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第1篇：土地資源管理范文

【關鍵詞】土地資源；管理；經濟發展

對于土地的總體規劃可以說是土地資源管理的總原則，是一切管理的先行工作，同時更是對城鎮總體建設的有效保障，在管理的過程中不僅可以實現對各項資源的優化配置，也是社會總體生態環境得以大幅改善的前提條件之一。對土地資源的開發利用問題也日趨顯得突出起來，特別是對城市建設中對于土地占用的相關問題，社會土地利用率、農田保護情況、占補情況等。作為國家政府而言就是要從整體的角度與立場出發，對國家土地資源的開發利用實施宏觀調控，從而帶動經濟的快速穩健發展。

一、土地資源管理的現狀及存在問題

近年來，隨著土地資源的不斷開發與大量占用，對土地資源的管理與保護也逐步變得迫在眉睫，而相應的管理措施也隨之進行了一些變動，因此管理過程也實現了不斷的制度化與程序化，尤其是不斷的規范市場行為的過程，也逐步實現了集約化的管理模式。但在實際的土地規劃管理過程中不免會出現一系列較為難解決的問題。

1.土地資源的利用率相對較低

對大部分地區雖已逐步實現向集約型的不斷轉變，但仍存在著大量的不同程度的土地閑置情況，這是對土地不能充分利用存在的一些主要問題，此類現象在城鎮級農村可以說是十分普遍的，在城市建設過程中，大量的以往居住農村的居民通常為給自己留下部分空地，而不愿將原有的宅基地等交由政府集體來進行處理，從而出現了新建就是對兩處宅基地的占用，但由于不加以運用，常年空荒的土地幾乎不存在利用價值。從而造成了大量的土地資源浪費的嚴重問題。

2.土地資源的不斷流失

在城市建設過程中，不斷出現經濟潮汐的影響，大量土地招商管理公司為盡快實現經濟的增長與資金的引入，經常在招商的過程中降低土地使價格、批量出售，從而使土地資源并不能擁有其應有的市場價格，同時又使大量土地資源面臨流失。

3.對占用土地的布局規劃缺乏執行力

城市建設過程中總是會出現這樣的現象，在項目建設前期的審批中，相關建設單位所提交的項目方案是較多的考慮了對土地資源的大副利用，但在后期的建設執行過程中，通常又有著更多的變數，伴隨較長的建設工期，直至建設竣工，則會出現與建設規劃的項目方案相差甚遠的現象。主要原因是在土地利用的過程中對總體建設規范的認識不到位，不能真正意識到其嚴肅性與權威性等，所以在建設的過程中不免會出現缺乏約束，建設布局較為隨意、分散，不能充分考慮對土地的綜合有效利用，通常會出現項目規劃考慮全面，項目建設處處遺漏的現象，當然，在城市建設中也存在少數的違法占地及用地現象。

4.土地資源的供需出現嚴重的失衡

在國家總體土地資源的供應與占用過程中，通常存在著較為嚴重的失衡問題，尤其是對于國家耕地面積的控制上，也采取的很多的政策與措施。在國家資源規劃管理的計劃中，目前國家的土地耕種占用資源已基本持平，并出現了較為難以滿足人口不斷增長所帶來的壓力，人口的不斷增長對社會基礎設施建設、經濟發展等各項對土地資源的大量需求，不斷將土地資源供需失衡的問題推上社會經濟的舞臺。

二、土地資源管理的有效改善

1.加強土地管理，充分利用土地資源

在土地資源分配利用的過程中，對于建設使用者要深化自身的集約、節儉用地的觀念，在建設過程中，能夠嚴格按照國家的相關政策執行，以充分利用所占用的土地。在土地資源利用中要落實各項基本原則，如布局的合理性與經濟的可行性，對于各項的控制順序也要嚴格要求。在土地資源分配過程中要做到統籌控制、協調管理，要避免在建設過程中出現盲目投資現象，以及常出現的建設超前及重復建設的土地資源浪費。對于閑置土地的處治，國家也頒布了較為全面的處理政策。政策規定土地閑置滿兩年的，必須要依法進行相關部門的收回，且是無償性的收回。但同時也存在著一些不符合條件的閑置土地，則要根據其政策用途等進行一系列的等價置換或作為政府儲備等，通常要按照出讓或劃撥土地價款的20%的比例來征收該類閑置的土地，充分利用閑置的土地資源，降低社會總體的投資成本。

2.完善管理體制，懲治違法用地行為

對于健全的管理體制則要在相應的管理過程中不斷對其進行完善，逐步實現土地資源分配及使用的規范化與程序化，要嚴格執行征地聽證及公告制度，真正依法維護人們對土地的集體所有權與承包經營權，將土地征用的知情權與參與權徹底的交到人們手中，大力實現土地征用的透明化工作運行。對于土地資源的社會保障方面，要適當的提高農民基本的生活保障，盡量妥善處理好在征地的過程中所遺留下來的問題，盡量減少由于土地資源的占用而但來的社會不良影響等，且要在土地管理的過程中對于違法行為給予嚴厲的懲處，讓不法的招商單位得到應有的法律制裁，從全面來帶動經濟的告訴發展。

3.強化對土地資源的保護意識，保證耕地面積

要真正提高人們對土地資源的自覺保護意識，建立高標準的農田耕地及相應的管理體系，且在管理的過程中不斷提高水平，真正有效的合理的對土地資源進行保護，在有關耕地占用的過程中，通常以占補結合的方式進行，在占用耕地的同時，要實現其他位置對農用耕地的彌補。在建設用地的過程中，要充分協調好控制好占地與還耕的互補力度，要嚴謹亂占、嚴謹濫用耕地，土地管理的過程中，要真正加大管理力度，尤其是針對未發占用耕地的行為要予以嚴懲，意識到耕地保護工作的重要性。

4.加強土地規劃的調控職能

在建設用地中通常會存在著一些不符合要求的非法占用及不合規劃的利用，必須要在土地利用的總體規劃中確定相應的建設用地范圍。只有不斷的強化管理以及對執行力的大幅深化才能真正將土地與其規劃的嚴肅性與權威性提升上去，也徹底避免在建設過程中對項目總體計劃的無視與盲目性，在建設的過程中要切實將規劃落實到建設項目的施工過程中，建設初期以規劃制圖，在建設的過程中以圖紙來規范施工，嚴格把關，層層落實。徹底加強在規劃的過程中的職能調控，實現對經濟可持續發展的全面推動。

三、結語

土地資源可謂是國家社會經濟發展的主要基礎所在，也是在社會經濟市場經濟條件下，國家政府管理的主要資源，要想實現對社會經濟的快速推動與發展離不開對國土資源的有效規劃與管理措施。在土地資源占用及分配的過程中，對土地資源進行有效的管理與調控，方能對社會經濟的快速發展起到很大的推動作用。

參考文獻

第2篇：土地資源管理范文

關鍵詞：土地資源;資源管理;園林設計;科學合理

土地資源與園林設計是當今被非常關注、民眾聚焦的熱點。現在城鄉建設速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設計正為人居環境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規劃合一，既要達到合理利用土地，又要園林規劃科學化。根據當前土地資源管理與園林設計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。

一、土地資源管理與園林設計規劃的現狀

1.土地資源管理現狀

（1）土地使用結構不合理。現在農村開始不斷朝著城市化發展，使得往城市涌去的農村人口在不斷增多，造成農村大量耕地閑置，同時當地政府并未及時對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態。這就使得這些土地資源產生嚴重浪費的現象。城市區域中，為了能夠滿足城市本身的發展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現在城市以及農村的土地資源結構都明顯失衡，對于我國的可持續發展的開展工作有所阻礙。（2）規劃不科學。土地資源一直是國內的重點資源之一，在對其進行開發利用的時候，需要預先開展規劃工作，可是目前國內在進行土地規劃時，大多數有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調查以及土地變更方面的管理工作，這就產生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規劃工作造成惡劣的影響。（3）有關法律法規并未徹底執行。目前國內與土地資源有關的法律法規較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規執行的時候卻出現了問題，主要表現在并未落實到實處，未能實際有效執行。

2.當前園林設計過程中存在的問題

（1）沒有樹立現代化的園林設計理念。傳統的園林設計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現代的園林設計理念堅持自然、生態、以人為本的原則，注重在發揮園林美化城市作用的同時，更好地體現人的作用。因此，園林的建設必須實現和人們發展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。（2）園林設計過于追求經濟利益。現階段園林的設計活動更多體現的是經濟上的利益追求。在園林的設計過程中設計的方案完全從經濟利益出發，園林的設計表現出很大的盲目性。（3）園林設計簡單模仿缺乏個性創造。（4）園林設計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規劃設計的論證基礎之上的，這種對園林的規劃論證必須是科學合理的，除了需要考慮園林規劃設計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當地的地理環境相協調。

二、土地資源管理與園林設計規劃問題的解決策略

1.土地資源管理問題的解決措施

（1）制定并健全法律法規。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。（2）執法力度需加強。有關的土地資源法律法規健全之后，需要貫徹到實處，有關的執法力度需要全部加強。（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關的法律法規，對于保障土地資源處于合理使用狀態，還需要將土地資源管理水平有所提升。

2.園林設計中存在問題的解決對策

目前園林設計過程中在設計理念、價值追求、綠化體系以及設計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設計的發展前景，并影響到園林設計本身價值的實現與園林功能的發揮。為了真正實現園林設計的目標，更好追求園林設計自身功能與實際需求之間的協調一致，我們應從以下幾個方面著手解決目前園林設計過程中存在的問題。（1）轉變園林設計理念，樹立現代化的設計理念。從轉變園林設計理念開始，樹立符合現代生活要求的園林設計理念，使園林設計擺脫傳統的觀念束縛，在園林設計過程中，注重對當地風土人情的科學考察，將人文因素融入原理設計中。（2）注重強調園林設計的社會責任。在今后的原理設計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。（3）解決園林設計者存在的問題。對設計者要加強專業上的培訓，提高設計者的文化修養和精神境界。（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設計的前期規劃活動中要進行科學的論證，考慮園林設計的整體性思路，使得園林的設計符合區域性的自然特征、人文氣息，和本區域的氣候和水文狀況相適應。綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎上，把園林設計規劃合理化、科學化。園林的建設營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現代園林建設存在問題的基礎上，找到解決問題的具體措施，更好地實現園林設計的整體發展。

參考文獻：

[1]王給予.淺談土地管理與園林設計.園林規劃.江西出版集團，2017.2.

第3篇：土地資源管理范文

關鍵詞：城市；土地資源；現狀；對策

Abstract: the article briefly elaborated the concept of land resources management, this paper analyzes the present situation of urban land resources management, combined with the engineering practice, this paper puts forward the city land resources management countermeasures of rationality.

Key words: the city; Land resources; The present situation; countermeasures

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續發展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發揮最大的效益，進而擴大城市經濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內容之一。

1 土地資源管理概述

1.1 土地資源管理概念

土地資源管理指的是為實現社會發展、國家經濟的可持續發展目標，對土地資源的利用、開發、保護及治理等進行組織、計劃、協調、指揮及監督等活動的整合。其中土地關系調整是土地資源管理社會職能的重要內容，組織和監督土地資源合理利用是土地資源管理的基本內容，對于土地資源管理的執行需要多種手段下綜合的去實施。

1.2 土地資源管理作用

土地資源管理是國家土地管理的重要措施，其作用和功能是多方面的。通過土地資源的管理，對于土地基本國策的貫徹落實，國家各類土地的宏觀統一規劃、耕地資源的保護，土地資產效益最大化的發揮等都有著極為重要的意義。進行總體的概括，其作用主要包括三個方面：動員宣傳作用。對土地資源管理意義加以宣傳，動員社會群眾更多地參與到進來，配合、支持土地資源管理工作的開展；第二，協調和組織作用。使得一定的土地得到合理、充分的利用，最終實現土地資源配置的優化；第三，監督執法作用。建立其土地資源監管網絡，對土地使用情況進行有效、實時的監督和檢查，以發現違法用地行為并進行及時處理。

1.3 土地資源管理內容

土地資源管理的內容主要包括以下幾方面的內容：土地利用管理；地籍管理、土地市場管理、建設用地管理及土地法制管理。

2我國城市土地資源管理的現狀

我國目前正處于城市化加速發展的階段，在人口和經濟活動不斷向城市聚集，城市用地規模不斷擴張的同時，應該看到我國目前城市土地資源管理體系尚不完善，各級政府經常為短期經濟目標忽視從長遠的角度來規劃和利用現有城市土地資源，從而造成城市內部土地利用效率低下，用地結構嚴重不合理，致使城市土地資源極大浪費，不利于我國社會經濟可持續發展。我們應該清醒地認識到土地既是一種不可再生的稀缺資源, 又是城市經濟和社會生活的基本條件。它關系到國計民生的全局和長遠利益。隨著人口增加和經濟發展, 土地稀缺性日益加劇，人地矛盾日益尖銳。現階段我國城市土地資源管理的現狀主要表現一方面社會經濟發展與土地資源合理配置關系日益密切；另一方面又出現了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現象同時發生的怪圈。

目前我國城市土地資源的矛盾主要體現在以下方面。

2.1城市定位不準確，缺少科學規劃發展

隨著我國改革開放和市場經濟體制的建立，伴隨著經濟的快速增長，城市處在急劇的發展變化之中，由于體制的問題，短期內土地資源配置還無法完全適應市場經濟的需要。在原有的計劃經濟體制條件下形成的一套適應計劃經濟體制的城市規劃方法及其內容，與市場經濟體制的自身內在要求必然出現不一致、不配套的地方，使得城市規劃跟不上城市發展的需求，出現了城市重復建設現象，造成土地資源浪費。加之社會經濟的快速發展以及人為的某些因素，城市規劃已經成為城市土地資源合理利用的最大障礙。

2.2城市用地緊張與土地浪費并存

現階段，在我國城市化發展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態系統的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。

2.3地方政府的目標和城市長期發展的目標的差異

在城市發展的過程中，地方政府往往充當地方經濟“保護神”的角色，他們以地方經濟的業績作為自己的政績，追求地方利益在任期內的最大化。有些城市發展新的開發區、高新產業區、大學園區、物流中心，甚至度假區，雖然“短視經濟”在短期內促進了當地經濟在某一時期的快速發展，但卻造成了社會資源包括土地資源的巨大浪費，其付出的代價相當昂貴。同時近年來隨著房地產市場的不斷擴張，城市土地資源儲備出現了透支情況，土地資源浪費的情況更是觸目驚心。

2.4城市土地市場不健全，規范管理缺乏依據

目前,我國城市的土地市場為三級市場結構模式。土地的一級市場即由國家以土地所有者的身份,通過批租將土地的使用權投放市場運行。國家可通過協議、招標和拍賣等方式將土地的使用權在一定的年限內讓予土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金，具有壟斷性質。土地的二級市場即由獲得土地使用權的經營者,直接將土地或通過建商品房間接的將土地投入市場流通,具有經營性質。土地的三級市場是由土地的使用者通過房產交易而使土地間接進入市場流通,具有消費性質。

3 城市土地資源管理問題的合理性對策

3.1 制定科學的土地資源管理規劃

城市土地規劃的科學性、合理性應體現出其在土地開發管理中的指導作用。土地使用者事先應明確城市規劃中各個地塊的用途，亦之余這樣，才能保證城市資源管理在城市規劃的約束下合理進行。在城市土地資源的總體規劃中，應對用地規模、空間控制比、人口密度比等標準加以規范，強調城市規劃的可持續發展和經濟效益。

3.2 挖掘土地市場內部潛力，提升土地利用率

主要從以下幾方面內容加以實施：第一，提升集約型土地利用程度，掌握城區內閑置土地數量，對存量土地進行開發利用，執行內涵式的發展路線；第二，城市土地布局合理，做到優地有用，地盡其力；第三，對城市土地進行綜合開發，提升其容積率，使其地上、地下空間得到充分的利用；第四，科技規劃，對城市存量土地潛力進行深入挖掘；第五，構建和諧的人地關系，使土地資源的更新能力得以維持。

3.3 轉變政府觀念，促進城市土地可持續發展

政府應針對土地開發制定科學的計劃，綜合考慮人口、經濟、環境保護、城市化、文化教育等多方面的因素。確保土地開發管理應用計劃透明性和公開性，實施統一的土地規劃，做到統一的開發、出讓、建設、管理，以確保土地的持續性利用。從而促進城市穩定、健康、可持續的發展。

3.4 建立和完善土地市場，規劃市場管理

國家應對城市土地市場進行嚴格的控制，土地一級市場的壟斷地位應保持，按照產業結構和產業布局來配置土地、控制供給，并采用相應政策引導供給價格。土地二級市場是對土地資源的再配置，其管理重點應放在對土地用途和規劃的審查上，嚴把登記關，確保購買權的充分利用。土地三級市場，為交易和消費市場，應建立規范性的監督機制，健全土地管理制度的同時，保障城市土地的持續性利用。

結束語

總之，隨著我國經濟發展、工業化與城鎮化進入快速發展階段，資源需求增大，環境壓力越來越大，作為地球上的動植物與人類共同的家園及主要的物質來源，土地資源的可持續利用對協調人口、資源、經濟、環境之間的關系，緩解人地矛盾，推動我國經濟社會可持續發展具有重要的作用。要堅持可持續發展原則，實現政府對土地市場的科學、有效地管理，進一步規范土地市場運行秩序，加快城市土地經營管理的進程，充分發揮城市土地的效益，實現城市經濟發展與土地資產收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設步伐。

參考文獻：

[1]王娜.論土地資源管理[J].理論探討.2009（1）

[2]林志任.土地資源管理若干矛盾分析[J].中山大學.2009（12）

[3]丘斌春.淺析土地資源管理過程中存在的問題及對策研究分析[J].青春歲月.2010（11）

[4]易麗琦.我國城市土地資源管理的現狀及對策[J].公共管理.2009（1）

第4篇：土地資源管理范文

【關鍵詞】城市土地資源；現狀；問題；對策；分析

資源是發展要素的重要組成，資源的保護及合理利用，同環境保護、人口控制一樣，有著極強的現實意義。土地資源作為我國自然資源中的最重要組成，相應的管理措施必不可少。近些年來，我國城市化進程不斷加快，城市建筑林立，土地資源緊缺現象十分普遍，而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源，對保持城市競爭力，維持其持續發展有著重要的意義。市場經濟體制下，如何強化土地資源管理，擴大城市經濟總量，提升城市承載能力，最終實現效益最大化已成為當前政府思考的重要課題。

1 土地資源管理概述

1.1 土地資源管理概念

土地資源管理指的是為實現社會發展、國家經濟的可持續發展目標，對土地資源的利用、開發、保護及治理等進行組織、計劃、協調、指揮及監督等活動的整合。其中土地關系調整是土地資源管理社會職能的重要內容，組織和監督土地資源合理利用是土地資源管理的基本內容，對于土地資源管理的執行需要多種手段下綜合的去實施。

1.2 土地資源管理作用

土地資源管理是國家土地管理的重要措施，其作用和功能是多方面的。通過土地資源的管理，對于土地基本國策的貫徹落實，國家各類土地的宏觀統一規劃、耕地資源的保護，土地資產效益最大化的發揮等都有著極為重要的意義。進行總體的概括，其作用主要包括三個方面：動員宣傳作用。對土地資源管理意義加以宣傳，動員社會群眾更多地參與到進來，配合、支持土地資源管理工作的開展；第二，協調和組織作用。使得一定的土地得到合理、充分的利用，最終實現土地資源配置的優化；第三，監督執法作用。建立其土地資源監管網絡，對土地使用情況進行有效、實時的監督和檢查，以發現違法用地行為并進行及時處理。

1.3 土地資源管理內容

土地資源管理的內容主要包括以下幾方面的內容：土地利用管理；地籍管理、土地市場管理、建設用地管理及土地法制管理。

2 城市土地資源管理現狀中存在問題分析

2.1 定位不準確，缺乏科學的規劃

改革開放至今，社會經濟不斷發展，市場經濟體制也逐漸確立。這一背景之下，我國城市的發展呈現出急劇的變化狀態，短時間內，土地資源的配置尚無法同市場經濟需要完全適應，以傳統計劃經濟體制為基礎所制定的一套城市規劃的方法和內容，同市場經濟體制內部本身要求的必然性存在著不配套、不一致的地方，這使得城市的規劃難以滿足城市發展的需求，城市重復建設現象十分普遍，形成土地資源的嚴重浪費。此外，加之社會經濟發展及一些人為因素，已經使得城市規劃成為合理利用土地資源過程中的最大阻礙。

2.2 土地資源存在著緊張與浪費的矛盾現象

城市化建設過程中，一些城市政府增強了對土地利用開發的強度，造成土地資源利用過度，城市土地的生態更新能力被破壞。近些年來，我國城市土地用地呈現出快速的增長，但是人居占地面積卻仍同世界的平均水平有著一定差距，人地矛盾十分緊張。當前，城市中住宅擁擠、地皮緊張、交通不便、道路堵塞，教育文化等基礎型設施也難以同城市居民的實際需求相適應。但同時，在城市用地中亦存在著十分突出的浪費現象，由于受計劃經濟體制長期作用下，土地資源無償使用或無償劃撥的影響，導致一些城市存在著早征遲用、多征少用，甚至征之不用等現象。此外，有些城市不顧中央政府指示，盲目建設開發區，“開而不發，圍而不用”現象屢見不鮮，大量土地資源閑置，浪費現象十分嚴重。

2.3 地方政府同城市發展目標存在差異

在城市的發展過程當中，政府通常擔任著經濟保護者的角色，地方經濟業績是其政績的直接表現，故他們追求的是任期內利益的最大化。一些城市所發展的高新產業區、開發區、物流中心、大學園區、度假區等，雖然在短期內對經濟的快速發展起到了促進作用，但是卻造成了土地資源在內的社會資源的嚴重浪費，代價相當昂貴。城市政府對于發展布局和對土地的綜合利益缺乏考慮，不但引起了地產市場過熱現象，也很大程度上破壞了對土地資源的合理利用。

2.4 市場不健全，土地管理規范缺乏依據

當前，我國城市土地市場為三級結構模式，一級市場中，國家是所有者，以招標、協議等形式將一定期限的土地使用權出售。二級市場中，獲得土地使用權的經營者，通過建房等途徑，將其投入市場加以流通。三級市場是房產交易的市場流通。在我國，一二級市場存在著不協調，有大量隱易的存在。此外，二、三級市場中，有些土地使用者受利益的驅動，將土地投入到見效快、利益打的領域中，破壞了城市生態更新能力，城市規模進一步擴大，這種狀況之下，城市發展缺乏后勁，整個城市化的發展進程受到了嚴重影響。

3 城市土地資源管理問題的合理性對策

3.1 制定科學的土地資源管理規劃

城市土地規劃的科學性、合理性應體現出其在土地開發管理中的指導作用。土地使用者事先應明確城市規劃中各個地塊的用途，亦之余這樣，才能保證城市資源管理在城市規劃的約束下合理進行。在城市土地資源的總體規劃中，應對用地規模、空間控制比、人口密度比等標準加以規范，強調城市規劃的可持續發展和經濟效益。

3.2 挖掘土地市場內部潛力，提升土地利用率

主要從以下幾方面內容加以實施：第一，提升集約型土地利用程度，掌握城區內閑置土地數量，對存量土地進行開發利用，執行內涵式的發展路線；第二，城市土地布局合理，做到優地有用，地盡其力；第三，對城市土地進行綜合開發，提升其容積率，使其地上、地下空間得到充分的利用；第四，科技規劃，對城市存量土地潛力進行深入挖掘；第五，構建和諧的人地關系，使土地資源的更新能力得以維持。

3.3 轉變政府觀念，促進城市土地可持續發展

政府應針對土地開發制定科學的計劃，綜合考慮人口、經濟、環境保護、城市化、文化教育等多方面的因素。確保土地開發管理應用計劃透明性和公開性，實施統一的土地規劃，做到統一的開發、出讓、建設、管理，以確保土地的持續性利用。從而促進城市穩定、健康、可持續的發展。

3.4 建立和完善土地市場，規劃市場管理

國家應對城市土地市場進行嚴格的控制，土地一級市場的壟斷地位應保持，按照產業結構和產業布局來配置土地、控制供給，并采用相應政策引導供給價格。土地二級市場是對土地資源的再配置，其管理重點應放在對土地用途和規劃的審查上，嚴把登記關，確保購買權的充分利用。土地三級市場，為交易和消費市場，應建立規范性的監督機制，健全土地管理制度的同時，保障城市土地的持續性利用。

4 總論

城市化建設的不斷發展，將城市土地資源管理問題推至到城市發展規劃的重要議題當中，分析城市土地資源管理中存在的問題，制定合理的可行性對策，并積極地去實施，以使土地資源能夠被合理的利用，最終實現城市化建設的長足發展。

參考文獻：

[1]王娜.論土地資源管理[J].理論探討.2009（1）

[2]林志任.土地資源管理若干矛盾分析[J].中山大學.2009（12）

[3]丘斌春.淺析土地資源管理過程中存在的問題及對策研究分析[J].青春歲月.2010（11）

[4]易麗琦.我國城市土地資源管理的現狀及對策[J].公共管理.2009（1）

第5篇：土地資源管理范文

1．我國土地資源管理的發展阻礙

1．1土地資源管理缺乏高效規劃和控制從目前情況看，隨談我國已經出臺了土地資源管理的專項法規，但是這些法律法規的出臺與其他國家相比較晚，從法律法規的具體內容來看，仍有較多不完善之處，法規條目中的某些規范要求不夠具體且模糊，這些法規漏洞和不完善之處給執法造成一定困難，土地資源管理過程中往往難以按照實際法規操作。比如《土地資源管理法》中的第二條規定:“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實行征收或征用并給予補償。”該條文中對公共利益這個概念沒有做清晰解釋，也沒有具體界定何為公共利益，該詞的模糊定義使得在進行土地資源征收時產生一系列問題。再者，我國土地資源管理法律法規有一定滯后性，且大多適用于城市土地，相比城市，農村的土地資源管理較為落后，而恰恰農村土地的問題也較多，面對諸多新出現的問題和情況，法律法規并沒有及時作出修改和補充，在應對新情況時無法及時解決，使土地資源管理處于被動局面。

1．2土地規劃與其他規劃之間的關系混亂土地資源的規劃是一種比較系統化的工作，這其中牽涉到多個領域、多個部門，例如，城市總體建設布局、水利問題、農業問題等，需要統籌兼顧，分析多方利益，考慮成熟才能做出科學決策，為此需要積極協調各部門、各領域的規劃。但就目前情況來看，各部門之間仍然缺乏有效規劃，在利益共贏上難以達成共識，由于缺乏明確的協調方案，使得土地資源規劃常與其他城市規劃產生沖突，出現矛盾。除此之外，從事土地資源規劃的從業人員素質的不高，或缺乏專業土地規劃訓練，則會在土地規劃階段不能將土地進行進行集中分配，科學合理規劃，甚至將不同類型的土地混合規劃，不僅增加了規劃成本，并且使土地資源的利用具有不可持續性，在未來或將給城市發展帶來瓶頸，同時破壞環境，使土地規劃缺乏權威性。

1．3土地資源管理信息化建設不足土地的相關管理信息數據龐大而復雜，而且不同的土地信息其更新的周期也有所不同，這費土地管理工作帶來很多挑戰。因此關于土地管理的信息化建設也成為了一項龐大負責的系統工作。根據實踐證明，土地管理的信息化建設需要有很大的投資力度，并且需要較長的周期性，才能確保信息化建設成功。并且信息化建設所能產生經濟效益的周期性也很長，必須是信息化系統運行了若干年以后，才能看到產生的利潤和投資回報，投入和產出的比較很大。而在我國的很多地區，政府對于土地管理信息化的建設不夠重視，投資力度較弱還有待提高，或者是注重于軟件硬件方面的投資，而忽視了對于專業人員培訓的投資，在對信息數據的采集、更新和輸入幾方面都缺乏對人員的資本投入，缺乏人力資本投入的重視。同時需要有專門的管理機構來進行信息化建設管理，實行規劃化、標準化、統一化的管理辦法。而在我國，土地管理信息化的建設還沒有形成統一的標準和規范，對于開展信息化建設工作非常不利。另外關于土地管理的計算機軟件開發方面，沒有專業的開發部門來承擔，以至于軟件水平較低，與系統的整體一致性不符合，并且相關軟件的技術服務、定期升級和技能培訓等方面也水平較低，嚴重影響著我國土地資源信息化的建設。

2．提高土地資源管理的措施分析

2．1加強土地資源相關管理法規體系的建設對于現階段的土地資源管理中法制不健全的現狀，必須在已有《土地法》的基礎上進一步完善相關法規，切實根據實際修訂和完善具體內容，逐步建立起科學完善的土地資源管理法律法規體系，使實際管理工作有法可依。法規制定要落實到土地利用、整治、保護以及管理的各環節，切法條明晰，用詞準確，可參考西方先進國家的土地整改策略，結合我國實際予以借鑒。另外，加強土地資源法制建設，還需加大執法力度，做到執法必嚴，一旦發現有濫用耕地，破壞土地的事件發生，要依照法規，嚴懲不貸，建立起問責制，使得相關責任人能夠切實擔負起自身職責，追究領導責任，避免消極事件發生。

2．2加強土地資源管理監管力度，提升管理人員素質土地資源利用與城市發展密切相關，任何一個城市在大力發展經濟時，都不可避免的要考慮土地規劃和管理問題，只有對土地資源科學合理的利用，才能有效緩解城鄉擴建與經濟發展之間的矛盾。作為政府主管部門，必須重視土地資源管理，依據各地實際情況設立土地資源管理部門，加強土地監管力度，集中利用土地，對有限的土地進行合理審批，拒絕任何非法審批項目，對違規違法的土地使用項目進行嚴懲。土地利用和整體規劃必須以法律為堅實保障，在制定土地規劃時，要事先做好實證調查研究，在專家的鑒定和科學論證下進行，做到實事求是、高瞻遠矚、切實可行，從源頭上防止濫用土地的事件發生。

2．3加快土地資源管理信息化建設首先，在統籌規劃方面要實現統一領導、統一安排。土地管理的信息化建設是一種系統性的工作，必須有很強的整體性和系統性，因此在信息建設的過程中要注意統籌安排、統一領導，要實行統一的標準和規范，在各部門之間要能協調配合。另外，土地管理部門在計算機軟件的配置、信息資料的傳遞和共享方面也要有統一的標準規劃，在對外服務時要有統一的要求標準。其次，土地管理信息化建設的投資比較大，利潤回報周期長，要能夠結合實際情況來分步驟有計劃的進行，不要急于求成，要因地制宜，結合實際實事求是的做好規劃并穩定發展。最后還要注重人才的培養，專業化的信息技術人才是信息化建設的關鍵，在建設土地管理信息化的過程中，要合理的進行人才培養計劃，要培養土地管理相關的高水平人才，還要培養現代化信息管理人才，不僅熟悉土地管理也能熟練掌握計算機信息技術。另外還可以加強現有業務人員的培訓，在實際工作中實現管理的信息化、自動化和數字化，培養良好的信息處理習慣。

3.結語

第6篇：土地資源管理范文

關鍵詞：土地 規劃 加強 合理利用土地1.有關于我國的土地分布的具體情況

1.1構成中國地貌輪廓的三級階梯的界線，基本控制了中國土地類型結構與土地利用格局的空間分異。

1.2東部季風強烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構成了中國農區與半農半牧區、牧區的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。

1.3在東南部地區，秦淮線相當于800mm等降水線，是降水和蒸發基本平衡的界線。

1.4西北部地區，沿青藏高原北部邊緣，以昆侖山、阿爾金山、祁連山一線為界，可明顯分出青藏高原高寒區域和西北干旱區域。

2.現今我國土地利用所存在的問題

2.1目前關于我國土地利用中存在的主要問題的分析

2.1.1土地資源開發利用引發的生態環境問題日益嚴重。在地球生態環境中，土地因素的惡化最為嚴重，過度砍伐森林和對土地的超負荷利用，使全球都在面臨土地沙化、水土流失和地力減退等生態環境問題。

2.1.2城市建設用地總量失控，結構失衡，浪費土地的現象嚴重。經濟高速發展，城市化、工業化導致建設用地過快增長，城鄉建設和生產建設規模不斷擴大，土地利用結構不合理不僅表現在工業、商業、居住用地比例不合理，而且表現在行業內部不合理，有限土地不能有效配置，造成土地資源的浪費。

2.1.3耕地數量急劇減少。耕地減少的原因在農業內部，是由于產業結構調整和災害損毀所致。

2.1.4環境污染和污水灌溉導致土壤污染和破壞。土壤污染的污染源主要來自工業、生活、農業和交通。

2.2土地開發利用中忽視土地生態價值的成因的具體介紹

要對建設用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量進行加強，要加深對土地投資的力度。

3.我們應該如何解決土地資源價值的政策

3.1要建立清晰的土地生態產權制度，這樣才能更好的對土地進行管理

生態系統是可以量化的，而土地作為生態系統的一種，也是可以量化的，這些量化的價值也是可以轉換為資產的，但是它不是以有形物的形式出現的，而是在環境質量和生態系統的動態平衡上得到體現，所以可以將這種資產放入到經濟活動內部中去，來讓它的資產價值得以實現。要想在時間中建立生態產權制度，只有將生態價值的資產化實現出來，規范生產者開發利用土地的行為。在生態產權不清的情況下，生態資源的社會再生產是與一般商品不同的，生態價值沒有通過一般的商品價值的實現而得到足量的實現，所以，有些人就將生態資源開發的獲益建立在大多數人的環境損失上，導致了生態平衡遭到破壞，環境受到污染，資源的過度消耗。我國必須要建立一套包括生態產權界定、配套、流轉、保護的現代產權制度。才能對生態資產形成有效的公共管理。政府將生態資產進行定價，并且進行生態資產的稅收政策，加強市場對生態資源的調控，使得外部成本內部化，對生產者把資源利用、廢棄物排放算入生產成本統籌核算進行約束，并且勸導消費者要適度消費，不要過多的資源浪費，也能起到激勵企業把廢物再生利用融入到生產當中去，來降低成本，從而達到節約資源，保護生態環境的目的。

3.2要學會建立土地生態補償機制

建立生態補償機制可以實現土地資源生態價值的資產化，使得土地這一環境資源真正成為一種生態資產，實現生態保護夕嘟性的內部化，使生態保護投資者得到相應的回報。生態補償制就是實現生態資源生態價值有償制度的財政手段之一，是生態受益者在合法利用生態資源的過程中，對生態資源所有人或為生態保護付出代價者支付的相應費用。

3.3必須加強耕地特別是基本農田保護措施

保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最重要的是保護基本農田。保護基本農田要做到，一是總量不能減少，一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。

3.4必須要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地的標準

加強建設用地定額管理，控制增量，盤活存量，管住總量，提高土地投資強度、容積率和建設密度，優化土地利用結構，提高土地利用效率和集約化程度。新上項目首先要利用存量土地，項目用地要規定單位土地投資強度和開發進度。認真執行國家產業政策，對那些淘汰類、限制類的投資項目，要禁止或限制用地。引導企業提高土地利用率，積極鼓勵和支持企業利用現有土地90加投資、擴大生產規模。鼓勵建設多層廠房，開發區要積極推廣標準廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地。基礎設施和公益性建設項目，也要節約合理用地。

3.5必須要嚴格控制工業用地

土地資源的保護還需要與電路的配合，與土壤直接接觸的金屬體稱為接地體，連接電氣設備與接地體之間的導線或導體稱為接地線。接地裝置是由接地體和接地線組成的，而電氣設備接地則是通過接地裝置來實現的。這樣能夠使土地資源很好地得到利用。

在進行接地裝置的過程中，我們一定要有規律有效率有科學的檢查接地裝置，一般我們一年檢查一次配電所的接地裝置；各種防雷裝置的接地裝置每年在雷雨季前檢查一次；像通常暴露在外的地線和地體經常會因為雨水、雨雪這樣外力的沖刷導致損壞，所以地線和地體我們也要定期檢查；而電阻大多數都是3年之內重新測量一次；像手機、電腦類的可移動電氣設備的接地線需要在我們每次使用前仔細檢查一遍，以確保我們的人身安全，避及危險。

3.6要嚴格土地管理責任制度

強化對土地管理行為的監督檢查，嚴肅懲處各種土地違法違覿行為。

3.7努力實現土地資源生態價值的資產化管理的水平

要努力實現土地資源生態價值的資產化管理的水平，這樣才能使資源合理的配置，從而實現健康的可持續的發展狀態。只有生態化建設還處于相對落后的局面。所以我國未來的發展，將會大力加強生態文明建設。要想能夠得到最大的滿足，就必須要學會走可持續發展的道路，這是一條正確且有發展的道路。要將可持續發展的觀點，充分的運用到經濟的發展中去。要加強人民生活與社會和諧的建設，使在大力發展經濟的同時又兼顧對環境的保護。要與時俱進、開拓創新，用發展的眼光去看問題，一切以大局為重。

結語

土地是我國最寶貴的資源，它孕育著中國的十幾億人口，我國地大物博，但是人均占有量相對于世界平均水平還是很低的。因此要合理利用有限的資源將其開發，我們只有在不斷地創新、不斷地招攬人才，喚醒我國人民為節能建筑電氣的意識，才能更好為我國的建筑電氣的節能發展做出更多的貢獻。還要注重節能保護的問題，比如開發新能源，能源的綜合利用，空調系統的調試、培養大量的創新型的人才等，因此，可以為國家土地資源做一份貢獻。參考文獻

第7篇：土地資源管理范文

關鍵詞：土地資源管理；教學改革；教學效果

近年來為了適應我國經濟社會的發展形式，國家對土地制度進行了針對性的改革和完善，國土資源部陸續制定和執行了數十部技術規程、條例、法規與政策，以持續地增強自身的土地管理能力。為了有效地滿足土地資源管理的發展形勢，應該持續地調整和優化土地資源管理的相關教學內容，更新教學方法，穩步增加教學效果。

1整合教學內容，完善課程體系

要按照“促進全面發展、拓寬知識領域，適應發展形勢”的專業課程改革思路。在保持專業優勢的前提下，強化工程管理、經濟學、資源科學、管理學等多個基礎學科的內容整合。而且要結合經濟社會對人才需求的重大變化，持續地開設新的專業課程，添加房地產策劃與土地整理工程等新的專題內容。要持續拓展同學們的知識視野，增加就業率，不斷豐富選修課程，提供更合理的授課內容，設計選修教學模塊。比如土地信息技術模塊涵蓋了全球定位系統，地理信息系統，遙感與攝影測量等多門選修課；房地產模塊重點涵蓋了工程概預算、建筑學概論、房地產管理與經營等選修課。如此以來可以兼顧同學們的學習興趣，確保專業知識和高素質人才的實際需要，擴大同學們的知識面，適應經濟社會的發展需要。

2改革教學方法和策略

應該將傳統教學與多媒體教學的優點密切結合起來，多媒體能夠提供豐富多彩的授課容量，可以直觀地創新相關講授內容，盡可能以通俗易懂的線路圖、圖片和用于展現相關內容。其次，要盡可能地實施與探索案例教學、啟發式教學、討論式教學等多種策略，將學生的主動學習、被動聽課與教師的主導作用結合在一起，強化同學們的學習自覺性積極性。再次，要打造產學教研相融合的新型培養機制。在教學過程中，強化同學們掌握基礎理論知識的力度。在實踐過程中，為他們分配明確清晰的實習任務，增強他們的操作能力與動手實踐意識，以更好地鞏固和運用所學到的各種理論知識。在開展研究活動的過程中，應該讓同學們盡可能地參與到這些項目中來，讓他們綜合性地認識、理解和運用理論知識，更好地投入到實踐中，強化他們對所學知識的掌握與理解，持續增強他們的創新意識。

3強化師資隊伍建設

為了更好地推動土地管理專業的課程建設和教學水平，要打造團結協作、愛崗敬業、水平高超、結構合理的學科教學隊伍。培養高水平的學科帶頭人，要擁有穩定的研究方向，深厚的學術造詣，可以帶動與團結學術梯隊進行科研與教學。詳細來講，首先是用好選好自己的專業課程帶頭人；其次是為他們教師提供諸多形式的繼續教育契機，以便他們持續地更新知識，吸收與了解最先進的科研成果；再次要為他們創造良好的條件，到相關企業、公司、部門定期掛職鍛煉；第四，要聘請理論水平高超、實踐能力較強的知名高校學者或者教授，擔任本校的兼職教授，為教師定期開設學術講座，增強他們的理論水平和實踐教學能力。而且要強化專業選修課的教學研究，比如土地生態、不動產估價與地理信息系統等。

4強化學生實踐技能的訓練和培養

教師必須持續地豐富自身的理論知識，優化教學豐富，提升講授技能，為同學們安排適當數量的實踐課時,增加實踐教學的力度。如一些高職院校業的實驗課程或者專業實習較為豐富，涵蓋了制圖學基礎、地籍測量、計算機技術、遙感技術、土地評價、土地利用規劃、土地信息系統、土地資源、地質學以及地籍管理等。為有效地培養學生的實踐技能，應該提高理論課和實驗課的比例，如地質地貌、地籍測量分別達到了2.8∶1和5∶2;地圖學基礎與遙感概論都達到了3∶2;不動產估價為4∶1;土地利用規劃為4∶1;土地信息系統為4∶2。加大建設實驗基地與實驗室的力度,之前的大部分實驗工具都是模型、掛圖、標本與手工實驗。如今不少高職院校采購了相當多的電腦、多媒體、掃描儀與大型繪圖機等多種實驗器材，擴增了實驗室面積。比如，本校與XX市城市規劃局與國土資源局等，共同建設了針對性的實習實踐基地；豐富了實踐辦學的指導策略,強化了橫向聯合的辦學力度,增強了學生實踐與理論相結合的能力。他們實驗或者實習中增強了自己的實踐能力、提問能力、思考能力以及再學習意識,可以更有效地把握和內化所學到的各種知識和理論,，逐步運用到未來的工作中,為實踐輔以必要的理論指導和經驗基礎；教師在為學生提供實習實踐指導的過程中，要注意破解學生存在的諸多問題,及時完善和補充相關知識，強化學生的技能訓練。

5培養學生理論結合實踐的能力

就理論+實驗+實習課程的情況而言，要重視相應的實習、實驗教學環節。比如“地質學”、“土地資源學”、“土地利用規劃”等，都重視培養同學們的創新、自學、綜合判斷與獨立思考能力。在講授相關理論知識的同時，要組織同學們充分利用課外時間,開展針對性的課程調研活動,撰寫學術論文或者實踐性較強的課程應用型論文。通過撰寫這些論文，穩步提升他們的寫作能力，培養其調查能力,豐富他們的課程實踐經歷。綜上所述，為了更好地適應土地資源管理領域的新發展態勢，切實增強學生的創新實踐能力，培養他們理論結合實際的意識，應該持續地更新教學內容，改善教學方法，形成更科學的課程知識結構，采取現代化的教學設備，更好地增強同學們的實踐能力和創新意識。

參考文獻：

第8篇：土地資源管理范文

關鍵詞：土地資源；城市；現狀；管理；對策

Abstract: The so-called urban land resource management refers to the Government in accordance with national and urban land resource-related laws and regulations, the allocation of resources for urban land, possession, use of practice organization, planning, monitoring and control activities. In this paper, China's urban land resource management and utilization situation and the problems are described, also put forward some relevant countermeasures to deal with.

Keywords: land resources; city; situation; management; countermeasures

中圖分類號：F301.2文獻標識碼：A 文章編號：

城市土地資源指的是城市市區以內的土地資源，作為城市建設的空間載體，為城市的經濟發展、生態環境建設以及人口增長提供了必要的空間和場所，成為了推動城市實現可持續發展的物質基礎。雖然城市土地資源是一種不可再生的、有限的自然資源，但是其在城市的可持續發展以及競爭力的保持方面起著非常重要的意義。怎樣加強城市土地資源的管理，以使其能夠發揮最大效益，進一步擴大城市的經濟總量，加強城市對勞動力的吸收接納能力，提高城市的承載力，使城市的綜合競爭力得到提升，已經成為市場經濟條件下各級地方政府需要思考的重要內容。

1、我國的城市土地資源管理現狀

我國的城市土地資源管理現狀主要表現為兩個方面，一方面是土地資源合理配置和社會經濟發展的關系越來越密切；另一個方面是同時發生了政府宏觀機制失控和土地資源配置的市場機制失靈現象這樣的怪圈。我國的城市土地資源的矛盾在當前主要表現在以下這些方面：

1.1土地利用規劃和城市發展規劃協調度不夠

城市建設將總體規劃作為依據，并且由城市建設管理部門進行定制，但是城市土地利用規劃則是由土地管理部門負責制定，雙方需要在制定規劃時進行充分的交流，這樣才能使這兩個規劃能夠充分協調，否則，會對往后的建設管理造成不良影響。比如由土地利用規劃所劃定的基本農田保護區，有的處于城市發展用地的控制區內，也有一些甚至在近期建設用地的范圍內，這樣一來就會使科學合理的建設行為在實施上存在相當的困難，尤其是關系到經濟發展大局的重要項目，常常因為征地而影響了速度和效益。

1.2建設規劃管理和土地管理的步調不夠一致

雖然法律法規已經對土地管理及建設規劃管理的程序都做了較為明確的規定，但是在實際的執行過程中會出現部門之間的相互配合不力等現象，于是導致這兩個方面在管理上時常發生脫節，給土地管理和城市建設帶來影響，使城市建設的有序進行得不到保證，或者導致辦事效率低下進而影響建設的速度。這一現象涉及到的主要是管理體制與領導體制的問題，需要城市建設管理部門和城市土地管理部門的協調一致。

1.3城市用地緊張和土地浪費的并存現象

隨著我國城市化進程的快速發展，部分城市政府已經加強對土地的開發利用強度，城市中的土地資源遭到過度的利用，這一現象致使城市土地生態系統的自我更新能力被破壞。雖然我們國家的城市用地面積在快速增長，但是城市中的人均占地面積還遠遠低于世界的平均水平，人地矛盾非常突出，城市地皮緊張、道路堵塞、交通不便、住宅擁擠、教育體育等基礎設施還遠遠不能滿足市民的實際需求。而在這樣的形勢下，城市土地在使用過程中的浪費現象又是非常突出的，在計劃經濟體制下的土地資源被無償劃撥并無償使用，導致了許多城市土地陷入早征遲用、多征少用，甚至是征而不用的怪象，更有些城市無視中央和上級政府要求以及國家有關的政策法規，擅自對土地進行亂征亂批，盲目發展所謂開發區，最后卻“開而不發，圍而不用”，致使土地資源被大量的浪費。

1.4城市土地市場化的運作有待規范

為了進行多渠道的城市建設資金籌集，有些地方喜歡將黃金地段的土地進行拍賣，這種運作方式并無對錯，卻往往和預期目標背道而馳，沒有對城市功能分區的需求進行充分考慮，也沒有按照城市規劃進行嚴格控制，于是無法將土地使用的方向擺正，出現將適合做綠地的土地用來建房等現象，而客觀存在的行政干預使法定的建設規劃被人為地當成了一紙空文。在城市土地的開發利用時充分考慮該城市的近期目標和遠期發展關系，才能協調好局部與整體利益的關系，才能做到對城市土地的合理開發利用。政府部門需要著眼于長遠利益，根據城市的總體規劃，對城市的綠地建設等公共設施建設進行適當調整，使城市的生態環境和景觀得到改善，完善城市的功能進而提高城市的吸引力，達到對城市土地合理開發利用的目的。

2、城市土地資源的可持續發展對策

土地作為城市空間和功能的載體，其供應狀況和城市的發展空間、發展方向以及發展潛力直接相關。所以，對城市土地資源的管理高度重視，努力提升地域空間的生態環境效益和經濟效益，這樣才能使有限的城市空間發揮其最大效用。

2.1確定合理的城市發展戰略

制定科學超前的城市土地資源管理規劃，使其在城市土地的開發管理中起到先行指導的作用，保證用地者事先知道每一塊土地在城市規劃中的地位和作用。這樣一來，保證了土地的開發管理工作能在城市規劃的約束下進行。各類用地比重、用地規模、人口密度控制標準、空間控制標準等都在城市土地利用總體規劃中做了科學、規范的要求，而城市土地規劃也必須符合社會主義市場經濟體質的發展要求，重視經濟效益和可持續發展，以級差地租原理為依據，對城市土地進行合理安排和利用。

2.2挖掘城市土地的內部潛力并提高其利用率，對土地進行集約和節約式開發利用

可從以下方面開展工作：第一是通過對城區內的閑置土地數量進行調查，籌集資金去開發利用這一類土地，以內涵式的發展方式來提高土地集約的程度；第二是通過對城市土地的合理布局，實現優地優用、地盡其力；第三是通過對城市土地的綜合開發，使土地的地上地下空間得到充分利用，土地的容積率得到提高；第四是使用科技力量來對城市存量土地的潛力進行適當的分析研究，挖掘其潛力；第五是通過和諧人地關系的建立，使土地資源的可更新能力得到維護。

2.3將發展作為可持續發展的前提，促進城市可持續發展并轉變地方政府的觀念

政府在制定科學合理的土地開發管理供應計劃時，應該要綜合考慮人口、經濟、文化教育、城市化、環境保護等方面的因素，開發出來的管理土地供應計劃必須是公開、透明的。通過土地的統一規劃、統一開發、統一建設、統一出讓和統一管理的整體思路，保障土地的可持續利用，進一步促進城市的穩定、健康和可持續發展。

2.4建立并完善城市土地市場，規范市場管理

國家需要對土地市場加大控制力度，通過政府來對土地一級市場進行高度壟斷，根據國家的產業結構和產業布局的調整對土地進行配置，政府利用土地利用計劃對一級土地市場的供給實行壟斷，使土地市場的出讓總量得到有效控制，并運用政策來對土地的供給價格產生影響。城市二級市場對城市土地資源進行再配置，該市場應該將土地使用者對土地的規劃及用途的嚴格審驗作為管理的重點，充分利用好優先購買權并把好產權登記這一關。關于土地的三級市場以及房地產交易與消費市場，一套完整規范的監督機制是必須的，國家通過監督機制的建立來保證消費者權益，使土地管理制度得到健全和完善，從而保障城市土地的可持續利用。

參考文獻：

第9篇：土地資源管理范文

關鍵詞：測繪技術；土地資源管理；應用

1 測繪技術概論

顧名思義，測繪技術就是對于相關的數據進行測量，然后繪制出相應的措施和方案。在土地管理中，測繪技術有著其特定的含義，即在對當地自然條件和社會條件充分了解的基礎上，對地面的信息展開測量，從而獲得建筑的分布情況，并設置合適的比例，在對土地資源展開規劃的時候，就可以根據繪制的比例來科學合理地規劃和設計。

1.1 遙感技術

應用遙感技術時，并不需要碰觸事物即可完成整個測量過程。通過遠距離遙控的方式，將視頻影像信息發送給資源部，接下來資源部再開展具體化的分析，所采用的依據就是通過遙感技術而獲得的數據。遙感技術是一項較為先進的技術，其效率也很高，對于信息的獲取非常迅速，而且還具有消化數據信息的功能，進而得出所需的結果。遙感技術的應用有效減少了人力調查產生的誤差，并節省數據調查的時間，為下一步的工作節省了寶貴的時間，提高了測量的精度和準確性，具有十分積極的意義。目前，人口的日益增長和土地可利用面積逐漸減少的矛盾已成為人們普遍關注的焦點，為解決這一矛盾，首先要做的就是開展調查工作，而遙感技術則作為一項關鍵的調查技術發揮著重要的作用。

1.2 地理信息系統

隨著科技的發展，計算機技術廣泛應用于社會各個領域，并發揮著重要的作用。計算機是地理信息系統測量數據時采用的主要工具，信息的整合以及分析，都可以利用計算機來實現。計算機技術的應用，不僅使復雜的問題變得簡單化，其精度和準確性更是人工操作所不能比擬的。地理信息系統獲取數據的方式是通過定位，然后再發送圖像的方式得以實現的。網絡技術的發展和應用，為地理信息系統注入了新的活力。地理信息系統的應用推動了經濟的發展，在運輸和資源的調查，以及環境保護方面發揮了重要的作用。尤其是地理信息系統在土地資源管理中的應用具有非常現實的意義，提高了土地的利用率，節約了土地資源。

1.3 全球定位系統

全球定位系統是最近幾年才發展起來的一項技術，然而其應用的范圍卻是十分廣泛的，并且受到了人們的普遍關注，甚至到了家喻戶曉的程度。全球定位系統可以實現24小時的監控，其信息的獲取主要通過衛星來實現。不僅具有很高的數據信息準確率，而且覆蓋率十分廣泛，在土體資源管理工作中的地位逐漸提升，并發揮著巨大的作用。全球定位系統的定位精度很高，運作程序也有著很高的效率，在地質工作中起到了重要的作用，為人們的生產生活提供了很多的便利，并在一定程度上對人們的生活方式造成了影響。

2 測繪在土地資源管理中的作用

2.1 提供可靠依據

實施土地規劃管理需要收集和獲得很多相關的數據，如經濟狀況、統計、環境、公共設施以及資源等。這些數據對于決策有很大的影響，因此數據的準確性和精確性就顯得尤為重要。而通過測繪技術的提高，可以獲得更為有效的判斷信息。通常來講，多種數據組成了測繪結果，為了提高數據使用的有效性，可以在開展測繪之前建立相關的數據庫。

2.2 節約投資

充足的資金是土地資源開發使用的前提和保障，因此為了有效利用資金，降低成本，應合理分配資金。而預算則是控制投資的有效途徑，測繪技術可以提供預算所需的數據，從而真實地反映土地的狀況，獲得精密的測量結果，節約投資。

2.3 規范工程行為

土地資源管理工作中會涉及到很多的標準，為確保工作順利進行，必須嚴格執行這些標準，規范工程行為。因此，需要做好工程設計工作，而工程設計工作必然需要大量的基礎資料以及測繪數據來支持，數據的全面性和準確性就變得尤為重要了。

3 土地資源管理中測繪技術的應用

3.1 土地資源調查更新

在進行土地資源管理時，需要對國土資源展開分析和進行高效管理，所依據的技術即測繪技術，并輔助以相關的衛星影像。這項工作對于管理人員的要求較高，需熟練掌握操作流程，并能夠建立符合我國土地資源管理目標的土地資源管理準則。在管理準則的指導下，利用測繪技術收集到所需的數據，再對數據進行科學的處理，進而形成數據圖表，全方位、真實地反映我國土地資源管理的信息。所獲得的測繪數據也需要不斷地補充和更新，從而優化和進一步完善土地資源管理數據庫，充分發揮測繪技術對于土地資源管理的重要作用，完成土地資源的調查更新。

3.2 土地資源規劃設計

土地資源管理與我國的經濟以及未來的發展有著極為密切的聯系，是我國土地工作的重心。在實施土地資源管理時，應充分利用測繪技術分析土地資源的含量成分、地理位置、價值，開展土地資源管理規劃，并進一步提升土地資源管理的效果。在實際工作中，首先需要對土地資源的性質進行評價，所采用的技術主要是遙感技術，接下來分析土地資源參數，從而獲得可靠的數據基礎。利用測繪技術的信息處理和分析功能，可以自動處理土地資源信息，合理評估和預測土地資源利用，完善和優化土地資源管理，獲得更好的土地資源規劃設計效果。

3.3 土地監管

在對土地的資源利用進行監管時，運用測繪技術中的衛星影像技術，能幫助政府監管部門及時掌握關于違法用地的信息，極大程度地提高了政府土地監管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環節也需要測繪數據的支持。

3.4 土地資源檢查及審批

在土地資源檢查過程中，通過使用RS技術，可以對土地的使用情況進行實時的監測，實現了土地使用情況的實時更新，為國土資源檢查工作提供了便利。在土地審批過程中，通過土地測繪技術可以掌握所審批土地全面、真實的數據信息，幫助人們分析衡量土地利用方案的合理性，以提高土地資源利用的效率。

4 結束語

在土地的資源管理中，土地測繪具有十分重要的作用，不僅提升土地規劃的水平，也有助于土地使用效率最大化的實現。為了能夠更好地為土地資源管理服務，在進行土地測繪時需要選擇好合適的比例尺，提高對關鍵點測量的精準度，并積極應用，才能夠在土地的調查、開發、管理、監督、檢查及審批階段提供幫助。

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