責各自管理范圍內的水政執法工作。 2009年7月水政監察大隊獨立辦公并擴大建制，懷柔水庫、龍山所、溫泉所三中隊行政上歸大隊管理，并擴大水政監察隊伍。目前，水政監察大隊共有職工35名。

在管理機制方面，管理處進行了不斷地摸索和創新。2004年，水政執法人員取消正式服裝后，執法難度增大。通過與當地城管大隊協商，2006年12月昌平城管大隊水政執法站在龍山所正式成立。之后相繼成立了懷柔城管大隊懷柔水庫水政執法站和海淀城管大隊溫泉水政執法站，水政人員作為城管協管隊員開展水政監察工作。2009年以來，管理處加強了與環保部門和公安部門的聯合執法，2011年，懷柔公安局派駐一名公安人員在水政監察大隊，負責和大隊一起開展水政執法工作，這是在捋順執法體制上的又一次積極探索。

3.2 水源保護工程措施

一是防護網工程。

自1998年以來懷柔水庫陸續開始建設庫區周邊防護網工程，至今總長約16km，使懷柔水庫基本實現了封閉管理，有效遏制了車輛、游人進入庫區和盜采砂石等行為。

二是主副壩和庫區主要道路限行措施。

在主副壩安裝車輛限行欄桿，并設保安執勤，禁止機動車上壩；在庫區內主要道路實行“挖溝斷路”、設置路障，限行標識、等措施，對盜采砂石行為進行針對性預防。

三是開展郭家塢污水處理工程。

對雨污水進行凈化處理，減少污染物對水體的污染。

四是開展懷柔水庫生態涵養林建設工程。

林地覆蓋面積16.7km2，栽植各種樹木1.1萬株。

3.3 水源保護其他措施

一是開展水質監測。

懷柔水庫從70年代中期開始進行水質監測，在懷柔水庫主壩、庫東、庫西等處布設水質監測站點。從監測至今，各監測項目均符合國家地表水環境II類標準，從營養源角度來看，水庫基本處于中度富營養水平，沒有太大變化。

二是建立視頻監控系統。

在主副壩、庫區重要地段安裝攝像頭，配合水政執法人員開展水環境保護工作。

三是以宣傳為先導，努力營造水環境保護的良好氛圍。

制作懷柔水庫水源保護方面的多媒體光盤和錄音帶，利用壩上廣播系統和市區電臺進行廣泛宣傳，增強社會各界人民保護水環境的意識和自覺性；在庫區主要建筑物和明顯位置設立水源保護標語和宣傳警示碑、牌等。

4 解決對策思考

4.1 水政執法體系建設

“加強水政執法隊伍建設，理順執法體制，推進綜合執法，強化監督檢查，嚴厲打擊涉水違法行為，維護水事安全”。市委九號文件對水政執法工作樹立了明確的目標，作為水利管理單位要積極配合，努力推進這一目標的實現，真正形成水環境保護的法制管理。

4.2 完成懷柔水庫土地確權工作

懷柔水庫的設計水位為64.13m，由于建庫初期遺留沒有妥善處理其土地權屬，再者近十幾年來連續干旱，水庫正常水位不斷下降，水退人進現象較為突出，給管理帶來很多困難。2014年南水北調進京之后，懷柔水庫將成為逆向補給密云水庫水源的調節庫，屆時水位將至62m。對于高程62-64.13m之間的土地權屬，應研究相關政策，予以明確。

4.3 加強對水庫周邊和水庫上游污染源的控制和治理

根據兩庫一渠管理條例，對于水庫一、二級保護區內的養殖場、民俗旅游戶，應予以取締。在當前情況下，我們通過對懷柔水庫流域污染源調查發現，雖然大多數培訓中心等單位建有污水處理措施，但是真正運行的不多。因此要通過地方力量督促企業將污水處理設施運轉起來，在源頭上對污染源進行控制。同時水庫上游加快實施生態清潔小流域，減少因水土流失、農藥化肥、養殖等造成的面源污染。

4.4 入庫口水質進行處理

懷沙河、懷九河是懷柔水庫水源的主要來源，水體中氮、磷、有機物等含量較高，因此根據污染類型和天然地形，在兩河入庫口建設表流濕地水質凈化工程，對流入水庫的水進行過濾、吸附處理，有針對性地降低水體中污染物含量。

4.5 庫區進行生態綜合治理

懷柔水庫庫區周邊有9個村莊，總人口5000余人。附近村民利用便利優勢在庫區內開墾土地、種植莊稼、養殖放牧，甚至直接向庫區傾倒各類垃圾，人為增加許多點、面源污染，嚴重影響庫區內生態系統。需要通過入庫排污口治理，杜絕庫區周邊污水直排入庫；重點實施水庫庫濱帶生態修復工程，在水庫岸邊建設喬灌草結合的庫濱植物帶和濕地，進一步攔截污染物，逐步實現水庫水源地封閉管理，確保水庫水質安全。

第5篇：水源保護管理條例范文

    關鍵詞:庵里水庫;水源地;保護;建議

    1基本情況

    1.1庵里水庫

    1.1.1流域概況。庵里水庫位于涇河一級支流四郎河上游的西坡鄉庵里村。四郎河發源于本縣東部子午嶺山麓的宮河寺,由東向西匯入涇河,全長88km,水庫上游為子午嶺林區,流域面積150km2,河道長16km,河床平均比降17.98‰。

    1.1.2工程現狀。庵里水庫樞紐主要由土壩、泄洪洞和輸水涵管三大部分構成,土壩于1958年開始興建,1960年建成蓄水,壩頂高程1 210m,壩高22m,為壤土均質壩。后經1972、1979年兩次加高,壩高31.50m,壩頂長420m,水庫總庫容538.39萬m3。現已發展成為集防洪、灌溉、城區供水、水產養殖于一體的綜合性水庫,控制農田灌溉面積1.50萬畝,保灌0.70萬畝,養魚532畝,解決縣城3.50萬人的生活用水和工業用水,有效地促進了正寧縣工農業生產及城區建設和經濟的發展。

    2004至2005年對庵里水庫進行了除險加固。水庫總庫容833萬m3,死庫容175萬m3,興利庫容291萬m3,防洪庫容408萬m3(其中公用庫容41萬m3),有效地保護了水庫下游近2.50萬人口,2萬畝耕地,國道211線羅川段,省道303線秦家店子段,紅豐渠、石家灣子,自流灌區,沿川輸電及通訊線路,設施農業等安全,同時為縣城3.50萬人提供了生活水源,并為下游1.50萬畝農田節灌提供了充足的水源,為緩解城區供需水矛盾,增加保灌面積,減輕下游洪水威脅及區域經濟發展起著巨大作用。

    1.2正寧縣城區供水工程

    1.2.1供水工程概況。正寧縣城區供水工程是省計委2003年立項,西北市政設計院設計,國家投資的國債建設項目,項目總投資1 349.82萬元,其中國投600萬元,省投以工代賑資金50萬元,地方配套699.82萬元,工程于2004年3月開工建設,2006年5月全面竣工并交付使用。共安裝庵里水庫取水口至原泵站重力輸水管道6.95km,秦家店子一級泵站至后莊子凈水廠壓力輸水管道5.60km,城區配水主管網9km,新建各類閘閥井、消防井144座,容積為100m3蓄水池1座,完成取水口閘室土建28m2,二級泵站機房167m2,凈水廠855m2,機加池1座,架設10kV輸電線路0.80km,安裝配、變電設備29臺,水泵11臺,啟閉機2臺,流量計3臺,工程投入使用后,日供水8 000m3,解決了縣城3.50萬人的生產生活用水問題。

    1.2.2水源情況。正寧縣原城區供水工程,從設置在四郎河庵里水庫下游6.70km處,秦家店子村河道旁的取水口井進行提水,近幾年由于水庫上游子午嶺林區退耕還林和禁牧,上游農戶均遷移至下游河道兩岸,人畜活動使河道水嚴重污染,水質變差,致使城區居民發病率較高,嚴重威脅到城區人民的身體健康。為了讓正寧人民真正吃上安全、干凈、衛生的放心水,在正寧縣城區供水工程中改用庵里水庫作為城區供水水源。

    2水源保護區劃情況

    四郎河供水水源地保護范圍西起張坪,南北以四郎河兩側分水嶺為界,即南沿南邑、五頃塬、高風坡、八只窯,北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店,東至子午嶺,全長21km,總面積214.90km2。一級保護區范圍以秦家店子取水口處向四郎河下游100m,上游至庵里水庫以上2km,河道兩側分別外延2km,全長8.70km的水域范圍和陸域范圍,總面積41.50km2。二級保護區范圍在一級保護區外向四郎河上游至子午嶺,下游至張坪,南北以四郎河兩側分水嶺為界,即南沿南邑、五頃塬、高風坡、八只窯,北沿宋家畔、南橋、石坡子、艾蒿店,長21km,寬9.00~13.50km,總面積173.40km2。

    關于水源地保護。水域的生態環境和生物資源的惡化是危及人民群眾生命和生存的大事,強化水庫一級飲用水水源管理顯的尤為重要。首先要禁漁,禁漁是一項階段性工作,管理卻是一項常規性的工作。只禁不管,等于不禁。再次,杜絕投餌垂鉤,庵里水庫承雨面積大,上游為子午嶺林區,營養豐富,是非投餌鰱魚、鳙魚等環保型魚的好場所。然而,前些年一些企業單位,不惜以犧牲環保為代價,片面追求政績和利潤,在水庫上游建投餌養殖基地,養殖基地建成后,每年總投放餌料高達數十噸,直接對水體造成污染。同時,要取締水上游樂經營項目,嚴禁人為造成水體污染。

    3存在問題的對策及建議

    3.1有關部門對庵里水庫水源地一級保護區范圍內的五傾塬鉛鋅冶煉廠進行了強制停產,目前該廠有自私投產的跡象,一旦恢復生產,必將對縣城供水水源地--庵里水庫造成極大污染,對縣城區居民及少數民族聚居區人民群眾身體建康構成極大威脅,應采取切實措施對鉛鋅冶煉廠進行搬遷。同時,采取措施,鼓勵該企業轉產(發展無污染的環保型企業),利用鉛鋅廠的泵站揚水工程及地形高差大的優勢進行技術改造,為五頃塬鄉直機關及附近群眾解決飲用水問題。

    3.2雖然在劃定的水源保護區入口設立了保護牌和標志,但是由于資金缺乏,管理人員不到位,管理力量相對薄弱。建議加強管理人員力量,增設水質檢測儀器及設備,定期對水源水質進行檢測化驗。

    3.3正寧縣城區供水工程取水口在利用原庵里水庫輸水洞在庫內取水,由于輸水洞進水口位于迎水面壩坡接近右壩肩處,右壩肩山坡雨水沖刷或庫內水面漂浮物經常集中在進水口處,影響供水工程質量。建議在原來Φ600輸水洞進水口再安裝180mΦ100混凝土管道至庫內現有的東邊小島,避免飄浮物進入及右肩壩山坡雨水沖刷水土流失淤堵進水口,保證水源清潔。

    3.4庵里水庫上游為子午嶺次生林區,植被較好,但靠近庫區出口處,由于人為因素,放牧及農作物耕種,水土流失嚴重。建議充分利用國家退耕還林及天保工程等優惠政策,在壩址處南北岸山坡(約4 000畝)徹底退耕封山禁牧,植樹種草,自然恢復植被,根據庫區天然林生長情況,北山坡宜種植刺槐、椿樹、楸樹、松柏、落葉松、杏樹、文冠果等樹種,南山宜種植松柏,楊樹等,林下可間作柴胡,防風,芍藥等多年生中藥材,保持生態多樣性,綠化美化水源地環境。

    3.5實施皮豐店石洼村移民搬遷工程,改善林區少數民族聚居區群眾生產生活條件,同時可減少或避免林區群眾生產、生活垃圾及施用農藥、化肥等對水源的污染。

    3.6在葦店子一帶種植蘆葦等水生植物擴大生物防污治污能力。

第6篇：水源保護管理條例范文

“一豬激起千層浪”。媒體立馬聚焦，常州、臺州、宜昌、巢湖、株洲、漳州、瀏陽、靈寶和信陽等地死豬漂浮或被遺棄也見諸報端。死豬年年有，今年特別多，終成威脅飲用水安全“主角”。

死豬事件也敲響污染防治警鐘。“君住長江頭，我住長江尾”，如何防止“君污染我喝水”？如何防止因行政區劃導致水污染“公地悲劇”？一次性整治固然奏效，但江河長流，不舍晝夜，難說污染何時“殺將出來”。

怎么辦？最好是靠“法”。有關水的法律，有水污染防治法、水法、水土保持法、防洪法和環境保護法。還有有關水的行政法規等。我國第一部流域綜合性行政法規《太湖流域管理條例》規定：太湖流域實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。可以說，該條例也是為防止“公地悲劇”量身定做的。

防止“公地悲劇”，首要的是執法要嚴，各自掃好“門前雪”，否則談何聯動？你好我好大家才好；立法也要嚴，設置嚴格法律責任，加大問責力度，才可能形成真的聯動。

不管是“嚴”還是“聯”，前提都應是職責及其落實途徑盡可能“明細”。職責界面“切割”清晰，問責才能到位，才能“倒逼”嚴格執法；上下游、各職能部門之間才能“無縫銜接”，不管“幾龍治水”都無大礙；上下游地方人大聯動開展執法檢查，才能“上下通氣”順暢，推動問題解決。

就拿《太湖流域管理條例》來說，雖然比較“新”，2011年11月1日起施行，但也許仍有完善空間。一是，太湖流域管理機構具體監督職責和程序，是否應細化？二是，太湖流域縣級人民政府應當建立飲用水水源保護區日常巡查制度，并在飲用水水源一級保護區設置水質、水量自動監測設施；太湖流域管理機構負責兩省一市行政區域邊界水域和主要入太湖河道控制斷面的水環境質量監測。而一旦行政區域邊界水域出現水環境突發事件，責任該如何分擔？縣級人民政府是否應在行政邊界水域強化巡查？巡查密度、技術人員等保障是否應予細化？三是，上游地區未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質未達到階段水質目標的，應對下游地區補償；上游完成計劃達標的，下游應對上游補償。但補償辦法沒出臺，責任難落實。四是，供水安全應急預案，是否應明確上下游聯動具體責任？五是，對水質異常，可能影響供水安全的，要向社會預警信息。是否要明確為應當向下游相關部門和社會，并明確時限？六是，是否要規定，針對水環境突發公共事件，應建立跨部門、跨區域統一指揮機構？

從“橫向”講，要適時梳理完善環境影響評價法、城鄉規劃法及有關水的法律，促其“聯動”一致。同時，某一法律法規實施，也可能對相關執法帶來連鎖影響。有觀點認為，2012年修訂的食品安全法公布實施，嘉興市政府嚴厲打擊死豬販賣銷售，死豬被“堵”，再加上其他原因，最后去“漂浮”了，而水環境執法力度沒跟上。不管怎么說，要增強預見性，及時應對。

從“縱向”講，流域內地方人大和政府，應加強立法協調，完善相關地方性法規、地方政府規章，以建立聯動機制。尤其是上游地方人大和政府，在立法中宜聽取下游相關利益方意見建議，作出反饋。包括水環境保護、經濟結構調整，產業布局優化在內的國民經濟和社會發展計劃、規劃的制定、審議，上下游地方人大、政府也應互聽意見建議。

第7篇：水源保護管理條例范文

關鍵詞：水廠 備用水源 取水分析

中圖分類號：TU991文獻標識碼： A

近年來，國內河流地表水水源突發性污染事件屢有發生，如2004年沱江重大水污染事件、2005年松花江重大水污染事件、2007年5月底太湖藍藻爆發、2009年赤峰市水質污染事件、2011年新安江水質污染事件、2014年蘭州自來水污染事件等突發性水源水質污染的問題對經濟社會及民生問題均造成惡劣的影響。城市供水安全問題已經引起人們的高度重視，實施水源保護工作和備用水源的建設已經成為供水領域的兩項重要內容。

杭州濱江水廠位于錢塘江南岸濱江區，是華東地區乃至全國最早一批采用臭氧-活性炭深度處理工藝設計的自來水廠之一，因取水水源位于錢塘江，屬單水源供水，安全性較差，對水源污染尤為敏感，且水源點位于錢塘江感潮江段，按區域水資源配置規劃和水資源論證，遇不利年份濱江水廠取水口水質氯度超標時間達0.4~0.5天，在此不利條件下需通過調蓄措施避咸。濱江水廠一期工程（15萬m3/d）于2005年建設，利用在水廠東側的二期預留空置地上臨時建設了總容積4.2萬m3的避咸塘（長310m，寬41～57m，設計水深2.5~3m），以進行調蓄避咸，并兼顧景觀作用（見圖1）。隨著近年濱江區經濟社會的快速發展，區域用水量不斷增長，濱江水廠制水規模已接近一期設計負荷，二期擴建迫在眉睫。按照用地規劃，二期建設需要挖除現有避咸塘，而周邊用地已不具備實施大面積避咸設施的條件，因此亟需進行濱江水廠備用水源的建設，以應對水質突發事件及進行蓄淡避咸。

1區域概況

1.1 流域水文

錢塘江平均低潮位 3.74m，平均位4.35m，其水量豐富，水質優良，是杭州市城市用水和農業用水的主要供水水源；濱江區屬錢塘江沖積平原，地勢平坦，區內河流縱橫、湖池密布，主要內河有小礫山輸水河、北塘河、七甲河、永久河、解放河、建設河、新浦河、浙東古運河等37條河道，南部有白馬湖，通過水系與各河道溝通；區內地下水位隨內河道的水位而升降，水位標高約4m，無侵蝕性。

1.2 水資源概況

錢塘江發源于安徽省休寧縣六股尖，是浙江省的第一大江，在海鹽縣附近注入杭州灣，干流全長583km，流域面積49900km2。錢塘江（杭州）段由周浦至下沙，江段長約43km，是一條集防洪、灌溉、航運、游覽、城市供水、城市排水及水產養殖等多種功能的重要河道，水利資源十分豐富，是杭州也是浙江省的重要資源。濱江區內錢塘江岸線長約14.9km，江面寬1200m，水深4m左右；錢塘江流經濱江區的江段為感潮江段， 潮位最高8.27m（1997.7.11），最低1.25m（1954.8.11）。濱江區主要內河縱橫密布，南部白馬湖，水域面積約1.147 km2，儲水量約為140 萬m3。

2備用水源選取可行性

從地理位置來看，引取錢塘江之外的第二水源并長期使用，從現階段來看顯然是不現實的。鑒于此，立足區域實際水域資源情況，立足于利用錢塘江下游內河及湖泊的整治及水質改善，建設調蓄設施，以備短期突發性應急之需。

白馬湖是濱江區內唯一的湖泊水系，河網密布，水域面積較大。從水質分析結果來看，白馬湖的水質良好（見表1），盡管目前白馬湖尚未做水源地保護，COD及氨氮尚未達到III類水體，但在下一步緊抓水源地保護及湖區整治工作，水質達到III類水體是可以實現的。因此，白馬湖作為濱江水廠的備用水源是較為可行的。

白馬湖與錢塘江通過水閘連通，可在緊急條件下隔斷錢塘江內污染源，錢塘江發生突發性水質污染期間濱江水廠可取用白馬湖備用源水，緩解供水壓力。隨著遠期水量的不斷增長，白馬湖較大的調蓄容積也能滿足咸潮期間搶水蓄水要求。

因此將白馬湖作為濱江水廠源水的調蓄設施，在經濟和技術上均存在可行性。

表1 白馬湖源水主要水質指標

3區域需水量預測及工程規模

3.1 區域需水量預測

按不同用地性質的分類用水量指標法、人口綜合用水指標法、 年遞增率法分別進行預測，至2020年用水量預測結果差別不大，其中由不同用地性質的分類用水指標預測值近期略大于人口綜合用水預測法，主要原因是考慮近期濱江區經濟發展速度較快，大量工業企業入駐，不同用地性質的分類用水指標取值上升較快。由上述用水量預測方法測算，2020年高新區（濱江）最高日需水量分別為30.50萬m3/d、26.6萬m3/d、30.20萬m3/d。取均值后，可得到將高新區（濱江）2020年的最高日需水量確定為29.1萬m3/d。

3.2 供需平衡分析

目前濱江區供水總能力為17萬m3/d，其中濱江水廠規模15.0萬m3/d，浦沿水廠供水規模2萬m3/d。至2020年供水缺口為12.1萬m3/d；如果浦沿水廠作為備用水廠，則至2020年供水缺口為14.1萬m3/d。因此亟需在2020年前增加15.0萬m3/d 制水規模，使濱江區的供水總能力達到30.0萬m3/d。

3.3 工程規模的確定

根據區域需水量預測，濱江區2020年城市需水量為29.1萬m3/d，濱江水廠二期擴建完成后，供水規模為30萬m3/d。

本工程屬于備用水源建設，根據水資源論證報告結果，參照《太湖流域管理條例》（中華人民共和國國務院令第604號）要求，作為備用水源，備用水供水能力需要保證7天應急水量要求。根據白馬湖正常蓄水量140萬m3，首先應保證主要用水（如居民生活用水）取水，限制其他取水，充分發揮其備用水功能。因此白馬湖作為備用水源日供水規模最大為15萬m3/d。

4 水資源論證

4.1 區域主要取水戶及其分布

濱江區境內共有37條河道，主要有永久河、北塘河、新浦河、建設河、官河、西興后河、花園徐直河、西興直河等，整治長度67km，規劃新開4條河道，分別是鐵路河、時代河、四季河和彩虹河，共9km。

根據杭州市水資源公報調查統計，2011年濱江總用水量8278萬m3，其中生活用水1345萬m3，工業用水5418萬m3，農業及林牧漁用水465萬m3，生態用水550萬m3。濱江水廠供水量中生活用水占60%，工業用水及第三產業用水占40%。由上述統計分析反映，濱江主要用水行業為工業和生活，而工業用水中水廠供水的比例較高，符合以科技創新、高新技術開發、動漫、電子信息為主導產業的區域定位。

目前白馬湖水域沒有其他取水戶，今后由于白馬湖生態創意城發展和白馬湖綜合整治的需要，原則上不予審批白馬湖湖區的新建取水口。

4.2建設項目取水對區域水資源的影響分析

濱江區屬亞熱帶季風性氣候，位于蕭紹平原上游，多年平均降雨1452mm，多年平均蒸發量1235mm，區域降水量較全省多年平均偏小約10%，而蒸發量則比全省平均偏大約30%，由此導致由本地降水形成的可資利用的水資源并不豐富。但由于濱江區位于錢塘江河口區，具有特定的區位優勢，長期以來除生活及重要工業用水直接取用錢塘江水外，其他生產及河網生態用水主要依靠錢塘江引水。根據小礫山輸水河聞堰塘河站歷年資料統計，多年平均水位為6.04m，年內最低的1月份水位也可維持在5.7m以上。白馬湖正常水位時蓄水量為140萬m3。因此，在上述引水工程正常運行情況下，濱江水廠自白馬湖備用水源應急取水15萬m3/d不會對區域水資源產生影響。

4.3 建設項目取水對其他用水戶的影響分析

目前白馬湖湖區無取水用戶，且今后由于白馬湖生態創意城的規劃和發展，湖區原則上不予另行審批取水項目，因此，濱江水廠采用白馬湖作為備用水源取水對其他用水戶無影響。

4.4退水的影響分析

白馬湖備用水源主要為濱江水廠在錢塘江主水源遭遇超保證率枯水或受潮流影響導致原水水質（氯離子）嚴重超標及突發水質污染事件時提供應急水源，正常情況下備用水源配備值班人員5~6人，應急情況下由水廠臨時調派人員。因此，該工程退水主要為平時值班人員生活用水的排污水。通過管道排入已建市政污水管網，對周邊水環境無影響。

4.5 水資源保護目標

根據《區域水功能區、水環境功能區劃分方案規定》，白馬湖水域使用功能為飲用水源區，水功能目標水質為Ⅲ類。

4.6 水資源保護措施

4.6.1 湖區整治

按照湖區項目規劃總占地面積132.1萬m2，與湘湖風景旅游度假區一山之隔，總體布局形成以中心湖區為主的綠色核心，功能分區按內、外環協調布局，內環區三大功能區塊分別為動漫創意丘、白馬漁村、田園漫風。外環區共安排五大功能區塊：鄉韻漫畫、創意漫游、白馬湖路公共綠帶、長江南路公共綠帶、沿山北路公共綠帶，見圖2。

通過整理水系，挖湖堆島，水岸主要采用自然水景，湖區駁岸處理采用自然生態駁岸、草坡綴石駁岸、人工親水硬質駁岸，強調生態與野趣，兼顧景觀與防洪功能。合理培育植被，促進白馬湖環境生態恢復和環境保護，體現湖泊濕地功能與特征和符合景觀美學的城市大型自然開放空間。

4.6.2 明確（或重新劃定）飲用水水源保護區

根據白馬湖飲用水源保護區的劃分情況，遵照《中華人民共和國水污染防治法》有關飲用水水源保護區劃分和保護要求，明確（或重新劃定）濱江水廠備用水源保護區和相應保護措施，加強對白馬湖水質的保護。

4.6.3 加強水源地水質監測

加強對水源地水功能區的目標管理。目前，白馬湖水域主要是水利部門就水功能區進行常規水質監測，監測頻次為6次/年。白馬湖備用水源保護區經政府批準實施后，應按國家相關規定要求，其監測頻次應增加為12次/年。水源保護區水質監督管理結合地方實際情況，成立行政主管部門與水司聯合管理機構，建立白馬湖水質資料共享和聯合監管執法機制，為白馬湖水源保護提供組織和制度保障。

4.6.4 控制保護區范圍的污染物排放

根據白馬湖現狀水質和水功能區目標水質核定污染物總量目標，結合白馬湖生態創意城對湖區的綜合整治工程推進白馬湖水源保護工作，在水源保護區區界設立警示牌，根據《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》，嚴格依法監督管理。

4.6.5 完善制水工藝、確保應急供水安全

白馬湖水質年內季節性變化較大，一般在枯水期水質較差，實施上述保護工程和相關措施后，全年平均水質將會得到改善，但豐、枯季節水質差異在所難免。濱江水廠可根據白馬湖水源年內變化特點，從水廠制水工藝著手，在現行深度處理基礎上，增加高錳酸鉀氧化有機物和活性炭吸附等工藝，作為水廠啟用應急備用水源的輔助工藝，以確保水廠出廠水達標。

4.6.6水源取水控制

錢塘江主水源事故時，需要隔斷白馬湖與主水源的通道，利用白馬湖的庫存容量作為備用水，由于白馬湖與湘湖聯通，湘湖的庫存可以額外補充調入。作為備用水源使用完畢，錢塘江主水源恢復供應時，應盡快將白馬湖存量補充至正常蓄水位，補充時間不應大于3日。

錢塘江主水源正常供水時，白馬湖備用水源亦不應長期停止供應，湖內存水過久，水質變差。應定期啟用備用水源，每月至少使用7日，強化存量湖水的更換，以備應急。

第8篇：水源保護管理條例范文

一、農村公益性公墓的建設原則

農村公益性公墓是為村民死亡后提供骨灰或遺體安葬的公益性公共設施。建立農村公益性公墓必須本著節約土地、保護生態環境、園林化、公益性的原則，堅持科學規劃、依法建設、因地制宜、規范管理。農村公益性公墓嚴禁占用耕地、國有林地和納入中央及省級補償的重點公益林地。要積極推進綠色殯葬，倡導樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，減少殯葬用地;要堅持公益，以社會效益為主，不得從事經營活動。

二、農村公益性公墓的規劃及選址

（一）農村公益性公墓的規劃由各縣（市、區）民政部門負責編制。規劃要統籌安排，合理布局。公墓的設置、數量、規模要根據人口數量和分布狀況、地理情況、交通狀況來確定，規劃方案須經當地民族、國土資源、林業等有關部門審核后，報縣（市、區）人民政府審批。

（二）農村公益性公墓的選址必須符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，選擇在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上建設，不得占用耕地、有林地，不得建在風景名勝區、文物保護區、水源保護區和水庫、湖泊、河流、引水渠堤壩200米內以及鐵路、公路主干線兩側地界內。公墓建設用地必須進行勘測定界，明確具體范圍，按照有關規定報批。

（三）在邊遠地區的公墓建設，原則上以村民委員會為單位設置。人口較為集中、土地少的地區由鄉(鎮)或若干相鄰的村民委員會聯建。

三、農村公益性公墓的建設要求

（一）在火化區建立骨灰公益性公墓，在非火化區建立遺體公益性公墓。

（二）農村公益性公墓的建設要與治理亂埋亂葬、舊墳搬遷結合起來，將治理后的土地及時恢復為林地、草地、耕地。

（三）在農村公益性公墓建設中要因地制宜，努力降低建設成本。墓地面積要嚴格執行國家和省的有關規定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；遺體入土安葬的墳墓面積，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。在土地少的地區，對于村民要求建骨灰堂（骨灰存放格位）的應給予支持。

四、農村公益性公墓建設項目的審批

農村公益性公墓建設項目根據規劃，由村民委員會申請，經鄉(鎮)人民政府初審后，報縣（市、區）民政局，由縣（市、區）民政局商縣（市、區）建設、規劃、環保、林業、國土資源、民族等部門同意后予以批準，并報州（市）民政部門備案。

五、農村公益性公墓建設的資金來源

農村公益性公墓建設資金主要由鄉(鎮)人民政府和村民委員會負責籌集，不得向村民攤派。各級財政、民政部門對貧困地區的農村公益性公墓建設給予適當補助。

六、農村公益性公墓的管理

（一）農村公益性公墓的管理由鄉(鎮)人民政府負責，并按照有關規定建立內部管理制度，切實做好墓區的日常管護和綠化美化等工作。縣（市、區）民政部門要加強指導和監督。

（二）農村公益性公墓可由公墓管理單位向喪屬收取墓穴、材料成本費，但不得開展以營利為目的的經營性收費。收費項目需報物價部門審批，并進行公示。

第9篇：水源保護管理條例范文

（一）堅持宣傳引導，加強環境文化建設

以“推進環境保護歷史性轉變，實現經濟社會協調發展”為主線，深化環保法制宣傳，著眼環保科普知識普及，提高全民環保素養，營造良好輿論氛圍。利用“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機，采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅、發表電視講話、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式，面向社會開展環保法制和科普知識宣傳，共散發宣傳掛圖800余幅、環保書冊300本、節能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅，開展電視宣傳10余次，組織環保志愿者210余人次；組織企業法制培訓4場次，增強企業環保法制觀念；舉辦環保法制講座2期，組織環保知識“進廠礦、進學校、進社區、進農村”活動10余場次，著力環境文化建設，不斷強化全民環保意識，

（二）咬定約束指標，總量減排工程有序推進

實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段，也是經濟社會發展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求，以及“強化減排項目建設”的思路安排，我縣認真分解任務、落實責任，積極研究措施，全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”，污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類：一是完成城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程，童寺化工建材公司廢氣治理工程；二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核；三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設，最遲2009年6月投入運行；四是完成永年鎮污水處理設施建設工程。截止目前，城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收；遠達富源公司廢水治理工程已經完成，清潔生產審核正在報省級有關部門審批，預計年底前能夠完成；縣城生活污水處理廠已開工建設，基本能保證在2009年6月建成投入運行，目前總投資601萬元；永年鎮污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作，由于資金籌措困難，土建工作未啟動，今年難以完成，縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。

（三）堅持惠民利民，環保“民生工程”取得實效

1、加強企業污染整治。今年城有紙業、童寺化工建材兩戶企業列入省政府限期治理企業。富順縣城有紙業公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環、綜合利用的術，工程累計投入180萬元；童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元，機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業大氣污染排放標準》規定。兩戶企業于9月5日通過了市目督辦、市環保局、市經委代表省級部門組織的現場驗收。

2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源（鎮溪河流域）按新的保護區劃分規范，進行了重新劃定飲用水源保護區，并編制了飲用水源地環境現狀調查報告和環境保護規劃；督促各鄉鎮人民政府按要求對鄉鎮水源劃定保護區范圍；加強了水源地日常巡查執法，會同有關鎮鄉和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口，使水源地的生態環境得到有效改善；開展了每月1次的鎮溪河水質監測和每半年1次的25個鎮鄉集中式飲用水源水質監測，鎮溪河水源水質常年保持在Ⅲ類以上水質，符合飲用水源水質標準，25個鎮鄉飲用水源受農業面源污染和生活污染影響水質多數較差。

3、加強縣城環境綜合治理。認真開展城鎮煤（油）煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業準入管控，在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關，在規模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置，減少對居民區的污染。二是開展環境秩序專項整治，會同城管、工商、衛生、藥監開展聯合執法，整治縣城區夜市攤點。三是加大縣城區噪聲控制力度，對鐘秀路等音樂茶座、歌城，繼續實施專項整治，落實夜間專人值守、處理投訴；配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作，倡導健康文明的娛樂生活方式；開展“兩考”禁噪，加強了建筑施工行業噪聲監控，嚴格施工時間，避免夜間擾民，對居民住宅區內產生噪聲污染的企業，及時查處整改，圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區揚塵整治，在縣城管委安排下合理布設監控點，進一步提高城市環境質量。五是切實做好省級衛生縣城復查迎檢中的環保工作，順利通過了省級復查。

（四）堅持依法行政，環境管理水平不斷提升

1、加強建設項目管理，有效控制新增污染。全面貫徹執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》，在項目建設管理上，執行分類管理、分級審批制度，把好企業環保準入關。堅持新型工業化道路，合理規劃調整工業布局。堅持戰略環評制度，落實產業規劃、區域發展規劃、流域規劃環境影響評價。以國家產業政策和技術進步要求為導向，促進工業產業升級和技術進步，大力發展循環經濟，從源頭上控制新污染。合理選址，嚴格審批，引導企業選擇優良工藝和設備，促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度，有效防治環境污染，截止目前，共審批建設項目119個，其中審批新改擴建建設項目工業類25戶，第三產業74戶，其它類20戶；建設項目辦理竣工驗收手續12戶；“三同時”執行率為100%。

2、執行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環保法》、《排污費征收使用管理條例》規定，我局執行排放污染物申報登記管理規定，并從今年下半年開始對排污企業開始新一輪《排污許可證》核發。實施排污費征收和“收支兩條線”管理，努力做到征收的合法性、完整性和準確性。

3、開展“環保專項行動”和“環境安全百日專項檢查”。在“環保專項行動”中會同縣安監局、經商局、監察局、人大城環資委等單位，集中檢查了富世鎮片區10個企業、東湖鎮片區10個企業、安溪鎮片區4個企業，針對檢查中存在的問題，根據不同情況分別作了口頭和書面要求，對11戶企業提出了口頭要求，對9戶企業發送了限期整改通知書，對2戶企業進行了處罰。在“環境安全百日專項檢查”中，以食品、化工、造紙等危化品生產使用行業為重點，已對全縣8個化工企業、4個造紙企業、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業園工內已投產的5戶企業、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業的環境安全進行了檢查。

4、加強環境安全監管，防范和降低環境風險。一是加強環境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環保部門的《應急預案》、《應急監測方案》，督促重點企業完善自身《應急預案》，并加強演練和試用，提高可操作性；嚴格執行污染事故報告制度，確保污染事故能得到及時處理，將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度，對涉源單位進行了調查摸底，督促辦理環評審批、驗收手續，指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作，按時、保質完成全縣電磁輻射設備（設施）申報登記工作。今年8月，完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作，消除了重大輻射環境安全隱患。三是加大對企業的巡察力度，堅持對重點污染源企業每周兩次、一般企業每月一次的巡察，嚴格執法，嚴查環境違法行為。共出動執法人員316人次，對84戶工業企業66臺套治理設施進行了巡查，從巡查情況來看，治理設施運行率達到94%，達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監控，發揮自動在線監測平臺作用，遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業新安裝的煙氣在線監控系統已完成了的安裝調試。

（五）強化環境服務，維護企業、群眾合法權益

1、開展效能建設，切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率，改善發展環境，提升單位形象，我局積極開展了機關行政效能建設，落實一個窗口對外，將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能，調整歸并到了一個股室——綜合業務股。行政許可項目規范為5個，其中即辦件3個，承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，提高行政運行效率和服務質量。

2、圍繞地方經濟發展，做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時，注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面，對自身審批的項目，寓服務于審批當中。另一方面，對省、市審批項目，積極協助做好環評單位聯系和省、市局相關處室的對接匯報工作，如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等，通過銜接，促成了項目推進。

3、積極為企業、鄉鎮爭取上級資金，籌措本級資金，加大治理投入。今年，積極幫助指導企業、鎮村編報國家、省、市環保補助項目，涉及工業企業治理、場鎮污水治理、小流域污染防治、生態建設和環保能力建設5大類項目，總投資1762萬元，申請補助805萬元，相關項目資金逐步到位。同時，縣財政加大治理投入力度，今年已先期安排企業治理補助資金15萬元，年底縣級環保資金將向治污大戶、減排大戶企業傾斜安排。

4、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題，切實為民辦實事。一是認真辦理政協委員提案，邀請相關部門座談，共同商量如何集中處理我縣醫療廢物，切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪，積極參加“大接訪”和“下鄉”活動，今年共接待來訪群眾93人次，收到群眾來信來電205件次，環保熱線電話投訴80件次，辦結率為98%，群眾比較滿意。

（六）堅持城鄉統籌，生態縣建設和農村環境建設啟動

按照全國農村環保會議精神和統籌城鄉發展要求，我縣抓住全省統籌城鄉發展試點縣和生態縣建設試點縣契機，將環境保護的重點逐步向農村轉移。根據生態縣建設要求，著手編制全縣生態建設規劃，完成了小康環保行動試點縣規劃、部分環境優美鄉鎮規劃制定。堅持實驗示范和典型引路，開展“生態細胞”創建，今年被確定為省級環境優美鄉鎮試點鎮2個（永年鎮、板橋鎮），共創建成省級生態示范村1個（東湖鎮卷壩村）、省級生態小區1個（寶慶鄉天池湖）、省級人居活動生態小區1個（西湖人居活動小區）、創建成省級綠色學校1所（代寺三中）、省級綠色社區1個（富世鎮金山社區），市級環境優美鄉鎮1個、市級生態示范村5個、生態家園30戶、生態示范區1個。板橋鎮吳廟村、干竹灣村2個省級人居環境村莊治理試點工作啟動。在農村環保方面逐步加強，著手開展了農村污染源調查，謀劃河流、湖庫環境保護措施，包裝上報重點場鎮生活垃圾、污水處理項目，實施了重點畜禽養殖企業污染整治。

（七）狠抓基礎建設，環境監管能力不斷提升

1、加強隊伍建設，提升全員素質。按照學習型機關建設要求，堅持每月政治業務學習制度，學習政治理論和環保法律法規。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制，把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處，制訂了環保人員“十不準”規定，增強了環保工作者的責任感、緊迫感、使命感，進一步宏揚了環保精神，增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。

2、加強環保能力建設，服務環境管理。狠抓環境監察、監測能力建設，推進儀器裝備配備和更新升級，今年預計可獲得省級環保能力建設補助資金50萬元，加大環保執法硬件設施和監測儀器設備投入，提高環境監管水平和監測能力。縣環境監測站按計量認證評審準則要求，順利通過了計量認證復查工作，編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。

3、狠抓監測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監測和1月、5月16個項目的加密監測工作，完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監測工作；二是完成了城區3個大氣監測點每季度一次，連續五天環境空氣質量監測任務，以及每月4個監測點的隆塵、硫酸鹽化速率監測和每月1個監測點的降水監測任務，承擔了全縣城區全年兩次4個監測點的功能區環境噪聲質量監測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區域環境噪聲監測任務。共采集有效數據樣品1319個，獲得有效數據1048個，編制19份環境質量報告。開展了委托、比對、監督、現狀、污染糾紛、應急監測，今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監測，共出據監測報告242份，及時為黨委、政府和上級環保部門提供了科學、翔實、準確的數據體系。

4、繼續開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上，在全縣全面開展入戶調查和數據審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作，通過調查，徹底摸清了污染源狀況，據統計全縣工業污染源356個、生活污染源1184個。

二、存在的問題及原因分析

1、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距，部分企業的環保意識還比較淡薄，一些企業看中短期效益，片面追求效益最大化，有逃避環保監管傾向，在污染治理上不愿投入，即便是投入，也想方設法節約成本；個別企業在新、改、擴建項目上，存在辦理環評手續不及時問題；排污費征收困難，部分企業不愿意承擔繳納責任，千方百計偷逃或少繳排污費，缺乏強制手段。

2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業減排進展有序，年底前能全面完成，但是城市、集鎮生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設，但仍要在明年6月才能投入運行，縣城生活污水目前無法處置；二是永年鎮場鎮生活污水綜合治理工程建設資金（249.2萬元）尚在籌措當中，雖然已作為環保治理項目上報，但難度大，資金缺口較大；三是鄉鎮生活污染面寬量大，難于治理。

3、執法力量較為薄弱，執法人員結構老化，素質參差不齊，力量嚴重不足，執法水平不高。特別是因人員少，建設項目監管和環保設施竣工驗收難以及時到位。

4、環境管理、監控面寬量大，執法壓力巨大。縣內的重點污染企業近20家，中小企業幾百家，而且大多是老企業，設備陳舊、工藝落后、產能較低，污染治理投入嚴重不足，治理設施運行不穩定，監察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業店數量大，鋪遍布城鄉，油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發生，各類糾紛、投訴不斷，環保部門應接不瑕，鞭長莫及，牽制了大部分執法力量。

5、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱，投入嚴重不足，鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”，工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢；農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在，鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻，環保部門力量有限，農村環保監管措施落實難。

三、二〇〇九年工作要點

（一）進一步加強環境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環保宣傳教育，宣傳環保法律法規和基礎環保知識，強化公眾環保意識，形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓，增強環保工作的責任感和緊迫感。

（二）抓好減排工程建設，努力實現主要污染物減排目標。抓好減排工程建設，努力實現主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規劃》和年度減排計劃，分解減排目標，落實減排“一崗雙責”責任，力爭將總量減排任務入納鎮鄉、部門、單位黨政目標考核范圍，營造全縣上下抓減排，社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”，確保“十一五”和年度減排目標實現。

（三）強化飲用水源保護，確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮溪河流域、飲用水源生態功能保護區，加強植樹造林，確保水源涵養；二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度，重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染；強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育，引導農民科學施肥；積極力爭沼氣池建設計劃，減輕農業面源污染；三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查，對不達標的制定整治方案，限期達標排放；四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度，對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測；五是加大巡查力度，確保飲用水源水質逐步好轉。

（四）堅持統籌城鄉發展，加強農村環保工作和生態建設。深入貫徹“生態文明建設”要求，加快推進生態縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標，加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養殖污染防治，對重點規模養殖企業實施限期治理。三是控制農業面源污染，配合農口部門推進農村沼氣能源工程，減少柴料燃燒和人畜糞便污染；指導農民科學施用化肥，實施測土配方施肥，推行秸稈還田；鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治，減少農藥施用，四是繼續深入開展生態縣細胞建設。五是加強資源開發的生態保護和恢復，堅持開發與生態保護并重，重點控制不合理的資源開發活動。

（五）加強城鎮環境綜合整治，營造優良人居環境。強化城市生態環境建設，繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治，積極穩妥處理好群眾投訴，構建和諧廠群關系、商（家）住（戶）關系；配合城管部門和鄉鎮推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮生活垃圾無害化衛生填埋工程建設；配合相關部門和業主加快縣城生活污水處理廠建設，啟動重點場鎮生活污水治理示范工程，。

（六）嚴格建設項目環境保護管理，嚴控新增污染源。深化《環評法》的宣傳、貫徹、落實，消除環境隱患，推行戰略環評和規劃環評，嚴格執行建設項目環保“三同時”制度，切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策，所有建設項目都必須執行環境影響評價制度，都應符合節能減排的相關要求。二是加強晨光工業園區、農產品加工區及其建設項目的監管，督促晨光工業園區啟動污水處理、工業渣場工程建設，協助晨光工業園區做好“省級園區”、“生態園區”申報、創建工作。三是嚴格執法，對所有違法建設項目，依法處理。

（七）加強環境監管，嚴防污染事故發生。繼續開展環保專項行動，重點監管化工、造紙、制革、建材等行業，嚴厲打擊環境違法行為。加大對企業的巡察力度，加強重點污染源在線監控，確保治污設施正常運轉。加大執法力度，嚴查環境違法行為，對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊，頂格處罰。