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第1篇：公路局宣傳工作計劃范文

（一）編制目的

為切實做好冰雪天氣災害防范與應對工作，建立健全災害快速處置應急體制，做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災害事件，將冰雪天氣給城市帶來的影響減少到最小，為區經濟社會的穩定發展提供保障，根據國家有關法律、法規，結合實際情況，制定本預案。

（二）編制依據

根據國家、省和市的有關法律、法規、規章、規定，編制預案。

1.《中華人民共和國突發事件應對法》

2.《中華人民共和國安全生產法》

3.《中華人民共和國氣象法》

4.《中華人民共和國道路交通安全法》

5.《城市道路管理條例》

6.《省突發事件總體應急預案》

7.《市人民政府突發公共事件總體應急預案》

8.《市區人民政府突發公共事件總體應急預案》

9.《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》

10.《市區城市市容和環境衛生管理辦法》

（三）工作原則

1.堅持以人為本的原則：科學應對，最大限度減輕或避免人員傷亡、財產損失。

2.堅持統一領導、分工負責的原則：區城市防雪應急指揮部統一領導區冰雪天氣除雪、除冰工作，使分散的社會資源形成整體合力；各單位、部門、街道、駐嵐單位根據其職責，分別負責組織、協調區域范圍內的除雪工作，力量不足時可請求區城市防雪應急指揮部支援。

3.堅持預防為主、常備不懈、資源共享原則：冰雪天氣應急需要動用人力、物資等不同資源，要扎實做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。

4.優先原則：城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。

5.堅持社會聯動的原則:充分發揮民兵預備役部隊作用，調動全社會力量共同應對冰雪災害。

（四）適用范圍與啟動條件

本預案適用于發生在城區范圍內冰雪天氣災害的監測、預警、應急響應和應急處置等工作（本預案所稱冰雪天氣災害，指受寒潮、低溫、大風、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害）。

應急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰，重點要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應急處置。

根據氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動本預案。

二、城市冰雪天氣應急指揮機構及職責

（一）冰雪天氣應急組織指揮機構

區人民政府設立區城市防雪應急指揮部（以下簡稱區指揮部），統一領導全區城市防雪、除雪、除冰應急工作。區指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任，副總指揮由區住房和城鄉規劃建設局局長擔任。區指揮部下設辦公室（以下簡稱區指揮部辦公室），負責城市防雪、除雪、除冰工作日常運行管理和事件處理，辦公室設在住房和城鄉規劃建設局，主任由住建局分管副局長擔任。

區指揮部成員單位由區武裝部、區宣傳部、經信局、教育局、公安分局、財政局、住建局、交通局、廣電分局、衛生局、執法分局、環保分局、公路局、港、供電部、移動公司、電信公司、聯通公司等組成。

（二）冰雪天氣應急組織指揮機構職責

1.區指揮部職責

（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。

（2）建立由區指揮部、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援處置系統，提高冰雪天氣應急救援處置快速反應能力。

（3）及時掌握降雪信息，并將防雪情況及時通報各有關單位。

（4）代表區政府統一組織、協調和指揮城市除雪工作。

（5）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應急工作的規章、工作計劃、經費預算及使用情況。

（6）做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應急工作的意識。

（7）加強區域合作，交流除雪經驗。

（8）承擔區政府交辦的其他應急事項。

2.區指揮部辦公室職責

（1）負責傳達區指揮部工作指令。

（2）具體協調處理冰雪災害應急工作中的有關問題。

（3）負責冰雪災害信息的收集、匯總、分析、會商、評估工作。

（4）及時將災情報告區人民政府，并向區指揮部成員單位通報。

（5）制定冰雪天氣災害應急方案。

（6）對災害損失及影響進行評估。

（7）完成區指揮部交辦的其他工作。

3.區指揮部成員單位職責

（1）貫徹執行國家、省、市有關冬季除雪工作的法律、法規和有關政策。

（2）在區指揮部領導下做好冰雪天氣災害預防和宣傳工作。

（3）參加區指揮部召開的工作會議。

（4）除雪、除冰實施各責任單位，采取分片包干的形式，將所屬除雪、除冰任務分解至承擔具體除雪、除冰作業任務的隊伍，并落實各片責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車輛、人員等各項工作。

（5）監督、檢查責任單位，分片巡查并及時掌握除雪執行情況，督促各項相關工作的落實。

（6）保障本單位或本系統的應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按區指揮部辦公室要求參與除雪工作。

（7）根據本單位職能，制定切合實際的應急工作程序，參加除雪、除冰應急專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。

（8）各級指揮機構要堅持收聽天氣預報，遇有降雪預報時堅持晝夜值班制度，按照“下雪就是命令”的要求，出現降雪、道路結冰過程時，各相關責任單位要立即組織人員除雪、除冰，并要加強信息反饋。

（9）在冰雪天氣應急行動中，向區指揮部提出合理建議。

區武裝部：負責調動預備役部隊支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。

宣傳部：負責組織新聞媒體對城區道路冰雪天氣災害應對處置的相關情況進行宣傳報道。

經信局：負責協調組織供電公司災害期間電力供應，加強對電力設施的搶修和維護，全力恢復和保障電網正常運行；負責協調通訊公司確保冰雪天氣信息、應急處置中的通訊暢通。

教育局：負責組織各學校及周邊支路道路的除雪、除冰工作；做好中小學雪后安全教育工作；在遇有重大緊急情況下，組織高中以上學生支援主次干道的除雪、除冰工作。

公安分局：負責維護社會治安，保護人員、救災物資安全，打擊各種違法犯罪活動；負責對城市道路、高架道路除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導工作，對事故易發、多發路段進行嚴密監控；做好維護運送應急物資、人員的車輛秩序等工作。

財政局：負責調撥城市冰雪天氣災害防御資金，確保防災儲備物資、機械等經費足額到位，并監督資金使用。

住房和城鄉規劃建設局：全面負責城區道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導檢查工作；負責主城區管理權限內主次干道機動車道、廣場、公園、景區等除雪、除冰工作。

交通運輸局：負責組織協調客運站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作；同時，要協調有關客運公司制定營運應急措施，合理調配運營線路和車輛，對車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強培訓和管理，確保行車安全；負責主城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

廣電分局：負責及時、準確播送冰雪天氣情況信息。

衛生局：負責組織醫療救護隊，做好城市防雪應急準備，接到通知立即趕赴現場進行救援。

執法分局：負責做好城市冰雪天氣應急處置中有關執法及督導檢查工作。

環保分局：負責做好城市冰雪天氣環境污染的監測工作，發現污染后立即向區政府報告，并提出消除污染的措施建議。

公路局：負責城區管理權限內城市主次干道機動車道的除雪、除冰工作。

港務局：負責港區及童海路機動車道等除雪、除冰工作。

供電部：負責做好城市冰雪天氣應急處置中供電設施、線路的搶險維修工作。

移動公司、電信公司、聯通公司：負責保障冰雪天氣信息及應急處置中的通訊暢通。

各單位、街道、駐嵐單位辦事處：負責轄區管理權限內有關城市道路機動車道的除雪、除冰工作；負責劃分各自轄區內的除雪工作責任區，落實“門外三包”責任單位和責任人，并組織、協調、監督和檢查除雪工作。

各成員單位職責中未盡事宜，由區指揮部根據工作需要安排；非成員單位根據市指揮部安排，組織做好相關應急處置工作。

三、預警預防機制

建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小。

（一）預警信息

1.密切關注氣象局冰雪預報預警，相關單位應及時注意氣象預報，提前做好準備，防患于未然。

2.有關交通信息提供車輛在道路行駛中的情況，相關單位應及時了解發生的各類事故，做到快速到位處置。

（二）預警預防行動

1.區指揮部對冰雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，啟動預警命令，并電話通知有關責任單位，責任單位要有明確的回執報告區指揮部。區指揮部成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的準備工作。

（1）區指揮部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。

（2）相關單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。

（3）專業除雪作業隊伍開始值班待命。

（4）應急保障隊伍就位、應急設備、物資準備就緒，隨時可以調動。

2.預警預防行動的監督檢查

（1）監督檢查內容：應急值班、應急人員、除雪隊伍、物資的準備情況等。

（2）檢查可采用電話查詢、實地檢查等方式進行。

（3）區指揮部辦公室統一負責各責任單位專業除雪隊伍、應急人員的監督檢查。

(三)預警支持系統

1.公眾通信網

公眾通信網提供冰雪天氣警報以及為各級除雪單位、應急指揮提供通信服務。區指揮部成員單位以應急預案工作小組人員的電話、手機等，構成一個較完善的應急預案通訊網絡，保證應急預案實施過程中通訊暢通和及時。

2.新聞媒體網絡

主要指報刊、廣播、電視、國際互聯網等。

（四）預警級別及

1.按照冰雪災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）和特別嚴重（I級）四級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

2.IV預警

即將發生或可能發生冰雪天氣過程，24小時內可能出現對交通等有影響的降雪和結冰，并將造成一定危害和社會影響，由區指揮部決定啟動IV級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

3.III級預警

即將發生或可能發生較大的冰雪天氣過程，12小時內可能出現對交通等有較大影響的降雪和結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動III級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

4.II級預警

即將發生或可能發生重大的冰雪天氣過程，6小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有較大影響的降雪和結冰并可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由區指揮部決定啟動II級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

5.I級預警

即將發生或可能發生特大的冰雪天氣過程，2小時內可能出現對交通等有重大影響的降雪和結冰，或者已經出現對交通等有重大影響的降雪和結冰并可能持續，由區指揮部決定啟動I級預警，并通過通信網絡及新聞媒體網絡向區指揮部成員單位及社會。

四、應急響應與處置

（一）應急響應級別

1.IV級、III級響應

IV級、III級預警后，區指揮部成員單位實行24小時帶班值班制度，及時監測冰雪災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告區指揮部辦公室和有關部門單位。

2.II級、I級響應

II級、I級預警后，區指揮部成員單位實行24小時值班制度，按照統一部署，做好搶險工作，并上報災情和救災工作情況。

（二）冰雪天氣城市道路除雪、除冰應急處置

1.應急要求

（1）各專業除雪、除冰作業隊伍要做到雪中與雪后除雪并舉，保證及時對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點位置進行除雪作業。各單位、街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，要重點發揮好各居委會的作用，各部門、各單位要根據“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。

出現白天降雪情況時，各級專業除雪作業隊伍要密切關注道路積雪或結冰情況，出現積雪及時組織除雪，要在雪停后兩小時內或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務，重點部位、交通要道要隨時做好撒沙防滑工作；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時，各級專業除雪作業隊伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務，同時在重點部位、交通要道撒沙防滑；出現連續降雪情況時，要根據具體情況進行處置，保證不影響城市道路交通。

公交營運線路除雪時間由公交客運公司按有關規定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標準參照專業隊伍的工作時間要求執行。

（2）融雪材料主要采用融雪劑，融雪劑應選用當前較環保的品種，嚴禁使用鈉鹽產品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進行。

2.處置辦法

（1）當氣溫降至攝氏零度以下，降雪量不大，僅有少量積雪，各專業除雪作業隊伍到位，組織搶險人員，采用“融雪和掃雪相結合”的作業方式，清除道路上的積雪。

（2）當降雪量較大，路面開始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，實施灑水車噴灑融雪劑，并配合人工灑融雪劑和防滑沙，以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量，每平方米灑融雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。

（3）降雪量特別大，路面結冰情況嚴重，使用機械鏟雪、除冰，配合人工融雪劑，以保證車輛正常通行。

（三）冰雪天氣城市道路交通應急處置

1.公安分局接到上級指示或其他部門和群眾提供的相關信息，經確認需要啟動本部門制定的《市區惡劣條件下道路交通安全保障預案》，由區公安局應急領導小組組長批準，在下達啟動或解除命令的同時，報區指揮部，由區指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進入狀態。

2.區指揮部授權區公安局協調新聞媒體向全社會惡劣天氣條件下各項有關道路交通管理的信息，必要時實施交通管制。

（四）信息和應急結束

區指揮部負責組織新聞單位及時向社會冰雪災害預警信息，報道應急處置工作情況。

根據冰雪災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，區指揮部決定是否終止應急響應。應急響應終止時，區指揮部應當及時向上級政府報告，同時通過公眾通信網及新聞媒體網絡向市指揮部成員單位及社會應急響應結束的消息。

五、后期處置

（一）善后處理

1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料，在區住房和城鄉規劃建設局環境衛生管理部門監督下，由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。

2.當冰雪天氣有所緩和，各養護管理單位應組織力量對噴灑過融雪劑的設施（特別是高架道路、橋梁）等進行沖洗，最大限度的減少融雪劑對設施的不利影響。

（二）調查和總結

1.除雪、除冰工作完成后，各責任單位要繼續跟蹤和掌握設施損壞情況，收集、匯總有關除雪、除冰工作情況及信息，及時報區指揮部，由區指揮部辦公室將除雪工作總結上報區政府。

2.區指揮部會同各有關責任單位對事件進行評估，總結成功經驗，提出應急預案改進建議。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

1.區通信管理部門和電信運營企業應確保城市道路除雪、除冰應急通信的暢通。

2.區指揮部應配備與現場指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統，為現場救援工作提供保障。當地政府應做好協助工作。

（二）人員保障

1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港集團分公司以及各單位、街道辦事處等具體實施單位成立應急預案工作小組，該小組由行政分管領導牽頭，各級、各部門有關人員參加。

2.應急處置預案啟動后實行統一指揮，各應急預案工作小組應成立應急處置現場指揮小組，擔任指揮人員應當有組織、協調應急處置能力，熟悉應急預案。

3.各有關單位要建立專業化和社會化相結合的除雪、除冰應急作業隊伍，應急預案啟動后負責各責任區的除雪、除冰工作。應急隊伍人員應參加業務培訓，熟悉市政道路設施情況，掌握相關專業技術，在現場指揮領導下能有序地執行所承擔的職責。

（三）物資保障

1.區住房和城鄉規劃建設局、區交通局、公路局、港務局以及各.單位、街道辦事處等具體實施單位，應按照應急處置預案的有關規定準備應急車輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態。車輛停放地點，材料堆放點、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應急時按照指揮小組要求及時到位投入使用。有關設備由各使用單位負責日常維修、維護。

2.融雪劑由區指揮部負責組織統一采購、調配，監督消耗情況，提出采購申請；防滑沙等其他材料由各單位自行貯備，其數量須滿足責任區內道路及重點部位在冰雪天氣時播撒的需要。

（四）交通保障

交警大隊負責對城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業的交通措施配合和交通疏導等工作。

（五）技術儲備與保障

區指揮部負責制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術、規程，同時負責監督檢查、分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，并督促各項相關工作的落實。

（六）其他保障

在應急處置中，執法部門、醫療救護等社會公共部門根據突發事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好冰雪天氣下的應對措施。

七、監督管理

（一）宣傳、培訓和演練

1.宣傳

區指揮部應加強冰雪天氣安全知識的宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區指揮部職責以及相關預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發事件的能力。

2.培訓

（1）區指揮部負責對指揮部辦公室工作人員進行培訓。

（2）各實施責任單位對各自應急隊伍人員開展除雪、除冰專業知識培訓，區應急指揮部承擔相關指導工作。

3.演練

指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行培訓，并組織應急演練。

（二）獎勵與責任

1.區指揮部將視情況對在除雪、除冰應急工作中成績突出的單位和個人給予表彰或獎勵。

2.對于在除雪、除冰應急工作中拒不執行本預案，，造成損失或影響的單位或個人，區指揮部將予以通報批評，違反法律的，依法追究法律責任。

（三）監督檢查

區應急管理辦公室會同區有關部門、單位對本預案的實施情況進行檢查，保障應急措施到位。

區住房和城鄉規劃建設局負責城市主次干道除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；區執法局負責城市支路除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實；轄各單位、街道辦事處所轄區域內“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導檢查，分片巡查并及時掌握除雪、除冰執行情況，督促各項相關工作的落實。

八、附則

（一）除雪、除冰作業區域劃分

1.主城區

(1)區住房和城鄉規劃建設局負責城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(2)區交通局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。

(3)公路局負責主城區管理權限內城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養路段：204城區段；342城區段；高速路出入口。

(4)港務局負責港區及童海路。

(5)其它：

除雪、除冰工作“門外三包”責任區范圍：橫向從責任單位（包括臨街單位、經營戶、住戶）的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內，城市支路及以下級別道路，以道路中心線為界；縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。

主次干道快車道之間、快慢車道之間的區域，道路綠化分隔帶部分由養護管理單位負責除雪、除冰工作，其他部分由相應的道路除雪、除冰單位負責。

道路兩側正在建設、開發的工程區域所對應的道路除雪、除冰工作，由工程建設單位負責。

除區里統一安排的道路以外，其它道路（包括背街小巷、未實行物業管理的居民小區）的除雪、除冰工作由各街道統籌安排。

已實行物業管理的居民小區，由各住宅小區管理處、物業公司負責小區內道路的除雪、除冰工作。

各公共場所，如城市廣場、停車場、綠地、公園、火車站、汽車站內的道路由負責管理的部門負責除雪、除冰工作。

公共汽車始發站、終點站、停車場的積雪和結冰，由公交客運部門負責除雪、除冰工作。

（二）預案管理與更新

1.區指揮部辦公室負責對本預案進行評估、修訂更新，預案修訂更新須報區政府批準。

2.下列情況應對預案進行修訂更新：

(1)國家相關法規、方針政策發生變化；

(2)行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整；

(3)每年除雪、除冰作業結束后，經總結評估，認為需要進行修訂更新。

（三）預案解釋部門

本預案經區人民政府批準后實施，由區人民政府辦公室印發，區城市防雪應急指揮部負責解釋。

（四）實施時間及其他