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而如今,我們走進任何一家農信社網點,已經不見了舊時的手工“裝備”,電腦與互聯網的應用已達到了全面覆蓋。相比產品和服務方式的創新、風險管理體系的創新等其他方面,信息科技的全面啟動對于歷經六十余年艱苦磨礪與能量蓄積的老信合,就像是一個剛出生的嬰兒,但它的迅速成長無疑是具有革命性與跨時代意義的。
信息科技是農村金融服務發展的推動力量和關鍵支撐。信息科技標準化是實現金融交易信息系統互聯互通、降低交易成本的基礎條件,是推動金融創新、業務發展的重要手段,是規范市場秩序、防范金融風險的內在要求。
2003年的新一輪深化農信社改革,觸發了農信社科技騰飛的“按鈕”,各省級聯社成立伊始,就迅速拉開了農信社金融信息科技建設的大幕,全國農信社科技建設“加速度”起跑,并在其深化改革邁入第十個年頭之際實現了騰飛。
各省農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)開發了經營管理系統、信貸資金管理系統、案件防范系統、電子公文傳統系統等,實現了跨系統結算,建立了內、外聯網,基本實現辦公自動化、經營網絡化、品種多元化、服務電子化的目標。金融機構涉農貸款明顯增長,涉農金融主體不斷增加,農村金融產品和服務方式持續創新。
首先,科技引領了產品應用創新。其中,江浙兩省先聲奪人。2004年,江蘇省聯社第一張銀行卡——圓鼎借記卡試發行,這也是全國首張省級聯社發行的借記卡;2005年4月18日,仍作為全國第一,江蘇省聯社正式發行圓鼎銀聯標準借記卡;2008年1月,江蘇省聯社正式發行圓鼎貸記卡和易貸通卡,成為全國第一家發行貸記卡的省級聯社。緊隨其后,2008年7月,浙江省聯社也推出了省級貸記卡品牌——豐收貸記卡;2008年11月又推出全國農信社首創的集循環小額貸款、資金匯兌、代收代付等功能于一體的豐收小額貸款卡,目前已形成了以豐收借記卡和貸記卡為基礎、多產品多功能的產品體系。此外,吉林省聯社于2007年7月啟動了CIPP(支持普適接入的廣義適配器平臺)項目,2008年4月完成平臺全部功能,2008年7月基于該平臺開發的第一個應用系統——遼源地區社保代繳費業務成功上線。廣義適配器平臺采用基于SOA的架構理念減少系統的耦合性,這種設計理念和思想在當時處于技術前沿。
其次,核心業務系統的建設從根本上改善了農村合作金融機構的支付結算渠道,提高了支付結算的能力和服務水平。在管理信息方面,信貸管理系統、報表系統、基于數據倉庫機構類查詢統計系統、1104系統、征信系統和反洗錢等子系統的開發建設,進一步促進了農村合作金融系統經營管理水平的提高。2005年8月21日,江西省農信社核心業務系統在南昌市洪都聯社上線運行,這是全國首家以省級聯社規模建立的核心業務系統。2005年9月,浙江省聯社開始實施大集中架構下的新一代核心業務系統建設工程,2006年12月4日正式投入運行,實現了全省農信社系統數據大集中,成為全國第一家實現數據大集中和新一代核心業務系統運行的省級聯社。
在中國金融體系從傳統的封閉式運行狀態朝著全面開放、接軌國際的方向快速發展的大背景下,浙江寧波鄞州農村合作銀行建設了現代農村銀行客戶服務綜合信息系統(以下簡稱綜合信息系統)。綜合信息系統以客戶為中心,根據客戶的不同需求,采用開放式體系,模塊化、參數化控制,著重產品的管理,針對不同的客戶可以快速引入新產品或提供更具附加值的服務;通過角色交易權限管理、總行交易集中授權以及指紋儀、二代身份證閱讀器等多種新技術的應用,提高柜員工作效率的同時,也提升了風險管理水平。
關鍵詞:城市規劃;設計思路;規劃要點
Abstract: city planning is an important basis and basic means of national macro-control of city development, is a direct or indirect instruments of state regulation of city and regional economic. City planning scientifically and reasonably, will be able to promote the country's economic structure, social structure and spatial structure has undergone profound changes.
Keywords: city planning; design; planning points
TU984
一、城市規劃的內涵
城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。從學科上講,城市規劃是一門綜合性學科,它涉及社會學、 建筑學、地理學、經濟學、工程學、環境科學、美學等多種學科。從行政上講,城市規劃是政府的一項重要職責和重要工作。
二、我國城市規劃發展的現狀
改革開放以來,我國的城市化進程明顯加快,由于我國城市規劃發展的歷史較短,與迅速變化的城市發展形勢相比,現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節,如:由于城市規劃編制時目標不夠完善,在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束,導致了有些城市規劃本身的先天不足;由于我國正處于經濟轉軌時期,由于體制的原因,城市規劃的法制和管理還尚待完善,實施與規劃還有相當距離,城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此,從可持續發展的觀念出發,探索與之相適應的城市規劃的理論和方法,以城市規劃為首要環節,保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展,無疑具有十分重要的意義。
三、我國城市規劃思路的三個顯著特點
3.1 劃內容已不局限于城市本身的發展,而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、 環境等諸多因素納入規劃過程,在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下,尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式;特別在規劃的開始,就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮,由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。
3.2 個規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系,而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。
3.3 源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點,即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。需要說明的是,城市規劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步,環境污染的排放因子和經濟發展的資源消耗特性會相應發生變化,導致環境承載力不斷增大和資源供給力的加大,以及城市系統允許發展規模上限的擴大。可見,環境承載力和資源供給力指標的引入,保證了城市發展與資源環境之間的良性互動,這是可持續發展思想的具體體現。
四、城市規劃中的多層面立體化設計
多層面立體化城市環境設計是結合地形地貌、尊重和利用城市自然形態并使之方便于人的有效途徑和手段。多層面空間立體化設計理念。反映在城市開發建設具體形態上。主要有多層面公交系統、高架步道系統等。
4.1 道路系統。道路是構成城市格局的骨架。從城市總體布局模式上看有網狀路網、環形放射狀路網等形式。這里談論的是營造城市特色街道空間的設計方法。城市道路一般可分為生活性道路和交通性道路兩類。不同性質的道路其空間特征各不相同。在設計中應利用各種要素加以控制和引導,強化空間品質。
生活性的道路應有以人為尺度的空間,在維持必要車行交通量的前提下,盡量拓寬行人面積,增加路段中人行穿越道,增加人的活動量,并可將公交站、人行道及休息設施綜合設計,維持活動的參與性與多樣性,強化活動的特征。
交通性道路是以車行尺寸和速度為原則的空間,它也町以展示城市的特色,如高架快速干道可眺望全市及自然景觀,市內交通性道路可展示沿途各區域不同的城市意象。設計中道路兩側在市中心高密度區宜以連續的立面塑造整體的街道空間,低密度或開放空間宜以綠化種植強調個性,形成對比。當前城市中的步行系統越來越成為展示城市生氣和活力不可或缺的部分,它能創造出豐富的充滿人性化的城市空間,而且也能創造出欣欣向榮的商業氛圍。對這一空間處理的關鍵是城市環境的整體連續性、類型的選擇和細部的處理。
4.2 高度控制系統。城市規劃設計中的高度控制系統包括建筑物體量與城市尺度的關系及高層建筑的分布和高度控制。城市高度控制系統是從城市整體的空間架構與歷史自然資源、方向指認、結構管理等因素出發制定的理想的建筑物高度分布狀況,以天空為背景的一副或一組建筑物以及其他物體的輪廓或剪影形式的天際線,是城市生活事實的物質反映。一個城市中獨特的天際線及建筑物的高度,不僅合乎審美上的需要,同時對于一個城市與市民之間所形成的方向感與認同感等心里上的褒義頗為重要,它能使人在心中留下對城市產生的強烈印象。
城市的功能及歷史發展的軌跡也可以從城市建筑群的高度及體量的紋理中表露出來,如體量高大的建筑群及整齊的街道是高密度新區的意象;而有機的街道系統及有時間痕跡的細碎體量是舊市區的特征。在規劃設計中一般應強化舊城區的現有紋理、街道組織及建筑物體量關系,保持現有高度發展模式,避免大體量或不適宜的高層建筑及無限度的拓寬道路。
五、城市規劃單體系統設計
5.1 城市綠地系統。城市景觀物質構成要素主要包括以欣賞
建筑美為主的城市硬質景觀和以植物等自然景物為主的=跋市軟質景觀兩大類。軟質景觀不僅能美化城市,還具有良好的生態環境效應。因此,在城市建設的過程中,可將硬質的景觀進行“軟化”、“綠化”,如對城市建筑物表皮進行改造,通過建筑立面綠化、屋頂綠化、橋梁設施綠化等措施來提高綠化率。
5.2 城市平面綠地設計。不同地域的城市綠化應有自己的特色,通過綠化來彰顯城市個性,重視建群種的篩選、引種,以使城市綠化更接近自然,保持其穩定性,提高生態效益,體現城市特色。具體可從廣植喬木、巧植灌木、普植花卉、草坪這三個方面來完成。
5.3 城市水系統設計。水體系統不僅能美化市容,還具有生態調節作用。在濱水區開發中應保護其自然格局的完整性,還應保護水體不受污染。濱水綠化應多采用自然化設計,盡量符合水濱自然植物群落的結構。還可設綠色通道,打造城市慢速交通系統,創造宜人的開放空間。
5.4 節能與氣候適應性的城市廣場設計。廣場是城市居民重要的活動場所,應針對城市的氣候條件,提高廣場的舒適性,降低廣場的能源消耗,改善廣場周圍的微氣候。在炎熱地區的廣場,可增強周圍建筑界面圍合度,以減少廣場的夏季太陽輻射。廣場設施的材料、色彩和布局也要根據具體城市的氣候來選定。廣場的地面鋪裝應從節能與氣候適應性的角度來提高其低反射率、 滲水性等相關的物理性能。
六、結語
總之,城市是人類文明進步的象征,因此城市規劃變得尤為重要。城市規劃是一項綜合性、應用性和科學性很強的工作,合理的進行規劃,可以準確的確定城市的規模和發展方向,統籌安排各項工程建設,使之逐步發展成為環境清潔、設施完善、利于生產、方便生活,并能適應人們日益增長的物質文化生活需要的現代化新型城市。
參考文獻:
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[2]趙思.規劃設計與城市可持續發展.人才開發.2009
[3]劉偉.淺談現代城市規劃的新思路[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009.
關鍵詞:市政道路;基本要素;設計;布局規劃
中圖分類號:U41文獻標識碼: A 文章編號:
市政道路是城市建設最重要的交通樞紐,而為了不影響城市居民的正常生活,對工期非常的嚴格,不允許延誤工期,所以市政道路施工的工期短,開工急。市政道路工程建設的材料在整個工程造價中占了50%的比例,施工材料的合理選擇,是保證工程建設質量的關鍵因素。此外,由于城市地下管線的分布復雜,如果盲目施工可能會對市政道路建設造成負面的影響,甚至可能造成嚴重的經濟損失。氣候、地質和施工條件等都會影響到市政道路的施工,因此,了解市政道路的基本要素,做好設計與布局規劃工作在市政道路建設中顯得尤為重要,筆者結合自身的工作實踐,分析了市政道路的基本要素設計與布局規劃。
一、淺析市政道路的分類及要求
主要從市政道路的類別、市政道路建設的要求,市政道路路面的分類等三個方面來分析市政道路。
第一,市政道路的類別。依據城市道路的綜合,全面考慮城市道路的地位、交通功能和服務功能,市政道路主要劃分為快速路、主干路、次干路和支路。快速路一般為汽車專用路,快速路上行駛的車速較快,行車的距離較長。快速路上的雙車道中間要設置中央分隔帶以分隔車道,自行車車道要設置在快速路兩側。全部控制或者是部分控制快速路的進出口,高速公路、主干路與快速路采用立體相交,但是次干道與快速路相交最好是次采用平面相交,同時還要有余地留給立體相交的道路。支路與快速路相交且人流較多的地方要設置人行天橋或地道。主干路主要是三或四幅路,為城市道路網的重要組成部分,但是在主干路的兩側不能設置人流和車流較多的公共建筑物的進出口。
第二,市政道路建設的要求。市政道路的建設要確保汽車在道路上行駛的安全性和平穩性,在市政道路建設過程中,由于受地形、建筑和地物等因素的影響,需要作出適當的調整,確保行駛車輛不翻車、不側滑和不倒溜。例如,在沿著道路的縱向設置科學合理的上下坡;在平面上設置轉折點時采用圓曲線形與直線段連接;在平面上改變道路方向。另外,市政道路建設過程中需要設置的安全行駛車視距,必須保證駕駛人員能夠看清楚最短距離內的障礙物或其他車輛,以保證行車的安全。
第三,市政道路路面的分類。市政道路根據道路路面的結構力學特性將路面分為柔性路面、剛性路面和半剛性路面。柔性路面的剛度較小,即便是由于車輛荷載作用產生的彎沉變形的程度較大,柔性路面的結構本身的抗彎拉強度仍是很低,柔性路面的車輛承載力主要是由土基來承受。剛性路面面層或者是基層的路面結構使用的是水泥混凝土,水泥混凝土的抗彎拉強度高,彈性模量比較高,所以,剛性比較強。半剛性路面,是介于柔性和剛性路面之間的一種路面,是用水泥、石灰等無機結合料處治的土或碎石及含有水硬性結合料的工業廢渣修筑的基層,前期有柔性路面的力學性質,后期具有類似于剛性路面的強度和剛度[1]。
二、論述市政道路的寬度設計
市政道路寬度,也叫做紅線寬度,主要是指為道路建設規劃用地的控制范圍,其中還包括道路橫斷面各組成部分的用地。紅線是指市政道路橫斷面上的各項工程設施與街區的沿街建筑的分界線。保證設計年限內,車輛在道路上能夠安全順利通過,人流車流較多時不會造成交通擁堵是市政道路設計的最基本的要求。
市政道路寬度設計主要包括機動車車道寬度設計、非機動車車道寬度設計和人行道寬度設計。在設計市政道路過程中,每條機動車車道的寬度為3.75米-4.0米,其中路面車道數的確定,要根據道路等級以及設計的年限。目前,我國市政道路建設中,大中城市的主干道修建主要采用雙向八車道,次于道采用雙向六車道,而小城市主干道修建主要采用雙向六車道。次干道采用雙向四車道,在實際建設中,要為以后的交通發展留有余地。根據規定,八車道的寬度為30-32米;六車道的寬度為23-24米;四車道的寬度為15-16米。非機動車車道寬度的確定需要結合各種非機動車輛行駛要求和實際觀測的數據,進行橫向的排列組合,更重要的是綜合非機動車的總寬度以及超車或并行的橫向安全距離。在一般情況下,每條非機動車車道的寬度為1.0-2.5米。其中自行車車道為1.0米,三輪車或板車的車道寬度為2-2.5米。
市政道路建設中的人行道除了供人們步行之用,還要用來植樹、地下桿柱和埋設地下管線。所以,在設計人行道的寬度時,要綜合考慮著兩個方面的因素,確保人行道的寬度能夠滿足二者的需要的寬度。一般情況下,大城市的人行道寬度宜保持在6米以上,小城市的人行道寬度宜保持在4米以上[2]。
三、探討市政道路的布局規劃
市政道路的布局規劃主要包括市政道路結構形式和市政道路的規劃思路。市政道路結構形式主要是為了促進城市的快速發展,符合城市用地的需求,滿足城市交通發展或者是其他需要而形成的道路系統平面布局。因此市政道路的結構形式要結合當地的社會經濟條件、城市自然條件、建設條件以及道路系統條件的實際情況進行選擇,目前,在我國最常見的市政道路結構形式可以分為四種類型,即方格式道路結構形式、環形放射式道路結構形式、自由式道路結構形式和混合式道路結構形式。[3]
方格式道路結構形式,也叫做棋盤式道路結構形式,是市政道路建設中最常見的一種結構形式。被方格式道路結構形式分隔的街坊用地多是長方形,每隔一段距離就有一干道或者是支路。方格式道路結構形式的布局整齊,有利于城市建筑的放置和方向的識別;交通組織靈活方便,有利于緩解城市交通的壓力,減少復雜的交叉口;方便市政道路定線等。但是方格式道路結構形式與對角線兩點的直線交通路線相比,容易使交通繞行,增加車輛的行程,主要適合于地形比較平坦的中小城市以及大城市的局部地區,當前,我國的鄭州、太原、福州等地多采用這種道路結構形式。
環形放射式道路結構形式主要用于大城市和特大城市的市政道路建設中,主要是以市中心為中心,圍繞市中心設置若干的環形干道,以市中心為中點呈放射狀分布。市政道路的規劃思路最重要的是分析市政道路的現狀,其中包括對當地地形、需保留或拆除的建筑、交通道路現存的問題、原因及解決方案、交通組織方案可行性等等的分析。
除此之外,在優化市政道路交通網的過程中要盡可能的利用原有的道路,要滿足人們長久的交通習慣以及方向識別性的要求,同時道路間距還要滿足機動車與非機動車交通的要求,充分利用支路與小路對于城市主干道網的輔助作用,減少干道與干道之間的沖突和錯叉,公共交通停靠站最好是采用港灣式,以緩解城市的車流與人流,避免造成交通擁堵[4]。
四、結語
綜上所述,市政道路在城市的經濟發展中有著不可替代的作用,作為市政道路建設重要組成部分的市政道路基本要素的設計與布局規劃顯得尤為重要。因此,在新時代背景下,市政道路施工企業,要重視市政道路基本要素的設計與布局規劃,全面了解市政道路的分類及要求,應用專業知識,做好市政道路建設的寬度設計和布局規劃,推動整個城市經濟的快速發展。
參考文獻:
[1]繆江梅.淺談市政道路規劃設計及布局規劃[J].科技創新與應用,2012,34:207.
[2]吳新中.市政道路排水設計與施工的動態化探討[J].山西建筑,2009,v.3521:256-257.
【關鍵詞】城市道路、規劃設計、要點分析
中圖分類號:TU2文獻標識碼:A
道路的建設與規劃自古代以來就頗受各國重視。中國古代營建都城,對道路布置極為重視。當時都城有縱向、橫向和環形道路以及郊區道路并各有不同的寬度。中國唐代(618~907年)都城長安,明、清兩代(1368~1911年)都城北京的道路系統皆為棋盤式,縱橫井井有條,主干道寬廣,中間以支路連接便利居民交通。隨著歷史的演進,世界各大城市的道路都有不同程度的發展,自發明汽車以后,為保證汽車快速安全行駛,城市道路建設起了新的變化。除了道路布置有了多種形式外,路面也由土路改變為石板、塊石、碎石以至瀝青和水泥混凝土路面,以承擔繁重的車輛交通。并設置了各種控制交通的設施。
近代以來,城市化進程不斷加快,城市化不僅是經濟和社會發展的產物,也是工業化和現代化發展的必然結果。城市化水平是衡量一個國家或地區經濟社會發展水平的重要標志。城市化也稱之為城鎮化、都市化:是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程,具體包括人口職業的轉變、產業結構的轉變、土地及地域空間的變化。合理的城市化可以改善環境,例如:通過平整土地、修建水利設施、綠化環境等措施,使得環境向著有利于提高人們生活水平和促進社會發展的方向轉變,降低人類活動對環境的壓力。城市化建設推動城市道路建設的不斷發展,中國城市道路建設取得了重大成就。全國許多大城市改建、興建了大量道路,鋪筑了多種類型的瀝青路面和水泥混凝土路面,新興的中小工業城鎮也新建了大批整潔的干道。如北京市展寬了狹窄的舊街道,修建了二、三環路及通達衛星城鎮的放射性道路,并修建了一些互通式立體交叉及機動車、非機動車分行的三幅車行道的道路,既改善了市內交通狀況又便利了對外聯系,改變了舊北京的交通面貌。又如中國工業城市上海,建國以來也新建改建了大批道路,并建成橫跨黃浦江的大橋和黃浦江打浦路隧道,兩岸交通得到進一步的改善。
一、城市道路應具有的基本功能
隨著經濟的發展,城市道路建設一般較平坦、寬闊。為適應復雜的交通工具,多劃分機動車道、公共汽車優先車道、非機動車道等。道路兩側有高出路面的人行道和道路圍線、房屋建筑。人行道下多埋設公共管線。為美化城市而布置綠化帶、雕塑藝術品等。為保護城市環境衛生,道路設計要少揚塵、少噪聲。公路則在車行道外設路肩,兩側種行道樹,邊溝排水。現代的城市道路是城市總體規劃的主要組成部分之一,它關系到整個城市的有機活動,安全運行。為了適應城市的人流、車流順利運行,城市道路要具有:
(1)擁有適當的路幅以容納交錯繁重的交通
因為隨著城市的不斷發展,人口的不斷增多,車流量也在隨之增加,所以設計城市道路時要充分考慮道路的承重能力,根據城市發展的實際情況和所在地的人口占有量設計適當的路幅。
(2)道路根基要堅固耐久,路面要平整抗滑以利于車輛安全、舒適、迅速、便捷行駛
因為,在城市道路中每天需要承載不同類型、不同重量的人流、車流等。所以,這就需要對道路的根基耐久度、堅固度進行嚴格的要求。另外,特別是在春季和冬季,路面易受雨雪天氣影響而比較滑,這就對道路修善的平整度和防滑度以嚴峻的考驗,需要在道路設計方面考慮到路面的平整、防滑設計。
(3)少引起揚塵、少引發噪聲以利于環境的衛生保護;
因為,城市化步伐的加快,道路大多設在居民區之間,這樣有利于為市民出行提供便利的交通。但是,這樣的城市道路設計也易給周圍居民造成噪聲污染和揚塵污染,這就需要道路設計者在道路設計時加入保護道路所在地周邊地區居民生活環境的設計思路,設計出既有利于人們出行,又不破壞環境的道路設計理念。
(4)便利的地下排水設施以便將雨雪水等污水及時排除;
因為,一個城市的地下排水系統共是否健全,就如同城市的“心臟”是否健康。而地下排水系統的周密設計與城市道路設計有著密切的關系。所以,在新時期城市道路設計與建設過程中,要充分考慮到道路的地下排水系統設計的健全性。
(5)充分的照明基礎設施以利于居民晚間的出行活動和車輛的安全運行
道路的照明設施設計是非常必要的,例如在隧道行駛時,道路的照明設施直接關系著人們出行的安全;另外,在夜晚出行,可以為機動車的行駛和人們的夜間出行提供便利、安全。
(6)道路兩側要設置有足夠寬的人行道、綠化帶、地上桿線、地下管線,以保證安全
因為,在道路上行駛的不僅包括機動車也包括非機動車,而且還有行人。這就需要道路設計與建設過程中要設置足夠寬的人行道和非機動車道等。此外綠化帶的設計也是非常必要的,可以隔離粉塵,減少大氣污染,同時還可以分隔機動車道與非機動車道,保證市民安全出行。
二、城市道路規劃設計中出現的問題探索
1.道路規劃設計思路中出現的問題
在道路規劃設計思路方面,當前國內部分城市存在,對道路路網的合理規劃不注重的設計問題。沒有從整體市區的路網均衡性出發,致使不同等級的道路結構、寬度以及密度不符合相關標準,不考慮當前路網的寬度是否能夠使車輛順利通行。而是把眼光多放在未來,希望隨著城市的不斷發展在根據情況拓寬道路。這就體現出當前一些城市在道路規劃設計方面沒有打好“提前量”。不利于城市的長遠發展。另外,城市道路規劃設計還存在著,道路交通規劃不合理。從表面上看城市道路的機動車、非機動車、人行橫道應有盡有,但究其實際,大部分城市的道路規劃設計方面都把主要資金投入到建設干路、立交等主干道的建設,而把貫通性的支路建設規劃忽略。造成支路不能形成有效的系統網絡,影響市民的出行安全。所以,針對道路規劃設計思路方面存在的問題,需要道路規劃設計者對所設計的道路做重新思考與審視,使主次干路具有均衡性,道路的寬度、密度等在設計時要打好“提前量”,以備不時之需,便于市民更好的安全出行。
2.城市道路的橫斷面設計方面經常出現的問題
針對一些所在地區地形較復雜多變的城市,在城市道路規劃設計方面易出現道路橫斷面設計方面的問題。因為城市道路周圍的地形較復雜,對于特殊路段的道路橫斷面,如果在道路設計時只標識出某個標準橫斷面,這樣是遠不能使道路斷面的真實情況反映出來的。除此之外,還包括對非機動車道寬度的設計確定問題。非機動車道的設計規范中規定:自行車寬度為1米。但是,在真正的道路工程實踐調查中我們發現,由于有些自行車用于運送貨物,形式速度相對較慢,這樣就會存在超車的現象。這樣,在傳統的道路斷面上,自行車因為要超車就會借用機動車道或其他車道,會增加各方出行的安全隱患。所以,在近幾年的道路設計規劃中自行車車道的寬度應根據實際情況適當加寬,并同時設置大于或等于2條車道的自行車道,其中每條寬度大于1米。這樣不但會減少一定的安全隱患,同時還在側面對人們的綠色出行起到呼吁作用。
3.道路規劃設計中交通安全方面設計經常出現的問題
在城市道路規劃設計中,對道路交通安全情況的分析是一個不可缺少的重要環節。這方面的主要內容包括:對汽車行駛時方向、道路中形勢車輛的組成、道路的流量、車速、道路周邊的路網情況等的系統、周密的考慮。在此環節設計前期的工作中,道路規劃設計者應認真、充分調查和綜合系統的分析后總結出規劃設計結論。保證城市道路交通系統的安全運行。可見,道路規劃設計中的交通分析十分重要,如果不對道路交通做出全面分析,易在道路真正投入使用時出現交通擁堵的現象,嚴重的后果可能造成道路網的癱瘓。所以,道路規劃設計者一定要做好道路規劃設計前期道路的交通分析。
4.道路規劃設計中道路綠化設計方面經常出現的問題
城市道路規劃設計中道路綠化問題也是其中重要的組成部分。隨著人們的生活水平和生活質量的不斷提高,對于環境的質量要求也不斷提升,所以道路的綠化設計不容忽視。所以,在道路規劃設計中綠化的設計應注意以下幾點:
第一,在道路綠化設計方面要注重綠化的美觀和功能的有機結合。針對性質不同的道路,在綠化設計方面要以道路行駛者的主要觀賞特點為根據,運用不同的綠化模式。道路綠化設計的作用主要有:消聲、遮蔭、地面覆蓋、視線誘導、裝飾、消塵等功能。應根據綠化的不同功能和城市的性質,以及道路的等級、地形等自然條件對道路綠化做出整體性、全面性的合理規劃設計,達到充分發揮綠化的美觀和功能性有機統一的目標。
第二,在道路的綠化設計方面,道路規劃設計者要注重考慮綠化對行車者的視線誘導作用。針對一些車速較高路段和主干路的設計,綠化設計要充分考慮駕駛員的心理活動狀態和行車安全,這些方面均需要綠化設計進行視覺誘導。例如:在告訴路的彎道區道路兩側的樹木排列情況可以給行駛者以視覺誘導,告知他們前方需要轉彎減速行駛,這樣可以在一定程度上減少在彎道區行駛的安全隱患。
最后,道路的綠化設計還有利于對各主、次干路之間起到分隔作用。道路之間的綠化設計可以將不同的道路分隔開,減少各主次干路之間的干擾,形成一條自然的隔離帶。另外,道路的綠化設計可以將道路周圍視覺渙散地集中起來,使行駛者注意力更集中,增加行駛過程中的安全性。
那么針對上述城市道路設計中經常出現的問題以及需要注意的要點進行分析,提出建設城市道路應注意的建設思路。城市各重要活動中心之間要有便捷的道路連接,以縮短車輛的運行距離。城市的各次要部分也須具有道路通達性,以利居民的活動與出行。
三、建設城市道路做好城市道路與各城區之間的連接紐帶,做好城市道路的基礎設施建設
由于城市道路繁多,又集中在城市的有限面積之內,縱橫交錯形成網狀。所以,在這種形勢的影響下,出現了許多影響著相交道路間交通流暢性的交叉路口。可見,需要采取各種措施予以解決。如設置色燈信號管制、環形交叉、渠化交通、立體交叉等以利交通流暢。城市交通工具種類繁多,速度快慢懸殊,為了避免互相阻礙干擾,要組織分道行駛,用隔離帶、隔離墩、護欄或劃線方法加以分隔。城市公共交通乘客上下需設置專門的停車站臺,還需設置停車場以備停駐車輛。要為行人橫過交通繁忙的街道設置過街天橋或地道,以保障行人安全的同時,又可以避免干擾車輛交通;同時,在交通不繁忙的次干街道上還可以劃分過街橫道線,行人可以伺機沿橫道線通過,保證了行人的出行安全,因為在道路規劃設計中行人和駕駛者的生命安全是同等重要的。
另外,新時期城市道路的設計與建設還應為城市地震、火災、洪水等自然災害或人為災害提供隔離地帶、避難處所和負責搶救的專門通道;為城市的綠化、美化提供足夠場地,并同時配合城市重要公共建筑物前庭布置,為城市環境需要的光照通風提供必要且適當的空間;為市民散步、休息、娛樂和體育鍛煉提供便利出行。
四、城市道路主干路、次干路和支路的路網設計、建設要點
城市道路主要分為主干路、次干路和支路,其中主干路是指:連接城市各主要部分的交通干路,是城市道路的骨架,主要功能是交通運輸。主干路上的交通要保證一定的行車速度,故應根據交通量的大小設置相應寬度的車行道,以供車輛通暢地行駛。所以主干路根據其特點,道路設計的線形應通順、便捷,道路之間的交叉口應盡可能少,以減少車輛在相交道路上進出的互相干擾,另外,平面道路交叉要有控制交通的具體措施,交通量超過平面交叉口的通行能力時,可根據規劃采用立體形式的交叉。機動車道與非機動車道應用隔離帶分開。交通量大的主干路上快速機動車如小客車等也應與速度較慢的卡車、公共汽車等分道行駛。主干路兩側應有適當寬度的人行道。應嚴格控制行人橫穿主干路。需要注意的是主干路兩側不宜建筑吸引大量人流、車流的公共建筑物如劇院、體育館、大商場等。
次干路是指:在一個特定區域內的主要道路,是一般交通道路,但是兼有服務的功能,其配合主干路共同組成干路網,起到廣泛聯系城市各部分與集散交通的作用,在一般情況下供快車、慢車混合行駛。如果在條件許可時也可另設非機動車道。另外,道路兩側要注意應設人行道,并且可以設置吸引人流觀看或游覽的的公共建筑物。
最后,支路是指:次干路與居住區的聯絡線,為地區交通服務,也起集散交通的作用,支路的設計較靈活,其道路兩旁既可以有人行道,也可以設有商業性建筑等。
隨著我國經濟的不斷快速發展,我國的人口也逐漸增多,對于道路交通的發展將面臨前所未有的挑戰。建設方便快捷的道路交通可以推動城市化建設快速的發展;但是反方面的道路擁擠,交通管制秩序混亂,導致居民出行所需時間較長,市內泊車場地嚴重不足,另外建設道路的承載能力跟不上機動車增長速度則會嚴重阻礙城市現代化的進度。所以城市道路的規劃、建設與管理方面,必須在科學發展觀和可持續發展的戰略原則下進行,并與此同時順利度過目前“阻礙性”的起步階段,才能使之打下牢固、堅實的發展基礎。因此,作為城市道路的規劃與建設者,在設計城市道路時要使道路更加人性化,更多地考慮出行者的感受,遵循“以人為本”的道路設計原則,使道路的使用者更加舒適、愉快,在最大程度上減少交通事故的發生,保證人們的出行安全。
【參考文獻】
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關鍵詞:濮陽;歷史文化;遺跡
濮陽古稱帝丘,據傳五帝之一的顓頊曾以此為都,故有之譽。濮中華第一龍陽之名始于戰國時期,因位于濮水(黃河與濟水的支流,后因黃河泛濫淤沒)之陽而得名,是中國古代文明的重要發祥地之一。1986年,境內出土的石磨盤、石磨棒、三足陶等裴李崗文化典型器物證明,七、八千年前這里已有人類活動。1987年,在濮陽西水坡發掘出三組蚌砌龍、虎圖墓葬。據測定,其年代距今6400年左右,蚌殼龍被考古界公認為“中華第一龍”。專家據此遺址推斷,6000年前濮陽地區已率先進入父系氏族社會,并成為中華民族龍文化的發源圣地。濮陽因此被中華炎黃文化研究會命名為“中華龍鄉”。為了更好的展現濮陽的歷史文化,本文對濮陽市重要歷史文化遺跡進行了分析和梳理。
一、四牌樓
四牌樓又名中心閣,位于濮陽老城十字街,高8.6米,長寬各6.6米,面積43.56平方米。該建筑為木石結構,呈方形,四角以石柱支撐閣頂。閣頂以全木構成,扣榫嚴緊,四角各有斗拱相托,閣檐上挑,上覆琉璃瓦,青光閃爍。頂脊塑八只蹲獅,栩栩如生。四道垂脊各塑龍、鳳、魚、馬,呈龍飛鳳舞、魚躍馬騰狀。四角套獸下垂銅鈴,L吹擺動,叮當作響。閣內繪飾圖案,雕梁畫棟,非常美觀。外壁四塊額板,雕字如斗,蒼勁有力,為書法家劉文選所書。東曰顓頊遺都,西曰澶淵舊郡,南曰河塑保障,北曰北門鎖鑰,概括了濮陽歷史悠久和地理上的重要位置。
四牌樓為何時所建,多概言明嘉靖年間。嘉靖《開州志》載:“四牌樓坊,在十字街心,東扁憲副,西都憲,南顓頊名都,北汲黯故里,知州龍大有立……”。今《濮陽縣志》云:“嘉靖二十六年(1547年)興建中心閣”。嘉靖《開州志》于嘉靖十三年(1534年)由王崇慶主持編修,十月書成。龍大有作知州是在嘉靖二十二年(1543年),并在城內修建明道書院,而言嘉靖二十六年建閣更晚于舊志,且當時知州為李一元,非龍大有。四牌樓究竟建于何時,還須考證。至于四牌樓四面額版題字,嘉靖《開州志》雖言不清,然曰南為“顓頊名都”,爾后何時何人更名東為“顓頊遺都”?因涉及顓頊方位,不可忽略,還需考證。
二、龍碑
龍碑位于濮陽縣城西南角,106國道與西環路交匯的三角地,面積為18畝,周邊設鋼筋護欄。園內栽植了各種花卉、草坪、樹木,修筑了曲徑,與中華第一龍出土地、濮陽古城高相輝映。龍碑由碑頂、碑身、中座、基座四部分組成。碑頂呈三角形,略大于碑身,碑頂每角臥一石龍,栩栩如生。雄偉高大的龍碑展現了濮陽龍鄉的古老文明和現代化城市的勃勃雄姿。碑身為三棱形,由三根巨龍石柱支撐,龍柱高12米,分別由8節8噸重的花崗巖砌成。龍柱之間是三塊石碑,分別鑲嵌著三組剛勁有力的金色大字“中華龍鄉”、“顓頊遺都”、“澶淵盟城”,系著名書法家、太原市市長曹中厚書丹。基座為圓形,直徑21米,設8步臺階;中座也為圓形,高2米,直徑10米。主體為鋼筋混凝土結構,高19.97米(象征著1997年興建),總重量380噸。周圍鑲砌8幅浮雕,分別為“中華龍源”、“顓頊乘龍”、“相土造車”、“啟鑄九鼎”、“孔子居衛”、“鐵丘之戰”、“武帝治水”、“澶淵之盟”,記述了濮陽歷史上的重要事件。
三、張揮公園
張揮公園坐落在濮陽縣東關老虎臺地,金堤以北,南環路以南。揮公墓為圓型,直徑20米,基座高2.6米,土球頂高5米。墓基采用料石砌筑,內設8根鋼筋混凝土構造柱,兩道圈梁,土球頂栽植了草坪。墓周圍修筑寬為8米的環型路,路采用毛石漿砌擋土墻,路面用青石板鋪設,并設花池,栽植樹木花卉。墓南20米為小廣場,面積400平方米,廣場南端有一寬8米、高12步青條石鋪成的石階。
揮公碑在揮公墓地小廣場外,碑身高3米,寬0.76米,厚0.5米。碑向南20米安裝4步青條石臺階,寬5.4米。碑周圍修筑矩型環型路,寬12米,揮公碑陽刻“中華張姓始祖揮公墓”,碑陰刻濮陽縣人民政府撰寫的碑記。
揮公像在揮公碑向南90米處,像基座高5.15米,為鋼筋混凝土結構,花崗巖粘飾,并有四組線描圖案,分別是:“始制弓矢,射獵鳥獸,迎戰共工,顓頊賜姓。”人物造型活靈活現,栩栩如生,記述了張公的功德。揮公像坐落在花崗巖基座上,像高3.3米,整體高度8.45米,采用實心紅花崗巖雕塑而成。張揮手持彎弓,身挎利箭,目視遠方,威武雄壯。
揮公墓、碑、像采用園林路連結。園林路全長112米,寬5.4米,路面用卵石粘鋪成各種不同的圖案。道路兩側栽植樹木花卉。
四、中華第一龍
中華第一龍 1987年在位于濮陽縣城西水坡仰韶文化址發現””。在一個墓室中部的壯年男性骨架的左右兩側,有用蚌殼精心擺塑的龍虎圖案,龍圖案身長1.78米,高0.67米,昂首、弓身、長尾,前爪扒、后爪蹬,狀騰飛。虎圖案身長1.39米,高0.63米。虎頭微低,圜目圓睜,張口露齒,虎尾下擺,四肢交替,如行走狀,形下山之錳虎。墓主人的兩側用蚌殼精心擺塑的龍虎圖案,被考古學者驗定為“中華第一龍”。
【參考文獻】
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1 改革實驗教材, 精選實驗內容,建立多層次的實驗教學體系
(1)以往實驗教學有著幾十年一貫制的教學內容和教學形式。教材中設計的每個實驗,對實驗的原理、步驟寫得一清二楚,實驗方法和思路也只有一種。在上課時教師也是按照教材的內容對實驗原理、實驗儀器、裝置甚至操作步驟和注意事項都進行詳細的講解,學生缺乏思考能力,沒有課前預習的習慣,做實驗時只需“照方抓藥”即可。這種教學模式必然抑制學生個性思維的發展,不利于學生創新意識的培養,其結果導致學生的思維方式單一,模仿多,創新少,影響了對學生觀察能力、分析能力和解決問題等能力的培養。
(2)改革后藥物分析化學實驗教材采用的是自編教材, 打破了過去基礎性實驗多, 設計性、創新性實驗少的格局。 我們在教學過程中采取基礎性實驗和綜合設計性實驗相結合的實驗教學方法,因為藥物分析化學課程是以無機化學、有機化學、分析化學為基礎,所以在開設基礎性實驗時我們選擇能反映學科特點, 具有代表性的經典實驗, 使學生熟練掌握常規和現代分析儀器,如:移液管、滴定管、電子分析天平和紫外分光光度計等儀器的使用,標準溶液的配制與標定,滴定分析基本操作等,要求學生掌握操作技術,熟練使用藥物分析化學實驗常用的儀器 ,為進一步實驗奠定堅實的基礎。開設綜合設計性實驗,是以基礎性實驗為基礎,綜合運用多種操作技術和儀器解決較復雜的綜合性實驗,目的是為了讓學生通過綜合實驗,掌握對分析技術的綜合運用的技能,提高分析和解決問題的能力。
2 加強實驗教學與專業的銜接,注重理論知識在實驗中的指導作用,實現學科之間的交叉互補。
(1)傳統的藥物分析實驗教學都是附屬于藥物分析課本理論教學,開設的實驗項目中驗證實驗多,綜合性、設計性實驗少,而且更新不足,學生僅僅是機械地進行操作,積極性不高。目前各個藥劑專業課程所設置的實驗項目之間沒有緊密聯系,教學過程中往往是照本宣科式地進行操作,這種實驗教學模式不能夠很好地培養學生的綜合創造能力,也不能為企業提供具有高水平、高技能的復合型人才。實驗教學除了鞏固和訓練學生所學的基本知識和基本技能外,更重要的是培養學生發現問題、分析問題以及解決問題的能力。因此,我們有必要對現有的實驗內容進行更新和優化,既包含有基本的實驗操作訓練,也增加綜合性和設計性實驗項目,使學生通過不同層次的訓練具有更好的實驗素質和實驗能力。
(2)新的實驗課程設計根據藥劑職業崗位的任職需求,參照藥士職業資格考試標準,改革課程教學內容,進行理實一體化的教學改革,積極推動教學模式創新,每章節的實驗課程都是以工作任務為主線,按照“結構――性質――鑒別――檢查――含量測定――臨床應用”來確定實驗的內容。使得藥物分析化學實驗課程能更緊密的連接藥劑的其他學科,還能更好地與臨床崗位相對接,通過完成工作任務強化理論知識的學習,讓學生實現在做中學、做中知、做中會。例如根據藥物生產過程,開設磺胺嘧啶片的綜合性實驗,從“原料――合成――制成劑型――質量分析檢查――評價”等步驟,在實驗中穿插藥物化學、藥劑學、藥物分析化學等課程,使學生在整體上系統地掌握相關課程的理論知識和實驗技能。 學生切身學習和體會了藥物研發的基本流程,又在實驗過程中掌握了各種基本操作、儀器使用和數據處理。學生在參與的過程中積極思考,培養了科研思維和綜合能力,取得了很好的教學效果。
(3)開展項目教學法,體現“以項目為載體,以能力為本位,以學生為主體”的課程改革思路。每次實訓內容都是精選藥品分析檢驗工作崗位上綜合性較強的工作任務,將其分解轉化為若干個學習任務,在實驗課開始之前,教師將學生分成若干小組,確定組長和組員,根據實驗需要通過網絡或者去圖書館查閱相關的文獻資料,做好實驗的預習工作。指導老師再組織學生對該方案的可行性、科學性、操作難易、注意事項等問題展開討論,學生根據討論結果反復修改方案,最終確立最佳的實驗方案。然后學生進入實驗室獨立操作,從準備實驗開始就由學生自己動手,包括前期的配制溶液、挑選儀器到每一個實驗步驟、數據處理等等。在實驗過程中,指導老師主要起監督和引導的作用,可以對實驗方案提建議,但是要由學生自己分析和下結論,這種實驗能夠切實培養學生的創新精神以及分析問題和解決問題的能力。
3 轉變實驗教學方式,建立多元化實驗考核方法
(1)以前傳統的實驗成績考核多以學生上交的實驗報告為主,忽視了對學生動手操作能力和創新能力的評價,學生為了得到高分,甚至直接篡改實驗數據,這種考核方法很難反映出學生真實的實驗水平。
(2)改革后實驗教學考核可以分為兩個方面:一是平時成績,包括實驗積極主動性、實驗課堂紀律、實驗操作的規范度、實驗數據處理、實驗報告書寫。二是技能考核成績,期末實驗操作考核我們擬定三套試題:(1)容量瓶;(2)移液管;(3)堿式滴定管。學生現場抽簽選擇考試項目,按簽上的要求進行操作。教師根據制定好的詳細具體的操作規則和評分標準量化地評定操作成績。這種考評機制能夠調動學生的積極性,使學生高度重視實驗課。
4 設置開放實驗室,加強實驗教師隊伍建設
(1)為了進一步增強學生的學習熱情, 強化學生的綜合能力,充分利用實驗資源,我們在課余對學生開放實驗室,同時, 我們在每個學期舉行一次實驗技能大賽, 對操作技能良好的同學給予獎勵,頒發獎狀,大大地激發了學生的學習興趣。
一、農民工市民化面臨的主要障礙
(一)思想觀念上的障礙
長期以來,人們在思想觀念上受城鄉“二元”體制的影響很深,對農民工市民化的必要性和戰略意義缺乏應有的認識。有些官員面對大量農民工進城存在著擔心:害怕農民工進城引起公共資源緊張、社會治安惡化;擔心農民工進城會擠占城市職工就業崗位,加劇城市勞動力供求矛盾。城市市民對農民工進城也表現出矛盾心態:一方面認為農民工是廉價勞動力,可以分擔城市居民不愿做的很多臟活、累活、險活;另一方面又認為農民工進城搶了自己的飯碗,增加了就業難度,加之農民工素質低、犯罪率高,使城市居民失去安全感等。這些觀念造成了城市市民不能公正地對待農民工,缺少包容之心。
(二)制度和政策上的障礙
1. 戶籍制度嚴重阻礙了農民工融入城市
我國長期實行的戶籍制度不僅把城鄉人口劃為彼此分割、極不平等且很難逾越的兩個社會群體,而且把農民禁錮在農村土地之上,拒于城市大門之外,即使已進城多年的農民工,依然被排斥在城市管理體制之外。數據表明,目前中國城鎮的常住人口達5.2億之多,而擁有城鎮戶口的市民人數卻只有2.5億多,即是說,城市人口中有一半以上不被當作市民。近年來城鄉分割體制雖有所松動,但是很多大中城市要求來外人口必須在本市購買一定標準的房產、投入較高數額的資金或具有大學以上的學歷才允許遷入戶口,甚至一些小城鎮也設置了多達數千元的城市增容費。可見,農民工進城的成本偏高,農民工市民化仍然有很多限制。農民工與生活工作在同一空間的城市市民存在身份與地位的巨大差別,難以融入城市社會。這與農民工市民化的要求很不相稱,嚴重阻礙了農民工市民化的進程。
2. 就業歧視使農民工在城市擇業阻力重重
對進城農民工的就業政策,直接影響到農民工市民化程度。近年來中央政府從戰略高度出臺了一系列政策,為農民工進城開放綠燈。但許多地方政府往往采取了不同的政策態度,使中央政策難以真正落實。一些城市政府出于代表城市市民利益考慮,以本市勞動力充分就業為施政目標,在農民工市民化問題上,實行抑制政策偏多,鼓勵政策為少。在實際工作中缺乏熱情、引導不夠,對農民工市民化存在著重堵輕疏、重管理輕服務、重義務輕權益、重城市就業輕農民工安排的現象。
3. 社會保障體系無法覆蓋所有進城農民工
我國社會保障體系尚處于逐步完善之中,進城農民工的社會保障整體呈現比較薄弱的局面。因城鎮建設喪失土地的農民中,有一部分得到了較為合理的補償和安置,基本解決了社會保障問題,更多地方的失地農民,僅得到了不足以維持長遠生計的補償金,淪為種田無地、就業無崗、保障無份、生活無著落的“四無”農民,這導致失地農民與當地政府和用地單位的矛盾沖突。對于已獲得城鎮常駐戶籍的農民工,有的有穩定住所、職業和收入,有的雖有固定住所,但職業和收入卻變化不定。這些人都享受不到城鎮居民所享有的各種社會保障。流動性較大的進城農民工,大多在私營企業就業,維權意識和參保意識較差,許多私營企業主違反勞動法不給他們投保。更有甚者,一些國有企業和事業單位利用農民工就業困難又急于就業的窘境,在招用農民工時,既不簽訂勞動合同,也不給農民工投保,嚴重侵害農民工的社會保障權益。總之,社會保障水平已成為進城農民能否留得住的關鍵。
4. 農民工子女的教育問題無法保障
由于沒有城市戶籍和足夠的經濟實力,進城農民工子女很難享受和城市兒童同等的教育資源,致使很多農民工子女或失學,或被迫上質量很差的學校,或回村成為留守兒童。農民工絕大部分為流動人口, 長期處于不斷遷移之中, 大量農民工子女失學情況令人堪憂。這必然導致農民工子女整體素質不高,隨之產生第二代或第三代農民工,給農民工市民化過程帶來巨大阻礙。
(三)城市就業空間難以適應農民工市民化的需要
農民工市民化的進程與城市經濟發展的速度、規模有著密切聯系。城市經濟發展速度快、規模大,對勞動力需求量就大,農民工市民化的進程就快。近年來我國城市經濟發展的成就有目共睹,但還不能滿足農民工大軍進城就業的需求,加之目前我國經濟增長方式正由粗放型向集約型轉變,就產生了資本和技術替代勞動力的現象,對勞動力的需求逐漸減少。隨著企業競爭越來越激烈,破產企業和實行資產重組的企業產生大量下崗職工,使得城鎮就業壓力加大。農民工進城就業的范圍只能局限在層次較低的產業和行業,對進城后的收入預期下降。農民工進城就業空間的緊張,以及農民工進城后生活、就醫、子女教育等方面大幅度支出的困難,制約了農民工市民化的進程。
(四)農民工整體素質有待提高
許多調查顯示,現在的進城農民工年齡一般低于勞動人口的平均水平,絕大部分集中在20―35歲之間,受教育程度普遍偏低,整體素質不高。根據國家統計局農村調查總隊的調查,2001年我國農村勞動力4.82億人,占全國勞動力總量的70%,其中初中及初中以下文化程度的勞動力高達87.8%。農村勞動力文化程度的具體結構分布是,文盲或半文盲勞動力占7.4%,小學程度占31.1%,初中程度占49.3%,高中程度占9.7%,中專程度占2%,大專及以上程度占0.5%。在農村勞動力中,受過專業技能培訓的僅占13.6%。這種狀況必然導致農民工進城后就業競爭力低,一般只能在加工業、建筑業、運輸服務業、小商業等較低層次的產業就業。除此之外,農民工的政治法律意識、思想道德素質、生活習慣、行為習慣和心理素質等,都與城市環境和發展要求不相適應。
二、推進農民工市民化的對策
(一)注重戰略思考,徹底更新觀念
針對人們在農民工市民化方面存在的錯誤觀念,要通過政府文件、黨報黨刊以及電視、電臺等多種途徑和形式,大力宣傳農民工市民化對縮小城鄉差別、促進整個國民經濟和社會發展的重大戰略意義。要知道,農民工市民化的發展可促進農村人口向城鎮轉移,增加農民收入,改變農民的消費觀念與消費模式,為城市工業品開辟廣闊的市場。進城農民工不僅是消費者,更是財富的創造者。他們為城市發展做出了巨大貢獻,讓他們共享社會進步和城市化發展的成果是理所當然的。
(二)創新戶籍制度改革的思路
隨著我國戶籍制度改革成為地方相機決策的內容,特別是在農民工進程就業的現實和財政增收的壓力下,地方政府對戶籍制度改革的力度明顯加大。近些年來,大多數省區在戶籍制度改革方面均做出了頗為不凡的動作。一個具有共性的改革,是嘗試建立城鄉統一的戶口登記制度。到2007年,全國已經有12個省、自治區、直轄市,相繼取消了農業戶口和非農業戶口的劃分,統一了城鄉戶口登記制度,統稱為居民戶口。
戶籍改革旨在建立一體化的不被分割的勞動力市場和城鄉統籌的公共服務體系。表面而言,城市戶口的福利含金量造成了推進戶籍制度改革的悖論:越是在戶口中附著較多福利內容的地區,戶籍制度改革越是困難;而戶籍制度不改革又無法改變其附著的福利內容。如果換一種思維,不是單純考慮給哪些人改變戶籍身份,而是著眼于把福利內容從戶籍身份上剝離,或者說,把福利上的差距縮小到無須借助戶籍身份的轉變即可共享服務,則可以打破改革面臨的困境。歸根結底,戶籍制度改革的實質并不在于是否放寬了入籍的條件,而根本在于是否把福利因素與戶籍身份相剝離。因此,把戶籍制度與這些領域的改革相結合,從而形成一種相互補充、相互促進的關系,有助于政策調整和推進改革,也抓住了戶籍改革的實質內容。
(三)構建新的社會保障體系
在建立農民工社會保障的基本思路上,當前理論界還存在著較大的意見分歧,主要有以下幾種觀點:
其一,應將農民工納入到現有的城鎮社會保障體系;其二,應對農民工實行相對獨立的社會保障制度;其三,可將農民工納入到一種“低門檻、開放式與可持續的社會保障新計劃”中,構建中國社會保障新平臺;其四,應將農民工納入到農村社會保障體系。此外,有人認為農民工是必須予以高度重視和關注的社會弱勢群體,應采取分類分層保障的辦法,依次解決農民工的社會保障問題。還有人提出了“低起點、多層次、土地換保障”的農民工社會保障設想和解決辦法。綜合上述四種觀點,從我國目前的基本國情看,只有采取第四種觀點是切實可行的,具有可操作性,可以真正解決好農民工的社會保障問題。
(四)強化政府的引導和服務
城市政府要由過去的限制農民工向主動吸引農民工轉變,并為農民工做好各種服務。第一,要根據城市現有規模和城市化發展的目標和趨勢,以及城市經濟增長速度和各項基礎設施建設的承受能力,確定吸納農民工落戶變市民的數量和實施計劃,將進城農民工住房、子女上學等問題,納入城市總體建設規劃合理安排。第二,要建立全國統一的勞動力市場信息服務平臺,主動為農民工提供城市勞動力需求信息,統籌開發城鄉勞動力資源,對進城農民開展科學有效地指導和服務,引導勞動力向城鎮有序轉移。第三,要做好對進城農民工的培訓工作,開展職業技能、基本權益保護、法律知識、城市生活常識等方面的培訓指導,以提高進城農民工對城市的適應能力。第四,要進一步加大對勞務中介市場和用工市場的清理整頓力度,堅決取消各種不合理收費,加快制訂和落實相關勞動法規,健全勞務糾紛協調仲裁機構,依法嚴厲打擊針對進城農民工的各種違法犯罪行為,維護農民工的合法權益,為進城農民工創造一個良好的社會環境。
(五)努力擴大城鎮就業空間
企業數量不足,特別是中小企業少,是我們城鎮就業困難和農村人口得不到有效轉移的重要原因之一。要大力發展中小勞動密集型企業,大中小企業并舉,才能使中國在國際競爭中既具有優勢,又能擴大吸收城鄉勞動力的就業容量,使國內勞動力資源得到充分利用,促進城市化進程。建議政府從戰略高度調整產業結構,大力扶持和發展第三產業,挖掘第三產業的發展潛力,可創造大量的就業崗位。
(六)促進教育體制改革,全面提高農民工素質
第一,改革現行義務教育體制。目前,國家可以扶貧名義在貧困農村地區實行免費義務教育, 然后逐漸在全國推廣實行。對城市中來自貧困地區和西部地區的農民工子女實行免費入學,不能以戶籍等原因為由拒絕他們入學。為防止農民工子女在受教育時因戶籍影響而在班級里處于可有可無的位置, 在對教育教學考核時,將現行的“戶籍人口”統計口徑改為“常住人口”統計口徑等。這樣, 可使農民工子女教育問題納入整個城市教育規劃之中, 即便是原來不愿接受農民工子女的學校, 出于自己的教育業績考慮也會像對待城里孩子一樣對待他們。
第二,規范農民工學校。國務院辦公廳2003年轉發了教育部等六部委《關于進一步做好進城務工就業農民工子女義務教育工作的意見》, 對農民工子弟學校做出了規定。農民工子女目前的處境和地位有其歷史必然性。政府有關部門首先應解決農民工子女學校的合法性問題, 對辦學者和教師的素質、教學活動和教育質量等進行有效監管, 達到標準的學校可以合法化, 不具有辦學條件的予以取締。在此基礎上, 設立相應的管理機構,進行要加強對農民工學校的宏觀指導與管理工作, 嚴格制定辦學標準和細則, 對教學活動和質量實施有效監督, 上級教育行政執法監督部門應把農民工子女教育情況列人對政府教育工作考核內容。
一、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求,全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于月底前完成各項建設和裝備任務;已完成基建任務的縣(區)重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則,市傳染病醫院、急救中心和個縣傳染病區建設必須于月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系,完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務,組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度,制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務,市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務,提高接種質量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報,建立和完善傳染病疫情網絡直報制度,提高網絡直報質量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展,依法監管,網絡規范,住院分娩"的工作思路,組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設,依法規范母嬰保健技術服務市場,完善孕產婦、兒童系統管理,管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設,提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施,加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村,做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水,不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構,充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衛生工作
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神,堅持把衛生工作的重點放在農村,從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜,不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預算管理;對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的,可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院(所)實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營,增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質,提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度,增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作,積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導,農民自愿參與"的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農民參保率。要及時總結經驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源,優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,突出各自特色,加強優勢、強勢專科建設,最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路,進一步深化公立醫院運行機制改革,建立公立醫院出資人制度和法人治理結構,明確政府、資產管理組織,醫院之間的責權利關系,做到既擴大醫院經營自,又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構,支持社會力量興辦醫療衛生事業,打破公立醫院的壟斷局面,促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路,發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作,完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系,減少醫療糾紛和事故,開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設,市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。
四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》,建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案,做好物資儲備和人員培訓工作,建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍,組織開展經常性模擬演練,保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作,健全機制,落實責任,開展經常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督,切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管,強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則,強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設,完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式,充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監管,杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動,確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。
六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念,切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設,建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育,完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點,加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構,從設備、技術、人員、管理等方面,采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作,推廣新技術,拓展新業務。
七、轉變職能,全力推進衛生行業精神文明建設
關鍵詞:會計信息市場 會計信息供給 會計信息需求
會計信息市場是用來交換各種會計信息產品的場所及各種交換關系的總和,同時也是一種引導社會資源合理配置、正確處理企業財務關系的一種機制。其構成要素包括:交換對象、供給主體、需求者、運行規則和監管機制。如何優化和合理配置各種構成要素,使它們之間保持有機的聯系和有效的合作,決定著會計信息市場的完善程度與發展水平。
會計信息市場的交換對象
會計信息是會計人員采用專門的程序和方法,對特定會計主體的經濟活動所產生的數據進行收集、整理、加工而生成的能夠反映特定主體財務狀況、經營成果和現金流量,并服務于有關決策的經濟信息。作為會計市場的構成要素,會計信息具有四個方面的特征:無形性,即會計信息自身沒有實物形態,必須由提供者利用一定的載體予以反映,使用者難以直接判斷其質量好壞;公共物品性,會計信息一經形成和披露,增加或減少其消費并不導致成本的增減,而排除某些人對會計信息的消費不會付出太高成本,這就是說,會計信息具有公共物品的非競爭性和非排他性;會計信息的不對稱性,由于會計信息的供給方掌握主動權,提供什么、提供多少以及如何提供信息基本由供給方說了算,而會計信息的需求方往往得不到全部、及時甚至是真實的會計信息;成本計量的不確定性,作為一種產品,會計信息在其生產和提供過程中,需要耗費各種人、財、物力,包括:收集成本、加工成本、審計成本、報告成本、因信息的提供而導致的競爭劣勢成本以及對管理者約束成本等,它們都與會計信息的生成和提供有關,提升或降低會計信息的質量,但諸如競爭劣勢成本、對管理者的約束成本等則是隱性的,因而無法準確計量。
在會計信息市場中,會計信息是被用來交換的對象,也是最關鍵、最活躍的市場構成要素,會計信息的特征決定會計信息市場的特征。具體地講:會計信息的特征決定了會計信息市場既無固定的交換場所,又無量化的交易價格,因此與供需雙方在特定時空范圍內交換的商品市場比較,基本屬于無形化市場;會計信息的特征決定了會計信息市場的供給方與需求方并非單一對應,會計信息一經供給方披露,即可供眾多的需求者使用,因此與供需雙方直面交易的比較,會計信息市場是一種需求多元化市場;會計信息特征決定了供需雙方難以處于平等的地位,因此與供需雙方可以反復討價還價的商品市場比較,會計信息市場是一種缺乏平等競爭的市場;會計信息的特征決定了會計信息市場難以完全按照價值規律行事,盡管會計信息凝結了會計人員的抽象勞動,具有商品的價值屬性,但由于其成本無法準確計量,因此與價格客觀上反映價值的商品市場比較,會計信息市場是一種有值無價的市場。會計信息的質量水準決定會計信息市場的有效化程度。
會計信息的供給主體
在會計信息市場上,會計人員似乎是會計信息的唯一提供者,然而如果進一步分析,情況卻并非如此。從會計信息的生產過程來看,會計人員是主體,但從委托的角度分析,會計人員實質上是一個獨立于委托人和受托人的第三方,其目的是把受托人(經營者)的業績向委托人(所有者)報告,以界定受托人責任的履行情況。這樣,會計信息便成為委托人對受托人評價的主要尺度。鑒于此,受托人比任何人都關心會計信息,基于權力方面和利益角度考慮,有可能干預或左右會計人員的會計信息的生成和提供,所以從本質上來看,真正的會計信息供給者是企業的受托人或經營者或管理當局。
企業管理當局提供會計信息時具有自愿的成分。兩種理論可以看出 :第一是人理論,該理論認為企業的管理當局出于自身利益最大化的角度考慮,必然產生一種動機――保障關系中利益沖突的成本最低,這就產生一種管理當局向股東可靠地披露會計信息的激勵機制;第二是競爭性資本市場理論,該理論認為企業只有在具有風險的資本市場中通過成功的競爭而得以生存,競爭的每一方都會認為自愿披露會計信息是最起碼的條件和必不可少的行為。
自愿提供會計信息時要受到成本效益原則的制約,也就是說會計信息的供給是有成本的,管理當局作為經濟人只能在邊際成本(MC)等于邊際收益(MR)時提供一定數量的會計信息,不可能足額提供,因此就會出現會計信息“供給不足”的現象。在政府干預下,對于完善的資本市場而言,如果供給數量雖有所增加但仍有不足,就不能使資源有效配置;對于不完善的資本市場而言,則會出現供給過量,造成資源的浪費,甚至出現“垃圾信息”。
由于管理當局是會計信息的唯一提供者,決定了會計信息供給是壟斷提供的。不完全競爭市場是低效率的。這種低效率可能導致會計信息失真。
會計信息的需求者
相對于會計信息供給而言,會計信息的需求者不是唯一的,而是由不同需求的信息使用者所組成的群體。從企業內部看,包括企業管理當局、企業員工等;從外部看,包括現有或潛在投資者,現有或潛在債權人、政府、財務分析咨詢機構、供應商、社會公眾等。這兩方面需求者分別從各自的角度出發關注企業的會計信息,具有不同需求,其具體表現為:現有或潛在投資者方面,投資者向企業投入資本,承擔經營風險,并享有收益權和剩余資源所有權。因而其對企業的會計信息主要側重于盈利能力、發展能力、投資回報等方面。、現有或潛在債權人方面,債權人向企業投入信貸資金,承擔債權風險,享有一定的利息收益權。因而其對企業的會計信息主要側重于營運能力、償債能力等方面。政府方面,政府是國家經濟、文化建設的組織者和宏觀調控者,這種雙重身份使得其對會計信息更加側重于國民經濟的綜合平衡、評估經濟資源的利用效率,并為國民經濟的健康、協調、持續、穩定發展作出正確決策。企業管理當局方面,企業管理當局控制著企業的經濟資源并能從有效地使用中獲取回報。對會計信息需求的側重點包括投資、籌資、回資、分配等所用方面,其目的是作出正確的經營決策,向委托者證明其業績,實現其利益最大化。其他信息使用方面,包括企業員工、供應商、財務分析咨詢機構等,分別從各自的角度關注企業的信息,有著不同的需求。
會計信息一直以來都是以公共物品的形式出現,由于公共物品的非排他性和非競爭性使得會計信息需求者不需任何成本耗費便可取得會計信息進行消費。在完善的資本市場下,由于供給不足而導致信息需求的多樣性無法得以滿足,決策沒有效率;在不完善的資本市場下,則會出現需求不足,導致資源浪費。
會計信息市場所提供的會計信息大多是事實性會計信息。所謂事實性會計信息是指企業根據會計準則、制度要求必須對外公開揭示的會計信息。這些事實性會計信息,由于不能夠直接滿足會計信息需求者,所以會計信息需求者根據自己的目的會將其轉化為分析性會計信息。所謂分析性會計信息是指以事實性會計信息為基礎,進行加工、整理而形成的會計信息,是由信息需求者根據自己的需求將事實性會計信息進行加工整理形成的。但事實上,無論是在完善的資本市場還是不完善的資本市場下,大多信息需求者都是非專業的,通常要借助財務分析咨詢機構的幫助。客觀上,會計信息市場的完善程度和會計服務市場緊密聯系起來。會計服務項目的多少、質量的好壞都將影響到會計信息市場。
會計信息市場的運行機制
市場經濟條件下,建立和完善會計信息市場,保證其有效地運作,實現資源的最優配置,都離不開科學、合理的運行機制。從供需雙方來看:需求者認為獲取的會計信息越多、對會計信息理解就越充分,則決策最有效率,市場效率也就越高;而供給者認為披露的信息越多、越充分,則其披露成本越高,過度披露會導致企業商業機密的外泄而給企業帶來損失。這種供需用矛盾導致了市場決策和競爭效率的博弈,如何有效解決這類矛盾,關鍵在于合理、科學地制度或機制安排。鑒于上文對市場要素的分析,本文提出以下對策。
強制披露――應當披露的會計信息
會計信息供給的壟斷性決定了管理當局比其他任何信息使用者具有更多地信息優勢,由于其目標和企業目標不完全一致,管理當局會利用這種信息不對稱的優勢出現逆向選擇和道德風險,最終導致信息失真;會計信息供給的有償性和需求的無償性,最終將導致會計信息供給不足;若會計信息全部實行商品化,不同的信息使用者購買同樣的信息也是一種資源的浪費。出于這幾方面考慮應當實行部分會計信息強制披露。強制披露的部分至少體現為可靠、相關、充分,只有這樣才能保證資本市場的有效運作。
會計信息商品化――不應當披露的會計信息
會計信息商品化是由會計信息具有商品特性決定的。如果對會計信息市場作均衡分析可能更為清晰。當邊際成本MC曲線和邊際社會收益曲線MSR的交點O。此點的信息披露量為Q。實現社會帕累托最優。但事實上由于會計信息供給具有自愿成分這一特點決定了企業只能在自己的邊際收益曲線MR與邊際成本曲線MC交點上披露,其披露量為Q1,顯然Q1小于Q0。O0、O1、Q1、Q0處于信息不完全披露,市場失靈。在政府的干預下,披露量為Q2。但由于會計信息公共物品特性而出現“免費乘車”行為使得O0、O2、Q2、Q0無法得到補償。那么也就是說在強制披露下依然無法滿足信息需求者多樣化需求,市場仍然供給不足,處于無效率狀態。那么如何解決這一問題呢?會計信息商品化是一個比較好的思路。對于不在強制范圍內的會計信息(如企業的商業秘密、盈利預測信息)實行商品化可有效地解決“免費乘車”問題,按照誰受益誰付費的原則給供給者予以一定的補償,解除供給不足,從而實現全社會的帕累托最優,資源最佳配置。
會計信息市場的監管
會計信息市場在資源配置上有時也會出現低效率,即會計信息市場失靈。主要是由于會計信息公物品性、供給的壟斷性等因素導致的。因而對會計信息市場有必要進行監管,避免市場失靈。
政府監管
政府監管也就是政府對會計信息市場的干預, 本文認為政府應著重考慮以下幾點:
法律監管,通過公司法、會計法、證券法等法律規范企業行為。
準則監管,通過會計準則規范企業會計信息的生產和提供。重點規范披露會計信息的數量、內容、質量、表現形式。
道德監管,通過職業道德守則規范管理當局及會計人員行為,屬自律范疇。
市場監管
過度的政府監管會增加全社會的管制成本,也會扼殺會計信息這一信號功能,在適度的管制下,仍需進行適當的市場監管。筆者認為會計信息市場監管應由注冊會計師承擔,監管對象為企業所提供的會計信息,對會計信息的質量負責。注冊會計師在監管時主要依據會計法規、準則、制度等,按照會計信息質量體系,對會計信息質量進行監管,保證會計信息市場的有效運作。
參考文獻:
1.馬曉芳.會計市場研究.東北財經大學出版社,2000
2.羅興輝.信息市場的供需分析.情報資料工作,1994