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摘要:基于筆者多年土地工程科學(xué)業(yè)務(wù)水平與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以土地工程行業(yè)人力資源管理為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)性探討土地工程中技術(shù)與保障措施的缺陷，在管理學(xué)角度充分論證土地工程是運(yùn)用技術(shù)工程手段進(jìn)行土地配給的調(diào)控與相應(yīng)問(wèn)題的解決。

關(guān)鍵詞:土地工程;行業(yè);學(xué)科;人力資源;管理

土地工程學(xué)科的發(fā)展與完善是促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源調(diào)控的必然保障，只有在充分科學(xué)調(diào)控國(guó)土資源后才能進(jìn)一步進(jìn)行多學(xué)科多方向的國(guó)土資源管理。所以說(shuō)土地工程是一個(gè)多學(xué)科綜合性大專(zhuān)業(yè)。當(dāng)前的土地工程行業(yè)發(fā)展目標(biāo)在于如何妥善處理新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化土地使用性質(zhì)與農(nóng)業(yè)集約化、環(huán)境資源保護(hù)(水資源、林業(yè)資源、土地資源)現(xiàn)代化的管理決策相互矛盾與合理轉(zhuǎn)型［1］。所以土地資源重的核心任務(wù)在于調(diào)控而不是管理。在行為意識(shí)上如何合理對(duì)待大保護(hù)、大開(kāi)發(fā)、大權(quán)益的三者關(guān)系，全面初級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境和諧發(fā)展是首要。綜上所述，土地科學(xué)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的軟實(shí)力和硬杠杠需要科研人員與從業(yè)人員共同重視，全面體現(xiàn)其重要性。可是當(dāng)前土地工程行業(yè)的發(fā)展得出:當(dāng)前我國(guó)土地科學(xué)在所有科學(xué)體系重重視程度不足，核心要素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未融合，業(yè)務(wù)需求性與人才發(fā)展不統(tǒng)一，行業(yè)規(guī)程和現(xiàn)代化發(fā)展大方針存在矛盾。所以在此，筆者根據(jù)本人多年土地工程科學(xué)業(yè)務(wù)水平與從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以土地工程行業(yè)人力資源管理為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)性探討土地工程中技術(shù)與保障措施的缺陷，在管理學(xué)角度充分論證土地工程是運(yùn)用技術(shù)工程手段進(jìn)行土地配給的調(diào)控與相應(yīng)問(wèn)題的解決，通過(guò)結(jié)構(gòu)升級(jí)把未利用的土地轉(zhuǎn)化為可利用的土地或者把已經(jīng)利用的土地進(jìn)行高效利用，能動(dòng)協(xié)調(diào)人地關(guān)系和諧全面發(fā)展。

1.土地工程行業(yè)人才現(xiàn)狀

土地工程學(xué)科覆蓋面大，所涉及范圍廣。在宏觀上我國(guó)相關(guān)體系建設(shè)還存在缺陷，土地工程學(xué)科相應(yīng)細(xì)則及邊緣技術(shù)人才非常匱乏。歸根溯源，還是由于相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)與個(gè)人不夠重視，終端上人才晉升渠道不夠優(yōu)惠，工資待遇偏低。學(xué)科建設(shè)不夠重視，缺乏資金支持。在微觀上，學(xué)科體系建設(shè)與培養(yǎng)細(xì)則不統(tǒng)一。各學(xué)校培養(yǎng)計(jì)劃個(gè)成一派，用人單位人才晉升與后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)計(jì)劃也缺乏系統(tǒng)性，往往是隨著崗位調(diào)動(dòng)進(jìn)行綜合性學(xué)習(xí)。最終導(dǎo)致行業(yè)人才所會(huì)技能多而不精，無(wú)法勝任復(fù)雜而精細(xì)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目。從發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)固有觀念為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于土地工程認(rèn)識(shí)僅僅停留在修路鋪橋等基礎(chǔ)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃與工業(yè)土地供需關(guān)系平衡點(diǎn)、環(huán)保政策誘導(dǎo)土地行業(yè)發(fā)展方向等核心深入問(wèn)題缺乏考量。傳統(tǒng)土地工程行業(yè)人才價(jià)值觀受不到新理念、新發(fā)展的指引，還是以拜金主義、個(gè)人享樂(lè)主義為本毫無(wú)理論建樹(shù)。所以土地工程行業(yè)人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。在學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)方面的高校。長(zhǎng)安大學(xué)以地球科學(xué)與資源學(xué)院為母體，率先開(kāi)創(chuàng)土地整治工程專(zhuān)業(yè)。通過(guò)近幾年的發(fā)展先后建立國(guó)土資源部退化及未利用土地整治工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，撰寫(xiě)推廣了《土地工程導(dǎo)論》等一系列叢書(shū)，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域起到引領(lǐng)全局的作用。在應(yīng)用方面，積極與陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)展開(kāi)互聯(lián)合作。因地制宜的開(kāi)展沙荒地、鹽堿地、廢棄宅基、工礦廢棄地等不同類(lèi)型的土地整治工作。為行業(yè)人才全面詮釋了土地工程行業(yè)不僅僅是工程建設(shè)項(xiàng)目，而且是集科學(xué)理論、工程技術(shù)與工程實(shí)施管理為一體的復(fù)雜學(xué)科體系。需要掌握不同專(zhuān)業(yè)技能。

2.土地工程行業(yè)人力資源管理問(wèn)題

2.1人力資源管理復(fù)雜性

土地工程行業(yè)包含學(xué)科多，細(xì)分業(yè)務(wù)雜，往往單個(gè)工程任務(wù)需要多學(xué)科多人才的交叉協(xié)作方可完成工作。而在經(jīng)濟(jì)全球化的今天外部環(huán)境已經(jīng)成常態(tài)化緩慢突變，價(jià)格、價(jià)值、規(guī)范、規(guī)程等都在不斷進(jìn)步與發(fā)展。在外部環(huán)境變化過(guò)程中對(duì)人力資源的管理就存在動(dòng)態(tài)復(fù)雜性。根據(jù)美國(guó)Ray-mondA.Noe學(xué)者提出的觀點(diǎn)，影響人力資源管理的主要有文化、人力資本、政治、法律制度四個(gè)基本要素，以上要素成互為影響關(guān)聯(lián)性，如若單一要素發(fā)生變化會(huì)影響全局。所以在管理決策和方案制定時(shí)務(wù)必考慮各要素權(quán)重變化關(guān)系。在我國(guó)由于土地工程受多方外界環(huán)境因素干擾，以及各種只能部門(mén)交叉管理缺失，最終帶來(lái)了人力資源管理的復(fù)雜性，最終導(dǎo)致大批量人才得不到應(yīng)有發(fā)展而離職［2－3］。

2.2人力資源流失

利益最大化是公司發(fā)展之本，也是員工生存之源。土地工程行業(yè)相關(guān)企業(yè)往往以國(guó)企為主，分擔(dān)著土地勘探、土地治理、土地改造等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。而該行業(yè)整體特點(diǎn)為工作任務(wù)量大、工作負(fù)荷重、任務(wù)周期短。而工作環(huán)境多為沙漠、山區(qū)、高寒地帶等惡劣自然條件，極易讓人產(chǎn)生厭煩心理。高質(zhì)量人才，例如研究生、博士等都偏向與環(huán)境好待遇高的城市企業(yè)。近年來(lái)由于國(guó)企混改、減員增效導(dǎo)致企業(yè)待遇下降［4］。不具備現(xiàn)代高質(zhì)量人才競(jìng)爭(zhēng)力。所以業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的土地工程人才大多流向房地產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)等待遇好，工作體面的行業(yè)。

2.3人才結(jié)構(gòu)組成不合理

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，建國(guó)初期由于土地行業(yè)被歸為農(nóng)業(yè)用地普查和地礦勘探兩大業(yè)務(wù)范疇。所以對(duì)從業(yè)人員要求不高，進(jìn)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)式的粗放式大規(guī)模集群管理。而伴隨多年的發(fā)展，土地工程行業(yè)又納入了修路鋪橋、開(kāi)溝挖提等土木工程業(yè)務(wù)，工程施工缺資金、缺設(shè)備，傻大粗的管理模式更加深入影響著行業(yè)。最終導(dǎo)致了人力資源結(jié)構(gòu)臃腫，整體人員基數(shù)大，老齡化嚴(yán)重，技術(shù)裝備及相應(yīng)人才匱乏。當(dāng)前表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)上就能看出，本行業(yè)主要是中專(zhuān)、大專(zhuān)學(xué)歷人員為主，高學(xué)歷人才屈指可數(shù)，嚴(yán)重制約企業(yè)升級(jí)和深化改革［5］。在一切高端業(yè)務(wù)項(xiàng)目中，企業(yè)不得不花高薪聘請(qǐng)外企技術(shù)人員或者以最低價(jià)中標(biāo)壓縮利潤(rùn)而獲取工作量。而作為后備力量培養(yǎng)人才的高校往往會(huì)因?yàn)檎邔?dǎo)向與學(xué)術(shù)發(fā)展而忽略土地工程專(zhuān)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，加之學(xué)生事先了解本行業(yè)工作性質(zhì)后也會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)艱苦性和危險(xiǎn)性而望而卻步，不選擇相應(yīng)專(zhuān)業(yè)就讀。更加加劇了學(xué)校相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。所以人才結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

3.創(chuàng)新土地工程行業(yè)人力資源管理新舉措

針對(duì)上節(jié)所述，歷史原因?qū)蛳碌耐恋毓こ绦袠I(yè)人力資源管理問(wèn)題并結(jié)合當(dāng)前行業(yè)發(fā)展實(shí)際可以看出。制約人力資源發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題就是人才，如何培養(yǎng)人才，運(yùn)用人才和留住人才是人力資源管理部門(mén)首先應(yīng)思考的問(wèn)題。“以人為本”將是未來(lái)企業(yè)發(fā)展的根本之道。由于歷史原因照成的低成本用人和傻大粗施工模式已經(jīng)一去不復(fù)返了。相關(guān)企業(yè)必須更正人才發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜的以新觀點(diǎn)、新態(tài)度和新方法進(jìn)行人本戰(zhàn)略攻堅(jiān)。以下根據(jù)筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)所想提出相應(yīng)行業(yè)人力資源管理舉措。

3.1科學(xué)制定人力資源規(guī)劃

每個(gè)行業(yè)都有著自己的社會(huì)地位與行業(yè)使命。土地工程行業(yè)應(yīng)以土地為本，在明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的前提下進(jìn)行人力資源匹配性考量。以自身行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定人力資源組織構(gòu)架。科學(xué)合理的配置相應(yīng)部門(mén)員工學(xué)歷層次并在后續(xù)培訓(xùn)中發(fā)揮不同業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理協(xié)同化、科學(xué)化發(fā)展。其次良好的溝通與反饋是落實(shí)人力資源管理水平的關(guān)鍵因素之一，通過(guò)科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃。可以讓員工第一時(shí)間制定公司發(fā)展動(dòng)態(tài)與人才需求要目，充分指引員工有針對(duì)性的學(xué)習(xí)提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，明確行業(yè)內(nèi)相關(guān)準(zhǔn)則和國(guó)家有關(guān)文件要求，做到第一時(shí)間知曉，第一時(shí)間學(xué)習(xí)，第一時(shí)間反饋。全面保障人力資源規(guī)劃實(shí)施落實(shí)到位。

3.2建立合理人才競(jìng)聘及薪酬制度

人才是企業(yè)之本，在土地工程行業(yè)，工程技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員的地位同等重要。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于骨干的創(chuàng)造力。而保證充分的創(chuàng)造力一方面需要技術(shù)人員砥礪前行不斷學(xué)習(xí)更需要企業(yè)合理的人才競(jìng)聘機(jī)制與風(fēng)化的薪酬回報(bào)制度。當(dāng)前國(guó)企大鍋飯的企業(yè)性質(zhì)很大程度上扼殺的骨干的積極性，不公正的工作任務(wù)與工資待遇不成比例。過(guò)分強(qiáng)調(diào)艱苦奉獻(xiàn)已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前日益增長(zhǎng)的生活需求。所以建立一套分工明確，多干多得，按勞分配的工資結(jié)算制度和按智力與勞力評(píng)定合適崗位的人才競(jìng)聘及薪酬制度迫在眉睫。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)考核機(jī)制

智力是保障知識(shí)體系培訓(xùn)成果的根本，體力是保障合理勝任工作的保障。所以?xún)?yōu)選體力與智力兼顧的員工進(jìn)行需求性計(jì)劃制定，選派至相應(yīng)機(jī)構(gòu)或大學(xué)進(jìn)行定期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，優(yōu)勝劣汰，是完善企業(yè)培訓(xùn)考核機(jī)制的良好辦法。在該方面可以采用柔性管理，運(yùn)用心理疏導(dǎo)化解管理層與被管理層之間的鴻溝，使員工積極響應(yīng)公司號(hào)召。在技術(shù)和管理響應(yīng)率上達(dá)到雙贏。同時(shí)，員工之間和諧共處與互助精神也可以通過(guò)戶(hù)外拓展等方法進(jìn)行培訓(xùn)式提升。全面平衡職工物質(zhì)需求與工作勞累的矛盾，疏導(dǎo)職工更快、更好的完成相應(yīng)工作任務(wù)。

4.結(jié)論

隨著社會(huì)的進(jìn)步與人類(lèi)的發(fā)展，土地需求量的增加正隨著人口爆發(fā)式增長(zhǎng)而與日俱增。隨之而來(lái)的大地測(cè)繪、地質(zhì)勘探、土地整治和土地污染防控等業(yè)務(wù)需求也顯著提高。如何建設(shè)科學(xué)高效的土地工程行業(yè)準(zhǔn)則，促進(jìn)多從行業(yè)交互發(fā)展成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)人士的研究重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，發(fā)展行業(yè)必須先培養(yǎng)相應(yīng)人才，在土地工程學(xué)科層面建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研一系列人力資源管理體系，才能綜合促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

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作者：陳婭苗 單位：陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)