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第1篇：二胎政策的影響范文

針對問題一，我們使用北京市2004-2012年數來預測2015-2025年人口總數以及出生率，建立了按年齡分布的女性模型（Leslie模型），根據人口更替率和修正后的總和生育率，構造Leslie矩陣，建立相應的 Leslie模型。結果顯示在2021年以后小學入學規模會有一定量增加，但并不會帶來人口暴漲。

針對問題二，通過分析數據可得近年北京市小學招生數中外來人口數的時間變化以及該數據與外來人口總數的關系，然后通過分析近年北京市外來人口年齡構成，各部分比例趨于穩定值，因此我們直接建立年份與北京市小學招生數中的外來人口數、外來人口總數以及外來人口年齡結構的模型。認為外來人口增加有利于減緩老齡化。

針對問題三，為預測北京市未來小學招生數，將其分為京籍和非京籍兩部分分別考慮。由問題二模型預測北京市小學招生數中的外來人口數，同時利用問題一中的模型預測京籍小學招生數。非京籍數由于缺乏數據，采用了線性模型，在短期內預測結果可信，但對于中長期預測需要改進模型。由此，得到了北京生育政策調整后人口增長的預測模型，由小學入學人數對外來人口結構進行了推測，并對人口老齡化、人口撫養比等一系列評價指標進行了預測。

關鍵詞：人口預測；招生規模；外來人口；人口結構；Leslie模型

1問題重述分析

（1）利用北京市人口普查數據估計計劃生育政策調整對小學招生規模的影響，預測2015-2025年北京市小學生招生規模。通過Leslie法進行模擬預測。

（2）利用北京市近幾年小學入學人數數據，建立小學入學與外來人口間的關系模型，分析外來人口對北京市人口結構的影響。（3）由（2）模型結果，并考慮政策的執行力度，重新估計計劃生育政策調整對小學招生規模的影響，通過將京籍人口與非京籍人口分別使用Leslie法和線性法來預測北京市小學生招生規模。2基本假設1）在預測時間內，不發生大的疫情、災難或戰爭等引起人口重大變化的事件；2）根據醫學和生理學知識，女性育齡期為15-49 歲；3）育齡女性生育模式均為第一年懷孕，第二年分娩，不存在兩年生育兩次的情況； 4）孩子的入學年齡為6歲，且到達入學年齡全部入學，接受義務教育；5）假設不考慮移民的情況；

3問題一

3.1問題分析生育政策調整對小學招生規模的影響存在一定的時間滯后性，查閱資料知“單獨二胎”的政策于2014年3月開始實行，即最早受此政策影響的孩子出生在2015年，即政策調整對小學招生規模的影響到2021年才會出現，并不會影響到2015-2020年的招生規模。通過查閱北京市人口普查數據和北京市統計局的北京統計年鑒數據采用生育率模型，通過改變總和生育率來對2015-2025年小學招生數進行預測。

3.3按年齡分布的Leslie模型

3.3.1模型準備以2010年的有關數據，構造Leslie矩陣，建立相應 Leslie模型。將人口按年齡大小等間隔地劃分成m個年齡組，模型要討論在不同時間人口的年齡分布，對時間也加以離散化，其單位與年齡組的間隔相同。時間離散化為t=0,1,2….設在時間段t第i年齡組的人口總數為ni(t),i=1,2,…m，定義向量n(t)=［n1(t),n2(t),…nm(t)］T，模型要研究的是女性的人口分布n(t)隨t的變化規律，從而進一步研究總人口數等指標的變化規律。設第i年齡組的生育率為bi，即bi是單位時間第i年齡組的每個女性平均生育女兒的人數；第i年齡組的死亡率為di，即di是單位時間第i年齡組女性死亡人數與總人數之比，si=1－di稱為存活率。設bi、si不隨時間t變化，根據bi、si和ni(t)的定義寫出ni(t)與ni(t+1)應滿足關系：ni(t+1)=∑mi=1bini(t)ni+1(t+1)=sini(t),i=1,2,…,m－1

（9）在（9）式中我們假設bi中已經扣除嬰兒死亡率，即扣除了在時段t以后出生而活不到t+1的那些嬰兒，若記矩陣L=b1b2…bm－1bms1000s200sm－10

（10）則（9）式可寫作n(t+1)=Ln(t)（11）當L、n(0)已知時，對任意的t=1,2,…有n(t)=Ltn(0)（12）若（10）中的元素滿足：（）si>0,i=1,2,…,m－1；（）bi≥0,i=1,2…,m，且至少一個bi>0。則矩陣L稱為Leslie矩陣。只要我們求出Leslie矩陣L并根據人口分布的初始向量n(0)，我們就可以求出t時段的人口分布向量n(t)。3.3.2模型建立我們以2010年為初始年份對以后各年的女性總數及總人口數進行預測，根據2010年第六次人口普查中所給數據，以一歲為間距對女性分組。計算2010年處在各個年齡上的婦女人數的分布向量ni(0),（i=0,1,2,…,90+)。計算處在第i(i=0,1,2,…,90+)年齡段的每個女性平均生育女兒的人數bi(i=0,1,2,…,90+)。（15歲-49歲）的生育率i(i=0,1,…,90+)（i49時都為0），則可以分別算出2010年處在第i(i=0,1,…,90+)年齡段育齡婦女總共生育的小孩數。由于總和生育率：S=∑ 49i=15 bi=1.389，經計算得到總和生育率小于1.8，誤差很大，我們對生育率進行修正：bi=((1.8×v1－S)/S+1)*bi。計算第i年齡段的女性總存活率率di(i=0,1,2,…,90+)，記第i(i=0,1,2,…,90+)年齡段的女性的死亡率為di，第i(i=0,1,2,…,90+)年齡段的女性死亡率di(i=0,1,2,…,90+)，于是總存活率為：si=1－di。用EXCEL對計算出來的數據進行整理，然后運用MATLAB軟件進行編程，計算出Leslie矩陣，于是可以用上面(12)式進行預測。

3.3.3模型結果與分析通過相關統計數據，已知：在北京市二胎實行之后，在未來5年中，將會帶來約20萬人口的增長，即每年約增長4萬人，通過數據分析得到選取0.9為生育率的結果比較可靠。預測結果如表1所示。

表1Leslie模型預測結果

年份20152016201720182019202020212022202320242025

入學人數/萬人11.914.214.71515.115.219.318.918.417.716.6

4 問題二

4.1模型建立

通過收集整理北京市小學生入學人數中京籍、非京籍以及外來人口的歷年數據可以得到以下結果：①京籍小學生數量幾乎不隨時間變化，因此在人學規模預測中將京籍小學生可視為定值；②非京籍小學生數量會受到2007年北京市的小學生入學不受戶籍影響規定的影響，但考慮到規定影響的滯后效應，故只用2010-2012年的非京籍小學生入學人數來建立模型。利用2010-2012年的非京籍小學生入學人數可以建立非京籍小學生入學人數與年份的函數關系。通過數據擬合，y=0.0401x+0.4139,其中x代表事件t（以2010年作為第0年），y代表非京籍小學入學人數。通過上述關系，即可成功預測非京籍小學生入學人數。算得非京籍小學生入學人數后，可以將其和非京籍總人口建立函數關系，通過數據擬合，可得y=0.0028x+584.17，其中y為非京籍總人口，x為非京籍入學人數。外地人口各年齡組所占百分比如表2所示：

表2非京籍人口各年齡組占百分比

年份非京籍少年/%非京籍中年/%非京籍老人/%

20106.991.31.8

20118.391.50.2

20128.791.20.1

此可以假定非京籍人口中非京籍少年占8.5%，非京籍中年占91.3%，則非京籍老人為1-0.085-0.913=0.2%。故依此比例可分別計算非京籍人口中各個年齡組的人數。綜上，可由北京市小學入學人數來計算北京非京籍人口中各個年齡組的人數。

4.2 結果分析

圖12015-2025常住撫養比預測

由問題二的模型對北京市常住人口進行預測，從而得到北京市2015-2025年常住人口的各個撫養比。由圖1可以得到，少兒撫養比一直穩定在0.10左右，說明“單獨兩孩”政策對北京京籍的少兒組人數影響較小，即政策的執行力度很小；而老年撫養比則可以看到非常明顯的增長趨勢，一方面說明北京戶籍人口的老齡化在加劇，另一方面也說明非京籍的老人在逐年增加。這是因為北京市規定小學生入學不受戶籍影響，所以有更多的非京籍小學生來京上學，而為了照顧這些非京籍小學生，他們的一位或一對祖父母會一同來京照顧他們，此外由于北京市規定外地老人可將社保轉入北京，故會有更多的老年人選擇來京享受更好的醫療社保服務。綜上，北京常住人口中的老年人會以較大的幅度增加，從而產生較高老年和總撫養比。

5問題三

5.1重新預測與分析結合問題一的建模思想和問題二的模擬結果，為使模擬得到的結果更加準確，分別對京籍和非京籍小學招生數進行模擬：對于京籍招生數，使用京籍生育婦女數年齡分布和不同大小的總和生育率進行模擬，通過常住人口中生育婦女年齡分布與外來人口生育婦女年齡分布做差得到。實行單獨二胎后，根據每年小學招生數增長約4萬人，由于外來人口帶來的小學招生人數增加穩定在每年1.1萬人左右，因此，京籍人口由于單獨二胎造成了每年約3萬人的人口增長，因此總和生育率為0.9，使用該生育率作為單獨二胎實行后的生育率也保證了可與第一問中的數據進行對比，從而比較得到外來人口的影響。數據結果如表3所示。

表3不同生育率下小學招生人數

年份生育率

京籍

0.70.80.911.1

非京籍

201567026.8467026.8467026.8467026.8467026.8410.4933

201676413.4898245.9198245.91109162.1120078.311.7144

201778580.32101031.8101031.8112257.6123483.412.9355

201879554.73102284.7102284.7113649.6125014.614.1566

201979772.52102564.7102564.7113960.7125356.815.3777

202079550.45102279.2102279.2113643.5125007.916.5988

202178447.28100860.8100860.8112067.5123274.317.81993

202276787.8798727.2698727.26109697120666.619.04103

202374524.1195816.7295816.72106463117109.320.26213

202471563.9792010.8292010.82102234.2112457.721.48323

202567663.6286996.0886996.0896662.32106328.522.70433

6模型評價與改進

6.1模型評價

6.1.1優點1）利用EXCEL軟件對數據進行處理并作出各種平面圖，簡便，直觀、快捷；2)運用多種數學軟件進行計算，取長補短，使計算結果更加準確;3）在建模中，我們充分考慮到不同年齡的個體具有不同的生育能力和死亡率，采用Leslie模型，建立年齡結構的離散模型，并通過合理假設，在時間跨度不大的前提下，對人口數量進行了預測。

6.1.2模型的缺點在模型假設中我們及不隨時段的變遷而改變這一理想狀態下，但出生率及死亡率會隨時間的變化而有所該變，本模型沒有建立與死亡率隨時間變化的動態模型，因而存在一定的誤差；

參考文獻：

[1]姜啟源,謝金星,葉俊.數學模型［M］.北京:.2003年8月第三版；

[2]姜啟源.數學模型［M］.北京: 高等教育出版社.1987年4月第一版；

[3]李鴻琪.上海市外來常住人口預測與分析［C］. 上海統計. 2003(02)；

[4]周曉津.人口估算的意義、方法與應用［OL］. 圣才學習網. 2009(12)；

第2篇：二胎政策的影響范文

關鍵詞：二胎；上海；經濟發展；社會；家庭；消費；產出

為了社會更好更快地發展，于10月29日，十八屆五中全會中決定：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

然而有許多學者指出中國國情本就是人均資源占有量少，環境的容量不足，該政策反而加重了人口對經濟、資源、環境的壓力。但是更多學者指出該政策將解決“失獨”問題，減少中國福利體系的壓力；從長遠來說，它增加了勞動力儲備，增強了中國未來發展的競爭力，減少出現“未富先老”所帶來的經濟、社會等問題。

一個地區的經濟增長主要依靠三個方面：消費，投資，出口，持續的經濟增長模式應以消費為主（蔡P2013）。上海市老齡化極其嚴重，消費需求不足，即使達到需求，預計未來勞動力也無法滿足生產力，最終導致生產力低下，經濟衰退。如果把整個經濟籠統地分割成消費和生產兩方面，人口增長意味著未來有效勞動力的增加，促進了生產；同時人口增長也會使消費需求增加。消費即需求，生產即供給，兩者之間相互影響，相互作用，共同刺激著經濟的增長。從長遠來看，逐年遞增的二胎最終會轉化為勞動力，促進企業的生產，加快經濟增長。

因此基于經濟統計分析視角，對多項數據進行統計，分析上海人口與經濟現狀，并從家庭和社會兩個角度出發，研究“二胎”政策對上海經濟的影響。

一、上海的人口現狀

在國際上，當一個國家或地區60歲以上的老年人口占人口總數的10%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。近十年來，在上海地區，60歲及以上的人口比重逐年上升，直至2014年，比重已經上升至28.77%，年增長率高達6.32%，已遠超歐洲部分老齡化嚴重的國家，如德國、意大利、法國等。

注：數據來源《中經數據網》

目前，因為計劃生育政策實施的效果良好17歲及以下占總人口數量則相對比較穩定。而18歲-59歲年齡層的人口比重則在逐年下降，至2014年從年增長0.63%減少到負增長3.23%。這說明進入市場的勞動力人口遠小于退出市場的勞動力人口，將出現勞動力不足，生產力低下等問題。而且中國仍處于發展中國家，即使上海是中國的金融中心，其經濟水平也遠沒有達到可以贍養人口比重占了將近30%的老年人群體。

二、二胎時代對上海經濟的影響

1.二胎政策對家庭經濟的影響。對大多數家庭來說，“二胎”政策開放可以減輕失獨的痛苦，也可以減少未來子女贍養老人的負擔。但是站在經濟角度上，一個家庭如果要生育“二胎”，需要有足夠的經濟實力。本文通過研究上海居民各項消費支出對總消費的影響程度，了解一個上海家庭所能負擔的再撫養一個新生兒所面臨的經濟狀況。其中消費支出分為：食品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務和居住。設消費總變化率為Y，其他各項變化率分別為X1，X2，......，X7，建立多元回歸模型：

Y=C+aX1+bX2+cX3+dX4+eX5+fX6+gX7

通過Eviews對模型進行參數估計和檢驗：

模型的計算結果表明R2=0.9701，說明模型有很高的擬合優度，且回歸系數的符號和數值都較為合理。如表1所示，食品（X1）的統計量值為7.6973，表明食品（X1）消費變化對消費總額變化率的影響是所有變量中最顯著的，其邊際消費額增長率為0.4513，其次是家庭設備用品及服務（X3）、教育文化娛樂服務（X6）。交通通訊（X5）的消費變化率對消費總額變化率的影響不明顯，且其邊際消費額增長率僅為0.0031。

因此上海家庭的的主要消費在于食品、家用設備和文化教育。由于家用設備很少涉及孩子，故假設新增人口的消費主要用于食品和文化教育，因此當一個家庭的總消費為y，原消費額為y0，新增消費額為x1，x6，則：

y=y0+x1+x6

令y0為常數，對消費額進行二元線性回歸計算后，得到新增食品和文化教育的邊際消費額分別為1.3763，3.4231。分析居民是否有能力承擔一個新生兒的費用，需要再引入變量居民可支配收入為z。當z-y>0時，說明居民有能力撫養一個新生兒；反之，當z-y

2.二胎政策對上海整體經濟的影響

（1）中國人口與經濟的關系

“二胎”同時對社會的發展也有著深遠影響。在短期內，出生率上升會促進母嬰類產品的生產和銷售，醫院的婦產科也會受到不小的沖擊；從長期看，二胎的成長將刺激文化教育產業的發展，同時人口增長，與生活相關的產業需求上升，促進其生產銷售。

反應上海經濟發展的直接指標就是上海的生產總值，其可以分為三大類：第一產業指以農業為主的畜牧業、漁業、林業等；第二產業以制造業為主；第三產業指以服務性產業為主的運輸、通信、金融、教育服務等。

因此基于上海統計年鑒，選擇1978年-2014年第一產業（Q1）、第二產業（Q2）和第三產業（Q3）生產總值，與上?？側丝冢≒）進行相關性分析：

第3篇：二胎政策的影響范文

1. 《華盛頓郵報》：為何要放開二胎？

中國為啥需要全面放開二胎？據《華盛頓郵報》稱，中國總人口從建國后到2010年期間不斷上漲。20世紀50年代，中國的生育率一直走高。在出現短暫下降后，在60年代到70年代每千人的生育率遠超死亡率。

中國早在60年代初期就提倡晚婚，政府在1971年開始倡導計劃生育，于1982年將計劃生育定為基本國策，此后中國的生育率明顯降低。目前，生育率和死亡率之間的差距縮小，上世紀生育高峰出生的人口逐漸成為老齡人群，而能夠供養他們的年輕工作人口越來越少，可見放開二胎的緊迫性。

2. 計劃生育影響幾何？

計劃生育35年來對中國產生了什么影響？《衛報》制作了四張圖來看人口增長、工作適齡人口、老齡人口撫養比和性別比例受到的影響。

1） 人口增長放緩

聯合國數據顯示，中國人口增長（粗生育率減粗死亡率）已經從1980年的每千人新增15人降為每千人新增5.5人。

2） 工作適齡人口縮減

近年來，15到64歲的工作適齡人口持續縮減。根據中國政府的統計，15歲到59歲之間的人口減少尤其明顯。從2013年到2014年，該數字縮水370萬，總數為9.158億，此趨勢預計還會持續。

3）老齡人口撫養比上升

伴隨著適齡工作人口的縮減和老齡人口的增長，受供養人口的比例不斷下降，老齡人口的撫養比則逐年上升。

4） 性別比例更為失衡

聯合國的數據表明，目前中國的性別比為106名男性比100名女性，高于世界平均水平，也幾乎高于其他單個國家。

而新生兒的性別比例更為不平衡：男比女為120比100，已成為世界最高值。根據野村全球經濟的分析：如果該趨勢持續，未來中國1/5的適婚男青年將無法迎娶本國新娘。

3. 二胎政策之后有啥變化？

對于二胎政策的影響，美國人口咨詢局（Population Reference Bureau）就做了大膽的預測：

1） 總人口的預計變化趨勢

計劃生育政策繼續實施：中國總人口會在2030年達到14.2億的高峰，隨即下降。

2016年女性均生育二胎：人口高峰會延遲5年，大概為14.6億。2050年接近二胎的預期則較為現實，在此情況下，中國2030年會出現14.3億的人口高峰。

2050年女性基本上能生育二胎：和目前計劃生育政策的預期之間相差2300萬的人口，僅比目前水平高了兩個百分點。

2） 年齡結構的變化

第4篇：二胎政策的影響范文

【關鍵詞】單獨二胎 非獨生子女 家庭關系 全面二胎

2014年的 “單獨二胎”政策到2015年“全面二胎”放開的推行，這一舉措的實行與發展是當前社會關注的熱點問題，全國各地多個城市都展開了不少調查研究，但往往涉及面廣而不精，或是在宏觀層面徘徊，我們的研究將宏觀政策與具體的家庭關系結合。

一、主要研究內容

（一）“放開二胎“政策對于家庭成員間關系及社會的的影響

人口問題一直是國家關心的重點，但是最關鍵的還是人與人之間關系的問題。“二胎”政策的開放，帶來多方面的社會效應。但由此而引起的家庭關系的復雜化還仍未引起人們的足夠重視。

計劃生育已經施行了30年，“二胎”政策的放開造成了微觀家庭中獨生子女和非獨生子女的脫節，尤其是80、90后年輕父母不懂得如何處理兩個或多個孩子帶來的家庭關系復雜化問題，這決定了我們研究分析非獨生子女家庭并得出建設性的防范對策的必要性。其次，生活節奏日益加快、工作壓力增大，不僅僅是自身就業、住房壓力，孩子上學、撫養等物質成本的提高，更有時間精力體力的不充足對兩個孩子的家庭關系所造成的影響。最后，住房商品化，鄰里關系冷漠的社會環境使人們更加依賴于封閉的家庭生活，幾個人組成的家庭成了很多人唯一的“安全港灣”，這種封閉的家庭模式對于孩子的成長與教育也將造成一定影響。因此，對預期未來幾年兩個孩子使得家庭關系復雜化的研究能在“單獨二胎”政策實行過程中立起預警燈，提供不僅合理又切常情的具前瞻性的應對方法，具有極大的迫切性。

（二）分析調查問卷及模型研究

我們的主要調查范圍為浙江的若干個縣市，通過發放問卷、實地采訪等方式進行數據收集，隨機選擇非獨生子女家庭進行調查，得到需要的相關數據，再通過文獻分析法，收集國內外相關研究成果與實踐經驗作為參考。我們將調查所需的數據進行分類整理歸納和相關分析，抓出重點，通過模型的建立和探討得到聯系非獨生子女家庭關系的機理分析模型，更加理性、專業的對這一問題進行分析。

（三）調查研究與預防建議

根據研究結果，提出應對家庭關系復雜化、緩解家庭矛盾和問題的方法，提供“單獨二胎”政策實行過程中可能存在社會問題的前期預警和解決方案。從父母、政府、社會等方面提出相應的預警機制，形成和諧的家庭氛圍和社會環境，讓孩子們健康快樂的成長。

縱觀整個中國的教育問題，個人意識過強、不懂分享不愿奉獻、人際交往能力太差是普遍的現象。本次項目的研究從家庭關系出發，研究非獨生子女家庭中多個子女的相處問題，緩解矛盾、解決問題。從小培養孩子積極健康的心態，善于選擇、學會舍棄、懂得感恩、學會奉獻。同時增強孩子與他人的互助意識，提高人際交往能力，培養良好的心理品質與健全的人格，保證孩子在激烈的社會競爭中處于優勢。讓孩子學會并適應在多名家庭成員的環境下健康成長，學會與他人溝通、相處、互助互愛，營造良好的家庭環境，改善家庭整體氛圍，促進孩子身心健康發展，創建和諧家庭。

二、非獨生子女家庭關系復雜化分析模型建立與研究

（1）親子之間的關系。首先，父母透露將要生育第二個孩子這個訊息就能影響第一個孩子的心理狀態。有37%的孩子對父母生育二胎持反對態度，擔心從父母處獲取的愛被分走了，從而表現出性格敏感而缺乏安全感；其次，父母對兩個孩子有偏愛會造成孩子心理不平衡，使得孩子對父母心存芥蒂；第三，有64%的父母表示，要同時照顧兩個孩子，這對父母來說經濟負擔、精神負擔都大大加重，難免有疏忽之處，也容易出現親子之間的矛盾沖突。

（2）兄弟姊妹之間的關系。即便是些雞毛蒜皮的小事，孩子之間卻往往會鬧出各種各樣的矛盾?；驗榱说玫礁改父嗟年P愛，或為了爭奪玩具的優先使用權，孩子們在爭執競爭過程中導致感情不佳讓很多父母感到無措可施。

（3）整個家庭的關系。重男輕女、偏愛幼子的偏見仍然存留在一些人的思維中，尤其是老人們常常會表現出對男孩、對年幼孩子更多的偏愛；在非獨生子女家庭中，孩子的隱私更容易暴露，往往使得家庭關系更加復雜。

以上剖析的是非獨生子女家庭關系中存在的主要問題，但與此同時，多一個孩子對家庭關系來說也會產生積極有益的影響，有87%的受訪者認為孩子相伴成長，更加懂得互相分享與鼓勵；還有76%的父母認為自己的時間精力分散給了兩個孩子，而不像一個孩子時那般溺愛，反而起到了孩子能自主自立的效果。

三、改善非獨生子女家庭關系復雜化的對策

（1）孩子的角度而言。大孩子要轉變觀念，樹立正確的心態，愛護幼小，從而減少由于弟弟妹妹的出生而造成的內心失落感。兩個孩子要從心里接受自己身處的家庭角色，相互接納對方的存在，多和父母、兄弟姐妹交流溝通，相親相愛。

（2）家長的角度而言。家長要樹立正確的觀念，換位思考。尤其要體會到大孩子內心情感的變化，多與大孩子談心交流，幫助大孩子重新建立家庭角色認知。家長應注意觀察每個孩子的興趣愛好，發現孩子的獨特優勢，鼓勵他們做最好的自己。并且積極為孩子之間的交往創造條件，培養孩子之間深厚的親情，促進家庭關系的改善。

（3）社會的角度而言。政府部門以及社會組織應積極為計劃生育二胎的家庭組織相關的講座、輔導等活動，指導如何處理以后可能出現的家庭關系復雜化的問題，讓家長做好心理上和行動上的準備。政府部門在實行“二胎”政策的同時，應該要考慮到出生率增加帶來的相關社會問題，因此要加大教育資源的投入，加強公共服務設施的建設，營造完善的社會配套機制等，為每一個家庭造福，促進社會和諧。

第5篇：二胎政策的影響范文

黑龍江瑪麗亞婦產醫院李伯如院長強調說，從門診情況來看，現在很多想生二胎的女性，患有月經不調的問題，甚至有的好幾個月才來一次月經。有的女性可能自己調理過，也有因為工作繁忙，家庭生活瑣碎而漸漸不去理會的。令人沒有想到的是，二胎政策放開了，且有條件生了，但卻遭遇月經不調不能順利懷孕！

像這種情況的女性不在少數。李伯如院長說，最近到瑪麗亞醫院就診月經不調的患者，每天都有一部分，而這些人很大一部分是生二胎的備孕者。當二胎放開后，這些女性都想再當一次媽媽，可萬萬沒想到月經不調竟成了攔路虎。

月經不調真的會影響懷孕嗎？答案是肯定的。月經不調是女性常見的婦科疾病，表現為：月經量過多或過少，月經周期不規則，月經推遲或提前等等。月經不調的女性往往會有排卵異常的情況，有些月經不調患者，甚至無排卵。而月經不調的原因也與卵巢有著密切的聯系，卵巢功能異常，各種卵巢疾病，都可導致月經不調。所以說月經不調不僅損害了女性的健康，更讓女性難以受孕。

這樣的結局，是大家始料未及的。因此女性朋友一旦出現月經不調的問題，一定要及時調理，以免追悔莫及。 月經不調備孕女性 常規檢查、性激素檢查不能少

李伯如院長強調說，月經不調是可以懷孕的，但是月經不調的女性卻很不容易懷孕，因為她們的月經不規律造成了排卵的不穩定，從而很難受孕，因此不孕不育的可能性就是比較大。特別是二胎備孕的女性，因為本身就可能面對年齡偏高，婦科疾病等原因導致的月經不調。

據相關的統計研究表明，女性月經不調也是導致不孕不育的直接緣由，同時也是導致近些年我國不孕不育頻率上升的重要原因。在醫學上，女性月經不調也是能懷孕的，但受孕概率要比普通女性少。此外，女性月經不調也要從兩個方面考慮，如果因為工作壓力、精神緊張、飲食習慣等客觀因素導致女性暫時月經不調，比如最近一個月偶爾失調，大家就不用緊張，這也是很正常的婦科現象，稍微調整下作息或者飲食，一般很快就能恢復正常，這樣不會影響受孕。

如果造成女性朋友月經不調的原因是因為一些婦科病，如盆腔炎癥、子宮內膜息肉、子宮內膜炎、慢性子宮肥大、子宮肌瘤等炎癥，這種情況很難自愈，這時則應該盡早治療，以免影響受孕。

但是不管是否有月經不調的癥狀，在要二胎之前夫妻雙方都要做一下孕前檢查，才能做到優生優育，月經不調的女性，比如經期紊亂、經量多或者偏少、體型偏胖者除了要做常規的孕前檢查外，還應該要做性激素的檢查，以便醫生指導受孕。

第6篇：二胎政策的影響范文

自上海喊出了鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎口號。關于夫妻要不要生二胎的話題一時間成為人們熱議的話題。近日,《生命時報》先后聯合搜狐健康、新浪健康,以及清華大學媒介調查實驗室推出“你愿意生二胎嗎”的讀者調查。在針對近萬的年齡層集中在25―35歲人士的調查結果顯示,竟有7成以上的人表示愿意生二胎。人們對第二胎的渴望真的如此強烈嗎?二胎生還是不生,這是個問題。

一 生二胎,你想嗎?

迎接篇

甜蜜版

家有兒女,讓孩子的明天不再孤單

尚靜 33歲個體老板

剛結婚時,我們的生活條件很不好?；楹笠荒?孩子的降臨更讓我和老公的生活捉襟見肘。所幸憑著我和老公的共同努力,我們終于在建材行業闖出了一片天地,過起了有房有車的幸福生活。

一年前,兒子上幼兒園了,而且,有專門的保姆接送,店里也用了4個小工,生意上的事有丈夫打理,我只用管好賬本就行了。生活特別悠閑,再加上我和老公都是獨生子,具備了生二胎的條件,于是就有了想在要一個女兒的想法。給丈夫說后,他有些遲疑,因為他非常疼愛我們的兒子,一直視他為唯一的心肝寶貝,又擔心萬一懷的不是女孩怎么辦?就在我們猶豫不決時,一件事情,更加堅定了我再要一個女兒的決心。

一天黃昏,我已經睡下了,卻接到了老家表姐的電話。原來是久病的姑媽不幸去世了!姑父很早便離開人世了,多年來,姑媽臥病在床,身為獨女的表姐只能一個人承擔起照顧姑媽的責任,辛苦之情不言而喻。葬禮上,看著表姐憔悴的身影,想到姑媽離開人世后,離異無子女的表姐從此就只有孤零零的一個人了。倘若表姐能夠有個弟弟或妹妹在身邊也就不至于這么孤獨了。將來我和老公也總有一天要早于兒子離開人世,想到兒子將來也有可能孤零零地面對這個世界,我和老公徹底堅定了生二胎的決心。

如今,我已懷胎5個月了,特別嘴饞麻辣的東西,老人說酸兒辣女,一直想要個女兒的我此刻卻覺得生兒生女已經無所謂了,只希望我的兩個孩子能夠攜手相伴地走完人生。

編者語:相比多子女的家庭,童年孤單的確是獨生子女都要面對的事實,且將來要承認的贍養責任和壓力也必然更大一些。如此看來,在各種條件都允許的情況下,兒女雙全的確是最理想的家庭結構。

痛楚版

生了二胎,輸了婚姻

蘇雯36歲公司文員

我和老公已經結婚7年了,已經生了一個女孩,很可愛,上學也快兩年了。我覺得這樣很好,負擔不會很重,事業、家庭都可以照顧周到。另外我現在的事業得來不易,現在競爭這么激烈,我不想因為生孩子而耽誤。況且我覺得再生一個的話我們負擔就加重了,每個月要供房供車,上學也是一件麻煩事。

可老公三代都是單傳,又是農村出身,傳宗接代的保守意識多少存在他得腦子里。再加上婆婆極力的灌輸二胎好的思想,使得老公也整天和我說二胎的事。那段時間,我們幾乎每天都要為了是否生二胎的事兒爭吵。

最后,拗不過老公和婆婆的堅持,我終于還是同意了生二胎。但有言在先,無論男女將來都是一樣的疼愛。婆婆和老公也滿口答應,但沒想到懷孕5個月時,婆婆通過找熟人做B超,發現我懷的還是個女孩兒。重男輕女的婆婆居然提議我把孩子做掉,把二胎的指標留著將來生男孩兒。這次,我堅決沒有同意婆婆的建議,堅持把孩子生了下來。結果,孩子還沒滿月,婆婆就氣呼呼地回了鄉下。老公雖然從頭到尾都沒說什么,但對我和第二個女兒也都明顯冷漠許多,而我也開始懷疑老公是否真的愛我,這樣的婚姻還有沒有必要繼續下去。如今,我和老公的關系十分冷淡,本想用二胎博得一個美滿的婚姻,結果卻讓我們的婚姻走到了如履薄冰的困境,難道都是二胎惹的禍?

編者語:即便文明發展到今天,仍舊有許多重男輕女的家庭存在,對她們而言,生二胎的不是為了體會多一次為人父母的幸福感,而僅僅是為了所謂的香火延承。孩子尚未出世就被期許了性別和使命,甚至成為父母婚姻的賭注,這對孩子是一種極大地不公。

游離篇

想生二胎,卻怕兩個孩子都受到委屈

王玉芳28歲幼師

我從小就很喜歡孩子,一直幻想著將來有了自己家庭后,兒女繞膝的熱鬧生活。所以,剛結婚,我和老公就迫不及待地要了第一個孩子。因為當時我們都工作不久,經濟基礎很差,孩子的降臨一度讓我們的生活捉襟見肘。

孩子3歲后,我們終于貸款擁有了一套自己的兩居室。我和老公約定,等將來經濟條件好了,我們就再生一個孩子。就在我們還在為還貸和養育孩子奔波時,我卻意外懷孕了。我和老公就此陷入了矛盾中,我們都十分想留下這個孩子,可目前的經濟狀況也是我們不能不考慮的。生,就意味著我們要將本就不高的生活水平再次下調,大人還無所謂,但就是太委屈孩子了。不生,但那可是我們一直期待著的一個小生命啊!怎么能忍心將她扼殺在我的子宮里呢!

我和老公幾乎每天都在討論孩子的去留問題,卻始終沒有一個結果,如今孩子已經3個月了,再不做決定,就只能把孩子生下來了。到時候,他會不會在心里抱怨父母把他帶進一個如此貧寒的家庭呢?再看看我的第一個寶貝,已經比同齡的小朋友少擁有了許多物質上的東西。如果僅僅為了圓我們兒女雙全的夢想,而讓他童年陷入更加貧瘠的物質生活,這樣的父母是不是太自私了。

編者語:在注重素質教育的今天,孩子早已不是養大了就算完事的。物質條件雖然不是滿足孩子幸福的唯一標準,但在基本的經濟保障都無法保證的情況下,貧瘠的生活的確不利于孩子的成長和發展。

拒絕篇

放棄合法二胎,多生幾個不如精心培養一個

李惠欣40歲公司經理

24歲那年,我生下女兒玲玲。因為我和老公都是農村戶口,按相關政策,還可以生育第二胎,再加上我們的經濟條件還不錯。老公的父母強烈要求我們再生一個給第一個孩子做伴。然而,還沒等我有什么反應,見多識廣的老公卻堅持不再生育了。甚至公婆以“你要不給我生一個孫子,我們就和你斷絕關系?！眮硪獟?都沒能撼動他的決心。

老公說:“與其多生幾個,不如精心培養一個”。多年來,我們也的確把所有的精力都放在了培養女兒方面。只有這一個孩子,讓我們更加珍視親子關系的重要。當別的雙生家庭的孩子,父母都因為兩個孩子的經濟壓力忙于事業時。相比那些平日只能和姐姐弟弟做伴的孩子,我們的女兒,因為多了爸爸媽媽的陪伴,而有著更加快樂的童年和健康的心態。良好的教育引導也讓我們從她身上找不到任何獨生子女所謂的自私、孤僻的通病。

今年,女兒已經16歲了,出落得亭亭玉立,不僅學習成績很好,而且非常懂事。具備繪畫天賦和興趣的她,年中還以優異的成績被外省的一所美術學院破格錄取。身邊的親戚朋友都羨慕不已,夸我們生了個好女兒,每當聽到這樣的贊賞,我和老公心里都感到無比的幸福。

編者語:優生優育的生育觀念絕對值得推崇,倘若生了二胎,卻因為經濟壓力,兩個孩子都沒有精力照顧,因而錯過了他們的成長過程,不僅喪失了為人父母的樂趣所在,對孩子的童年也會留下不好的陰影。

二 生二胎前必須面對的8個“可能性”問題

1 身體條件

生育最首當其沖的關鍵因素肯定是身體,身體的好壞不僅決定二胎的質量高低而且有時候還決定著你能不能生。對于那些因為工作和家庭已經過多耗損自己的身體的女性而言,再生個二胎可能是一種挑戰。

2 政策條件

雖然龍鳳胎和龍鳳兒女歷來是中國父母根深蒂固向往的家庭組合,但目前國家對生二胎政策仍有著嚴格的控制和要求,決定生二胎前,先確定是否合乎國家政策,切莫因為一時任性而忽略了國家的計劃生育制度,到頭來可能處處受累,嗟嘆連連。

3 經濟條件

要把孩子從出生一直養到成人,甚至等他(她)成家立業了你還要萬事操勞,這和強大的經濟基礎是絕對分不開的。俗話說,經濟基礎決定上層建筑。即便你不是家底雄厚,但起碼要確定自身擁有負擔兩個孩子基本生活的能力,否則還是三思而后行吧!

4 教育條件

決定生二胎前,你確定能夠有足夠的條件,為孩子的教育條件打下包票嗎?我們身邊不乏一些只顧生不顧養的父母,為了不影響事業,孩子一生下來便交由老人來管教。但往往老人們又只顧著疼惜溺愛,無法給予孩子正確的早期教育,導致對孩子的成長造成一些不好得影響。

5心理條件

自身的

面對家庭即將迎來的新成員,確定已經對將來擁有兩個孩子后可能面對的更加忙亂的生活,做好了足夠的心理準備。

長輩的

在很多觀念相對陳舊老人的眼里,生二胎往往是為了實現自己抱孫子的夢想。先確定老人在這方面是否具備了正確的心態,否則,一旦第二胎懷上的仍舊是女兒,長輩的壓力會讓自己陷入更加兩難的處境不說,對孩子更加不公平。

孩子的

畢竟現在多數家庭仍是以獨生子為主的,在生二胎之前別忘了關注你的第一個孩子的心理狀況。即便你能夠做到對兩個孩子一視同仁,但或許他不像你期許的那樣想多個弟弟妹妹陪伴,而是埋怨你為什么要讓另一個孩子分擔本屬于他的愛,而產生心理失衡。

三 生二胎,女人可能會面對的壓力

1來自身心健康的壓力

據科學資料表明,女人生一次孩子會導致大量的鈣流失。如此看來,生育二胎必然會導致女性再次經歷大量的鈣流失,患缺鈣疾病的可能性也大大增高!另外,一系列的孕期反映將大大降低身體的免疫力。至于產后身材走樣,體態臃腫,甚至有些女性還會出現產后憂郁癥等一系列生理、心理疾病,這都是生育女性不可忽視的風險。

2來自經濟上的壓力

生個孩子很容易,可是要撫養成人一個孩子卻不容易。曾經有人算過一筆帳,養育一個孩子到大學畢業至少要花費近100萬資金!生二胎也就意味著要承擔雙倍的經濟壓力,這其中還不包括女人二次生育所要再次承受的失業風險。

3 來自時間和精力上的壓力

當今社會教育子女,處理家務事……這些責任大多落在女人身上,如果再多撫養一個子女,相信女性必然會為家庭為孩子付出更多時間,即便有家人或保姆幫忙,精力和心思上的投入卻不是自己以外的人可以替代的。

4 來自外形的壓力

我們都知道懷孕生子這個過程女性的身材和容顏已經受到很大損傷。產后身材臃腫,盆骨增寬,松垮干癟,面部出現很多斑紋……雖然經過一段時間的鍛煉和條理后有可能好轉,但真正能恢復少女體態的人幾乎沒有。而第二次生育無非是在已經不在完美的體態和容顏上再撒一把鹽。

5 來自夫妻感情的壓力

生育過的女人大都有過這樣的階段,孩子的出現吸引了自己所有的精力,因為對老公不由自主地產生忽視,甚至希望全世界只剩下你和孩子。而懷孕生子期間夫妻的次數大大減少,也為另一半的出軌行為增加了風險,夫妻感情難免因生育二胎,第二次經受考驗。

四 相關鏈接

2008年4月,遼寧省人口和計劃生育委員會副主任牟維勇說,在最近一次的人大、政協換屆過程中,遼寧省共有21人因為“超生”被取消了人大代表、政協委員候選人的資格。

2008年10月,江蘇省舉辦了新時期人口老齡化對策高層論壇。針對目前江蘇省老齡人口已近1200萬人,占全省總人口的15.7%,遠超10%的國際標準的情況,與會專家提出:“未來適當的時候,應允許一對夫妻生育兩個孩子。

2009年7月,北京宣武區計生部門出臺《宣武區違法生育有獎舉報辦法》,舉報者可獲由宣武區計生委頒發的1000元獎勵。

2009年7月上海召開的新聞通氣會上,市人口計生委表示,上海在嚴格執行國家和上海市的計劃生育政策同時,也鼓勵符合再生育條件的,比如雙方都為獨生子女的夫妻,能按照政策生育第二個子女。

五 網友討論――到底該不該生二胎

支持派

湖北網友:我是一名醫師,我贊同鼓勵一胎、允許兩胎、嚴禁三胎!單胎生育政策違反自然繁衍規律,而且對孩子的成長和心理發育太不好了。四川地震已經暴露出來,一旦失去孩子,對于父母是一種多么大的打擊。 而且這個時候,父母親基本上已經失去生育能力了。

深圳網友:我就是第一代獨生子女,孤獨的長大,20歲前自私,不懂得關心別人,不會與人交流,什么事都自己頂著。離開家鄉在外,父母電話里總是說“你要是有個三長兩短,我們就不活了 。”失去我他們不能承受,我又如何承受他們的離去那一刻。

廣東網友:獨生子女的后果現在看不出來,等過幾年一個家庭要獨自贍養父母,祖父母,外祖父母6位老人的時候就知道后果的嚴重了,就算這些老人都有退休金,但人老了總是經常生個病吧!你管還是不管,如果都在一個城市還好,要是再弄個異地,累不死你才怪。如果家里兩個孩子,負擔就小多了。

廣西網友:支持生二胎,現在中國已經進入老年社會了,國家是可以給老人養老保險金,也可以提供養老院給老人養老?？墒谴蠹矣袥]有想到過一個很嚴重的問題。如果人人都不生第二胎,那么將來老年人就會比年輕人多很多?？墒菃栴}是老人比年輕人多了養老院里照顧老人的服務員都遠遠不夠,導致照顧老人不周。這就是為什么給國家造成了負擔。

反對派

北京網友:很多人以為生二胎可以讓第一個孩子有個伴不至于孤單,但你真的了解孩子的感受嗎?中國的父母對孩子過分關愛,導致了孩子的嫉妒心理較強,不希望弟弟妹妹與自己分享父母的愛,所以生二胎會造成孩子心靈上的創傷。就像女人不希望老公找小老婆一樣。所以,為了已有的孩子,我絕對不會生二胎,即便是國家幫助養著也不生。

上海網友:生那么多孩子能提高生活質量嗎?如果我們都不是富裕的人就別生那么多孩子了,會越生越窮的。生之前先想想,我們拿什么去好好養活自己的孩子,給孩子更好的教育 ,既然沒有能力,就必須接受現實,絕不超生,這也是對自己負責,對國家負責,別讓孩子成為中國人口增加的負擔。

河南網友:具體到每個家庭可能一個孩子太少,但是由于中國家庭數量太大,多生一個,中國的自然資源和社會資源都越發難以承受。農民工子女在城市正規學校入學困難不是因為歧視,主要是因為資源有限。如果城市中小學生再增加一倍,農民工子女入學更受“歧視”了。

浙江網友:不想要!因為你無法保證會不會對其中一個孩子偏心而忽略了另一個孩子的感受,那么就讓我好好的愛一個孩子!

黑龍江網友:二胎?我連一胎都不想要,這年頭,孩子從小就被施加各種社會壓力,童年的快樂早就被剝奪了,我可不想給孩子找罪受!

專家看法

第7篇：二胎政策的影響范文

關鍵詞：人口老齡化；勞動力供給；社會保障支出；養老

一、引言

65歲及以上人口占總人口比例超過7%稱為進入老年化社會，超過 14%稱為進入老年社會，超過 24%（有的超過 20%）稱為進入超老年社會。泰州市計劃生育政策執行良好，且屬于人口凈流出地區，導致泰州市人口老齡化現象比較嚴重。據第六次人口普查公報，2010年泰州市65歲及以上人口占總人口比例超過14%，預計2020年將達到20%，2030年超過30%，可見泰州市人口已處于快速老齡化時期。

二、泰州市人口老齡化發展趨勢及特點

（一）泰州市人口老齡化發展趨勢預測

隨著人口老齡化趨勢日益嚴重，我國于2014年開始實行單獨二胎政策，預計2014年前后生育率會發生顯著變化。根據泰州市育齡婦女（15～49歲）計算的一般生育率（一年內出生人口/該年年中育齡婦女數）2000年是28‰，2010年是28.5‰，生育率水平比較穩定。由于一般生育率不像粗出生率那樣容易受人口總量影響，可假設泰州市以后一般生育率水平保持28‰不變，以此作為一般生育率低方案預測未來人口發展趨勢。根據2000年和2010年兩次人口普查的常住人口資料通過生命年齡移算法預測未來30年人口發展情況，計算結果如表1所示。

單獨二胎政策實施后生育率會發生多大變化，符合生育二胎政策的夫婦有多少選擇生育了二胎呢？ 2013年，中國人口與發展研究中心調查的6萬多戶樣本數據顯示60.8%的已育一孩的“單獨”夫婦想要生育第二個孩子，但實際情況表明有生育二胎意愿并付諸行動的人數并不多。截至2014年8月，全國符合條件的1100萬對夫婦僅70萬對申請生二孩。而上世紀80年代開始試點“二胎方案”的山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等農村地區到現在總和生育率也全部低于1.6。由于現階段沒有泰州市二胎生育率的詳細調查結果，本文參照已試點二胎政策地區生育率，假設泰州實施單獨二胎政策后總和生育率最高會升至1.6（2010年該數據為1.02），據此假設泰州市一般生育率將和總和生育率一樣上升相同幅度，從28‰上升為44‰，以此作為一般生育率高方案預測未來人口發展趨勢，結果如表2所示。

（二）泰州市人口老齡化特點

1. 超少子化和高老齡化現象并存

若0～14歲人口占總人口比例低于15%，被稱為超少子化。2010年泰州市該比例只有12%，表2顯示在總和生育率達到1.6的情況下，未來30年該比例平均值也僅為13.1%。65歲及以上人口占總人口比例在兩種生育模式下皆居高不下，低生育模式下在2045年達到35.7%，高生育模式下亦超過30%。

2. 未富先老

根據 2007 年國際統計年鑒，在有統計數據的排名前十的老齡化國家中，人均國民收入平均為 32232 美元。日本在 65 歲及以上人口比例達14%時，人均 GDP為38555 美元。泰州市2013年人均GDP為人民幣64917元，按當年人民幣兌美元匯率計算約合10321美元，和日本相距甚遠。

3. 單獨二胎政策優化人口結構，但增加社會撫養比

老少比是指65歲及以上人口和0～14歲人口的比例，若該值超過30%，則為老年型社會。2010年泰州市老少比119%，此后不斷增加。比較表1和表2，可以看到單獨二胎政策大幅降低了老少比。通常把社會撫養比低于53%的時期視為人口紅利期。若不實行單獨二胎政策，泰州市人口紅利期可持續到2030年前，反之不到2025年人口紅利期就會結束。社會撫養比于2045年將高達80.6%。

三、人口老齡化對泰州市的影響

人口老齡化將給泰州市帶來深遠影響，下文主要用一般生育率為44‰的人口預測結果分析人口老齡化對泰州市的影響。

1. 老齡化導致社會消費結構改變，養老服務市場跟不上時代需要

老年人由于生理、心理變化對商品和服務有著特殊要求，食品、醫療保健和教育文化娛樂服務成為老年人的主要消費項目。有關食品、醫療服務的負面新聞時有報道。醫療服務、保健品價格居高不下，相關行業呈現散、亂、差、弱現象。面向老年人的教育文化娛樂服務稀缺，老年人僅有的一些娛樂活動例如廣場舞卻飽受詬病。當前很多家庭第三代只有一個孩子，若生育二胎，未來30年內一對夫婦需要在照顧一到二個孩子的同時，還要照顧四位甚至更多老人，單獨靠家庭難以兼顧對老年人的贍養。老年人的生活照料、疾病護理等事務逐步向社會轉移，機構養老、社區養老以及居家養老服務需求不斷增加。

2. 老齡化導致勞動力供給減少，勞動力供求缺口不斷擴大

勞動力供給數量=適齡勞動力人口×適齡人口勞動參與率+65歲及以上老齡勞動力×老齡人口勞動參與率。根據泰州市五普和六普數據可假設泰州未來適齡勞動力人口勞動參與率為83%，老齡人口勞動參與率為32%。從前面的人口數量預測可知未來勞動力供給小于需求，且供求缺口逐年擴大。若未來30年老齡人口勞動參與率下降，勞動力供求缺口會更大。勞動力供求缺口擴大將導致勞動力價格上漲，企業成本增加，削弱企業競爭力和城市競爭力。

3. 老齡化增加社?；鹬С?，社?；鹑氩环蟪?/p>

根據有關統計資料，泰州市社會保障基金支出逐年上升。2011～2013年泰州市社會保障水平分別為2.79%、3.13%和3.37%，隨著人口老齡化進一步深化和基本退休金持續上漲，未來社?；鹬С鰧⒊掷m增加。我國法定退休年齡一般是男60歲、女55歲，考慮到未來延長退休年齡幾乎是必然選擇，按65歲標準作為退休年齡對泰州市未來30年社會保障支出適度區間進行預測，結果見表3。

表3顯示，如果不追求高福利水平而僅僅達到社會保障的適度水平，到2015年泰州市社會保障水平應該位于GDP14.2 %～16%區間內，社會保障支出壓力十分巨大，若社?；饹]有開發新的資金來源，入不敷出現象會惡化。

四、應對泰州市人口老齡化的對策

當前，解決泰州市人口老齡化問題已提上議事日程。

1. 頂層制度設計適度前瞻

（1）調整生育政策

在總和生育率1.6的條件下，泰州市未來30年人口結構依然處于失衡狀態?？紤]到政策效果的滯后性，只有做到頂層制度設計適度超前才能有備無患。從現在起鼓勵單獨夫婦生育二胎?？梢酝ㄟ^稅賦減免、增加假期、免費醫療等措施促進生育率提高，緩解人口老化問題。根據泰州市處于生育旺盛期的女性人數變化趨勢來看，選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年全部放開二胎政策并不會使人口數量出現爆發式增長。

（2）完善人口引進制度

為解決未來適齡勞動力人口大幅減少的問題，考慮到泰州是個人口凈流出地區，泰州市應制定優惠政策吸引外來適齡勞動力來泰工作。例如泰州市應對外來人口安家落戶、子女入學、住房補貼等方面提供一條龍服務。增強對泰州的認同感和幸福感，提高泰州市宜居城市口碑，吸引更多的外來適齡人口。

（3）創新彈性退休制度

低齡老年人具有熟練的工作技術、豐富的實踐經驗、足夠應付工作的身體，若其繼續工作不僅可以緩解勞動力供求缺口，還可以緩解社?；饓毫Α?/p>

（4）促進要素流向養老事業

為進入老齡產業的社會資本提供優惠政策。例如對養老機構前期建設提供資金支持，為建成機構運營提供津貼，養老機構需要改建擴建時提供社會資金募集的便利，有效盤活機構存量的同時擴充增量。在城市規劃時為老齡人口提供專項預留建設用地，以避免用地成本高企社會資本不愿進入養老市場。同時，提供長期信用貸款給予那些有志于進入老齡事業的企業，并為其提供低利率貸款。

（5）完善社會保障制度

完善社會保障體系首先要力爭保險全覆蓋，提高參保比例。在充分體現社保體系的社會安全網角色基礎上參保層次可以多樣化。其次要加強社?；鸹I集，進一步加大財政支出在社保支出中的比例。此外，政府應多渠道吸收外來資金，鼓勵企業、個人或社會機構對老齡事業捐款，對捐款對象實施稅收減免等優惠政策。對養老保險基金和醫療保險基金合理使用，特別是避免過度醫療的發生。社會保障基金應該在控制風險的情況下，委托第三方機構投資于國債、股票市場獲得保值和增值，抵消通貨膨脹的侵蝕。

2. 提前布局養老產業

在人口老齡化趨勢不可避免且日益嚴重的情況下，必須挖掘人口老齡化帶來的機遇。人口老齡化將催生“銀色產業”，如針對老年人的醫療保健、養老、休閑、文化等服務行業。提前構建老齡產業體系，培植具有社會效益和經濟效益的老齡產業，服務泰州市場，占領區域市場甚至全國市場。把發展老齡產業作為促進泰州市經濟增長的重要途徑，以抑制人口老齡化的負面影響。

（1）發展醫療保健品產業

有研究顯示，70%的老人都有醫療需求，老年人醫療費支出一般是其他人口的5倍左右， 醫療保健品是老年人口消費的主要項目之一。應立足醫藥城，給予企業資金支持，鼓勵科技創新，促進中高端醫療保健品行業發展。

（2）培育四位一體的養老機構

老年人對醫療保健服務的需要導致醫養融合的養老機構大受歡迎。不少老年人需要專業的醫療護理人員，若養老機構獨立雇傭醫療護理人員，在小型化運營的模式下缺乏經濟效益。為整合資源配置，泰州市可以促進“醫療、旅游、地產、養老”四位一體的養老機構的建立和發展。

（3）轉變養老服務機構的補貼方式

從經濟學角度看，補貼不管是給企業還是給消費者，不會改變雙方實際得到的好處。當前政府為促進養老機構發展，對各種類型養老機構有名目眾多的補貼，從新聞媒體的報道來看騙取補貼現象并不鮮見。為了規范養老服務機構運行，促使養老企業優勝劣汰，提高老年人福利水平，應改變當前對養老機構進行補貼的制度，轉向補貼老年人及老年人家庭。對居家養老，子女直接承擔養老責任的家庭，應在其家庭收入稅收減免的情況下給予子女一定經濟補貼。對沒有由子女養老的老年人，補貼直接發放到其醫?；蝠B老賬戶，由老年人對各類養老機構“用腳投票”。無法吸引老年人入住的養老機構被迫退出市場，能夠吸引老年人入住的提供優質服務的養老機構可以得到長足發展。

參考文獻：

[1]黃毅，李健.2020～2100年泰州市勞動力供求趨勢研究[J].經濟研究導刊，2013（06）.

[2]黃毅，李健.基于人口預測的社會保障水平研究――以江蘇泰州市為例[J].現代經濟信息，2014（21）.

第8篇：二胎政策的影響范文

然而，接踵而至的人口老齡化、出生男女性別比持續升高、“4－2－1”家庭結構的不穩定性、就業形勢嚴峻等問題，讓我們倍感人口問題帶給我們的壓力。在第一代獨生子女逐漸為人父母的今天，“生孩子”的問題又一次成為社會關注的熱點。

“多子多?！薄皞髯诮哟钡葌鹘y觀念在今天的中國究竟還有多大的市場？事實上，無論是數據的匯總，還是案例的剖析，都毋庸置疑地表明：盡管我們取得了舉世矚目的成就，但計生與人口工作仍然任重道遠。特別是在廣大鄉村，多生、超生、重男輕女問題屢見不鮮，“超生游擊隊”經久不衰；在某些地域，違反國家計生政策的行為呈暗流之勢，直接影響到了當地經濟的發展和社會的穩定。

而另一種出現于大城市的情形則告訴我們：人口問題歸根到底還是社會問題，是社會政治、經濟和文化綜合發展的“晴雨表”和“感應器”。國家人口計生委新聞發言人曾表示，目前中國有11%以上人口符合國家生育兩個或兩個以上孩子的政策條件。可是，這一本該使很多人羨慕的生育“利好”消息，卻在不少城市青年夫妻的心頭打了折扣――在日益攀升的生活成本、教育成本的重壓中，他們選擇了逃避，甘為丁克家庭的擁躉。

一言難盡生育事。當我們越來越富足、越來越文明的時候，我們，以至我們的孩子都更有理由思考這樣一個問題：我們的下一代、下兩代……應該以怎樣的尊嚴、和諧和理性的身份降生到這個世界上來呢？還有，我們這些當長輩的該為后輩子孫留下一個什么樣的光彩世界呢？或許，在這樣的問題中生活，我們會很真實，也很有勇氣。

一個中原小鎮的計生現狀

2006年年底，河南省人口是9820萬，毫不出人意料，又一次戴上了中國第一人口大省的“桂冠”，這種巨大的人口壓力也讓河南省采取了最為嚴格的人口政策。在相關的計生政策條文里，在計生委發言人的話語里，“河南”這個詞常是“除……”的賓語。

在計生政策嚴格的河南省，周口地區由于農業人口較多，人口基數大，該地區的計生政策更為嚴格。正因如此，計生工作也遭受到更大的阻力，出現了更多的問題。

這個地方，很多頭胎是女孩又生了二胎的夫妻，他們的檔案中都有一方為殘疾或慢性病等的記錄，而他們實際上都是正常人。

獨女戶3000元買個“二胎準生證”

河南省周口市G鎮是“河南省科普示范鎮”，在這個周口市“計劃生育工作先進鄉鎮”，重男輕女依然是小鎮居民的慣常思維。G鎮全鎮的獨生子女戶中，很少有獨女戶。一位不愿透露姓名的鎮政府工作人員說：“到底有多少獨生子女戶家里是男孩，我沒有做過相關統計，但至少在八成以上。”

一位張姓獨女戶表示，他肯定要再生一個孩子：“沒有兒子不就絕后了？等我們老了能不受欺負？哪有跟著閨女過的？我要是有個男孩，可能就不要二胎了?！?/p>

雖然國家一直在打擊“兩非”（非醫學需要鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠行為）上毫不手軟，但是在農村，只要有關系或者送點紅包，找個醫院去做個性別甄別不是什么太難的事情。一位村民告訴記者，他老婆生完第一個孩子后，流產兩次，“是女兒啊當然要流了，要不然生二胎干嗎？”為了第二胎生個兒子，他帶著老婆總共到醫院去做了3次性別甄別，因為他表弟在那家醫院工作，很方便。

而想生二胎也不是太難的事?！坝信⒌?000，有男孩的8000?！盙鎮計劃生育協會的工作人員告訴記者，在該鎮獨女戶生二胎需交3000元辦二胎準生證，而獨子戶則需交8000元。都是計劃外生二胎，為什么還有如此差別呢？

現行的《河南省人口與計劃生育條例》規定：違規生育第二胎子女的，分別按男方和女方所在地上一年度城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收入高于人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。按照規定，只要是違規生二胎，不論頭胎是男孩是女孩，繳納的社會撫養費應該一樣多。

另據該鎮計生辦人員講：“周口的獨女戶想辦二胎準生證，一般要先進行成人傷殘醫學鑒定，辦理成人殘疾證（簡稱成殘證）?！卑凑蘸幽鲜〉南嚓P規定，農村夫妻只生育1個女孩，經縣級以上鑒定委員會鑒定，夫妻一方因傷殘或嚴重慢性疾病而喪失勞動能力可按計劃生育第二個子女；而辦理成殘證，必須滿足殘疾、慢性病、重病、身體極度不好等條件。但據了解，當地獨女戶又生二胎的夫妻中很少有符合辦理成人殘疾證條件的。

該鎮的計生協會法制辦的工作人員告訴記者，他們為獨女戶辦理這種假冒的“成殘證”要花費530元，而記者從河南省計生委了解到，花50元做成人傷殘醫學鑒定，就可以申請二胎準生證，不用再繳納其他費用。

G鎮獨女戶辦理成殘證需要所在的縣政府指定醫院作鑒定，然后交到周口市備案，而獨子戶辦理成殘證則是到周口市政府指定醫院作醫學鑒定，交省里備案，“獨子戶辦理二胎證太復雜，我們辦不了啊?！痹摴ぷ魅藛T說。河南省的獨子戶，即使夫妻有一方殘疾，也不能再生二胎，按照規定必須收繳一定的社會撫養費，上繳國庫，所以獨子戶繳費更多。

按理說，如果夫妻一方有殘疾，申請二胎準生證僅收證件工本費和醫學鑒定費，而從50元到530元再到3000元甚至8000元，這其中的差價到底去哪里了？對此，該鎮計生辦的工作人員告訴記者，是政府“花力氣為這些想生二胎的家庭辦理成殘證，本來都不殘疾，為了讓他們少罰錢，我們才給辦理假的成殘證”。

辦理這些假成殘證不怕上面查嗎？當地計生協會的工作人員表示不必擔憂：“這個上面查得不多，不用擔心。再說這個證明不在個人手里，在周口地區備案，平時很少查?！?/p>

對于為什么不直接按照規定收取罰款，他說計生部門也有一肚子的苦水：“咱們這農村，哪有只要一個女孩的，我們對獨女戶也比較同情。而每戶的實際收入很難統計，都按照平均收入罰款，但是咱們縣農村人均收入近2000元，就要收12000，根本收不上來。獨女戶生二胎的多，要是都收12000，干部們壓力大得很啊。收不上來，這全縣計生人員怎么養活？”他一個勁地聲稱縣政府是“為老百姓做實事”。

實際上，計劃生育作假的手法并非僅此一種。去年，縣級計生部門來檢查前，鎮計生干部給了獨生子女戶燕子兩個假的獨生子女證，上面家庭地址一欄是假的，本是W莊的她在兩張假證上分別又成了B村和Z村人。專門來安排此事的干部還再三囑咐她：“你到哪個村就說是哪個村的人，千萬別露餡了。”

后來她才知道，原來該鎮為了提高計劃生育成績，在上報情況時，多報了獨生子女人數，適逢上級檢查，為了蒙混過關，才想出了此招。

社會撫養費：鄉村干部最后的“搖錢樹”

2006年5月，該鎮Y村的張秫秫幫助她婆家的兩個弟弟辦了二胎準生證。村黨支部書記是她娘家的遠房堂叔，之前他一直向張秫秫說：“大侄女，你那倆弟媳婦都是生了一個閨女，不準備再要了??？趁我還在位，你們趕緊要，我能給你們便宜?！?/p>

后來張秫秫把話傳給了小叔子，兩對夫妻一合計，趕緊托張秫秫找這位村支書辦理二胎準生證。支書要錢2500元，并告訴她正常價格是3000元。為了表示感激，兩對夫妻還給村支書送了兩瓶白酒和10斤芝麻油。

不過幾天后她就明白了支書堂叔為何這么熱心。她在堂叔親戚開的鞋廠里軋鞋幫，快嘴快舌的老板娘有天脫口而出：“還是當官好啊，別看現在沒統籌、沒提留、沒農業稅了，我大哥日子也滋潤得很，收了計劃生育罰款就能拿提成?！?/p>

這個“小道消息”在G鎮計生辦工作人員那里得到了證實：鎮政府給村干部下達計生收費指標，完成了指標就能提成。指標額度=全村人口×20元，如果本年度該村所收“罰款”沒有達到上述指標，村干部就拿不到提成。

對于鎮政府給各村下指標的做法，計生辦的人說他們“理解”，“我們也希望多收點錢。雖然國家法律規定，計劃生育工作必要的經費由各級人民政府財政予以保障，但是上面撥的計劃生育款有時還要貼補其他項目，遠遠不夠用，都是沒有辦法的事情。”他告訴記者，村干部的提成率是8%，但張秫秫得到的消息是村干部提成率是40%。

這種提成符合國家規定嗎？《社會撫養費征收管理辦法》第10條規定：社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理；任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

G鎮給村干部的另一個指標則是對每個超生對象的“罰款”數額?！坝捎谖飪r不斷上漲，鎮政府制定的罰款額也不斷增加?！鳖^胎是男孩又有二胎的超生對象從去年的6200元增加到8000元，女孩則從去年的2500元增加到3000元。

這個價格并非不能通融?！艾F在生孩子少了，他們為了‘鼓勵’多生孩子，現在罰款已經降低了?！币晃淮迕裾f，他的兒子頭胎男孩，2005年生了二胎也就交了5000元了結了，而獨女戶生二胎的底線是2000元左右。

近年來，隨著養育孩子成本的提高，感覺到生起養不起的農民從普遍生育兩三個孩子逐漸減少到生一兩個孩子。農業稅免去后，月薪不過一二百元的村干部的一個重要“收入”來源已被堵死。正如G鎮某村的計生人員所言――“只能通過計劃生育撈點外快”。

“完成任務才能提成?！豹毶优畱粞嘧诱f，“現在明白村干部為什么沒事就勸我生二胎?！焙痛甯刹孔鲟従拥难嘧咏洺１淮甯刹肯眿D“好言”相勸：“燕啊，就一個男孩不孤單啊，老了連親戚都沒有，多冷清啊，再生一個用不了多少錢?！?/p>

這種“優惠”最終真的可以實現嗎？周口市計劃生育委員會的工作人員告訴記者，在基層農村，計劃生育收費往往出現打白條的情況。為了能夠讓“二胎”“三胎”生下來，基層干部就采用“分步”戰術，第一次的時候少收點，但不給對方開票，等孩子生下來之后，“繼續讓你交錢，因為沒有社會撫養費三聯結清單，派出所不給辦戶口，所以不交沒辦法?！?/p>

G鎮村民麥子就嘗到了這種“迂回戰術的苦頭”。麥子已經有一個男孩，去年聽到干部說交3500元就可以生二胎，她就交了錢，2006年5月又產下一子后，干部卻以各種理由推遲給她社會撫養費單據。今年5月，丈夫到派出所給小兒子辦理戶口，被派出所拒絕。因為計劃外生育的孩子辦理戶口除了戶口本、出身證明外，必須出示社會撫養費三聯單。

這種迂回戰術在該鎮計生辦同樣得到了證實：“反正如果你交不夠錢，可能在當時能過關，但過后派出所不會給你辦戶口。當然，也不是說非要交到8000元，但我們這都有個底線?！币驗橛浾咦苑Q是想生二胎的本地人，他不愿意告訴記者底線是多少。

在G鎮，記者采訪了數10戶村民，其中有4位村民向記者表示，他們曾得到過村干部或明或暗“再生一個孩子”的勸說。

村民金子2002年生了二胎，交了5000元，她告訴記者，在她所在的G鎮W莊，5000元就可以了結。居民的年均收入正在不斷增長，為何罰款額沒有增加呢，她認為是現在村干部不能從其他地方揩油了，只有計劃生育的罰款提成，能“填填他們的肚子了”?！坝媱澤谴甯刹康淖詈笠豢脫u錢樹，他們可不怕我們多生孩子，就怕收的錢（罰款）少”。

計生干部：我們被當做敵人

“打他是他該打”，談起在W莊駐點的該鎮計生干部陳某被村民毆打一事，十幾個村民表示了幾乎完全相同的態度。

陳某在W莊已經當了幾年的駐點計生干部，日子似乎越來越不太平了。2007年3月，獨女戶村民吳某的妻子懷孕了，需交納3000元罰款。陳某來催要罰款那天，只有吳妻在家，她稱家里沒錢，希望等丈夫回家后再想辦法，陳某卻強拉著吳妻上車，撕扯過程中，吳妻額頭被撞破，恰逢吳某回家，他拿起木棍打向陳某，陳某被打傷。

在兩人撕扯過程中，有數名村民在場，當他們看到同村吳某占了上風時，沒有人去勸架。讓該村村民“欣喜”的一個結果是，“以前陳某住在村頭的計生駐點辦公室里，上次被打后，他再也不敢來了。”

陳某被打已不是第一次。2006年9月，因為陳某強行抬走該村村民于某家的彩電，遭到于某三兄弟的毆打，三兄弟還放出狠話：“要是再敢這樣，你家人就小心點！”

計劃生育干部成為眾矢之的并不是偶然。在G鎮一個村，村支書一年中換了4次，其中一位說他主動下臺是因為“當村干部太得罪人，以前收提留、統籌得罪人，現在是收計劃生育‘罰款’得罪人。老被村里人指著脊梁骨罵，實在干不下去了”。

另外一個苦衷則是“錢越來越難掙了”。該村支書說：“我的工資一年才2000塊。現在只能靠計劃生育收點錢?？墒擎偫镆幎ㄍ瓿扇蝿詹拍芴岢?，現在生的孩子也少了，上哪兒弄錢去？罰款少了鎮上領導也不滿意。”

但是村民的怨氣并非無風起浪。該村獨生子女戶燕子告訴記者，她的孩子已經10歲了，按照規定，獨生子女戶每月有10元錢的補貼，一直發放到孩子滿14歲，并且免收孩子上中小學的學雜費，“實際上只有2006年發了120元錢，以前都沒發過，學雜費也沒有免過?！毖嘧诱f。

對于計生干部的不滿還源于“他們想著法騙我們的錢”。去年10月，陳某鼓動燕子去做結扎手術：“你去做結扎吧，可以發給你1000元的補貼。”家里貧困的燕子動了心，不過她后來得知，縣里規定獨生子女戶做絕育手術可以獎勵2000元，這讓她覺得村干部“壞得很”。

事實上，周口市的計劃生育工作干部更加難做。該市的計生工作人員告訴記者，由于周口人口比較多，計劃生育工作形勢較為嚴峻，現在的生育率（生育率=出生人口數/育齡婦女數）還在1.8以上，所以他們制定了較為嚴格的政策。

以結扎為例，除非身體條件不適合，在周口，生了二胎的必須結扎。而河南省計生委法規辦的工作人員告訴記者：“對已生育子女的夫妻提倡采取長效避孕措施。但是夫妻雙方有自愿選擇的權利?！?/p>

對此，周口市計生委表示他們也非常無奈：“周口市是農業區，農村人口多，如果不結扎，他們也很少主動采取有效的避孕措施。”

第9篇：二胎政策的影響范文

從2011年兩會期間已開始發酵的“單獨可生二胎”傳聞終于有了切實的進展，作為中國第一人口大省的廣東，近日正式向國家提出“單獨可生二胎”試點的申請，但能否得到批準，尚待國家決定。但不管結果如何，其背后給我們的思考是，中國的人口政策似乎需要未雨綢繆，進行必要的調整。

以2010年11月1日零時為標準時點進行的第六次全國人口普查數據顯示，不包括港澳臺地區的話，中國大陸地區現有總人口為13.39億，2000年以來，年均增長0.57%，處于低生育水平階段；與此同時，60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個百分點，我國老齡化進程逐步加快。據預測，到2030年中國60歲以上的人口將達到3.55億，成為不折不扣的“銀發社會”。選擇“未富先老”，還是放開單獨二胎，顯然已執行30年之久的計劃生育政策走到了一個十字路口。過去30年被稱為中國的“人口紅利”期，如果人口政策始終不進行調整與完善，老齡化趨勢不斷加速，將直接沖擊社會經濟發展，“人口紅利”很可能成為“人口負債”。目前我國社會普遍家庭架構為“4-2-1”結構，所謂養老金，就是用將來“子”創造的經濟價值來養育將來的“老”，一旦“人口負債”出現，就不會有合理比例的年輕勞動力來創造足夠的經濟價值，這將是社會不能承受之重。

同時，過低的生育率會導致人口長期的慣性負增長，進而在宏觀層面上對一個國家的經濟活力、社會結構乃至民族生存造成沖擊，在微觀層面上牽動這個國家中每一個家庭和個人的幸福與權利。日本老齡化拖垮經濟，已被公認為是一個典型。美國《時代》曾發表文章說，日本“失去的10年”有可能延續為數十年，這主要和人口老齡化以及年輕人職業安全感的缺失有關。全球經濟衰退再次暴露了困擾日本經濟的結構弱點：過分依賴出口推動經濟增長、內需疲弱、企業生產效率低下和市場競爭存在障礙。所有這些問題的根源在于日本人口結構的失衡，人口的老齡化不僅壓縮了勞動力大軍的規模，而且也影響到了消費市場。

另一方面我們應該看到，如今的超低生育率是由誠實守法公民的節制生育維系的，遵紀守法的、正式單位上班的、高學歷人群生育受到控制，而政策外的超生則在基層人群、流動人口與富人名人中普遍存在。社會的中堅力量本是中產階級，但這部分人對于計劃生育的守法成本卻過于高昂。開放單獨二胎，無疑可以改變這種守法成本不一致所造成生育權利事實上不平等的狀態，也有利于未來民族素質的整體提高。值得擔憂的是，即使放開單獨二胎，在生育子女成本高、生育意愿不足的情況下，中國人口的生育率不但無法回升到一個比較溫和合理的水平，反而會在低生育率的軌道上越滑越遠，尤其是高素質人群的生育意愿沒有反彈跡象。過去30年，發達國家一直都在努力提升自己的生育率，但沒有特別有效的方法。一旦掉入低生育率陷阱，就很難自拔。讓人們少生孩子容易，當少生孩子成為習慣后，再讓他多生孩子，難度可能更大，特別是提高高素質人群的生育意愿。至少目前全世界，沒有一個成功案例。

30年過去了，調整人口政策，開放單獨二胎，并不是要否定計劃生育國策，相反是與時俱進地看待這一國策，誠如總理在今年作政府工作報告時指出的那樣，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。