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近幾年來,我國施工單位也對其加強了關注和管理,但是施工質量還是得不到明顯的提高和改善,我認為以下幾個方面是我國水利工程質量控制的主要現狀:第一,施工管理人員不夠充足穩定。目前,我國水利工程的施工管理人員不斷及其缺乏,而且存在極大的不穩定性,這就導致了施工過程中管理不到位、秩序混亂等問題的出現。一支足夠強大和完整的施工隊伍對施工質量起著不可估量的作用,而我國水利水電施工管理人員由于不夠充足穩定,導致了施工效率低下。第二,質量意識淡薄。施工單位中存在一部分施工人員單純地、盲目地追求施工進度,他們最為關心的是工期,唯恐耽誤了工期,卻置施工質量于不顧。第三,施工單位因為經費緊張,質量控制把關不嚴格。我國的一些水利工程常常存在壓制施工單位經費的情況,而施工單位由于經費不足,就會盲目地轉包工程,工程經過一層又一層的轉包與分包,自然而然地導致施工質量不能引起施工單位的高度重視。最后一級包工程的隊伍會渾水摸魚,唯一的目標就是交付工程,在這其中伴隨著劣質施工材料的使用,低下的施工技術的運用,并不管施工質量的高低,質量控制把關不嚴直接導致了施工質量的低下。
2如何提高對于水利工程建設項目施工質量的控制
2.1加強對于施工人員的控制
人是施工工程中最為活躍的因素,人在施工過程中是主導因素,所以要想提高施工質量,首先就要提高相關人員的科學文化素養和思想道德素質,要增強社會責任感,提升職業道德,增強實踐能力,積累實踐經驗,還要提升專業技能,補充專業知識,以雄厚的專業知識作為施工的強大后盾。
2.2加強對于建設施工材料的控制
建筑施工材料作為施工的基礎成分,是影響施工質量最為關鍵的因素,所以在材料進入施工場地之前,要提前對材料進行嚴格的檢查,采取抽樣調查的方法檢測其質量的高低,提高建筑材料的準入門檻,當施工材料進入后,要進行質量的復查,發揮材料的最大功效,做好回收利用,這樣一來,既能節省成本,又達到了提高施工質量的目的。材料質量的的高低可以說對整體工程的質量起著決定性作用,所以在選擇材料的時候要選擇質量有保證的生產廠家,實行嚴格的材料準入制度,在材料進入工地之前實行嚴格的檢查,直到其質量符合標準要求為止。最后,提升相關人員的道德修養和文化素質,樹立社會責任心,增強業務能力和專業知識與技能,從而建立一支高水平、合作能力強、有責任感的施工隊伍,提升施工質量。
2.3機械設備的控制
需要保證施工設備的質量和規格符合施工要求,既要保證施工機械設備跟得上施工進度,不耽誤工期,又能保證施工質量符合相關規定和標準要求。
2.4切實落實好對工序質量的控制,嚴把質量大關
我國的一些水利工程常常存在壓制施工單位經費的情況,而施工單位由于經費不足,就會盲目地轉包工程,工程經過一層又一層的轉包與分包,自然而然地導致施工質量不能引起施工單位的高度重視。最后一級包工程的隊伍會渾水摸魚,唯一的目標就是交付工程,在這其中伴隨著劣質施工材料的使用,低下的施工技術的運用,并不管施工質量的高低,質量控制把關不嚴直接導致了施工質量的低下。鑒于此,應該控制分包和轉包的層次,提高質量門檻,從根本上保證質量。
2.5運用正確的施工方法:
施工技術的高低施工方法的正確與否基本上代表了施工質量的高低。所以,施工方法是極有講究的,在把施工環境、經濟基礎、技術含量等各種因考慮在內的基礎上采取恰當合理的施工方法,達到提高水利工程施工質量的最終目的。
2.6加強對于工程建設環境影響因素的控制
現在,無論是做什么,都講究一個因地制宜,水利工程建設也不例外,加之實水利建設處在及其復雜的環境之下進行,影響其質量的因素有很多,所以,施工的時候要考慮到各方面的因素,考慮全面,盡可能使得施工方法和措施、程序等適應周圍的環境,不要試圖改變自然規律,為工人們創造一個適合的、安全的施工環境對提升他們的生產積極性、提高施工質量,加快施工進度方面發揮著極其重要的作用。
3結束語
關于水權,在水利行業內和一些學術機構,近來出現了各種不同的解釋。比如,水權主要指水的所有權;水權包括水資源的所有權和使用權;水權分水資源水權和水工程水權;還有人認為水權是水產權的簡稱,是一個權利束,有“豐富的水產權內涵”等,這里不一一詳述。
何謂水權,從國外和我國臺灣地區一些水法律法規中,可以看到較為統一的解釋?!斗坡少e水法》第13條第2款規定:“水權是由政府授予的取水用水特權”?!杜_灣水利法》第15條規定:“本法所稱水權,謂依法對于地面水或地下水,取得使用或收益之權”。澳大利亞水權制度較為發達,在澳洲的法律中,“水權”一詞有如下表示:“waterrights”、“waterpropertyrights”、“propertyrights”。從字面看,翻譯成“水權”無可厚非,但究其實質,據筆者的理解,卻是指水的使用或交易權。如在澳大利亞官方網站的《水改革》一文中,“propertyrights”(財產權),指一種權利,這種權利在使用的時候,要允許它可以交易或轉讓給他人。在澳大利亞《水權的永久交易規定》中,“waterrights(水權)”,指水的使用或交易權。綜上所述,可以得出這樣一個認識:在一些存在水權制度的國家,水權是指水資源的使用、收益權(筆者認為,從廣義上理解,使用權可以包含收益的內容。使用不僅是對物的效用的利用,還包括在物之上獲得經濟利益),它區別于水資源所有權,它的獲得或者依照法律的規定,或者通過雙方當事人的交易來實現。
二、水權的法律屬性
1.水權的公權屬性
這是由水資源國家所有決定的。19世紀以來,資本主義所有權制度的發展主要表現為法律對私人所有權的限制。在水資源方面,人們逐漸認識到水資源巨大的經濟價值和不容替代的生態環境價值,各國在制定《水法》時,大都將水資源的權屬定位在國家所有。由于水資源的稀缺性和水污染造成的環境問題,許多國家逐漸開始注重水資源的公共性。國家通過公共受托人(如中央政府)對水資源進行統一管理。水權,既然是從水資源所有權中派生出來的,是對水資源取得的使用和收益之權,它的確立必然基于所有權人的授權,或者基于所有權人與水權人訂立的合同,要體現國家的意志和利益。加之“有些水服務則主要具有公共物品特征,比如防洪、河道治理、水文監測、水質保護等都屬于公共物品的范疇,具有非競爭性和非獨占性,需要由政府來提供這些公共服務”。因此水權的公權性質是必然的。
2.水權的私權特性
作為水資源的使用、收益權,水權首先具有私權屬性。從一定意義上講,水權人就是合理地追求自己利益的“經濟人”。水權制度彌補了自然狀態下水資源低專有性和低可分性的缺點,水權人將取得的水資源看作私人品,對它進行排它性的支配,進而產生對財產的安全感、利益期待和高度的責任感,對創造財富產生極大的熱情。水權制度一旦受到法律的調整,水權作為“跨公私法之獨特權利”,其獨特屬性必然在法律中得到體現。在各種水權人之間,實行私法自治原則,即由法律地位平等的水權人,通過自由協商決定他們之間的權利義務關系,國家原則上不作干予。而只有當發生糾紛不能通過協商解決時,才由司法機關出面進行裁決;或只有當水權當事人的自由意志違反了國家的水資源管理法規,損害了第三方的利益,甚至危及國家水資源可持續利用目標實現時,國家才行使人民授予的權力,為了維護社會的總體利益,為了保護水資源與生態系統,進行必要的干予。總之,由于水資源的稀缺性、多目標性、公共性,水權人行使權利要受到更為嚴格的法律限制,但所有人不得隨意收回其財產和妨礙權利人行使權利,侵害非所有人的利益。
3.水權同傳統用益物權有著內在的聯系
比如,都以追求的物的使用價值為內容;往往都有明確的存續區間,水權人可依法或合同的約定期限行使權利,合同到期,如不繼續延續,權利歸于消滅;兩者都屬于利;兩者權利客體發生價值形態的變化,如價值改變、減少等,將對權利人的使用、收益產生直接影響。
三、水資源使用權制度建立的現實性
1.從現代所有權發展狀況看
在現代市場經濟條件下,各國強調水資源所有權之外水資源使用權法律制度的重要性,與所有權權能分離的現象越來越普遍有著密切的聯系。所有權的各項權能都有可能與所有權發生分離,由非所有人享有各項權利,并可享有各項權能作為交易對象帶來的利益。權能分離通常導致限制物權的設定,權能分離的現象日益復雜,限制物權的種類也隨之增多。而當代物權法中不斷增多的物權形式,也證明了權能分離的多樣性。
2.從我國自然資源立法趨勢看
長期以來,我國的自然資源實行的是行政授權,無償、無期限使用,不得流轉的制度。幾乎所有的自然資源單行法律都規定,國家所有和集體所有的自然資源可以由單位和個人依法開發利用(包括取水、采伐、勘探、捕撈等活動),并規定了各種自然資源使用權,如承包經營權、礦業權、漁業權、林業權、狩獵權等。但這些權利卻是毫無代價地從政府手中獲取的,政府通過許可證形式將這些權利無償委托給開發利用者,允許自然資源的使用,卻排斥自然資源的交易。
從上述自然資源法律變革中可以看出,在我國自然資源國家和集體所有制前提下,自然資源產權制度變遷是沿著自然資源使用權無償委授——自然資源使用權有償交易這個路徑展開的。自然資源使用權與自然資源所有權形成相互定限的契約狀態,單位和個人在權利確定、邊界明晰、自由轉讓的情況下,可減少自然資源使用中的外部性,克服搭便車和機會主義,在降低生產成本的同時,降低交易成本,實現利潤最大化。因此,從我國自然資源立法的發展趨勢看,我國水資源法律制度變革也應把水資源使用權的有償交易作為突破口。
3.從國外有關水法的規定看
上個世紀以來,水資源歸國家所有是現代各國水法的一般趨勢,而為了實現國家所有權的內容,國家可以在對水經濟活動進行必要的監督和調節下,將其財產轉移給公民、法人或其他組織使用,在國家獲取經濟利益,保證水資源資產保值增值的同時,鼓勵非所有人享有水資源所有權各項權能帶來的收益,充分發揮水資源效用。
4.從我國水資源產權改革看
目前的關鍵性問題是在一些水資源供需矛盾突出的地區,通過水資源總體規劃和水資源配置方案,將水資源使用權按照一定的原則分配給開發利用者,以明晰水權,實行資源有償使用制度和水權流轉制度,通過市場手段和政府宏觀調控相結合的水市場,達到水資源優化配置的目的。
四、產權、所有權和水權
選擇“水晶之戀”作為一種“果凍”的名字或者說命名,其本身已經建構了一種比喻,“水晶”代表著華麗與貴重(金錢),“之戀”預示著美好與清純(幸福),這種把“果凍”比喻成“水晶般尊貴浪漫的戀情”的做法,顯然沒有涉及到“果凍”作為一種食物所必備的味覺、口感以及對人體健康和營養的作用的層面,而是把這些作為一種自明和先驗的前提擱置起來,直接賦予此種“果凍”一種“水晶之戀”的欲望想象,其潛在的含義是在告訴受眾,如同“水晶之戀”一般的“果凍”,其自身的優良品質是不容質疑的,但是“果凍”和“水晶之戀”作為兩個意義完全不同的符號,其比喻在常識系統中是不合法的或者說不自然的,人們并不能在“果凍”與“水晶之戀”之間建立有效的意義聯想,也就是說,“果凍”與“水晶之戀”在常識系統中是斷裂的,如何縫合這種斷裂,使“果凍”變成“名副其實”的“水晶之戀”,這就是廣告需要完成的工作了。
該廣告在時間上約持續14秒鐘,前后共使用8個鏡頭,每一個鏡頭內部又用電腦合成了一些內部的蒙太奇效果或者說場面調度,8個鏡頭分別完成了“開始(鏡頭1、2)——過程(鏡頭3、4、5、6)——結束(鏡頭7、8)”三個段落,屬于典型的封閉式敘事結構,也是人們最容易接受的故事模式。其中鏡頭2、4、7時間很短,在影像表達上具有過渡的作用,承接前后兩個不同的場景,使鏡頭切換顯得不那么突兀,因此不具有獨立的意義,也不是本文分析的重點。該廣告由聽覺和視覺兩個結構性元素組成,這也是電視廣告所擅長的可以調配的結構性元素,而且在該廣告中,畫外音(聽覺)與影像(視覺)的關系是并置的平行的而不是互補與分離的關系,也就是說,畫外音和視覺影像表達的是同一個意思,在這個意義上,畫外音和視覺影像形成了互文關系,從受眾的效果上來看,無疑強化了其印象,因為在同一時空中聽覺和視覺語言把同一個故事講述了兩遍。但是畫外音與影像分別屬于兩個不同的再現系統,也就是作為能指的差異秩序不同,這先在地決定了畫外音與影像在呈現同一個符號的過程中,產生不同的所指內涵,具體地說,畫外音作為典型的聲音符號,其能指以發聲的差異性來確定其所指的,是一種最典型的語言系統,而影像其能指的展開方式要復雜地多,在某種程度上,視覺影像不符合約定俗成的語言系統,因為很難找到意義結構的最小單元,同一鏡頭與場景內部也蘊涵著豐富的意義組合,即使是最直接地把實物視覺化的影像呈現,也已經內在地先天地結構了某種文化的規定性,而不可能像發聲這樣保持無差別的純潔,也就是說視覺影像不是約定俗成的,所以說,該廣告固然平行地使用了聽覺與視覺語言,但它們之間由于再現方式不同,而產生一些張力,相比之下,視覺符號更加復雜和豐富多彩,下面的細讀將主要集中在視覺語言上。
鏡頭1:畫外音是“水晶之戀果凍代表愛的語言”,“水晶之戀”和“果凍”在聲音的意義上僅僅是發聲的差異,而當把它們轉換成視覺符號時則安排了不同的呈現形態。“水晶之戀”以漢字的形式位于畫面的中心,而周圍則是旋轉或漂浮著的果凍實物的影像(簡稱對應物),一個是漢字/靜態/中心,另一個則是對應物/動態/邊緣,可見,“水晶之戀”被額外地突顯出來,它之所以通過漢字這個比較抽象的符號來呈現,與其說是因為“水晶之戀”不能像“果凍”這個聲音一樣能找到簡單明曉的對應物,不如說廣告制作者在有意強化“水晶之戀”的概念,也就是說纏繞在“水晶之戀”周圍的“對應物”,一方面完成了“果凍”這個聲音的視覺表達,更重要地是還完成了對漢字“水晶之戀”的圖解,或者說,漢字“水晶之戀”強制性地替換掉了漢字“果凍”的位置,而暗示出“水晶之戀”就是“對應物”的語言命名,因為它們被放置在同一個平面的視覺空間(鏡頭1)當中,如同小學生的看圖識字一樣圖片與文字的并置容易造成一種視覺上意義互文的關系,這樣就在形式上完成了用“水晶之戀”這個詞匯來代替“果凍”這個聲音而成為“對應物”的語言表達的任務,不過,在鏡頭1中,漢字“水晶之戀”與“對應物”的分離,似乎預示著它們之間的“斷裂”的存在,下面鏡頭的任務無疑將是填補裂隙,以使“水晶之戀”指稱“對應物”成為自然的表達。同時,這種漢字加對應物的視覺結構也成為除了過渡鏡頭以外其他鏡頭的基本的視覺語法。鏡頭3:講述了“紫色有你真精彩”(畫外音)的故事,在視覺結構上如上所說與鏡頭1的表達基本是同構的,“紫色”被轉換成“紫色果凍實物的影像”(簡稱紫色對應物),而“有你真精彩”則用漢字來表達,但與鏡頭1又有所不同,漢字沒有占據畫面的中心,而是在下方,而紫色對應物反則位于畫面的中上方(靜止),這是因為“有你真精彩”不僅僅通過漢字來完成視覺呈現,還在景深處設置了一對戀人躺在紫色墊子上親昵的場景來補充或強化這句話的意象,把“紫色對應物”、漢字“有你真精彩”和“戀人親昵”有層次地并置同一個時空中,它們共同表達了同一個意義,或者說成為“果凍”的不同指稱,但讓“紫色對應物”充當中心的地位,漢字與親昵成為分別位于下方和景深處的位置,可以說,建立了一套由近及遠的意義衍生的過程?!肮麅觥庇梢环N主要以味覺為內在品質的食物(吃的東西)轉換成以次要品質為主要特征的“紫色果凍”(看的東西),而聽覺上的“紫色”又被轉譯成視覺上的“紫色對應物”,進而通過“紫色”這個視覺元素,把“紫色對應物”與躺在紫色墊子上的戀人在空間上并置起來,強制性地賦予它們一種因為顏色類似而具有的意義上的聯想,這樣,一種“顏色”(看的東西)就被組織成了具有戀人親昵場景的美麗想象(心靈的東西),并進一步把這種戀人親昵定義為“有你真精彩”。
以此類推,鏡頭5和鏡頭6依次講述了“紅色真得好想你”和“粉紅愛你一生不變”的故事,“紅色”與“粉紅”分別替換了作為味覺意義上的“果凍”,而順利轉化為“真得好想你”和“愛你一生不變”的戀人絮語。從這三個結構和功能相同并一再被延宕的故事當中,可以清晰地找尋出能指展開的蹤跡,“果凍”先由一種味覺轉喻為某種“顏色”的視覺存在,進而再由“顏色”的相似喻成“戀人絮語”的幸福場景,可以說,鏡頭3、5、6采用同樣的策略三次重復地在“果凍”與“水晶之戀”之間搭建了一條意義的通道。
鏡頭8:畫外音“明天的明天,你還會送我水晶之戀嗎?”,視覺呈現與鏡頭1基本雷同,漢字“水晶之戀”依然占據畫面中心位置,但“對應物”不分布在漢字周圍,而是零散地位于漢字左右或重疊其上并且也靜止不動了,這顯然預示著“水晶之戀”與“對應物”成為了同質的一體,也就是說該廣告在敘事層面上消除了“果凍”與“水晶之戀”的斷裂,從而達成一個完滿地結局。
從聽覺和視覺的結構元素來解讀該廣告,可以清晰地梳理出它的敘事策略和修辭魅力,可是,在這種深層結構當中,還隱含著一個不能被忽視的結構性元素,即該廣告成功地組織了一套關于性別秩序的表述,并把這種表述內在于上面所說的“意義的通道”的結構當中。
[論文關鍵詞]景觀水體、環境、污染
隨著中國城鄉一體化建設步伐的加快,城市化率越來越高,但人們對生態環境要求越來越高,在城市擴建的同時。也必然會新建很多帶景觀水體的一些公園場所。目前景觀水多為封閉性和非流動性的死水特征。水質更容易腐敗發臭,而且水藻在靜止的水體中也更容易瘋長,水體自凈能力差,易污染等特點,并對環境和市民健康造成不利影響。因此,如何把這些水體建成生態、清潔、無污染型景觀公園已成為人們關注的話題。
1、景觀水體水質惡化的原因
經過對全市幾個公園內的景觀水體調查研究發現,導致景觀水水質惡化的原因有很多??傮w上可分以下幾種:
1.1、景觀水的水源水質較差。一般景觀水的水源主要來自三個方面:降水、地表水、中水。大部分日常補充水量以降水匯集為主,而四周匯集的降水把地表很多污染物都溶解在內,使得景觀水源先天質量較差。
1.2、周圍污染源對其污染。景觀水體污染物主要來源于四周小區內居民日常生活所排放生活污水、生活垃圾、建筑垃圾及其滲濾液、漂物和施工塵土等。尤其是生活污水中含有大的有機污染物及氮、磷等植物營養物,植物營養物進入天然水體后將惡化水體水質,加速水體的富營養化過程,影響水面的利用。
1.3、水池防滲處理破壞景觀水生態系統。目大部分的人工湖由于考慮到防滲等問題,湖底多為硬質底。對于需要泥土才能生長的水生植物而言,其種植、生長都會有諸多限制。很多水域由于防滲層鋪設質量不過關,造成人工湖水流失過快,或管理過程中補水不及時。水生植物因干涸而生長不良甚至枯死,既沒有發揮凈水作用又破壞觀景效果。
1.4、游客人為的破壞。游客的一些行為,也是導致水質惡化的原因之一。比如向水中丟棄垃圾;為了垂釣,向水體撒過多的魚餌,這些多余的魚餌也會造成水體的污染,這些種種行為都會嚴重地污染景觀水。
1.5、設計的不合理。由于在水景設計與考慮不周,人工湖中經常會出現死角,而死角中的水由于缺乏流動,水質往往最容易惡化。各種污染物將會沉積在死角,并慢慢地污染整個人工湖,死角成人工湖的一個內部污染深,因此,在一個人湖中如果死角越多,水質惡化得越快。
1.6、地下水的污染。隨著工農業的不斷發展,越來越多的污染(如氮、磷、重金屬離子等等)滲入了地下,污染了地下水。如今我國地下水的污染已相當普遍而嚴重。而大部分的景觀水又是與地下水相通的,因此導致景觀水的變質也是顯而易見的。
2、景觀水體污染預防的方法
要保持景觀水體的清潔,使之達到規定的景觀娛樂用水水質標要求,必須對可能造成該水體污染的上述污染物的污染源嚴加控制,具體主要建議措施如下:
2.1、加大政府投入,建好城市污水設施。充分利用現在國家環保的新形勢,多方面籌集資金,規劃建設好城市污水處理廠和雨污分離管道,使景觀周圍的污水經過處理達到景觀水質量標準后再排入;對前10分鐘的降水也要納入污水處理廠處理,這樣能有效的遏制地面沉積物對景觀水的污染。
2.2、加強執法。管好周圍污染源。保證水體四周區域內小區、飯店等污染源產生的生活污水必須排入城市下水道系統,進城市污水處理廠處理,不能直排入景觀水體;在有些水體四周下水道系統還不完善,與現有市政下水道系統沒有連接的情況下,周邊污染源必須設立獨立污水處理站對其污水進行處理,要求改道外排。也應嚴禁在湖周圍附近堆放生活或建筑垃圾。以免垃圾飄浮物經風吹到湖體水面或垃圾滲濾液直接流入湖體,對湖體水質造成不同程度的污染
2.3、做好調度,保證地表徑流水質質量。地表徑流雨水含有較多有機物和無機塵土,尤其降雨前十分鐘地表徑流水中污染物含量更高,應排入城市雨水管道排除。不能直接排入景觀水體,若直接排入景觀水體會造成淤積或水體不同程度的污染。
2.4、加強管理,設專人管理水面環境。必須設專人對水面漂浮物及時清除。諸如雜草樹葉等腐植物不及時清除,長期浮于水面不但影響水體的自然復氧功能,而且沉于湖底腐爛變質后會引起水質變臭;同時管理垂釣人員,制止過多投放魚餌。
2.5、湖體邊坡應做毛石或預制混凝土塊護砌。防止邊坡土被水浪沖刷,影響水體感官指標。
3、污染景觀水體治理的方法
3.1、物理方法
景觀水體凈化的物理方法有機械過濾、疏浚底泥、水位調節、高壓放電、超聲波等方法,這些方法效果明顯,但不易普及,難以大規模實施。過去常用的有疏浚底泥和水位調節兩個方法,疏浚底泥是為了抑制泥中氮、磷的釋放而污染水體。定期補水是為了稀釋污染物濃度,其主要機理為稀釋作用,其并不改變污染物的性質,但可為進一步的凈化作用創造條件,如降低有害物質的濃度,使水體其它凈化過程尤其是生物凈化過程能夠恢復正常。定期補充水的處理方法對于較小水面的景觀水體來說是一種行之有效的方法。在經濟上可行,也達到預期的效果。
3.2、化學方法
對于湖泊、河道等緩流水體,由于氮、磷等植物營養物的大量排入已經發生富營養化引起水質變臭時,可以采用直接向水中投加化學藥劑的方法殺死藻類。然后通過自然沉淀后,清除淤泥層即可達到防止水體富營養化的目的。殺藻常用的藥劑有硫酸銅和漂白粉。
3.3、生態凈化法
3.3.1水生植物系統凈化。水生植物技術以生態學原理為指導,將生態系統結構與功能應用于水質凈化,充分利用自然凈化與水生植物系統中各類水生生物間功能上相輔相成的協同作用來凈化水質,利用生物間的相克作用修飾水質,利用食物鏈關系有效的回收和利用資源取得水質凈化和資源化、景觀效果等結合效益。但需要控制水生植物的種植密度。以防過度繁殖,適得其反。
3.3.2水生動物凈化。魚是水生食物鏈的最高級。在水體內利用藻類為浮游生物的食物,浮游生物又供作魚類的餌料。使之成為菌-藻類-浮游生物-魚的生態系統。在景觀水體內宜于放養的品種應以花鰱、白鰱為主,并配以鳙、草、鯉、羅非魚等。因此,作為景觀水體適量養魚是一種很好的方法,既有凈化水質的作用,同時又能很好的發揮水體的垂釣功能。
3.3.3曝氣充氧。曝氣主要是向水中補充氧氣,以保證水生生物生命活動及微生物氧化分解有機物所需的氧量,同時攪拌水體達到水體循環的目的。采用曝氣的方法給封閉水體充氧在一定程度上可以防止因藻類大量繁殖而導致的魚類死亡,對維持水體生態平衡起到一定的作用。曝氣的方法只能延緩水體富營養化的發生,但不能從根本上解決水體富營養化。
水利水電工程質量控制的意義重大,具體來看,這一意義主要體現在三個方面:首先,對于水利水電工程本身來說,做好質量控制是整個工程管理的一部分,它和水利水電工程的進度控制、安全管理等存在著密切的關系,只有做好了質量的管理和控制才能真正做好整個工程的管理控制工作;其次,做好水利水電工程質量控制工作也是施工建設企業對于自身的基本要求,只有做好了質量管理工作才能提高企業自身的核心競爭力,為企業今后更好地發展創造必要的條件;最后,水利水電工程項目對于我們的生活和生產來說意義重大,如果在后期的使用過程中出現了任何的質量問題,那么損失必然是極為嚴重的,所以在水利水電工程項目的興建過程中我們就應該格外關注質量的管理和控制工作,避免質量問題的出現。
2、現階段水利水電工程質量管理中存在的問題
水利水電工程因其自身的特點在質量管理過程中必然會遇到各種各樣的麻煩,這些麻煩的存在對于當前水利水電工程質量管理來說影響重大,就現階段我國水利水電工程施工質量管理來看主要存在的問題有以下三個方面,這三方面對于水利水電工程質量管理來說是最大的麻煩,也是造成水利水電工程質量問題存在的主要原因所在。
2.1水利水電工程設計深度不夠
目前,我區水利水電工程建設模式是:國家投資、政府規劃、基層水利局組織實施。長期以來,水利水電工程的設計受國家資金預算、行政干預和實施單位諸多要求等影響,多數項目不到一年甚至半年內匆匆上馬,大力建設。留給設計查勘、分析論證的時間非常有限,致使多數項目的設計方案與施工現場的實際自然地理環境不相適應,施工中經常發生重大設計變更,包括布置方案改變、結構體型發生較大變化、單項工程量超過設計幾倍、施工工藝變化等。此類重大設計變更對工程質量管理帶來很多不確定因素,施工現場管理難度也會大大增加,也是現場質量管理中存在的主要問題之一。
2.2水利水電工程施工材料不合格
在水利水電工程施工過程中造成施工質量問題的另一個主要原因就是施工材料不合格問題,我們都知道施工材料對于整個的建筑項目來說是至關重要的,也是影響施工質量的最為基本的一個因素,一旦施工材料存在質量問題那么整個的水利水電工程必然會存在質量問題和安全隱患,就當前的施工材料問題來看,其中最為主要的問題還是混凝土的質量問題,混凝土因為配置比例不合格或者是運輸過程中造成的質量下降都會影響到混凝土的使用,最終造成水利水電工程的質量問題。把好材料施工的質量關主要是指確保材料規格、數量、性能等全部符合施工要求,符合工程質量標準。在材料的選擇上,要首先確保采購人員的責任意識,培養他們樹立質量第一的觀念,購買質量上等的材料,不能為了個人利益允許劣質材料走進工程;在材料存儲階段,要做好材料的存放以及登記工作,避免材料受到影響;在施工過程中,要進行第二次檢驗,工程技術人員要對材料進行嚴格檢查和試驗,確保材料的合格性。
2.3人的因素
水利工程施工的人力資源主要包括施工人員和管理人員兩大部分,他們都是整個施工過程中的直接參與者,因此,他們的專業技能、職業道德、業務素質等都與工程的質量緊密相關。如果施工人員的質量意識不強烈,會直接影響工程的進度和質量。在施工過程中,管理者要首先樹立質量第一的觀念,并且將它貫穿于整個工程的管理過程中,管理者的責任意識和管理技能在一定程度上影響著施工人員的責任意識。施工管理人員要對施工進度與施工工序進行合理的安排,并對施工材料、施工工具進行不定期的檢查,按照施工要點提出相應的預防措施,保證施工人員能夠對施工工序熟練的掌握,以提高施工工藝的可靠性。此外,還要對施工現場進行嚴格的監督,可以通過健全的規章制度來明確崗位責任,現場監理人員要嚴肅工作紀律,堵塞管理漏洞,及時的發現并改正施工中存在的問題,保障水利水保工程的施工質量。
3、加強水利水電工程質量管理的策略
基于以上當前水利水電工程質量問題存在的原因分析,我們可以看出當前水利水電工程施工中出現質量問題的原因是多方面的,因此,在質量管理的過程中我們也需要進行全方位的管理和控制,抓好整個水利水電工程的各個方面,最終提高整個水利水電工程的質量,具體來看,我們可以從以下兩個方面入手來加強水利水電工程質量的管理和控制。
3.1加強施工現場的質量管理意識,實現項目質量管理責任制
水利水電工程施工現場的質量管理是至關重要的,作為關乎水利水電工程質量的最直接的因素我們需要嚴把質量關,做好質量控制工作。一方面,加強工程施工現場人員的質量管理意識,只有全部的現場施工人員都意識到了質量管理的重要性才能夠真正的從自身做起,把和自身工作相關的質量控制內容落實到實處,避免一些不必要的失誤影響整個水利水電工程的質量;另一方面,在施工現場加強質量管理責任制,把質量管理責任落實到每一個管理人員身上,切切實實做到每一處工程項目都有專人負責,這樣任何一處工程項目出現問題都能夠找到直接的質量負責人,進而加強質量管理人員的責任感,避免質量問題的出現。
3.2加強施工單位各部門之間的配合,加強內部質量監督管理
水利水電工程施工項目是一項極為復雜的工程,在施工過程中會涉及到很多的方面,因此也就會牽扯到很多不同的建筑施工部門,這些部門之間只有進行協調的配合才能夠真正提高整體的工程質量,一旦各個部門之間出現了配合失誤,那么不僅僅會影響到施工的工程進度,還會在極大程度上影響工程的質量,為了做好這一步,我們還應該加強必要的監督,在整個的項目內部建立完善的監督管理機制,加強內部的監督管理,確保工程高質量的有序進行。
4結語
(一)稅源管理薄弱是導致我國稅收流失的主要原因
以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查的征管模式的確立,實現了由管戶向管事的轉變,使征納雙方的權力和義務更加明確。但這要求稅務機關必須有現代化的征管手段,納稅人必須有較強的納稅意識,各有關部門必須有較強有力的協稅護稅監督制約機制。由于不具備這些條件,加之取消專管員直接管戶制度后,稅務機關與納稅人之間傳統的聯系紐帶被割斷,稅務機關相當一部分人員只能在辦稅服務廳內坐等納稅人上門申報,忙于將納稅人的申報材料輸入計算機,忙于把納稅人申報的稅款收繳入庫,不能主動到納稅人的生產經營場所去調查了解納稅人的生產經營情況,開展經常性、專項性的稅源戶調查,對納稅人的基本情況、經營狀況、涉稅信息缺乏及時準確的掌握。與此同時,在納稅人征管檔案資料不全不實的基礎上,忽視人的主觀能動性,過分依賴計算機,企圖以電腦代替管理,結果計算機軟件開發和工程技術人員業務素質跟不上,使計算機未能充分發揮作用。稽查系列的重點稽查職能目前又主要放在對稅務案件和稅務違章行為的查處上,對稅源戶的日?;槿蔽?,加之社會監控網絡又尚未完全建立,因而,稅源監控措施十分有限,稅收征管基礎非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤(點)、無證經營、虛假歇業、“空殼戶”的大量存在,使漏征漏管戶大量出現,稅收流失的問題相當普遍。據一項調查表明,我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴重的是個人所得稅,其有效征收只達到50%,而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個人所得稅理想,但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現象。
(二)近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強稅源管理所致
據有關資料顯示,我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎上,2001年繼續呈良好增長勢頭。如2001年前九個月就累計完成11208億元,比去年同期增長22.7%,增收2074億元。
稅收收入緣何能增長?業內人士認為:“稅收收入的高速增長除了經濟增長的因素外,主要來自于加強征管轉化為增收的成果”,“如果說收入仍有空間,今年的稅收收入增長潛力仍然是加強征管,堵塞漏洞”。
加強征管,堵塞漏洞,主要表現在稅源控管上。全國稅務系統先進典型——青島市國稅局在總結解決“疏于管理,淡化責任”通過加強管理、實現稅收增收的經驗時指出,“抓大不放小,實施分類管理”,通過專人負責或駐廠員管理,及時掌握納稅人的動態經營信息,對企業的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透;同時通過貼近式管理,寓服務于管理之中,結合納稅人的實際需要,提供優質服務是實現稅收增收的關鍵。國家稅務總局在總結近幾年我國在石油行業、出租車行業稅收增幅成效顯著時指出,推廣使用稅控裝置,有效控制稅源是這些領域稅收增收的關鍵所在。也正是因為如此,國家稅務總局才強調指出:依法治稅,責任在領導,主要靠基層;通過強化稅源監控,推動征管改革目標的實現。同時指出:納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置。
二、進一步加強稅源管理應采取的對策
加強稅源管理需要在機制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此,稅務部門必須要做好如下工作:
(一)加強與工商行政管理機關的配合,促進納稅人依法辦理稅務登記
解決實際管理工作中許多企業和個人在辦理工商登記后,不辦理稅務登記就從事生產經營活動,以致工商登記的戶數遠遠大于稅務登記戶數的弊病,需要稅務機關加強與工商行政管理機關的配合,即稅務機關要定期或根據需要從工商管理部門了解登記注冊、核發營業執照的情況,以核實納稅人是否依法辦理了稅務登記。如果發現納稅人有不辦理稅務登記的,就責令其限期改正,逾期不改正的可由工商行政管理機關吊銷其營業執照,并沒收非法所得或處以罰款。有關工商行政管理部門在此項工作中應履行的職責,在這次新出臺的《征管法》中已有明確的規定,督促納稅人依法辦理稅務登記的成效如何,關鍵在稅務部門。一些地方推行“工商稅務聯合發證”的辦法,效果不錯,值得借鑒。
(二)按照分類管理原則,解決好稅源管理初始環節的薄弱問題
實行分類組織與管理,是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對征收、管理、稽查專業化分工后,在稅源管理上出現的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節等管理環節薄弱問題,不少基層稅務機關按照納稅人經營規模和類型的不同,在“申報納稅、查管分離”的前提下,推行專管員、聯絡員和駐廠員等“劃片監管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式,因地制宜地加強管理環節,取得了明顯成效。另外,不少稅務機關在“集中征收、重點稽查”之下,按照“屬地原則”在基層再設專司稅源戶管理的機構,以切實加強稅源管理的做法,事實上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對傳統專管員管理制度的“否定之否定”,不僅適應了實際需要,而且是對新的征管模式的完善。因此稅務部門必須切實抓好分類管理,以加大對稅源管理的力度,把弱化的管理再強化起來。
(三)建立稅源戶管理責任制度和目標考核制度
稅源管理責任到人,誰管理,誰負責到底。為加強對失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理,基層稅務部門可專門設置由三人左右組成的清查小組實施該項工作。同時為確保責任人制度的落實,必須強化目標考核制度,建立一套嚴密的目標考核指標體系,包括:(1)稅務登記準確率(包括漏管戶考核率);(2)納稅申報率;(3)征期入庫率;(4)催收催報率;(5)發票核查率;(6)稽查處罰率;(7)強制執行率;(8)舉報案件查結率;(9)查補入庫率;(10)撤消(復議)率。對考核成績突出的個人,給予獎勵,對不達標的,從嚴追究有關人員的責任。
(四)進一步加大對稅源戶的稽查力度
轉變觀念,樹立大稽查意識,將對稅源戶的稽查納入日?;榉秶?,把工作做在平時。堅持管稅與管票結合,通過對納稅人發票使用情況的監督,為稽查提供監控依據。樹立“重點稽查”的意識,對連續三個月未申報,又確實難以查找的非正常戶進行重點稽查。同時加大對漏征、漏管戶的打擊力度,對漏征、漏管戶,一經查處,都必須進行補稅和罰款;對觸犯刑律的,必須移交司法機關懲處,絕不能以補代罰或以罰代刑,嚴控稅源流失。
(五)建立稅源管理部門協調機制,完善協稅、護稅網絡
在稅務機關內部建立以計算機網絡為依托的管理監控體系的基礎上,逐步實現有關部門計算機聯網,實現稅源戶信息資源的共享。在實際工作中,應加強與工商、銀行、公檢法、技術監督等部門的配合及國、地稅之間、部門內部門的合作,對具體內容和要求都應有明確的規定,對作為和不作為的法律責任做出明確、硬性的要求。同時,充分發揮輿論宣傳和監督的作用,對無證經營和偷、逃稅行為;該公告的要公告,該曝光的要曝光,并鼓勵廣大公民積極舉報,在全社會形成對無證經營和偷、逃稅行為人人喊打,使其無藏身之地的聲勢,為稅務機關開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持,創造良好的輿論環境。
(六)抓好納稅申報管理,推行“納稅信譽等級”辦法
加強納稅申報工作,首先要簡化納稅申報手續。浙江紹興等地實行軟盤申報、PC卡
申報等方式值得借鑒。這類方式最大的優點是取消了原來納稅申報中的幾種附表,減輕了辦稅員的工作量,但其需要相應提高辦稅員操作技術和軟件性能。其次要采取各種納稅申報方式,即要充分發揮計算機的功能,開辟利用電話申報、因特網電子郵件申報和郵寄申報等途徑,以方便納稅人。此外,還要穩定各種辦稅程序,即對涉及到納稅人辦理的各種事項,無論是何種表式和資料,都要統一固定,一般情況下不要變動。對每年進行的稅務登記驗證、一般納稅人年檢等工作,要盡量合并,集中安排在當年的某個月份內,以方便納稅人辦理。對出臺的各種稅收政策措施,在實施中盡可能簡化手續,減少辦稅人的來回奔波。
積極推行“納稅人信譽等級”辦法,即根據納稅表現把納稅人分為三類,分別使用三種不同顏色的申報表,同時開辟三種不同的納稅通道。在此基礎上采取三條保證措施:一是強化依法納稅的責任,解決納稅人不報、逾期申報和申報不實的問題。對申報違章的,必須依法給予處罰。二是強化納稅申報的審核,解決納稅申報質量不高的問題。對納稅申報表填寫不全、數字邏輯關系不符的,必須要求納稅人重新填報;對申報無收入的,必須進行動態稽核。三是加強監督檢查。凡通過檢查發現納稅人報送的申報表不符合稅法要求的,主管稅務機關又未對其進行處罰的,不僅對納稅人進行處罰,還要追究稅務機關原審核人的責任。
(七)規范基礎建設,進一步完善稅源管理的手段和方法
1.加強稅收基礎信息的收集、調查、整理、錄入、歸檔,建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務登記資料管理系統(掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等),發票購領、使用、查尋系統,電子申報納稅、欠稅催繳系統和稅源監控分析系統等,為利用計算機網絡進行申報質量的分析與監控、檢(稽)查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準確的依據。
2.抓好發票的管理,推行“以票管稅”的辦法?,F在的稅務部門把主要精力投到了增值稅專用發票的管理上,而忽視了普通發票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發票的行為,進行偷稅。為了防止稅款流失,實施稅收源泉控制,應推行普通發票“以票管稅”的辦法,凡銷售方向購貨方開具白條或非法報銷憑證的,購貨方可憑其開具的白條或非法報銷憑證向稅務部門舉報,一經查實,舉報人可享受開具金額一定比例的獎勵。
3.實行稅源調查制度,最大限度地限制、打擊“地下經濟”。稅源調查可以由各個基層稅務機關按街道、路段、片區設置調查員,監控區域內的稅源情況,及時發現“地下經濟”,并對其進行相應的處理。同時開展稅源預測分析,推行納稅評審機制。通過對企業的納稅申報資料和生產經營狀況進行預測、分析、評審,對重大疑點問題進行調查,確保稅源清楚、準確,稅款及時、足額入庫。
4.建立企業法人代表終身碼,保證納稅人戶籍的相對穩定。即以企業法人代表的身份證號作為統一識別碼,輸入計算機管理網絡。當其發生變動時,計算機系統可以自動識別并向有關部門提供相應信息,稅務機關可以據此及時處理。為了保證企業法人終身碼的有效性,在國家法律允許的范圍內,可以對其有關聯關系的人員進行相同的監督,避免納稅人利用直系親屬易名易地經營,逃避納稅。
5.逐步推廣使用稅控裝置,加強稅收監控。從國外許多國家加強稅收征管的經驗看,推廣使用稅控裝置,可以大大降低稅收征收管理成本,加大稅收征收管理力度,保護消費者權益,打擊偷、逃稅行為。近年來,我國在石油行業、出租車行業推廣稅控裝置后,也收到了良好的效果。據悉,長沙市在出租車行業推廣稅控裝置后,稅收收入增長50%以上。同時,新《征管法》也明確規定“納稅人應當按照規定安裝、使用稅控裝置”。
6.加強對納稅人銀行賬戶的管理,以有效監督納稅人的生產、經營活動。目前,從事生產、經營的納稅人在金融機構多頭開戶的情況嚴重,有的開戶多達幾十人。稅務機關不掌握納稅人開立賬戶的情況,就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此,稅務機關必須加強同金融機構的聯系,通過其在金融機構所開立的賬戶加強對其進行控管。以前,有的稅務部門對銀行重視、利用的不夠,有的借助金融機構發現了稅收違法行為,卻無法采取稅收保全措施和強制執行措施。令人欣慰的是新頒布、實施的《征管法》對金融部門所應承擔的職責作出了明確的規定:“銀行和其他金融機構應當在從事生產、經營的納稅人賬戶中登錄稅務登記證證件號碼,并在稅務登記證件中登錄從事生產、經營的納稅人的賬戶、賬號”,“稅務機關需要了解從事生產經營的納稅人開立賬戶的情況時,有關銀行和其它金融機構應當予以協助”。
7.嚴格執行新《征管法》有關從嚴控制延期納稅、確保國家稅收優先、企業重組繳稅辦法等規定。即:“納稅人因重大自然災害等不可抗力或者有國務院規定的其他情形,不能按期繳納稅款的,經省,自治區,直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期繳納稅款,但最長不得超過三個月”;“稅務機關征收稅款,稅收優于先普通債權;權納稅人欠繳的稅款發生在納稅人以其財產設定抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前的,稅收優先于抵押權、質權、留置權;納稅人欠繳稅款,同時又被行政機關決定處以罰款、沒收非法所得的,稅收優先于罰款、沒收非法所得”?!凹{稅人有合并分立以及其他重組情形的,應當向稅務機關報告,并依法繳清稅款。納稅人合并時未繳清稅款的,應當由合并后的納稅人繼續履行未履行的納稅義務;納稅人分立時未清繳稅款的,分立后的納稅人對未履行的納稅義務應當承擔連帶責任”。稅務機關要嚴格執行上述規定,及時掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形,防止重組企業拒絕履行納稅義務,重組后的企業拒絕承擔前企業欠繳的稅款。至于納稅人應承擔的相應職責,新《征管法》已有明確規定,這里的關鍵是稅務機關要發揮好執法主體作用。
【參考文獻】
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水資源優化配置要求使有限的水資源得到合理、充分的利用,為全灌區農業、二三產業、生活、生產、生態5個方面提供可靠的水源,以獲得最大的綜合效益,即滿足經濟效益、社會效益、生態環境效益等多種效益目標,不是單純地追求某一方面的效益最好[4],這些目標之間存在相互關聯、相互制約以及相互競爭的問題[5].在基于最嚴格水資源管理制度的條件下,劉艷飛[6]提出要從水資源生態經濟系統整體的角度研究水資源的合理配置,堅持供需雙向協調.梁士奎等[7]提出以人水和諧為目標,在合理確定“三條紅線”控制指標的基礎上,研究不同水資源分配方案下的人水和諧程度.筆者結合灌區實際情況,提出在制定灌區水資源合理分配方案時,應當依照以下6項原則進行水資源優化配置.
1)用水總量控制.灌區地表水資源和地下水資源的可開采量應低于其閾值,不同水源供給各用水戶的總水量不應多于可供水資源量.
2)用水效率控制.農業作物灌溉定額、工業增加值用水定額以及其他生產、生活、生態用水定額都應小于設計用水定額.
3)用水順序控制.首先考慮保證城鄉居民用水,其次考慮二三產業用水,然后考慮農業用水、生態建設用水、生產養殖用水.同一用水對象的不同用水部門也應該考慮用水的輕重緩急,應從人民生活和社會經濟需要著手:生活用水應保證城鄉居民最低的用水需求;二三產業用水應優先滿足重要工業(電力、通訊、交通等部門)用水,其次考慮用水效益高的行業、企業用水[8];農業用水應優先滿足重要經濟作物和糧食作物用水,同時還要考慮空間(灌區上下游、左右岸)關系等;生態用水方面應優先用于城鎮綠化、環境衛生.
4)用水水質控制.不同水質的水源供給不同的用水對象時,盡量保證優水優用、低質低用的原則.
5)根據限制納污控制紅線,控制污染物入河總量不超過其納污能力[9],污染物排放濃度不能大于其允許排放的最高濃度,將有限的水資源數量和納污能力在區域間和用水部門間進行合理調配.6)生態環境用水量不得低于保護生態系統需要的最低用水量,包括改善水質,維護河湖平衡,美化居民的居住環境.
2灌區水資源優化配置模式
2.1水資源優化配置模型的建立
基于上述灌區水資源合理分配方案原則,建立多目標多水源合理分配的模型。
2.2目標方程的建立
根據多目標多水源模型建立目標方程。y1為農業需水量;y2為生態需水量(包括水系景觀和環衛綠化2部分);y3為生活需水量(包括農村生活和城鎮生活);y4為二三產業需水量;y5為牲畜養殖需水量;x1為黃河水供水量;x2為地表水供水量;x3為淺層地下水供水量;x4為中深層地下水供水量;x5為南水北調水供水量;a1、a2、b1、b2、c1、c2、c3、c4、d、e1、e2分別為不同水源應用于不同目標的水量值,單位統一為億m3.
2.3結果及分析
在規劃年(2020年)水資源供需平衡的基礎上,結合多目標多水源方程,采用線性規劃和計算機軟件(MATLAB)[10]相結合的辦法合理分配灌區的水資源.經計算,大功引黃灌區不同水源優化配置結果。結合大功引黃灌區社會經濟、水資源開發利用現狀與規劃、水利工程建設等諸多方面的實際情況,基于最嚴格水資源管理制度下的水資源優化配置綜合分析結果如下:
1)灌區生活、生產、二三產業和城市生態需水量均呈緩慢上升趨勢,農業用水量有所下降.供水區引黃供水呈上升趨勢,地下水開采量減少,考慮適當增加南水北調水來緩解非農業用水.
2)灌區以農業用水為主,綜合效益不高,不利于灌區綜合發展.為更好地實現水資源優化的配置,應加大推行農業灌溉節水技術和灌區高效運行管理模式的保障措施,提高灌溉水保證率,將節約的水資源用于城鎮及工業區發展、灌區生態發展中.
3)在實際供水期間,應考慮充分使用引黃水量指標,適當增加引黃水量用于農業灌溉和生態用水,這樣可以緩解灌區水資源的緊缺狀況,并可有效遏制地下水超采的趨勢,回補地下水;同時改善灌區河道的水質狀況和生態環境,增加環境的濕度,減少地表濕度的光輻射,將對凈化空氣、調節區域小氣候起到非常重要的作用.另外,在地下水埋深較淺、有可能引發鹽堿化的地區則先利用地下水,如沿黃地區或引黃灌區;因黃河持續大量側滲或大水漫灌而導致地下水位偏高,有可能引起土壤鹽堿化,一般在每年8、9月份,地下水位達到最高,應優先開發利用地下水資源,減少引黃水量的使用,將引黃水供給下游缺水區.在不影響河道水環境條件下,可將地表水,用于農業生產和水系景觀建設.南水北調水水質較高,用水成本也較高,可用于城鎮生活和對水質要求較高的工業.
4)灌區上下游統籌管理的問題.由于分散管理使得上下游用水出現上游用水充足、下游無水可用的現象.為了充分發揮工程效益,建議施行統籌管理、統一調度,推廣實行自上而下的配水計劃制定方式,配水計劃具體到各取水口,按時段劃分流量、水量.對整個灌區的水源工程、灌區建設、灌區擴建更新改造、灌區水資源調度等進行統籌安排.
5)水資源實時監測與調控.采用高科技遠程自動化監測、檢測儀器,通過對灌區水資源使用信息的實時監測、反饋,由計算機軟件系統作出適宜的實時水資源優化配置和調度方案,使得灌區管理更加科學化、智能化.
6)灌區要建立最嚴格水資源管理制度和水資源優化配置相結合的用水管理制度,推進以用水總量、用水定額控制管理為重點的節水防污、生態保護、有償使用、監管并重的水資源管理制度.
3結語
對大功引黃灌區水資源優化配置的研究,涉及社會經濟、生態環境、水文氣象、水利工程建設等諸多方面,雖然取得了一些成果,但由于收集的資料不全,時間和經驗不足,研究不夠全面和深入,故對問題的探究做了適當簡化.鑒于水資源優化配置是一個不斷優化、不斷完善的過程,需在以下幾個方面做進一步的深入研究:
1)按照水質進行水資源配置的原則還需進一步完善.
2)缺乏對灌區水資源生態環境效益有效的評價方法和定量的計算分析.
3)隨著科學技術的發展,灌區內二三產業對中水的利用將會加大.
1)大型水處理裝置生產管理上的反沖洗水泵、攪拌機以及反沖洗風機等工藝運轉設備的要求較高,這些工藝運轉的設備必須同時具備實地控制與遠程控制的技術條件。并且大功率運轉的機械設備,必須要具備自動安全保護的裝置。
2)大型水處理裝置生產管理與全自動化控制的實現,要合理地對控制系統型號進行選擇。對控制系統的選擇要從系統的控制功能、通訊技術以及價格等方面進行全方位的考量。同時,對大型水處理裝置的控制系統的操作站以及控制站等配置的整體設計有嚴格的要求。在軟件的設計上,不僅要滿足水處理裝置生產管理的控制要求,也要滿足便于操作管理的要求。
1.2解決措施
我國大型水處理裝置對設備投資和運行管理的費用較高。因此,對大型水處理裝置的生產管理中不僅要降低投資費用的投入,也要對水處理裝置生產管理的全過程進行全自動化控制。鑒于這些問題,我們可以利用管理技術人員多年的經驗以及較為先進的全自動控制系統和技術。從而實現降低大型水處理廠的投資成本,實現全自動化生產的目的。將自動化控制技術的理論和實際相結合,并利用現有的全自動化設備。使大型水處理裝置生產管理實現其全自動化控制。理論聯系實際的運用可以解決諸多存在的技術難題,如對大型處理裝置生產管理存在困擾的原因,包括對自控設備型號的選擇以及生產裝置中水質和藥劑投入量的控制和調節。
2大型水處理裝置
大型水處理裝置工藝的流程為:
①將水泵站的原水分配在絮凝沉淀池,在水中加氯以及消毒殺菌的工作;
②在池中加入混凝劑以及助凝劑,讓水中的顆粒和有機物能夠絮凝和沉淀下來;
③沉淀后的水進入濾池過濾;
④濾后的水進入凈水池,進行加氯消毒殺菌后的水,再向廠區提供。
3大型水處理裝置生產管理與全自動化控制特點和技術
3.1大型水處理裝置生產管理與全自動化控制特點
1)大型水處理裝置生產管理的全自動化控制系統設備型號的選擇上,包括了中心控制室、現場操作屏以及就地控制箱三種控制方式。三種控制方式的共同運行有效地確保了控制系統的安全可靠性以及可控性。
2)大型水處理裝置生產管理的全自動化控制軟件,不僅能滿足水處理生產裝置控制的技術要求,更重要的是可以有效地保證系統的安全和可靠性。操作簡單且維護方便,可以大大降低控制系統使用的成本。全自動化控制的特點為:
①全自動化自動加藥的程序中,可以處理水量和控制濁度、PH以及余氯等水質。同時,將在水中藥劑的投入量進行全自動化的調節,可以確保水質指標合格生產用水的前提下,降低藥劑投入量,實現節能降耗。
②將水處理生產的現場實時工藝的圖像畫面傳至遠控中心。便于更加直觀地掌握現場設備運行狀態,確保了設備的安全。
③對高壓離心泵以及蘿茨風機等重要設備的自動開啟進行全自動化控制,可以確保信號的準確性,避免操作錯誤,保證設備的安全運行。
④全自動控制可以實現遠程的實時監控,實現管控一體化。
3.2大型水處理裝置生產管理與全自動化技術要點
1)在大型水處理裝置生產管理進行全自動化控制時,對其控制系統的硬件型號要進行合理的選擇,不僅要考慮系統控制功能,也要考慮控制系統的硬件型號是否與被控設備的接口與通訊方式相符合。
2)控制軟件的設計,要根據水處理裝置實際的生產管理進行設計??刂栖浖脑O計要求是要能同時處理水量、水質以及對藥劑投入量控制的目的,實現節能降耗的目標。
3)控制系統有中心控制室系統全自動化、現場控制站液晶操作屏以及現場就地控制箱控制三種方式。三級控制系統的設置是確保在任何情況下,設備都能安全地運行。
4結論
(1)過度重視工程進度,忽視了質量管理和監督
為了能夠保證工程進度,提高經濟效益,很多施工企業迫于施工進度的壓力,為了保障在工期內順利完工,部分施工單位在施工過程中,往往是以施工進度為主,顯然是忽視了對質量的管理和控制監督,工程的質量也就少了保障。
(2)技術力量薄弱,相關人員專業水平缺乏
在水利工程建設中,有部分水利工程的設計人員和施工技術人員,以及管理人員的理論和專業技能水平不高。這樣對于工程上的一些相對復雜的技術問題或者對于可能存在問題的評估和解決不能很好地應對。在質量監管方面的缺乏也很突出,對質量的要求不準確必然會影響工程建設質量的嚴格控制。
(3)行政干預以及資金不充足
在很多的水利工程建設過程中,都會有部分政府部門進行干預,而這些不恰當的干預往往會給施工單位帶來嚴重的負面影響,施工單位為了能夠盡快完成工期,難免會隨意的壓縮合理的工期;同時,由于資金投入的不夠充足,在資金的管理和操作的過程中存在很多問題,建設方故意壓低價格,而且又要求承包方墊付資金等,這些都嚴重影響了水利工程建設的質量。
(4)我國水利工程前期勘測和設計不規范
水利工程建設的過程中,尤其是在開發建設之前,未能對水利工程的項目規劃書和可行性研究報告等進行詳細的分析和探討,而且也缺乏必要的實地考察,未能全面的了解當地的社會和經濟,環境等綜合因素對水利工程建設的影響。而這些在一些小型的水利工程建設項目中顯得更為突出。這也就導致水利工程建設存在諸多的不合理性,進而嚴重影響了設計方案的優化,以及一些新材料和新技術的使用,進而使整個工程進度和質量難以得到保證。
2提高我國水利工程質量管理的解決措施
根據筆者多年的實踐和工作經驗,認為可以從以下幾個方面進行改進,進而加強對水利工程的質量管理,保證水利工程的質量:
首先,加強施工質量管理;我國水利工程的施工質量是決定整個工程質量的關鍵因素之一。因此,在整個施工過程中,一定要嚴把施工質量管理這一關。例如,可以完善水利施工質量管理體系,確保這一體系能夠順利的運行和開展;可以通過加強法制建設,增強施工人員的法制意識,提高施工人員的質量意識,要求施工人員和管理人員能夠嚴格遵守相關的法律和法規等;加強對相關人員的管理力度和監督力度;加強技術的審核力度;嚴格按照施工的要求進行施工,施工過程中不得出現偷工減料的現象;在整個的施工過程中還要嚴格的進行動態的質量監控。
其次,改進監控方法,提高檢測水平;在原材料的選擇和購買時,一定要加強對其質量的控制,應該嚴格按照國家的相關質量標準和規定進行選擇和購買,同時,還要使用質量合格的設備。加強施工質量監測,對關鍵工序和重點部位,應嚴格監控施工質量。
再次,加強水利工程設計工作;當水利工程建設的可行性經過詳細的論述和驗證后,才可以進行水利工程的設計工作。水利工程的設計工作也是影響整個工程質量的關鍵,因此,在設計過程中,應該首先做好合理的預算,對工程建設的工期、進度、質量、成本,工程建成運行后的環境效益、經濟效益和社會效益做嚴格的模擬規劃,做出科學的設計。提高工作人員的素質,采用合理、先進的技術和工藝設備等對現場進行合理的布置,組織好生產,降低成本,提高經濟效益的同時,提高工程質量。
第四,加強技術培訓,提高相關人員的業務素質;水利工程的參與者對于整個工程的質量有著極為關鍵的作用。因此,需要企業或是相關部門能夠定期的對相關技術等人員進行技術培訓,在提高他們技術和理論能力的同時,也提高他們的綜合素質,進而可以提高整個工程的質量。
第五,落實責任制是提高質量管理效率的關鍵;政府質量監督管理部門要加大管理力度,但更主要的是施工企業的相關管理部門應該落實管理責任制。在實際工作中,明確相關人員的責任,才能提高工作的責任心和提高工作效率。所以,應該高度重視對水利工程質量的管理工作,落實責任制,加強監督和檢查,嚴格按照水利規范和技術要求,來嚴格控制施工質量。
第六,加強水利工程的測量工作,保證測量的準確性;在水利工程建設的過程中,很多工程數據的計算都必須要經過嚴格的審核,以確保數據的準確性。
3結語