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第1篇：公路服務保障交流材料范文

關鍵詞：高速瀝青路面；養護現狀；養護對策；養護前景

Abstract: With the rapid development of the national economy, the traffic volume is increasing rapidly, the problem of vehicles and large scale vehicle overloading.It makes a lot of expressway asphalt pavement early disease of highway traffic, some even when that disease. Therefore, the highway asphalt pavement maintenance purpose is: "often protect highway public facilities in good condition, timely restoration of the damaged part, ensuring the driving safety, comfort, smooth".

Keywords: highway asphalt pavement; maintenance of; maintenance measures; maintenance.

中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國公路里程飛速增長，特別是全國高速公路網絡的形成，對高速公路的服務質量也提出了更高的要求。如何為繁忙的交通運輸業提供良好的服務質量，確保車輛高速、安全行駛，已是擺在公路管理和養護部門面前的一項重要任務。在高速公路的養護中，路面養護是其中心環節，是質量考核的首要對象。隨著管、養里程的增加，使用年限的增長，瀝青路面受到車輛荷載及自然因素的影響，相繼出現裂縫、松散、坑槽、沉陷、波浪、壅包、泛油、彈簧翻漿、車轍等病害，影響了高速公路的正常使用功能，成為高速公路的養護與維修的關鍵問題。因此，公路交通部門的領導和職能部門需要認真對待和重視高速公路的維修保養工作，采取正確的養護對策，加大維修、養護管理工作的技術力量，通過增加科技含量、提高技術水平來提高路面養護管理的質量。

1、高速公路瀝青路面養護的基本原則

無論從管理角度還是從經濟角度，高速公路瀝青路面的養護都應該遵循養“預防為主、防治結合”的原則，即堅持預防性養護，并在出現病害時及時修補，養護工作應分兩種：預防性養護和修復性養護。預防性養護工作旨在保護路面并減小路面質量下降速度，修復性養護工作旨在修復特定的路面破壞或損壞區域。及時的預防性養護能延緩在交通與環境施加的荷載作用下路面損壞的時間。延遲養護與延期養護增加了缺陷數量、增大了嚴重程度，以致在改建時修補費用增加。不斷地推遲養護與完善修復措施，縮短罩面與改建之間的時間間隔，因而顯著增加路面壽命周期費用。

2、瀝青路面病害分類及影響因素

2.1 瀝青路面破壞形式及產生原因

高速公路瀝青路面的病害主要分為四種類型：裂縫類、松散類、變形類和其他類，其破壞形式及產生原因詳見見表1 。

表1 瀝青路面的破壞形式及產生原因

2.2 影響瀝青路面質量的主要因素

2.2.1礦料與級配

盡量選用石灰巖礦料（堿性）可提高與瀝青的粘附性，從而提高瀝青混凝土的穩定性。良好的礦料合成級配可增加瀝青混合料的內摩擦角和礦料間的嵌擠作用，在條件允許的情況下，增加碎石用量，采用骨架嵌擠型級配結構，可提高混合料的抗剪切和抗車轍能力。

2.2.2 瀝青與油石比

選擇溫度穩定性好的瀝青是提高瀝青混凝土溫度穩定性和抗剪強度的主要措施；結合當地的氣候、交通量等因素，在規定瀝青標號范圍內使用較稠的瀝青可以提高瀝青混凝土的抗變形能力，瀝青用量宜控制在3.5％～5.5％之間。

2.2.3 礦粉

宜使用石灰巖集料加工而成的堿性礦粉，應嚴格控制礦粉的用量，一般礦粉與瀝青用量比宜控制在1.0～1.2之間。

2.2.4 施工質量

施工過程中拌和、攤鋪和壓實的質量以及施工環境均會影響瀝青混凝土的穩定性和技術指標。

2.2.5 水

從設計到施工過程中水沒能得到有效控制，從而使路面中的水存在各種形式，作用方式也各有不同：動水壓力的作用影響瀝青與礦料的結合力，使混合料的整體性受到破壞；外界水的沖刷破壞路面的材料結構：水的滲透會引起路基的不均勻沉陷。

2.2.6 荷載因素

眾所周知, 超載重載運輸對道路的損壞十分嚴重, 是我國高速公路路面病害的“頭號殺手”, 但目前公安、公路管理部門對超載運輸治理不力, 許多查到了, 也僅罰款了事, 沒有起到應有的效果。超載治理仍是我國高速公路養護管理工作長期而艱巨的工作。

2.2.7 初期養護不規范、不及時。

3、公路瀝青路面病害的養護措施

3.1積極抓好養護工程前期工作

爭取公路養護工程項目，優化公路通行環境，這是公路部門的職責，也是為當地造福的具體措施，因此在積極爭取公路路面大中修、鋼質防撞護欄安裝、公路邊坡治理、站房建設等工程項目，并積極做好前期準備工作，保障年度各項公路養護工程項目順利實施，并在年內完成。同時要全面加強雨季公路預防養護，需在加強雨季公路預防養護上下功夫，以公路排水為重點，減少雨季公路災情，搶抓晴好天氣，及時迅速候補雨季造成的路面坑洞、坑槽，保障路面平整，及時清理公路大小塌方，保障通行環境良好。同時加強公路橋梁、隧道、涵洞檢查，發現問題，及時采取措施，保障公路通行安全。比如為深入貫徹落實《公路安全保護條例》，養護所某某公路管理站注重在日常管養工作中加強公路安全保護工作。路政人員加強條例的宣傳，加大巡查力度，發現安全問題及時采取措施處理，確保了行車安全。

3.2加強公路養護管理規范化

通過加強橋隧和高邊坡等設施安全管理、規范危化品運輸和超限超載管理等手段，提高公路通行的安全度；三是通過統籌施工計劃安排、規范施工作業行為、加強災害天氣保通保暢措施和交通事故應急救援處治、提高收費站通行能力等措施，提高高速公路的暢通率；加強養護技術升級，建立客觀高效的評價系統，推行預防性養護和全壽命周期成本管理，推廣瀝青再生等節能減排新技術運用；加快養護市場管理辦法出臺，逐步培育、發展和規范養護管理市場；通過改善路容路貌、拓展服務區服務內涵、豐富出行信息服務方式等，提高公路的服務水平和質量。

3.3 加強公路養護的預警檢測

在公路路面病害檢查主要以實況目測為主，輔以必要的高倍望遠鏡、照相機、機駁船等檢測手段。

一是對照公路橋梁基礎數據庫逐一核查并復核橋梁類型、結構、現狀等參數； 二是對可能影響橋梁技術參數變化和通行安全的隱患進行實物拍照和詳細

病害記錄及處理建議；

三是對重點路段通行橋梁，特別是列入危橋庫的四、五類橋梁病害或安全隱患變化進行詳細觀測和記錄備案，一旦發現影響橋梁安全和車輛通行安全現象，迅速采取必要的限制通行，并按規定上報市公路處、區交通運輸局。比如針對近期國內連續發生了幾起橋梁垮塌事故，按照省公路局、市公路處關于加強公路橋梁安全管理的文件及相關會議精神，同時結合“國檢”考核評分細則所確定的指導意見，切實保障公路橋梁和部分涵洞的安全，徹底組織開展實施橋梁技術狀況和安全隱患定期排查活動，確保全線結構物安全。

4、高速公路瀝青路面養護前景展望

4.1 對瀝青路面必須進行預防性、經常性和周期性的養護。必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理。無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程期日的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。

4.2 加強路面的日常巡查，隨時掌握路面的使用狀況，根據路面的實際情況指定日常小修保養以及經常性、預防性和周期性養護工程計劃。對于較大范圍路面的嚴重病害的應及時安排大中修工程；對整線、整段需提高技術等級的應安排改建工程。瀝青路面應采用養護機械化，提高養護工程的質量和服務水平。

4.3 瀝青路面的養護應依靠科學進步，加強養護技術管理，采用先進的檢測儀器設備采集路況數據，應用路面管理地理信息系統，準確評價路況現狀，預估路況發展趨勢，提出科學的、養護對策，為編制養護維修計劃提供輔助決策。應積極的推廣新技術、新材料、新工藝、新設備、發展現代化的瀝青路面的養護技術。引進新技術，吸收先進的經驗是我們國家現階段高速公路養護的必備環節。

4.4 積極參與全國的高速公路管理工作的培訓工作，總結、交流各高速公路管理經驗，提高高速公路養護管理水平，加強各路段養護部分技術交流與合作，更好地搞好高速公路的建設和養護管理工作。

第2篇：公路服務保障交流材料范文

關鍵詞：高速公路 機電施工 質量檢測

中圖分類號：U412，TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-00-02

1 高速公路機電項目體系構成

高速公路機電施工建設包含較多子系統技術，承擔任務繁重，具備較高技術含量，需要施工技術人員的統籌協作、全面配合，方能完善機電項目，優化建設水平。因此，我們首先應明晰機電項目體系構成，其主體涵蓋監控體系、收費服務系統以及通信聯絡系統。監控體系的優質工作需要實時動態的高效采集信息體系的全面支持，同時各類龐大信息需要監控中心的全面調度管控，并應借助信息提供系統完成監控管理工作。采集信息子系統則針對車輛檢測裝置、緊急電話、測控氣象裝置及巡邏車輛設備等完成實踐工作，獲取豐富信息。高速公路監控中心可實現對其交通權限狀況的檢測控制，屬于高層次的調度管理機構，主體負責對全線交通流量、暢通狀況、事故事項進行全面檢測管理。提供信息子系統則主體包括交通警示標識、信號系統以及標線等，可為交通監督控制管理對象車輛提供優質、安全與可靠的服務。由管理層面來講，收費服務體系包括收費站、分部以及總中心等機構。收費站則包括監控網絡體系、收費車道控制管理系統、對講聯絡系統、視頻監控、報警警示系統等。收費分部與總中心則依據要求標準及功能作用的不同包括網絡數據信息與服務器以及各個工作站等。高速公路機電通信體系包括數字化光纖傳輸、遠程交換系統、光纜線路與通信電源體系等部分。

2 高速公路機電項目工程施工包含的問題與應對策略

高速公路機電工程項目施工建設體現了一定的特殊性，機電建設內容往往設置在整體道路施工規劃的最后階段，因而常常導致工期要求較短，任務艱巨緊湊等問題。為此應為高速公路機電施工創設完善的建設保障，方能良好的實現工期目標，同時創設優質的工程項目。對于施工設備機械應做好選用把關，這是由于機電設備的總體質量水平對其項目工程建設質量產生了決定性影響，為此應做好設備采購的招標把關，同時應定期對各類設備展開抽樣檢驗。另外應完善做好高速公路機電項目工程的預檢驗管理，將安裝施工與檢測操作分為兩個階段，首要階段為對機電項目整體水平進行驗證，第二階段則針對監控體系展開重點核查檢驗。

2.1 優化高速公路機電項目施工界面跟蹤管理

高速公路工程建設階段中，橋涵、路基以及隧道工程的建設結構體系、長度標準的變化與路面層次結構的構成等均會對機電工程通信管道以及安全消防線路的設置造成影響。由于建設施工方常常不明確機電設計機構規劃的預留狀況，具體設施預埋相關圖紙的實際功能，而導致橋涵隧道施工階段中存在遺漏、誤差、錯位、不遵循要求的問題。為此機電施工部門應及時發掘該層面問題，并快速通知其他工程施工方實施全面整改，對于無法改進的項目則應將機電方案進行調節優化，進而確保后續施工階段操作的良好進行。另外，應做好房建、收費部門、監督控制中心施工建設的跟蹤管控，依據規劃圖紙創設機電項目線纜路由以及各項設施設備的設置方案，同時應為施工方提供必要的操作接口與工作界面。再者應對高速公路供電路由以及安全消防水源進行全面跟蹤，并及時創設泵房與變電所的布設選址與內部規劃方案。對于機電工程項目涉及的各個承包方應展開互通規劃設計，明晰各方控制界面，促進接口形式統一，完善各項設備的優化匹配。對于各地區高速公路建設機電工程的相關連網工藝標準與治理超限、超載要求與設備選型標準，應全面熟悉，廣泛聯絡交通管理單位、監控部門、費用結算中心，擴充技術溝通，確保機電工程技術標準的契合度、可行性與科學性。對于工程初步設計規劃方案的制定，應做好設施設備、器具材料的全面市場調研與綜合比選評估，并控制操作實踐時間，確保機電工程項目的規范實施與順利開展。

2.2 完善施工準備與設備選購

高速公路機電施工的優質開展需要做足施工前期的充分準備，尤其應做好機電設施的維護檢測。準備工作應涵蓋現場完善、技術準備、資源與勞務準備等內容。現場準備應做好現場施工的清理管理工作，為機電施工創設完善建設環境。應做好場地平整，將多余的障礙物清除，并確保水電連通，搭建必要的施工休憩工棚，同時應配備充足的安全防控設施。技術準備則應是施工建設人員應前面熟悉高速公路項目的施工建設圖紙以及安裝機電設施的圖紙，參考相關材料信息，全面依據現行技術狀況，展開機電設施施工可行度、有效度的全面評估，并針對圖紙規劃階段中的不合理內容作出全面優化整改。充足的勞動準備包括搬運員工、技術員工以及記錄工作人員的相關后勤管理工作與部署安排。對于重要的機電設施設備，應完善采購管理，承包方應全面依據聯合審批設計文件中規定的設備品牌、樣式、型號實施優質采購，不應違規更改，只有獲取監理方及業主方的書面審核批準方能變化。履行合同階段中，倘若遇到設備停產狀況，應提供設備生產方或授權方的相關證明材料，在更換設備的基礎上應盡量購買相同廠家生產的同類升級產品，且其關鍵技術標準應高于原先應用的停產產品。且更新設備成本應依據市場價格標準實施優化調控，不應突破合同定價。倘若施工建設階段中形成顯著變化，設備設施更新較大，則應由業主方明確采購具體方式。為確保高速公路機電項目施工的科學開展，承包方應依據進度安排及時交付詳細施工組織設計圖紙、工程總體規劃圖、具體計算項目數、施工建設工藝、相關說明資料等，報請業主與監理單位實施審批。位于工程進度計劃資料中應明確圖紙清單、工程計算任務書、建議書等資料的交付期限。還應將審查修改資料、變更文件的期限預留出來，進而確保準備工作的順利開展、按部就班的進行。

2.3 高速公路機電施工主體技術策略

由于機電設備、設施均為精密器具，任何疏漏操作、不經意管理均有可能引發設備失真、準確性降低現象。為此，高速公路機電工程施工建設需要做到全面精細化。為此，施工階段中，應對施工技術嚴格規定，應依據施工對象特征、總類做到細化分類要求，對施工現場，應做到及時清理各項機電設施，優化調配勞動力，令整體施工建設過程井然有序。例如應控制穿線管清潔性，做好不同種類導線的清晰分類，并將其接口做好安全包封。技術控制層面，穿線管之中的總體穿線面值不應高于截面的40%，同時裝箱箱蓋應同墻面緊密粘貼。高速公路工程機電設施則應充分符合其公路運營服務的精密監督控制，還應支持在惡劣環境影響下的信息數據清晰、高效與真實監控，應確保機電設施設備電氣性能符合高水平要求。即線圈檢測設備速率應為每h 1～250 kg范圍，誤差應在±3%范疇，且技術精度標準應高于99%。線圈應用低壓電纜，其絕緣材料應為聚丙烯，且線圈應用服務壽命應高于5年，各個環形線圈不應存在互相干擾影響現象，終端處理裝置應與其良好匹配，并應預防周圍車道車輛引發誤檢現象。檢測板應支持

300 m長的饋線，且最大支持范圍可上升至700 m。

2.4 完善設備運輸、做好安全管理

高速公路機電施工現場，應對各類設備設施做好良好的防護，完善包裝環節，有效預防由于搬運操作不佳、氣候環境影響令其受到不良損壞。監理人員對于損壞設備應要求承包方快速更換，不應令業主承擔該部分費用損失，并對工期造成不良影響。設備安裝階段中應全面依據合同標準，設備進場時承包方與監理人員應共同檢測，實施加電測試，并做好缺陷維修。另外承包方應配設安全責任人，做好現場施工安全保障管理，令各項危險操作，例如高空作業遵循安全操作標準，工作人員佩戴相應安全保障器具。在完善一般安全措施，例如提供操作平臺、安全通道設施的基礎上，還應做好消防安全管理，設置必要的滅火裝置，做好照明裝置管控，預防火災威脅。

3 完善實施高速公路機電工程質量檢測

要想完善高速公路機電工程質量檢測，首先應做好實踐方法編制，實施項目劃分，令工作任務逐步細化、落實到位。可將其分為單位項目、分布與分項工程等。而后應科學制定質量評分等級，依據逐級遞進方式，可先進行分項工程評估，而后實施分部與單位工程論證檢測。分項評分中應集合多類要素，明確共性與個性影響、相關因素、安全與環境狀況等。再者，應對機電項目外觀以及資料內容編制實踐評分方式。對于設施外觀不整潔、安裝不得當狀況，應依據其影響機電設施運行水平、程度實施分層次扣分。倘若對機電設備造成顯著影響，則應快速整修。分項工程常常出現資料不完善狀況，令施工建設缺乏有效的理論數據支撐，為此對于隱瞞資料、缺乏相關驗證內容的狀況應進行逐級扣分。實施質量具體檢測階段中，應做好機電設備的應用管理與投標控制，可引入雙信封評定、低價評標、綜合判別、最低評價表等方式做好高速公路機電工程設備的良好招標管理，做好質量關口把關。同時應對施工現場以及庫存的工程機電設施實施抽樣驗證，進而保證機電設備具備優質質量水平。另外對于機電工程主體施工方案應進一步優化完善，遵循現代化、科學、合理、先進、可行、經濟、優質的原則，引入信息化手段，同國際機電工程交流信息體系平臺全面連接，借助信息交流有效補充高速公路機電建設階段中存在的弊端與不足，并通過全面的工程改革，優化高速公路機電工程項目質量水平。對于各類工作通道、門房標準尺寸應進行全面驗證，確保各項機電設施正確安裝，應采用下走線布設，并利用砂漿將設備地角螺栓進行抹平處置，有效預防盜竊及腐蝕現象。完成安裝施工后還應做好自檢控制，實施通電檢測、功能驗證、運行檢測、通信收費體系聯網調控測試。應確保設備、電纜布線、配電操作安全有序，各類聯鎖裝置、蓋板、絕緣體合理安裝，外露金屬應實施有效接地。對于各類光纜、電纜端子應合理配設、完善固定、有效支撐，并應用不同顏色進行清晰區分。各類電源線路、公共連接應確保合理規范，令電壓及頻率達到標準要求，并做好電源安全保險，確保其在發生故障時，可自行斷開。各類設備體系性能標準應優選適宜器具方式實施測試，并獲取業主方的全面認可。

4 結語

總之，高速公路機電工程施工與質量檢測尤為重要，我們只有明晰實踐施工問題，制定有效防控實踐策略，做好質量測試、等級評估，有效優化整改，方能提升工程施工建設水平，令高速公路在優質的機電設備支持中，實現持續、健康、優質的全面發展。

參考文獻

第3篇：公路服務保障交流材料范文

經交通部黨組批準印發的《公路水路交通科技發展戰略》（交科教發[20*]29號），從戰略性、全局性和前瞻性的高度出發，講了到2020年我國公路水路交通科技發展的指導方針、戰略目標、戰略重點和實施措施。在此基礎上編制的《公路水路交通中長期科技發展規劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經濟、社會發展和國家安全的需求出發，結合交通科技自身發展的特點和規律，確定中長期交通科技工作的發展目標和重點任務，制定具體的規劃實施方案，講促進交通科技發展的保障措施，為交通行業的科技活動和科技資源配置提供指導。

綱要的編制對于實施“科教興交”戰略，指導交通行業科技發展，提高交通科技創新能力，促進交通運輸結構的調整和生產方式的轉變，實現交通新的跨越式發展具有重大意義。

第一章機遇與挑戰

本世紀頭二十年是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，城鎮化、機動化進程的持續加快，經濟結構的調整和生產方式的轉變，走新型工業化道路、實現經濟社會全面協調可持續發展，必將對公路水路交通發展講更新、更高的要求。

交通服務于社會。為了滿足經濟社會發展的需要，貫徹落實科學發展觀，我部講了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應經濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發展目標。到2020年，公路網總規模將達到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標準箱（TEU）；五級以上航道里程將達到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協調、運行高效、服務優質、安全環保的公路水路運輸系統。

公路水路交通新的跨越式發展為交通科技創新提供了新的歷史機遇和挑戰。一方面，公路水路交通在發展過程中將產生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實現全面建設小康社會公路水路交通發展目標，將會在基礎設施建設養護、運輸組織管理、交通安全保障和生態環境保護等方面產生大量的技術難題。因此，交通的發展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發能力來支撐。另一方面，當今世界科技發展日新月異，人類社會正在經歷一場新的科技革命，以信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等為代表的高新技術，對經濟發展與社會進步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實現新的跨越創造條件。

改革開放以來，實施“科教興交”戰略，積極開展科技創新活動，交通行業科技水平大幅度提高，一批重大關鍵技術取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發展。交通建設技術的進步有力保障了基礎設施建設的快速發展，新型運輸組織方式及運輸技術的開發顯著提高了運輸效率和質量，信息技術的應用明顯提高了行業管理水平，交通軟科學研究有效增強了全行業的科學決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質不斷提高的交通科技創新體系正在逐步形成。雖然交通科技發展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應交通事業快速發展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩定的科技經費投入機制，交通科技創新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

科技是交通發展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創新，突破技術瓶頸，支撐公路水路交通基礎設施建設，充分發揮已有基礎設施效能，提高交通系統的供給能力；通過科技創新，發展一體化運輸，降低運輸成本，提高運輸效率，保障出行安全，改善運輸服務，提高交通運輸的管理能力；通過科技創新，推進潔凈運輸，打造綠色交通，發展循環經濟，緩解資源制約，建立節約型交通行業，提高交通可持續發展能力。

第二章指導方針

公路水路交通科技發展堅持以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照構建和諧社會和發展循環經濟的要求，采取“以人為本、需求引導、綜合集成、強化創新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰略，推進交通科技發展的戰略性調整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設小康社會公路水路交通發展提供強有力的科技支撐。

—以人為本，就是強調交通科技發展是為了人、服務人和依靠人，強化利用科技創新促進交通的人性化服務，不斷滿足人們的交通需求和促進人的全面發展；通過實施交通科技活動，加速科技人才的成長，強化科技人才在交通科技發展中的核心作用，充分發揮交通科技工作者的積極性和創造性。

—需求引導，就是要按照政府導向、需求導向和市場導向的原則，注重政府在交通科技創新中的主導地位；強調科技創新必須滿通發展需求，面向交通發展主戰場；技術進步和創新必須以企業為主體，與交通生產建設實際緊密結合，與交通可持續發展緊密結合。要充分發揮市場在科技資源配置和科技創新活動中的基礎性作用。

—綜合集成，就是要結合交通行業的特點，注重現代信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術和空間技術等高新技術在交通領域的消化吸收和集成應用，提升交通行業的科技水平。

—強化創新，就是要結合交通行業特點開展具有自主知識產權的創新活動。知識創新、技術創新與制度創新相結合，自主開發和引進消化相結合，原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新并重，大力增強交通科技創新能力和核心競爭力。

—重點突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優化配置交通科技資源。以對交通發展具有戰略性、基礎性、關鍵性的重大技術為切入點，突破牽動性技術，攻克關鍵性技術，儲備前瞻性技術，以點帶面，全面推進。

按照以上指導方針，公路水路交通科技發展必須堅持以下原則：

—政府主導與市場調節并重。政府作為公共產品的提供者，是交通科技創新活動中的主導，要在戰略規劃、政策制定和應用基礎研究等方面更多地發揮主導作用；同時要充分發揮市場機制配置科技資源的基礎性作用，倡導社會力量積極參與科技創新活動。

—能力建設與研發活動并重。充分重視科技基礎條件建設和科技人才隊伍建設，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發與交通建設的緊密結合，抓好重大科研項目的組織實施，切實提高交通科技的自主創新能力和整體研發實力。

—整體推進與分步實施并重。在交通科技創新體系建設和科技研發過程中，要把握總體目標，全面推進，并注重交通發展需求和階段性特點，集中力量解決交通科技重大問題。

—技術研發與成果轉化并重。在科技創新活動中既要重視技術研發，更要重視成果轉化和推廣應用，加快交通標準規范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉化為現實生產力，全面加快交通行業的科技進步。

第三章發展目標

公路水路交通科技發展的總體目標是：建立適應交通現代化要求和符合交通科技自身發展規律的創新體系，構筑布局合理、資源共享、配置優化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設一支高水平的交通科技隊伍，形成強大的自主創新能力；緊密結合交通建設和發展的實際，突破一批重大關鍵技術，強化科技成果的轉化和應用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協調可持續發展提供有力保障。

具體目標是：

1、政府主導與市場機制相結合，形成以企業為主體、行業科技研發中心為主力，面向交通生產建設主戰場的交通科技創新體系。建成一批具有引領作用的交通行業重點實驗室，2010年達到35個左右，2020年達到45個左右，力爭有2-4個進入國家重點實驗室行列。到2020年形成15-20個全國或區域通行業科技研發中心，自主創新能力得到明顯提高。

2、努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、具有國際水平的交通科技人才隊伍，形成比較完整的科研梯隊，到2010年，培養50名左右國內一流、國際有影響的交通科技領軍人才，到2020年，使其總數達到100名左右，全面提升交通行業從業人員的整體素質。

3、到2010年，在工程地質、勘察設計、施工技術方面解決一批關鍵技術難題，保障基礎設施建設順利實施；到2020年，建設技術和養護技術全面提高，整體達到國際先進水平，大型跨江（海）通道建設、大型專業化深水碼頭建設，深水航道整治及特殊自然環境下的工程建設技術達到國際領先水平。

4、到2010年，數字交通技術實用化程度和行業管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯運和一體化運輸技術明顯突破，交通決策技術明顯提高。到2020年，智能化數字交通管理技術、一體化運輸技術、決策支持技術整體達到國際先進水平，交通運輸管理技術能夠適應交通現代化的要求，全面實現決策的數字化與科學化。

5、到2010年，事故預防、應急反應、救助打撈等安保技術有所突破，交通資源利用和環保技術取得明顯進步，為在交通領域發展循環經濟奠定技術基礎。到2020年，交通安全保障技術整體提高，綠色交通技術全面提升，整體達到國際先進水平，成為建設資源節約型和環境友好型交通行業的可靠保障。

展望更長遠的未來，交通科技將更加充分發揮支撐發展、引領未來的作用，為實現一個通達便捷、智能高效、經濟環保、安全舒適的現代化公路水路交通系統提供技術保障。

第四章重點任務

為了實現公路水路交通科技發展的目標，要從全面提高交通科技創新能力和解決牽動性、關鍵性、前瞻性重大技術問題入手，做好交通創新體系建設，抓好交通科技重點領域的研發工作。

一、交通科技創新體系建設

交通科技創新體系是由各級政府交通管理部門、科研機構、高校、企業和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創新有機整體。核心要素是創新主體、創新機制、創新環境和創新人才。要按照交通行業的特點和科技自身的發展規律來創建完善的交通科技創新體系，明確作為公共產品提供者的政府在交通科技創新體系建設中的主導地位，充分發揮市場機制在交通科技資源配置中的基礎性作用。

（一）強化定位明確的創新主體

政府交通主管部門通過制定發展戰略和規劃，把握科技發展方向；通過完善政策和法規體系，營造科技創新的優良環境；通過組織重大科技活動，實現技術進步的重點突破；通過政府財政性資金的投入，引導社會科技資源的有效配置。企業是科技創新的主體，按照自身發展的需要，參與交通科技創新活動。交通行業科技研發中心是公益性研究和應用基礎研究的主力，要以重點實驗室建設為切入點，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業重點實驗室體系和全國性或區域性的交通科技研發中心，使其成為交通科技創新的主要研究基地。交通科技中介機構是推動知識和技術擴散的重要渠道，在科技成果推廣應用中發揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協調合作的創新機制

發揮市場在交通科技資源配置中的基礎性作用，充分調動政府與社會，企業與科研機構、大專院校等各方面的積極性，加強科研基礎設施的投入，有效地整合交通科技基礎條件資源，充分開發利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優勢明顯的交通行業試驗基地共享平臺和互聯互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協調合作和資源共享的創新機制。

（三）營造開放競爭的創新環境

從交通行業發展的全局出發，完善促進交通科技進步的政策，制定科技管理、科技評價和激勵機制等方面的規章制度，推動重大科技項目向全社會公開招標，加強科技成果的和管理，加大對科研機構研發能力和誠信水平的考評，倡導誠實守信、公平競爭，營造一個崇尚創新、嚴謹求實、百家爭鳴和允許失敗的科技創新寬松氛圍，形成一個規范有序、開放競爭的科技創新環境。

（四）培養素質優秀的創新人才

交通要發展，人才是根本。在交通科技創新活動中，要高度重視科技人才的培養、引進和使用，大力實施“人才強交”戰略，堅持科技創新與人才培養協調發展，注重人才的持續培養和繼續教育，鼓勵崗位成才，在科研項目、科研設施、科研團隊、國際交流與合作等方面，為優秀人才脫穎而出創造優良條件，不斷壯大優秀科技人才隊伍，為交通科技發展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點領域研發

在交通科技發展戰略確定的六大重點研發領域中，經過研究，明確了規劃期內50個交通科技主要研發方向和200多個研發重點，具體見附表所列。

重點領域一：智能化數字交通管理技術

重點支持智能公路系統關鍵技術、智能航運系統關鍵技術、智能港口系統、公路收費新系統、空間信息應用技術、數字化公路運營管理技術、國際航運數字化管理系統和數字交通標準技術等方向的技術開發，突破聯網收費技術、車輛監控技術和空間信息技術，制定交通數字化管理標準，使信息技術在公路水路運營管理上廣泛集成應用，實現數字化的行業管理，提供人性化的社會服務。

重點領域二：特殊自然環境下工程建養技術

重點研究特殊地質條件下的公路建設技術、跨江跨海通道建設技術、山區長大公路隧道修筑技術、路面結構技術、高等級公路快速養護成套技術、大型交通工程構造物檢測診斷技術、內河通航新技術、航道治理和疏浚技術、新型港口水工建筑物的研制開發以及新材料開發與應用技術，突破特殊自然環境下的工程建養技術瓶頸，實現擴充能力的目標，并提高交通設施的使用品質和壽命，降低工程造價和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點領域三：一體化運輸技術

重點支持現代物流管理技術、交通一體化管理技術、多式聯運技術、現代道路客貨運輸新技術、快速水路運輸新系統、萬箱級集裝箱運輸成套技術和一體化運輸技術標準等方向的研究，為實現一體化運輸提供必要的技術支撐，保證從技術上能夠實現不同運輸方式間運輸設施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協同，逐步達到運輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。

重點領域四：交通科學決策支持技術

重點開展交通電子政務、決策評價方法和技術、交通發展戰略與政策、現代交通規劃技術、現代交通統計技術、運輸經濟和決策機制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機制，為實現決策的數字化、可視化和協調化提供技術手段，為交通政策法規的制修訂提供科學依據，提高交通管理部門決策的質量、效率和水平。

重點領域五：交通安全保障技術

重點支持交通防災減災技術、道路安全保障技術、車輛安全技術、特殊氣候條件下的交通安全技術、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術、深潛水救助打撈成套技術、水上安全保障技術、交通設施保安技術、交通應急處理技術、交通安全風險評價與管理技術、超限運輸治理技術和公路水路安全技術標準等方向的技術開發，全面提高我國交通安全保障技術水平，從技術上能夠支撐建立一個更安全可靠的公路水路交通系統，降低交通事故死亡率，減少與交通有關的經濟損失。

重點領域六：綠色交通技術

重點開展交通建設和養護材料再生技術、水上“三品”（油品、化學品、危險品）污染監測防治和處理技術、車輛和船舶節能技術、公路水路環保新技術、內河運輸新技術、新一代運輸裝備、土地資源合理利用技術以及國家港口資源與安全環境評價技術等方向的研究，從技術上保障建立一個與自然和社會環境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續發展需要。

第五章規劃的實施

為了確保重點任務的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導的原則，將交通科技創新體系建設任務，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優秀科技人才等三項建設工程加以實施；將交通科技重點領域研發任務，按基礎研究行動計劃、重大技術突破計劃和應用技術推進計劃等三類研發計劃加以推進。

一、實施“三項”交通科技創新體系建設工程

（一）重點科研實驗基地平臺建設工程

統籌規劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業重點實驗室和交通科技研發中心。

以交通行業重點實驗室建設為切入點，圍繞基礎性、關鍵性、前瞻性技術研究，按照專業研發方向的分布，兼顧基礎條件和區域分布，認定一批交通行業重點實驗室，調動各方積極性，強化重點實驗室的建設。到2010年建成約35個交通行業重點實驗室，到2020年使其總數達到45個左右，努力爭取創建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優勢突出、機制完善，與交通科技發展相適應的重點實驗室體系。

推動交通行業科技研發中心建設，通過區域協作、聯合共建、產學研結合的方式，在交通科技發展的重點領域逐步形成15-20個專業優勢明顯、學術水平突出、綜合實力較強的全國或區域通行業科技研發中心，使他們具備承擔重大綜合通科研攻關、交通應用基礎研究、特定區域技術研究的強大能力，成為交通科技創新活動的主力和優秀科技人才的培養基地。

（二）科技信息資源共享平臺建設工程

整合資源、互通共享、提供服務，建成交通科技信息資源共享平臺。

1、建設交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎。加快交通科技基礎設施、裝備、管理和交通科技成果等重要數據庫的建設，增強信息資源服務中心的數據采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務網絡。

2、建立健全科技信息服務機構、大學、科研院所、中介機構和企業的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設為切入點，加快現有交通科技文獻資源的電子化和網絡化建設，推進交通科技成果的網上展示和交易，通過技術手段和制度保障，有效開發國內外交通運輸行業現有的交通運輸科學數據資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。

（三）優秀科技人才建設工程

抓好人才培養、吸引和使用三個環節，轉變觀念，創新機制，優化環境，建立一支優秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現造就50名左右國內一流、國際有影響的交通科技領軍人才的目標，到2020年，使其總數達到100名左右。

在人才的培養上，制定優秀交通科技人才培養開發計劃，將能力建設作為人才資源開發的主題，依托交通行業科技研發中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助國內國外兩個市場，通過一流的科研項目和設備，吸引世界一流的交通科技人才，實現人才資源的結構優化。

在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產權保護和評價激勵政策，使交通優秀科技人才在重大科技項目的研究中發揮聰明才智，人盡其才。

二、推進“三類”交通科技研究開發計劃

（一）基礎研究行動計劃

基礎研究行動計劃重點支持交通科技的戰略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術標準研究和標準體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監測的基礎性研究項目等。

政府是基礎研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學決策支持技術、交通安全保障技術、特殊自然環境下工程建養技術、綠色交通技術等重點技術領域。

（二）重大技術突破計劃

重大技術突破計劃側重在關鍵技術研究、共性技術研究和依托于重大工程項目的重點技術研究，需要政府介入、支持和協調，調動全行業科研力量和社會力量共同完成的項目等。

突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標一致、職責清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發模式。科研資金主要投入在智能化數字交通管理技術、特殊自然環境下工程建養技術、一體化運輸技術和交通安全保障技術等領域。

（三）應用技術推進計劃

應用技術推進計劃重點是技術先進、市場前景好、在行業內具有推廣價值的研發項目，能夠有效地提升行業技術水平、經濟效益顯著并具有廣闊產業化前景的技術開發項目。

應用技術推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。

三類交通科技研究開發計劃的具體項目將依據研發重點加以確定。

本規劃綱要所確定的目標、重點任務及其實施，將在交通科技五年規劃中加以具體體現和落實。對五年規劃的實施情況，要進行科學評估，在評估的基礎上，緊密結合當時的交通發展實際，適時調整規劃內容，并在下個五年規劃中予以體現。

第六章保障措施

一、深化交通科技體制改革

按照科學發展觀的要求，更新科技發展理念，深化交通科技體制改革，結合交通行業特點出臺相應政策，加速建立適應交通科技創新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協調合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優化配置。逐步建立適應社會主義市場經濟要求、機制靈活、運轉高效的交通科技創新體系，加快科技成果的推廣與轉化，促進科技與交通生產的緊密結合。

二、確保科技投入穩定增長

交通科技資金投入是重要的公共性戰略投資，隨著交通事業的發展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預算內，建立穩定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續執行“關于印發《交通部關于加強技術創新、推進交通事業發展的若干意見》”中確定的在交通規費中每年提取1-1.5%經費用于交通科研和技術創新的政策；針對重大科技需求和重點研發項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業單位可設立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培養、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養力度，鼓勵優秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創新團隊建設。實行動態管理，營造人才成長的良好環境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質和創新活力。加快交通行業執業資格認證制度建設，加強交通行業職業技術培訓，鼓勵有條件的交通企業、科研單位和大專院校設立人才培養專項基金，加大人才培養力度，提高全行業的技術應用能力，吸引優秀人才投身于交通事業。

四、提高交通科研管理水平

按照市場經濟的要求，修訂完善公路水路交通技術政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發展。建立交通行業科技統計體系，開展統計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態管理。完善交通科技評價體系，做到導向明確、客觀權威、動態及時、公平合理。按照知識產權管理規定，進一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優秀科技成果的宣傳力度，實現科技成果共享。及時制定和完善有關技術標準，提高科技成果的轉化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉和到基層活動。

第4篇：公路服務保障交流材料范文

關鍵詞：交通安全；質量管理；材料

中圖分類號：F530.69 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02

一、前言

近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，擁有私家車的家庭越來越多，由此帶來的交通安全事故也逐年增加。為了最大限度的降低交通事故，必須合理設置配套的交通安全設施系統。交通安全設施屬于道路的基礎設施，建設科學的交通安全設施不僅是社會發展的需要，更是人們生活質量提高的必備措施。交通安全設施包含范圍很廣，包括交通標志、標線、護欄、隔離設施、防眩設施、視線誘導設施等，這些設施是傳遞交通管理信息的道路語言，是道路的重要組成部分，在行車過程中將會起到安全防護、交通誘導、防止眩光、隔離封閉等多方面的功能，對減輕事故的嚴重度，提高道路服務水平，改善道路景觀等起著重要的作用。例如交通隔離設施是為了對汽車專用道路進行隔離封閉的構造物的統稱，包括設置于公路路基兩側用地界線邊緣上的隔離柵和設置于上跨公路主線的分離式立交橋或人行天橋兩側的防護網。作用是防止人和動物隨意進人或橫穿汽車專用道路，防止非法占用公路用地的人工構造物，避免由此產生的交通延誤或交通事故。當然，交通安全設施的設置也不是越多越好，不然就會畫蛇添足，給交通安全管理到來反作用，例如護欄是減低交通事故的有效設置，但是如果我們在一些不應該設置護欄的地方也設置護欄，就會形成一些新的障礙物，增加了交通危險。道路安全標志也是如此，安全標志的作用是對駕駛人進行引導，但如果標注過多或者過于復雜，提供的信息太多，駕駛人就會無所適從，相反還會分心導致安全事故的發生。因此，交通安全設施的設置不是一項簡單的日常工作，而是要符合交通安全工程的特點，從形式上、設計上、施工上、管理上都要符合一定的標準，只有這樣才能充分發揮交通安全設施的作用。

二、交通安全設施的質量管理措施

由于我國對于交通安全設施的研究比較晚，還缺乏一套行之有效的技術規范和管理要求，結果導致很多城市交通設施建設都是根據以往的經驗和當地實際情況來進行，缺乏有效的規定和評價標準。與世界發達國家相比，我國交通安全設施建設滯后于我國道路事業的發展，在交通安全防范上作用差強人意。為了盡快改變這種情形，就需要我們不斷吸收先進國家的管理經驗，不斷加強交通安全設施的質量管理。交通安全設施與其他土木工程有著不同點，在質量管理和控制上也有差異，下面本文對交通安全設施質量管理的要點進行了分析。

1.加大宣傳、提高全社會的交通安全設施管理意識

交通安全設施的管理不僅僅是道路管理部門的責任，而是全社會應該關注的問題。交通設施更新換代很快，有關部門要加大宣傳力度，讓老百姓熟知、了解交通設施的目的、作用，為群眾提供良好的出行指南。同時也要提高廣大的交通參與者的交通安全意識，增強交通設施建設與管理部門對交通設施建設與管理的重視程度。無論交通設施的建設與管理到最后的整個交通活動，都離不開人的參與。針對目前易發生交通事故的人群分析，學生、老人、村民以及公交和出租車司機相對占的比例較高，應充分利用新聞媒體、講座、發放資料等形式強化交通參與者的交通安全意識。例如交通部門可以一些廣播電臺合作，定期請一些具有豐富經驗的專家和管理人員來到演播室，就市民比較關心的交通設施難點、熱點等問題進行交流和解答，將會起到不錯的效果。同時也要形成交通安全設施宣傳的長效機制，交通部門要進一步加強與電視臺、電臺、報社、網站等媒體的溝通協調，聯合開辟專題宣傳欄，及時公布交通設施建設的新亮點、新舉措。另外，采用“走出去，請進來”的辦法，學習其他城市交通設施建設與管理的成功經驗，廣泛收集社會各界反映的交通設施管理“熱點、難點”問題，認真采納合理化意見和建議，要使交通設施管理工作切實成為服務百姓的一個窗口。

2.嚴格依法管理交通設施

作為道路的重要元素，交通設施通常是在道路規劃、設計和建設過程中，由交通或市政建設部門同步完成。交通設施在建設完成后，存在維護、保養以及管理上的諸多難題，經常發現在一些交通事故多發地帶，交通設施被破壞嚴重。由于責任缺失以及多頭管理，相應的道理管理部門會出現相互推諉以及責任心不強的現象。經常出現交通安全設施被屢屢破壞，跟不法商販非法回收廢品和不法分子的僥幸心理有關。因此，必須嚴格執法，加強對安全設置的法制化管理。交通設施不是簡單的施工工程，而是交通參與者的出行指南，是交警執法的依據。每一個安全設施都合乎法規、合乎標準，一旦被盜竊或者損害都會對行人和車輛出行帶來極大安全隱患。只有在法律上和行政上雙管齊下，嚴格依法行政，嚴厲處罰破壞交通設施的單位和個人，并利用新聞媒體及時曝光，結合保護交通設施的宣傳教育，切實提高公信力。破壞交通設施的行為一定能得到遏止。

3.原材料的質量控制

交通安全設施的材料可以根據當地的資源狀況進行就地取材，尤其是在農村公路上，之前有的公路用一些鋁合金版制作來制作交通安全標志，結果被盜率非常高。如果能夠利用一些木材來作為交通安全標志的立柱，不僅可以節省成本，而且可以減少被盜案件的發生。在具體施工作業時，可以用單根木頭來作為立柱，上面可以刷一層油漆或者用火烤一下，這樣不僅不增加成本，而且也會更加堅固和耐用。在高速公路或者城區交通設施施工時，施工前要加強對材料的檢驗和檢查，堅決杜絕不合格的材料進入施工現場。采購人員要親自到生產廠家對材料進行檢查，對生產廠家的技術實力、工藝水平以及質量控制措施進行現場了解，同時也要對供貨進行定期和不定期的巡查，保證材料質量的可靠性。發現一些質量隱患時，還要增加一些檢驗項目和檢驗次數，沒有問題繼續施工，有問題要及時反饋廠家。例如水泥的標號必須符合設計要求，安定性必須符合現行國家技術標準的規定；嚴格控制粗、細骨料的含泥量和含水率，如其含泥量超出標準規定值時，應進行沖洗；外加劑和摻合料必須經過試驗，符合要求方可使用，摻量必須嚴格按照產品技術說明書的規定或試驗配合比的規定。外加劑應事先配制成一定濃度的溶液，在混凝土拌合物攪拌時均勻投入，嚴禁干粉投料；現場配合比換算、拌和、運輸的過程控制對交通安全設施的質量起到控制性的作用，如標志牌、波形梁護欄、隔離柵等的質量隱患往往不是出現在安裝過程中，而是出現在進場構件的質量上，安裝的檢驗比較容易控制，有缺陷也比較容易發現和糾正，但進場材料的質量問題，往往不易及時發現，通常在使用過程中才能逐漸暴露出來，因此，進場材料和構件的質量檢驗十分重要。

4.加大對人員的控制

交通安全設施工程的質量管理應該調動各方面人員的積極性。首先加強設計人員與施工現場的管理和施工人員的溝通與交流。設計人員擁有比較科學和完善的設計理論和經驗，但是對于現場的熟悉程度，不如現場的管理和施工人員。其次，充人發揮監理人員的作用是完善質量管理的保證，優秀的監理工程師既掌握完善的監管程序也具備豐富的現場經驗。第三技術人員是運用廣泛的專業知識、豐富的工作經驗加強工程質量的重要基礎，教育項目部的工程技術人員，使他們認識到創精品工程最重要的是先從達到合同要求的質量目標做起，認真自覺地履行監理程序，從最基本的施工要素做起，嚴把質量關。最后，運營人員的早期參與，對于高速公路安全設施工程的完善，能起到很好的促進作用。運營人員能從使用的解度對安全設施工程的實施提供十分有用的意見建議。另外，在高速公路蓬勃發展的今天，從事交通工程的專業人員十分緊張，必須認真審核進場專業人員的資質和能力，必要時可以抽調相關人員進行短期培訓，不合格者不得上崗。

三、結語

總之，隨著我國公路事業的發展，公路交通安全日益突出，交通安全設施是行車安全的重要保障，交通安全設施的質量關系著人們的生命和財產安全。因此，我們必須加強交通安全設施的安全管理，通過加強宣傳教育，讓更多的市民參與進來，形成全社會預防管理的局面。同時加強交通安全設施工程中的材料和人員管理，在各個環節切實滲透安全監督管理，健全監管體系，做好道路用交通產品的生產、檢驗、采購、使用等各個環節的質量監督工作，推動交通產品質量總體。

參考文獻：

[1]王慶余.交通安全設施工程施工成本管理和質量管理[J].北方交通，2010（11）.

[2]蔡鳳田.營運車輛安全保障策略[J].現代職業安全，2011（06）：36.

[3]高速公路叢書編委會.高速公路建設管理[M].北京：人民交通出版社，2000.

第5篇：公路服務保障交流材料范文

關鍵詞：公路施工企業 競爭 管理創新

過去公路系統實行的是“養路費統收統支、收支兩條線的財務管理模式”，資金撥付渠道穩定，干部職工普遍存在“家大業大”的思想。此外，公路施工企業基本還處于無競爭狀態，缺乏危機感，在這種“悠閑”而“舒適”的環境下，在某些管理環節上存在管理粗放，不太注重精細化管理和集約化管理。因此，要大力在公路施工企業內部倡導管理創新。

創新是企業發展的靈魂所在，是任何企業持續發展的不竭動力。管理創新是指對企業管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創新，它既包括管理技術的創新，也包括管理制度的創新。在此，筆者就施工企業創新方面略作闡述，因閱歷頗淺、知識欠缺、思想稚嫩，權作拋磚引玉，望能引起眾家思考、探討，進而提出更多科學高效的創新理論與思路，從而指導各方面工作。

一、 積極推進公路施工企業的管理組織創新

公路施工企業要根據市場需求的特點和生產的要求合理設計管理組織，改變傳統的單一行政式職能型組織結構，按照精簡高效、以市場為導向的原則來構架新的內部組織結構。在傳統的公路施工企業內部，管理機構十分繁多，而且也不合理，非生產性組織（如黨工團和后勤服務部門）占了企業相當多的編制和人員，同時，真正的一線施工人員在企業內部地位不高，編制限制也很緊；在市場經濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構和人員，加強市場管理、生產管理和技術研究開發管理機構的力量，引入如矩陣制、事業部制等新的組織設計模式，按照專業化社會協作的方向，分離服務部門等非生產主體，使企業精干起來。

二、 積極推進公路施工企業管理技術的創新

由于施工企業自身發展的需求，提高企業的管理水平，加強工程項目各個環節的科學控制，加強公路施工企業的全面的規范化管理已越來越重要，使用信息化技術來管理公路施工企業，開發功能齊全、能適應各級管理部門需求、提高工作效率、提高信息的準確性、實時性的管理系統已成為迫切的需要。目前公路施工企業信息化的進程參差不齊。一些大型企業已設立了自己的網站或網頁，能利用計算機技術進行各項計算作業和輔助管理工作，如辦公自動化系統、招投標系統、設計計算系統、項目管理系統等，初步實現了企業的信息化管理。但多數施工企業的信息化程度還比較低，很大一部分工作還依靠手工，信息基礎平臺不健全，應用專業軟件的范圍較窄，主要集中在財務、預算軟件上，且以單機版為主，沒能實現信息資源的共享和自動傳遞。調查顯示，傳統建設工程項目中2/3的問題與信息交流有關；建設項目中10% 到 33% 的成本增加與信息交流問題有關；在大型工程項目中，因信息交流問題而導致的工程變更和錯誤約占工程總成本的3%到5%。可見信息交流對企業的重要性。借助于信息網絡平臺，可杜絕工程項目管理中上報數據的隨意性，實現信息共享，使各職能部門都能及時掌握項目的詳細信息，合理調配資源，對工程項目進行成本控制，提高企業管理的科學化、透明化、規范化，提高工作效率，使公路施工企業從傳統的粗放型管理走向信息化、現代化的科學管理，促進企業的轉型發展，提高企業的生存能力和市場競爭力。

三、 積極推進公路施工企業人才管理創新

過去，我們傳統企業管理，主要是以物為中心的管理，而現代企業要將人的因素放在第一位，以人為中心的管理。因為知識經濟時代，知識是最重要的資源，而知識的背后是人才，人才高于一切。所以作為企業應把如何吸收人才，留住人才，如何充分挖掘他們的潛能作為企業發展戰略的重要組成部分。由于公路施工企業的特殊屬性，我國現階段不少公路施工企業經營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業經營管理的專業訓練，也缺少管理實踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到公路施工企業經營者隊伍管理素質的高低不一。面對公路施工企業全面走向競爭的新形勢，必須逐步改革企業經營者的選拔方式和選拔機制，使得一大批真正具有經營管理能力和現代企業管理經驗、政治素質好的人才走上管理崗位，把公路施工企業的管理水平提升上新的高度，促進公路施工企業的快速發展。

四、 積極推進公路施工企業管理制度創新。

制度，是管理工作中最為重要的組成部份，制度在管理工作中的運用，尤為重要，它是促進企業提高監督管理的效能、提高員工工作的自覺性、積極性，提升員工工作的執行力、約束力和工作效率的必然保障。審視我們一些公路施工企業的項目管理，其效益低下、虧損的根源，管理落后是重要原因。尤其是管理制度的落后，導致了項目管理的失控，“泡、冒、滴、漏”現象嚴重。比如：現場管理混亂、材料浪費丟失；工程質量管理把關不嚴、返工現象時有發生；人工費超支、工資含量居高不下；工程預決算工作松散，分包工程管理、材料設備管理不到位、使施工企業競爭力受到了嚴重制約。所以通過管理制度創新，著力解決工程施工管理水平低下的問題，如用“開工報告制度”確保工程節點計劃，實行“首件認可制度”確保質量，“問題銷號制度” 加大工作落實力度等，不斷提高工作效率，降低管理成本。

隨著我國在基礎設施方面投入的加大，公路施工企業的發展也迎來了新的機遇。只有充分認識到公路施工企業管理現狀，才能更為深刻地理解管理創新的重要性，切實搞好公路施工企業管理創新工作，在根本上解除束縛企業發展的重重阻礙，最終實現企業科學發展的目的。

參考文獻：

第6篇：公路服務保障交流材料范文

（江蘇省交通運輸廳公路局，江蘇 南京 210004）

【摘　要】為探討國外公路交通現代化的發展經驗，首先對公路交通現代的內涵和特征進行了研究，提出公路交通現代化主要包括動力、模式、過程和結果四個方面。全面分析了國外公路交通發展歷程，總結其發展經驗，并以此為基礎，提出對我國公路交通現代化建設的啟示。

關鍵詞 公路交通；現代化；發展對策；經驗借鑒

0　引言

社會經濟的快速發展和現代化目標的實現與公路交通現代化是息息相關的。公路交通作為一種重要的運輸方式,是國民經濟的基礎結構,是物質生產活動和商品流通的重要支柱,一方面社會經濟現代化對公路現代化提出新的要求,以適應社會經濟向更高程度現代化邁進的需求。另一方面,社會經濟現代化又為公路現代化的實現提供經濟保障和物質條件,促進公路現代化發展。

公路發展水平，是一個國家工業化、現代化發展程度的標志之一。發達國家經過了幾十年乃至上百年的建設，公路網已經相當發達，進入了穩定發展階段。研究發達國家公路發展的歷程，對其公路交通現代化經驗進行梳理，有利于指導我國在公路交通的發展。

1　公路交通現代化的含義與特征

1.1　公路交通現代化基本內涵

公路交通現代化是交通層次的現代化，是現代化過程中公路交通的一種前沿變化，是現代公路交通的形成、發展、重組和互動，并通過追趕、達到和保持先進水平以實現現代化能力的提升[1]。公路交通現代化是一個向多層面、全方位、動態化轉變的交通發展變遷過程，它以科技化、信息化和技術進步為要求，以知識、人才、制度、機制等創新為保障，以不斷提升的公路基礎設施和管理效能為依托，以交通服務水平和可持續發展能力的提高為歸宿，推動公路交通組織、結構、行為等發生深刻變革。公路交通現代化主要包括動力、模式、過程和結果四個方面。

現代化動力：從微觀層面上講包括創新、人文建設和主觀意識感受等因素，宏觀層次主要是社會技術的革新為行業發展提供創新的可能性，為公路交通現代化提供基礎性支撐。

現代化模式：因公路交通的發展狀況、發展要求和發展水平等，在不同的發展階段，其發展的戰略和要求也不同，需要一系列的制度和機制的完善保障公路交通現代化發展的方向。

現代化過程：通過對公路的運營管理和公路養護等方面的落實和提升，促進交通行為、結構、制度和觀念的轉變，并在前沿過程和追趕過程的不同階段，實現不同的現代化要求，如在公路交通快速發展期，公路交通應超前發展，以滿通需求為主；當進入公路發展成熟期時，應更加注重公路交通管理,以提升公路交通質量和效益為主，通過現代化的管理手段引領公路交通現代化的發展。

現代化結果：是公路交通現代化實現程度的效能體現，通過提升公路交通服務水平，促進公路交通形成現代性、特色性和多樣性等現代化特點，并實現公路交通現代化“以人為本”的最終要求。

1.2　公路交通現代化主要特征

基礎設施的穩定性：現代化階段的公路基礎設施實體是處于一種相對穩定、成熟的發展狀態，具備合理規模、適宜結構以及有效布局等主要特征。

服務的高效性：以使用者的根本利益為出發點，采用網絡化、信息化和智能化等高科技、新技術服務手段，滿足現代化時期公路使用者舒適性、安全性和多樣個性的出行要求。

發展的相對性：現代化是一個相對的概念，是階段發展的概念。作為社會經濟發展的基礎保障系統之一的公路交通系統同樣具有相對性。在制定公路交通現代化發展目標時，同樣應該以社會經濟的現代化為參照。

動態與靜態的統一性：公路的發展始終以社會經濟的發展為導向，其發展、建設要始終以滿足社會經濟發展中出現的各種需求為原則。因此，公路交通的發展是一個動態的過程，是隨著社會經濟的發展不斷變化的過程。但相對于社會經濟現代化狀態而言，公路交通有一個靜態的現代化狀態與之相適應。從這層意義上講，公路交通現代化既是一個動態的發展過程，同時又具有一個可以標定的狀態，是過程和狀態的統一、動態和靜態的統一。

2　國外公路交通現代化發展經驗

2.1　注重通過公路建設提升交通運輸能力

以公路尤其是高等級公路建設為先導，適度超前于國民經濟發展。公路交通運輸業是國民經濟先導性基礎產業，公路的建設與發展在發達國家也具有超前性。大部分國家都是在國家經濟實力相對較弱，但經濟發展處于振興階段，需求旺盛、干線公路基礎設施又嚴重不足的情況下，開始修建高速公路。最近的變化顯示，在一些發達國家，公路運輸己逐步取代鐵路，成為長途客運、乃至貨運的重要運輸方式。如日本在20世紀50年代中期開始修建高速公路的，當時日本經濟實力還比較薄弱，但日本政府認識到公路交通落后已成為經濟發展的障礙，于1957年批準并開始實施高速公路網建設計劃。1966年，日本又超前提出到2000年建設32條、總長7600公里的高速公路網計劃。根據該計劃的目標，在完成計劃任務后，1小時內可到達高速公路的地區占70%左右，2小時內可到達的地區占90%。

以公路交通為基礎，發展綜合運輸體系。在工業化進入中后期的階段，大規模建設高速公路，已成為世界各國交通運輸發展的共同規律。公路建設迅猛，不僅奠定了公路運輸在綜合運輸體系中的基礎性地位，而且公路運輸在發達國家綜合運輸體系中的地位還在不斷上升。如德國截止2010年，公路網的總里程高達23萬多公里，高速公路承擔了德國公路運輸量的近50％。同時，在高速化和短途客運交通的地區化通過鐵路運輸來實現，并依托萊茵河、威悉河、易北河等河流形成了完善的內河現代水運體系直通內陸腹地。總體來說，德國交通以公路運輸為基礎，各種運輸方式互為補充的運輸優勢得以充分發揮。

2.2　注重公路交通的科技化和信息化水平

以科技應用為突破，不斷提高公路建設水平。一是公路設計廣泛采用CAD技術；二是加大對提升科技應用能力的投入，提高交通科技水平，注重交通科技人才的培養。如美國聯邦公路總署(FHWA) 自1986年啟動了“夏普計劃” (戰略公路科研項目)，受委托的交通運輸研究部(TRB) 經過五年半的研究，取得了大量的成果，其中涉及到公路路面材料的包括瀝青混合料路用性能規范(包括規格、試驗方法、混合料配合比設計、使用性能評價 等)、環保性混凝土(包括減輕環境負荷型混凝土和生態型混凝土)、超高強混凝土等，實現通過路用新材料開發改善公路路面的穩定性和耐久性要求，并提升了道路管理科技化水平[2]。

以信息化技術為突破，大力發展智能交通。發展智能運輸系統，減少交通擁擠，提高道路通行量，改善交通安全狀況，實現交通信息的快速采集和傳遞，合理分配交通資源，改善地面交通條件。如美國在智能交通管理領域獨樹一幟，并根據本國的交通基礎設施特點和實際需要，已建立起相對完善的車隊管理、公交出行信息、電子收費和交通需求管理四大系統及多個子系統和技術規范標準。美國聯邦公路署進一步結合國家地理信息系統的開發應用，加強對GIS 和gps 在公路運營智能化等方面的研究與應用。

2.3　公路設施注重功能上銜接

發達國家注重不同交通方式之間的銜接和同一方式層級之間的銜接、城市內外道路之間的銜接。一是不同方式之間的銜接，公路作為最機動靈活的交通方式，在不同方式分工和協作的基礎上，能夠發揮不同方式的最大組合效益。比如德國著力于完善綜合運輸體系，重點圍繞貨運中心等樞紐，優先資助公路與鐵路、水路銜接，充分發揮三式聯運模式，以尋求一種資源節約、運行高效的服務方式。二是同一方式層級間的銜接，主要體現在高速公路、普通干線公路、一般地方公路之間銜接，高速公路設置互通式立交時，各國注重結合城市形態，美國城市互通間距一般為1.6公里，日本城市互通間距最小為1.5～4.0公里，德國城市互通間距最小為1.9～2.4公里[3]。此外，為保障交通安全和轉換的順暢性，國外公路設計相關規范規定：相差兩級以上的道路應盡量避免直接連接。三是城市內外道路銜接，主要考慮隨著城市用地的外延、城鄉交通一體化進程加快，不同地理空間屬性的公路與城市道路連接主要通過公路與環線銜接、公路與城市道路立體交叉、公路與城市道路平面直接連通以及二者之間通過融合過渡等方面采取一系列的措施。

2.4　注重養護決策科學化和作業機械化

科學化的養護決策：如美國公路路面養護決策過程主要包括在養護施工方案確定前，進行詳細的調查和分析，運用系統研究的方法，反復比較各種方案的投入與產出（一般使用“現值比較”法和“年平均成本比較”兩種方法），確定一個與當地材料、環境、工程條件和施工成本相適的方案，以達到資源節約、環境友好、質量保證、實現可持續發展的目標。

先進的養護策略：發達國家公路養護立足于全路網和全行業的角度理解養護，比如美國養護策略主要有好路優先養護，強化路面保值（PP）—路面養護（PM）—預防性養護（PM），技術路線對癥下藥。

先進的養護設備：國外公路養護機械分為道路養護機械和路面再生機械，機械產品種類多，規格齊全（根據具體用途分別細分6種和3種基本類型），具有成套成體系、機電液一體化、自動化水平高的特點，成為公路養護工作的重要支撐。

2.5　注重先進的公路規劃決策理念

發達國家在公路規劃與決策階段注重公路交通服務均等化和綠色環保等先進理念。

注重均等化服務理念：注重滿足不同層次客貨運輸需求，維護交通出行基本權益，提供均等化公路交通服務，比如美國5萬人口以上城市均要求有高速公路連通，英國則要求全國各地20分鐘可達到高速公路，旨在為不同地區居民提供公平、均等的發展機會。

強調綠色環保發展理念：相對于其他方式，公路交通對生態環境的負面影響比較大，因此在規劃到運營管理全壽命周期的決策過程中，發達國家始終貫徹綠色環保理念，包括嚴格執行公路節能設計標準、優化選線、減少耕地占用；針對交通污染，注重修建聲屏障（日本高速公路城鎮段聲屏障設置率高達80%，德國噪音防護帶和防護墻的設置率占聯邦公路總里程的近50%）和綠化設施，限制公路交通汽車尾氣排放等（日本經過五年的努力，使單車的CO排放下降90%，NO下降70%，非甲烷HC下降76%）。

突出安全至上理念：發達國家始終把增強現有交通技術設施的安全性作為優先項目（Top priority），通過制定完善的法律體系和相應的公路交通安全設施設計規范，提高公路交通運營安全；注重公路安全統計，比如德國交通統計年鑒中，20%篇幅用于分析交通安全，特別是道路交通安全問題，對保障安全的各項因素都做了詳細的歸類和分析，為安全問題評估提供了詳實的數據支持；發達國家注重公路安全投入，強化資金保障。比如：美國2007年交通運輸安全預算為159億美元，占交通運輸財政預算的24.3%，其中公路安全相關預算為48億元，占公路相關預算的12%。

3　對我國公路交通現代化發展的其啟示

3.1　適度超前規劃并加快公路建設

適度超前發展公路，既是發達國家的經驗啟示，也是我國自身發展的實際需要。在我國經濟和公路交通快速發展的過程中，其對公路交通發展有更多要求，因此，在現代化過程中，公路交通應適度超前規劃，不僅要領先于全國公路交通規劃要求，也要超前于社會經濟發展要求，以實現公路設施的建設水平與經濟和交通需求相匹配。

3.2　加強科技化和信息化建設，大力發展智能交通

科技化和信息化是公路交通現代化的發展要求，交通現代化的高水平更需要信息化水平的提升。新一輪交通大發展，不能僅從量上進行簡單的擴張，更重要的是質的提升。借鑒國外的成功經驗，一方面應積極進行國際性技術交流與合作，了解和掌握發達國家在這方面取得的成功經驗和做法，另一方面也應考慮我國的經濟發展水平、產業結構、資金來源、道路狀況和交通特點等實際情況，進行全面認真的分析研究，積極推動智能交通的快速發展步伐，提升公路的現代化特質。

3.3　突出公路在綜合運輸體系中的基礎地位

隨著中國進入到“以科學發展觀為指導，構建和諧社會”的新的歷史時期，我國經濟社會快速發展，運輸需求不斷上升，這就要求構建完善的綜合運輸體系，大幅度提升運輸能力和水平。從我國人口眾多、用地制約嚴重的自身條件來看，運輸能力大、占用土地少、投資密度高的軌道交通應逐漸成為今后交通基礎設施發展的主流方向，然而作為有效銜接各種運輸方式，并在既有運輸體系中占據主導格局的公路交通仍將發揮其集散、疏解、分流、覆蓋的重要基礎性功能，尤其是以高等級公路為代表的優質公路運輸資源，將在今后綜合交通運輸體系中起到不可或缺的支撐作用。突出公路在綜合運輸體系中的基礎地位，是今后公路事業的基礎。

3.4　促進公路交通管理能力的提升

為進一步適應公路交通發展新的要求，必須強化公路部門綜合管理能力，加強各部門之間的協作，比如路政、養護聯合巡查，按照各自職責進行處理；針對公路安全，安全信息及時向各部門通報，各部門按照業務范圍進行適當處置，提升公路部門綜合管理效能，并完善相關的制度和規范[4]。

3.5　提升公路交通養護水平

公路養護是公路交通現代化的重要保障，隨著公路總體水平的提升，對公路養護提出了更高要求，特別是對公路養護管理機械化水平和公路養護作業規范化要求，在公路交通現代化過程中需要作進一步的提升。

3.6　實現公路交通服務能力的提升

在公路交通現代化的過程中，最根本的目的是要實現道路使用者的滿意度提升，因此，需要進一步提升公路交通服務理念，強化普遍服務能力，規范公路交通服務要求，提升信息及時效率，確保服務能力和服務水平的提升。

3.7　樹立以人為本和可持續發展的公路建設理念

在注重以人為本和可持續發展的現金社會，在公路建設中應加強對環境影響程度等相關問題的研究，不僅要從經濟角度考慮，還應從土地資源、環境保護等角度考慮，結合眼前利益和長遠利益進行綜合評估，切實保護公路沿線的生態環境。

4　結語

公路交通作為經濟發展的“先行官”,在經濟現代化與公路交通現代化的大背景下研究國外發達國家的發展經驗，在當前非常迫切而且又具有重大實際意義，本文通過對國外公路交通現代的分析，從公路網規劃、公路建設、公路養護、公路管理等多方面對我國公路發展的對策和建議，旨在為我國公路交通現代化的進程提供理論支撐和依據。

參考文獻

［1］中國現代化戰略研究課題組,等．中國現代化報告2004——地區現代化之路[M]．北京大學出版社,2004.

［2］文錦．借鑒國外道路交通安全管理經驗構建我國更加完善的道路交通安全保障體系[J].交通建設與管理,2007.

［3］姜春枝.日本國概況[M].北京大學出版社,2010,9.

第7篇：公路服務保障交流材料范文

20*年春運將于2月3日開始，3月14日結束，為期40天。為組織開展好20*年春節道路運輸工作，切實履行運輸工作服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行的要求，保證節日期間道路旅客出行和物資輸送平安順暢，我講三點意見：

一、采取有力措施，全力保障春運安全

“人、車、站、路、環境”是維護道路運輸安全的重要環節，緊緊圍繞這些工作環節，采取行之有效措施，是保障春運安全的關鍵。

（一）加強對駕乘人員的管理，嚴把從業資格關。從以往發生的道路運輸安全事故看，駕駛員不當操作是導致事故發生的主要原因。各級交通部門要對參加春運工作的客運和危險品運輸駕駛員進行排查，對近期出現安全責任事故、多次違章的駕駛員堅決禁止其參加春運。各運輸企業要加強對駕駛員的培訓教育，提高其在彎路、陡坡、冰雪路面、險要地段的安全駕駛技能和處置突發、緊急情況的能力，警示其不超速、超員、疲勞駕駛。班車乘務員要履行省廳新近下發《關于明確乘務員行車安全責任的通知》要求，切實負起安全責任。

（二）加強車輛安全技術管理，嚴把車輛準入關。車輛是運輸旅客和貨物的載體，技術狀況的好壞直接關系到運輸安全。近幾年來，隨著路況的改善和運輸市場準入標準的提高，我省營運車輛更新速度較快，車輛等級不斷提高，技術狀況普遍改善，往往容易產生松懈、麻痹思想和僥幸心理，放松對車輛安全技術狀況監督檢查，導致關口不嚴。為此，各地交通部門要對參加春運的所有營業性載客車輛和危險品運輸車輛進行逐臺檢查，檢查合格的發給春運合格證明；對不符合國家標準、非法改裝、技術等級達不到要求的，要禁止運營；對不按規定進行維護、車容車貌差、設備設施不全的車輛，要責令其限期整改，整改不合格的，一律不得參加春運。

（三）加強客運站安全管理，切實消除安全隱患。做好客運站源頭安全管理，對保障春運安全至關重要。各級交通部門要督促客運站開展好安全管理工作，二級以上客運站要實行封閉管理，做好出站車輛出入安全檢查和登記，認真執行“四不進站、二不發車”規定，嚴格控制不符合規定的車輛和人員進站、發車。要做好“三品”的查堵工作，已安裝安檢設備的客運站，必須投入使用。遇到天氣變化，特別是遇有雪天、霧天，及時發放安全行車提示卡片，提醒駕駛員注意安全。

（四）加強危險品運輸管理，預防惡性事故發生。化學危險品危害性大，一旦發生運輸事故，不僅損失無法估量，社會影響也非常大。各級交通部門要按照國家有關規定，在春節前對危險品運輸企業集中進行一次全面的安全檢查，督促危險品運輸企業加強人員、車輛和設備的管理，加強對駕駛員、押運員和裝卸管理人員的安全教育，落實安全責任制，嚴禁使用不符合安全生產條件的車輛和設備，切實消除事故隱患，確保危險品運輸安全。

（五）加強市場監管，嚴厲打擊違法經營行為。各級運輸管理機構要在加強源頭管理，加大路上執勤檢查力度，嚴厲查處客車和危險品車輛超員、超載、客貨混載、私加（改）座椅、無從業資格證上崗等危及運輸安全的違法行為。針對超載運行的車輛，要按新頒發的《吉林省道路運輸條例》的有關規定進行處罰并組織分流；嚴禁對超員車輛只罰款不分流。

（六）加強同相關部門協調配合，充分發揮整體效能。道路運輸安全管理是一項系統工程，加強同相關部門的協作配合，開展聯合執法和綜合治理行動，能夠收到事半功倍的效果。各地交通主管部門要積極與公安部門、城建部門、旅游部門溝通聯系，互通信息，互相支持，密切配合，聯合行動，嚴厲打擊客車和危險品車輛超員、超速、疲勞駕駛、非法營運、甩客、宰客和車匪路霸等問題，保證運輸安全。

二、加強道路運輸組織，保證春運工作優質有序進行

據預測，受農業豐收、召開亞冬會和冰雪旅游節的影響，今年春運期間全省道路旅客運輸量預計達到1925.9萬人次，同比增長3.1%，比20*年的2.6%略高。各地、各單位要對春運工作高度重視，切實把春運工作作為今年交通工作的第一件大事抓緊抓好，成立以主要領導負責、各有關部門參加的領導小組，制定具體的工作方案和措施，形成統一指揮、分工負責、齊抓共管的工作局面。

（一）要科學組織，合理調配運力。各級交通部門和運輸企業、客運站要根據春運期間的客流變化規律，安排充足的運力，合理調配車輛，加大發車班次密度，及時增開加班車輛，保證及時疏運旅客，同時做好應急運力儲備。對在春運期間不聽從運輸管理部門關于時間、線路、站點等的調整和調度，或不配合發放安全提示卡和相應信息反饋的單位、車輛和人員，要視情況給予相應的處理，直至吊銷其運輸經營許可證或從業資格證，確保春運順利進行。

（二）開展多種形式的競賽活動，提高客運服務質量。各客運站和運輸企業要結合本單位的實際，利用春運契機，開展多種形式的優質服務競賽活動，解決好客運服務工作中存在的問題，不斷提高服務質量和水平。客運站要增設售票窗口、延長服務時間，采取主動上門售票等各類便民服務措施，樹立良好的“窗口”行業形象。高等級公路快客班車，要嚴格執行優質服務承諾，推行規范化服務，帶動整個道路運輸服務質量的提高。

（三）加大宣傳力度，營造良好冬春運安全工作氛圍。春運期間，省廳將制作春運安全提示卡，免費向全省所有營運客車和從業人員發放，提醒司乘人員、旅客注意行車安全。各地要積極聯系配合當地新聞媒體，大力宣傳春運工作措施和進展情況，向社會公布春運組織方案、加班車安排預案、出行信息和有關政策規定。同時，還要大力宣傳運輸安全生產采取的措施，先進經驗和事跡，對擾亂市場的違法經營行為進行曝光。各地交通部門要認真總結春運中的亮點和特色工作，并形成專項材料或拍攝成圖像資料，向省廳報送。每個市（州）的上報的專項材料和圖像資料應各不少于1個。

（四）做好聯網售票的相關工作。要大力宣傳、推廣使用微機聯網售票，總結聯網售票中存在的問題，提出有效的解決措施，逐步理順售票管理、票款結算、系統管理等環節，爭取20*年基本實現全省縣級以上城鎮同城聯網售票，市（州）所在地中心城市及交通發達地區間初步實現異地售票。

三、做好除雪防滑工作，保證公路暢通

進入一月，我省部分地區連續出現雨雪天氣，凍融交替，形成冰雪路面，直接影響行車安全。各級交通部門要高度重視春運期間路面除雪防滑工作，采取有效措施，確保公路暢通，保證人民生命財產的安全。

（一）搞好公路養護，保障公路暢通。各級公路部門要準備充足的除雪機具和防滑材料，重點做好高速公路、國省干線和二級以上運輸繁忙路線的除雪防滑工作，對危險橋涵、隧道和容易發生車輛事故的危險易滑路段，要派專人負責監控，并向運管部門和運輸企業通報，及時采取措施進行處置，保證車輛正常通行。

（二）加強路上巡查，及時處置突發事件。要依靠當地政府，聯合有關部門，加強對公路的巡查，及時治理解決集貿市場占道經營問題。對影響公路通暢的各種突發事件，要做到早發現、早處理，防止因公路設施原因，造成車輛長時間堵滯。要正確處理好治超工作與保證公路暢通的關系，做到保暢優先。對經常出現排隊待檢和擁堵的檢測站，要增加檢測設備，提高檢測效率。

（三）加強信息溝通反饋，做好安全預防。公路部門同運管部門要及時溝通，建立信息反饋制度，互相通報情況。公路部門要及時將公路出現的冰雪危害路段、危險橋涵、封閉等通行信息通知給運管部門和客運企業。客運站、客運企業要制作公路路況信息反饋卡，將駕乘人員行車中發現的路況信息及時反饋給公路部門。對信息交流中發現的路況問題，公路部門要及時組織人員進行維護和修繕。公路收費站發現客運班車運行中的超員問題，要及時向運管部門反映，便于運管部門組織增加運力和查處糾正。

同志們：20*年春運即將開始，我們又將面臨緊張而繁忙的春運工作，擺在我們面前的任務仍十分艱巨。為此，我號召全省交通系統廣大干部和職工，要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，統一思想，提高認識，以飽滿的斗志，全力以赴，真抓實干，圓滿完成20*年春運工作任務，為我省的經濟建設和交通事業實現跨越式的發展做出新的貢獻！

第8篇：公路服務保障交流材料范文

【關鍵詞】 高速公路；養護工作；想法建議

【abstract】according to protect a work with database superhighway of actual circumstance, introduction protect work of the organized form of characteristics, organization, concrete of technique measure and way, and how make good protect of superhighway work, with period attain scientific, the norm turn of management, put forward some viewpoint and suggestion.

【key words】superhighway;protect a work;viewpoint suggestion

1. 工程概況和工程養護

1.1工程概況。

和庫高速公路全長89km，按平原微丘區部分山嶺重丘區標準，路基寬度28m，行車道寬2×7.5m，路面采用水泥砼和瀝青砼兩種結構形式，路面結構層為20＋20＋8＋4cm。中橋5座，小橋(通道小橋)50座，涵洞(通道)132座。工程于2002年8月開工，2005年11月竣工驗收并開放 交通 。

由于設計等原因很多配套工程沒有完善。如：排水工程不夠完善；路基邊坡綠化標準低，公路兩側空地沒有綠化項目設計；部分路基、橋臺背路基沉降；水泥砼路面、瀝青路面病害嚴重；硬路肩結構設計不合理及施工問題造成變形，影響路容；橋梁伸縮縫損壞嚴重等等，車輛超重、超載行駛，污染高速公路路面，又嚴重損壞路面結構。既增加了管理的難度，同時也加大了高速公路的養護工作量。

2. 養護機構和組織形式

和庫高速公路的養護工作由庫爾勒公路總段下屬的焉耆公路段、庫爾勒公路段負責實施。養護機構的組織形式是內部招投標承包方式，。一方面，將路面保潔、日常小修保養工程，如路基加固、邊溝清疏。由段上職工負責完成。路面維修保養、路面清障，安全防護設施損壞恢復等工作，交由相對固定專業公司負責養護。另方面，對于專項工程和大修工程，則向社會公開招標，將工程交由具備資質的專業公司去做。這種做法的優點在于：(1)減少管理人員、機械設備的費用開支。段上只需配備少而精的專業人員進行技術行政上的管理，對養護工作進行監督、檢查，以及其它業務上的指導；同時，做好養護工作的宏觀計劃，有利于養護工作的科學化。(2)符合從計劃 經濟 向市場經濟轉型的大趨勢，能充分調動專業承包公司的生產積極性，提高工作效率；減輕段上的一些事務性工作，便于把注意力用在高速公路的其它管理工作上。(3)按專業類別分別由各專業公司負責工程的養護，能確保各養護項目能按相關技術規范進行施工，保證了工程質量。

3. 養護中常見病害的處理

3.1水泥砼路面 。

水泥砼路面（服務區、收費站場坪）常見的病害有路面沉降，斷板(包括角隅斷裂)，縱向、橫向裂縫，局部破碎成小坑槽等。沉降的原因主要是路基的問題，而斷板除了路基因素外，路面基層與底基層的強度、平整度是否符合設計、施工規范的要求也是重要原因。施工中包括養護時間、溫度、濕度的控制也是路面裂縫的誘因之一。

水泥砼路面養護中，水泥砼的性質及高速公路要求占用路面時間是決定養護工藝的兩大要素。養護中一般采用特殊的材料來縮短砼的養生時間，保證養護時間在48 h以內；而改性瀝青砼對小坑槽的修補，防止病害短期不 發展 有用。按規范的常用做法施工。

3.2瀝青砼路面 。

瀝青砼路面常見的病害是坑槽、車轍、沉降、網裂、局部泛油等。坑槽產生的原因主要是施工時原材料及混合料不均勻或存在雜質，外部化學物質如機油灑漏、車輛翻倒漏出的汽油等。修補時一般采用乳化瀝青、熱瀝青砼，改性瀝青砼對雨天養護保證暢通效果很好。養護中應強調的是坑槽修補時，邊線應切齊并與主車道方向成平行和垂直，做好的坑槽應比原路面高出1～2cm為宜。

造成車轍、沉降的原因有路基及路面基層兩方面。這里應分為兩種情況：(1)是路面車轍、沉降，但路面層完好不網裂，這種情況養護上一般用表處調平、罩面方法。(2)是車轍、沉降的同時，路面面層出現網裂，這種情況養護上較為復雜。應分析網裂是基層的原因還是瀝青面層的原因。如果是因為基層、底基層的整體性或強度引起的路面網裂，應同時處理路面結構層，如果是因地表水的原因，則應翻開路面做降低地表水的方案。

3.3硬路肩。

硬路肩最大的問題是仝預制板變形，產生的原因由于該路段地處焉耆盆地，地下水位高又是重鹽漬土地帶、加之冬季除雪使有融雪劑造成路基易融鹽含量超標產生鹽漲使路肩石變形。修復辦法挖除不合格路基材料，更換合格的材料壓實重新鋪筑路肩石。

3.4通道及涵洞。 

通道及涵洞的養護主要是清疏工作。日常工作中必須隨時注意因公路兩側地形、地貌的改變而影響其使用功能。如六十戶、焉耆匝道收費站、四十里城子等處的通道橋路面低于周圍地面遇到雨天或農田灌水就會造成積水。因此要加強巡查，及時排水保障正常使用。 

3.5橋梁伸縮縫。 橋梁伸縮縫使用壽命首先應決定于采用的伸縮縫型式及材料，而施工質量的好壞也很重要。與伸縮縫相接的主車道路面或橋面鋪裝建議用鋼纖維砼加強，而且要求與伸縮縫齊平，避免汽車通過時的縱向沖撞使其超載。日常養護時主要是做好清掃保潔工作，確保梁體能自由伸縮。

3.6波形護欄及防眩設施 。

波形護欄、防眩設施均為安全設施，養護中主要是更換、保潔。

(1)從養護中發現，工程建設期間，當波形護欄與通信、監控管道同時位于公路兩側或中央分隔帶時，應特別做好兩個項目的銜接工作，避免安裝波形護欄柱時將已埋設的管道擊破，影響管線的安裝。 (2)防眩設施主要是為了降低會車時眩光對駕駛員的影響，對行車安全起到很大的作用。但防眩設施的設計和選型必須嚴格按規范進行，否則將造成浪費。

4. 體會

總結 幾年來的一些做法，除了在日常工作安排上應嚴格按照養護規范的要求組織維修外，仍應加強以下幾個方面的管理。

(1)高速公路的養護管理，必須嚴格按照養護規范的要求進行養護管理。無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行，確保養護工程能符合高速公路的設計標準，維持高速公路的運營標準和服務水平。

(2)做好高速公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全。高速公路養護管理的目的，就是保持高速公路處于良好的運營狀態，確保高速公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安全知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施，如標志牌、標志車、反光錐，反光信號服等，并按規范要求進行 交通 控制和渠化管理。三是加強施工現場材料堆放管理，及時清走施工廢料，同時做好施工車輛的安全管理。

(3)高速公路是全部控制分叉、全立交，行車速度快，養護管理與其它等級公路有本質上的差別，必須在確保工程養護質量的前提下，盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的砼快速修補劑、改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。

(4)高速公路橋面鋪裝、通道面層、橋梁伸縮縫、橋頭搭板，水泥砼與瀝青砼路面交接處路面，水泥砼路面沉降、斷裂，瀝青砼路面網裂、坑槽、沉降、車轍、擁包、泛油等病害，是高速公路養護過程中常要處理的技術問題，在工作中必須不斷總結經驗，提高養護水平。采用鋼纖維砼、加筋砼、是被實踐證明為成功的舉措。

第9篇：公路服務保障交流材料范文

全縣上下要以貫徹落實《規劃》和加快建設向莆鐵路、高速公路為契機，開闊視野，致力發展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構建馳名全國的山水溫泉生態旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發展目標是：

經濟跨越發展。轉變經濟發展方式取得較好進展，在保護生態環境的基礎上，經濟保持持續較快發展，到2015年，綜合實力達到全省中等發達縣（市）中游水平，力爭地區生產總值、人均地區生產總值、地方財政收入實現比年翻番；旅游、創意、文化、生態產業發展水平持續提升、比重不斷提高，經濟結構更加優化協調。

社會祥和文明。城鄉發展更加協調，城鎮化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉居民收入增長和經濟發展同步提高；城鄉基本公共服務水平明顯改善，基本構建惠及全民的社會保障體系，城鎮基本醫療保險合計參保率和新型農村合作醫療覆蓋率達95%以上；城鄉文明素質大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數不斷提高。

生態環境優美。生態環境質量保持全市、全省乃至全國前列，可持續發展能力不斷增強，全面建成國家級生態縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區綠化覆蓋率達39.5%以上；節能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。

到2020年，力爭綜合經濟實力接近經濟較發達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創意、文化、健康、體驗、高新技術和農產品加工等為主導的現代產業體系，城鎮化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態環境更加優美宜居，社會更加和諧，全面實現建設小康社會的目標。

二、明確發展任務，強化保障措施

（一）優化空間布局。立足資源優化配置，以向莆鐵路、高速公路建設和省道線改造為依托，大力推動生產要素集聚發展，構筑“一圈、一線、一帶”的空間發展布局。

一圈，即縣域中心圈。結合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發展空間，以主城區、南城區為核心，包括太原和清涼組團，重點發展旅游、酒店、商貿、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產業，提升產業發展水平和城市功能品位，建成全縣經濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發和旅游產業帶開發為依托，重點發展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創意、現代物流、商貿流通、農產品生產及精深加工等。

一帶，即中高山地區特色產業帶。重點發展建筑業、高優農業、生態農業等特色產業。

（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，提高發展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網絡。繼續推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設清涼太平口至劉岐大橋環城公路；全面完成省道線公路改造，推進縣、鄉公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區物流園區、梧桐和長慶物流節點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉公交一體化。

2、構建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統籌推進地熱資源和大樟溪水資源開發利用。做好大樟溪梯級電站開發和供水規劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉輸變電線路建設，完善電網網架結構，大力推進城區電網纜化和農村電網改造。加快天然氣供應系統建設；實施農村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現代信息基礎設施建設，提高“數字”應用水平；推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”，發展新一代移動通信、無線城市網絡；推動物聯網、云計算技術推廣與應用；大力發展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉村的寬帶網絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現防災減災的協同防御與聯動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質減災、農業減災、林業減災、漁業減災和災害緊急避險場所等建設。

（三）構建現代產業體系。依托現有產業基礎和比較優勢，加快培育主導產業，推進產業發展現代化，推動產業轉型升級。

1、加快發展現代農業。積極轉變農業發展方式，在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜，發展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統優勢主導產業，力爭2015年優勢產業產值占農業總產值的比重達90%以上。加快發展大棚果蔬等設施農業，加強農業“五新”推廣和農業標準化建設，提升農業產業化經營水平。依托旅游發展，大力發展休閑觀光農業。積極培育發展花卉產業。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農產品知名品牌。扶持農民專業合作組織發展壯大，建立健全農業社會化服務體系。加強對臺農業交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現代生產要素，承接臺灣農業項目，著力打造臺灣優質水果基地、現代農業合作示范基地。

2、大力發展生態產業。牢固樹立生態經濟意識，敢于突破產業邊界，以（）創意產業園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產業園建設為載體，著力推動生態產業發展成為我縣的主導產業。健康產業，要依托溫泉與生態優勢，加快發展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為一體的健康管理產業；體驗產業，要融合旅游業、農業等要素，大力發展以休閑農耕、親水運動、攀巖、露營等為內容的體驗經濟；文化產業，要大力發展文化創意、出版發行、演藝娛樂等產業，借鑒武夷山“印象大紅袍”經驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創意產業，要擇優引進工業研發、建筑設計、網游、動漫、影視制作等創意項目，推動其做大做強；高新技術產業，要著力引進航空材料、軍工材料、醫療器械、保健用品、清潔環保產品等高附加值產業，并加以培育壯大；傳統產業，要引進現代紡織服裝大企業、大集團，對接服裝時尚創意設計模式，發展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業態，促進紡織服裝企業高端化，力爭到2015年產值突破10億元；大力促進農產品加工、竹草編工藝品等特色產業轉型升級。同時，要積極承接對臺產業項目，努力引進先進制造業等項目，謀劃發展總部經濟。

3、做大做強建筑業。繼續推行回歸企業扶持、鼓勵政策，吸收境外企業入駐，鼓勵建筑企業通過聯合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業集團，壯大企業實力，拓展建筑業務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業市場競爭力。鼓勵企業資質晉級。力爭到2015年，全縣建安產值達150億元以上，建筑業稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產業帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發展，推進旅游產業鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產業集群。加強旅游產品宣傳與推介，廣泛拓展省內外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續提升旅游整體效益，打造旅游經濟強縣，切實把旅游業發展成為主導產業。

5、發展現代服務業。加快制定實施服務業、商業網點布局規劃。加快發展物業服務、商貿餐飲、健身娛樂等消費業，推動一批城市綜合體、特色街區和新型專業批發市場建設。加快發展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產業。積極承接臺灣服務業轉移，著力引進高端服務業項目。

（四）統籌城鄉發展。抓住省、市支持縣域經濟加快發展和小城鎮建設的難得機遇，加快推進城鎮化進程，力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉一體化發展。

1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區塊控制性和修建性詳細規劃，突出城市重要節點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區開發建設；以城區濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區改造提升和西城區開發。有序推進太原和清涼組團開發，著力拓展城市發展空間。力爭到2015年縣城建成區面積達10平方公里。提升城區精細化管理水平，積極創建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮改革發展。提高小城鎮規劃建設管理水平，抓好鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的城鎮體系。加快葛嶺市級小城鎮綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮基礎設施和產業配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業的風情小鎮。加快推進中心集鎮建設，發揮中心集鎮在配置資源、提高效率、統籌城鄉發展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉鎮延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮，實現差異發展。

3、大力建設新農村。加強村莊規劃建設，發揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農村建設。加快發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，鼓勵支持農民就業和創業，增加農民非農收入。加大農村民生工程實施力度，加強農村公路、農田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網改造升級、商貿流通設施等建設，持續改善農民生產生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優先發展，充分促進就業，完善社會保障和公共醫療衛生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發展教育衛生事業。深入實施“教育強縣”戰略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統籌城鄉教育資源，促進各類教育公平均衡發展。積極謀劃發展高等教育。衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，加快建成縣醫院綜合門診大樓，實施縣中醫院搬遷工程，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所達標建設，完善縣、鄉（鎮）、村三級衛生服務網絡。健全疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急機制和醫療救助體系。建立并完善預防和處置醫患糾紛長效機制。

2、大力推動發展文體事業。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業。實施積極的就業政策，建立公共就業服務體系，拓展就業渠道，力爭每年新增城鎮就業2000人以上。鼓勵自主創業帶動就業，幫助高校畢業生、城鎮零就業家庭、農村富余勞動力就業。建立健全勞動關系三方協調、工資集體協商機制，構建和諧勞動關系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮居民養老、新農合和新農保基本實現全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構建社會養老服務體系。完善社會救助制度，積極發展社會福利事業和慈善事業。加快發展婦女兒童等其他各項社會事業。

5、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、司法調解、行政調解協調聯動的“大調解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監督機制、安生生產監管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創建水平。

6、加強人力資源建設。以培養高層次科技創新創業人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結合，統籌抓好黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用人才隊伍建設，努力造就一支數量充足、結構優化、素質優良、富有創新能力的高層次人才隊伍。創新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。

（六）加強生態文明建設。大力推進節能減排，深化國家級生態縣創建工作，到2012年達到國家級生態縣標準，80%以上的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，80%以上的村達到市級以上生態村標準。

1、推進節能減排。落實節能減排目標責任制，嚴把新上項目產業政策關、資源消耗關、環境保護關。實施節能減排工程，嚴格監管重點能耗企業，淘汰落后產能，大力推進節能、節水、節地、節材，推廣清潔生產，發展循環經濟。完善節能政策，推廣節能技術，確保完成年度市下達的節能減排任務。

2、創建國家級生態縣。加快生態縣、生態鄉鎮、生態村創建進程。深入推進重點流域水環境綜合治理，保護建設好大樟溪水源涵養區、飲用水源保護區、水土保持區、風景名勝景區等重要生態功能區。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農村環境連片綜合整治，全面提升環境質量。加強環境監察、監測能力建設，提高環境安全突發事件處置和應急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環節，加快體制機制創新，拓展開放領域，增創改革開改新優勢，到2015年改革開放水平實現大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業改革，理順體制機制，探索推行高級經營管理人才聘任制度，拓寬現有融資平臺業務領域，做大做強城司和國有資產營運公司，謀劃組建旅游企業集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經濟發展環境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產管理，盤活資產，提升資產運作效益，積極推進農村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉、宅基地管理等各項改革。完善技術創新體系，增強創造創新能力。

2、提升對外開放水平。創新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業化、社會化，著力引進境內外生產要素、服務體系和大型企業、集團，提升外資利用質量。加快外貿發展方式轉變，優化出口結構，增強農產品、紡織服裝、工藝品等地產商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產品出口比重。推進市場多元化，深度開發傳統市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創意產業園、萬科地產、高新技術產業園等產業項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節點工作量，加快促進項目建成投產。同時，加快策劃生成一批推動跨越發展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產投資的比重、生產性項目投資占重點項目投資的比重實現大幅提升。

三、加強組織領導，全力推動落實

從加強建設海峽西岸經濟區的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。

（一）明確領導責任。各鄉鎮、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉鎮要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據。