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第1篇：城鄉環衛一體化建設范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，本著“城鄉統籌，標本兼治”的原則，抓好城鄉環衛設施建設，加強城鄉環衛一體化長效機制建設，推進城鄉生活垃圾一體化處理，進一步提高我縣城鄉生活垃圾處理水平，創造整潔優美、和諧宜居的城鄉環境。

二、工作目標

完善農村環衛基礎設施建設，建立健全鎮村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮、村三級齊抓共管的城鄉環衛工作新格局，確保環衛清掃保潔、垃圾清運形成縱向到底的管理網絡，實現農村環境衛生管理常態化，2012年農村生活垃圾無害化處理率達到40%以上。

三、工作任務

（一）建立健全環衛機構。要建立健全環衛管理機構，配備保潔清運人員。各鎮、街道、經濟開發區分別成立環衛所，配備3—5名工作人員。負責轄區內環衛保潔工作，管理清運人員、保潔人員，負責垃圾桶、深埋桶、中轉站等環衛設施的管理和運行。按照每千人三名的標準配備保潔、清運人員，負責責任區內清掃保潔和生活垃圾清運工作。環衛作業人員應統一著裝，配備專業工具。

（二）加強環衛基礎設施建設。2012年利用農村環境連片整治專項資金實施南魯山鎮、魯村鎮、燕崖鎮、西里鎮環衛設施建設，覆蓋四個鎮40%以上的村莊和人口。環衛設施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設，確保12月1日前建成并投入運行。購置垃圾鋪攤壓實機、洗掃車、垃圾壓縮車等設備，提高環衛作業機械化程度。

（三）建立健全運行機制。按照市政府辦公廳《關于全面實施城鄉生活垃圾清掃集運和處理的意見》，健全環衛管理機構和作業隊伍，建立科學規范的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理運行機制。城區：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業管理單位的小區，生活垃圾袋裝化收集工作由物業管理單位負責；單位自管小區，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負責?？h環衛部門負責將城區清掃保潔產生的生活垃圾和受單位、居民小區委托收集的生活垃圾收運至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮村：村莊負責將轄區的生活垃圾集中至垃圾收集設施；鎮環衛管理機構負責將村莊收集的生活垃圾集中至鎮垃圾中轉站或縣填埋廠；縣負責對各鎮運至填埋廠的生活垃圾進行無害化處理。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮、街道、經濟開發區是農村生活垃圾收運體系建設工作的主體，要成立領導機構和工作機構，制定具體方案，細化分解任務，將責任分解到各村和轄區內有關單位。要明確完成時限，督促各村、各單位落實專人負責，認真履行各自職責，確保各項工作落到實處。

（二）強化經費保障。建立縣、鎮（街道、經濟開發區）、村分級投入保障機制?？h級承擔垃圾填埋廠建設、生活垃圾無害化處理以及鎮中轉站至填埋廠的運輸費用；各鎮、街道、經濟開發區要采取有力措施做好建設和管理資金的籌措，全額落實環衛經費，確保保潔清運工作規范化、常態化和中轉站規范、高效、有序運行，穩步推進城鄉環衛一體化建設。

第2篇：城鄉環衛一體化建設范文

1、明確任務目標。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮運、市處理”的城鄉生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區、城鄉結合部、鎮駐地及周邊村實現生活垃圾處理一體化；到年底，鎮所有社區駐地、中心村和外圈鎮駐地、社區駐地納入環衛一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現城鄉環衛一體化全覆蓋，初步建立起與全市經濟社會和城鄉建設發展相適應的環衛管理和服務體系。

2、加快設施建設。各村居根據居民實際情況和垃圾產生數量，每15戶居民設置1個垃圾桶。每個村居根據實際需要建設1-2處生活垃圾集中收集點，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮（街區）建設生活垃圾中轉站或垃圾壓縮中轉箱，用于存放、轉運生活垃圾；每處中轉站合理配備村級生活垃圾收集車，負責及時收集村級生活垃圾。

3、配備保潔隊伍。各村居（社區）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標準配備專業保潔隊伍。各鎮（街區）駐地根據面積和人口數合理配備專業保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮（街區）每處中轉站配備工作人員不少于2人。城市社區的環衛保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標準（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應實行“袋裝化”收集。各村居（社區）居民戶將每天產生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內，保潔員每天將本村垃圾桶內的生活垃圾收集起來運送至垃圾集中存放點，并負責本村居（社區）的道路保潔。各鎮（街區）每天將各村居（社區）集中存放點的垃圾及時清運至中轉站。市城市管理局委托專業保潔公司每天將各鎮（街區）中轉站的生活垃圾統一清運至市垃圾無害化處理場，按標準要求統一進行規范無害化處理。市區各單位和個人按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統一運送到市垃圾無害化處理場進行處理。

5、確保經費支出。各鎮（街區）、村居（社區）要按照城鄉環衛一體化工作目標，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉環衛一體化管理工作的順利開展。城市建成區范圍內環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔、垃圾處理經費按原渠道解決；各鎮（街區）、社區環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔、垃圾集中收集和鎮級垃圾中轉站點以下清運費用，由各鎮（街區）、社區自行籌集解決；各行政村環衛設施的配置、維護、運行費用以及環衛保潔費用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導意見；城市建成區范圍外從各鎮（街區）垃圾中轉站點到市垃圾無害化處理場的垃圾清運、處理費用，由市財政負擔。

6、嚴格責任落實。市城市管理局負責全市生活垃圾收集處理的管理、協調、監督、指導，城市建成區范圍內主街主路的環衛保潔和垃圾清運，市垃圾無害化處理場的建設和運營管理，以及各鎮（街區）二級垃圾中轉站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運；各鎮（街區）負責駐地垃圾中轉站配套設備和收集運輸車輛的訂購管理，環衛設施的維護與管理，駐地及所屬村居（社區）日常環衛保潔的監督管理；村居（社區）負責本轄區范圍內專業保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區、企事業單位的垃圾收集和公共區域的保潔工作。

第3篇：城鄉環衛一體化建設范文

關鍵詞：環衛一體化 電子信息技術 應用

中圖分類號：TN0-4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）11-0000-00

1引言

隨著我國經濟和社會的發展，城市化進程也在加快，城鎮居民的生活水平大為改革，從而對居住環境提出了更高的要求。不過筆者通過對部分城市的衛生情況進行調研后發現，不少還存在著很多不盡如人意的地方，垃圾多、污水多、河道污染多，生態環境破壞嚴重，為了切實改變這種現狀，為人民群眾打造出優良的人居環境，推進環衛一體化進程就顯得非常有必要。本文主要從信息化角度對環衛一體化的建設提出了相應的見解，過去的環衛監管模式主要以分散孤立的信息系統為主，難以統一規劃、管理，極大地影響了環衛行業的作業效率與決策水平，因此，本文提出了環衛一體化整體信息架構，并以智能環衛車輛監管系統為例分析了電子信息技術在環衛一體化中的運用。

2 “環衛一體化”的建設總體思路

本文通過對當前環衛現狀分析后發現，實行環衛一體化是社會發展的需要，也是環衛市場化和提升運營效率的必由之路，因此，在環衛一體化的建設過程中，要本著“統一規劃、分步實施”的原則，有條不紊地展開建設。

環衛一體化架構采用了層次化的系統架構體系，主要包括了硬件系統、軟件系統、信息安全以及服務系統四個主要的組成部分。從底層到高層分別為硬件層、數據層、服務層、應用層以及接入層，而每一層都是以下一層為基礎的。在該環衛一體化信息架構中充分運用了電子技術、物聯網技術、通訊技術、GIS技術、系統集成技術、數據庫技術、GPS技術等先進的技術。而且在系統的運作過程中，以云計算為依托，提升了系統的數據信息處理、吞吐能力，而且節省了系統的成本開支。

3 電子信息技術在環衛一體化的具體應用舉例

本文以上文中論述的環衛一體化信息架構為依托，提出了電子信息技術在其中的具體應用案例，打造了智能環衛車輛監管系統。在該智能環衛車輛監管系統中，有效運用了RFID無線射頻技術、GPS技術以及GPRS技術等，其中RFID無線射頻技術對安裝在垃圾桶上的標簽ID進行掃描從而進行無線射頻動態存取。通過GPS技術實現對環衛機械相關車輛的進行全球定位，而GPRS技術實現對車輛的有效數據進行無線傳輸，然后通過計算機系統對數據信息進行集成，從而建立了統一的信息系統。

在本文中設計的基于電子信息技術在環衛一體化行業中應用的智能環衛車輛監管系統主要包括車輛監控平臺、在途車載終端兩個子系統組成。其中車輛GPS定位數據、垃圾桶電子標簽數據、單桶垃圾重量數據是在途車載終端子系統的主要采集數據類型。通過安裝于車上的稱重傳感器及組件構成的車載稱重裝置、稱重控制單元實現對單桶重量信息的獲取及算法處理，GPS模塊采集車輛的定位信息，射頻讀卡器讀取到電子標簽信息，融合之后的數據一并發送至車載主機設備，通過GPRS無線傳輸模塊上傳至車輛監控平臺。

3.1系統硬件設計

智能環衛車輛監管系統的硬件設計包括GPS接收機、稱重傳感器、稱重控制單元、RFID射頻讀卡器、車載主機、電源轉換系統、車載顯示儀表、GPRS無線傳輸模塊等，其中6組稱重傳感器均勻分布在車體大梁兩側，采集到的重量信號經二級硬件差動放大及濾波后，信號傳輸至稱重控制單元，信號進行軟件濾波，以消除車體的振動帶來的誤差，實現高精度的動態稱重。RFID射頻讀卡器掃描生活垃圾桶的標簽ID，采用超高頻920MHz～925MHz頻段實現長距離的讀取，并且可以同時讀取多張標簽卡。車載主機接收到標簽號和車載重量信號，以及對應的GPS接收機的地理坐標，進行算法處理及融合。從而達到在車載顯示屏上顯示車載重量信息、標簽信息以及通過GPRS將其傳至服務器上。在這其中分別運用了稱重信號采集放大濾波電路以及車載電源管理系統等電子信息理論知識。

3.2系統軟件設計

在本文中設計的該系統中，對相關軟件的設計主要包括兩個層面，一是將上傳的數據信息進行量化并通過GIS系統顯示在相關界面，以便于監管；二是通過對車載主控制器的程

序設計，實現對各個車載傳感器及模塊的實時控制和通信，最終將數據上傳至服務器平臺。相關的程序設計流程如下所示：

最終通過對智能環衛車輛監管系統的軟硬件設計，能夠實現數據的實時上傳、環衛車輛的可視化監控，將作業的過程進行動態展示并生成數據報表，達到了設計的預期效果，值得在實踐中進行推廣。

4 結語

總之，推進環衛一體化信息化進程，不僅能夠有效提升環衛行業作業效率，還能不斷推進環衛市場化的進程，以提升環衛的服務水平，為人們營造出良好的生活、工作環境，促進社會的可持續發展。

參考文獻

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[4]王太師.貴陽市實施大環衛一體化改革 推進多彩貴州文明行動[N].貴州日報，2015-09-24006.

第4篇：城鄉環衛一體化建設范文

關鍵詞：經濟發展；弊端；垃圾；城鄉環衛；解決方案

我們的生活方式多樣，而且使用的用品也在增加，但是隨之垃圾的數量也在上升，由于垃圾的種類不同，處理垃圾就成為一個問題，以農村為例，在經濟水平上，農村不及城市，而且城市還會將本應該自己處理的垃圾全部運送到農村，增加了農村垃圾的總量。這樣就增加了農村處理垃圾的難度。而且現在很多的農村環境衛生不如意，城市以及農村在解決環境衛生上獨立管理，但是取得效果不好，因此在治理城鄉環境衛生上要堅持一體化的管理方針，將城鄉存在的問題徹底解決。

1 農村環衛管理存在的問題

1.1 環衛設施硬件投入不足

當前農村環境衛生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續的一些環境管理，更談不上城鄉管理一體化。就目前農村環境衛生管理現狀來看環境衛生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理。

1.2 農村環境衛生規劃編制滯后

除了基礎設施欠缺之外，當前農村環境衛生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規劃上的無序性，很多農村地區都沒有形成有效的環境衛生管理規劃，沒有規劃也就形不成一個有效的環境衛生編制，沒有一個成型的農村環境衛生體系，從而也就不能針對整個農村的環境衛生處理工作做出統一的安排和布置，也就造成了農村環境衛生的無序性，進而造成了農村環境衛生條件的低下。

1.3 農村環衛管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農村環境衛生發展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農村環境管理的主要現狀，這種現象的主要原因就是當前城市的環境衛生管理機構還管理不了農村的環境衛生事業，而農村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農村環境衛生事業無人管理的現狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責。

1.4 村民環保意識不強

意識問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，試想一下，如果每個農村村民的環境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環境問題也就不存在環境問題了，所以當前農村村民的環境衛生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響。

2 推進環境衛生城鄉一體化進程的對策

2.1 加強環衛管理硬件設施和人員配備

加強設施建設與管理的合作，合理的分配工作，這是在開展其他后續工作的必要前提，主要的做法有以下幾種：（1）在民眾聚集的地方安放垃圾收集箱，例如街道的街口，休閑娛樂設施附近等地，在一些相對落后的地區，如果沒有條件安裝垃圾箱，那么可以使用垃圾袋，將所有的垃圾統一收集，然后放置到具體的位置，這樣可以減少亂丟垃圾的現象。而且為了能夠保證垃圾及時的運走，要在配置垃圾車，最好的是個農村有自己專門的垃圾車。（2）要有環衛工人清掃垃圾，并且將垃圾收集，這樣可以讓農村保持清潔，環衛工人不能太少，因此清掃并收集垃圾的工作不能讓一個人獨立完成，而且也不適宜配置更多的環衛人員，一般一個鄉村三名環衛工人。

2.2 創新機制，落實責任

在確定環衛工人以及安置好設施之后，相應的要對其進行管理。有了一個完善的管理體系，可以加快建設城鄉環衛管理一體化。管理體系要求每個鄉村都要有一個環衛機構，而且機構中的人員能夠減負其管理環衛事業的責任。如果鄉村的管理機構比較凌亂，那么就要將這個機構與上一級結合，使其在一個統一的管理制度之下，兩者的結合，可以讓農村學習城市中優秀的經驗，并且促進農村環境衛生事業的發展。

2.3 結合新農村建設，抓好規劃布局

為了響應國家的號召，各地對農村開始建設新農村，使農村的經濟水平提高，但是新農村的建設不能不是環境衛生，通常兩者要結合，而且環境衛生是新農村建設中的一部分。當城市在規劃新農村建設的時候，也要合理的規劃環境衛生等場所，保證當地的環境衛生工作的開展，而且農村也可以利用當地的環境衛生為其做農村建設的有關宣傳，這樣做可以讓村民對環境衛生有了認識。在回收垃圾的時候，也可以通過新農村建設的有關方式，例如在農村中修建沼氣池。

2.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制

農村環境衛生不能順利的開展其中一個主要的因素就是資金問題，農村的經濟水平有限，能用于衛生事業的資金就更少，因此就要對資金進行補充，可以有三種方式，第一，政府發揮作用，農村用于環境衛生上的資金需要政府的投入，而且政府在總資金中要主要部分。第二，村民自主投資，農村的環境衛生事業發展，直接受益的就是農民，因此村民要積極的參與事業中，成為環境衛生發展的主要力量。第三，社會募捐，社會的募捐是總資金的部分，發揮重要作用，因此在解決資金的問題上，可以向社會募捐，社會上的知名企業起到榜樣作用，率先捐款，以便其他的中小型企業可以跟隨捐款。

2.5 加強宣傳，營造輿論

在開展新農村建設的時候，加強對農村環境衛生事業的宣傳，使村民的環衛意識增強。此外，還可使用其他的措施，通過電視、網絡等途徑加大對環衛的宣傳，使村民對于環衛有了不一樣的了解，讓村民自主的參與到農村的環境衛生事業中，全體村民的參與，可以保證鄉村開展環衛事業有一個很好的效果，還能保證工作的效率。并且將城鄉中環衛事業的距離縮短，以便實現城鄉環衛管理一體化。因此要重視宣傳的作用，在農村內加大宣傳的力度。

結束語

綜上所述，當前我國農村環境衛生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治，以城市環境衛生管理的先進體系來帶動農村環境衛生事業的發展，并且逐步把農村環境衛生管理體系和城市的環境衛生管理體系相融合，最終實現城鄉環境衛生管理一體化，這就需要我們切實做好農村環境衛生保護的各項工作，責任落實到位，務求把工作都落實到實處，徹底改變農村環境衛生發展低下的現狀。

參考文獻

[1]石廣榮.煙臺市萊山區城鄉環境衛生一體化管理紀實[J].城市管理與科技，2008（12）.

第5篇：城鄉環衛一體化建設范文

一、政府購買環衛服務背景

2013年，平邑縣城區衛生保潔面積約318萬平方米，劃分為四大責任區管理，即：城管執法局責任區、平邑街道責任區、經濟開發區責任區、園林綠化局責任區。四大責任區每天需清理生活垃圾248噸，由于各責任區相關人員、設備、資金投入及管理經驗等各有不同，衛生管理質量參差不齊，推諉扯皮現象時有發生，城區整體衛生質量不高。鎮（街道）、村的環境衛生質量更是亂象叢生，沒有專門的垃圾回收站和保潔人員，環境臟亂差現象嚴重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群眾的滿意度不高。為改變這一現象，充分整合利用資源、減少中間環節、節約經費投入、集中人力財力，全面提升環境衛生質量，平邑縣積極建立城鄉環衛一體化市場化運作管理體制。

二、政府購買環衛服務主要做法

1、高門檻準入，全面推進環衛作業市場化。平邑縣委縣政府堅持“政事分開、管干分離、公開招標、合同管理、以費養事、提高效能”的原則，建立起了“市場化、全覆蓋、高標準”的環衛作業運行機制。在充分學習外地先進經驗和廣泛征求社會意見的基礎上，經縣政府常務會議研究審議確定環衛作業服務通過政府采購確定專業企業負責，采取招標承包、購買服務的方式，面向社會公開招標。一是全覆蓋招標承包。將全縣四個區域和鎮（街道）、村的所有道路、街巷小區、綠化帶及其配套設施保潔打捆承包，統一由一家專業公司運作，范圍明確，職責明晰。二是高標準限定準入。全面推行公開招投標制度，規范招投標管理，要求競標企業必須具備獨立法人資格，注冊資金不少于人民幣1000萬元、環衛專用設備類固定資產不少于500萬元，具有環衛行業認定的從業資質、承擔過城市道路清掃保潔市場化作業3年以上，并提供連續兩年以上為職工辦理社保繳納費用的證明等條件。經過公開招標確定由昌邑康潔環衛公司負責2014-2016年全縣環衛工作。三是推行管干分離、職能明晰的作業模式。在合作模式上，優先考慮按照國家目前推行的PPP（公私合作關系）模式進行操作，在作業外包的基礎上，積極探索全縣環境衛生行業的合資合作，即共同組建合資公司，利用中央和省政策資金支持，實現利益共享、風險共擔、合作共贏。

2、高效能作業，全面推進環衛保潔優質化。將全縣環衛作業服務全面推向市場，整體招標承包，推行公司化運作，社會化服務。一是強力推行環衛作業市場化改革，全面引入競爭機制，實行以費養事、管干分離，建立定崗、定員、定時、定責、定質、定量的績效考核制度，建立統一開放、競爭有序、監管有力的環衛作業新機制，將環衛作業置于市場化規則中運行，實施環衛保潔市場準入制度。二是道路作業實行“機械化清掃+定期沖洗+全天人工保潔”模式，徹底改變了以“人工清掃為主”的傳統落后作業方式。在縣環衛處原有機械設備的基礎上，昌邑康潔環衛公司配備掃地車、沖洗車、洗掃車、灑水車、全密閉垃圾收運車等大型作業車輛，并先后建成20噸生活垃圾中轉站22個，配套垃圾方箱、垃圾桶近2萬個、小型勾臂車55臺、25噸大型專用鉤臂運輸車7臺，配備村級環衛保潔員2716名，提高了道路清掃作業的清掃力度，使環衛保潔作業質量得到明顯改善。三是實行環衛管理一體化。實行“一把掃帚掃到底”方式，推行城市道路、街巷小區、綠化帶清掃保潔一體化，將多把笤帚變為“一把笤帚”，實行一支專業隊伍統一清掃保潔、統一管理運行，從根本上理順管理體制，實現作業方式統一、作業標準統一和作業質量統一。

3、高標準監管，全面推進環衛考核科學化。實行環衛保潔作業市場化之后，市場監管成為各級環衛部門的主要工作。按照權責統一原則，平邑縣城管執法局和各鎮（街道）將精力放在對承包方的日常質量監督上，實行嚴格考評，加強市場監管，推進環衛作業監管規范化、信息化、標準化建設。一是強化前置監管。先后出臺了《平邑縣農村環衛市場化運作實施方案》《平邑縣城區環衛作業考核辦法》《關于推進城鄉環衛一體化的意見》《城鄉環衛一體化工作實施方案》等環衛管理標準規范，明確作業標準和考核細則，搭建了標準化管理平臺，做到工作流程化、標準可量化，推進定量定標環衛建設，環衛的市場培育、行業管理、質量監督、產業發展等走上規范化軌道。二是強化過程監管。狠抓環衛管理精細實施，力促工作過程常態長效。制作了道路機械化清掃、人工保潔、綠化帶保潔及垃圾桶、果皮箱等環衛設施管養保潔一系列工作流程，細化到每一個部件，建立規范化操作流程。公司實施規范化管理，使用數字化管理技術，建設車輛GPS衛星定位、對講機通話定位、有源電子標簽自動考核等平臺，實現分級考核，提高作業質量。公司對項目部每月一次考核，項目部對管理人員每周一次考核，管理人員對保潔員每天一次考核，確保作業質量。三是強化結果制約。鄉鎮成立環衛所負責轄區的環境衛生日常管理和監督；監督考核按照4：4：2的比例由縣、鎮（街道）、村（社區）對日常管理進行打分，縣領導小組辦公室每月抽查比例不低于20%的自然村；財政部門根據城管執法局和鎮（街道）的考核結果，按月撥付費用。

三、政府購買服務取得成效

1、降低了行政成本。在未實施政府購買服務項目之前，由于各責任區相關人員、設備、資金投入及管理經驗等各有不同，管理混亂。政府購買服務項目實施后，環衛工人統一考核、統一著裝、統一薪酬，縣城管執法局和鎮（街道）只對昌邑康潔環衛公司的各項政府服務事項的流程標準和服務質量進行監督考核，不僅提高了行政效率，還降低了行政成本，有效根除了“多頭管理”的弊端。

2、提高了環境衛生質量。平邑縣環衛作業面臨著點多線長面廣量大、清掃保潔人員不足、投入相對不足、作業方式相對落后等諸多困難，環衛作業質量和效果無法保證。在試行城區環衛購買服務一年后，2015年7月份，平邑縣將全縣1825平方公里、984個自然村和12個鎮駐地的環衛保潔、垃圾清運整建制交由昌邑康潔環衛公司接管，自8月1日試運行，保障了全縣無縫隙、無盲區、無死角的衛生保潔，全面提高了環衛工作效率和清掃保潔水平。

3、實現了管干分離。環衛工作市場化運作后，縣環衛處實現政企分開，建管分開，管養分離，主要承擔行業監督管理、業務指導考核等工作。鎮（街道）從原來的組織、實施的工作者轉變成單獨的監督管理，打破原來管干一體的模式，進一步解放了政府職能，提高了工作效率，實現了環衛保潔公共服務優質化、高效化。

4、改善了民生。隨著全縣環衛市場的全托管，村容村貌明顯提升，生產生活條件顯著改善，農民生活衛生習慣進一步轉變，改善了農村生態環境，提升了鄉村文明水平。2015年年初，平邑縣以9.14分的成績一次性通過全省城鄉環衛一體化全覆蓋首批認定，列全省第40位，成為全省首批被認定為城鄉環衛一體化農村垃圾集中處理全覆蓋達標率為100%的縣區。

四、存在的問題

1、認識不到位，購買服務的動力不足。政府購買服務是一種新型的公共服務供給方式，雖然我縣政府非常重視該方式的運用，但在公共服務的提供上存在思維慣性，習慣于大包大攬，使得政府購買服務的動力不足。

2、購買服務制度規范缺失。雖然平邑縣城鄉環衛市場化運作模式已經比較完善，但是全縣層面的政府購買服務制度仍沒有建立，政府購買服務的制度化、規范化操作流程尚未形成，政府購買服務整體處于局部探索階段，缺乏相應的制度規范和可持續的財政基金保障。

3、社會力量發展不足。在培育和發展社會力量參與公共服務方面，沒有出臺相應的政策措施；社會組織和企業的參與熱情不高，服務水平也不夠。如環衛市場化操作只能依靠其他市縣的環衛公司。

4、購買服務的領域有待拓寬。目前平邑縣政府部門在購買服務方面做得較多的是將部分職能轉移給相關的社會組織，向社會組織支付一部分經費，而在醫療衛生、文化教育、扶貧濟困、環境保護等公益活動領域的購買服務有待拓寬。

五、下一步工作的思考和建議

一是要轉變政府執政理念。政府要在提供公共服務，履行服務職責上轉變觀念，確立新的執政理念。政府購買服務必須重視公益性，為人民提供更多更好的公共服務。二是要繼續完善政府購買服務制度體系。因地制宜，結合當地實際，制定政府購買服務目錄；出臺具體服務領域的實施細則，明確購買范圍，規范購買流程，創新購買方式；財政預算中設立財政專項資金賬戶，實現政府購買服務的制度化、法制化。三是要拓寬政府購買服務的領域。除應當由政府直接提供，不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬于政府職能范圍的服務項目外，逐步在公共服務各領域全面推開政府購買服務工作，重點加大向民辦教育、民辦醫療機構購買服務的力度，出臺更多的優惠政策，提升政府購買服務的經濟和社會效益。四是要積極培育和發展社會組織。要大力扶持、培育各類社會組織，尤其是那些服務于弱勢群體與社會公益事業的社會組織。要通過政府購買服務縮小社會各階層在衛生、醫療、文化、教育等方面的差距。

下一步，應重點在以下幾個方面下功夫：

1、探索編制公共服務清單。結合集中清理“僵尸”事業單位工作，對事業單位的職責進行全面徹底的梳理，立足于解決事業單位職責任務交叉不清、越位錯位和不到位的問題，促進事業單位公共服務資源優化整合，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府的作用，探索編制公共服務清單，加強公共服務體系建設。

2、做好政府購買服務范圍的審核。縣編辦將會同縣財政局等有關部門，結合公共服務清單編制，適應社會公共服務需求，對政府購買服務主體及其所承擔的公共服務和管理職能、履職所需服務事項，以及政府購買服務的崗位種類、數量等進行科學合理審核，確保購買服務事項更加規范。

3、拓寬政府購買服務范圍。平邑縣目前僅在環衛、園林綠化、公共交通等領域進行了政府購買服務的探索，下一步將總結經驗，從廣大人民群眾最基本、最緊迫、最急需的公共社會需求出發，設計、實施一批社會公共服務項目，逐步拓展政府購買服務的范圍和領域。

第6篇：城鄉環衛一體化建設范文

根據市委、市政府關于《xxx城鄉環境治理及品質提升攻堅行動實施方案》的指示精神，市政環衛所于2020年4月開始實施城鄉環境衛生治理行動，現將目前階段工作基本情況匯報如下。

一、基本情況

（一）加快補齊市政設施服務短板，提升人民群眾滿意度。一是市政環衛所工作人員全面拉網式排查城區路燈、下水井蓋、人行道板等公共設施損壞情況，組織人員及時進行維修處理，截止目前，市政環衛所共維修全城路燈240余盞，處理路燈線路故障10余起，維修下水井蓋14處，維修交通隔離欄17處；二是完善市政公用設施管理維護標準及措施,建立市政設施維修臺賬，督促市民愛護市政公共設施，促進城市功能不斷提升。

（二）集中整治城區背街小巷環境衛生，提高垃圾收運效率。一是對城區內背街小巷、衛生死角、河道等重點區域進行集中清掃保潔，重點清除背街小巷遺留白色垃圾、大件垃圾以及以及清溪河、漩溪河道內漂浮白色垃圾，截止目前，共清理城內衛生死角3處、背街小巷3處，清收大件垃圾共44車；二是加大垃圾收運頻次，按照“專人專責，日產日清”的原則，及時收運城內生活垃圾，達到主城區一日三收、鄉鎮一日一收，收運率100%的保潔標準，確保生活垃圾收運無堆碼、果皮箱無滯留，及時轉運至垃圾中轉站。

（三）開展垃圾分類試點行動，積極探索生活垃圾分類新機制。一是先以城內小區（華府國際、豪情駿座）、機關事業單位、學校等重點區域為垃圾分類試點區域，以展板、垃圾分類手冊、微信、QQ等平臺為宣傳手段，引導試點區域的小區居民、學生、機關干部職工掌握生活垃圾分類常識、自覺養成生活垃圾分類習慣、形成生活垃圾分類的良好氛圍；二是在試點區域街道擺放垃圾分類收集容器，并定期安排環衛工人回收分類生活垃圾，及時將有毒有害垃圾轉運至指定堆放點，可回收垃圾進行資源回收；三是在試點推行垃圾分類的工作中，層層跟進，了解垃圾分類試點工作推進情況，主動詢問試點區域居民、學校學生、干部職工意見，記錄好每周回收分類垃圾的總重量，做好數據統計，為全市實行垃圾分類工作打好“頭陣”，做好“先鋒軍”。

（四）完善垃圾處理設施建設，推進環衛市場一體化改革。一是按照xx省垃圾新三推項目工作計劃，準備購置一批垃圾轉運車和垃圾收容設施投放到農村的主次干道和場鎮上，解決農村垃圾隨意堆碼的問題；城區優先購置一批餐廚垃圾收運車和大件垃圾收運車，以便于及時啟動垃圾分類收集工作；二是積極探索環衛市場一體化機制，通過學習鄰區市縣先進的工作經驗和改革方法，主動銜接具有相應資質的環衛作業公司，再結合我市實際情況，逐步建立完備的環衛市場一體化運轉體系，降低環衛運作成本，提高機械化水平作業率。

二、存在問題

（一）城區大件垃圾隨意堆碼嚴重，影響市區市容市貌建設。

（二）市民垃圾分類意識薄弱，環保意識有待提高。

（三）環衛工人數量龐大，實施環衛市場一體化難度較大。

三、下一步計劃與打算

（一）繼續加快市政設施維修力度，做到即壞即修，達到城區市政設施維修率100%。

（二）繼續對城內衛生死角、背街小巷等重點難點區域進行環境衛生整治，及時清除內存留的陳年垃圾、白色垃圾等，保證城內環境衛生干凈整潔。

（三）加大垃圾收運頻次，及時轉運城內大件垃圾、果皮箱內垃圾、垃圾房內垃圾至垃圾中轉站，確保生活垃圾收運無堆碼、果皮箱無滯留，收運率100%的保潔標準。

第7篇：城鄉環衛一體化建設范文

一、指導思想

牢固樹立科學發展觀和構建和諧社會理念，認真貫徹落實中央、市委、區委關于建設社會主義新郊區、新農村的指示精神，大力推進村容整潔達標建設工作。農村地區要建立與完善生活垃圾集中收運系統，實現城鄉一體化處置，推進環衛基礎設施建設，環衛設施數量和質量完全滿足居民使用需要，達到“人居環境良好”目標，全面提升城鄉環境面貌。

二、基本原則

（一）建設與管理并重的原則。推進環衛基礎設施配套建設，使農村地區具備較為完備的環境衛生功能，滿足農村居民生活需求。建立區、鎮、村三級農村環境衛生管理體制，完善資金投入機制、設施設備建設機制、日常作業機制和檢查考核機制，使農村環境衛生保持常態長效。

（二）完善以農村生活垃圾集中收集和處置系統為核心的原則。農村生活垃圾集中收集和處置工作是農村環境衛生管理的基礎性工作，也是村容整潔達標建設的主要內容。要通過建立隊伍，配置設備，上門收集，統一處置，解決目前農村垃圾亂堆亂放的現象，全面提高農村生活垃圾管理水平。

（三）區、鎮兩級財政為主的原則。要加大對農村環境衛生的支持和投入力度，其中對垃圾收集設備和“三合一”（廁所、垃圾箱房、倒糞站）設施建設，由區財政定額補貼8—10萬元/座；對生活垃圾集中收集和處置常項費用，按照標準定額，由區財政補貼70%。

三、主要任務

根據《**市新郊區村容整潔達標建設標準》，提升農村公共環境設施設備建設標準和環衛保潔服務水平，發動農村居民支持參與環境建設與管理，提高農村居住區環境質量，達到“村容整潔、設施標準、服務完善，管理有序”的創建目標。

（一）建立農村生活垃圾集中收集和處置系統。按照“定點投放，定時收集、定向處置”的作業流程，為農村每家每戶配置統一的垃圾收集容器；制作統一的專用收集車，由保潔員每天上門收集至垃圾箱房；再由專業環衛車輛定時清運，運送至大型生活垃圾終端處理設施進行無害化處理。

（二）推進環衛設施建設。按照“滿足需求、方便作業、環境整潔”的要求，確定農村環衛設施整體布點方案，統一標準、統一設計、統一建設環衛設施；各行政村以生產隊為單位，建造垃圾箱房、公共廁所和倒糞站；取締全部農村垃圾臨時堆點、旱廁和小糞缸。試行村容整潔達標建設先行村工作，推進面上工作全面展開。

四、實施步驟

（一）**年4月，召開區、鎮、村三級干部動員大會，全面部署村容達標建設各項工作任務。

（二）**年4月，在全區110個村中選擇自然村宅完整、居住相對集中的10個村先行試點。召開試點村村主任座談會，確定各村工作方案，啟動環衛設施建設和保潔隊伍重組，試行生活垃圾集中收集和運輸作業流程。

（三）**年4月至6月，結合“愛國衛生月”活動，在全區農村開展以清除暴露垃圾為主要內容的“人人動手、清潔家園”大行動，重點對主要道路、河道、景觀綠地、小集市和屋前宅后進行環境衛生集中整治。

（四）**年底，基本建立全區農村生活垃圾集中收集和處置系統。

（五）**年底，全區所有行政村完成村容整潔達標創建。

五、工作措施

（一）領導重視、組織有力。要從建設社會主義新郊區、新農村的高度，切實加強村容達標建設工作的領導，做到思想到位，組織到位，措施到位。按照“兩級政府，三級管理，條塊結合，以塊為主”的原則，落實管理職責，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持，全面推動村容整潔達標建設工作的開展。

第8篇：城鄉環衛一體化建設范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，結合踐行黨的群眾路線，通過實施農村環境衛生集中整治，著力解決群眾反映強烈的臟、亂、差問題，改善居民的生產生活環境，為建立健全長效保潔機制，不斷提升農村環境衛生水平創造有利條件。

二、存在問題及整治范圍

存在的問題：各社區、村工作開展不平衡，垃圾圍村現象仍然存在；主要道路、河邊、干渠邊垃圾成堆；衛生保潔存在死角或盲區，只注重村內一兩條主要道路和硬化路面的環衛保潔，背街小巷環境衛生管理不到位；對原垃圾堆放點沒有進行徹底封堵，存在亂堆亂放現象；宣傳發動不到位。

整治范圍：街道駐地、所轄各村莊區域范圍內的道路、路域、水域、村莊內部及周邊區域。

三、工作重點

按照屬地管理原則，重點對各村“三邊三底三界”（村邊、路邊、田邊，河底、溝底、灣底，縣界、鎮界、村界）的存量垃圾進行集中清理，徹底解決垃圾圍村現象；抓好沿濰膠路、穆響路、眉南路、尚莊村后路兩側的路域整治；沿引黃干渠兩側姜草、糊沙、生活垃圾、藥瓶藥袋清理；沿濰汶河西岸穆三、望莊等村的垃圾點清理；各村內主大街兩側違章建設及背街小巷“三大堆”清理。在抓好“凈化”的同時，逐步推進“五化”；積極發放一封信和開展群眾滿意度問卷入戶調查，村村到、戶戶到，面對面征求群眾意見和建議。

四、方法步驟和時間安排

（一）宣傳發動（2015年5月12日－5月13日）

各社區、村通過村內廣播、重新粉刷墻體標語、懸掛條幅、發放致廣大居民的一封信，逐村逐戶征求意見等多種形式，大力宣傳環境衛生集中整治的重要意義和具體要求，形成濃厚工作氛圍。教育和引導廣大村民講文明樹新風、講衛生、愛環境，自覺養成良好衛生習慣，為城鄉環衛一體化工作順利開展打好輿論基礎。

（二）集中整治（2015年5月12日－5月20日）

堅持邊宣傳發動，邊集中整治的原則，壓茬進行。各社區、村結合本轄區實際，對照工作重點和《農村環境衛生集中整治標準》（附后），在宣傳發動的基礎上，強化群眾的主人翁意識，號召村兩委干部、黨員戶帶頭，群眾齊參與，集中人力、機械迅速掀起農村環境衛生整治。集中整治期間，各社區每周提報2-3個村，由街道組織社區第一書紀、總支書記分兩組于每周六進行集中觀摩；同時，督查室要逐社區逐村進行督查，對行動快，效果好的村進行表揚，整治不徹底的村進行通報批評，以此來推動集中整治工作順利開展。

（三）檢查驗收（2015年5月21日－5月31日）

活動結束后，將對各村環境衛生集中整治情況進行驗收。驗收結果由兩部分組成，一是街道城鄉環衛一體化工作領導小組辦公室按照工作重點和整治標準，進行現場驗收打分；二是活動期間，黨政辦開展兩次環境衛生群眾滿意度電話調查，對調查滿意率達到90%以上的，達標通過；滿意率達不到90%的，不達標，由社區人員給調查對象當面反饋，并限期整改。

（四）建立長效機制

集中整治行動結束后，要建立衛生保潔長效機制。各社區、村要積極與保潔公司包村人員銜接，將清理好的街巷及時移交給保潔公司托管，避免形成新的“三大堆”；同時，各社區、村要結合農村環境衛生標準，教育引導廣大村民樹立“自己家園自己建、自己環境自覺維”的意識，將農村環境衛生納入《村規民約》，定期進行廣播宣傳，定期開展評比活動，推動城鄉環衛一體化工作持續開展。

五、工作要求

（一）加強組織領導。街道成立城鄉環衛一體化工作領導小組，負責全街道整個整治活動的組織協調和監督檢查。各社區、村要制定具體整治方案，嚴格標準要求，層層分解任務，落實工作責任，扎實推進整治工作。

第9篇：城鄉環衛一體化建設范文

一、主要工作開展情況

（一）加強組織領導，強化輿論造勢。一是成立迎接省級衛生縣城領導小組，實行“主要領導親自抓，分管領導靠上抓，基層科室具體抓”，制定具體工作方案，分解任務，責任到人，層層抓落實。二是堅持宣傳先行，廣造聲勢。充分利用廣播電視、《工作》、政務網、內部《簡報》和其他宣傳載體報道、刊登新聞信息120篇次，懸掛宣傳條幅150條，循環播放宣傳片900余小時，出動流動宣傳車30余次，整體上營造了濃厚的輿論氛圍。同時，充分發揮“愛我家園”志愿者協會生態教化作用，先后組織環境保護調研活動2次，參與生態宣傳1次，發放宣傳材料1500余數份，積極宣傳生態理念，傳播文明意識，帶動文明行為，有效促進了城市管理的良性發展。

（二）城區“六亂”治理情況。立足我縣實際，重點對城區“六亂”進行專項整治，查擺管理難點，實行部門聯動，完善工作措施，整治活動有序進行。

1、實行網格化管理，突出重點區域治理。一是按照網格管理辦公室的統一要求，對具體負責的第103網格內的3處市場均配備環衛保潔員與市容協管員，加強市場秩序監管；同時，投資2萬余元安設活動護欄，規范經營秩序。二是先后出動200余人次，協助田鎮街道、房管局等相關網格牽頭部門拆除亂搭亂建，規范市容秩序，成效明顯。三是對城區出入口、城鄉結合部、城區重點部位等進行集中整治，清理垃圾死角、建筑（工業）垃圾堆等。四是認真落實“門前五包”責任制，完善監督考核辦法，督導相關責任單位抓好落實。2、城區立面整治穩步推進。目前，已完成黃河路、蘆湖路、文化路3條道路兩側整治，重點對亂貼亂畫、亂擺亂放、亂拉亂掛等影響市容的違章行為進行整治，累計清理亂貼廣告、紙張1100余處，亂拉繩索380處，規范店外擺放260余家。3、強力拆除亂搭亂建，加強建筑渣土規范化管理。堅持依法執法，先后拆除田翟路、蘆湖路等沿路亂搭亂建16處，有力地打擊了各類違法建設行為；同時，進一步完善《縣建筑渣土管理暫行辦法》，對渣土運輸車輛實行統一管理，加大違法運輸、處置建筑渣土的查處力度。目前已辦理建筑渣土清運、處置手續24件，渣土處置量3.8萬立方米。4、便民市場建設有序進行。實行流商歸市，加快城區3處便民市場建設進度，重點解決城區馬路市場、流動攤點、占道經營等市容“頑疾”。目前，李星耀便民市場已準備動工，其它兩處規劃設計已完成。5、加強道路交通管理，規范城區靜態車輛管理。與交警部門聯合，對違法占用城區道路停放車輛行為進行整治，目前規范各類停車行為200余次，處罰違章停車130輛。6、開展戶外廣告升級改造及安全檢查。一是實行戶外廣告統一提升改造，繼投資60余萬元完成黃河路中段沿街廣告牌升級改造后，加快黃河路東段戶外廣告改造，目前已完成規劃設計；二是普查城區各類大型戶外廣告，對存有安全隱患的30余家廣告產權單位下達限期改正通知書，責令相關單位進行安全檢查。7、提前介入，認真履行城市管理的各項職責。一是高（中）考期間，組織開展對街面流動宣傳車、沿街高音喇叭及夜間施工等噪音擾民行為的專項整治活動，累計向建筑工地下達禁止夜間施工通知200份，處理夜間噪聲投訴13起，規范燒烤攤點3處，取締流動車載式廣告60余次，確保給廣大考生創造安靜的應試環境。二是結合時令果蔬集中上市的實際，對蒲臺路、高苑路便民市場進行了規范治理，及時疏導進城瓜農菜農到規定區域經營，實現“市容”與“繁榮”雙贏。三是麥收期間開展占道曬糧集中整治活動，對所負責路段實行24小時錯時巡查，確保城區道路暢通，農民順利生產。8、自覺接受監督，提高服務水平。設立群眾衛生公開投訴舉報電話0533-6712319，自覺接受市民監督，認真處理事件，切實解決影響市容環境的衛生突出問題。截至目前，累計接到上級交辦、網絡投訴、群眾來電等各類案件42件(次)，其中政協委員提案3件，均能做到按時回復、辦結。

（三）城鄉環境綜合整治及城鄉環衛一體化進展情況。一是城區道路保潔質量提升。完善保潔隊伍建設，對城區道路實行分級管理，黃河路、蘆湖路等7條主要道路實行夜間清洗，每日三次灑水降塵，城區道路機掃率達到90%以上。二是擴面提效，嚴格考核。在去年城鄉綜治取得顯著成效的基礎上，今年將全縣776個行政村全部納入整治范圍，按照示范村、重點村、一般村三級整治標準，重點對“三大堆”及垃圾死角進行清理，對路域兩側進行修復治理，實施綠化美化。同時，按照《關于建立和完善城鄉環境綜合整治長效管理機制實施意見》（高辦發〔2012〕27號）的要求，強化屬地全責管理原則，堅持“日巡查、周督查、月考核”的考核機制，嚴格依法管理，嚴格考核獎懲，確保綜治成效。三是建立環衛保潔長效機制。按照“村集、鎮運、縣壓縮轉運”的一體化處理模式，在各鎮（辦）駐地、村居按人口比例及路域長度合理配備保潔員和垃圾收集設施，實現農村環衛保潔管理長效機制。四是加大資金投入，搞好環衛配套基礎設施建設。截至目前，全縣環衛基礎設施及設備累計投資近3000萬元，購置5噸側裝式垃圾收集車11臺，8噸后裝式垃圾收集車6臺，8噸密閉垃圾轉運車4臺，10噸吊裝式垃圾收集車2臺，大型掃路車3臺，大型洗掃車1臺，多功能道路沖洗灑水車3臺。配備配齊各類垃圾桶近4000個，其中3立方米地下垃圾桶38個，660升垃圾桶360個，240升垃圾桶3000余個。五是加快中轉站建設。在田鎮街道辦、青城鎮垃圾中轉站建成運行的基礎上，今年上半年加快蘆湖街道辦、唐坊鎮、花溝鎮、高城鎮、常家鎮、木李鎮6處垃圾中轉站建設。截至目前，六處中轉站均完成主體施工，生活垃圾壓縮設備已全部到位，進入安裝調試階段，預計7月中旬可投入運行。屆時，全縣城鄉環衛一體化處理體系將全面建立。六是推進城區公廁改造進程。完成對城區道路兩側13處現有公廁摸底工作，新建2處環保型公廁，目前進入招投標手續辦理階段，預計7月底可改造完畢，整體解決群眾如廁難問題，改善如廁環境。

二、存在的主要問題

1、市場建設進度較慢，馬路市場、流動攤販問題突出，市容反彈現象凸顯；

2、違章、違法建設問題較多，依法處置周期長、難度大；

3、群眾環衛意識不夠強，生活垃圾亂扔亂倒現象較普遍；

4、城中村、城鄉結合部、背街小巷環衛質量差，影響市容秩序。

三、下一步工作打算

1、穩中求進，突破難點，深入實施城鄉生活垃圾一體化工程。一是理順工作體制，加強鎮村保潔隊伍建設，配備配齊各類環衛設施，提升保潔質量；二是實施城區垃圾收集箱升級改造，布設高檔進口全封閉、景觀式垃圾桶，徹底解決生活垃圾二次污染，影響市容問題；三是進一步加強環衛保潔隊伍建設，完善進退機制，提高保潔效率。