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第1篇：反恐防暴范文

保險企業從事保險業務面臨著三個層次的資產損失：預期損失、非預期損失、極端損失。預期損失可以通過歷史數據統計得出，較為穩定，因此可以通過產品定價來轉移和損失準備金來彌補；非預期損失具有波動性，是保險企業面臨的真正的風險，需要保險資本來抵御；如果是極端的損失，如戰爭、金融危機等，則無法通過資本來抵御，只能通過壓力測試來應對。經濟資本就是保險企業內部用于覆蓋非預期損失的資本，是用以緩沖風險損失的權益資本。經濟資本與保險企業實際承擔的風險之間存在著直接對應的關系，經濟資本在數值上就等于風險值，或者說一定置信區間下非預期損失的值，因此，經濟資本也叫風險資本或在險資本。從金融角度看，持有低風險低收益的資產對于企業而言就是為了換取企業的流動性和安全性而不得不放棄潛在的收益性。一般認為，保險企業的資本規模越大其經營就越安全，在這一點上資本與經濟資本的功效是一致的，不過兩者也存在著明顯的區別：其一，資本是企業資金的一種來源，而經濟資本則是企業資金運用到低收益低風險的資產數額，是企業資金的一種運用形式。這是兩者的本質區別。其二，合伙人或股東可以用不動產、長期有價證券等資產形式入伙或入股，而此類資產一般具有較高的風險性，不能成為經濟資本。其三，資本額度是由合伙人或股東按照有關契約和個人意愿籌集的，而經濟資本則取決于企業整體的風險水平以及相關利益團體的風險偏好。

二、應用經濟資本管理進行風險管理的必要性

（一）經濟資本管理體現了保險企業價值管理的新理念。

現代銀行業自上世紀80年代以來便逐漸確立了商業銀行經營管理的最終目標———股東價值最大化，開始普遍采用經濟學方法代替會計學方法思考問題，價值管理成為銀行管理的新理念。如今，保險業也逐漸采取這種新的理念。經濟資本管理超越了傳統的以單一的賬面管理為特征的資本管理方法，將收益與風險納入同一個框架考慮，從而使得保險企業管理層大致知道一項業務占有多少經濟資本，并以風險調整的收益率來評估該業務對股東價值的影響，進而進行有效的資本配置，保證資本使用效率，使資本管理的目標與公司價值管理的目標走向一致。正是由于經濟資本管理能夠有效協調保險企業各利益相關者———股東、保險企業管理層、保險企業員工、客戶、債權人、監管者之間的利益關系，滿足其各自的要求，能夠兼為風險控制和價值創造的基礎，才逐漸從誕生之初的抽象概念轉化為具體、可量化和可操作的管理工具和管理系統，直至成為現代保險企業管理的基礎和主軸，并在一定程度上代表了保險企業管理的發展方向。

（二）有利于管理模式從業務驅動型向風險驅動型轉變。

業務驅動型的管理模式使得我國保險業普遍存在著“以保費論英雄”、“以業績排座次”的現象，從保險企業管理層到一線人員都沒有給予風險因素足夠的重視。這直接導致了保費高、利潤低的奇怪現象，甚至給保險企業的正常經營造成風險。經濟資本管理是基于風險的管理體系，它充分地將資產的風險減除因素考慮在內，并嚴守一定資本支撐一定風險資產的原則。實行經濟資本管理將促進我國保險企業管理模式從業務驅動型向風險驅動型轉變，通過主動地管理風險實現可持續發展。

（三）有利于改進我國保險企業的績效考核評估機制。

科學的績效考核是經濟資本管理的有機組成部分。經濟資本管理以增加股東價值為最終目的，通過科學的績效考核體系保證保險企業資產為增加保險企業價值作貢獻，形成對企業資產質量的硬約束。目前，我國保險行業的考核評價體系中沒有體現潛在風險損失的影響，無法合理評價業務發展規模和效益的關系。引入經濟資本管理可以在全面評價和準確計量風險的基礎上對經營績效進行考核，體現扣除風險成本后資產真正創造的價值，抑制經營中的短期和低效行為，形成資本對資產質量的硬約束。

（四）有利于制定科學的業務戰略規劃。

在制定保險業務戰略規劃時，經濟資本管理方法不僅能對業務發展前景進行預測，而且對業務發展中擴張與風險變化之間的關系也予以充分考慮，可以提高業務發展規劃制定的科學性，使保險企業的戰略性規劃在框架內進行，杜絕目前的機構盲目擴張、風險吞噬資本的現象，為我國保險企業沿著可持續發展道路成長打下良好的基礎。

三、應用經濟資本管理進行風險管理的模式

（一）自下而上進行經濟資本（風險值）的確定現代保險企業業務日益復雜，這些業務都構成了保險企業的潛在風險源，諸多的潛在風險源又分散于各個分支機構之間。不僅不同的業務面臨的潛在風險值不同，就是相同的險種業務發生于不同的分支機構也面臨著不同的潛在風險。經濟資本管理要求將保險企業面臨的所有實質性風險都涵蓋在管理框架之中計量出單個的經濟資本值，并在企業的整體層面上進行加總。這樣就必然有一個自上而下、由分到總的過程。具體來講包括風險識別、風險計量、風險加總、確定風險邊界等幾個步驟。風險識別是指對保險企業面臨的各種風險進行識別分析；風險計量是指通過統計和計量等方法對各個潛在的風險進行定量，用數值表示風險的大小；風險加總是指對識別的各種風險定量值進行加總，以確定經濟資本總量；確定風險邊界是指根據經濟資本和實際資本的比較來確定保險企業下一步的動作，如果經濟資本小于實際資本，那么保險企業的風險在資本的可控范圍之內，可以繼續拓展新的業務或者開設新的機構，如果經濟資本大于實際資本，那么保險企業的風險可能在資本的可控范圍之外，保險企業需要調整現在的風險結構，防止破產風險，促進企業更好更快地發展。以財產保險的中心支公司為例。最底層的支公司先對自身面臨的風險進行識別和分類，然后運用先進的風險量化手段并輔之以經驗判斷，計算各類風險值；之后在支公司的基礎上進行各類風險的加總；中心支公司將計算出的風險值上報省級分公司，省級分公司再匯總所管轄中心支公司的風險值，在省級分公司層面上進行風險的加總；最后各地省公司將各自的風險值上報總公司，在總公司層面進行匯總分散。在計算得出總的風險值之后，總公司便可以借此確定需要的經濟資本總量，并與賬面資本和監管資本進行比較，通過一定的轉換系數，在經濟資本、監管資本、賬面資本之間建立起聯系，使得對經濟資本的配置和對賬面資本的管理融為一體。

（二）自上而下進行經濟資本（風險值）的配置經濟資本的配置是指在確定經濟資本限額的情況下，以風險調整收益率RAROC為基礎將經濟資本分配到各個風險點，可能是分支公司也可能是具體的業務險種。RAROC并無標準的公式，但是一般可以表示為：RAROC=風險調整后的收益經濟資本=收入-成本和費用-預期損失經濟資本具體的做法是，董事會根據經濟資本總量確定風險額度，再根據各業務險種上報的經濟資本限額申請進行分配，之后隨著業務的進展計算實時RAROC，將其與公司的資本成本進行比較，據以調整業務組合，之后再循環到RAROC的計算。在這個自上而下的過程中，充滿著上層風險管理部門和下層業務人員之間的報告與回饋，體現出實時監控的思想。我們以非壽險企業為例，簡要描述保險企業經濟資本配置的一般步驟：

1.估計各類風險的損失分布并計算其所需的經濟資本非壽險企業面臨的風險可劃分為六大項，包括信用風險、市場風險、非巨災風險、巨災風險、行業風險以及事件風險，各項風險的定義與分布特征參見表1。表1非壽險企業的風險類型和分布特征注：限于論文的研究范圍，關于各類損失分布函數及其參數的估計不在本課題的討論范圍之內。在此只將其分布狀態作一列示。一般而言，確定多個隨機變量的聯合分布是非常困難的，因此在必要的時候可以進行一些必要的簡化與假設（如假設概率分布為正態分布或對數正態分布），并在此基礎上確定企業總風險的分布。這一過程涉及大量的運算，有時不得不借助計算機的幫助加以實現。企業總風險被估計出來之后，其VaR減去預期損失即得企業整體的總經濟資本。

2.分別計算企業各部門的RAROC以及企業整體的RAROC已知企業的總體經濟資本，就可以得到企業整體的RAROC，它標志著企業整體的風險收益水平。不過僅僅計算企業整體的RAROC顯然無法滿足經濟資本配置的要求，還需計算各個部門的RAROC，這樣才能進行有效的經濟資本配置。為簡便起見，不妨將企業劃分為兩大部門：保險經營部門和投資部門。下面分別計算這兩個部門的RAROC。由于保險企業所經營的險種既有短期產品，又有長期產品，這樣盈利的確定需要較為復雜的計算。同樣，經濟資本也需要按年度進行配置，而且賠付額、管理費用、盈利等現金流還需折現。因此非壽險企業保險業務的RAROC可記作：RAROC=P-PV（EC）-PV（EX）+IPV（經濟資本）!"（1-t）其中，P為保費，PV(.)為折現函數（所用利率為無風險利率），EC為期望賠付額，EX為保單管理費用，I為資本的利息收入，t為稅率。一般而言，非壽險企業的保險業務與投資業務是相互獨立經營的，因此投資部門的RAROC計算與一般投資組合的RAROC計算相差不大，即為RAROC=[E（Rp）-RD]×MVp經濟資本+R!"D（1-t）其中Rp為投資組合的回報率，E（Rp）為投資回報期望，RD為保險企業的邊際借貸成本，MVp為投資組合的市場價值，t為稅率。

3.結果分析第一，比較經濟資本與流動資金，可以辨別保險企業經營是否穩健。如果企業實際擁有的流動資金大于經濟資本，這表明企業有足夠的能力應付較為嚴重的損失。如果流動資金超出經濟資本的幅度較大，即流動資金過剩，說明企業可以將一部分流動資金投資出去，獲得更高收益。同理，如果流動資金小于經濟資本，企業必須設法增加流動資金存量，保證企業經營安全。第二，各個風險的經濟資本與總經濟資本之比，可大致表明各種風險對企業經營的影響程度。譬如，Nakada等（1999）應用RAROC方法的研究表明，評級在A+以上的非壽險企業面臨的最大風險為投資風險，其次為巨災風險和非巨災風險。第三，上述方法也可以用于計算各個險種的RAROC，從而對各個險種的風險收益水平進行對比分析。Nakada等（1999）的同一項研究結果表明，在美國的非壽險業務中，RAROC從大到小依次為汽車險、企業財產險以及家庭財產險。

（三）對兩種實施模式的分析雖然上述自下而上和自上而下兩條脈絡是分別描述的，但絕對不意味著兩者之間的決然隔離或者時間上的嚴格順序。原因很簡單，經濟資本的計算包含于RAROC的計算。在各業務線根據自身風險計算經濟資本時，它也同時在進行RAROC的計算，同時在監控自身的風險是否超過了風險限額。另外，保險企業在確定各個業務點風險限額時，也須考慮之前各個業務點經濟資本的計量。總之，兩條脈絡之間是互相交叉的，相互聯系的。

四、應用經濟資本管理進行風險管理的難點

（一）風險計量技術的滯后雖然信用風險、市場風險、操作風險等都有各自的風險計量模型來評估和測量保險企業可能面臨的風險，但是隨著風險差異性的加大（包括可保風險的弱化、風險作用的集中趨勢等），風險出口的多元化（保險公司的風險出口不僅僅限于再保險，還包括資本市場和保險市場兩大風險集散機制、風險管理咨詢業的蓬勃發展等）等一系列新的變化和發展，目前的風險計量模型明顯存在著滯后效應。因此借鑒其他金融機構的風險計量技術，開發適合保險業自身發展的風險計量技術，將是我國保險業實施經濟資本管理的重要前提。

（二）風險之間相關系數的確定上文中提到，保險企業面臨信用風險、市場風險等多種多樣的風險，而這些風險之間并不是完全獨立存在的，一種風險的存在會加深或者減少另一種風險的存在，因此在計算保險企業整體的經濟資本時，風險相關系數的不確定可能會給經濟資本的計算結果造成比較大的影響。雖然在實踐中，我們可以假設風險之間是完全不相關的，這樣一方面為了計算方便，另一方面也體現了保險企業穩健的經營作風，看起來是個兩全齊美的辦法。但是這一穩健的假設可能使得我們過于保守，在風險上投入了過量的資本，從而導致在安全范圍內企業整體收益的下降。

（三）風險損失數據的歷史積累經濟資本管理的前提是對風險損失分布的測算和計量，而這一切要靠過去歷史的資料積累。一方面我國保險業真正發展的時間較短，未能積累起長時間的風險損失分布數據；另一方面即使在過去的20多年中，我國保險業也沒有完整的積累風險損失數據，這是和當時的歷史條件相關的。因此我國保險業急需制定一定的行業標準來進行風險損失數據的累積，這是有利于整個保險行業發展的大事，也為經濟資本管理的全面實施提供堅實的數據支持。

（四）經濟資本支持的各部門、各機構的協調由于經濟資本管理是站在全局全企業的高度，根據各部門、各機構面臨的風險來分配資本，而不是像過去的那種主觀決策來分配資本，因此經濟資本管理可能會打破既有的利益格局，甚至會引發企業內的道德風險，比如說有的部門為了部門利益，謊報數據多報風險而獲得較多的風險資本支持。因此，實施經濟資本管理后如何進行各部門、各機構的協調也是一個重要問題，必須采取切實的措施來防范企業內的道德風險。

（五）基層營銷人員的認同營銷人員處于市場的第一線，他們是控制風險的排頭兵，因此基層營銷人員對經濟資本管理的認同顯得非常重要。試想，已習慣于以保費論英雄以保費為重的營銷員辛辛苦苦拉來一張保單，但是公司的風險管理和考核機制卻將原本可以承保的保單拒絕在外，這對保險營銷員是多大的打擊。因此探尋合適的經濟資本管理教育和培訓方法，使得基層營銷人員認同，也是非常重要的方面。

五、應用經濟資本管理進行風險管理的對策

（一）強化經濟資本管理理念目前，我國保險企業往往追求通過簡單的規模擴張來實現利潤的增長，但是忽視風險的擴張是非理性的和低質量的，通常會隨之產生一些損失。因此，應逐步建立與國際接軌的全面風險管理體系，即涵蓋風險管理體系、風險管理范圍、風險管理流程、風險管理方法和風險管理文化的現代保險企業風險管理模式。管理內容要由單一的承保理賠風險向信用風險、市場風險、巨災風險、非巨災財產損失風險、經營風險等多風險管理轉變，實現對個險、團險、銀保等不同產品業務風險的全面管理。將經濟資本配置到相應業務，最大限度減少風險的產生；管理時機由事后被動督導型管理向事前主動引導型管理轉變；管理范圍由末端治理型管理向源頭控制性管理轉變；管理技術由定性分析向定性與定量分析相結合轉變。我們應運用經濟資本的理念，建立注重風險與收益平衡關系的風險文化，正視保險企業經營中風險存在的必要性，不斷強化風險控制理念，健全風險控制機制，用正確方式衡量風險。要加強對員工的風險管理文化的培養和培訓，使這種風險文化滲透到每一個員工的思想和日常工作行為中，成為其上下統一的牢固認識、自覺動力和行為準則。增強其風險管理工作的主觀能動性和創造性，有效控制業務風險，從而實現有效防范風險和創造價值的最終目標。

（二）優化保險企業的資產負債結構進入21世紀以來，我國保險企業通過改制上市、引入外資、增發企業債券等一系列的措施，整個保險行業的資本金得到了有效的補充，基本上滿足了保險監管機構關于償付能力的要求。但是隨著保險行業競爭的加劇，保險企業只有通過優化自身的資產負債結構，改善自身的資本金和準備金狀況，才能更好地實施經濟資本管理。這又視不同性質保險企業而具體分析，財險企業的保單基本上都是一年期的，壽險企業則不同，它對保單持有人的負債是獨特的，長期壽險保單常常要延伸幾十年。因此對壽險企業而言，需要發展更多的期繳保單，而非一次性的躉交保單，這樣能夠使得壽險企業能夠獲得一個持續的現金流，防止企業經營業績的巨大波動給企業的經營帶來不利影響。

（三）完善保險企業的經濟資本計量

1.要重視歷史損失數據的積累。歷史損失分布的數據是保險企業進行風險識別和風險計量的前提，也是我國保險業實施經濟資本管理的基礎。因此標準化和規范化的損失分布數據積累是非常重要的。保監會和行業協會要帶頭制定歷史損失數據的收集以及保存辦法，推動并監督各家保險企業實施。2007年保標委制定了《保險標準化工作指南》、《保險基礎數據元目錄》、《保險業務代碼集》、《保險行業機構代碼編碼規范》、《再保險數據交換規范》、《銀行保險業務財產保險數據交換規范》和《保險術語(新增與調整部分)》等七項行業標準，初步構建了一套符合國內保險業發展需要的數據標準體系。建議歷史損失數據也應該納入到標準化工作中，納入到保險業的長期發展戰略中。

第2篇：反恐防暴范文

關鍵詞：財務管理 財務外包 風險防范 風險控制

相對于企業財務管理來說，實現成本效益是企業發展的重要目標，隨著現代經濟管理理念的創新和拓展，企業財務外包管理模式在我國企業管理中得到不斷應用，當前市場經濟環境的復雜多變，導致企業發展面臨著諸多潛在性風險因素，當前，我國企業對于財務外包的應用還處于初級階段，因此，正確認識和識別企業財務外包風險，加強其防范和應對，對于促進企業健康經營至關重要。

一、企業財務外包風險的內涵特征

所謂財務外包風險就是企業在實施財務外包過程中，由于客觀條件不成熟、財務外包操作不當等諸多因素影響，導致企業財務外包的實際結果與預期目標之間出現的較大差異而給企業造成相關損失的可能性，表現為財務外包的成本效益目標無法實現甚至有可能致使企業財務面臨困窘或破產。

企業財務外包風險具有明顯的主體性、過程性和不確定性特征。市場經濟的價值規律下，財務外包屬于企業與相關服務介質雙方之間基于合同基礎上的商業交易行為，財務外包需要一定的成本付出，外包活動與合約是其風險發生的前提條件；財務外包是相關合同簽訂之后有關服務中介針對合同規定提供財務管理的服務職能，受客觀條件的制約，財務外包具有明顯的動態變化性，若企業和外包服務機構之間的外包合同缺乏合理性、適應性和完整性，市場環境中企業在將相關財務業務外包的同時，就已面臨客觀潛在的合同風險；企業經營活動過程中的相關會計信息的不對稱，企業對于財務外包合作伙伴的選擇不當，對于財務外包的相關實施策略規劃不合理，都可能在財務外包過程中造成企業風險增加，甚至喪失核心競爭實力；由財務外包活動引發的風險往往會波及和關聯到企業發展的后續階段，造成企業風險的不確定性。

二、企業財務外包風險的成因分析

企業財務外包風險主要體現在外包服務機構的職業道德風險、企業自身財務管理職能的喪失風險以及財務外包雙方的合同契約風險等方面。

1.企業自身對財務外包的實施過于偏失

財務外包具有特定的流程，企業采用財務外包，需要針對自身財務管理能力的企業經營能力進行綜合分析后正確劃分財務外包業務范圍，嚴格評估外包服務機構的專業資質能力，很多企業在實施財務外包時，對于相關外包要素認識不到位，外包界限模糊，外包決策盲目或失誤，導致企業在財務外包過程中，遭受決策風險、外包范圍確定風險、信息安全風險、執行風險等諸多潛在的風險要素。

2.企業財務活動內控措施過于粗疏弱化

實施財務外包的企業與外包服務機構是之間屬于委托的合作關系，企業自身的經濟實力和財務管理能力是企業實施財務外包的重要前提，市場經濟環境中，如果企業對于自身財務活動管理粗疏，財務運行機制有效監管缺失，對于相關經濟活動的成本控制措施弱化，導致企業市場競爭實力弱化，將會造成企業與外包服務機構的監管配合不足，增加財務外包成本，使財務外包失去意義。

3.企業財務外包合同契約的簽訂不完善

合同契約的簽訂在企業財務外包中尤為關鍵，財務外包的目的是通過將管理弱化或相對繁瑣的非核心內容實施外包來優化財務成本效益。市場經濟條件下，企業經營面臨著諸多不確定因素，企業在選擇外包服務機構及鑒定相關合同時如對于未來發展趨勢評估不足、外包范圍界定模糊，造成財務外包合同內容不完整與不合理，必將造成企業在發展過程中與市場環境嚴重沖突，形成風險。

三、新時期企業財務外包風險的防范與控制策略

企業財務外包風險對于企業正常經營和管理影響較大，新時期，企業必須實施合理的防范和應對策略，加強財務外包風險控制。

1.強化企業財務外包風險意識，構建風險防范機制

加強各類風險的識別與預警是優化企業管理能力的重要體現。企業實施財務外包過程中，首先應該立足于市場發展形勢，把財務外包提高到經營戰略高度，綜合自身財務管理職能，強化財務外包風險的管理責任意識，提高財務人員對于財務外包風險的識別能力；同時積極構建和完善企業財務外包風險的預警防范體系和相關應對預案，提高企業自身對于財務外包風險的綜合防控能力。

2.優化企業財務外包業務程序，協調財務外包關系

企業財務外包屬于企業與外包服務機構雙方基于誠信前提下的雙向合作行為，合同契約是實施財務外包的基礎要素。企業在鑒定財務外包合同時，應該在謹慎評估外包服務機構資質信譽和服務質量的基礎上，正確分析和明確定位自身需要外包的財務業務范圍及內容項目，充分考慮企業自身財務管理能力和可能涉及的商業機密及潛在風險，合理優化財務外包形式，簽訂詳實縝密的外包法律合同，明確雙方責任和義務以及違約賠償條款，加強與外包服務機構溝通，協調外包合作關系，以規避財務外包的不確定風險。

3.實施企業財務外包風險轉移，降低財務外包風險

風險轉移是控制企業風險的有效策略，財務外包過程中，企業基于成本效益原則基礎上，通過合同及財務協議、向保險公司購買財務外包保險等合理方式將外包風險轉嫁給保險公司或外包服務機構，能夠有效降低風險程度。另外，企業通過合理構建和完善財務外包風險準備金制度，定期計提一定的風險準備金，來吸收內化和保留財務外包風險，以節約相關成本。

四、結束語

作為企業管理的重要環節，財務管理在企業發展中發揮著重要的功能作用。財務外包是一種新穎的財務管理模式，新形勢下，面對復雜的市場環境，強化企業財務風險防范意識，嚴格企業財務外包程序控制，完善財務外包合同，降低和控制財務外包風險程度，對于企業經濟的可持續發展來說意義深遠。

參考文獻：

第3篇：反恐防暴范文

[關鍵詞]財務風險；投資決策；寶鋼集團

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.006

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0009-01

1 財務風險概述

財務風險是一種客觀的微觀經濟風險，是在企業的各項財務活動中，因其內外部環境與各種難以預計或難以控制的因素，造成一定時期內企業利益損失的可能性。企業財務風險主要表現在資本運用方面，包括資本的籌集、使用、回收、分配等環節。任何企業在市場經濟環境中都不可能完全按照自己的意愿生存與發展，外界環境對于企業來說既有有利的一面又有不利的方面，其對企業的影響是不可避免的，企業要對其所處的宏觀環境加以分析，識別出潛在的風險，建立預警系統、控制風險。

2 寶鋼集團財務風險分析

本文通過對寶鋼的各種財務比率進行分析，并依據《鞍鋼、寶鋼、武鋼2006-2010年的財務報告的償債情況相關的財務指標》（以下簡稱《指標》），通過比較對寶鋼的償債能力情況進行分析。

根據《指標》不難看出，寶鋼的速動比率處于中間狀態，企業速動資產基本沒有變化，短期償債能力在2008年時最弱。從橫向比較來看，寶鋼的償債能力低于鞍鋼但高于武鋼，三者的速動比率總體小于1，低于行業的平均水平，說明企業的短期償債能力需要進一步提高。

依據《指標》的資產負債率趨勢圖，寶鋼資產負債率在2008年有所下降，其長期償債能力有所提高。寶鋼的資產負債率高于鞍鋼，低于武鋼，寶鋼的長期償債能力總體較好。

依據《指標》的現金流量負債趨勢圖，2009年時該值最高且高于鞍鋼、武鋼，在2006-2008年期間該值持續走低，說明該企業的現金償還能力降低，但2009年之后提升。寶鋼的現金流量負債持續降低，均低于2006年，其償債能力有所下降。

資產管理效率比率是反映企業對各項資產的利用效率或管理效率的指標。由寶鋼集團財務狀況分析能夠看出，2005年寶鋼的存貨周轉率較2004年有所降低，則表明積壓存貨過多，要注意其存貨所占用的資金。2005年的應收賬款周轉率較2004年小幅上升，但整體變化不大，說明應收賬款的管理處于相對穩定狀態。在2005年，固定資產周轉率較2004年有所提高。2005年寶鋼的總資產周轉率比2004年的總資產周轉率高。寶鋼是聯合而成的企業，其規模較為龐大，而且公司采取多元化發展戰略，資產規模巨大，資金鏈條長，其管理跨越幅度大，集團總部對其子公司的管理嚴重受到限制，缺乏控制能力，使得企業的財務出現了諸多問題：資金管理較為分散；集團內部的財務管理制度不完善；財務管理制度不能得到有效實施；預算管理制度沒能完全發揮應有的作用。

3 寶鋼集團財務風險的控制與防范

財務風險是一個逐漸累積的過程，我國多數企業財務管理缺乏完善的機制，從而造成財務風險的發生。針對寶鋼的財務管理問題，提出以下改進策略。

3.1 加強資金管理

設立相應的資金管理崗位，賦予其相應的職權，規定相應的職責范圍，財務部門設定適應發展的資金使用額度，加快資金周轉速度，避免出現資金過度集中而得不到有效利用的狀況。

3.2 統一企業會計制度

各子公司在建立適合自己發展的會計制度時，會與其他公司產生利益沖突，集團公司應在保證總體利益最大化的前提下設定統一會計制度，避免由于會計制度的不同所帶來的沖突與誤解，也避免造成損失時推卸責任。

3.3 完善企業內部控制，建立完善的財務管理系統

完善財務管理規章制度，明確各部門在企業財務管理中的地位、作用及其應承擔的責任，并且給予相應實權，真正做到權責分明、各司其職。

3.4 完善財務管理制度

寶鋼集團的財務制度缺乏統一標準，因而必須完善其財務管理制度中的授權方式、程序及相關控制策略，在授予各子公司財務權利的同時，要加強管理，設定專門負責人，按照相關程序進行管理。

主要參考文獻

[1]許娟，宋媛.財務風險類別探析[J].商場現代化，2005（3）.

[2]劉紅霞.企業現金流風險識別研究[J].中央財經大學學報，2005（6）.

[3]范松林，李國平，呂堅.寶鋼精益成本管理應用案例研究[J].科研管理，2006（2）.

第4篇：反恐防暴范文

關鍵詞：醫療保險；道德風險；風險防范

中圖分類號：F840.684文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）06-0067-03

隨著中國醫療制度改革，實行社會醫療保險制度，在城市強制性實行基本醫療保險制度，商業醫療保險作為社會醫療保險補充的一種形式逐漸發展起來。道德風險在各種保險市場都存在，但在醫療保險市場卻復雜得多。在醫療保險領域，道德風險是指一方為追求自身利益的最大化而損害他人利益的行為。在醫療保險領域，它使醫療費用支出過度膨脹，從而加重了保險公司成本的支出，對保險公司賠償準備金的安全和穩定造成巨大的沖擊，而且最終保險公司還是要以保險費率（價格）提高的形式將其轉嫁到每一個投保的普通消費者身上，并且此類道德風險還帶來了整個社會道德水準的下降。

醫療保險中的道德風險來自三個方面：一是被保險人（患者）；二是醫療服務提供者（醫院）；三是保險人（醫療保險機構），其中醫療行業具有較高的壟斷性，造成醫療服務提供者的道德風險是各類道德風險中最為嚴重的。

調查所在公司2004年10月至2008年10月四年間承保的意外醫療險和學生平安保險（含疾病住院醫療）。報案案件9 876例，其中立案8 856例，有1 020例因為醫療費金額較小，客戶不要理賠，或者低于免賠額不能賠。其余報銷的是意外事故引起的醫療費（有100元免賠額后80%）。通常我公司醫療保險金的支付采取先交費治療，再到我公司理賠。對于控制醫療保險中的道德風險，我公司是采取發生事故72小時內報案，超時報案無論金額大小必須查勘，超過1 000元必須查勘，只要住院都到醫院查勘措施。8 856例中有4 856例在1 000元以下，全在門診治療。

一、道德風險的表現形式

（一）患者（被保險人）的道德風險

發生在患者（被保險人）身上的道德風險一般情況下通過查證是可以控制的。對于傷情重，需住院，到醫院調查，將通過核對身份證即可辨別。

1.冒名住院。調查發現受傷人員非被保險人，冒用他人騙取醫療保險，共查處136例，拒賠處理。這種現象大多數發生在團體意外險中，有些單位為了減少支出，并不是全部參保。出險后冒名現象較多，有的甚至做假身份證，因此有時還要到事發現場了解情況，仔細核對被保險人信息。

2.虛報醫療費。有48例醫療費金額與傷情不相吻合，調查發現發票為假發票，給予拒賠。有些病情不屬于保險責任，客戶想隱瞞，調查發現不屬于保險責任拒賠72例，有些疾病冒充意外，造成報案與治療不符的有84例。

3.小病大養。我公司承保的學生平安保險疾病只有住院才報銷，一些學生小病為了能報銷而住院治療的285例，出現小病大養、門診改為住院等現象。他們的消費行為通常難以觀察時，過度消費醫療服務的情況就不可避免。由于調查人員必須有醫生的配合才能得到確切的證據，否則保險人還是必須支付相應的賠款。

（二）醫療服務提供者的道德風險

在3 000例超1 000元案件中，有2 780例住院治療，手術案例65%。由于我公司承保的是意外醫療，大多數是外傷引起。目前醫療費漲幅較高，特別是骨折病人和顱腦外傷病人，現在只要骨折，大多數都采用手術內固定，內固定材料費漲幅達50%。以前在三級醫院要求用國產材料，醫生還會采用，現在醫生直接跟傷者介紹進口，國產基本不用，2004年脛腓骨骨折內固定費用7 500元～8 000元，現在要15 000元左右，四年漲幅達1倍以上。治療顱腦外傷不同醫院發生醫療費相差太大。同樣，脾切除二級醫院與三級醫院能相差到5～8倍。腰椎疾病以前多數是臥床休息，目前不管是否有壓迫神經都手術治療，醫療費高達3萬元～6萬元。在三級醫院，醫療費漲幅超過二級醫院。醫療行業的特殊性決定醫生（或醫院）可以利用信息優勢引起患者的過度消費，這就是誘導需求[1]。誘導需求主要是醫生利用其處方權和信息優勢，開大處方，做不必要的醫療設備檢查，延長受保病人的住院時間。“誘導”受保患者進行醫療消費等等。其具體形式是過度檢查、過度用藥和誘導手術。據衛生部門估算，在醫療費用的快速增長中，至少有40%～50%的誘導消費。

1.較高的專業性使醫療服務常常處于壟斷地位。在信息不對稱嚴重存在的情況下，醫生要求病人做什么檢查，吃什么藥，病人只能唯命是從。

2.疾病治療的不確定性為醫療供方道德風險提供了條件。疾病治療的不確定性，包括患者的個體差異，治療手段的不確定性。由于疾病治療的不確定性，在診斷不明確的情況下為了減少醫療事故發生的風險，最大限度減少自身利益損失的角度出發，醫生往往要求患者做“高、精、尖”醫療設備的檢查，同時，由于個體差異的存在，醫生往往采取不同的治療手段，而同樣的治療手段，也可能產生不同的治療效果。這就使得醫療服務的價格和質量難以比較。審核醫療費時發現同樣是脾切除醫療費相差5倍。有的8 000元，有的50 000多元，有一脾例切除僅注射丙球蛋白就28 600元。同樣單純性急性闌尾炎手術治療有3 000元，也有11 000元。

3.中國目前以藥養醫的醫療服務價格補償機制仍然普遍存在。以藥補醫的補償機制客觀上推動醫療供方道德風險的滋生和蔓延。國家允許醫院將藥品15%～20%進行提成，醫生的個人收入與其創造的經濟收入相掛鉤，這樣會造成醫療服務提供者的“過度供給”行為，醫療服務提供方因為其提供服務越多，得到的收益就會越大，醫生的收入與其提供服務量的多少是成正比的，這種經濟利益上的好處往往鼓勵醫療服務提供者提供過多的或昂貴的醫療服務，從而誘發了需求。并且醫院和醫生的收入與其所提供的醫療服務數量相聯系時，在利益驅動下，開大處方、小病大醫等就成了一種必然出現的現象。我公司在審核醫療費時常常發現普通外傷所用消炎藥都偏向高價新藥和進口藥。醫生處于特殊的壟斷地位，患者在尋求醫療服務時在很大程度上依靠醫生的選擇，而患者本人無法對醫生建議的診斷或治療方法做出有效判斷。

4.收費方面存在的問題。醫療機構擅自提高收費標準。如同一種藥，藥店十幾元，而醫院要幾十元，審核醫療費發現醫院分解收費標準，這種現象在手術中最為突出，本來包含在手術價格中的各種一次性耗材又被再收費，手術費名目繁多，不同醫院對同一項目收費差價竟達20倍，病人住院時，按規定床位費包含床單，便具等一次性耗材，大多數醫院還把這些費用重復加在患者身上。2 780案件，除了一些一級醫院，收床位費后不再重復收床單、便具等一次性耗材，其余三級醫院及一些二級醫院都在重復收，有的醫院為了多收費，對住院患者從住院到出院全部實行一級護理。有的醫院血糖測試收10元一次，再收試紙4.2元，心電監護按小時收，一般不該再收材料費，可是大多數醫院還在收。

（三）醫療機構和被保險人“共謀”產生的道德風險

對于醫療機構中醫生與患者（被保險人）合謀發生的道德風險，在實踐中較難控制。由于醫患雙方都有利可圖，兩者往往進行”勾結”，共同犧牲第三方――保險機構的利益。我公司有一案件，在南京出險，橈骨骨折，石膏固定，到安徽復診，正常費用在1 000元以下，可是客戶理賠時醫療費用發票到達9 680元，覺得有疑問，到安徽那家醫院調查，發現客戶賄賂醫生，醫生幫他開的發票為醫院作廢發票。客戶實際并沒有在該院治療。

1.人情處方，大肆泛濫。一些醫院為了吸引患者，盡量滿足患者的要求，更不要說熟人關系，開好藥，多開藥。一般急診時，限3天量，醫生往往開出同一類別幾種藥而且超過3天量。

2.自費變公，瞞天過海。在審核醫療費時遇到客戶不小心講出給醫生送2 000元后醫生將自費變醫保內。到醫院調查用藥清單發現改動不少。

（四）保險管理機構道德風險的主要表現

保險機構的責任是確定事故的發生是否屬于保險責任，其診療行為及費用的合理性，然后按照合同條款對被保險人的損失進行賠付。但在實踐中，保險機構內部也存在著道德風險，保險機構管理人員追求的是個人效用最大化，以滿足個人社會關系的要求而獲得情感傷的滿足或經濟上獲得一些利益，個人工作中圖方便省事等，而出現工作人員不認真負責，甚至個別也出現了內外勾結，弄虛作假以騙取保險賠償金的情況。

保險機構的監督、約束機制沒有發揮作用。目前中國的保險機構，在對醫院、醫生開大處方、重復收費、高額收費等方面，無法采取有效的監督措施，雖然政府相關的醫療主管部門一直也在治理醫藥亂收費問題，但是從現在的實際情況看也收效甚微。

二、商業保險中醫療費用的道德風險控制

從我公司8 856件案例中分析，醫療保險中的道德風險給患方、保險方等多方利益帶來了損失，但在實踐中保險機構對道德風險的防范始終未曾松懈，也取得一定的成效。商業保險中醫療費用的道德風險控制，需要從患方和醫方兩方面來著手，應該在保證醫療機構的正常運營，患者得到保證質量的醫療服務的條件下，體現保險機構的利益。加強對道德風險的防范也是勢在必行。如何防范道德風險自然應從其產生的根源著手。

（一）對被保險人的防范措施

1.要設計合理的醫療付費制度，設計合理的起付線和封頂線并確定共付額。一是合理設定起付線，合理的起付線可以減少由于小額賠付產生的交易成本過高問題，減少了審核時的管理費用；還可以抑制一部分不必要的醫療服務需求。二是合理設定封頂線，危重疾病尤其災難性疾病的發病率雖然低，但其占用醫療總支出的份額較高[2]。共付額是對參保人員看病的醫療費按一定比例賠付，其余由自己承擔，當參保者分擔了部分醫療費用后，就會有醫療費用成本意識，促使其關注醫療費用，合理有效使用醫療服務。共付制是控制參保者道德風險，從而減少醫療服務費用支出的重要手段[3]。

（二）醫療服務機構道德風險的防范與控制

醫療機構是醫療服務的提供者，醫、患雙方的信息存在嚴重不對稱，現行的“以藥養醫”的醫療服務價格補償機制，醫務人員的個人收入與醫務人員為醫院創造的經濟效益掛鉤，也推動了醫療機構道德風險的滋生和蔓延。

1.推行與醫療機構合作的經營模式，爭取得到雙贏的局面。在當前中國醫療機構的現有經營管理模式下，而保險機構作為“第三方支付”者，沒有對醫療機構的管理權，起不到監督作用。從表面上看保險機構與醫療機構是利益的博弈者，但是雙方在實際經營中還是存在著利益共同點和合作空間。實行合作型醫療保險，強化保險機構對醫療服務的監督權。利用一定的合作協議形式，把保險機構與醫療機構利益結合在一起，共同向參保者提供一整套預防保健和臨床治療的綜合性，連續性的醫療保險，合作型醫療保險對醫療服務的審核是在醫療服務之前，從而有效地控制道德風險[4]。

2.行使對醫療機構的檢查權。在日常工作中保險機構應當加大保險事故的查勘及跟蹤力度，保險機構要定期對病人的付費單據對照病歷、處方等進行核對檢查。要建立和加強醫療服務質量的評審和鑒定制度。社會醫療保險機構、企業和病人對醫院服務質量、費用等有權進行監督，包括對不合理的醫療服務拒絕支付醫藥費，索取賠償直至解除醫療保險合同[5]。病人住院后在規定時間內，必須向醫療保險機構報案，否則，醫療費用將要被保險機構扣除一定的比例，醫療保險機構則應及時派人員到醫院進行實地檢查，予以核實。在患者治療過程還應不定期進行巡查。向定點醫藥機構派駐保險公司人員會使定點醫藥機構產生防范心理，提高實施道德風險監控措施的主動性，對參保者也有一定的心理約束意義。

（三）將社區衛生服務機構的治療費用納入商業保險機構的賠償范圍

因為既往各類等級較低的醫療服務部門醫療水平較低，收費混亂，管理也較松散，不規范操作的情況發生較嚴重。所以大多數保險公司在保險條款中均約定了被保險人發生保險事故后治療醫院的等級。但是隨著中國醫療衛生體制及服務模式的改革，醫療服務進社區、進街道已廣泛展開，被保險人在社區衛生服務機構就診能得到解決的問題，也就無須轉到大醫院治療，這樣能很大程度降低醫療費用，目前社區衛生服務的藥品要求采取零差價銷售，比一般醫院便宜15%左右。當然，社區衛生服務部門可能也存在管理不嚴謹，出現人情處方、人情用藥的情況，這也就再次凸顯出人傷查勘、審核的重要性。

（四）政府部門應當加強相關法律、法規的建設

道德風險產生的原因是利益界定不清楚，法律、法規的作用就是界定人們之間的利益界限，中國現行涉及以上相關方面的法律、法規還很不完善，導致道德風險的違法成本過低，實際上這也在某種程度上縱容了此類道德風險的發生。所以，加強相關法規的建設，完善相關當事人的知情權，增加醫療行業的服務透明度，建立有效的監督機制和處罰機制，才能從根本上降低道德風險的發生。

三、小結

總之，在商業保險市場中，醫療費用道德風險的控制不可能僅靠道德來約束，僅靠保險機構一方也只能是被動的進行管控，效果也不可能十分理想。必須建立起合理有效的法律機制和監督、控制機制，使得保險當事人各方以及關聯方都參與進來，這樣才能達到有效控制的目的。控制的目的不是絕對地減少醫療費用支出，而是合理、適當地滿足被保險人醫療需求，減少醫療資源的浪費，更好地保證人們身體健康[6] ，從而降低商業保險機構的經營成本，最終還是要在價格（費率）上還利于每一投保人。

參考文獻：

[1]龔舒琴.規避醫療保險道德風險的對策探討[J].醫院管理論壇，2005，(7):17-18.

[2]馬先松，等.關于密切醫患關系，建立相互信任，維護雙方正當權益的建議[J].醫學與哲學，2005，(2):2-4.

[3]龔文君.如何防范醫療保險中的道德風險[J].衛生軟科學，2007，(1):34-36.

[4]于廣軍.上海醫保支付制度改革總體思路研究[J].衛生經濟研究，2002，(2):16-18.

[5]鄧超，侯建明.對醫療保險中道德風險及其約束機制的探討[J].金融與經濟，2005，(4):35-37.

[6]張芳，黎玉柱.社會醫療保險中道德風險的表現與成因分析[J].中國衛生事業管理，2007，(5):314-317.

Prevention and Control of Moral Hazard in Commercial Medical Insurance

XU Bo-zhu

（ Yong’an Property Iinsurance Company Jiangsu Branch，Nanjing 210036，China）

第5篇：反恐防暴范文

辭職養豬為哪般？

2008年6月13日，《新華日報》以《打工仔、開發商都跑去養豬了》為題報道了江蘇省濱海縣農民養豬的情況。文中介紹說，江蘇省濱海縣永余村的潘麗娜、劉山東原來是一對“打工夫妻”――他們在常州郊區的玩具廠打工已經五六年了，從普通工人做到管理崗位，劉山東是門市經理，潘麗娜則做了會計，兩個人去年收入共16萬元。對任何一個普通的家庭來說，這收入已經很不低了。按說，他們應該好好珍惜各自的工作才對，可夫妻倆在今年春節過后雙雙辭職了。辭職去干什么？

回家養豬，對，就是養豬！

潘麗娜對采訪她的記者說，“傻子也能看出來這次豬肉大漲是農民增收的好機會。”3月底，劉山東家獲得了省政府鼓勵規模化養豬建豬舍的補貼資金15萬元，夫妻倆準備大干一場。目前他們的豬圈里有300頭生豬，這一批出欄后等新豬圈建起來，他要養1000頭生豬。記者發現附近幾個村的農民，家家戶戶都在養豬。村里一位養豬戶透露，各家都在重建豬舍，擴大規模，一般人家養豬數量都從幾十頭擴大到一百多頭。養豬人手不夠，不少人家在外打工的孩子都回家來幫忙……

這篇報道透露了一個信息：豬業行情正好，2008年養豬有利可圖！不過，對于農村廣大養豬戶來說，想靠養豬賺錢，有兩個問題必須解決好，一是需要防疫飼養等方面的技術指導；二是盡量降低飼料成本。否則不但很難賺到錢，甚至可能出現虧損。

防疫和控制成本

是賺錢的關鍵

哪里提供解決以上兩個問題的方法？湖南懷化市新民高效益生態養殖場。

具體說，就是新民高效益生態養殖場場長張中權研發的高效益生態養豬技術。該技術是養豬大王張中權經過多年的探索、試養、研究摸索出來的一套高效益、無污染、純天然、高質量且飼養簡便輕松的養殖技術。它具有以下四大優勢：

一是講究營養的科學性。張中權多次請教養殖專家，并結合中醫藥方，不斷試驗改進，獨家研發了中藥營養飼料，營養豐富，預防疾病，成本低廉，沒有任何化學添加劑，豬肉綠色健康。一頭豬一天只需喂飼料二三公斤。一個人能同時養200―300頭豬，15公斤的健康小豬一般100―120天出欄，年養豬可達三四批，效益非常可觀。

二是張中權通過多年試驗，總結出科學的喂養方法和飼養管理。什么時候喂食，每次喂多少，每個階段如何喂食、如果管理都很講究，按照這樣的飼養方法喂養，豬長得快，肉質好。

三是對豬的疾病防治有非常顯著的效果。一般的養豬戶“重治輕防”，平時不給豬欄消毒，甚至不給豬打疫苗。張中權養豬“以預防為主”，并有一套嚴格的預防消毒措施，可以有效控制豬的疾病。

四是在豬欄建設、豬欄改造等方面都很獨到。100平方米的豬欄建設費用只需18000元，加上其他設施不到兩萬元，100平方米可以養100頭豬，比其他養豬方法能多養三四十頭，建設費用少60%以上。

利用新民高效益養豬技術養豬，每頭豬的飼養成本要比一般養殖戶降低約200元，也就是說，每頭豬比別的養豬戶多賺200元。

高效益生態養豬

技術真不賴

付靜是云南西雙版納人，當地盛產黃豆、玉米，價格相對便宜，當地人多用來喂養家畜家禽。付靜高中畢業在附近打了幾年工，但她一直很迷茫，因為低廉的工資、漫長的工作時間讓她看不清自己的前途。

她從一本雜志上看到了新民高效益生態養豬技術。她意識到這是一個脫貧致富的好機會，于是把自己想去懷化學養豬的打算告訴了家里人。家里人很支持她，一個養了幾頭豬的鄰居卻笑話她：“養豬也要學啊！那吃飯也要學咯！”

付靜對鄰居的嘲笑一笑置之。

去年7月，付靜去了一趟懷化。回來后，她找人改造了家里原來的豬舍。8月1日，她買回30頭豬仔。張中權場長告訴過她：“養第一批豬不能貪多，因為目的不在賺錢，在于積累一些經驗，然后才慢慢擴大養殖規模。”她去買豬仔的時候，正碰上嘲笑她的鄰居也在那里買豬，他們買的是同一批豬仔，不過，鄰居才買了5頭，鄰居見她一下子購買30頭豬仔，很驚訝：“養這么多頭豬，會很累的！”付靜沒告訴他，她一個人至少可同時喂200頭豬。

去年底，付靜的30頭豬出欄了，平均每頭豬的重量達到105公斤。鄰居知道了，不得不佩服付靜“有本事，學過養豬的就是不一樣”。鄰居的那5頭豬直到春節前幾天才匆匆出欄，平均重量比付靜的豬還少了三公斤。鄰居賣了豬，找到付靜，提出跟她學養豬。付靜調侃他：“看見沒，我的高效益生態養豬技術不賴吧！”

新民高效益生態養殖場（湖南省中方縣中方鎮荊坪村）

辦公地址:湖南省懷化市東興步行街廣場2樓（東興家庭賓館旁）

第6篇：反恐防暴范文

【關鍵字】分包；風險分析；資源共享；勞務培訓

1 引言

建筑工程分包是指建筑施工企業之間建立的專業工程施工或勞務作業的承包發包關系。分包活動中，建筑施工企業是分發包人，建筑施工企業是分承包人。在確定分包關系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這樣的方式，有利于公司掌握項目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購發包管理更為規范和程序化，同時，也有利于公司對項目成本的宏觀控制。但不足的是項目團隊在執行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構和溝通渠道。隨著社會的發展，建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢。

2 建筑工程分包的風險分析

由于受到國情和經濟環境的影響，我國施工企業的工程分包管理和勞務分包管理給企業帶來的集約效益并沒有很好的體現，各種資源也沒有實現有效的整合，粗放式的管理不僅沒有使企業的經濟效益得到很好的釋放，反而使管理中出現的混亂和無序給企業帶來很大的經營風險和法律風險。建筑工程分包的風險主要體現在以下一個方面：

2.1 分包合同簽訂不規范。一些項目的分包合同評審流于形式，過于簡單，缺少相關人員的評審意見，并不同程度的存在未按規定對分包合同進行逐級報批、備案的現象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規范，缺少嚴密性。一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農民工工資監管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務分包合同中沒有附帶勞務花名冊及勞務人員的有關資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業帶來了很大的經營風險。特別容易引起經濟糾紛，造成效益流失。

2.2 分包方選擇不規范。一些施工單位沒有建立內部資源市場，多是項目部各自為政，分包方跟著項目經理走的情況比較普遍，并沒有在施工企業內部實現資源共享，這使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限，市場化程度不高

2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認為分包工程應由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。就目前實際而言，不少分包單位總體素質不高，人員構成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項目監管及過程控制不到位，造成項目履約弱化，項目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。

2.4 存在違法分包和非法轉包現象。目前，《建筑法》、《招投標法》等對工程分包存在很多規定，但在實際操作中，少數施工企業為賺取管理費而將所承包的工程違法轉包貨肢解后以分包的名義轉包他人或再次分包。工程由轉包方進行施工，從而給總包合同的工期、質量和安全等方面帶來很大的風險，給工程相關各方都帶來不可估量的損失。

2.5 施工分包結算不規范。由于在工程分包、勞務分包中缺少規范化管理，分包方當事人的利益分配沒有建立在規范的合同管理之上，從而導致分包結算不規范的現象，例如超結算工程款得現象、項目為建立對內對外結算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經測算或未按程序進行審批等現象，從而成為分包管理的風險因素之一。

3 建筑工程分包管理的風險防范與控制措施

為防范建筑工程分包管理中的風險，應從以下幾個方面開展工作：

首先，建立健全勞務分包市場競爭機制。目前，我國的各種生產資料市場、勞動力市場沒有得到充分發育，市場機制不健全，缺乏正常的競爭環境，從而造成工程分包中出現各類問題。因此，必須建立健全工程分包市場競爭機制，通過工程分包信息的公開，面向社會篩選有信譽、有實力的分包隊伍，并對分包隊伍以往的工作業績和專業評價，對分包隊伍的人員素質、管理水平等各項指標進行評定，并通過這種公開、公平競爭機制，選擇真正有實力的分包隊伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務分包市場競爭機制，可以使施工企業對分包隊伍情況更加了解，便于資源的整合，同時，在選擇分包隊伍環節上可以有效避免因項目經理話語權過大而出現的無序競爭現象。

其次，建立資源共享信息平臺防止以包代管。由于施工企業對分包方的情況缺乏實際掌握，只是簡單的一包了之，對于分包商來說，總承包與分包商之間只剩純粹的經濟關系，從而導致一包代管的現象。這也是導致工程分包出現諸多問題的重要原因之一。針對這樣的情況，就需要建立一個資源共享信息平臺，做到重要的生產資料市場信息共享，通用的技術資源共享，使施工企業了解到分包方在施工過程中所遇到的問題、所需的技術支持、工程質量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對分包施工中出現的問題能夠及時作出反應，切實減少安全隱患，加強對分包隊伍的控制力，同時也可實現總承包商與分包商之間各種生產要素的快速流動，節省生產成本開支，增加合作的向心力。

第三，重視分包隊伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經濟利益上博弈因素，存在一個的經濟效益平衡點，一旦突破雙方利益的臨界點，雙方合作的平衡就會被打破。分包方會采取各種手段來實現獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴重的還會引發各種勞資糾紛，給施工企業帶來不可估量的經濟和社會負面影響。因此在分包隊伍管理中，不可片面地追求經濟效益的最大化，而要根據當時當地的市場情況，給予分包隊伍一個合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩定的關系，從而將雙方博弈的利益所帶來的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時也是企業自身做大做強的有效途徑。

第四，建立勞務隊伍合作培訓基地。隨著我國城市多元化體制改革的不斷深入，越來越多的農民工進入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農民工就業的一方，必須在市場中找到適合自己的勞動力資源，從而保證工程質量和各項管理等方面的落實情況。針對目前我國勞動力資源價格不斷上升的現狀，施工企業應該通過橫向合作的方式．建立自己的專業勞務隊伍合作培訓基地。這樣既可減少農民工的無序流動，增加農民工各種職能培訓，提高工作人員素質，同時義可以為施工質量奠定堅實的基礎。合作培訓基地的建立可以視為一個調節閥，根據施工企業的市場戰略．來決定培訓規模的大小、培訓的工種、培訓的層次，做到有備無患，實現企業的可持續發展。

4 結論

總之，建筑工程項目引入分包管理過程中，施工企業需要不斷總結經驗、吸取教訓，采取合理的風險應對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊伍，提高企業核心競爭力。

參考文獻

[1]劉榮素.工程項目分包規范化管理及風險控制[J].水科學與工程技術，2010年，第6期：75-77.

第7篇：反恐防暴范文

針對當前國內反恐形勢，為進一步檢驗和提升北京市反恐防暴水平，進一步磨合機制、完善預案、鍛煉隊伍，有力震懾暴力恐怖犯罪，全力維護首都社會穩定， 7月24日上午，北京市公安局開展實兵徒步拉動反恐演練。反恐、特警、警航、科信、交管、海淀分局等部門，市衛計委相關醫療急救人員參加了演練。

上午8時，各參演單位在特警總隊駐地集結，全部參演車輛一字排開，嚴陣以待。參演力量整裝列隊，精神飽滿，集結待發。8時30分，演練指揮部一聲令下，演練開始，全部參演力量出發。演練采取機動車行進和徒步開進的方式，沿定泗路、京藏高速進京輔路、辛莊橋、北清路、雙北橋、溫北路行進，抵達海淀區蘇家坨鎮。其中，徒步方陣人員從特警總隊駐地乘車行至溫陽路口下車，攜帶武器、單兵特警雙肩背包等個人攜行裝備，徒步行進至目的地。抵達目的地后，徒步方陣人員開始在空地搭建營區，營區分為宿營區和生活保障區，宿營區搭建帳篷，生活保障區為拉練警力提供就餐等后勤保障服務。午餐結束后，組織實戰隊伍進行槍支訓練，檢驗實戰隊員的槍支使用基本技能。演練結束后，演練隊伍集合列隊，相關領導對演練進行點評。

演練過程中，警用直升機在空中同步跟隨車隊行進，沿途承擔空中圖像傳輸職責。演練駕駛員車技嫻熟，行進有序。徒步方陣人員警容嚴整，步伐整齊，士氣高昂。所有參演攜槍警力時刻遵守槍支使用規定，攜槍動作規范，槍不離身。到達目的地后，參演警力開始在宿營區快速搭建帳篷，提高經長途拉練后的耐力，增強在復雜艱苦環境下的體能和意志，進一步鍛煉能吃苦能戰斗的良好作風。調整休息時，參演警力自覺做到“兩人成行，三人成列”，嚴守隊伍紀律要求。這期間，市衛計委醫療救護力量分兩組分別等候在溫陽路口和目的地，負責做好徒步拉動演練過程中醫療突發事件的處置工作。

北京市公安局相關負責人表示，此次貼近實戰的拉動演練，全程共25公里，其中徒步行程為10公里。進一步提升了首都公安反恐力量應急處理突發事件和長距離徒步行動能力，檢驗在大規模、遠距離拉動演練中勤務指揮、通信聯絡、隊伍管理、后勤保障，以及處置力量快速集結、協同配合、長途奔襲、體能技能、野外生存的綜合實戰能力，達到震懾暴力恐怖犯罪、鍛煉隊伍、增強意志、提升水平的目的。

第8篇：反恐防暴范文

我局根據市局《關于開展金融內控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯網網點的班長、支局長，依據《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業務稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業務稽查方案（試行）》等相關規定，對郵政金融內控制度、相關業務規章、操作規程、會計帳務處理和管理制度執行，以及各類人員履職和安全設施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發現問題逐一研究，以點帶面，逐一解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業務的持續穩定健康發展。

一、基本情況

截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，

完成全年計劃的62.37%，點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費383萬元，完成全年計劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發生。

二、自查和剖析檢查

1、綜合管理

（1）、縣局儲匯資金票款安全聯席會議領導重視，按期和定期召開，會議議題明確，經營思路清晰，措施要求具體。

（2）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯席會議，對存在問題有整改措施和要求。

（3）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農村郵政檢查員、安全保衛人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽，提出了建議意見及要求。

（4）、儲匯稽查員的履職情況：

按年制定了儲匯稽查計劃，認真開展了儲匯稽查工作，并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網點有走訪用戶記錄。

（5）、安全保衛的履職情況：

按月填寫了安全保衛檢查報告書，檢查內容齊全，檢查發現的問題敢于逗硬考核；

（6）、農村郵政檢查員的履職情況：

按月填寫了農村郵政檢查報告書，檢查內容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。

2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：

（1）、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產負債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。

（2）、檢查現金支票：轉賬支票。印鑒管理：現金支票，轉賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現金轉賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現象，改賬符合要求。

（3）、會計每月到銀行領取對賬單，按月對銀行賬單進行勾核。

（4）、會計未按頻次對網點業務指導和檢查。

4、金庫管理檢查：

（1）、現場盤點出納庫存現金賬實相符。

（2）、按規定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。

（3）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。

5、儲蓄事后監督，電子匯款事后檢查：

（1）、儲蓄事后監督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設置嚴密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

（2）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網點收匯、兌付及時進行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。

6、中間業務檢查：

（1）、養老金。工資由委托單位先將的資金轉入縣局指定的賬戶，出納收到進賬單后，將單位的細表交給網點，網點通過中間業務平臺做代字業務處理。會計、出納做相應賬務處理，每月工資500多萬元。

（2）、保險業務，各網點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結清，截止9月15日共計保費383萬元。

（3）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現金收繳和儲蓄代扣進行，按月與稅務部門結清賬務，每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。

7、押運鈔管理：

（1）、現場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴格執行了規章制度未

搭載無關人員。

（2）、防爆槍、彈分管落實。

8、縣局中心機房管理：

機房建立了設備管理制度、安全保密制度、系統維護管理制度、機房管理制度、監控設備管理辦法等制度并上墻，嚴格執行了無關人員不能進入機房制度。

9、儲蓄聯網點的剖析檢查：

（1）、大石支局：

a、銀行余額113097.44元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。

b、密碼管理：己按規定設置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執行有一定差距，現場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。

c、大額存取款預約登記不規范，無大額存取款登記，新開卡登記簿7月—9月無記錄，現場檢查營業情況處理業務質量較差。

（2）、孔京支局：

a、按月按頻次對支局進行了安全防范設施檢查，按月召開了內控制度學習，但學習記錄不全。

b、金庫管理，己按規定建立了金庫“五簿”，但在執行中有一定差距，經手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。

c、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款單簽字潦草，對盤點現金查賬節目不全，未對儲蓄查帳，鄉投員有時利用逢場天有坐堂收費現象。

d、大額存取款登記與大額預約登記不符，未嚴格按大額預約登記制度執行，營業室現金超限未放入鑄鐵保險柜。

e、執行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。

（3）、吳東支局：

a、儲蓄營業員執行離柜簽退或正式簽退制度較差。

b、金庫管理，已按規定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規范，經手人姓名字跡潦草，出入時間不符。

（4）、雙福支局：

a、金庫管理，已按規定建立了金庫“五大簿”，但執行有一定

差距，現金出入庫登記簿未放入金庫內的鑄鐵保險柜，金庫內的鑄鐵保險柜未關鎖，金庫內存放有包裹和分發的報刊雜志，造成有其他工作人員進入金庫。

b、大額存取款登記和預約登記不符，預約登記已按規定執行，

但大額支付未登記。

（5）、清江支局：

a、支局長履職情況：支局長未按頻次進行履職檢查記錄，對

代辦所、投遞員未按頻次進行檢查，無走訪用戶記錄。

b、鄉投員、代辦員到支局報帳未將結存委托代存單帶到支局

銷號核對結存數。

c、營業室衛生較差。

（6）、桂花支局：

a、支局長履職較差，未能規定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢

查和業務指導，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業務檢查頻次不夠。

b、金庫管理：按規定建立了金庫“五大薄”等，但現金出入登

記未放入鑄鐵保險柜。

c、鄉投員、代辦員到支局報賬未將結存委托代存單帶到支局銷

號核對結存數。

（7）、新新支局：

a、現場盤點金庫結存現金和營業現金賬實相符。

b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。

c、支局長履行檢查內容不全，檢查頻次不夠。

d、按規定建立了金庫“五大薄”，但執行有一定差距，金庫進

出入登記未按實際進出入頻次登記。

（8）、縣局郵政班：

a、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥

款單審核不很落實，對安防設施的檢查和查賬頻次不夠。

b、營業室內的鑄鐵保險柜未使用密碼。

c、未嚴格執行大額取款預約登記，大額預約登記與大額支付登

記不符。

三、整改要求及處理情況：

第9篇：反恐防暴范文

時光匆匆，回首過去2021年已經過半。在公司領導和校領導的關懷指導下，在隊員們的共同努力下，大隊在上半年的工作中取得了一定的成績，但同時也存在諸多的不足，現總結如下。

1、加強門控的管理，學校校門是管理的喉舌工作。

首先疫情防控是工作的重點，加之學校工地施工人員和車輛增多，增加了安保的管理難度，按照學校疫情防控相關規定，保安隊員們進一步加大排查檢測力度，做好進校人員信息登記和身份查驗、體溫檢測工作，守好疫情防控第一道關口，嚴把教職工及施工人員車輛出入關，嚴控校外人員進出校園。

2、嚴肅工作紀律作風，在日常管理工作中，嚴肅工作紀律作風放在首位，貫徹落實公司的管理制度，加強業務技能培訓和思想教育。真正達到內強素質、外樹形象，使隊員都能自覺嚴格的要求自己，就必須讓每名隊員真正的理解“紀律作風”的內涵，并在工作中將之具體化、實踐化、而不是有令不行、有禁不止。

1、交接班制度。利用每日早上交接班空隙進行崗前整頓教育，交待工作重點，指出當日注意事項。

2、門崗工作要求；要求門崗值班人員每日上午10點之前必須在校門前保持站立姿勢，指揮交通。通過實施這一措施大大提升了門崗隊員的工作形象，增強了隊員的工作認同感，同時也確保了校園大門早高峰時段車輛進出暢通。

3、要求守樓值班隊員崗位前置，將值班崗位設置在樓層的出入口處，而不是像以前那樣窩在屋子里，同時在崗位處整齊擺放好反恐防暴器械，確保第一時間應對突發事件的發生。

4、加大校內車輛亂停的整治力度。正人先正己，先嚴格要求隊員自己車輛要按規矩停放，針對校園內違規亂停車輛嚴格按照學校相關制度，執行違停上鎖。經過巡邏班同志一段時間的巡查整治，車輛違規亂停現象得到了有效的改善，學校老師的車輛也基本上做到按照規定位置有序停放。

5、嚴格落實換班制度，換班只允許本崗位隊員互相換班，不允許跨崗位換班，有效的避免了其他崗位隊員因換班后不熟悉崗位情況，導致工作中出現差錯和失誤的現象。