土地承包管理法精選(九篇)
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第1篇：土地承包管理法范文
關鍵詞：農村土地流轉；檔案管理；信息化管理；制度化
隨著社會經濟的發展，農村生產結構也在逐漸發生變化，土地作為生產資料在遵循家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的情況下也隨之發生自由承包或流轉以解放生產力優化資源配置。因此，農村土地流轉合同檔案管理務必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎和指導，根據當地的實際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。
一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化
土地是我國農村重要的生產資料，隨著經濟結構的變化，農村土地流轉現象越來越多，城鄉建設頻繁征占用農戶承包地，農戶土地承包狀況時常發生變動，這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要，一方面關系到切實維護農民的正當權益，另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹，事關農民土地承包權益的維護保障。
調查顯示，由于種種原因，當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐，不符合《檔案法》的規定，更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。
二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作
各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性，在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式，加強責任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。
1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力
檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核，考核合格后領取《法制培訓合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容，在綜合培訓中加強法律知識的培訓，以增強全員的法律意識。
2.明確管理責任，嚴格依法歸檔
各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任，明確管理權限和責任是規范管理的基礎，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉合同的，必須一式五份，縣、鄉、村、當事人各存一份，還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。
一般來說，目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。
3.嚴審檔案質量，規范收集整理
傳統的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中，土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效，要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標識性和合法性；紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。
及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責任到人，及時將合同信息及相關材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應編制目錄以備查詢。
4.注意安全保管，完善信息管理
合同和檔案的原始材料一般都是紙質媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉檔案管理設置專櫥，分專人負責，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權限的檔案盒材料應及時交由相關法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應及時完善條件或暫交由上級部門協助保管。比如，縣、鄉（鎮）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。
以上是筆者對農村土地流轉合同檔案規范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監督檢查機制，尤其要加大對鄉（鎮）和村級檔案工作的指導督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規反紀行為要依法追究民事或刑事責任。
參考文獻：
[1]南京市檔案局.加強土地承包經營權流轉合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.
[2]房山區經管站.“農村土地承包管理工作座談會”典型材料之一：房山區認真落實《農村土地承包法》加強承包合同規范化管理[N].中國農業信息網，2012-02-01.
第2篇：土地承包管理法范文
一、要充分認識妥善解決當前農村土地承包糾紛的嚴峻形勢。從反映農村土地承包糾紛的案件分析看，當前全縣農村土地承包糾紛反映的問題主要集中在以下一些方面：一些農戶在承包土地流轉過程中未履行規范程序，以至引發糾紛；部分鄉鎮、村在二輪延包及換證中工作出現疏忽，造成錯誤登記或漏登；有的單位或個人借土地流轉之名，隨意改變土地農業用途；有的違法占用農村土地；有少數農戶在稅費改革前將自己的耕地轉讓給了別人，現在又想要回土地承包經營權，特別是涉及到鐵路征地的村尤為突出。目前，少數鄉鎮和相關單位對農村土地承包糾紛的調解處理不力，久拖不決，造成重復上訪，這些問題若不及時妥善解決，必將影響農村社會的和諧穩定，影響全縣經濟社會的協調發展。因此，各鄉鎮、有關單位務必認識當前嚴峻形勢，以高度的政治責任感，切實增強工作責任心，強化工作措施，切實抓好當前農村土地承包糾紛的調解工作。
二、要加強宣傳培訓。要深入開展農村土地承包法律法規專題宣傳教育活動，各鄉鎮及有關單位要通過各種宣傳媒介，廣泛宣傳《中華人民共和國農村土地承包法》、《江西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》、《中華人民共和國農村土地承包糾紛調解仲裁法》和中央、省關于穩定完善農村土地承包關系的一系列政策，把政策宣傳到千家萬戶，不斷增強廣大農民依法維護自身合法權益的意識。要加強農村土地承包法律法規和政策的培訓工作,培訓對象主要是鄉鎮、村干部，其中縣農業部門要負責培訓鄉鎮分管領導及相關干部，各鄉鎮要負責培訓村“兩委”班子成員，每年應安排1-2次專題培訓。
三、要依法開展糾紛調解工作。依法行政是解決農村土地承包糾紛的根本前提，對法律法規和政策已有明確規定的土地承包糾紛，必須堅決按規定執行；對于沒有具體法規為處理依據的土地承包糾紛，要從實際出發，實事求是，根據《農村土地承包法》和黨的農村土地承包政策的基本精神，以維護農民合法權益為核心，按照民主協商、分類指導的原則，積極穩妥地探索處理方式，妥善化解矛盾。各鄉鎮和村組要積極主動調解各類農村土地承包糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層，不得互相推諉，對調解過程中出現的新情況、新問題要及時、逐級反映，不能簡單把矛盾糾紛往上推，特別是要堅決防止發生或極端惡性事件。今后，對農村土地承包糾紛，鄉鎮、村必須作出書面的調解建議書,建議書必須要有具體責任領導和責任人簽名,并加蓋鄉鎮人民政府公章。如當事人對處理建議書不服的，持書面建議書向縣級主管部門申請受理。
第3篇：土地承包管理法范文
土地承包管理合同模板一
發包方：東遼縣泉太鎮新農村村民委員會(以下簡稱甲方)
承包方：____________________ _(以下簡稱乙方)
為了農業科學技術的推廣，改變傳統陳舊的農業耕作形式，培育和合理使用林木資源，加快荒山綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境作用，促進經濟發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，經公開協商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經村民會議同意并報鎮人民政府批準，將位于泉太鎮新農村一組面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) (土地類型)承包給乙方使用。土地方位如下：
東起：___ ______，
西至：___ ___ _________，
北至：_____ _________，
南至：____ __ _________。
附圖已經甲乙雙方簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為經果林種植和養殖及相關農業科技開發、推廣、培訓、服務。
2.承包形式：個人承包經營。
三、土地的承包經營期限
該地承包經營期限為 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣 元，承包金每年共計人民幣元。
2.乙方向甲方一次性全額交納承包經營期限承包金合計人民幣元(大寫人民幣 元)，上述承包費已含原荒山雜樹補償款。
五、 地上物的處置
乙方有權處理承包區域內現存地上物及其他植被，在承包經營期內乙方所建設、種植之地上物所有權亦為乙方所有。
六、甲乙雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1.對土地開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經營權。
2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益，承包期間，如乙方需砍伐樹木，甲方應當配合乙方向有關主管部門申請辦理采伐許可證。
4.協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。
5.按照合同約定，保證電路暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。
8.在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊, 在承包期限內，如因承包范圍出現土地糾紛，由甲方負責解決，若致使乙方遭受經濟損失，由甲方按國家相關規定進行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內不受任何干擾。
(二)乙方的權利和義務
1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權和按照合同約定興建、購置財產的所有權。
3.乙方在承包地范圍內可以種植速生樹種和其他林木、果樹，并可以養殖家禽、家畜及魚類等動物，但不得污染飲食水源和村民的住宿環境。
4.乙方對承包地有獨立自主經營權、林木所有權、林木處分權和收益權，任何單位和個人不得干涉。承包經營，獨立核算，自負盈虧，所發生的一切債權債務由乙方獨自享有和承擔，與甲方無關。
5.乙方可在承包的土地上建設與約定用途有關的生產、生活設施。
6.在承包期內，乙方須按合同規定繳交承包款給甲方，并有權拒絕交納除合同規定承包款外的任何其他非國家規定之費用。
7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉包
在本合同有效期內，乙方在不違反國家法律、行政法規強制性規定的前提下，可以自主采取轉包、轉讓、出租等方式實現土地承包經營權流轉。土地承包經營權流轉取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對此主張任何權利。本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。本合同轉包后，因甲方的原因致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，雙方均不能追究對方的責任，但乙方必須及時將情況報告甲方，甲方應及早采取措施盡量減少損失，協助恢復生產，并根據乙方的損失情況協商減免承包款。
4.本合同履行期間，如遇國家建設(或其他原因)征用該土地，征用相關賠償費用為乙方所有，同時對于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產能力而投入相應資本及人力，乙方有權獲得相應的補償，補償金額為人民幣十萬元。
5.如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。
6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。如乙方不再繼續承包，乙方必須將承包地的林木等砍伐處理完畢。在合同期滿后90天內將原承包地交還給甲方。如合同期滿時，承包地內的林木若因未達到經濟采伐期、或因采伐指標等限制未能采伐，乙方可向甲方申請有限度延長承包期至林木采伐完畢，甲方應該適當給予延長承包期，延長期的承包費由雙方另行商定，但不得超過本和約承包費用之二倍。
7.本合同履行期間，即使下列情形發生改變，甲乙雙方仍應按本合同約定內容履行各自義務：
(1)、甲方的負責人、經辦人變更;
(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。
8.承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員及繼承人可以在承包期內繼續承包。
九、違約責任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬元、并退還乙方所付的全額承包費;如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費，并且解除此合同。
2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如超期繳交承包款，則按應付未付部分的日萬分之四交付逾期付款違約金給甲方，直至付清應交的承包款為止。如超過6個月尚未付清應交的承包款，則視為乙方違約;如因甲方發包地手續不合法或因甲方發包地權屬不清產生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。
3.因乙方為提高土地生產能力而投入相應資本及人力，無論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權獲得相應的補償，補償金額為人民幣十萬元，同時對于乙方所承包地上的建物、樹木及其他地上物等以實際評估價值合理作價，作價款一次性付給乙方。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決;協商不成，雙方同意向遼源( 農用地、 商住地、 工業地)市仲裁委員會申請仲裁或依法向人民法院起訴。
十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議(經公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。附 土地平面圖
發包方(甲方)：(蓋章)_____________ 承包方(乙方)：(簽字)_____________
簽約日期：_______年___月___日 簽約地點：___
土地承包管理合同模板二
發包方：___________村民委員會(以下簡稱甲方)
承包方：_____________________(以下簡稱乙方)
為了農業科學技術的推廣，改變傳統陳舊的農業耕作形式，甲方將集體所有的農用耕地承包給乙方，用于農業科技的開發應用。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規和政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經村民會議同意并報鄉人民政府批準，將位于_________鄉______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準) 農用耕地承包給乙方使用。土地方位東起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附圖已經甲乙雙方 簽字確認。
二、土地用途及承包形式
1.土地用途為農業科技園藝開發、推廣、培訓、服務及農業種植和養殖。
2.承包形式：個人承包經營。
三、土地的承包經營期限
該地承包經營期限為____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、地上物的處置
該地上有一口深水井，在合同有效期內，由乙方無償使用并加以維護;待合同期滿或解除時，按使用的實際狀況與所承包的土地一并歸還甲方。
五、 承包金及交付方式
1.該土地的承包金為每畝每年人民幣_____元，承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年_____月___日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金。
六、甲乙雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1.對土地開發利用進行監督，保證土地按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經營，不侵犯乙方的合法權益。
4.協助乙方進行農業高新技術的開發、宣傳、褒獎、應用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內，甲方不得重復發包該地塊。
(二)乙方的權利和義務
1.按照合同約定的用途和期限，有權依法利用和經營所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權和按照合同約定興建、購置財產的所有權。
3.享受國家規定的優惠政策。
4.享有對公共設施的使用權。
5.乙方可在承包的土地上建設與約定用途有關的生產、生活設施。
6.乙方不得用取得承包經營權的土地抵償債務。
7.保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
七、合同的轉包
1.在本合同有效期內，乙方經過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉包給第三方。
2.轉包時要簽訂轉包合同，不得擅自改變原來承包合同的內容。
3.本合同轉包后，甲方與乙方之間仍應按原承包合同的約定行使權利和承擔義務;乙方與第三方按轉包合同的約定行使權利和承擔義務。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經甲乙雙方協商一致簽訂書面協議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
4.本合同履行期間，如遇國家建設征用該土地，甲方應支付乙方在承包土地上各種建筑設施的費用，并根據乙方承包經營的年限和開發利用的實際情況給予相應的補償。
5.如甲方重復發包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經營時，乙方有權解除本合同，其違約責任由甲方承擔。
6.本合同期滿，如繼續承包，乙方享有優先權，雙方應于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
九、違約責任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失。
2.乙方應當按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權解除本合同。
3.本合同轉包后，因甲方的原因致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，甲方應承擔相應的責任。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發生糾紛，由爭議雙方協商解決;協商不成，雙方同意向_______________仲裁委員會申請仲裁。
十一、本合同經甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協議，補充協議(經公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
附：土地平面圖
發包方：(蓋章)_____________
承包方：(簽字)_____________
法定代表人：(簽字)_________
簽約日期：_______年___月___日
簽約地點：__________
土地承包管理合同模板三
發包方(以下簡稱甲方)：
法定代表人： 職務：
電話：
承包方(以簡稱乙方)：
電話：
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》及相關法律規定，為明確發包方與承包方的權利義務關系，雙方本著平等、自愿、有償的原則協商一致，簽訂本合同。
第二章 承包的土地、期限和承包金
第二條 甲方發包給乙方的地塊位于*****，面積***畝。附圖需經甲、乙雙方簽字確認。
第三條 乙方依據本合同承包的土地，其地下資源、埋藏物均不在土地承包范圍內。
第四條 本合同項下的土地承包使用年限為30年，從*年*月*日起到*年*月*日止。
第五條 乙方同意按合同規定向甲方支付土地承包金，該土地的承包金為每年每畝元，每年共計承包金元人民幣。
第六條 本合同經雙方簽字后，乙方需于*年*月 日前以現金形式向甲方繳付*年全年的承包金元，自*年開始于當年的*月*日前支付當年的全部土地承包金。
第三章 承包方的權利和義務
第一節 承包方的權利
第七條 乙方依法享有承包土地使用、收益的權利，有權自主組織經營和處置產品。
第八條 乙方有自主的用人權，但在同等條件下甲方的村民享有優先錄用權。
第九條 乙方承包的土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。
第十條 法律、行政法規規定的其他權利。
第二節 承包方的義務
第十一條 乙方必須維持土地的農業用途，不得用于非農業建設，不得修建永久性的建筑物、挖坑、挖塘、采礦等活動。
第十二條 乙方應依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。
第十三條 乙方必須按期如數繳納承包金。
第十四條 乙方應按照有關規定繳納各種稅、費，包括國家規定的其他費用。
第十五條 未經甲方同意乙方不得擅自轉包該土地。
第十六條 乙方使用土地進行的一切活動都必須符合我國法律的規定，不得利用土地進行違法、犯罪活動，因此而產生的一切責任及后果均由乙方自行承擔。
第十七條 法律、行政法規規定的其他義務。
第四章 發包方的權利和義務
第一節 發包方的權利
第十八條 甲方有權監督乙方按照承包合同約定的用途合理利用和保護土地。
第十九條 甲方有權制止乙方損害承包地和農業資源的行為。
第二十條 甲方有權按時如數向乙方收取承包金。
第二十一條 法律、行政法規規定的其他權利。
第二節 發包方的義務
第二十二條 甲方要維護乙方的土地承包經營權，不得非法變更，解除承包合同。
第二十三條 尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
第二十四條 甲方有義務協調甲方村民與乙方之間產生的矛盾，如因甲方村民的過錯給乙方造成了不應有的損失，甲方負責賠償造成的直接損失。
第二十五條 法律、行政法規規定的其他義務。
第五章 合同的變更、解除和終止
第二十六條 合同生效后，即具有法律約束力，任何一方不得隨意變更或解除，需要變更或解除合同時，雙方應協商一致，達成書面協議。
第二十七條 單方要求變更或解除承包合同的需提前30日通知對方，雙方經協商一致后達成書面協議。
第二十八條 合同履行期間，如果國家政策與合同簽訂時發生較大變化，嚴重影響到了一方的權益時，受影響的一方可以提出變更或解除合同。
第二十九條 由于乙方違反合同約定，拒繳、逾期繳納承包金，或擅自改變土地用途等侵犯集體財產的行為時，甲方有權解除合同，并要求乙方承擔違約責任。構成犯罪的，移送到司法機關依法處理。
第三十條 因國家政策、法律等不可抗力的原因造成合同無法履行，合同自動解除。
第三十一條 承包期滿后，乙方返還的土地不得降低原有的種植能力。
第三十二條 承包期滿，合同自行終止。
第六章 違約責任
第三十三條 甲、乙雙方應全面、實際履行合同，不履行或不完全履行合同的應負違約責任。
第三十四條 乙方不能按期繳納承包金的，應承擔違約責任，支付當年租金5%的違約金，并按每日萬分之五支付滯納金。
第三十五條 乙方擅自改變土地用途或返還的土地不符合合同約定，乙方應賠償損失并支付當年租金10%的違約金。
第三十六條 甲方違反合同規定，應承擔違約責任，給乙方造成經濟損失的，應賠償直接損失。
第三十七條 甲、乙雙方發生糾紛后，應當協商或調解解決，協商或調解不成的，到甲方所在地人民法院提起訴訟。
第七章 附 則
第三十八條 本合同未盡事宜，一律按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規規定執行，經合同雙方當事人協商一致，作出補充規定，補充規定與本合同具有同等法律效力。
第三十九條 本合同由甲、乙雙方簽字、蓋章后生效。
第四十條 本合同一式三份，合同雙方各執一份，報東昌府區人民政府備案一份。
發包方(甲方)： 承包方(乙方)：
住址： 身份證號碼：
法定人： 住址：
第4篇：土地承包管理法范文
關鍵詞：農村經濟；管理工作；弊端；解決策略
1農村經濟管理工作現狀
1.1農村經濟管理工作的中心內容
農村經濟管理工作成為農村整體發展的關鍵，涉及幾個層面上的內容。首先，創建財務資金管理機制，我國現有的法律法規，政務財務應確保公開化與透明化，給予人民群眾質疑權利和監督權利，目標是強化民主建設，促使干部群眾心系國家，重點突出監督制度的創建，將財政資金進行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經濟發展導向，結合現有的財務資金管理工作加以系統性預算，明確經濟發展的導向。最后，選取高素質的人才承擔經濟管理的責任，促使干部的整體素質足夠高，與此同時因為全新的政策，所以應該定期安排組織人員深入學習，完善自身的經濟管理知識結構，吸取先進單位的經濟管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優質。
1.2農村經濟管理的本質任務
首先是農村財務和資產之間的管理，建立和市場經濟相適應的農村經濟管理監督制度，創新已有的農村經濟管理機制，優化民主化經濟管理模式。加強審計干部作用，科學規劃農村集體經濟資產的配置，明確農村現有資源標準化配置，確保集體財產使用的安全性。其次是減小農民承受的經濟壓力，執行農民壓力管理工作，明確新農村經濟建設農民負擔的減少，現階段農村經濟管理體系的創建基本上可以幫助農民減小自身的經濟壓力，防止出現農民壓力反彈現象，加強農民負擔專項經濟管理，完善農民壓力緩解的法律機制。最后創建專業合作組織和社會服務組織，以農業經濟服務行業和加工農產品為主加以進行，探索滿足市場經濟需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓示范工作，定期向上級匯報農村經濟管理的工作，確保農業市場經濟的收入足夠有效，促使農村經濟社會化的服務機制擴展，提升農村經濟管理服務水平。
2農村經濟管理工作存在的弊端
2.1經濟管理認知不夠全面
以往的經濟管理機制對農村經濟的管理工作產生一定程度的影響，而人們給予農村經濟管理工作的重視程度不夠深入，也就是經濟管理工作認知不夠不全面，缺乏公開性的經濟機制創新以及合理的土地承包機制等，影響加快農村經濟的建設步伐。然而現階段我國的農村管理者沒有意識到經濟管理的社會價值，在內心認為經濟管理沒有必要，所以總是出現經濟管理工作的怠慢思想和態度。
2.2經濟管理法律不夠健全
目前農村經濟管理工作存在任務繁多，且工作量大的問題，涉及的內容較為廣泛，重點是農村土地使用權的承包、經營和轉讓；農村現有土地的使用情況加以監督和農村財務整體審核情況等。現階段我國的農村經濟管理層面上缺少健全的法律規定，尤其是土地承包沒有降低農民自身的壓力，土地承包的轉讓也無法準時加入到財務單位的監理中，阻礙農村經濟的發展。
2.3農村集體經濟收入少
我國現有的農村土地經營缺少規模化的管理機制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區域，土地基本上是私自經營，大規模的土地收獲效益比較少。此外，因為惠農補貼機制的執行，農民可以切身感受經濟效益，大多數的農民總是傾向自己耕種土地，對外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規模化經營管理，以致于農村經濟發展的速度減慢，農村集體收入量減小。
2.4債務更加繁重
農村經濟管理工作中債務繁重是較為普遍的現象，作為農村經濟長久發展重擔，投資農村經濟工程，創設農村公益事業，非生產類型的支出超額成為農村經濟債務出現的因素。但是債務繁重可以引出社會不穩定情況，農村現有的集體經濟發展腳步十分緩慢，同時基層政權沒有從根本上進行建設，經濟管理費用較為緊張，農村干部開展工作積極性不強，以及公共建設無法落實等。
2.5記賬相關問題
其一，記賬工作出現偏差。農村經濟管理工作中執行記賬機制，目標是提高財務整體管理水平，確保農村集體財務足夠安全，成為農村財務工作者工作的依據。然而因為農村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現在一些村級干部不了解記賬機制，覺得城鎮的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個角度上分析，記賬機制可以確保財務工作足夠透明，但是會影響到一些干部的自身利益，所以記賬機制產生的實效性不強。其二，財務管理工作混亂。現階段農村的財務管理機制不夠健全，盡管一些農村地區制定機制，也只是表面化形式，不能全方位的對財務賬目進行處理，以致于村集體資產流失。此外財務支出賬目缺少規范化，即使農村財務支出票據上有領導的簽字，然而因為審批不夠嚴格，總會影響到財務經濟的處理效果。
3農村經濟管理工作弊端的解決策略
3.1全面認知經濟管理工作
在培訓班、座談會多種活動舉辦下，樹立農村干部經濟管理的認知，促使其意識到農村經濟管理工作的價值，積極的開展農村經濟管理工作。通過農村經濟管理工作認知的普及，村干部和群眾積極配合經濟管理工作，充分的發揮自身工作職能，為農村經濟管理工作的開展奠定基礎。
3.2健全管理法制
農村經濟管理工作的有效發展，應該建立在較為完善的法律基礎之上，在現有經濟運行情況的調研下，制定全面的農村經濟管理法律和相關機制。同時法律規定上要補充農村承包管理等事項，強化農村土地使用的監督以及農村財務情況的審核，延伸法律規定條款，促使農村經濟在實際發展進程中可以受到法律的保障，維護農民群眾自身的利益。
3.3增加農村集體經濟收入
積極發展農村第三產業，積極增加農村經濟集體收入，號召農民加工農產品，加快農村產業的建設步伐，發展農村旅游行業，將農村現有的旅游資源巧妙運用，致力于農村服務行業的開發，促進物流行業和金融保險行業以及信息行業等諸多第三產業的發展，緩解農民就業問題，提供農民基礎生活保障，大力發展農村的集體經濟。
3.4合理做好債務處理工作
政府積極參與，以多種手段合理的進行農村經濟債務處理，包括降低債務產生的利息，針對高利息的貸款，可以適當減小利息，按照和銀行同期貸款的債務標準進行承擔。與此同時，農村集體經濟要按照多種途徑和方式，清理經濟債務，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項債務，要以抵頂的手段加以償還，或者以出租或者拍賣的形式，對農村集體資產進行審批，減少非生產性的資金支出，合理的處理農村經濟債務，保證農村經濟管理工作的開展。
3.5建立記賬管理方案
其一，強化農村現有的財務管理工作，對于農村財務記賬工作問題，政府等相關機構要全面的整理財務問題，建立財務經濟管理機制，促使財務經濟記賬工作得到法律的支撐。除此之外，以最短的時間組建專業財務經濟會計團隊，保證財務經濟記賬工作具備一定的獨立性和規范性，持續健全財務機制，保證財務記賬管理工作的高效進行。其二，公開進行財務經濟管理。財務管理工作的監督成為村民自身的權利和義務，新形勢下政府管理者要公開進行財務經濟工作，確保村民具備財務經濟的監督權。與此同時，體現出農村經濟財務管理工作的規范性，包括公開的時間和形式，并且關注村民對財務管理工作的參與程度，提高村民自身的監督權力。
第5篇：土地承包管理法范文
5 農村土地流轉政策解讀
當前農村土地流轉的主要類型為土地互換、出租、入股、合作等方式。流轉土地要堅持農戶自愿的原則，并經過鄉級土地管理部門備案，簽訂流轉合同。
為了適應經濟建設的需要，為人民建設更美好安寧的家園，方便交通，充分發揮現代交通工具的便捷，用時間縮小邊遠地區的距離，實現城鄉一體化，希望廣大人民群眾支持配合，特制定《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》。
征地補償
征收耕地補償標準：旱田平均每畝補償5.3萬元；水田平均每畝補償9萬元；菜田平均每畝補償15萬元；
征收基本農田補償標準：旱田平均每畝補償5.8萬元；水田平均每畝補償9.9萬元；菜田平均每畝補償15.6萬元；
征收林地及其他農用地平均每畝補償13.8萬元；
征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償13.6萬元；
征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償2.1萬元。
其他稅費
耕地占用稅，按每平方米2元計算。
商品菜地開發建設基金，按每畝1萬元計算。
征地管理費，按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關規定使用。
耕地占補平衡造地費，平均每畝4000元，統籌調劑使用，省國土資源廳負責監督驗收。
征地工作程序
第一，告知征地情況。在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
第二，確認征地調查結果。國土資源部門會同交通、林業部門，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人、各市動遷辦公室共同確認。
第三，組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。
第四，簽訂征地補償協議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農村集體經濟組織和農民個人簽訂征地補償協議，并將協議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。
第五，公開征地批準事項。經依法批準征收的土地，除涉及國家保密規定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會公示征地批準事項。縣國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規定，在被征地所在村、組公告征地批準事項。
第六，支付征地補償安置費。征地補償安置方案經市、縣政府批準后應按法律規定的時限向被征地農村集體經濟組織按時支付征地補償安置費用。當地國土資源部門要協同農業、民政等有關部門對被征地集體組織內部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監督。
6土地使用權轉讓流程
我國的土地不是歸國家所有就是歸集體經濟組織所有，但土地的使用權是可以進行轉讓的。
何為土地使用權轉讓？
土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。
土地使用權轉讓流程
（一）申請土地使用權轉讓
申請土地使用權轉讓應提交下列文件資料：
土地轉讓申請書；土地使用權證（正本）；原土地出讓合同書或原土地轉讓合同書（復印件）；
土地使用權轉讓合同書或者贈與書（經公證），或交換協議書，或人民法院依法作出的已經生效的判決書、裁定書、調解書，或有關行政機關的行政決定書，以及合法方式轉移土地使用權的文件、證明等；
雙方或多方營業執照、法定代表人證明、授權委托書及人身份證明、通訊地址和聯系電話；
同一建筑物分割轉讓（如商品樓房分層分套出售）土地使用權隨之轉讓的，應提交規劃部門的有關文件以便計算房屋權利人分攤的土地面積；屬劃撥土地的還要補辦出讓手續，補交往地價款、補簽出讓合同并提交相應文件；
屬土地分割轉讓的提交規劃部門的規劃文件或轉讓地塊的規劃要求；
軍隊空余土地使用權轉讓須持批準補辦出讓文件和軍隊土地管理部門的證明文件；
提交具有資格的地產評估機構對轉讓土地使用權的估價報告書和市土地管理局的確認書；
地塊開發投資或建筑物資產凈值財務報告；
市政道路規劃網絡圖；
其他法律、法規規定的文件。
（二）受理申請（1天）
窗口收件人審查當事人所提交的文件資料是否真實、齊備。申請文件資料齊全又符合規定的，則予受理；
給受理的申請編號并發給回執，回執注明所收取的文件資料，受理日期并編號。
（三）初審（5天）
土地交易所接收提供的文件資料負責到檔案室進行查核，在5天內作出是否受理申請的書面簽復。
審查人員審查上述文件資料是否真實，齊全有效，是否違反《土地管理法》、《城市房地產管理法》等法規規定以及省、市和規劃部門的有關規定。
審查人員查明有下列情形之一的，則駁回轉讓申請。
（1）未依法登記領取權屬證書的；
（2）權屬來源的性質是不許轉讓而又未取得批準的；
（3）根據城市規劃，市政府決定收回土地使用權的或市政府批準列入征用、拆遷范圍內的和不符合城市規劃的；
（4）司法機關、行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制的；
（5）共有土地使用權，未經其他共有人書面同意的；
（6）設立抵押權的土地使用權，未經抵押人書面同意的；
（7）權屬有爭議的；
（8）以出讓方式取得土地使用權，不按照出讓合同約定支付全部土地使用權出讓金的（包括征地協議未全部兌現的），不按照出讓合同約定進行投資開發的，達不到建設用地條件或投資額達不到總投資額25%以上的；
（9）轉讓土地使用權權屬來源屬行政劃撥的（即未注明使用期限的），未取得土地部門批準，補辦土地出讓手續，補交地價款和簽訂《土地出讓合同》的；
（10）轉讓已出租的土地使用權，轉讓人或受讓人與承租人未達成協議的；
實地勘察。
屬于地塊分割或面積變化的由局測量隊提供定線作業表和宗地圖。
（四）審核（3天）
經辦人提出初審意見，經所領導審核不合格的，轉窗口復函不同意辦理轉讓手續并退文；審核合格的提出審核意見報局領導審批。
交易所根據局領導的審批意見，將批準文件資料轉交地籍科（屬成片開發土地的先報市政府評審）。
（五）繳納稅費
經辦人員按照有關規定通知當事人到指定的部門繳納稅費，申報人應及時將完稅或免稅證明提供給地產交易窗口。
（六）地籍科根據上述文件資料核發土地使用權證
（七）立卷歸檔
7轉讓土地使用權營業稅如何繳納
根據《營業稅暫行條例》的規定，企業在中國境內轉讓土地使用權，應按規定繳納營業稅。對于土地所有者出讓土地使用權和土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，不繳納營業稅。將土地使用權轉讓給農業生產者用于農業生產，免征營業稅。
納稅事項：土地使用者轉讓土地使用權
稅目：轉讓無形資產―轉讓土地使用權
稅率：5%
計稅依據：企業轉讓其受讓的土地使用權，以全部收入減去土地使用權的受讓原價后的余額為營業額；企業轉讓抵債所得的土地使用權的，以全部收入減去抵債時該項土地使用權作價后的余額為營業額。
納稅義務發生時間：營業稅的納稅義務發生時間，為納稅人收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。企業轉讓土地使用權采用預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。
納稅期限：以一個月為一期納稅的，自期滿之日起十日內申報納稅；以五日、十日或者十五日為一期納稅的，自期滿之日起五日內預繳稅款，于次月一日起十日內申報納稅并結清上月應納稅款。不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。
納稅地點：企業應向土地所在地主管稅務機關申報納稅。
8 劃撥土地使用權轉讓的條件是什么
劃撥土地使用權的轉讓，是指劃撥土地使用權再轉移，包括出售、交換、贈與等行為。土地使用權轉讓的實質是土地使用權受讓人在法定條件下把自己取得的剩余期限的土地使用權有償轉讓給再受讓人的行為。劃撥土地使用權轉讓是土地使用權的占有、使用、收益和有限處分權利全部轉移給新的權利人，土地使用權的轉讓對國家土地所有權并不產生影響，國家仍然享有對該土地的所有權。
劃撥土地使用權轉讓的條件
依照行政劃撥方式取得的土地使用權，一般不得進行轉讓，但經過市、縣人民政府土地管理部門批準，并符合下列條件者，可進行轉讓：
土地使用者是公司、企業、其他經濟組織和個人；
領有國有土地使用權；
對土地上的建筑物、其他附著物擁有合法的產權；
依照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金，或以轉讓劃撥土地使用權所獲收益抵交土地使用權出讓金。
劃撥土地使用權轉讓的特點
（一）行政干預性強。
由于劃撥土地使用權與國家的產業政策有著密切聯系，因此其轉讓須經土地行政主管部門審查并經有批準權的人民政府審批后才可有效，審查的內容包括轉讓雙方的情況及轉讓協議是否合法、轉讓后用途及土地使用權類型是否符合規劃和國家供地政策、土地權屬是否清楚等，其目的是保證國有土地收益不流失和防止劃撥土地使用權流入市場對國有土地市場造成不必要的沖擊。
在劃撥土地使用權轉讓中行政管理機關雖然不是一方當事人，但十分重要，它不僅僅限于土地使用權辦理變更登記手續，而還要進行之前的審查，只有存在它許可以后，劃撥土地使用權轉讓行為才可發生。
（二）不對稱性。
由于劃撥土地使用權是一種特殊的土地使用權，這種權利在市場中的轉讓也必須受不定期的條件限制，劃撥土地使用權在流轉過程中作為一個整體進行流通的情況極少，只有兩個同時符合使用劃撥條件的主體之間才存在著一個完整意義上的劃撥土地使用權轉移。
在多數情況下是受讓方不符合使用劃撥土地的條件，轉讓過程中要通過補辦手續，將劃撥土地使用權變為出讓土地使用權或上繳劃撥土地的收益金。
（三）有償性。
2008 年2月13日國土資源部了《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，首先明確了企業國有劃撥土地權益，承認劃撥土地使用權是一種財產權，這就為其流轉提供了可靠的內部動力，國有劃撥土地使用權人長時間使用土地不可能對土地沒有投入，況且用地者在取得劃撥土地時也并非是“無償”，也付出了補償、安置等相關費用。
《中華人民共和國城市房地產管理法》第23條：“土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。”
9 農村土地轉讓協議范本
轉讓方（以下簡稱甲方）：
受讓方（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等有關法律法規和國家有關政策的規定，本著依法、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就農村土地承包經營權轉讓事宜，訂立本合同。
一、轉讓標的：
甲方將其承包經營的位于____鄉（鎮）____村____組____畝土地的承包經營權轉讓給乙方從事（主營項目）生產經營。
地塊名稱：
坐落（四至）地塊數（塊） 面積（畝）質量等級（肥力水平）備注
二、轉讓期限
轉讓的土地承包經營權年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止（轉讓期限不得超過承包期的剩余年限）。
三、轉讓費
轉讓土地承包經營權的轉讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元（沒有補償金時可填寫為零元）。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第____種方式和時間支付轉讓金和補償金：
1.乙方采用現金方式支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），支付的時間和方式為。（為____年____月____日前一次或多次付清）
2.乙方采用實物方式支付轉讓金和補償金（無補償金時可劃去），實物為____。支付的時間和方式為____。（為____年____月____日前一次或多次付清）
五、承包經營權轉讓土地的交付時間和方式
甲方應于____年____月____日前將轉讓土地交付乙方。交付方式為____。（雙方須提請所在地鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門、發包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應向甲方出具乙方簽名的轉讓土地交付收據）
六、承包經營權轉讓和使用的特別約定
1.甲方轉讓土地承包經營權須經發包方同意，并由甲方辦理轉讓認可手續，在合同生效后終止與發包方的承包關系。
2.甲方交付的轉讓土地必須符合雙方約定的標準。
3.乙方依據合同獲得土地承包經營權后須與發包方確立新的承包關系，辦理有關手續。
4.乙方獲得土地承包經營權后，承包期內依法享有該土地的使用、經營決策、產品處置和收益等權利。
5.乙方獲得土地承包經營權后，必須按土地畝數承擔國家政策規定的費用和其他義務。
6.乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經營，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。
7.乙方不得改變土地的農業用途。
8.其他約定：____。
七、違約責任
1.甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為____。
2.如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數額依具體損失情況確定。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第種方式解決：
1.提請村民委員會、鄉（鎮）人民政府、農業承包合同管理機關調解；
2.提請仲裁委員會仲裁；
3.向有管轄權的人民法院提訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字并經轉讓承包經營權土地的所在地鄉（鎮）人民政府農村經營管理機構鑒證、備案后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發包方和鑒證單位各執一份。
甲方：（簽章）____乙方：（簽章）____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號：____法定代表人身份證號：____住址：____住址：____
簽約日期：____年____月____日
第6篇：土地承包管理法范文
［關鍵詞］土地承包經營權流轉;博羅縣;調查研究
1 博羅縣農村土地承包經營權流轉現狀
1.1 農地流轉面積逐年上升
截至2008年年底,廣東省博羅縣農地流轉面積達10.8萬畝,比2003年7.69萬畝增加3.11萬畝,增長40.4%,年均增長7%；2008年耕地流轉面積占常用耕地面積50.84萬畝的21.2%,比2003年的提高了5.6%；2008年耕地流轉涉及農戶2.8萬戶,占土地承包總戶數的21.5%,比2003年的2.16萬戶提高5.8%。
1.2 流轉形式主要以出租為主
2003年博羅縣農地以出租的形式流轉約為6.74萬畝,占流轉總面積的87.6%,其他形式約占12.4%；2008年農村耕地出租面積增長至10.3萬畝,占流轉總面積的95.4%,比2003年提高了7.8%,轉包等其他流轉形式只占了4.6%左右。流轉形式多樣,包括出租、轉包、互換、入股等,但以出租的形式為主。
1.3 各鄉鎮農地流轉的規模差異大
全縣17個鎮中,橫河鎮的耕地流轉面積為1.34萬畝,占全縣的12.41%,為全縣各鎮中流轉面積最高的；而最低的園洲鎮,流轉面積只有0.03萬畝,只占全縣的0.28%。流轉面積所占全縣比例最高鎮和最低鎮相差12.13%。楊村、公莊、石灣、長寧及橫河五個鎮耕地流轉面積合計達到6.02萬畝,占全縣的55.7%,而其他12個鎮合計只占了全縣的44.3%。各鄉鎮農地流轉的規模差異較大。
1.4 流轉農地主要以發展高效農業為主
2008年博羅縣農村耕地流轉的用途,主要用于發展高效農業,其中以蔬菜種植為主,大概所占百分比為57％。其中種植蔬菜規模效益較好的有：石灣鎮主要用于發展韭菜基地,打造“廣東省韭菜之鄉”品牌；公莊鎮和福田鎮分別用于種植甜豆角和福田菜心,且已形成自己的特產。也有用于大規模種植花卉的,大概占流轉總面積的23.3%,如長寧鎮擁有3000畝花卉中藥基地,所產花卉享譽整個廣東省。另外也有用于種植水果的,如龍溪鎮種香蕉、橫河鎮種青梅等。
1.5 流轉土地的農民的收入逐年增長
2008年博羅縣農民人均純收入6721元,比2003年增長65%,5年平均增長近10.6%。農民收入得到持續、較快的增長,土地流轉起了積極的推動作用。農民通過農地流轉,一般可得500~800元/畝•年的租金收入,有的高達1000多元,而且租金收入有上升的空間。
2 博羅縣農村土地承包經營權流轉的典型問題
2.1 對農地流轉的認知存在缺陷
一是農地流轉的法規政策宣傳工作的缺失,導致不少流轉主體對農地流轉的法權和義務的認知缺乏。二是小農意識,保守落后觀念的制約,部分群眾對農地流轉的認識錯誤,受保守落后思想的影響,擔心失去土地后,生活并無保障,而不愿流轉。三是受農土流轉“被侵害”的影響嚴重,在農地流轉過程中確實有農民的權益受到侵害的情況,此種情況的出現會呈現乘數連鎖負面效應。四是受農業收益比較低以及投資存在自然和市場風險的影響。
2.2 流轉形式單一,規模太小
2003年博羅縣農地以出租形式流轉約為6.74萬畝,占流轉總面積的87.6%,其他形式約占12.4%；2008年農村耕地出租面積增長至10.3萬畝,占流轉總面積的95.4%,比2003年提高了7.8%,轉包等其他流轉形式只占4.6%左右。截至2008年年底,博羅全縣耕地流轉面積為10.8萬畝,僅占常用耕地面積50.84萬畝的21.5%,農地流轉規模太小。
2.3 前期流轉土地,農民得益少,損失大
農村已流轉的土地中,有不少是在2003年以前就已流轉,由于當時農戶的思想意識落后,在簽訂流轉合同時,沒有充分考慮土地的升值性,僅是按照當時的生活水平進行估價,流轉租金低、租期長,因此農戶得益并不多。如橫河鎮“鷹氏集團”和“冠鋒錦鯉”兩個水產養殖場分別在2002年和2003年,承包了村里兩千多畝的土地發展水產養殖,租期30年,但每畝租金的平均價只有198元,按合同每5年遞增5%的幅度算,最后五年的租金最高也不超過300元。而目前當地土地流轉的價格基本上都在500元以上,這樣就出現了土地糾紛,農民損失不少。 2.4 土地流轉手續不規范,土地流轉監管機制不健全,承包糾紛呈現惡化狀態
目前博羅縣農地流轉,大多以農戶之間自發零散為多數。在流轉過程中,存在著無合同或合同不規范現象。在2003年,博羅縣根據《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業法》、《惠州市農村集體土地經營權流轉管理暫行辦法》的精神,特制定《博羅縣農村家庭承包土地經營權流轉和土地調整審核管理程序實施意見》,規定了農地流轉要件和流轉合同主要內容條款,并附有規范的家庭承包土地流轉委托書樣式。但實際操作中,往往是當事雙方私下流轉、口頭協議為主。村組干部對流轉合同的備案審核許可工作認識不足,不少沒有形成書面合同,流轉合同的簽訂率只占50%；即使簽訂了合同協議,但仍存在不少問題。另外,博羅縣各鄉鎮的農村土地承包管理委員會和縣農地承包糾紛仲裁委員會由于人員和經費的問題,都沒有發揮應有的效用,使糾紛處理無效化。
2.5 流轉農戶的權益受到多方位侵害
一是受到個別基層干部的侵害。個別基層干部隨意變更承包合同、調整或收回農民的承包地,甚至強迫農民簽訂土地流轉合同。二是受到個別鎮村基層組織強迫流轉的侵害。一些地方鎮政府和村集體以行政命令,強迫農民出讓承包地,搞重新發包、出租或集體統一經營。三是受到地方政府以土地流轉取代國家征地行為的侵害。四是受到部分企業的侵害。個別進入農業領域的企業打著發展農村經濟的招牌,利用各種手段強迫或欺騙農民流轉土地。
3 對策思考
3.1 加強農地流轉的政策宣傳是基礎,發揮農戶流轉的典型示范效益是突破點
通過多種形式深入宣傳《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地承包法》及《中華人民共和國農業法》、《惠州市農村集體土地經營權流轉管理暫行辦法》、《博羅縣農村家庭承包土地經營權流轉和土地調整審核管理程序實施意見》等法規和政策,把政策交給農民。同時要宣傳農地流轉對促進農民增收的作用。農戶對農地流轉持懷疑的態度是符合經濟理性的。對廣大農戶最有說服驅動力的不是政府相關政策法規的宣傳,而是發生在農戶身邊的實例,農戶們一看到周圍有人因進行農地流轉而獲得較好的收益,便爭相效仿,都自覺要進行農地的流轉。只要有好的農地流轉的典型示范,農地流轉的速度、規模和效益就會較快增長。
3.2 建立健全農村土地流轉市場
一是培育中介組織。要建立起一整套新的農地流轉模式,培育多樣化的農地流轉中介組織。二是構建市場機制。農地流轉的市場機制應該包括供求機制、競爭機制、價格機制、投資機制和宏觀調控機制五個方面,它們有機地融為一體,自發地、分散地和間接地調節農地流轉,發揮“看不見的手”的市場職能。通過中介服務組織開展對農地評等定級,收集和土地流轉市場價格,按照市場供求關系合理確定土地流轉價格標準,成片土地流轉,引入競價承包、招標租賃等交易方式,完善土地流轉機制。
3.3 建立并完善農村土地流轉監督機制
可進行如下嘗試：一是每個村從每個村民小組中選出兩位村民代表組成土地流轉監督委員會,監督村委會在農地流轉過程中的行為,嚴格約束村集體權力的肆意擴大,并且有關農地流轉的行政命令都要報監督委員會審批,由委員會成員2/3以上成員同意通過才能執行,嚴禁采用任何行政命令的方式去干涉農地流轉。二是進一步健全和完善農地流轉收益的民主理財制度、財務公開制度、審計制度等,保障農民的知情權、參與權、監督權和收益權。
參考文獻：
［1］張德揚.廣東農戶土地承包經營權流轉的特點與形式［j］.南方農村,2004(2)：23.
［2］陳瑞蓮.破解城鄉二元結構:基于廣東的實證分析［m］.北京：社會科學文獻出版社,2008.
第7篇：土地承包管理法范文
【關鍵詞】農村經濟；管理現狀；對策分析
農村經濟是我國經濟結構的重要組成部分，其發展水平與發展狀況直接反映了我國綜合國力與經濟實力，為進一步推進現代農村與社會主義新農村建設，必須始終堅定不移地推進農村經濟的發展與進步，以創新眼光改革與調整經濟管理方式，構建系統、科學、完善的經濟管理體制，促進農業經濟繁榮、健康向前發展。
一、我國農村經濟管理現狀分析
農村經濟管理工作主要包括完善農村的土地管理制度， 宣傳我國社會主義新農村國家土地政策； 建立農村財政和資產管理制度， 公開農村的財政狀況； 制定農村經濟發展目標，著眼于未來的經濟發展要求；并注重農村干部領導層的管理，致力于創建一支高水平、專業化的經濟管理團隊。
當前，我國農村經濟管理模式不斷優化，管理方式與管理手段不斷豐富，但是依舊存在諸多方面的問題需要我們進一步分析探討：
（一）對經濟管理的重要性與必要性認識不夠。當前我國大多數農村受到傳統管理體制與管理模式的影響，對經濟管理缺少必要的關注與深入認識，甚至依舊沿用舊有的經濟管理體制，不僅不適應現代農村經濟建設的內在要求，同時也因為管理體制的滯后性與盲目性損害農民的合法權益，加劇農村內部矛盾，嚴重阻礙了社會主義新農村的前進腳步。
（二）專業經濟管理人才極度缺乏。現階段，農村領導管理層文化水平較低，綜合素質較差，缺少引導與推行經濟管理工作的專業人才團隊，一部分農村的經濟管理工作由村長或是支書等全權掌控，限制了經濟管理工作的實際功效與價值意義，使農村經濟管理工作長期陷入進步緩慢、閉塞落后的尷尬境地。
（三）相關經濟管理法律法規不完善。經濟管理是一項內容繁雜、項目眾多的系統工作體系，具體到農村經濟管理中來，既包括土地承包管理、農村企業引導監督，也包括采取有效措施實現農民增收，提高農民生活水平等等工作，但是我國農村經濟法律法規不完善，致使管理工作缺少必要的法律支撐與幫助，不能有效緩解諸多現存經濟問題。
（四）農業產業投資后勁不足。近年來，農村企業不斷增多，如何在社會主義市場經濟環境下，增強農業企業的核心競爭力與整體實力是推進農業企業實現可持續發展的關鍵問題。但農業企業諸如農產品加工、種植業等等周期長、收效慢，又極易受到自然氣候的影響與限制，因此對市場融資缺乏吸引力，增大農業企業不安全、不穩定因素，加大了農村經濟管理難度。
二、推進農村經濟管理改革與進步的對策分析
（一）增長資金投入與加大政府支持，確保農村經濟管理工作的順利進行。為從根本上保障農村經濟管理工作的開展與推進，必須增加資金投入，加大對農村經濟管理工作的經費補貼，維持農村經濟管理工作的正常花費（包括人才引進花費、專家培訓費用、學習深造費用、調查分析基本花費等等），使農村經濟管理工作正常運作、另一方面，政府要通過政策傾斜、為農村企業招商引資、減免農業企業稅收等等方式，減少農村經濟管理的壓力與阻力，使農村經濟管理工作贏得農民的認可、理解與支持。
（二）完善農村經濟管理相關政策與法律法規建設。推進與完善農村經濟管理相關法律法規建設是加強經濟管理工作的根本保障，首先，地方政府要根據當地經濟發展的實際狀況與現有經濟管理模式，構建完善的管理體系，諸如經濟監督制度、經濟執法制度、企業管理制度、土地承包制度等等，確保經濟管理工作有法可依。同時，必要的經濟法律法規可以監管農村經濟管理人才工作行為，杜絕、人情關系、走過場等現象的發生，在保障農民合法權益與經濟利益的前提下有效解決農村各種矛盾。
（三）注重經濟管理專業人才的開發與引進，構建高素質、高水平的經濟管理團隊。人才是各項工作發展與進步的動力源泉，是增強農村經濟管理工作實力的根本保障，因此，必須注重農村經濟管理專業人才的開發與引進，充實農村經濟管理人才團隊，提高經濟管理工作的精確性與科學性。首先，要以開放的姿態，通過增加薪資水平、提供社會福利保障、提供深造機會等形式引入經濟管理人才；其次，要注重經濟管理團隊職業素質與道德素質的提高，提高工作團隊的溝通技巧、語言技巧、危機處理能力與協調能力；最后，要為經濟管理團隊提供多種形式的、高質量的培訓學習機會，邀請經濟管理專家現場講解最新工作方法，面對面解決工作人員的工作難題與困惑，加強工作人員之間的交流與溝通，增強協作意識與合作能力，提高農村經濟管理部門的整體實力。
（四）提高農村干部對經濟管理工作重要性認識。在現代農業經濟的發展與進步過程中，為進一步優化農村經濟結構、提高農村經濟收入與農民生活水平，必須堅持開展經濟管理工作。當地政府與領導干部要樹立經濟管理意識，將經濟管理工作置于各項工作的首位，確保各項經濟管理政策的落實，并根據實際狀況與農民意見及時調整工作計劃與工作方式，使經濟管理工作始終與農村經濟戰略發展、農民根本利益、和諧社會主義農村建設相一致。同時，要時刻關注農民對經濟管理工作的態度與情緒變化，做好農民的思想工作，使農民能夠深切認識到開展經濟管理工作的必要性與重要性，從而改變對當地經濟管理工作的態度，實現“從反對到支持、從否定到認可、從片面誤解到全面認識”的根本轉變，使農村經濟管理工作獲得廣泛群眾支持。
為了實現農村經濟的快速穩定發展，相關的農業管理部門必須要探索科學有效的管理措施，諸如開發與引進專業的經濟管理人才、加強農村經濟管理資金投入與政府支持力度、完善農村經濟管理相關法律法規等等，提高農村經濟管理質量與效率，推進農村經濟的科學化、綜合化、現代化戰略目標的實現。
參考文獻：
