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第1篇：林地調查報告范文

一、我省宜林地拍賣與治理的現狀

宜林地主要指適宜植樹造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權以拍賣的形式轉讓給他人，取得一定出讓金的行為，實質上是一種新的承包經營形式。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權和所有權分離，可以充分調動農民群眾和社會各界力量開發治理宜林地資源的積極性。

早在 80年代，針對林業“三定”以來，群眾承包的責任山長期得不到治理的問題，有些地方就將集體的宜林荒山、荒地和荒灘（當時稱“三荒”）承包或無償分配給農民群眾開發治理。但由于群眾存有怕政策變等心理，開發治理成效不大。90年代以來，全省各地借鑒以前的經驗教訓，把拍賣“三荒”作為擴大我省森林資源，促進林業發展的重要措施，出臺了一系列文件。1990年省政府《關于動員全省社會力量加快發展林業的決定》規定：對林業“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營造的中幼齡林，在明確權屬的基礎上，可以活立木為載體，實行營林勞動、管理、科技、資金投入的有償轉讓，或稱“買賣青山”。1994年省林業廳制定下發了《關于進一步完善拍賣宜林“三荒”工作的意見》，對我省宜林“三荒”范圍、拍賣的程序、拍賣價格的確定、拍賣年限及保持林業政策的連續性和穩定性等問題進行了規范。各地也相繼出臺了一些拍賣“三荒”的優惠政策措施。全省出現了宜林地拍賣治理的，到目前為止，全省共拍賣荒山、荒丘、荒灘、荒地520萬畝，共有78533戶，366家企事業單位和團體購買了宜林地，其中已有60%得到了初步治理開發。

總結各地宜林地拍賣的形式，主要有以下幾種1、單戶公開競爭拍賣。對交通方便、立地條件較好，治理難度較小的宜林地，單戶有能力治理的，采用單戶公開競爭招標拍賣。

2、聯戶購買，股份開發。對宜林地面積較大，分布

相對集中，一家 一戶難以治理的，由農民群眾通過聯戶購買，股份開發，按股分紅。入股的方式包括：資金入股、技術入股、投勞入股、土地入股等形式。入股的股東包括農戶、個體戶、社會團體、企事業單位、政府機關等。

3、均分到戶，拍賣治理。有些地區，為了避免在治理見效后出現“紅眼病”，將宜林地按立地條件合理搭配，平均劃分到戶，由各戶向集體交納宜林地使用費或按收益分成。這種方式在遷西縣圍山轉治理中普遍存在，由于圍山轉多種植板栗等經濟林木，效益較高，這種方式較受歡迎。

4、改包為賣。為了維持以前形成的承包關系，保持政策的連續性，進一步強化承包雙方的責任與義務，經雙方協商，修改承包合同，合理作價，一次性賣給原承包者。對承包后逾期未治理或治理效果較差的，集體收回，統一作價，公開招標拍賣。

5、面向社會跨地區跨行業拍賣。到目前為止，全省已有366家企事業單位和社會團體購買了宜林地。目前，參與跨行業購買宜林地的主要有：城鎮下崗職工、城市個體工商戶、機關干部、企事業單位在職職工等。團體主要有：廠礦企業、政府機關、賓館飯店等，其購買的目的主要作為本單位的生產開發基地或休閑旅游度假基地。投資達200萬元以上。

目前，農村宜林地的開發項目主要是發展林果業、養殖、旅游業、建立工業原料基地。

二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題

（一）主要做法

總結我省宜林地拍賣工作，主要做法是1、強化組織領導 積極穩妥推進

經過近幾年來的宣傳發動，各地對宜林地拍賣工作較為重視，多數地區把這項工作擺上了議事日程。在調查的縣（市）發現，多數縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要領導掛帥，林業、水利、土地等有關部門參加的宜林地拍賣領導小組，有關鄉村建立了拍賣組織，精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長，主管副縣長任副組長，農工部、土地局、林業局、開發辦等單位主要領導為成員的領導小組。各鄉（鎮）、村也成立了相應組織，具體負責林地使用權拍賣工作的組織。

第2篇：林地調查報告范文

封山育林作為植被恢復的重要方式之一，已經列入了200*年的退耕還林工程建設內容。為確保工程建設質量，現就做好退耕還林工程封山育林工作通知如下：

一、嚴格執行國家計劃。嚴格執行國家下達的退耕還林計劃和通過我局審核批復的省級退耕還林工程實施方案，將退耕地造林、宜林荒山荒地造林和封山育林任務同步分解、同步設計、同步落實。嚴禁在退耕地、宜林荒山荒地和其它工程的新造林地上，重復或交叉安排封山育林任務。

二、科學實施封山育林。一是在封山育林地類上，各工程?。ê灾螀^、直轄市，下同）要統籌安排，按照我局200*年林業生產建設計劃的有關要求，封山育林任務必須安排在符合封育條件的無林地和疏林地上，以有效提高森林覆蓋率。二是在封山育林措施上，各工程省可根據當地的自然、社會、經濟條件和林地經營目標、種苗供應等情況，對封山育林任務采取封育、人工促進等措施，以促進目的樹種的生長發育，優化林地植被結構。三是對重點封育區，要加強管護力度，配備專職人員，落實管護責任，并采取有效的封禁措施，鞏固封山育林成果。

第3篇：林地調查報告范文

1礦山地質背景

1.1地層巖性

舉例煤礦區位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內零星出露，礦區中部、北部大部分區域被黃土覆蓋。礦區處于太行山復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。

1.2水文地質條件

礦區處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質單元，區域內地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個含水巖組。

2礦山開發利用方案概述

該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產規模約為90×104t/a，礦區面積近700hm2。部分地區煤層已進入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業利用煤礦現有生產系統準備開采該區殘存煤資源。

3礦山地質環境影響現狀評估

該煤業有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調查與監測未發現崩塌、滑坡、泥石流災害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區范圍內存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區煤層已大面積采空，地表也曾發育裂縫、塌陷，煤層開采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統上石盒子組、下統下石盒子組、下統山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結構發生變化，同事部分地區淺水井已出現明顯水位下降?，F狀條件下，采礦活動對含水層的影響程度較嚴重。

4礦山地質環境預測評估

地質災害危險性預測評估認為：煤礦開采可能引發地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產和林木損毀，若保安煤柱留設不當將對區內居民及工業場地建筑造成較嚴重影響，地質災害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區南部溝谷邊坡引發崩塌、滑坡地質災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導致地面塌陷、地裂縫等潛在地質災害，其中重度地質災害區約占礦區面積的70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過對各開采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區內各煤層大面積采空后，會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。

5礦山地質環境保護與恢復治理工作

根據礦山地質環境影響評估結果，結合礦區社會經濟發展需求，確定了礦山地質環境保護與恢復治理的目標和任務。結合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質環境恢復治理工程包括：(1)地災防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等；(2)含水層修護；(3)地貌景觀修復,植被綠化等。礦山地質環境保護與治理恢復主要任務與目標：(1)礦山開采時為區內村莊、工業場地等留設保安煤柱；(2)采礦引發的地面塌陷、裂縫及時填埋，恢復土地功能；(3)恢復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復中轉場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀；(4)解決受影響村莊的人畜飲水問題；(5)建立礦山地質環境監測網絡，開展礦山地質環境監測工作，掌握礦山地質環境的動態變化。

6礦山地質環境保護與恢復治理分析與建議

綜上分析，該煤礦山地質環境條件相對復雜，礦山生產建設規模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質條件特征，因此對周圍社會生產生活可能造成的影響較大?，F狀調查及預測分析發現，礦山開采可能引發地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質災害，另外會對含水層造成較嚴重影響。因此結合礦山地質、交通、經濟及社會等條件，應從地質災害防治、地質環境保護、地貌景觀保持三個層面進行礦山地質環境保護與恢復治理工作，從而保障當地的地質環境、生態環境與群眾生產生活的正常持續進行。

作者:溫靜 王昊 單位:中國國土資源航空物探遙感中心

參考文獻:

[1]山西省地質工程勘察院.山西煤炭運銷集團龍達煤業有限公司地下水環境影響評價報告專題[R].太原:山西省地質工程勘察院,2014.

[2]辛鵬.陜西省麟游縣地質災害危險性評價[J].中國地質科學院,2010.

[3]辛鵬.陜西寶雞市渭河北岸大型黃土滑坡形成機理與危險性評估[J].中國地質科學院,2013.

[4]山西省地質工程勘察院.晉城市地質災害隱患點詳細調查報告[R].太原：山西省地質工程勘察院，2013.

第4篇：林地調查報告范文

關鍵詞：大姚縣國有林場；森林資源保護；生態經濟效益

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）23-0072-02

1 引言

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物，是地球上不可或缺的資源之一，是人類賴以生存的寶貴資源。森林資源保護大致分為森林資源消耗量控制、森林生物多樣性保護、森林景觀資源保護及森林災害防治等。森林資源保護旨在促進森林數量的增加、質量的改善和物種的繁衍，以及其他有利于提高森林功能和效益的保護性措施。

2 大姚縣森林資源概況及國有林場現狀

2.1 大姚縣森林概況

大姚縣位于云南省北部偏西，東鄰永仁、元謀縣，南同姚安、牟定縣毗鄰，西和大理州的祥云、賓川縣接壤，北瀕金沙江。全縣國土面積414600 hm2，至2015年末，林業用地面積320293.7 hm2，占全縣面積的79.35%，其中有林地面積263993.9 hm2，占林業用地面積的82.43%；國有面積37790.6 hm2，占林業用地面積的11.80%；活立木總蓄積量16900050 m3，其中：國有林木蓄積3995180 m3，占23.64%。全縣森林覆蓋率達67.01%。境內植被垂直帶譜較為明顯，從低海拔到高海拔依次形成了多樣性植被帶，為豐富的野生動植物提供了良好的繁衍棲息地。據云南省林業調查規劃院提供的《云南省大姚縣森林資源規劃設計調查報告》表明：境內植物資源種子植物有143科、570屬、1334種，陸生野生動物53種，有國家Ⅰ級保護樹種云南紅豆杉、篦齒蘇鐵2種，國家Ⅱ級保護樹種禿杉、金鐵鎖、西康玉蘭、水青樹、紅椿、瀾滄黃杉、櫨菊木、杜仲、龍棕9種。國家Ⅰ級保護動物有豹、黑頸、長尾雉、蟒3種，國家Ⅱ級保護動物有獼猴、穿山甲、黑熊、林麝、巖羊、大靈貓、紅腹角雉等22種。有野生動植物藥材603種，隸屬185科、555屬，蘊藏量10889 t。

2.2 國有林場現狀

2.2.1 大姚縣林業局轉彎河林場

轉彎河林場建于1965年10月，屬大姚縣林業局下屬的國有事業林場，位于縣城西北的三臺鄉境內，東接桂花鎮味尼乍，西接鐵鎖鄉拉巴，北接灣碧鄉冷山，以大、百草嶺為主體，森林以亞高山針闊葉林為主。占地面積23.6273萬畝，有林地面積21.5317萬畝（其中生態公益林面積14.8919萬畝），生態公益林占有率69.2%。

2.2.2 大姚縣林業局三岔河林場

三岔河林場建于1984年10月，屬大姚縣林業局下屬的國有事業林場，由1964年建立的照壁山林場、1971年建立的馬家松林及1974年建立的永和林場合并設立，森林集中分布在三岔河鎮、鐵鎖鄉、三臺鄉境內，與賓川縣接壤。占地面積10.664萬畝，有林地面積9.6009萬畝（其中：生態公益林面積3.24萬畝），生態公益林占有率33.7%。建場后主要從事護林防火，封山育林，改造次生林的任務。現內設1個辦公財務室和4個管護點，設正式編制8人，實有6人，2016年外聘臨時人員21人，退休職工8人。

2.2.3 大姚縣林業局灣碧林場

灣碧林場建于1974年1月，屬大姚縣林業局下屬的國有企業林場，建場后直至1999年實施天然林保護工程全部停止商品林采伐前，主要以木材采伐為主。林場占地面積26.1945萬畝，有林地面積25.675萬畝（其中代管分散在鄉鎮的零星國有林有8.005萬畝；生態公益林面積16.95萬畝），生態公益林占有率64.7%，內設1個辦公財務室9個管護點，現有在職森林管護職工34人，離退休人員29人，遺屬供養人員6人，2016年外聘臨時人員49人。

3 保護森林資源采取的措施和取得的成效

3.1 在森林資源保護工作上采取的措施

從20世紀90年代開始，林場在保護森林資源工作中不斷探索和改進思路和方法，總結正反兩個方面的經驗教訓，制定相應的工作制度，確實有效的保護好國有林的森林資源。

3.1.1 加強領導

大姚縣國有林場在2000年實施天然林保o工程的大環境下，堅定執行《天然林資源保護工程云南省大姚縣實施方案》，在縣委、縣政府及縣林業局的領導下，主動積極與當地政府及相關部門協調，形成保護國有林森林資源的良好氛圍。

3.1.2 做好森林防火工作

在森林防火工作中主要采取五條措施：①加強宣傳教育，通過張貼、發放和在林區書寫防火標語，召開戶主會議及到自然村放映宣傳電影、到學校講課和給學生家長一封信，利用趕集天現場巡講等形式進行《森林法》和《森林防火條例》等法律法規宣傳。僅2015年國有林場就召開戶主會議200次，發放戶主通知書6000份，書寫宣傳標語800條，放映宣傳電影15場次。②落實責任，林場與村民小組簽訂責任狀；落實轄區及周邊“癡、呆、聾、啞、精神病患者”的監護人和管理責任；與護林員簽訂防火責任轉，明確責任區域，具體到林班小班；與森林、林木、林地經營單位和個人及相鄰州、縣、鄉召開聯防會議簽訂聯防協議，建立聯防機制；③嚴格火源管理，執行野外用火審批制度，嚴禁火種進入林區，對進山車輛、人員進行登記；④組建森林消防隊伍，在縣林業局森林消防隊的基礎上，林場組織半專業義務撲火隊3支，能夠在第一時間趕到現場，及時采取措施，防止火情進一步擴大；⑤堅持24小時值班和不定時護林點通訊抽查制度，確保及時準確傳達和掌握信息。

3.1.3 加強林政管理依法治林

在林政管理方面采用以下的措施：①加大宣傳，提高全民意識。采取張貼標語、電影放映、印發宣傳資料、召開會議、到學校開課等多種形式進行宣傳森林資源管護的重大意義，營造全民共同管好森林資源的良好氛圍。②強化責任，落實到位。與各管護點負責人簽訂《森林資源管護目標責任書》，做到森林管護“七落實”。③落實制度，加強督查。定期或不定期對護林點進行檢查，對管護不力的人員進行批評、教育并嚴肅處理。④嚴厲打擊毀林開荒、非法侵占林地、濫伐I伐林木及非法獵捕野生動物和違法采集野生植物的違法行為。

3.2 森林資源保護取得的成效

3.2.1 生態效益

一是從2000年實施天然林保護工程后，通過實施人工商品林采伐試點工程和森林撫育工程，森林資源總量大幅度增長，林分質量提高。國有林場活立木蓄積量由1991年的159.16萬m3增長至2015年的372.29 萬m3，增長率為233%。森林覆蓋率提高，灣碧林場由1997年的94.85%增長至2015年的95.84%，轉彎河林場由1997年的87.23%增長至2015年的89.28%，三岔河林場由1997年的84.23%增長至2015年的86.36%。林木綠化率得到增長，灣碧林場由1997年的97.24%增長至2015年的98.9%，轉彎河林場由1997年的89.67%增長至2015年的92.36%，三岔河林場由1997年的89.28%增長至2015年的90.70%。二是生物多樣性得到有效保護，種子植物由1998年的136科、1148種增長至2015年的143科、1334種。

3.2.2 社會效益

國有林場管護面積大，森林保護責任重，林場僅有正式職工44名，為確保森林資源的安全每年需要聘請護林員115名，支付工資106萬元，為轄區村民提供就業渠道，增加經濟收入。通過聘請護林員的方式，讓當地村民參與森林資源保護活動，直接有效的宣傳保護森林資源的好處，增強村民保護森林資源的意識。

3.2.3 經濟效益

依托天保工程爭取資金扶持新修林區公路74 km，復修111 km，配備工作用車、辦公桌椅、計算機、無線電通訊設備等，解決部分哨所水、電問題，野生藥材、食用菌種類和數量增多，山區農民切實得到實惠，增加了經濟收入。

4 存在的主要問題

4.1 林場基礎設施建設落后

管理方面林場基礎設施建設落后的狀況不能適應新形式下森林資源保護管理要求。目前的基礎設施只能滿足護林巡山的基本要求，從而導致一些破壞森林資源的不法行為不能及時發現、制止和處理。

4.2 人員管理機制有待完善

一是林場管護面積的人員少需要聘請大部分的合同制人員，森林管護經費環境艱苦導致人員聘請難，造成管護隊伍不能長期穩定。二是長期以來以“做事”為主，忽視對職工的關心，而且缺乏長效激勵機制，導致林場職工工作積極性不高，沒有歸屬感。三是對職工的培養不夠，導致大部分技術人員技術水平滯后，各方面素質得不到提升沒有發展空間，導致思想不穩定，從而導致留不住、招不到人才。

4.3 缺乏科研基地和設施

目前林場在現有條件下只能簡單和粗放保護森林資源不被破壞，不能對已有的珍貴有動植物資源進行有研究下的保護和發展。

5 主要措施建議

（1）e極爭取上級部門扶持，在基礎設施建設方面加快步伐，改善林場工作環境，加快適應新時期保護森林資源的步伐。

（2）加大森林資源保護資金投入力度，聘請護林員時工資適當增加并對艱苦偏遠地區傾斜，以維護護林員隊伍的穩定性，并充分發揮宣傳保護森林資源好處的作用。

（3）建立“干中學”和效益工資考核機制，有目標的在雨季進行素質培訓，提升職工能力，鼓勵職工進行科研活動。

（4）建設科研基地，制定研究方案引進科技人才，對林場現有的珍稀動植物進行研究保護。

參考文獻：

[1]張國林，孟吉林，白永順.大姚縣林業志[M].大姚：云南省楚雄市大姚縣林業局，1996.

第5篇：林地調查報告范文

調整充實了鎮森林防火指揮部成員

二、管轄區域：森林火災撲救工作本著本村處理的原則。鎮共有40個行政村(居)和4個經濟管理區、2個鎮辦林場，一旦發生火情，由各包村領導負責組織各所包村干部和計生包村工作隊（女同志、老同志除外）和本村主干、一般干部、護林員、半專業撲火隊指揮進行撲救，力量不足應請求支援，由指揮部指揮長調其它村力量支援，管理區、村委、林場結合部發森林火災，毗鄰各村都要組織力量撲救，必要時再調動其它村力量支援。

三、值班制度：鎮政府、各管理區、村(居)委和林場都要堅持24小時值班且有領導帶班制度。其職責是堅守崗位，及時報告火情，做好上傳下達。

四、組織領導：一旦發生森林火災，村(居)、場護林員應立即向村(居)、場值班人員報告，由村(居)、場帶班領導向包村領導、鎮值班室和鎮森林防火辦公室報告，包村領導應立即組織包村工作隊，計生包村工作隊，本村各村主干，半專業撲火隊進行撲救，力量不足就要請求由指揮部指揮長調動其它村（居）支援撲救。

五、火災報告：一旦發生森林火災，相關單位和個人必須立即向鎮值班室和鎮森林防火辦公室報告，鎮值班室或鎮森林防火辦公室應立即向鎮主要領導、分管領導和縣森林防火辦公室報告。

六、撲火力量：包村工作隊，各村（居）兩委干部、護林員、半專業撲火隊，統一由包村領導指揮，其他村、鎮撲火隊由鎮主要領導調度。分管領導、林業站人員應在第一時間到位指導撲救工作，請求部隊支援由鎮指揮部指揮長決定，撲救森林火災應遵循“三不打”、“二嚴禁”、“一報備”原則。

七、火場清理：火災未徹底撲火之前，撲火人員不準撤離火場。明火撲滅后，村級責任單位必須帶領清場人員留守火場，做好暗火火場清理工作，避免死灰復燃。

八、后勤保障：由卞春山主任科員總負責，森林撲火車輛由鎮黨政辦負責調配。發生火災的單位對撲火所需的食品，礦泉水等物資要派專人負責，做好供應工作。醫院部門必須做好撲救人員意外情況救護工作。電信部門要確保通訊暢通，以確保順利救災。

九、火情查處

1、案件查處：火災案件查處由縣森林公安分局負責調查，依法處理肇事者，一旦發生森林火災請求縣森林公安分局趕到現場調查取證，有關單位要積極協助，主動配合，并提供證據、證人和肇事者，以便盡快破案。

2、林木鑒定：火災林木損失情況由林業局派林業工程師進行鑒定。鎮森林防火辦公室在火災發生后三天內向縣防火辦呈報火災初步調查報告和面積小班勾繪圖。火場跨鄉界限由縣防火辦牽頭，組織林業局的工程師和相關林業工作人員共同調查鑒定?；饒隹缈h、市，由縣防火辦上報市、省防火辦公室，由市、省組織有關縣鄉鎮林業干部共同鑒定。

3、面積統計：火場起火點明確，過火面積按起火點所在管理區、村（居）、林場統計，起火點不明確的，按相鄰單位分別統計。

十、災后處理

1、森林火災發生后三天內所在管理區、村（居）、林場應向鎮森林防火辦公室提交書面報告，說明起火原因、地點、林木損失情況和森林防火整改措施，村干部包山頭情況，護林員到位情況，處理意見。

2、善后處理：對傷亡事故的善后處理，由鎮政府、林業局、民政局等有關部門按國家有關規定，做出處理決定。

3、撲火經費：撲火誤工補貼及其它費用由火災肇事者個人支付，不明原因的，本村的撲火隊由村負責發放撲火誤工補貼及其它費用。其他村支援參加撲救的由鎮政府支付。有調動部隊的由火災所在單位出資，慰問部隊官兵。

4、林木處理：火燒林木未經審批不準采伐，火災單位必須派員看守山場，防止群眾進山亂砍林木。火燒木材采伐程序：由林權單位三天內向林業站提交申請采伐報告，由鎮分管領導核簽后，鎮林業站向縣林業局提交簡易伐區設計書，再由縣林業局派員調查設計，經林業局審批，核發采伐許可證后方可采伐（屬生態林需上級有關部門批復）。

第6篇：林地調查報告范文

【關鍵詞】明清；民國時期；柳江上游；木材業

柳江上游地區山林密布，物產豐美，而苗、瑤、侗、壯等少數民族人民久居大山，缺乏經商意識，歷來與外界的溝通交流甚少。但是，這種情況自明清以來就發生變化了，“融縣貝江地險山深，林木山貨物產特盛，獼猴所居，商人出入其中”。大批客商的進入與經營，柳江上游木材業作為一個結構基本完整的行業逐漸成型，借由柳江，將木材的生產――運輸――銷售等各環節聯系在一起，并影響著柳江流域人們的社會生活。

一、林木的種植

柳江上游沿江一帶山深林密，早先山民多是靠山吃山，以砍伐原始山林為主，尚未有專門的種植木材?！睹駠菁o聞》中也提到早前“柳境多童山，尚待積極造林也”。但從明代開始，隨著商品貿易的發展，一些山民農戶發現木材的利潤較大，因而在市場比較利益的驅動下，農作物種植側重發生了轉變。《融安縣志》中記載著明洪武二十五年（1392年），融縣各地始栽杉。 民國二十二年的全省經濟調查中，融縣農戶“不以稻作著稱，而以桐茶、木材為重要出產，每年獲利達三十萬以上”。“長安鎮位于融江上游，曾長期以木材交易為主，附近農戶除耕種糧食外，還多參與木材生產、加工”。而融安當地就有諺語：荒山變林山，不憂吃和穿。從眾多史料中我們可以看到，明朝伊始，柳江上游地區有目的的木材種植已經開始陸續出現，所植木材種類大多數油茶、杉木、松等，其經營類型屬于個人范圍內的小規模經營，而山地林木的所有權理所當然的屬于墾林植杉之人，業主身份多是土著山民。

清代中期，大批漢族地主、外籍商人勢力深入廣西各地，少數民族則被迫大量遷入深山林區中定居。大片的山區林地被漢族地主、商人所占，杉木、油桐等經濟林木的大規模種植自此開始。清道光二十年（1840年），杉木、油桐等已成為融縣主要的人工造林樹種。

可觀的利潤吸引了更多商人涉獵木材這一領域，他們憑借雄厚的資本，買山植杉，將杉木種植這一領域壟斷下來，從中謀取高額利潤。其中清朝末年較有名氣的木商即山主有葉長發、胡振源、宋安誠、曾冠華、梁國權等，他們所擁有的杉木都在十幾萬株以上。更有木商不滿足于自己山頭上的杉木，他們自己買山種樹之余，還購進別人成材的杉木，但其價格要比作為山主從山丁處買進的要高出一些。清同治年間，廣東人葉長發到融樂鎮（今融水）經營小雜貨發家后投資在貝江沿岸購買山場，雇傭當地苗民種杉，后成為當地頭號木材大商。葉長發在貝江兩岸有數不清的山林，甚至延伸至貴州大年一帶，有人估計他的杉林約有百萬株之多，約占桂北大苗山全部杉木林的三分之一到三分之二左右。清代中期后，外來商人取代了山民土著的業主身份，木材的種植進入了私人壟斷階段，土地兼并日益集中，所植的林木也多以杉木、油桐等利潤較大的經濟型林木為主，三江、融水一帶被迅速開發，大規模經濟林木的種植為資本雄厚的外籍客商帶來了意想不到的利益。

民國27年，廣西省政府官員莫甘霖聯合地方豪紳集資在融縣西隅開辦林場，在三江河口辦中興公司，種植杉、茶、桐等。隨后，位于安隅鄉的西源公司和西華公司相繼建立，主營林木，主植杉木、油桐等。有了官僚資本的注入，杉木的墾殖規模更大，范圍更廣，柳江上游的木材業不但沒有受到戰亂波動的影響，反而日益成熟興旺起來。

（二）木材的砍伐和運輸

待林木成材，木商在正常情況下不會親自出面，他們會指派自己的人進山看山或者買木。若要砍山，就由人尋來一個頭夫，給頭夫一定的錢數去承包下砍山伐木的工作。而頭夫就會招集散夫共同進行砍山。我們將頭夫和散夫統稱為子，子大多是生活在山區的少數民族或山丁。他們每天的工作量非常之大，所需要做的不僅僅是砍斷樹木而已，還需要將樹木運至水邊，在木頭上打水眼、扎排等一系列工作。扎好排后，木商會再雇工人專門負責放排。民國時期，三江縣“接近溶江一帶，漸與外界交通，因該地產木，木排商賈云集，苗人以放排為生活者，多勞力于此”。

與清代貴州清水江流域三寨輪流“當江”的機制不同，柳江上的運輸自有其發展特色。大批客商深入山區，直接壟斷了木材生產，也壟斷了木材流通環節。我們能夠從不少史料中隱約看出，資本雄厚的木商或是行會商號會有一批專門人員在柳江上負責護送或看護木材的行運情況。

（三） 木材的加工與銷售

清代、民國時期，柳州的木材貿易非常發達。筆者在柳州長青路（原壽板街）尋訪到一位79歲的老人葉華。葉華老人從小在壽板街長大，祖祖輩輩都靠著制作棺材的手藝為生。他回憶說，上個世紀，柳州從西來寺一直到車渡碼頭一帶的河邊都停滿了木排和竹排，主要是從三江、融水運過來的杉木和楠竹。老人的父親曾經給融水一名擁有大片山林的大地主放木排，運至柳州的木材就在碼頭邊上交易，雙方談妥價格，再由買主請人運送回去。一塊木材用最粗的一端做棺材，其余部分則用來做家具、木板等。

木材從柳江上游各地沿河運至柳州，小部分被加工成棺材等各種器具，絕大部分通過柳江，南下西進，運至梧州，最終售往廣東乃至香港。木材成為由廣西輸往廣東貨物中僅次于谷米的第二大商品。據統計，民國22年，由桂入粵的木材年值540萬元。經由柳州中轉而運往梧州、廣州木材量的巨大。民國24年，柳梧航線運載的民船就已經增加到近千艘，數量和噸位都居全省各條航線的首位。柳江航線在木材的流轉帶動下逐漸繁華起來。

明清民國時期柳江上游木材業的發展變化體現在木材業運轉的各個環節。在林木的種植上是一個從無至有的過程，其經營類型從土著山民個人的種植向大地主商人大規模的買山植林過渡；林木的砍伐和運輸則是從山民個人性質的放排販運向商號行會有目的的雇傭、護送演變；而柳州棺材制作工藝的日益精細以及這一時期“柳木”在世界范圍內的文明則是木材業加工、銷售上的又一進步。同時，這一時期，在外來客商的介入下，柳江上游地區的木材業在種植、砍伐運輸以及加工銷售等各個環節的聯系越發緊密，柳江上游的木材流動影響著該流域的社會經濟生活。

參考文獻

參見融安縣志編纂委員會編：《融安縣志》，南寧：廣西人民出版社，1996年，第234頁。

廣西少數民族社會歷史調查組編：《廣西大苗山苗族自治縣融水鎮調查報告》，1964年，第6頁。

參見融安縣志編纂委員會編：《融安縣志》，南寧：廣西人民出版社，1996年，第234頁。

千家駒等編：《廣西省經濟概況》，上海：商務印書館，1936年，第25頁。

張先辰：《廣西經濟地理》，桂林：桂林文化供應社，1941年，第26頁。

參見融安縣志編纂委員會編：《融安縣志》，南寧：廣西人民出版社，1996年，第234頁。

廣西少數民族社會歷史調查組編：《廣西大苗山苗族自治縣融水鎮調查報告》，1964年，第8頁。

融安縣志編纂委員會編：《融安縣志》，南寧：廣西人民出版社，1996年，第234頁。

魏任重修，姜玉笙纂：《三江縣志》卷二《民族》，臺北：臺灣成文出版社版本影印，1975年，第117頁。

第7篇：林地調查報告范文

關鍵詞:甘洛;資源現狀分析;存在的問題;可持續發展對策

中圖分類號:S7

文獻標識碼:A

文章編號:1005-569X(2010)06-0004-03

1 自然概況

甘洛縣位于四川盆地西緣向青藏高原的過渡地帶。境內山巒起伏、溝壑縱橫,形成了典型的高山峽谷地貌特征,地勢呈現南高北低,東南高,中間低的特點,海拔570~4288m。坡度大于25°的山地占63% ,平壩、臺地只占4.56%。受基巖、地形及氣候的綜合作用,形成多種土壤類型,主要的土壤種類有:紫色土、石灰土、紅壤、黃壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤、亞高山草甸土。

該縣屬中亞熱帶季風性氣候,具有雨熱同季,干濕分明的氣候特點。10月下旬至翌年4月下旬為干季,降雨量占全年的14%,5月上旬至10中旬為雨季,降水量占全年的86%。氣候垂直變化明顯,又具有典型的“立體氣候”特征,分布著從中亞熱帶至寒溫帶的氣候類型。

甘洛屬長江流域,大渡河、青衣江水系,全縣大于100km2的河流有7條,全縣年平均徑流量16.93億m3,年平均輸沙量239萬t,年水土流失量116.3萬m3。

2 森林資源現狀分析

甘洛縣是四川省重要的林業縣之一,森林資源較為豐富。據2008年森林分類區劃調查,全縣現有林業用地15.7萬hm2,占幅員面積的72.83%;在林業用地中:有林地7.8萬hm2,占49.55%,疏林地803.1hm2,灌木林地4.8萬hm2,占30.75%,未成林造林地0.5萬hm2,占2.9%, 苗圃地5.0萬hm2,林地0.7萬hm2,占4.26%;宜林地1.9萬hm2,占12.03%。有林地覆蓋率36.1%,全縣活立木蓄積741.7萬hm2。

2.1 森林資源特點

(1)森林資源在水平地域上分布不均。甘洛縣東部及東南部9個鄉鎮林業用地面積8.5萬hm2,占全縣林業用地的54.1%。其中有林地4.9萬hm2;占全縣有林地的63.2%,森林覆蓋率44.6%,活立木蓄積581.8萬m3,占總蓄積的78.5%。中部16個鄉鎮林業用地面積4.4萬hm2,占全縣林業用地的28.2%,,有林地面積2.1萬hm2,占全縣有林地的27.3%,森林覆蓋率30.3%,活立木總蓄積98.2萬m3,占總蓄積的13.1%。西部有3個鄉鎮,林業用地面積2.8萬hm2,占全縣林業用地面積的17.7%,有林地面積0.7萬hm2,占全縣有林地9.5%,有森林覆蓋率21%,活立木蓄積61.8萬m3,占總蓄積的8.4%。

(2)森林資源在垂直高度上分布不均。在海拔1300m以下林分分布零星、分散、數量少,海拔1300~2000m分布以云南松、柳杉、華山松為主人工林分,有林地面積不足全縣的10%。海拔2000~3700m分布著該縣主要天然林分,有林地面積占了全縣的90%左右。

(3)林種比例不合理。在全縣有林地中防護林為4.6萬hm2,占有林地面積的59.8%,特用林1.6萬hm2,占有林地的20%,薪碳林0.3萬hm2, 占3.5%,用材林1.1萬hm2,占14.8%,經濟林0.1萬hm2,占1.9%。

(4)齡組結構不合理。現有林分中成、過熟林達5.4萬hm2,占65.4%,中、幼林為2.9萬hm2,占34.6%。

(5)森林起源以天然起源為主,人工起源比例偏低。全縣天然起源林分面積6.3萬hm2,蓄積710.0萬m3,分別占全縣林分面積、蓄積的87.4%及94.4%。人工起源林分1.5萬hm2,蓄積39.7萬m3,分別只占12.6%及5.6%。

2.2 森林資源變化情況

由于社會經濟發展、人口增長對森林資源的需求增大,森林資源曾一度消耗及破壞比較嚴重。近十年隨著天然林保護及退耕還林工程建設,森林資源逐漸呈恢復性增長。與1990年森林資源二類調查數據比較,林地面積得到較大增長,有林地覆蓋率從23.9%上升到36.1%。其變化情況見下表:

表1 甘洛縣森林資源地類面積變化

調查期林業用地合計/hm2有林地/hm2疏林地/hm2灌木林地/hm2未成林造林地/hm2苗圃地/hm2無林地/hm2非林地/hm2

1990年119633513886421.041934.0278.0319609.095830

2008年15663977607803.148167.64545.5525510.358441

比較130.9%151.0%12.5%114.9%1635.1%166.7%130.1%61.0%

通過比較,林業用地、有林地、未成林造林地及無林地,增加較大,疏林地減少。其原因是,①在天保工程實施時調整部份牧地為林業用地及退耕還林地轉入了林業用地從而使林業用地及無林地增加;②通過天保及退耕還林工程建設及疏林地標準調整使有林地及未成林造林地面積增加;③調查的標準調整使疏林地面積減少。

2.3 森林分類區劃情況

2008年森林資源二類調查在2004年的基礎上,進行補充調查。按照森林主導功能不同,并結合甘洛縣生態區位及林業產業發展需求,對全縣15.7萬hm2林業用地進行分類區劃。共區劃生態公益林面積11.5萬hm2,占全縣林地面積的73.7%;商品林4.1萬hm2,占全縣林地的26.3%。在生態公益林中國家重點公益林1.27萬hm2,占公益林面積的92.3%;地方公益林0.9萬hm2,占公益林面積的7.7%。全縣劃分的公益林主要分布在縣東、東南、西部的中高山地區,商品林主要分布在中部低山溝谷地區。

3 存在的主要問題

3.1 森林資源總量不足

甘洛縣有林地覆蓋率雖然達36.1%,但與甘洛縣山高坡陡的自然地理現狀及所處長江上游的生態區位要求不符。由于森林資源在水平及垂直區域的分布不均,其生態防護功能不能很好發揮,個別鄉鎮的有林地覆蓋率只有12.6 %。

3.2 森林質量不高

甘洛縣森林主要由天然林組成,由于長年采伐及破壞,林分密度降低,蓄積下降,全縣單位平均蓄積只有75m3/hm2,天然林區保留下來的林木多為空心腐朽的過熟木及自然更新的次生樹種。人工林區盜伐嚴重,由于樵采、放牧等人為活動頻繁,林下灌草減少,形成了防護功能較弱的單層林分。20世紀60年代飛播林林分平均蓄積也只有67m3/hm2。

3.3 森林的保護管理難度大

甘洛縣社會經濟不發達,生產力水平低,林區群眾缺乏收入渠道,長期以來養成了“靠山吃山”思想,沒有保護森林資源的意識,生產生活用材主要取自附近的森林,森林的保護管理難度非常大。特別是縣中部的人口相對集中,森林與農地、村莊相互交叉,人為活動頻繁,盜伐林木、毀林開墾時有發生,森林火災隱患很大。由于四周老百姓不斷殘蝕,原保留下來1.1萬hm2云南松飛播林現保留的不足0.5萬hm2。

3.4 宜林地的造林難度大

現有宜林地多分布在高海拔及河流兩岸的陡坡上,高海拔地區是甘洛縣牧區,草場質量差、草場載畜量大,林牧矛盾十分突出。牛羊啃食造林地的幼苗、幼樹情況嚴重,新造林地的保護難度大。采取對新造林地封山禁牧、輪封輪牧,落實專人管護或聘用當地群眾管護等辦法,但效果均不理想,部份造林地當年成活率達到了80~90%,但到第二、三年保存率就不到40%,甚至全部踐踏、啃食殆盡。同時受低溫影響,造林樹種的選擇難度較大,特別是海拔2800m以上的高山樹種選擇更難。

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3.5 經濟林發展落后

雖然甘洛鼓勵扶持及開展經濟林專項工程建設、但由于政策導向不明、扶持力度不足,缺乏拳頭產品等諸多因素,經濟林發展步伐緩慢。曾經計劃發展花椒、板栗、杜仲,但都由于政策、扶持、規劃等多種原因而不能形成規模。全縣現有經濟林1484.1hm2,農民人均不足0.013hm2,且多為零星栽培。

3.6 科技支撐力不強

現有林業科技人員20多人,但從事科技工作的人員只有10人左右,年齡偏大、學歷偏低。鄉鎮無林業工作站及林業科技推廣站,科技人員沒有也不能堅持在第一線為基層及農民服務。

3.7 資金投入不足

甘洛縣縣域經濟不發達,縣級財力對生態保護、建設的支持力度有限?，F階段主要依靠國家的生態工程建設項目來維持基本運作。甘洛縣雖然在1998、2000及2005年納入“天保工程”、“退耕還林工程”及“野生動物保護工程”建設范疇。但由于物價上漲,社會平均工資增加,工程建設所涉及的種子、苗木、農藥、工具等基本生產資料不斷上漲,已經影響到了森林資源的保護及工程建設的質量。

4 可持續發展的對策

4.1 分類指導,分區施策,制定可持續發展目標

甘洛縣所處的生態區位極為重要。實現甘洛林業可持續發展不僅僅是為了保護本縣的生態環境,同時也是維護長江流域的生態安全。根據四川省建設長江上游“生態屏障”的總要求,應按照“分類指導、分區施策”的工作思路,不斷做大森林資源總量,調整森林資源結構,優化森林的生態功能、經濟功能,建立完備的森林生態體系和較為發達的林業產業體系。

結合馬鞍山自然保護區的建設及天然林保護工程建設,加強對東、東南部森林資源管護力度;開展“社區共建”工作,扶持林區群眾,增加林區群眾收入,實現“人與森林、人與野生動物”的和諧發展,使廣大林區群眾成為森林資源的“守護者”,生態建設的主力軍,把該區域建設成重要的水源涵養及水土保持林帶。

縣域中部在保護好現有森林資源的基礎上,重點抓好核桃為主的經濟林果基地建設。加大農村能源建設,減少燒柴需求。認真研究商品林的經營管理,林產品的加工銷售,把該區建成我縣經濟林果基地、林木加工經營基地。

4.2 鞏固集體林權改革成果,加強森林資源經營管理

根據分類經營區劃成果,實行分類經營。按照“生態建設產業化”方針,積極探索公益林的經營方式,在不影響公益林的生態功能的基礎上,開展森林撫育、林下資源的開發、林地綜合利用,走生態經濟型的路子。做好商品林的經營管理工作,明晰產權,建立合理的林地、林木流轉機制,鼓勵零散的林地向經營大戶集中,向公司、企業集中。編制好森林采伐限額,開展商品林的采伐更新,使廣大農戶充分享受集體林權改革帶來的實惠,增加保護森林資源、經營林業的積極性。建立林地、林木交易平臺,規范交易形為。建設林產品交易市場,暢通銷售渠道,加強對市場的對接。

4.3 大力發展經濟林基地,改善群眾生產生活條件

甘洛縣有良好的經濟林發展基礎,大力發展以核桃為主的干果產業,因地制宜,合理布局,把發展核桃為主的干果產業打造成林區群眾增收的主要途徑之一,在優化品種、規范栽培的基礎上,逐漸發展為全省有一定影響的核桃產業大縣。

4.4 加強人才隊伍建設,提高林業科技貢獻率

現有林業科技人員不足,已經影響林業科技工作的開展。應通過引進及招聘林業院校的大中專畢業生,充實科技人員隊伍,加強對現有科技人員的再教育工作,更新理論知識,增強業務技術水平。盡快建立鄉鎮林業工作站及林業科技推廣站,加強對基層及廣大林區群眾的技術服務工作。加強科普宣傳,開展實用技術培訓,提高林區群眾科技意識,增強實際操作能力。

4.5 加強宜林地造林步伐,建設森林資源后備基地

甘洛縣還有大量宜林地需要造林綠化。在高山地區應從調整大農業產業結構入手,轉變落后的以放牧為主的畜牧業生產方式為圈養、半圈養方式,加強人工草場建設,提高畜牧業的產出效益,杜絕或減少牛羊對造林地的破壞。利用在西部宜林地集中,氣候溫和、雨量充沛、土壤肥沃的有利條件,大規模造林,建成我縣森林資源后備基地。低山河谷兩岸的宜林地應結合產業發展,營造速生林及經濟林,建成甘洛縣的經濟林果基地。

4.6 多渠道籌集建設資金,加大對生態建設的投入

首先,國家應提高工程建設投資額度,建立動態工程建設投資標準,保證工程建設的質量效益及職工的合理收入水平。第二,全面實行“森林生態補償機制”,增加林區群眾造林、護林積極性,確保林區群眾在保護和發展森林中的收益權利。第三,開展“碳匯”工程建設,甘洛尚有大量的宜林地需要開發,通過“碳匯”工程建設加快生態建設步伐,同時也可增加當地群眾的收入,是實現生態建設與經濟發展“雙贏”的途徑。第四,縣級財力在適度的范圍,每年撥付一定的資金,結合林業產業基地建設及扶貧開發,加大對生態產業建設投入。第五,引導社會資金投入生態建設及林業產業建設中來,保障投資者合法的“所有權、使用權、處置權、收益權”,把生態建設變為生態產業,真正實現森林資源的可持續發展。

第8篇：林地調查報告范文

關鍵詞 板橋國有林場；概況；問題；發展對策；河南泌陽

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0172-01

國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護國家生態平衡的基礎，在大規模造林綠化和森林資源經營管理中發揮著舉足輕重的作用。長期以來，國有林場由于體制、資金、政策等各種因素的制約，國有林場的可持續發展面臨嚴峻挑戰。筆者根據多年的工作經驗，在調查研究的基礎上，提出國有林場改革發展存在的問題和對策，以期為具有同類問題的國有林場改革提供參考。

1 板橋林場概況

國有板橋林場始建于1956年，屬正科級國有林業事業單位?，F有干部職工300余人，中級以上工程師20人，技師40人，共轄6個林區，林地總面積1.28萬hm2，森林總蓄積量50萬m3。板橋林場位于駐馬店市西部、泌陽縣東北部，界于北緯32°50′～33°10′、東經113°15′～113°45′之間，東臨確山、遂平2縣，北靠舞鋼市，西接方城縣，橫跨駐馬店市驛城區泌陽縣12個鄉鎮。境內地處伏牛山與大別山交匯地帶，屬典型的淺山丘陵區，地貌多姿，自然資源豐富，場部設在駐馬店市驛城區板橋鎮。

2 存在的問題

2.1 管理體制不暢

板橋林場現在為駐馬店市林業局管理業務，駐馬店市財政供給經費，泌陽縣代管人事的正科級差供事業單位，縣政府只是對林場人事按事業單位管理，但不享受事業單位的政策待遇，林場的生產、技術和行政管理人員不列編制、不給經費，工資和事業費沒有保障，只能自支解決，單位既承擔生產經營任務，又要承擔資源管護任務，如森林防火、野生動植物保護、生態公益林建設等任務[1]。事業屬性沒有得到充分體現，政策未得到落實。同時，林場場部位于驛城區板橋鎮，綜合治理、、紀檢監察、計生、低保等各項工作采用屬地化管理，重復檢查工作及安排部署，形成了“三管”單位，協調各項工作關系難度較大，辦公成本增高，所有工資及辦公支出都要靠其他收入維持。由于林場建自20世紀50年代，退休職工較多，加上林場收入少，社保費用無法落實。因此，退休人員的工資仍由林場負擔，發展滯后，惡性循環。

2.2 林權糾紛多

板橋林場面積雖然逾10萬hm2，但林地分散，與周邊農田邊界相交多，且林地來源復雜，歷史跨度時間長，林權糾紛層出不窮。林權糾紛的出現，需要多部門協調處理，所經時間長，且效果不佳。有時一處糾紛官司可歷時10多年甚至是20多年，嚴重阻礙林場經濟建設的發展。

2.3 發展資金不足

由于林場資金不足，所以對森林資源管理缺乏有力的支持。大部分林區到管護處沒有大路，只能步行或騎摩托車，林區距管護處距離較遠，在管護處附近沒有護林房，一旦發生火災及破壞森林資源的行為，護林人員很難在第一時間到達現場，無法及時制止[2]。

2.4 技術力量薄弱

林場雖然工程師較多，但是林業科技、文化程度仍處于基礎階段。對管轄區內的森林資源，沒有進行過正規的、大規模、全覆蓋的森林資源普查，對國家進行一、二類資源清查也僅停留在基礎數據上。未請過專家對森林內的野生動植物及礦藏進行考查，不知道其所屬的保護等級，對本轄區內的珍稀動植物不了解，不能有效開展有針對性的保護工作。

2.5 工作程序繁雜，職工福利難以保障

近年來，隨著國家環境保護力度的加大，林業建設項目越來越多，財政扶持資金力度也越來越大，如公益林項目、中幼齡林撫育項目、造林項目、大徑材培育項目等都不同程度地向林場傾斜。林場通過項目建設，可讓職工得到更多實惠，比如讓職工直接參加勞動，勞務費用來補充發放工資。但在財政撥款的過程中，由于國家有嚴格的財政制定，項目建設資金?？顚Ｓ?。項目必須先有報批、后施工，施工必須進行招標，招標者必須要有相應的資質證。如果不遵循這些規矩辦事，財政部門將不予撥付項目款。上級批復到林場的項目，需要多方協調，財政撥款一拖再拖，有時幾年都撥不下來[3]。

板橋林場建場早，20世紀90年代以前參加工作的職工較多，年齡偏大，文化程度不高，業務能力較低。對于這一問題林場領導雖然早已明確，但是由于林場護林人員一人一個管護區，沒有空余時間，加上林場資金不足，無法對職工進行專業培訓，這對林場事業的發展是非常不利的。

3 國有林場改革對策

3.1 抓好改革機遇，理順管理體制

將國有林場人事、財政權歸為一處，在崗、在職人員事業全供，政企分開、管護分開將對林場的發展起到巨大的推動作用。

3.2 補發拖欠工資，補繳社會保險金

加大投入力度，積極實施扶持政策。要將編制內人員全部納入財政預算，支持解決好國有林場職工基本養老、醫療等社會保險的繳費問題。

3.3 加大扶持力度，改善基礎設施建設

把國有林場改革與解決職工就業和改善林場基礎設施條件有機結合起來。以棚戶區改造工程為契機，支持國有林場危房改造，解決職工住房問題，徹底改善職工的生活居住條件[4]。

3.4 完善社會保障體系，維護國有林場穩定

為保證國有林場改革的穩步推進，可以考慮利用定編不定崗、富余人員逐步消化的方式，最終過渡到定編定崗。國有林場本身可以利用豐富的林地資源，通過發展林下經濟、開展多種經營，取得可觀的經濟收入，既使森林資源得到有效保護，又使職工獲得應有收益，更好地促進了國有林場和諧發展。

3.5 實行科技興場，加強人才隊伍建設

加強國有林場人才隊伍建設，開展以崗位培訓為主的職業技能培訓和管理干部培訓，積極引導林場干部職工解放思想、開拓創新、艱苦奮斗、真抓實干，逐步使國有林場生產和經營管理走上科學化、規范化軌道，促進國有林場持續、快速、健康發展。

4 參考文獻

[1] 柴忠金，羅明忠，陳穎.貴州國有林場調查報告[J].貴州社會科學，2000（6）：19-23.

[2] 汪萬森，卓衛華，馮松.關于國有林場發展的新思考[J].河南林業，2001（2）：20.

第9篇：林地調查報告范文

關鍵詞 農村土地流轉；土地承包經營權；措施；成效；對策；河南沈丘

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0333-02

近年來，沈丘縣始終堅持科學發展觀，堅持以市場為導向，按照“依法、自愿、有償”原則，以產業結構調整為主線，以推進新型農業現代化為根本目的，加大政策扶持力度，不斷探索土地流轉新模式和有效運行機制，推動了全縣土地流轉工作扎實健康開展[1]。

1 沈丘縣農村土地流轉現狀

為了規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方的合法權益，沈丘縣積極探索農村土地流轉工作方式。目前，沈丘縣通過轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地面積達1.73萬hm2，占全縣耕地面積的23%，涉及農戶6.5萬戶。通過基層申報、縣鄉2級服務中心檢查驗收，流轉登記備案，全縣6.67 hm2以上規模流轉土地面積4 006.67 hm2，涉及農業企業、工、商企業、農民專業合作社、科技人員種糧大戶等278宗，土地流轉價格為每年4 500～18 000元/hm2，有效地促進了沈丘縣的農業經濟發展。

2 沈丘縣農村土地承包經營權流轉采取的措施

2.1 完善土地流轉推進機制

2009年4月，沈丘縣人民政府制定出臺了《關于推進農村土地承包經營權流轉的實施意見》，明確了農村土地流轉的指導思想、目標任務和流轉原則。結合沈丘縣的實際情況，縣農業局制定了《沈丘縣農村土地承包經營權流轉實施辦法》，為加強全縣農村土地流轉工作管理、規范農村土地承包經營權流轉行為做出了嚴格規定?？h委、縣政府成立了農村土地流轉工作領導小組，具體負責指導全縣的農村土地流轉工作。

2.2 堅持農村土地流轉原則

一是堅持家庭承包經營制度不變原則；二是堅持平等協商、依法自愿有償原則；三是堅持不改變土地的農業用途原則；四是堅持因地制宜、因勢利導原則[2]。

2.3 完善土地流轉服務機制

一是以縣農業局為依托，建立了縣農村土地流轉服務中心；抽調了政治素質高、業務能力強、工作負責任的工作人員，專職負責土地流轉服務工作；二是各鄉鎮辦也建立了相應的組織，全縣22個鄉鎮辦已建立了制度完善、設施齊全、人員精干、服務一流的土地流轉服務大廳，每個行政村建立了村級服務站，并配備了村級聯絡員。目前，全縣已形成了縣、鄉、村3級土地流轉服務網絡。

2.4 拓展土地流轉渠道

一是采取政策扶持、協調融資、技術服務等積極措施，大力扶持培育種養大戶，帶動規模、高效種養業發展，促進土地規?；洜I。二是加強對外推介招商，積極引進客商到沈丘縣發展規模種養業，推動土地流轉。三是創新經營模式，主要有企業租賃模式、產業帶動模式和合作社聯動模式[3]。

3 沈丘縣農村土地承包經營權流轉取得的成效

一是通過土地承包經營權流轉的方式，推廣使用了多種農業機具、優良品種和先進農業適用技術，有效地促進了農業規?；?、機械化、產業化的發展，推動了農業生產要素的重組，合理流動和資源的配置[4]。沈丘縣裕祥槐山藥種植專業合作社，帶動農戶800余戶，流轉砂質土地1 000 hm2，專業發展槐山藥種植，取得了良好效益。二是在保證農民土地承包經營權的基礎上，通過農村土地承包經營權流轉的方式，既將農民從土地上解放出來，從事效益更高的工作，又維護了農民的土地承包權益，同時減少了土地撂荒，提高了土地利用率[5]。三是通過土地流轉，農民可以獲得相對較高和比較穩定的有償轉讓收入。從調查情況看，農民通過流轉土地，一般每年可以得到4 500～18 000元/hm2的租金收入。此外，土地流轉還促進了農村社會分工，更新了農民觀念，提高農民素質。四是推動了農村的經濟組織的發展。通過土地流轉，加快了全縣農民專業合作社和家庭農場的發展。五是促進了耕地保護。通過土地流轉，既可以開發田埂地溝等，有效增加土地利用面積，也有效杜絕了農戶在耕地上隨意建房占用耕地的情況。

4 建議

4.1 促進“三個結合”，提高土地流轉效益

針對不同區域資源和產業優勢，因地制宜推進耕地、林地、荒地和水面等流轉。引導農業龍頭企業、農民專業合作組織和種養大戶連片開發流轉土地，引導工商資本投向農業產業化建設，建立高標準的優勢特色農產品基地；鼓勵流轉土地向種糧大戶集中，發展規模經營，在政策上給予重點支持；把土地流轉與農民轉移就業結合起來，拓寬農民增收渠道[6]。加快產業集聚區和第三產業發展，為土地轉出農民就近轉移就業提供更多的崗位，使其向城鎮居民轉變。

4.2 實行“四個傾斜”，加大對種糧大戶的扶持力度

加快土地向種糧大戶、種糧能手的集中，是目前促進農村土地流轉最有效、最實際的辦法，也是土地流轉的帶有方向性、引領性的關鍵舉措，只有這樣才能確保國家的糧食安全。要在政策扶持、信貸傾斜、風險補償和科技服務等方面實現傾斜政策，扶持種糧大戶和種糧能手，讓他們流轉土地種糧有錢賺、無風險。對達到一定種植規模的種植大戶，政府應當給予產業政策扶持，比如采取以獎代補的辦法給予直接種糧補貼；對涉農項目集中打捆，向種糧大戶傾斜，扶持他們改善農業基礎設施等；金融部門應給予融資支持，允許其承租地視同物權進行抵押貸款，解決大戶產業發展中的資金投入這一瓶頸問題；建立農業產業風險補償機制，堅持政府推動、市場運作的原則，推進政策性農業保險工作，適度提高保費補貼，提高種糧大戶參保積極性，增強規模經營抗風險的能力[7]；強化科技服務，結合農業科技入戶工程，深入開展農業科技培訓和推廣服務，對規模較大和有發展潛力的種糧大戶、種田能手，進行科技人員與大戶結對幫扶，進一步提高其經營水平和科技水平。

5 參考文獻

[1] 王音，陳軍勇.我國農村土地承包經營權流轉研究[J].安徽農業科學，2006（16）：4115-4118.

[2] 張銀剛.關于彭陽縣古城鎮農村土地流轉的調查報告[J].內蒙古農業科技，2012（2）：128-129.

[3] 倪廣清，何文華，茅慶華，等.轉出一片艷陽天――射陽縣農村土地流轉的調查[J].江蘇農村經濟，2008（9）：50-51.

[4] 武國定.關于駐馬店市土地流轉的調查與思考[J].決策探索，2009（1）：37-38，87.

[5] 付勁松.推進農村土地流轉 積極發展現代農業[J].改革與開放，2009（2）：18-20.