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第1篇：土地規劃部門職責范文

關鍵詞：農村；土地規劃；管理；建議

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

十報告指出，加強農村土地規劃管理，切實提高新農村建設工作。一方面以國家戰略目標為前提，對農村土地進行科學規劃，盡早實現城鄉一體化；另一方面，穩步推進城鎮化，縮小城鄉差距，實現社會主義和諧新農村的建設目標。盡管我國在轟轟烈烈的新農村建設工作中取得喜人的成果，但我們仍然可以看出新農村土地規劃管理仍存在一些問題，為此在落實科學發展觀的基礎上提出應對措施，以保證新農村土地規劃管理工作質量實現質的飛躍。

一、農村土地規劃管理存在的問題

（一）農村土地產權制度不完善

首先，對農村土地所有權沒有明確定義，缺乏必要的法律依據。在《土地管理法》中明確規定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權力，這與所有權實際上是矛盾的。在城鎮化進程中，各類性質的征地屢見不鮮，在這個過程中農民始終處于弱勢地位，自身的合法權益很難得到保障。其次，所有權主體不明確。《土地管理法》規定：農村的集體土地可以由村委會或者集體經濟組織進行管理，也可以由鄉（鎮）農村集體經濟組織負責管理或經營。然而，規定與實際的配套監督機制卻并不匹配，導致一些道德素質低下、只顧自身利益的干部，利用職務之便，進行權錢交易，從而嚴重影響村民的切身利益。如發生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長，私自將村民土地出讓。村民對征地嚴重不滿，與相關方面展開對抗，結果受到傷害的總是手無寸鐵的農民。最后，所有權弱化。農民普遍認為土地所有權歸國家所有，這種認識導致村委會等集體土地所有權組織實際職能弱化，執行力、約束力嚴重不足。

（二）缺乏建立長期規劃目標的意識

自從 1978 年我國實行改革開放以來，土地轉讓以及使用的計劃被逐步放開，大部分的土地規劃管理部門為了獲取經濟收益而將土地頻繁的售出給企業， 用于建設工業園區、 工程項目等。以我國的江西省南昌市為例， 根據資料表明， 2009 年該市回收的十八塊土地中， 有十七塊土地都批給了企業用于商業開發。為了暫時的經濟收入而沒有規劃性的開發土地， 會導致農村土地的有效利用率下降，土地發展變得混亂不堪。

（三）農村土地規劃管理存在問題

首先，土地規劃不科學。我國土地總體規劃特別強調土地利用，對總體規劃的重視程度較高，而對于專項規劃卻只作為一種補充，沒有引起足夠重視。這樣就會出現，在實際過程中各級規劃的核心職責缺乏明確分工，導致土地規劃太過于片面，缺乏戰略性和協調性。在實際操作中，很容易出現“偏軌”情況，提升了農村土地規劃難度。其次，機構設置不全面。農村土地利用規劃主要由縣、鄉（鎮）國土管理部門負責，而在落實上主要由縣級規劃管理部門進行管理，這樣造成了實施過程中的諸多矛盾。在城鄉土地利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發達地區，這種差異將更加顯著。再次，規劃管理信息化水平不高。目前，信息技術在我國各個領域得到廣泛應用，在規劃管理上應用也非常廣泛。但在大多農村的信息化建設水平相對滯后，信息化管理現狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農民對擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農業建設。這一模式導致土地市場配置作用無法發揮，土地資產價值得不到體現。

（四） 土地規劃部門的工作人員能力仍需提升

對于農村土地規劃管理來說，土地資源規劃管理部門的工作人員的工作能力對其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強的話， 那么農村土地規劃管理工作自然也難做到位。 目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業知識也有待加強，這是當前我國土地規劃管理工作不到位的原因之一。

二、農村土地規劃管理的原則

一是優先農業耕作使用。在2012年以后，我國一躍成為世界“第二大經濟體系”。雖是如此，但我國仍然是一個不折不扣的農業大國，土地仍然是農民賴以生存的基礎。農業耕作質量好壞直接影響農產品質量及產量，直接影響到社會穩定，所以保持一定的農業耕地面積是優先條件。二是節約土地原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環境是舒適的、大面積的。然而這必然會占用大量土地，所以在節約土地的原則上，應盡可能的利用劣地或者荒山做建設用地，從而達到節約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區經濟發展不同，土地規劃利用也存在差異，所以要根據當地的實際情況，國地制宜地進行合理規劃。

三、我國農村土地規劃的具體措施

（一） 發達地區的農村土地規劃管理

發達地區是土地規劃管理的重點區域，這些區域的土地整治資金相對充足，應制定長遠的規劃目標，把農村建設用地的整治工作作為重點。其整治方向應放在農村宅基地和基礎設施建設上，引導村民向中心村靠攏，形成產業園區，對建設用地布局進行合理規劃，盡早實現新農村建設。

1、遷村并點。農村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規模和經濟基礎的中心村。在遷移之后還要進行復墾工作，從而保證村民的正常生活。統一的住宅布局、完善的配套設施，復墾帶來了更多的耕地，為農民解決了后顧之憂。

2、整村搬遷。對地處偏遠、居住環境差的村子整體搬遷到適宜生產生活的地區。地理條件較差、不適宜生產生活的地區，不利于提高居民的生活水平，配套設施較差，改造起來成本較高。然而，如果進行整村搬遷后，原地點的土地還可以整體規劃，提高了耕地使用率。

3、舊村改造。在原村地址上進行舊村改造，提高閑置空房的利用率。

4、建立城鎮化社區。將農村土地規劃與城鄉建設有機結合起來，部分居民生產生活方式進行城鎮化轉變，使居民享受與城鎮居民相同的福利待遇。

（二） 次發達地區的農村土地規劃管理

次發達地區主要以糧食生產為主，而穩定的糧食生產是國家穩定生產的基礎。在農村土地規劃過程中，要采取以下方式。

1、農田改造。對較好的農田進行改造，同時健全相慶的配套設施，提高產量、質量，形成標準化農田。

2、農田產品發展。通過農村土地的整治，給當地農業產業結構的調整以及土地的承包經營權的流轉提供平臺，從而可以為地方發展現代農業產業創造便利的條件，并且提供優質的服務。在土地整治方面，一定要與現代化農業產業形勢發展相適應，符合現代化土地規劃及產業化發展的具體要求，建設有地方特色的現代化農業基地。

（三）落后地區的農村土地規劃管理

1、特色農業。為特色農業提供配套設施，基礎平臺。比如有的地區有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發展特色農業的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎設施，使農作物能夠得到充分的光熱資源和養分，為優質農業奠定良好資源基礎。

2、 生態保護。在土地整治過程中一定要注重生態環境的保護。所以，要針對不同地區的實際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質環境脆弱區以及城市生態隔離帶等不同地區制定相應的整治規劃方案，進行分類整治，從而達到保護生態的目的。

結束語

總之，我國土地規劃利用從無到有，從不規范到科學管理，取得了一定成果。但同時我們也應該意識到，土地規劃管理是一個長期的過程，而我國正處在起步階段，需要做的工作非常多，任重而道遠。

參考文獻

[1]黃艷華,曹月娥,周穎,李小華. 我國農村土地規劃管理問題及改革措施[J]. 安徽農業科學,2013,（22）.

[2]田立峰. 我國農村土地規劃管理問題及對策研究[J]. 科技經濟市場,2014,（04）.

第2篇：土地規劃部門職責范文

關鍵詞：國土資源部門 國土資源管理 新農村建設

筆者結合基層工作實際，談談新農村建設中如何加強國土資源管理。

1.正確認識國土資源管理與建設社會主義新農村的關系

1.1新農村建設需要國土資源部門強化農村土地管理

（1）國土資源部門在土地管理上首先不能有重國有土地管理，輕農村集體土地管理的思想，要將農村集體土地作為一件大事來抓，不能偏廢。其次是法律法規要到位。重點要制定和完善農業承包經營管理，農村宅基地管理，農村集體建設用地管理等法律法規。第三是管理措施要到位。農村土地管理體制要加強，鄉鎮土地管理機構要加強，基層土地管理人員素質要提高，以利農地保護和管理。

（2）完善土地用途管制，嚴格限制農地轉用。要按照用途管制的原則，確保農地農用，確保農村各項用地嚴格按照土地利用總體規劃的用途使用。要按照科學性和現實性的原則，建立農地總量動態平衡制度代替耕地總量動態平衡制度。要編制科學性、指導性、操作性較強的鄉、村土地利用總體規劃。要鼓勵土地承包權的合理流轉，擴大農業經營規模。在確保糧食生產能力穩定發展的前提下，千方百計提高土地利用效益。

（3）全面推行農村土地整理。農村土地整理包括農用地和建設用地的整理。它不僅改善農、林、水、路排灌系統，增加耕地面積，而且還可以改善農村生活環境，是維護農村風貌和自然景觀，增進農村休閑游憩功能的一項新農村建設的重要工作。

1.2新農村建設需要國土資源管理部門的全面支持

（1）新農村建設需要科學合理編制鄉鎮土地利用規劃。新農村建設要在節約集約用地的前提下，科學合理地編制好土地利用規劃或村莊建設規劃。通過優化鎮村布局，合理安排農村建設特別是農村基礎設施建設用地，引導居民適當集中，從長遠利益和根本利益上為廣大農民進行政策引導和技術支持。

（2）新農村建設需要國土資源管理部門加大土地開發整理力度。國土資源部門通過組織農民開展農村建設用地以及農用地的整理，不僅能夠迅速改變農民的生產生活基礎設施，整治生態環境和生活環境，而且還可以大大增加耕地面積、提高耕地質量，防范自然災害，實現增產增收。

2.加強國土資源管理，支持服務社會主義新農村建設的幾點思考

社會主義新農村建設，對土地政策提出了新的要求，涉及土地規劃、耕地保護、集體建設用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要國土資源部門提高認識，轉變觀念，采取有力措施，切實提供堅強的政策服務與保障。

2.1在社會主義新農村建設中國土資源部門必須堅持嚴格依法依規管理的原則

堅持依法依規管理國土資源，與支持新農村建設并不矛盾。在新農村建設過程中，國土資源管理部門依法履行工作職責，切實貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，堅決防止以新農村建設為名亂占濫用、大肆違法批（圈）占土地特別是農用地，堅決查處土地違法案件，與維護農民的長遠利益、根本利益是一致的。

（1）堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的原則。我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，這是我國國情的一個重要特點。建設社會主義新農村涉及的建設項目離不開土地的供給。但也必須實行土地用途管制制度，嚴格控制建設用地規模，實現耕地總量動態平衡，切實貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。

（2）堅持節約集約用地的原則。節約集約用地是由我國土地利用基本國情決定的，是經濟社會可持發展的客觀需要，也是堅持科學發展觀的必然要求。我國農村居民點用地高達2.46億畝，人均用地185平方米，遠遠超過國家標準。這既說明我國農村建設用地總量很大，粗放、低效利用現象嚴重；也說明農村建設用地節約集約利用的潛力還很大。

（3）堅持因地制宜、切實可行的原則。建設社會主義新農村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要統籌兼顧、區別對待、分類實施，堅持因地制宜的原則。國土資源管理部門就要依法突出農業現代化、工業化、城鎮化等重點建設，保障農田水利、鄉村道路、飲水安全、農村能源、村鎮規劃、人居環境治理等基礎設施建設及農村醫療衛生教育社會公共事業發展，健全土地承包經營流轉機制，加快征地改革，切實維護農民利益，實現保障與可行相一致。

2.2國土資源部門采取切實措施，支持服務新農村建設

（1）加強農村用地的規劃管理，為新農村建設和經濟發展提供保障。要充分發揮好土地利用規劃對村莊、集鎮等專項規劃的引導和調控作用，努力提高土地規劃的實用效能，促進農村經濟和社會可持續發展。科學制定土地利用年度計劃，合理安排新農村建設用地，重點安排生、生活、公共基礎設施等急需的基礎工程建設用地，進一步提高審查報批效率和服務水平。國土資源部門要主動介入新農村建設的各類相關規劃。

（2）嚴格保護耕地，特別是基本農田，提高糧食生產能力。

（3）積極推進土地開發整理，切實征收和用好土地收益。

第3篇：土地規劃部門職責范文

本篇文章主要從缺乏合理的土地規劃、阻礙因素眾多、林區管護不到位三分方面入手，對退耕還林土地的利用與管護現狀進行全面的闡述，并以此為依據，從堅持土地合理利用的各項原則、優化土地利用的配置、建設行之有效的土地管理體系等多個方面，提出退耕還林中土地利用與管護的總體思路。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：

退耕還林；土地；利用；管護方式；探索

退耕還林屬于一項重要的生態建筑工程，只有在建筑的進程中獲得一定的成績，才能夠進一步推廣和落實。但是在執行退耕還林以后，首要的任務就是怎樣實現土體的高效利用以及做好土地管護工作。現階段，我國相關部門制定了一系列關于土地利用和管護的政策，以此來達到提升土地利用效率。

一、退耕還林土地的利用與管護現狀

（一）缺乏合理的土地規劃

在執行退耕還林工作時，由于缺乏合理的土地規劃，使得在執行退耕還林工作中，一邊設計一邊般施工，缺少完整的規劃，導致退耕還林工作落實起不到引導作用，最終無法達到理想的造林效果，例如種植樹木種類不妥當，樹種選擇不合理等。除此之外，在進行退耕還林時，一味的追求經濟效益，卻忽視了土地高效利用，沒有重視生態效益，使得經濟林的面積以及規模遠遠高于國家標準，進而達不到預想的生態效果。因為缺乏合理的土地規劃，在進行土地利用的過程中，總是會存在結構趨同的狀況，如果產業結構沒有得到進一步的優化，就會存在供大于求的現象，進而無法實現國家制定的目標。

（二）阻礙因素眾多

在進行退耕還林土地利用和管護時，受到阻礙的因素有很多，其重要體現在三個方面，第一，在進行退耕還林的過程中，因為大多數的農民沒有全面認識和了解國家開展退耕還林工作的真正目的，使得存在“兩頭踩”的現象。農民在獲得政府發放的經濟補貼后，還會在經濟林中種植一些植物，進而給造林的生態效益帶來一定的影響。第二，缺乏高效的地產林的改造方式或者封山綠化力度不高等，導致人工造林的效率不高漲。并且造林的速率不快，再加上相關部門對造林要求比價高，為此，人們只有利用低產林改造的方式來節省一部分經濟開支和生態資源，同時還能起到改善土地環境的目的。雖然這種方式可以達到退耕還林的目的，與此同時也會給我們的生態環境帶來一定的破壞。第三，由于存在干旱、瘠薄地等情況。因此要想實現土地高效利用，就要加大造林技術的專研力度，進而實現土地情況的改善。

（三）林區管護不到位

在落實退耕還林以后，農民首要關心的問題有兩個，第一個是自身的經濟利益；第二個是錢糧的兌換，并不太過注重還林問題。有些還林屬于經濟林，由于受到耕地的影響，導致土地表面出現的情況，如果管理工作做得不單位，就會引發水土流失的現象。

二、退耕還林中土地利用與管護的總體思路

（一）堅持土地合理利用的各項原則

土地合理利用的原則有三點，第一點是生態優先原則；第二點是可持續發展原則；第三點是綜合性原則。下面我們將進一步對著三點原則進行闡述。

（1）生態優先原則

落實退耕還林的主要作用就是對現在的生態環境進行優化。因此，要想實現退耕還林土地的高效利用，首先就要高度關注生態環境，對土地利用和生態保護二者之間的關聯性進行梳理，在優化生態環境的同時，來實現農、林、草生態系統的穩定發展。

（2）可持續發展原則

在進行生態工程建設的過程中，首要遵守的原則就是可持續發展原則。要想實現該原則的高效落實，首先就要對土地應用結構進行全面的調整和完善，并對農業、林牧業的生產結構進行科學布局，將林、草、農等優越資源進行深入挖掘，在研發優越產品的同時，構架一個具備地方特色的支柱產業。

（3）綜合性原則

通常情況下，綜合性主要指產品的多樣性，換句話說，將傳統單一產品生產模式進行轉變，形成一個農、林、牧多方面發展體系，建立一個多元化產業體系，進而實現農、田、林等生態環境的綜合治理。

（二）優化土地利用的配置

結合當地植物的生長環境，通過采用因地制宜的方式，來實現農、林、草等相互融合。在進行草種種植時，可采用套種、輪作的種植方式，并全面發揮該地域光、水、土等資源具備的生產作用，進而實現土地的高效利用。以陜西地區為例，該地域由于失水嚴重，要想實現土地的高效利用，只能采用農、林、草科學規劃，塬、坡、山全面治理的方式，來對水如流失情況進行充分的抑制，同時還能實現土地的利用和管護。

（三）建設行之有效的土地管理體系

在執行土地利用工作時，制定完善的土地管理體系是非常必要的。首先，相關部門需要建立專門的土地管理機構，并安排專業的人士進行管理，同時還要加大各個部門的監管力度，對管理職責進行明確，從而實現土地的治理和利用。此外，為了對土地管理機構進行監管和約束，還要建設行之有效的土地管理體系，通過這樣的方式來提升土地管理機構的管理水平。

（四）加強前期林地管護

做好土地管護工作的主要作用就是構建良好的生態環境。針對與剛剛結束退耕的土地來說，由于其具備的抵抗能力比較低，因此，做好管護工作是極其重要的。例如，避免牲畜的踐踏和啃食、避免出現森林火災等。在進行林業管護工作時，首先要將生態林放置在主位置，將經濟林放置在次位置上，由于經濟林的樹種存在多樣化的特點，就要做好地表防漏工作，這樣既可以提升經濟效益，同時還起到了生態保護的目的。

三、結束語

總而言之，在進行退耕還林土地利用和管護工作時，仍然會存在諸多的問題，因此，為了落實好退耕還林土地利用和管護工作，就要根據不同的問題進行全面的分析，并根據各個區域自身特征，采用有效的處理措施，通過堅持土地合理利用的各項原則、優化土地利用的配置、建設行之有效的土地管理體系，來實現生態環境的改善，進而提升退耕還林的生態效益。

參考文獻：

[1]舒國昌.試論退耕還林土地的利用與管護[J].現代園藝,2015,23:69-70.

[2]霍霈.退耕還林土地的利用與管護[J].現代園藝,2015,10:171.

[3]朱金兆,周心澄,胡建忠.試論退耕還林還草工程可持續發展的主要途徑[J].北京林業大學學報(社會科學版),2003,02:36-39.

第4篇：土地規劃部門職責范文

[關鍵詞]危險化學品；危險源；安全管理

中圖分類號：V243 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0013-01

1 導言

經統計發現，我國關于危險化學品的相關企業有37萬余家，從事危險化學品行業的人有517.5萬人之多。這些危險化學品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，這些危險化學品都對人體健康和社會生態環境造成了巨大威脅。所以，對危險化學品的生產安全進行標準化管理是危險化學品行業中的一個重大課題。

2 化工企業中危化品安全管理的重要性

危化品包括化學藥物、化學制劑、化學原料等，它會給企業、環境和人體等帶來一定的損失和傷害，很多危化品都具有腐蝕性、毒性特點，有些危化品也具備易燃易爆的特點，在化工企業中危化品的生產、儲存、運輸和使用容易導致事故的發生，這樣會給環境和人體造成不可挽回的損害。所以化工企業進行危化品生產時一定要制定全面的管理制度，要在細節上重視危化品的生產，加大管理力度，有效保障危化品實質的安全。

3 危險化學品重大危險源分析

3.1 土地使用未列入城市規劃中

據調查顯示，我國對于危險化學品的土地使用仍沒有明確的法律法規，在重大危險源的實施上也是錯誤不斷，在少數的相關法律中更加沒有明確提出相關部門的具體職責，因此在重大危險源的土地實施中，一直不能從根本上解決問題。盡管化學危險品在重大危險源的土地規劃中、安全生產的管理單位以及城市規劃的相關單位都擔負起自身應承擔的責任，但是在一定程度上兩者并無實質性的聯系，導致化學危險品在重大危險源的土地規劃中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民區，由于設備的不完善，相關人員的不認真以及專業技術的不過關，使得這片區域的管理猶如一張白紙。

3.2 危險品類別

危險化學品分為不同的危險類別，會導致中毒、窒息、爆炸、火災等事故的發生，而我國又是該類危險品的使用和生產大國，各類危險化學品事故中，泄露、火災和爆炸事故比重占得最多，例如2012年和2013年河北省石家莊趙縣克爾化工廠、中石化東黃輸油管道發生泄露導致爆炸這兩起特別重大事故，分別造成25人死亡、46人受傷和62人死亡、136人受傷的惡劣結果。據悉，2011年至2013年我國就發生了569起類似事故，死亡人數共超過六百人，受傷達兩千人以上，這些事故對人民群眾的生命和財產安全造成了極大危害，損失了巨大的經濟財產，也對社會造成了極其惡劣的影響。

3.3 安全標準化脫離企業的生產實踐

有一些企業將其他企業制定的管理標準以及安全細則直接全部搬到本企業中，而完全無視自身的實際狀況，進而導致安全標準化和企業本身的技術以及管理體系完全脫節，在實際進行生產工作中可操作性弱，進而使企業的領導者出現安全標準化工作無實際價值的錯誤感覺。

4 危險化學品重大危險源安全管理措施

4.1 完善法律法規

為了更好的管理危險化學品的生產，我國關于危險化學品管理的法律法規應該與時俱進，及時健全完善。還應該參照國外先進的危險化學品管理的經驗，建立健全危險化學品管理體系。這些法律法規和體系都應該貼近生產實際，以便對管理危險化學品生產能夠及時的起到作用。在對危險化學品實施監督管理時，監督管理的設備水平和人員的專業化水平也要相應提高。因為每年的化學品都會出現許多新品種，因此在監管時，監管人員要及時的補充自身知識，以便讓監督管理順利進行。

4.2 完善使用土地的規劃

完善土地使用規劃包括兩方面舉措。首先，對成為重大危險源的土地制定完善的土地使用規劃，專門設立一些與此相關的法律法規，或者是在當前已經存在的此類法律法規中，將成為重大危險源的土地更好地立法規劃利用起來，使其符合安全使用要求。其次，對具有高度化學品危害性的建設項目加大安全控制舉措，保證其選址安全。欲使此目標得以達成，城鄉規劃部門和安全監管部門就需要進行密切合作，城鄉規劃部門在進行土地規劃和批準土地使用前，應首先參考安全監管部門針對重大危險源企業在土地規劃以及選擇位置方面的審批意見。

4.3 危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案

建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。

對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。

4.4 加強安全監管網絡

危險化學品的安全監督管理需要各個部門之間相協調才能進行，明確所有部門的具體措施和能力，加強合作監督管理網絡，使各部門之間順利進行的協調機制一直保持下去。危險化W品相關行業、環節和部門數量均有不少，這是對危險化學品的安全監督管理的一大考驗。需要建立合格的網絡化信息接口以及統一的管理和監督，安全監管部門要通過網絡實現信息的共享性，來嚴格管理危險化學品。

4.5 危險源的監測

重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天；

4.5.1 重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天；

4.5.2 重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統；

4.5.3 對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）；

4.5.4 重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監控系統；

4.5.5 安全監測監控系統符合國家標準或者行業標準的規定。

結束語

綜上所述，在危險化學品從業單位內部大力推進安全生產標準化是我國強化安全生產工作的一個重大舉措。針對危險源進行嚴格監督和管理，完善危險化學品的安全監督管理制度以及應急救援制度，從而使我國相關企業在安全監督管理方面提高自身的水平。

參考文獻

第5篇：土地規劃部門職責范文

區飲水辦的職責是：上下溝通、橫向聯系，加強協調、搞好服務。具體是：

1、組織審批飲水工程建設實施方案、飲水工程建設及投資運營管理；

2、指導全區飲水工程建設、長效運營管理機制建立；

3、協調“四大節點”工程建設；協調水務公司與街、鎮（場）、區直各部門的工作；

4、搞好資金管理與撥付、工程驗收、典型信息收集的宣傳推廣。

飲水工程督辦組的工作職責是：

1、重點督察行動滯后、困難較多的街、鄉、鎮（場）；

2、收集飲水安全工程建設中的好典型、好作法；

3、反映飲水安全工程建設中存在的問題。

區直相關部門的職責是：全力支持、全面協調、全程服務、一路綠燈。

各街、鄉、鎮（場）工作職責是：

( ）1、宣傳發動。必須開好“四個會”：黨政聯席會、全鎮動員大會、現場觀摩會、群眾座談會；

2、科學規劃。編制規劃，搞好設計，按照程序做好方案評審工作；

3、籌措資金。要有方案，充分調動一切社會力量，讓人民群眾以投勞、出資、捐資等方式，解決資金不足；

4、嚴格執行基建程序。所有工程必須按“四制”要求建設，單項工程投資在50萬元以上的，應公開招標；

5、搞好對接。主要是指：方案對接、與凱迪公司的工作對接、與支管網接點的對接；

6、信息反饋。及時將工作動態、好的方法向區飲水辦反饋；

7、保超目標。今年28萬人的飲水安全目標任務，首先是確保，力爭超過，決不允許玩數字游戲，蒙混過關。

三點要求：

1、進一步深化認識。飲水工程是民心工程、政治工程，是關系到黃陂經濟發展，社會穩定，人民群眾身體健康的大事。

第6篇：土地規劃部門職責范文

剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結了去年以來的國土資源管理工作，分析了當前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認真抓好落實。兩個縣市作了典型發言，從不同側面介紹了經驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心，服務大局，努力實現執行國家宏觀調控政策與保障全市經濟又好又快發展的統一，保護資源與保障需求的統一，嚴格執法與優化發展環境的統一。在國家實行宏觀調控、繼續收緊土地和信貸兩個閘門、土地執法監察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統廣大干部職工開拓創新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴格執法，維護了良好的國土資源開發利用秩序。強化了國土資源執法隊伍建設、制度建設和長效機制建設，加大了動態巡查力度，及時發現和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執法檢查專項行動和礦產資源開發秩序整頓規范工作，查處了一批重點典型案件，土地執法百日行動和整頓規范礦產資源開發秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護了良好的國土資源開發秩序，確保全市沒有發生大的國土資源違法案件，為全市經濟社會發展營造了良好的發展環境。二是高效服務，保障了全市經濟社會發展用地需求。按照“區別對待、有保有壓、保障重點、從嚴從緊”的要求，嚴把土地‘‘閘門”，強化用地審批，大力推進資源的節約集約利用，扎實開展了掛鉤試點和城鄉建設用地置換工作，千方百計保障建設用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設用地指標，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創新機制，實現了國土資源管理的規范化。全面實行國土資源有償使用，重點推進工業用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現政府國土資源收益24.8億元。規范完善了國土資源政務大廳的行政審批程序，特別是通過政務大廳有效規范土地一、二級市場的交易，防止了有關稅費的流失，20*年政務大廳實現各種政府收費14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產資源開發秩序進一步規范，礦產資源整合扎實推進，全市礦業權布局進一步合理，泰山石保護綜合整治成果得到進一步鞏固，礦業權市場建設進一步深化。

這些成績，體現了各級政府和國土資源系統高度的大局意識和堅強的執行能力，體現了國土資源部門的服務意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經受了考驗。借此機會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創新思路，著力推進節約集約用地

今年市政府確定了全市生產總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標，這些目標的實現需要一些工業項目、旅游服務項目的發展作支撐，而工業項目、旅游服務項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續實行從嚴從緊的土地政策，國家下達省里的建設用地指標核減了1.8萬畝，我市的建設用地指標也更加緊張，保證好全市經濟社會發展用地需求，必須大力實行節約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉變思想觀念。在全社會樹立節約集約用地意識，徹底扭轉用地單位“寬打寬用、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區建設用地時，必須堅持眼睛向內、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標、擴大增量”向依靠“節約挖潛、盤活存量”轉變。二是要明確工作重點。我市節約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復墾，充分利用企業閑置土地，提高開發區土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農村集體建設用地盤活挖潛，通過調查測算，我市現有農村空閑地15.63萬畝，占農村集體建設用地的17%，主要是農村空閑宅基地、學校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產破產鄉村企業用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點和建設用地置換政策進行整合利用，對閑置用地進行拆除復耕，置換出有效的建設用地指標安排到相關項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產企業用地、學校用地，依法辦理用地手續重新安排項目。三是要創新推進機制。要管住供地總量，形成節約集約的“倒逼機制”，充分發揮土地規劃和產業政策的控制引導作用，強化指標約束和投資強度標準約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規劃修編作為工作重點，加快修編進度，提高規劃的前瞻性、科學性和可操作性。年內基本完成市級土地利用總體規劃修編任務，全面啟動縣、鄉規劃修編。規劃修編任務繁重，涉及方方面面，各縣市區政府要統籌協調，特別是在修編經費上要給予保障。要強化經濟手段，建立激勵約束機制，全面落實工業及四類經營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強批后監管，建立閑置和低效用地退出機制，嚴厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規劃開發強度等行為，在規定期限內整改不力的，要依法予以收回。要嚴格落實好國家、省的建設用地標準，進一步制定完善節約集約用地評價考核機制，強化對節約集約用地的考核。

三、嚴格執法，維護全市發展大局

去年以來，我市通過開展三項土地執法專項行動，糾正了一批違法違規行為，土地違法違規現象得到有效遏制，促進了經濟社會又好又快發展。但也要清醒看到，土地違法違規形勢依然嚴峻。要認真總結經驗，繼續推進國土與公安、監察等部門聯合執法行動，加大查處力度。要堅持“預防為主”方針，切實加強國土資源法制宣傳。同時進一步強化動態巡查，推動執法關口前移，不斷加強土地執法監察的制度化建設。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛片執法檢查工作，我市涉及泰山區、岱岳區、市高新區和泰山管委。這次衛片執法檢查的結果將為土地違法處分、實行問責制提供基礎數據和重要依據。三區和泰山管委一定要充分認識這次衛片執法檢查的嚴肅性和重要性，把這次執法檢查作為今年土地管理和土地執法監察工作的重要任務來抓，切實加強領導，精心組織實施，嚴格核實底數，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內外業核查匯總，逐宗建檔，做到底數清、情況明。要在政府統一領導下，建立國土資源、監察、法院、檢察院、公安、建設、規劃等部門聯合辦案機制，對衛片發現的各類違法違規用地及時立案查處。對此次執法檢查，三區和泰山管委的分管領導要靠上抓，全過程組織處理，主要領導要全面掌握情況，對有關重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎工作。同是要高度重視工作，進一步加大國土資源調處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強烈的問題，維護群眾利益和社會穩定。

要進一步加大礦產資源監管力度，以礦產資源開發秩序整頓規范“回頭看”行動為總抓手，一是推進礦產資源開發的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進行深入排查，對排查中發現的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責任，明確整改期限。三是積極預防地質災害，高度重視極端天氣對地質和礦業生產的影響，健全地質災害預防預報機制，完善防災預案和應急預案，做好地質災害危險點居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災害造成的損失和影響。

四、增強責任意識，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強化政府責任。各級政府是落實國土資源管理目標的責任主體，各級政府的主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。希望各位分管負責同志切實樹立責任意識，加強對國土資源工作的研究和學習，進一步增強對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農田保護面積列為對各市落實科學發展觀的考核內容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區的具體考核辦法，各縣市區要進一步細化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強化政府問責制度，既要問責耕地保護總量，也要問責違法用地個案，還要問責基本農田保護面積，做到違法必問責。

(二)強化部門責任。要適應國土資源綜合性、全局性增強的特點，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監管新機制，解決耕地保護中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。

第7篇：土地規劃部門職責范文

關鍵詞：鐵路建設；土地管理；土地資源；企業制度

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

近年來，由于人們對經濟價值的過分追求，因此對土地資源造成了嚴重的破壞，土地資源現狀不容樂觀。其中鐵路建設工程對于土地資源的破壞尤其嚴重，如不進行及時有效的管理，我國的土地資源將面臨嚴重的威脅。

一、鐵路土地管理中的問題

1.法律意識淡薄，土地浪費嚴重

國家為了規范鐵路用地，確保土地資源的安全，已經結合我國的國情對鐵路施工的土地利用進行系統的法律規定。但是受到多重因素的制約和影響，土地浪費現象沒有得到緩解。首先，對于相關法律概念的宣傳教育工作不到位，法律文件在出臺之后沒有進行相應的普法教育，人們不能意識到自身的違法行為；其次，受到經濟利益的驅使，鐵路承建單位，擅自將用作鐵路建設的土地資源另作他用；最后，鐵路沿線的居民，為了搶占用地，常在鐵路附近私自搭建民房或進行開墾，這種做法一方面給鐵路的運行帶來安全隱患，同時也不利于國家的整體鐵路規劃。

2.監督機制不完善，執法人員素質低

為了規范土地資源的利用，國家下設了專門的土地資源管理部門，但是由于認識不足，現有的土地資源管理機制極其不完善，管理措施落實不到位，管理職責不明確，常出現假公濟私以及無人管理等現象。此外，由于沒有相對較為嚴格的人員引進制度，土地管理的內部人員多為沒有實際工作經驗和管理能力的閑散人員，不能有效的對土地資源進行管理，同時出于自身利益的考慮，利用職權，。同時，執法監督的力度也不夠，對于出現的違規操作和嚴重的土地浪費現象，監管部門常常視而不見，監督機構沒有充分的發揮其應用的職責。監督機制不完善，執法人員綜合素質低，給國家的鐵路建設帶來重大的安全隱患，同時也攪亂了國土資源管理，浪費了國家的財政開支。

3.管理機制不健全，各部門責任不清

國土資源和國家的鐵路建設本屬于國家宏觀調控的范疇，但是隨著市場經濟的不斷發展，現代企業的管理制度已經開始逐漸滲透進來，并引進了科學的市場管理機制，鐵路運輸已經屬于獨立的企業部門，但是由于管理理念沒有及時的更新，管理人員認識不夠等現象，使得目前的鐵路建設工作存在政企不分的現象。國家的宏觀調控不能更好的適應市場經濟的要求，同時也不能夠對市場經濟的基本情況做出科學及時的反映。目前，對于投資建設的鐵路建設施工工程，國家都會組織獨立的部門進行管理，該部門既要落實中央的基本文件，又要與地方政府進行溝通，同時需要了解企業的運營基本狀況，一個部門分管多項事務，最終導致各項事務疏于管理，腐敗現象頻發，嚴重后果制約了鐵路建設施工的質量。

二、完善鐵路土地管理體制的對策

1.加強法制教育，保護鐵路土地資源

（1）增強監管人員的法制素養

對現有的鐵路施工建設土地利用監管部門的內部人員進行定期的業務培訓，增強監管人員的責任意識，端正其工作態度，提高其業務能力，使其能夠充分利用手中的監督職能，對違法違規操作進行系統的監督和管理。同時定期對監管人員進行業務能力考核，多次考核不及格的工作人員可以適當的調離崗位，以提高監督團隊的整體質量。

（2）加強土地使用法規的宣傳

國家的宣傳管理部門應該對現有的國家土地法律法規進行及時的宣傳和教育工作，充分利用現有的多樣的信息媒介，例如電視、新聞、廣播、網絡等，同時組織專業的普法教育隊伍，對鐵路沿線的重點區域進行集中的普法知識講座，使老百姓真正對國家的法律法規能夠了解，明白哪些行為時利國利民的是國家允許范圍之內的，哪些行為是違背國家的基本規定，需要接受法律的制裁的，以此來規范群眾的行為做法，為鐵路沿線的土地利用創造一個和諧的氛圍。

2.完善管理機制，合理規劃鐵路用地

（1）建立有效的監督機制

一個完善的管理機制要求管理系統內部的各個子系統之間加強配合、有效溝通，互相監督。鐵道部要對各個鐵路局的土地管理機構加以明確，并設立單獨部門，專門負責土地管理工作，各個鐵路局也要根據所管轄地區鐵路用地的特殊性進行管理，聘用專業人員進行鐵路土地的管理工作，形成鐵路管理的新體制。

（2）提高土地利用率

為了提高鐵路土地的利用率，鐵路部門應該注意加強鐵路土地的綜合運用，例如，因為鐵路用地的沿線一般會有較多的空地，相關的部門可以在這些地方栽種一些花草樹木等，一方面綠化了環境，美化了鐵路沿線的風景，一方面樹木花草的種植可以有效的防止水土流失，同時也防止了其他的個人或者單位非法占用鐵路用地，進而保證了整個鐵路運輸系統的安全通暢。

（3）加強土地規劃管理

只有充分了解了國家鐵路用地的長遠規劃，才會避免因只看到短期效益，而造成的國家資源浪費的現象。土鐵路用地的規劃部門也要提高自己的責任意識，真正做到合理利用國家的土地資源，從長遠角度入手，合理規劃，制定最優的規劃方案，并及時交由鐵路土地管理部門，并適當聽取合理意見，兩者相互配合，不斷改善我們鐵路用地的結構，調整想階段存在的不合理用地，在堅持資源可持續利用的前提下，充分挖掘鐵路用地的經濟價值。

綜上所述，在現有的市場經濟前提之下，鐵路土地管理工作也需要逐漸融入進去，在國家的宏觀法律法規的監督和指導下，切實引進競爭等市場經濟機制，加強鐵路土地管理法律的普及工作，完善鐵路土地管理制度，提高鐵路土地管理質量，確保鐵路土地能夠合理科學的被利用起來，維護國家的長治久安。

參考文獻：

[1]高祥.鐵路用地租金由誰買單？[J].城市開發，2007（12）.

[2]武淑梅.鐵路用地的特性與管理方式[J].資源導刊，2010（07）.

第8篇：土地規劃部門職責范文

一、基本情況

近年來，縣國土資源局在縣委、縣政府和上級國土資源部門的領導下，在貫徹實施土地管理法律法規、開展宣傳教育、做好規劃修編前期工作、加強土地征收和用地審批管理、節約集約利用土地、查處土地違法案件等方面做了大量工作，取得了一定成效。

(一)土地法制觀念逐漸增強。近年來，縣國土資源局以開展各種宣傳日活動為載體，利用各類媒體，運用多種形式，宣傳土地管理法律法規和政策，營造土地管理的社會氛圍。通過學習宣傳教育，一定程度上增強了廣大干部群眾的法制觀念和依法用地意識，為依法行政創造了較好的社會環境。

(二)土地規劃修編工作有序開展。一是做好規劃局部調整工作。根據有關政策規定，做好建設項目占用非耕地的規劃局部調整工作，先后向省里上報了10個鄉鎮(街道)的40多個建設項目用地的規劃局部修改，批準修改總面積1700畝;完成永安、現代工業集聚區的600畝非耕地項目的規劃局部修改基礎工作。二是做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作。完成了第二次土地調查工作，摸清農村土地和城鎮地籍的基本情況，為規劃修編打下基礎。根據上級的統一部署，開展規劃大綱編制工作，及時上報省市審批。開展調查研究，加強與有關部門聯系，做好規劃銜接相關工作。開展規劃基數轉換工作，已完成了基數轉換的外業核實，正在開展數據的室內分析處理。

(三)土地征收、收儲和用地審批管理進一步規范。一是加強土地征收和收儲工作。根據縣政府的征地工作要求，按照征地程序，做好征收土地方案公告、征地補償安置方案制定等相關工作，進一步規范征地行為;制定了新的土地征收區片綜合價，提高征地補償標準。加大土地收儲力度，對全縣各類土地進行梳理，將29宗土地列入收儲計劃，做好工藝品城轉角、蒲司灣等地塊的收儲工作。二是向上爭取用地指標。做好低收入農戶創業就業園項目等重點建設項目的包裝工作，積極向上爭取用地指標;通過農居點整理、建設用地復墾,獲得省核撥指標99.9畝，保障重點急需項目的用地需要。三是做好用地審核報批工作。20*年以來，共辦理農用地轉用報批2257畝，其中工業用地1257.8畝，農房報批546.1畝。特別是設立縣國土資源局工業園區分局，抽調業務人員，統一受理、全程代辦園區工業用地報批有關事項，取得了明顯效果。四是重視解決農村村民建房問題。做好農村土地綜合整治的服務指導工作，制定出臺有關實施細則，簡化用地審批手續，減免有關費用，有效推進農民住房改造工作。

(四)土地節約集約利用工作取得進展。一是加強政策引導。在“服務工業、推進項目”百日行動中，對全縣工業用地進行普查，分析用地現狀，起草和參與了關于加強建設用地批后管理、盤活存量建設用地、清閑促產等方面的文件，從政策上深化節約集約利用土地工作。二是做好建設項目用地預審。已完成了35省道西段工程等省級重點項目用地預審和8個一般項目的用地預審工作，預審用地總面積20*畝。三是探索盤活存量閑置用地。對1999年以來全縣已農轉用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地，分析原因，進行分類分步處置，促進建設用地資源再利用，提高土地利用效率。

(五)一些土地違法違規案件得到查處。一是加強土地巡查。提請縣政府出臺了《關于進一步加強國土資源管理工作的意見》，層層落實土地巡查監管責任，明確縣、鄉、村三級土地日常監管工作職責和任務。20*年以來，共開展土地執法監察動態巡查1300人次，發現制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過開展衛星遙感執法檢查、土地百日行動、違法違規隱漏案件查處等活動，共立案查處違法違規案件241件，涉及土地面積4924.5畝，拆除各類違法建筑485間(處)，面積11.7萬平方米，給予黨政紀處分或追究刑事責任32人。三是做好土地工作。建立健全工作責任制，落實各項工作制度，加強接訪、處訪工作。20*年以來，共接待群眾來訪800人次，受理涉土問題來信897件，省市交轉辦125件，對這些件基本上都認真給予辦理回復。

二、存在的主要問題

雖然這幾年縣國土資源局土地管理工作取得了一定的成績，但由于我縣土地歷史問題積累多年，各種新舊矛盾交織，存在的困難和問題很多，具體表現在：

(一)法制宣傳還不夠廣泛深入。從調查情況看，土地法律法規和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠，缺少持續有效的宣傳，廣大干部群眾對有關內容了解不多，致使一些群眾土地法制意識淡薄，受利益驅動，違法占地建房的現象較多。同時，縣國土資源局對自身職能及工作流程宣傳不夠，透明度不高，群眾對辦理用地手續程序仍不十分了解。

(二)土地利用總體規劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規劃編制欠科學，一些地塊性質定位不切合實際，許多農保地與實地現狀不符，農保率偏高，一些重大項目用地缺乏規劃保障，較大程度上制約經濟社會發展。二是規劃的指導性和操作性不夠強，土地利用總體規劃與相關綜合性規劃銜接不夠，不能很好地控制和引導用地，影響了項目落地，也導致規劃變動存在隨意性，由此帶來一系列新問題。三是城鄉建設用地需求與新增建設用地空間矛盾突出，建設用地空間拓展艱難，客觀上成為土地規劃修編的一大難題。

(三)土地征收收儲和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地涉及利益調整越來越大，加上國家對土地的管理越來越嚴，征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來越大。在征地過程中，由于群眾思想工作問題、補償標準問題、被征地農民社會保障問題等原因，導致征地工作難度很大，有的地塊(如后里吳村)批準后卻無法進場。二是土地收儲進展緩慢。多年來土地收儲工作是我縣的薄弱環節，辦法措施不多，實際收效不大，土地儲備中心未真正發揮作用，后續儲備數量匱乏，用地保障嚴重不足。三是用地審批效率不高。用地審批環節多，涉及多個部門，工作量大，報批時間長，造成建設用地不能及時到位。

(四)土地節約集約利用率較低。一是建設用地供地率低。由于許多項目前期工作不充分、各類待開發用地缺乏統籌安排、征地難到位等原因，導致建設用地供地率低下。20*、20*年，全縣的供地率分別為12.9%、1.96%，2009年上半年僅為0.11%，20*年至今全縣仍有已轉未供土地3500多畝，指標浪費嚴重。二是建設用地閑置現象突出。由于對土地批后利用缺乏跟蹤監管，不少企業節約集約利用土地的觀念不強，閑置和粗放型利用土地現象不同程度存在，擅自改變土地用途的行為也時有發生。據統計，目前我縣建設用地平均每畝稅收只有9萬多元，為全市的70%左右，產出率相當低。同時，一些效益好的企業急需用地無法解決，靠租借廠房或內部挖潛進行生產,嚴重影響企業的發展壯大。三是農村土地利用率低。農村建房缺少規劃引導，布局散亂，管理不到位，導致一方面農村缺房戶建房艱難，另一方面，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現象得不到有效控制。

(五)土地執法監察有待進一步強化。一是違法占地案件居高不下。20*年12月至20*年9月，我縣違法用地面積占新增建設用地總面積的比例高達92.6%，20*年被省里列為衛星遙感監控縣，進行重點整改。據初步統計，20*年起，城區違法占地建房出現反彈，新增違法建房達600多間。二是執法監管力度不夠。土地管理缺乏健全有效的監管機制，鄉鎮、村對土地日常監管的主動性和積極性不高，還沒有形成整體監管合力;執法力度不夠，對違法占地的查處缺乏有效的措施和手段，部分地方違法用地屢拆屢發、屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。三是土地歷史遺留問題突出。各類問題遲遲未能得以有效破解，嚴重影響了我縣土地管理秩序。四是土地問題突出。涉土案件占全縣的量達30%，呈現數量持續增加、行為更為激烈趨勢，違規越級訪、集體訪、上省進京訪屢屢發生，嚴重影響了仙居的整體形象。20*年，我縣曾連續兩個月進入省國土資源廳受理的積分排名前五位，極大影響了我縣建設用地報件及規劃調整工作。五是執法隊伍建設需要進一步加強，整體素質有待進一步提高。

(六)財務收支管理問題較多。從審計部門的財務收支審計情況看，縣國土資源局在編制管理、內部管理、財務管理、資產管理等方面存在的問題較多，有的問題較為嚴重。

三、幾點建議

土地問題是事*發展的根本問題。嚴格土地管理，是全面落實科學發展觀、確保經濟社會可持續發展的長遠之計，也是維護社會和諧穩定的當務之急。當前，必須牢牢抓住土地這個根本問題，竭盡全力管好土地，想方設法用好土地。

(一)著力營造良好社會氛圍。土地是民生之本、發展之基，是仙居經濟社會發展的命脈。縣國土資源局要牢固樹立科學發展觀，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，進一步堅定管好土地的信心和決心;要采取各種形式，通過多種途徑，廣泛深入宣傳土地法律法規和國情國策，提高宣傳教育的針對性和實效性，增強廣大干部群眾的土地法制觀念，努力在全社會形成保護耕地、依法用地的良好氛圍;要大力宣傳國土資源部門的職能職責、公開服務內容和辦事流程，增強政策透明度。

(二)著力做好新一輪土地規劃修編工作。土地利用總體規劃是實施土地用途管制、調整土地利用結構布局和嚴格依法管地的基本依據。一要繼續做好前期準備工作。要以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，深入開展調查研究，全面掌握土地利用情況;加強對今后土地需求和供給的預測分析，為開展空間布局提供科學依據;密切與省市國土資源部門的聯系，抓緊推進規劃修編相關工作。二要認真做好規劃修編調整工作。要積極調整規劃，包裝項目，優化項目布局，拓展用地空間;著眼長遠謀劃，統籌安排規劃期內各類用地，定性定量到地塊，努力留足用地空間;加強與相關部門、鄉鎮(街道)的聯系，充分聽取各方意見，積極做好與相關規劃的銜接工作，增強規劃的前瞻性、科學性和指導性。三要強化規劃實施管理。嚴格按照規劃控制用地，根據形勢發展需要，依法修改和調整規劃，維護規劃嚴肅性、權威性。

(三)著力加強土地征收收儲和用地審批管理。一要加大土地征收工作力度。要加強政策宣傳，充分做好被征地農民的思想工作;進一步完善征地工作制度，嚴格履行征地程序，規范征地行為;研究解決好被征地農民合法權益保障問題，完善征地補償辦法，實行征地補償費統一支付，做好土地征收補償安置工作。二要切實加強土地收儲工作。要認真執行土地儲備實施辦法，進一步規范土地收儲行為;充分發揮收儲中心的作用，落實土地儲備基金，實施存量土地收購儲備，增強對土地市場的調控力度，特別是對城區小宗土地，要注重儲備中心的收儲調控作用，防止土地零星推向市場而影響城市發展品位。三要提高用地審批效率。進一步改革管理機制，優化審批程序，簡化用地審批流程，縮短審批時限，提高用地預審、報批效率。特別是要提高農村建房審批效率，加快推進農民住房改造工作。

(四)著力提高土地節約集約利用水平。一要切實提高供地率。要充分做好項目前期工作，加快推進項目落地，及時辦理供地手續;加強與鄉鎮(街道)和有關部門協調配合，加大供地力度，著力破解供地難問題。二要切實加強建設用地批后管理。要抓緊研究出臺土地批后管理的相關政策，規范建設用地使用權流轉，建立企業用地退出機制和閑置土地收回機制;積極引導企業轉變土地利用觀念，嚴格節約集約利用土地，大力推進“零增地”技改，在規模以上企業開展“畝產論英雄”活動;采取有力措施，嚴格節約用地，積極盤活存量土地，依法處置各類閑置用地、空閑土地和擅自改變用途的土地，著力提高土地利用率;加強“退二進三”政策研究，推進傳統產業升級。三要切實解決農民建房難問題。要結合推進農村土地綜合整治活動，加快農民住房改造建設工作，積極探索解決農民建房問題的有效途徑和措施。進一步調整村莊規劃布局，執行農村一戶一宅政策，嚴格控制農民建房用地標準，從源頭上制止一戶多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房現象的發生。

第9篇：土地規劃部門職責范文

一、總體要求

以土地例行督察為契機，加大土地執法監察力度，提高依法合理利用土地水平，維護良好的土地管理秩序，積極推進土地利用方式轉變和結構調整，提升土地調控政策的應變能力和效果，確保土地管理法律法規和政策措施落實到位，打造良好土地管理平臺，促進縣域經濟社會又好又快發展。

二、督察內容

（一）土地利用和管理情況

1、耕地保護情況。耕地占補平衡及基本農田補劃落實情況；土地開發整理計劃落實情況，項目實施完成情況；實際的耕地保有量及基本農田保護情況；耕地保護目標責任制落實情況。

2、建設用地審批情況。規劃、計劃執行情況，征地補償安置情況。

3、土地登記情況。土地登記“五不準”執行情況，依法確權登記情況。

4、土地執法檢查情況。違法用地情況，動態巡查責任制落實情況、案件查處整改情況。

5、土地供應利用情況。土地供應情況，建設用地批后監管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節約用地情況，閑置土地處置情況。

6、土地政策執行情況。國家耕地保護政策、產業政策和調控政策落實情況，房地產用地調控和監管情況，保障房用地落實情況，農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤等土地政策執行情況。

7、稅費收繳使用情況。耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、出讓金等稅費的收繳使用情況。

8、其他。地方政府出臺相關政策的合規情況、反映問題解決情況等。

（二）土地管理共同責任落實情況

政府土地管理責任制建設和落實情況，政府及發展和改革部門的立項審批（核準或備案），財政、稅務、人力和社會資源保障部門的涉地資金管理，規劃部門的規劃許可，住房和城鄉建設部門的建筑施工許可，公安部門對移交案件的處理情況，監察、人保部門對移送人員的處理情況，政府融資平臺及土地儲備機構土地抵押融資以及相關涉地部門執行土地管理法律法規和土地調控政策情況、涉地事項履行職責和審批監管行為。

三、督察重點

土地管理共同責任落實情況，耕地占補平衡落實情況，年度計劃執行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實際落實情況，交通、水利、能源等國家和省重點項目未報即用違法用地情況，征地補償款落實情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺的涉土法規政策是否違背國家有關規定等。

四、實施步驟

（一）準備階段（2012年2月20日至3月31日）

認真準備耕地保護、土地規劃計劃管理、建設用地管理、土地登記等方面的資料、臺帳、卷宗以及縣委、縣政府關于嚴格土地管理、節約集約用地的相關文件和領導批示等。全面清理不符合法律法規和政策要求的問題，對清理出的問題要及時整改。開展對衛星遙感監測圖斑的內外業核查，摸清監測時段內合法用地、違法用地、未變化等情況，認真匯總各類數據。采取邊核查邊處理的方法，對核查出的違法用地行為及時處理，確保整改到位。按照一宗地一個卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內容全面詳實、表格式樣規范。3月23日前，向市土地例行督察工作領導小組報送自查清理總結報告。

準備的主要資料：

1、土地利用變更調查相關報表、報告、臺賬；

2、2011年度土地利用計劃臺賬；

3、2011年度政府工作報告、國民經濟和社會發展計劃報告、土地管理工作總結；

4、城區建設用地規模控制圖、基準地價圖、基準地價表及區片綜合地價資料；

5、2011年度城市（鄉鎮）批次用地農用地轉用和土地征收、單獨選址建設項目、補充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉建設用地增減掛鉤試點、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應臺賬及檔案；

6、2011年度耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金收繳、使用臺賬及相關資料；

7、2011年度征地補償費支付臺賬、政府土地抵押資料；

8、2011年度閑置土地清理相關資料，國家級和省級開發區土地集約利用評價資料；

9、政府及相關部門出臺的有關土地管理和利用方面的政策文件。

（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）

認真準備匯報材料，客觀真實、實事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進展等有關情況，同時準備好檢查現場以及其他相關工作。國家土地督察濟南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領導小組要指定專人搞好協調配合、資料提供和相關服務工作，按照督察組的具體要求提供相關資料。

（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）

各級各有關部門要嚴格按照國家土地督察濟南局的意見要求，對照例行督察發現的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴重區域的整改力度，對國家土地督察局確定的重點案件，進行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實開展2011年度土地礦產衛片執法檢查，確保不發生新的違法占地。進一步提高供地效率，切實做好批而未用建設用地的清理工作，對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調查，建立臺帳，分析原因，采取切實可行的措施，加快土地有效供應。加強土地規劃和計劃調控，落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴格建設項目批地供地審查。加大違法違規用地的監管和查處力度，對未經批準擅自開工建設的項目，做到早發現、早制止、早處置。進一步做好穩定工作，針對可能引發的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態。8月31日前，向市土地例行督察工作領導小組報送整改處理情況總結。

（四）驗收階段（2012年9月1日-9月20日）

全面總結土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強長效機制建設。對督察組發現的問題整改情況進行全面核查，對照督察驗收標準進行自查自驗，扎實做好迎接督察驗收的各項準備工作。

五、具體措施

（一）加強組織領導。按照屬地管理原則，各鄉鎮（街道）對本轄區土地例行督察工作負總責，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。縣政府土地例行督察工作領導小組全面負責全縣土地例行督察工作的協調、督促、檢查工作。各鄉鎮（街道）及有關部門要加強對迎查工作的組織領導和協調調度，確保圓滿完成土地例行督察任務。

（二）強化分工配合。國土資源部門負責基礎資料的收集匯總、案件查處、業務指導；監察、公安、檢察院、法院等部門負責移交土地違法案件的受理、審查、執行；宣傳部門負責例行督察活動的宣傳報道工作；附表13、14、15中有填寫任務的建設、發改等部門，要嚴格按要求進行卷宗整理、表格填寫，并積極與國土部門進行溝通聯系，確保所有數據正確一致，經得住推敲。對由于卷宗數據等問題而導致對例行督察產生負面影響的將嚴肅追究有關人員的責任。