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為進一步貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《殘疾人教育條例》要求,按照陜西省教育廳、陜西省殘疾人聯合會《關于做好2018年殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》(陜教〔2018〕168號)的文件精神,結合我市殘疾兒童少年就學的實際情況,對2018年招生入學工作進行了統一安排和部署,規范有序地開展了秋季招生工作,現將工作總結如下:
一、基本情況
截止2018年10月,我市共有義務教育階段殘疾兒童72名,其中44名在韓城市聾啞學校上學,其余28名中精準扶貧戶8名殘疾兒童,具體情況為:多重殘疾17名,精神殘疾6名(其中1人在外地接受治療),智力殘疾5人,基本不能生活自理。目前我們主要采用送教上門的方式,幫助殘疾兒童盡可能地接受義務教育。
二、主要工作
1.組織廣大教師了解和學習《殘疾人教育條例》。召開專門的特殊教育招生工作會議,詳細傳達、認真學習有關文件精神,提高廣大教師的責任意識、服務意識,要求做到招生工作要規范有序,殘疾學生報名各個環節有專人接待。
2.廣泛調查,摸清情況。在暑假期間通過家訪、電話聯系,與殘聯、民政、公安、衛計、扶貧辦等部門積極對接,進行殘疾兒童新生的摸底、調查工作,對全市適齡兒童少年進行走訪,盡可能的鼓勵條件允許的學生家長送孩子到特殊學校就讀。
3.堅持送教上門工作。根據“千名教師包聯千名貧困學生”的精準扶貧工作統一部署,教育局結合教育工作實際,落實殘疾兒童不能入學的實際情況,為學生建立電子學籍檔案,落實送教上門服務,將殘疾學生包聯到人、到校,由學校、教師每兩周安排至少一次的送教上門服務工作,并根據殘疾兒童的實際情況,制定切實可行的教學方案,盡最大努力做好殘疾兒童的教育工作。
4.聾啞學校出臺貧困殘疾兒童入學幫扶政策。
(1)建檔立卡貧困生在校期間所有學習用品由聾啞免費提供。
(2)貧困學生每生提供春夏兩季校服,床單被罩被子各一套。
(3)給建檔立卡貧困學生每人每學期發放500元生活補助。
5.積極落實省廳有關殘疾學生政策。為每名殘疾學生申請公用經費6000元•生/年,優先保障隨班就讀學生和送教上門的殘疾學生經費支出。
三、今后工作方向
我市特殊教育學校通過這幾年的發展,雖然在辦學條件和師資力量上有所提升,但仍不能很好地為殘疾兒童進行全方位的服務。
1.特教學校的辦學條件急需提升,目前新的教學樓雖然建成,但在部室和器材購置上仍不完善。
近年來,合作市深入貫徹落精準扶貧工作,緊盯“全市2015年實現基本脫貧,2016年實現整體脫貧,2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰略目標,舉全市之力,集各方智慧,堅決打好精準扶貧攻堅戰,切實做到對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”,真扶貧、扶真貧,加快全面建成小康社會進程。
在教育精準扶貧方面,合作市教育局根據《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領導小組統一部署和要求,精心安排,狠抓落實,教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學條件 推進均衡發展
“以前學校很簡陋,小平房,土操場,下雨天泥濘不堪,經過這幾年改薄項目建設,我們的校園真的變成了花園,環境優美,教室寬敞明亮,各種輔助設施齊全?!焙献魇凶羯w多瑪鄉中心小學校長華爾貢說出了全市鄉村學校廣大師生的心聲。
近年來,根據《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原則,科學布局,爭取項目,把工作重點放在建好、辦好義務教育階段學校。
2016年,全市精準扶貧義務教育階段建設項目為17個,總投資1.1706億元,其中包含校舍新建、校舍續建、操場、圍墻等項目;同時,為14所中小學和教學點購置了學生床、課桌凳、食堂設備、安保設備及音體美教學器材和圖書;全市農牧村學生宿舍全部實現鍋爐、電暖供暖。
2016年,全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園,通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名,轉崗16名,舉辦新幼兒教師崗前培訓8期236人次,緩解了農牧村學前教育專業教師短缺問題。據了解,2013以來,該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所,在建幼兒園7所,全市鄉鎮幼兒園覆蓋率達到100%。
同時,合作以實施“全面改薄”項目為契機,加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設。2016年,投資590萬元為全市14所鄉村學校和城區義務教育階段學校建設教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺;投資302萬元為中小學配備“班班通”設備54套,計算機200臺,實現了農村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學子圓夢
“我家的經濟條件差,以前父母為交不起學費發愁,現在享受國家優惠政策,學校管吃管住,我們可以無憂無慮地上學了”。合作市第四小學學生卓瑪草說。2016年新學期開學前,合作市開展了“金秋助學”活動,為考上大學的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學生每人發放助學金2000元,為拉毛才讓等10名學生每人發放700元路費補助。而這已是合作市完善學生資助工作的常態。
據了解,從2013年開始,合作市在全市開展農牧村貧困家庭學生建檔立卡工作,市教育局督促、指導各鄉(街道)完成了精準扶貧大數據管理平臺教育扶貧信息的采集和系統錄入工作,建立了貧困學生的電子信息檔案,構建了從學前教育到大學教育到戶、到人的教育精準資助體系,進一步明確了資助項目及標準,確保所有貧困家庭子女不因經濟困難而失學。
同時,將全市農牧村幼兒園營養餐經費納入市級財政保障范圍,足額落實;提高義務教育學生營養改善計劃專項補助標準,并持續發放家庭困難寄宿生生活補助;繼續實行12年全免費教育,將高中免費教育經費列入年初財政預算,按照生均1000元/年標準落實公用經費96萬元,同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發放國家助學金,減輕了廣大農牧民群眾送子女入學的負擔。
在充分落實現行資助政策的基礎上,該市持續開展捐資助學活動,積極倡導社會團體和愛心人士設立特困學生救助基金,采取優惠政策疊加的方式加大對特困學生的資助力度,確保貧困家庭孩子的正常學習。以此,對進城務工人員隨遷子女與義務教育階段學生同等對待,享受義務教育階段學生同等政策,對城市低保家庭學生享受免學雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優惠政策
在實施貧困地區高校招生專項計劃方面,合作市不斷完善“制度公開、群眾監督”招生工作機制,高考前對相關人員進行培訓,充分利用新聞媒體、網站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策,特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關,全方位為考生填報志愿提供指導服務,為農牧民子女上大學創造了更多機會。2014年以來,全市通過貧困地區專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區專項計劃共錄取貧困家庭學生205名,計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來,合作市積極推行甘肅省內藏區“9+3”免費中等職業教育政策,讓未被普通高中錄取的初中畢業生繼續接受3年免費中等職業教育,絕不讓一個貧困生掉隊。目前,全市有152名學生在高職院校學習,136名學生在外地企業就業。
壯大師資隊伍 關愛鄉村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實,合作市農牧民送子女入學的積極性空前高漲,在校學生人數持續增加,各學校學科教師結構性矛盾突出,為應對新情況,合作市按照“缺啥補啥”的原則,借助全省招教、事業單位招考、特崗計劃等項目,通過“培、招、轉、聘”等方式,進行了“分層、分崗、分類”培訓和招聘,壯大了師資隊伍,提升了師資水平,促進了教師的專業發展,為提高教育教學質量奠定了基礎。
隨著教師隊伍不斷壯大,新上崗教師人數不斷增加,各中小學、幼兒園,尤其是鄉村學校教師住宿成為一個突出問題,新來的教師多半未婚,遠離父母,要讓他們安心教書,必須提供基本的吃住條件。
2014年以來,合作市將鄉村教師周轉房建設納入教育基礎設施建設,通過積極協調,爭取項目,做好教師生活保障工作。目前,佐蓋多瑪鄉中心小學等鄉村學校的教師周轉房已建成并投入使用,確保了這些教師住有所居,安心從教;2008年以來,合作市將包括鄉村教師在內的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列,市教育局組織全市各學校教師按時參加體檢,體檢結束后為受檢教師建立健康檔案,醫生當面講解體檢結果,提出飲食、運動等方面的改善建議,幫助他們提高身體素質,預防各種疾病的發生。
“近幾年,市政府對教育上的投資力度很大,辦了許多民生實事,免費體檢就是一件很好的事。以前,老師們患了病之后才去醫院,現在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況,進行早期預防和治療,增強了基層老師的自我保健意識,有了一個好身體,才能更好地教書育人?!焙献魇欣招汔l中心小學教師道吉才讓感慨地說。
另外,合作市在教師晉升職務(職稱)和評優選先時,也向農牧村學校、薄弱學校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍,激發了教師的工作積極性,同時,想方設法籌措資金,落實鄉村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區”計劃 強化引領作用
根據教育部等五部委印發的《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃實施方案》,2013年開始,省教育廳已連續三年為合作市選派“三區”支教教師65人,教師參與到各學校的教學、科研、管理、校園文化建設等工作中。
支教期間,他們用豐富的知識、先進的理念為受援學校傳送經驗,讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課,開闊了視野,更新了教育理念,改進了教學方法,促進了教學質量的提高,使支教活動起到了真正示范引領作用。
從2014年秋季學期開始,西北師范大學、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院等高校先后選派學前教育本科專業學生80人到合作市鄉村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教(頂崗實習)工作。
“在支教老師們的幫助下,學校創辦了各種社團組織,體育課、舞蹈課、音樂課都也開設起來了。支教老師還利用課余時間輔導留守兒童學習,給這些孩子們帶來了精神關愛,促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕,學生們不僅喜歡聽他們的課,平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活,給學校工作注入了生機與活力,也促使學校教育教學管理走向正規化邁進?!焙献魇屑用曋行男W校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯” 幫助農民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉地瑞村是合作市教育局的聯系點,自2012年“雙聯”行動開展以來,市教育局成立了“雙聯”工作領導小組,制定了《合作市教育局“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》,局機關全體干部與該村36戶貧困戶結成了幫扶對子。
根據“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”,市教育局充分發揮教育行業優勢,緊密結合地瑞行政村的重點工作,通過政策宣傳、科技培訓、文化引領、智力扶貧等方式,全面實施幫扶計劃。局領導帶頭進村入戶了解村情民意,及時了解掌握幫扶村的動態信息和村民的個人信息,共同制定了扶貧工作發展規劃和年度工作計劃,力求做到精準定位扶貧,不脫貧不脫鉤。
同時,市教育局選派專門人員駐村,配合鄉村開展扶貧對象建檔立卡、精準扶貧大數據采集等各項工作,為聯系村扶貧工作精準聚焦,為真扶貧、扶真貧奠定了基礎。2015年底,市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現了脫貧,其余11戶有望2016年底脫貧。
為了深入貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《未成年人保護法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20XX20XX)》等法律法規,進一步加大依法治校力度,充分調動各校及義務教育階段學??剌z保學工作的積極性,提高全鎮初中三年保留率,提升全鎮義務教育實施水平,臺營小學與全體教師簽訂《義務教育階段控輟保學責任書》,具體內容如下:
一、指導思想:
依法實施九年義務教育,保障適齡兒童、少年接受義務教育,控制學生輟學,全面推進素質教育。加強控輟保學工作的領導,動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量,共同參與控輟保學工作,齊抓共管,常抓不懈,確保我校義務教育階段學生保留率在省定標準以上。
二、責任目標:
建立目標管理責任制。年初,我校與任課教師簽定控輟保學目標責任書,把控輟目標分解量化到每一位教師。學期末,對目標落實情況自下而上進行匯報,自下而上進行檢查。年末,我校與全體教師的目標完成情況進行督導評估。
嚴格學籍管理制度。義務教育學校,要依法保證本地區適齡兒童少年及屬于本學區內的外來務工就業人員適齡子女按時接受義務教育,維護殘疾人合法利益,保證有學習能力的各類適齡兒童少年入學,最大程度的滿足殘疾學生接受義務的需求。新生入學后,要及時建檔并報上級教育主管部門備案。我校認真執行,《秦皇島市中小學學籍管理實施細則》和撫寧縣學籍管理相關規定,加強學籍管理,嚴格履行學生入學、轉學、休學、復學、借讀、畢業等手續,嚴禁弄虛作假。除特殊情況外,不再辦理縣域內各初中學校之間的學生之間的學生轉學手續(特殊情況指購買住房舉家遷址、單親學生隨父或母另組家庭、孤兒投親靠友、隨外出務工父母異地居住,須出具相關證明材料)。
建立動員輟學學生復學制度。學生無正當理由3日內不到校,班主任要及時向學校報告,學校要派人說服動員其返校,并向家長下發勸學書。家訪要填寫《學生輟學(暑假安全責任書)家訪記錄單》,對經多次說服教育仍不返校的學生,由學校向學區中心校或鄉鎮人民政府送達學生輟學報告書,并由鄉鎮政府向輟學學生監護人發出《復學通知書》,要求輟學學生限期返校。我校組織教師利用雙休日、寒暑假開展進村、入戶、訪家長、幫教學生活動,客觀地宣傳教育,宣傳學校,征求群眾意見和建議。特別是對農村困難戶學生、學困生、初中已輟生或有輟學苗頭學生進行重點家訪,溝通情況,力所能及解決學生的困難,幫助學生樹立學習自信心。同時隨著學校布局調整、標準化學校建設工作的進一步推進,做好路途較遠學生和寄宿生的服務工作,傳授知識有耐心,生活情感有愛心,控輟保學有恒心,爭取不讓一個學生掉隊。 嚴格輟學生報告制度。我校對在校學生流動情況要實行動態掌握,特別是對輟學情況,班主任要隨時報告,學校要做到一月一匯總,每學期初向上級教育主管部門書面詳細報告??h教育局于每年的1月份、7月份統計全縣輟學情況。
設立義務教育助學資金。對因家庭貧困難以受完九年義務教育的中學生采取扶貧措施。縣和鄉鎮人民政府將通過多種渠道籌措義務教育助學資金,為經濟特困學生提供就學保障。學校要廣開渠道,積極籌措助學資金。助學資金主要用于經濟特困學生的學習用品等支出。
強化學校的內吸力工程。學校要端正辦學思想,面向全體學生,全面實施素質教育。努力提高教師的業務水平和工作能力,在備課和講課上下工夫,在育人的藝術上下工夫,以豐富的知識、高超的育人藝術把學生吸引到課堂上來,以知識、藝術、真情實感全方位控輟。加強學校的德育工作,關心愛護每一個學生,減輕學生的學習負擔,不單純以學習成績評價學生,禁止公開排列學生考試名次。鼓勵學生發展特長,開展豐富多彩的社團活動,不斷增強學校的吸引力,保證學生的全面發展和健康成長,重視建立新型的師生關系,不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力保證書。
全面推進義務教育均衡發展,深化中小學一體化管理體制改革,切實縮小校際差距、城鄉差距,確保適齡兒童、少年接受良好義務教育
小學適齡兒童入學率達到100%,初中適齡兒童、少年入學率達到99%以上,初中在校生年輟學率控制在省定標準以內,初中生三年保留率不斷提升。三類殘疾適齡兒童、少年入學率不低于90%。
三、檢查考核:
我校對所有教師控輟保學工作要隨時了解、定期檢查、全面掌握。學期末要對全體教師控輟保學工作進行總結,并上報中心校。 我校對各年級的控輟保學情況進行隨即抽查,抽查結果全校通報并上報中心校。
實行控輟考核一票否決制度。我校將控輟保學責任落實情況作為年終教師教育工作的一項重要的硬性指標,實行一票否決制,控輟保學工作的先進單位進行通報表彰,對輟學嚴重的班級要追究老師責任;學校對班主任和相關科任教師,在評優評先活動和年終考核中也實行一票否決制,并將其控輟保學情況納入教師績效工資考核。
四、組織領導:
校長是做好控輟組織實施工作的第一責任人,負責做好以下工作:
建立控輟組織機構:成立本級單位控輟工作領導小組,負責本學區、本學校的控輟保學工作。
加強控輟制度建設:各中小學要深入調研,制定詳細、具體、可操作性的控輟實施方案,對本級單位的控輟做出周密部署和安排,在學校與教師、教師與家長之間建立控輟保學聯系網并層層落實控輟保學責任制。
注:此責任書一式兩份,學區中心校一份,各中小學一份
小學控輟保學責任書范文(一)
為了進一步貫徹黨和國家的教育方針,扎實推進素質教育,保障學生接受完整的九年義務教育,使學生進得來,留得住,學得好,不流失,中心學校與各學校簽訂此責任書:
1、實行控輟保學校長責任制,制定控輟保學目標,并落實到班級,責任到人。校長每學期都要與班主任教師簽訂“控輟保學”目標責任書。
2、堅持依法控輟,認真宣傳《義務教育法》,《未成年人保護法》、等有關法律法規,切實做好家訪動員工作,組織全體教師采取電話、上門等形式進行走訪,尤其是有輟學苗頭的學生要及時跟蹤,了解其輟學原因、思想動態及監護人的意見,做好跟蹤記錄、家訪記錄,掌握每一個學生的動向,勸導學生復學,三日內還未能復學的學校要填寫“輟學報告單”報中心學校和監護人,并及時采取措施保證學生復學,對未能及時報告或未及時家訪,工作不實造成輟學的,要追究責任。
3、關心后進生,樹立轉化一個學困生與培養一個優生同等重要,留住一個易輟生與畢業一個合格生同等重要的思想。教師不得體罰或變相體罰學生,不得歧視學困生,切實關心學習困難學生和行為偏差學生,避免學生因厭學而輟學。
4、各校要嚴格執行國家課程計劃,開全課程,開足課時。上好課程。教師要加強與學生的交流和溝通,要以學生為主體,尊重愛護學生,建立民主平等和諧的師生關系。培養良好的師生感情,提高課堂教學藝術,充分利用課程改革的契機,轉變教育觀念,樹立“留住一個學生,就是留住一個希望”,“成長比成才更重要”的思想。保證每一個學生“進得來”、“留的住”、“學得好”
5、學校要指定專人負責控輟工作,建立控輟保學獎罰措施:獎勵控輟保學成績突出的班主任和教師,對每學期無輟學班級的班主任及科任教師給予適當的獎勵。
6、學校要做好學籍管理工作,認真執行教育局關于學籍管理的有關規定,嚴格規范學生轉入轉出手續,保證每一個學校人籍一致。
此責任書自簽字之日起生效。責任書一式兩份,中心學校、學校各執一份。
中心學校(蓋章):
校長:(簽名)
學校(蓋章):
校長:(簽名)
年月日
小學控輟保學責任書范文(二)
為了深入貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《未成年人保護法》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20**——20**)》等法律法規,進一步加大依法治校力度,充分調動各校及義務教育階段學??剌z保學工作的積極性,提高全鎮初中三年保留率,提升全鎮義務教育實施水平,臺營小學與全體教師簽訂《義務教育階段控輟保學責任書》,具體內容如下:
一、指導思想:
依法實施九年義務教育,保障適齡兒童、少年接受義務教育,控制學生輟學,全面推進素質教育。加強控輟保學工作的領導,動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量,共同參與控輟保學工作,齊抓共管,常抓不懈,確保我校義務教育階段學生保留率在省定標準以上。
二、責任目標:
建立目標管理責任制。年初,我校與任課教師簽定“控輟保學”目標責任書,把控輟目標分解量化到每一位教師。學期末,對目標落實情況自下而上進行匯報,自下而上進行檢查。年末,我校與全體教師的目標完成情況進行督導評估。
嚴格學籍管理制度。義務教育學校,要依法保證本地區適齡兒童少年及屬于本學區內的外來務工就業人員適齡子女按時接受義務教育,維護殘疾人合法利益,保證有學習能力的各類適齡兒童少年入學,最大程度的滿足殘疾學生接受義務的需求。新生入學后,要及時建檔并報上級教育主管部門備案。我校認真執行,《秦皇島市中小學學籍管理實施細則》和撫寧縣學籍管理相關規定,加強學籍管理,嚴格履行學生入學、轉學、休學、復學、借讀、畢業等手續,嚴禁弄虛作假。除特殊情況外,不再辦理縣域內各初中學校之間的學生之間的學生轉學手續(“特殊情況”指購買住房舉家遷址、單親學生隨父或母另組家庭、孤兒投親靠友、隨外出務工父母異地居住,須出具相關證明材料)。
建立動員輟學學生復學制度。學生無正當理由3日內不到校,班主任要及時向學校報告,學校要派人說服動員其返校,并向家長下發“勸學書”。家訪要填寫《學生輟學家訪記錄單》,對經多次說服教育仍不返校的學生,由學校向學區中心?;蜞l鎮人民政府送達“學生輟學報告書”,并由鄉鎮政府向輟學學生監護人發出《復學通知書》,要求輟學學生限期返校。我校組織教師利用雙休日、寒暑假開展“進村、入戶、訪家長、幫教學生”活動,客觀地宣傳教育,宣傳學校,征求群眾意見和建議。特別是對農村困難戶學生、“學困生”、初中已輟生或有輟學苗頭學生進行重點家訪,溝通情況,力所能及解決學生的困難,幫助學生樹立學習自信心。同時隨著學校布局調整、標準化學校建設工作的進一步推進,做好路途較遠學生和寄宿生的服務工作,傳授知識有耐心,生活情感有愛心,控輟保學有恒心,爭取不讓一個學生掉隊。 嚴格輟學生報告制度。我校對在校學生流動情況要實行動態掌握,特別是對輟學情況,班主任要隨時報告,學校要做到一月一匯總,每學期初向上級教育主管部門書面詳細報告??h教育局于每年的1月份、7月份統計全縣輟學情況。
設立義務教育助學資金。對因家庭貧困難以受完九年義務教育的中學生采取扶貧措施??h和鄉鎮人民政府將通過多種渠道籌措義務教育助學資金,為經濟特困學生提供就學保障。學校要廣開渠道,積極籌措助學資金。助學資金主要用于經濟特困學生的學習用品等支出。
強化學校的內吸力工程。學校要端正辦學思想,面向全體學生,全面實施素質教育。努力提高教師的業務水平和工作能力,在備課和講課上下工夫,在育人的藝術上下工夫,以豐富的知識、高超的育人藝術把學生吸引到課堂上來,以知識、藝術、真情實感全方位控輟。加強學校的德育工作,關心愛護每一個學生,減輕學生的學習負擔,不單純以學習成績評價學生,禁止公開排列學生考試名次。鼓勵學生發展特長,開展豐富多彩的社團活動,不斷增強學校的吸引力,保證學生的全面發展和健康成長,重視建立新型的師生關系,不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力。
全面推進義務教育均衡發展,深化“中小學一體化”管理體制改革,切實縮小校際差距、城鄉差距,確保適齡兒童、少年接受良好義務教育。
小學適齡兒童入學率達到100%,初中適齡兒童、少年入學率達到99%以上,初中在校生年輟學率控制在省定標準以內,初中生三年保留率不斷提升。三類殘疾適齡兒童、少年入學率不低于90%。
三、檢查考核:
我校對所有教師控輟保學工作要隨時了解、定期檢查、全面掌握。學期末要對全體教師控輟保學工作進行總結,并上報中心校。 我校對各年級的控輟保學情況進行隨即抽查,抽查結果全校通報并上報中心校。
實行控輟考核“一票否決”制度。我校將控輟保學責任落實情況作為年終教師教育工作的一項重要的硬性指標,實行“一票否決”制,控輟保學工作的先進單位進行通報表彰,對輟學嚴重的班級要追究老師責任;學校對班主任和相關科任教師,在評優評先活動和年終考核中也實行“一票否決”制,并將其控輟保學情況納入教師績效工資考核。
四、組織領導:
校長是做好“控輟”組織實施工作的第一責任人,負責做好以下工作:
建立控輟組織機構:成立本級單位控輟工作領導小組,負責本學區、本學校的控輟保學工作。
加強控輟制度建設:各中小學要深入調研,制定詳細、具體、可操作性的控輟實施方案,對本級單位的“控輟”做出周密部署和安排,在學校與教師、教師與家長之間建立控輟保學聯系網并層層落實控輟保學責任制。
【此責任書一式兩份,學區中心校一份,各中小學一份】
蔡旗完小 20**年9月
小學控輟保學責任書范文(三)
為全面推進素質教育,鞏固九年義務教育成果,赤山鎮中心小學為把“控輟保學”工作落到實處,要求各班主任負責此項工作,落實責任,特別是保證視力殘疾、聽力殘疾和智力殘疾等孩子入學,確保適齡少年兒童“同在藍天下,共進大學堂”。為此,學校與各班班主任簽訂此責任書,對未采取措施組織防止本班學生輟學的,依照學校有關管理條例條款追究其責任。
一、保證不以任何理由、任何方式向學生收取任何費用,不亂收費、亂罰款,強制學生購買教學輔導材料,不向學生推銷商品,不向學生家長索要財物,不接受家長的宴請或饋贈。
二、關心愛護每一個學生,不諷刺、挖苦、歧視學生,不體罰、變相體罰、役使、變相役使學生。
三、切實減輕學生課業負擔,按時上下課、按時放學,作業符合標準,不用作業懲罰學生、剝奪學生的考試權利。不單純以學習成績評價學生,不公開排列學生考試名次。不指責、訓斥、刁難學生和學生家長。
四、班主任是制止學生輟學的主要負責人,了解每一個學生的心理動向,做好“兩困生”的家訪工作,保證本班學生鞏固率為100%,一旦發現輟學情況要及時上報。
五、本班學生轉學后一定要催促其辦理好轉學手續。
六、學校實行輟學工作責任追究制,凡因工作不力或言行違背職業道德而造成學生輟學的,將按有關規定嚴肅處理。
一、基本情況:
我校有教學班20個,普通教室20個,專有教室6個包括:物理實驗室、化學實驗室、生物實驗室、微機室、多媒體教室、并設有圖書室、衛生室。我校學生食堂5間,備有開水房,為師生提供飲水。
二、入學率
2010一2010學年度,在校學生總數為1155 ,入學率100%。
三、在校學生輟學率
2010一2010學年度,學年初在校學生總數為1155人,截止3月底輟學10人,輟學率為0.86%。符合國家的基本要求。
四、具體措施
(一)建立組織,高度重視,明確目標,夯實責任
繼續建立健全控輟保學學校組織機構。本學年,學校繼續成立了以王春明校長為組長,副書記馬觀領、副校長馬會民為副組長,教導主任、總務主任、團委書記、政教干事及各班班主任為組員的,學??剌z保學工作領導小組。負責對全校20個班級的控輟保學工作的領導和管理,明確目標及職責。
2、進一步建立完善控輟保學學校工作網絡:校長——各包年級中層領導——班的班主任——副班主任與包班教師——各班學生的家長。各網絡中的責任人各司其職,各負其責,齊抓共管,相互配合,扎扎實實地作好控輟保學工作。
3、層層簽訂控輟保學工作目標責任書。按上面的網絡層層簽訂責任書,實行控輟工作“雙向目標責任制”。落實責任,指標到人。并把控輟工作作為考核領導干部政績和教師業績的主要內容。對網絡前四層的責任人考核年終工作時實行“一票否決制”。
4、制定出臺并修改完善了一系列相關的規章制度。(1)本學年伊始,學校控輟保學領導小組。根據我校實際,修改完善了《2010—2010學年度學??剌z保學工作實施方案》,用這個綱領性規章來總體指導我校本學年的控輟保學工作。(2)為把控輟保學這項長期性、艱巨性、動態性的工作切實抓好落實。本學年初學校又先后建立健全了相關制度,使該項工作有章可循、有制可管、有度可量。①輟學報告制度。包括:《班級出席日報表》、《教導處出席日統計表》、《學校輟學月報表》。②家訪(登記)制度。③控輟保學活動月制度。④學籍管理制度。⑤控輟保學承包制度。⑦控輟保學責任書制度。以上各項制度便于隨時掌握學生動態,對生源的去向了如指掌,為及時發現及時做好輟學學生和家長的工作,提供準確信息,防止出現管理上的空區。未雨而綢繆,防患于未然。
5、加強學籍管理,嚴把學額流動關。教導處建立起了用微機管理的比較科學、規范、詳細的學生學籍、學生名冊檔案資料。對學生的正常流動和輟學實行動態管理。嚴把休、轉、寄、降手續關。要求外寄轉出、中職分流的學生及家長或所在學校必須開回回執證明。
6、每學期開學后第二周為家訪動員活動周。學校將根據教導處、總務處提供的相關數據,逐班、逐個排查清理結果,安排班主任或其他教師專人家訪動員,趁熱打鐵,嚴防、緊追、死保。班主任教師還要根據《班級出席日報表》情況及時匯報學額流失及家訪動員成果??剌z重心放在八年級,我們的口號是“看住七年級、保住八年級、留住九年級”。
7、多次例會研究對策,家訪動員嚴防死保。針對本??剌z保學的嚴峻形勢,學校班子多次例會研究對策。特別是每學期的控輟活動月,都要召開一次由班主任或全體教師參加的控輟保學專題會議,對控輟保學工作做出具體安排。要求有關部門和責任人做好學額統計情況匯總,對輟學生按其所在村屯、班級分別統計,安排班主任或教師逐個家訪動員,填寫好《家訪登記表》、輟學生和復學生名單。要求每名班主任每學期家訪都在15人次以上,對個別有反復的學生家訪次數至少要達到了3次以上。僅上學期的九月末和本學期的三月初,全校就下午停課兩節,每次家訪學生都達到30多人、領導帶隊、出動老師20多人、涉及全校9個班、20多個村屯,成功保學共10多人。
8、將控輟保學工作納入對領導教師的考核中,并作為一項重要內容。與年終的評優、晉級、獎金等掛鉤,獎優罰劣。結合開展“無輟學班”、“控輟先進教師”評比活動,對表現好與差的班級的包班領導、教師、班主任及及時給予表彰、宣傳典型經驗或批評、總結經驗教訓、分清良莠。上學期已評出七年級三個班為“無輟學班”, 3名同志被評為“控輟保學先進班主任”,給予物資獎勵,用以輻射帶動其他。
(二)堅持教改控輟:
1、認清嚴峻形勢,把控輟當作教育工作的“重中之重”來抓。幾年來,我校干部和群眾都牢固地樹立起“有生則校在,無生則失業”的觀念,明白了“皮之不存,毛將焉附?”的道理。清醒地認識到了學校的命運與個人的生存的必然聯系,都發自內心的決心把這項“重中之重”、“難中之難”的工作做好,倍感肩上責任之重大,充分認識到了控輟的重要性、緊迫感、使命感。 《1》
2、加強師風師德建設,樹立教師眼中無差生的觀念。針對本校師資隊伍現狀,結合控輟保學工作,學校班子重點抓了師風師德建設,旨在提高教師的思想素質,重塑教師的良好形象,全面推進素質教育。通過政治業務學習等活動,加強對領導、教師的培訓教育,不斷轉變教育教學觀念。確立以學生為本,本著“一切為了學生、為了學生的一切、為了一切學生”的原則,尊重、關愛學生,建立平等、民主、合作的師生關系。使領導、教師都深刻認識到,學生只有“親其師”才能“信其道”的道理。大力倡導教師眼中無差生,“獻給學生都是愛”的觀念。特別是對四種學生更應給以“特別的愛”,讓他們充分體味到“師之愛,校之暖”?!八纳奔矗骸皩W困生、單親生、貧困生、偏科生”。“獻愛心,送溫暖”的宗旨是“激活偏科生、專注學困生、扶助貧困生、關愛單親生”,不要讓任何一名學生因你的不當或過失而輟學。嚴禁教師岐視、挖苦、體罰或變相體罰學生,使每一個學生特別是學困生、學差生都能產生戀校、戀班、戀師、戀學情結,增強師生間的親合力。
3、改革和規范教育教學行為,切實減輕學生負擔。按照國家部頒標準開齊、開足所有課程,努力改進教法,提高課堂教育教學質量,面向全體學生,使每一個學生都能得到全面或個性發展。學校嚴格執行上級教育行政部門的有關規定,不以考試成績排名次、排學號、排座次;不歧視學困生、學差生;不強行或變相要求其退、休、轉學;切實減輕學生的過重的課業負擔,不擅自補課;學校還倡導教師為學困生、學差生知識補差,在課堂教學中開展梯次教學,為他們營造一個相對寬松的學習氛圍,使每個學生都有展示自我,發揮特長的機會,增加他們的學習興趣和自信心。
4、開展豐富多彩的校園文化活動,使更多學生把根留住。本學年,學校成功地組織舉辦了本校成功地舉辦了七八年級體操表演賽、拔河比賽、九年級籃球、冬季長跑比賽等體育活動;還舉辦元旦、五一、五四、七一書法繪畫詩文展覽、手抄報比賽、鋼筆字比賽及演講比賽等;并由學校團委發出《“開卷有益”讀書倡議》活動,在全校掀起了“讀好書、求真知、做正人”的讀書熱潮。培養了學生的興趣、愛好,發揮了學生的特長,使學生對校班、師生產生眷戀感,有效地防控了輟學。
5、利用召開家長座談會的契機,調動家長參與控輟保學。根據我校和農村生活實際,我們在每個學期的中旬——期中考試過后,都要利用午后半天時間,召開一次全校規模的各班家長座談會。上學期的11月22日,我們成功地召開了一次各班家長座談會。為了營造氛圍,充分廣泛發動家長,學校出板報、印發《請柬》和《家長簽到簿》及《家長意見單》。并要求各班布置好黑板、教室,班主任充分準備材料向家長匯報,各科任教師下班做記錄、聽取意見。由于準備充分、發動廣泛,共有260多位家長參加,創我校家長座談會到會人數歷史新高。會上互通了學生的情況,簽定了控輟責任狀。此舉增進了師長關系、密切了家校合作,深受家長擁護與好評。
(三)我校總務處每天由專人對兩個食堂進行檢查,對存在的問題及時指出并限期整改,為了迎檢,刷新了墻壁,書寫標語,更換了各類制度,對違返《學校食堂管理制度》的食堂,如洗菜不凈、操作間不整潔、提前開飯、用手拿饃等,發現后給予10—50元不等罰款。提高了食堂工作人員的衛生意識。食堂從業人員均具有健康證。
2、重視宣傳教育 ,師生食品衛生意識較強
學校經常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行衛生宣傳教育,教育學生購買食品做到三要和三不:一要看好食品色澤,二要嗅一嗅食品氣味,三要看清生產日期、生產廠家及合格證;一、不喝生水,二、不買過期食品,三、不吃發霉變質食物。組織師生搞好個人衛生和環境衛生,要求學生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被,懂得季節性病菌、病毒的傳播與預防。12月中旬,又在全校掀起了“食品安全”宣傳活動,先后在校園、食堂等地懸掛“食品安全關系你我他”、“以人為本確保食品安全”、“食品安全責任重于山”等宣傳標語。通過宣傳學習,我校師生具有較強的衛生意識和良好的衛生習慣。
四 輟學保學存在的問題及努力的方向:
(一)、依法控輟制度不健全,沒有形成控輟合力
《義務教育法》于1986年7月1日正式頒布實施,至今已近20年,而我鄉尚未有較完善的與之相應的管理制度??剌z應是政府行為、社會行為,雖然《義務教育法》等法律法規都明確規定保障適齡兒童少年依法接受規定年限的九年義務教育,既明確了責任又明確了義務。而事實上,我鄉控輟保學工作主要是靠靠學校、教師去做,制止輟學僅憑教育部門的內因起作用是很難辦到的,需要全社會參與,齊抓共管,綜合治理。雖然目前我鄉已經有了部分相關的規定,但控輟保學工作仍然是有法不依,執法不嚴。
(二)、基礎教育設施相對較弱,目前我?;A設施滯后,與現代學校的要求相去甚遠,這種城鄉之間差距,導致了學生的流失,而且“教育移民”現象逐年呈愈演愈烈之勢,基礎設施的滯后,已經制約了我校教育教學質量的進一步提升。 2
(三)、家長對義務教育認識不足。家庭原因,父母離異輟學2人,外出經商打工7人,讀書無用論的影響輟學的1人。
(三)、我校學生的飲水、取暖及食堂的硬件設施相對滯后,亟待改善。
為全面貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號),根據《教育部關于進一步推進高中階段學??荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?016〕4號)精神,結合我區實際,特制定本指導意見。
一、總體要求
(一)基本原則。
1.堅持育人為本。全面落實立德樹人的根本任務,發展素質教育,促進學生德智體美全面發展,為學生終身發展打好基礎。
2.堅持正確導向。有利于促進義務教育均衡發展;有利于推進基礎教育課程改革,引導初中學校全面落實國家課程計劃;有利于高中階段學校選拔學生,推動高中階段學校創新人才培養模式,全面提升基礎教育質量。
3.堅持科學規范。遵循教育教學規律和學生成長規律,既使教育教學、考試、招生有機銜接,又能切實減輕初中學生過重課業負擔,促進學生健康成長。
4.堅持公平公正。通過改革初中學業水平考試的內容和方式,不斷完善招生的程序和規則,建立和完善初中學業水平考試改革配套制度,為初中學生畢業和升學創造平等的機會。
5.堅持普職并重。加強初中畢業生升學指導,引導初中畢業生合理分流,讓學生選擇適合自身發展的高中階段教育,確保普通高中、中等職業學校招生規模大體相當。
(二)改革目標。
到2020年左右,全區初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J剑⒖茖W合理、規范有序、公平公正、監督有力的管理機制,促進學生全面發展健康成長,維護教育公平,提升學校管理水平和教育質量,推進各類教育健康協調發展。
二、主要任務
(一)全面建立初中學業水平考試制度。
初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度,考試成績是學生畢業和升學的基本依據。從2018年起,全區各設區市已實行的初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”考試統一規范為“初中學業水平考試”。
考試科目:初中學業水平考試涵蓋《義務教育課程設置實驗方案》規定的全部科目,包括語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等13科。其中英語包括聽力,物理、化學、生物包括實驗。
綜合實踐活動的其他相關情況(包括研究性學習、社區服務、社會實踐、勞動與技術教育)納入綜合素質評價內容。考試方式:語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物科目采取書面閉卷考試;體育與健康采取現場測試;物理、化學、生物實驗采取操作考試;音樂、美術、信息技術可采取過程性與終結性考查相結合的形式,以紙筆開卷考試和技能考試相結合的方式進行,考試方式由各地自行確定。
成績呈現:初中學業水平考試成績原則上以等級形式呈現,克服分分計較,避免過度競爭。
初中學業水平考試具體實施辦法由各市按自治區統一要求制定。
(二)完善初中學生綜合素質評價。
綜合素質評價是對初中學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析,是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。要根據義務教育性質、學生年齡特點,結合教育教學實際,細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐等五個方面的評價內容和要求,充分反映學生的全面發展情況和個性特長,
注重考查學生日常行為規范的養成和突出表現。
高中階段學校招生錄取以學生綜合素質評價為參考或依據,條件成熟的設區市可逐步過渡作為重要依據,引導學生、學校、家長、社會更加重視學生綜合素質的養成。各設區市要進一步明確綜合素質評價使用的基本要求,推進學生綜合素質評價科學應用,切實以評價促進學生全面而有個性的發展,以評價促進學校落實立德樹人,發展素質教育,以評價提升教育教學質量,以評價促進創建良好的家庭教育環境和社會輿論氛圍。設區市教育行政部門要積極探索以全國中小學生學籍信息管理系統為基礎,建立區域內統一的初中學業水平考試和綜合素質評價電子化管理平臺。高中階段學校要根據自身辦學特色提出切實發揮綜合素質評價作用的使用方案,并經設區市教育行政部門批準后至少提前1年公布,使用情況必須規范、公開。
初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄,整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核,為每位學生建立綜合素質評價檔案,提供給高中階段學校招生使用。要充分利用寫實記錄材料,對學生成長過程進行指導,促進學生發展進步。無綜合素質評價檔案的應屆初中畢業生,高中階段學校不予錄取。
(三)改革招生錄取辦法。
1.改革招生錄取計分科目。在全開全學、全科開考、保障基本質量要求的基礎上,根據“夯實基礎、文理兼顧,負擔適度,穩妥推進”的原則,全區高中階段學校招生繼續將語文、數學、英語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理和化學等8科計入學業水平考試總分。鼓勵有條件的設區市采取4(語文、數學、英語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、物理、化學、生物和地理)模式進行試點。現已采取4+6模式的不再減少計分科目。
非計分考試科目的成績作為高中階段學校招生錄取控制標準。條件成熟的設區市應將物理、化學、生物實驗操作考試成績計入對應科目成績并計入錄取總分,其他設區市要加強實驗教學管理,逐步將實驗操作考試計入對應科目成績。
2.完善招生錄取政策。高中階段學校招生工作原則上以設區市為主,統籌管理,組織實施。各設區市要結合當地經濟社會發展需要,認真分析區域高中階段教育發展狀況,以提升高中階段教育普及水平為目標,不斷完善高中階段學校招生政策。要堅持將自治區示范性普通高中招生指標分配到轄區內初中學校的比例不低于50%的要求(民辦初中按其招收地段生的人數分配指標),分配名額適當向農村、薄弱初中傾斜。要采取設置最低錄取分數線等有效措施,在保證指標數量總體完成的前提下,引導初中學校提高管理水平和教質量。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加高中階段學??荚囌猩恼叽胧?/p>
3.完善普通高中自主招生政策。普通高中學校自主招生是根據辦學定位和辦學特色自主確定招生標準的招生方式,主要包括招收在藝術、體育、科技等方面具有特殊潛能的特長生和符合學校辦學特色的特色生,推動普通高中多樣特色發展。各設區市普通高中每年自主招生比例須嚴格控制在本地區普通高中招生計劃總數的5%以內。設區市教育行政部門要根據普通高中多樣化發展規劃目標加強統籌,合理確定本地區普通高中學校自主招生時間,嚴格規范自主招生辦法和程序,嚴格審核學校自主招生方案(含學校特色創建目標任務、基礎能力、主要措施、招生范圍和人數、招生辦法等),同時將審核后的學校自主招生方案匯總報自治區教育廳備案。
經批準實行自主招生學校的招生比例控制在該??傉猩媱澋?0%以內。經設區市及以上教育行政部門確認的普通高中學科課程基地學校、自治區特色普通高中,可適當放寬至15%。自主招生不得將學生義務教育階段學科競賽成績作為前置報名條件和錄取依據,不得單純以學業成績作為錄取依據,不得簡單以學業水平考試替代自主招生測試。各設區市要加強對學校自主招生各環節的監管,及時向社會公開各校的自主招生方案和錄取結果。
(四)加強考試招生管理。
1.完善招生計劃編制辦法。各設區市要按照普及高中階段教育的總體要求,根據區域內初中畢業生數量、高中階段學校布局、適宜的辦學規模和班額以及普職招生規模大體相當的原則統籌核定招生計劃,嚴格組織執行。各地中等職業教育招生計劃要按自治區年度下達的招生任務,統籌考慮招生和送生,必須將區直學校和非本地中職學校一并納入。
2.嚴格招生管理。加強招生工作統籌管理,健全招生管理工作規定,規范學校招生行為,進一步明確招生范圍、招生規模等基本要求,嚴格控制普通高中跨市域、跨縣域招生學校數和招生規模。未經設區市教育行政部門批準,任何高中階段學校不得單獨組織高中階段招生考試,嚴禁擅自提前招生,防止惡性競爭,維護正常的招生秩序。
3.減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制高中階段學校招生錄取加分項目,相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。普通高中招生錄取統一取消體育、藝術、科技創新等學生加分項目,各設區市教育行政部門要對本地區加分項目和分值進行清理和規范,取消不合理的加分項目,根據國家、自治區有關規定實際保留的加分項目,要嚴格控制加分分值,健全考生加分資格審核公示制度。
4.健全監督管理機制。完善考試招生信息公開制度,及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息,接受考生、學校和社會的監督。完善違紀舉報和申訴受理機制,建立責任追究制度,加強對初中學業水平考試、綜合素質評價和招生錄取等各個環節的監督檢查,嚴肅查處違規違紀行為。
5.規范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在各設區市教育行政部門的組織領導下,按照自治區和各市招生計劃,組織普通高中分批錄取,組織轄區內中等職業學校招生并向轄區外中等職業學校送生,實現初中畢業生合理分流。要完善學生志愿填報辦法,引導初中畢業學生根據自身實際理性填報志愿,選擇適合自身發展的高中階段學校,滿足不同層次學生的升學需求。加強中等職業學校的招生管理,積極推進全區中等職業學校統一招生錄取。
(五)推進改革試點。
按照“統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進”的原則,從2017年秋季入學的七年級學生起,確定北海市開展高中階段學??荚囌猩贫雀母镌圏c,實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學??荚囌猩浫∧J剑攸c從改革招生計分科目、將綜合素質評價結果作為錄取依據等方面進行探索。鼓勵其他設區市在2018年、2019年進入高中階段學??荚囌猩贫雀母镌圏c。不提前進入試點的設區市,可繼續按照2017年招生錄取方式進行招生。
三、組織保障
(一)加強組織領導。高中階段學校考試招生制度改革是考試招生制度綜合改革的重要組成部分,自治區統籌規劃,各設區市組織實施。自治區教育廳成立高中階段學校考試招生制度改革工作領導小組,領導和指導試點工作,研究制定推進全區中考改革的政策措施和實施意見。各地要參照自治區做法,切實加強領導和組織,結合實際制定本地實施方案并提前公布。北海市應于2017年11月底前將高中階段學校考試招生制度改革實施試點方案報自治區教育廳備案,建立有效的工作機制,有序開展改革試點,及時總結工作,為全區推進改革探索經驗。其他設區市教育行政部門要結合當地實際,制定本區域高中階段學??荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨福?018年8月底前報自治區教育廳備案后,適時向社會公布。
(二)強化條件保障。各級政府要落實主體責任,加強初中學校師資、實驗室、體育器材等設施設備方面的條件保障,適應高中階段學??荚囌猩贫雀母镄枰?,保障正常教學需求;要加強教師校長培訓,創新人才培養模式和教學方法,不斷提升教師的教書育人水平;要加強考試條件建設,全面完成標準化考點建設任務,切實維護“平安考試”的良好環境。設區市教育行政部門要加強學業水平考試和綜合素質評價工作電子化管理平臺建設。要積極爭取政府有關部門的支持,確保高中階段教育學??荚囌猩杞涃M。
(一)落實各級人民政府的職責。適應經濟社會和教育事業發展的需要,進一步落實“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制,進一步落實各級人民政府職責。
市級人民政府主要負責對全市高標準高質量推進十五年教育的統籌規劃、組織協調、宏觀管理,加強對縣(市、區)教育工作的監督、指導、檢查和評估;負責市區教育發展規劃、市本級學校的建設、校長和教師的管理。
各縣(市、區)人民政府負責本區域教育發展規劃、各級各類學校的建設;建立有效的教育發展保障機制,依法征收教育費附加費多渠道籌措教育經費,確保按時統一發放教職工工資,統籌安排中小學公用經費,落實校舍建設和維護改造資金;負責中小學校長、教師的管理,指導學校教育教學工作;維護學校治安、安全和正常教學秩序;開展助學活動;負責對鄉(鎮)人民政府的教育工作進行監督、指導、檢查和評估。
鄉(鎮)人民政府承擔相應的農村義務教育、學前教育、成人教育辦學責任。負責組織適齡兒童少年依法入學,嚴格控制義務教育階段學生輟學;在籌措教育經費、改善辦學條件、提高教師待遇、改善寄宿制學生的生活環境和營養狀況、協調解決寄宿制學生交通問題、提高高中入學率和鞏固率、組織農村預備勞動力培訓等方面發揮積極作用;鄉(鎮)、村要共同負責學校周邊環境的綜合治理,維護校園平安。
(二)高起點高質量做好教育規劃。按照經濟社會協調發展、城鄉各級各類教育統籌發展、逐步實現“小班化、均衡化、信息化”的教育現代化要求,編制完善教育規劃。并按照2020年與全省同步基本實現教育現代化的目標,組織實施教育發展規劃。要特別重視在推進“集聚發展”中,按照產業集聚和人口集聚的要求,同步修訂完善中小學布局調整規劃和各專項規劃,充分發揮規劃的先導作用。在舊城改造、房地產成片開發、新區建設和城鎮化建設中,必須按照規劃要求與工程同步配套建設中小學和幼兒園。縣域內農村學校建設要納入城鄉一體化綜合發展規劃,促進教育均衡,提高整體辦學效益。各縣(市、區)、鄉(鎮)要對學校和社會文化體育設施建設實施統籌規劃,盡可能實現共建共享。
(三)完善基礎教育投入保障機制。各縣(市、區)要將基礎教育納入公共財政保障范圍,完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的投入保障機制,進一步加大投入力度,依法做到財政對教育撥款的“三個增長”、“兩個提高”。積極創造條件,使各級財政支出中教育經費支出所占的比例逐年有所提高。各級財政每年超收部分和預算外收入應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。至2015年,全市力爭基本化解高中段學?;窘ㄔO的債務。
(四)加快改善學校辦學條件。提高中小學公用經費保障水平,按省定標準足額安排生均公用經費,做到逐年增長,并對農村學校和寄宿制學校有所傾斜,切實保障農村小規模學校的正常運轉。在規劃建設和項目安排上,把教育基礎設施建設作為城市基本功能建設和新農村建設重點項目優先安排。在財政投入上,把教育基本建設經費、“校舍安全工程”經費、新“四項工程”經費、標準化學校建設經費等列入預算予以保證。建立校舍維修改造長效機制,按規定測算安排校舍維修、改造經費。對辦學條件低于基本要求的薄弱學校,制定限期改造計劃,通過加強基礎建設,使每所學校的校舍、基礎設施、儀器設備、圖書資料、班級規模等均達到國家規定的辦學標準。基礎教育校舍建設享受各項行政事業性收費和配套費用的減免政策。切實做好學校新建、改造項目包裝,積極爭取國家、省各類專項扶持資金。
(五)不斷提高中小學教師待遇。認真實施義務教育階段學??冃ЧべY制度,切實做到教師的平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平,將中小學教師合理收入納入財政預算,確保按時足額予以統一發放,不留“缺口”。關心教師的生活和身心健康,因地制宜安排教師定期療休養和定期體檢。努力改善教師住房條件,積極推行教師“安居工程”,統籌安排經濟適用房。積極推進社會保障制度改革,解決好教師的養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險。
(六)充分保障各項專項經費。各地每年要安排一定的專項資金用于信息技術裝備、儀器設備和圖書資料的添置。到2015年,市本級每年安排用于信息技術裝備、儀器設備和圖書資料的添置經費不少于200萬元。從2010年起,市、縣兩級財政都要安排一定的教育教學管理、教學研究、教育科研、課程改革、質量管理、教育督導、農村教師“領雁工程”等專項經費,以保障課程改革的順利開展,教育教學質量的全面提高。
各縣(市、區)政府要切實按照省政府規定的“各地每年用于中小學師資、校長培訓的經費不少于當地教職工工資總額的3%”的要求,將師資培訓專項經費列入地方財政預算。同時,義務教育階段學校按“不低于公用經費的10%”、高中段學校按“不低于學??傊С龅?%”的要求安排教師培訓經費,努力提高教師和校長的培訓質量。認真落實省政府關于“市、縣兩級教育附加可用部分,應安排不低于30%的比例用于職業教育”和“企業應按職工工資總額的2%提取職工教育經費”的要求,加大對職業教育的投入,加強職業學?;A能力建設。
(七)嚴格管理財政性教育經費。全面實行部門預算、國庫集中支付、政府采購制度,嚴禁截留、抽調、擠占、挪用教育經費。完善教育費附加和專項資金管理使用辦法,對教育費附加和專項資金實行單列管理,專款專用。各地要將教育費附加及時、足額安排支出,提高資金使用效益。
二、認真貫徹科學發展觀,明確基礎教育發展的思路和目標
(八)高標準高質量推進十五年教育的指導思想是:以科學發展觀為指導,牢固確立“以人為本”的理念,緊緊圍繞“三市并舉”的發展戰略和“四個發展”的總體要求,堅持教育優先發展的戰略地位,把高標準高質量推進十五年教育,作為加快建設生態文明和全面小康社會、提升區域競爭力的重要舉措來抓。堅持教育均衡發展的基本要求,以農村教育為重點,面向各類教育,面向各類群體,面向所有學校,面向全體學生,促進教育全面協調可持續發展。堅持教育優質發展的價值觀念,以新課程改革為契機,以“教師素質提升”和“管理機制創新”為重點,推動教育從量的擴張向內涵發展轉軌,促進教育科學和諧發展。
(九)高標準高質量推進十五年教育的目標是:全面貫徹黨的教育方針,面向全體學生,全面實施素質教育,高標準高質量推進學前三年教育、九年義務教育、高中段教育。加快教育基礎設施建設,加強教育人才隊伍建設,創新教育管理體制機制,全面提升教育教學質量。到2020年,基本實現“教育資源優質、教育體系完善、教育特色明顯、教育質量滿意”的目標,基本滿足人民群眾日益增長的接受優質教育的需求。至2015年的階段性發展目標是:
——鞏固提高十五年基礎教育的普及水平。全市3-5周歲幼兒入園率達到95%以上;小學入學率、鞏固率保持在99.99%和99.96%;初中入學率和鞏固率分別保持在99.9%和99.6%以上;“初升高”比例達到96%以上,中職與普高招生比例總體上保持1:1,中職學生鞏固率保持在90%以上;三類殘疾兒童少年的入學率鞏固在95%以上。
——學校辦學條件明顯改善,辦學品位不斷提高。全市中小學、幼兒園布局調整基本到位,消除民辦“三無”學校;中小學標準化學校達到90%以上,各類學校98%的班級班額控制在國家規定的標準之內;等級幼兒園達72%以上,在等級幼兒園就讀的幼兒占適齡幼兒總人數的85%以上;力爭新增2-3所國家級重點中等職業學?;蚪逃母锇l展示范性職業學校,高中段學校全部通過省級等級評估驗收,力爭創建50所市級“現代化學校”;全部縣(市、區)通過省教育強縣評估驗收,力爭有2個以上縣(市、區)通過省教育現代化水平評估驗收。
——推進教育公平取得明顯成效。不斷完善區域基礎教育均衡發展的機制,區域之間、城鄉之間、學校之間的教育發展趨向均衡,教育資源和教育質量上的差距逐步縮??;適齡兒童少年公平接受基礎教育的權利逐步得到保障,決不讓適齡兒童少年因家庭經濟困難、身體殘疾、學業有困難或父母工作流動等原因而失學。
——教育人才隊伍建設取得新突破。在繼續鞏固提高教師學歷合格率的基礎上,不斷提高“高學歷”教師比例,全市小學專任教師具有本科學歷達到30%以上,中學專任教師具有研究生學歷的教師達到2%以上;培養省、市級骨干教師2200名,省、市級名校長培養對象100名;中等職業學?!半p師型”專業課教師達到75%以上;教育行政管理、教育科研和教學研究隊伍的結構和素質得到明顯改善。
——教育管理水平和教育質量穩步提高。以德育為核心,以創新精神和實踐能力為重點,以課程改革為抓手的素質教育得到全面推進,教育管理不斷創新,著力促進各級各類學校教育質量的全面提高。中職畢業生就業率保持在95%以上,全市高等教育毛入學率力爭達到40.5%。
三、牢固樹立教育公平理念,有效推進基礎教育的均衡發展
(十)切實加大投入,發展學前教育。學前教育是基礎教育的重要組成部分,也是我市十五年教育發展最為薄弱的環節,各級政府務必引起高度重視,認真貫徹落實《浙江省人民政府關于進一步加快學前教育發展全面提升學前教育質量的意見》,堅持政府履職、統籌規劃、多元辦園的學前教育發展和運行機制。積極實施以提高保教質量為主要目標的鄉鎮中心幼兒園建設推進計劃,加大對農村和民辦學前教育的扶持,促進各類學前教育均衡發展,全面提高辦學水平。
(十一)深化管理改革,發展農村教育。按照基本公共服務均等化的要求,統籌規劃學校布局。要通過增加投入、合并重組等措施盡快完善農村學校辦學條件,加快寄宿制學校、小規模學校、農村學校校內教師宿舍的改造與建設,解決好寄宿生和教師的住校問題。積極實施以促進城鄉教育均衡發展為主要目標的教育共同體管理模式和以提高農村教育質量為主要目標的“小班化教育”推進計劃,努力優化農村學校的教師資源、管理資源和文化資源。切實加強農村中小學校長和師資隊伍建設,進一步完善農村校長和教師的培養培訓工作,不斷改善農村教師的生活條件和福利待遇,評職、評先、評優要向農村教師傾斜。廣泛動員和鼓勵機關、團體、企事業單位和公民對農村學校進行結對支援。爭取到2015年基本實現學校布局的合理化、辦學條件的標準化、教育管理的規范化。
(十二)合理配置資源,優化城區教育。順應城市化發展要求,將新增的教育資源重點配置在城區,加快學校項目建設,擴展城區教育資源,有效緩解城區教育資源十分緊缺的局面。加快改造城區內的薄弱學校,以標準化學校建設為契機,加大對薄弱的義務教育階段公辦學校的傾斜扶持。要通過學校管理體制機制的創新,提高薄弱學校的辦學水平,辦好每一所學校。有效遏制“擇校熱”的升溫,提升區域內教育發展的整體水平。
(十三)進一步支持和規范民辦教育。認真貫徹民辦教育促進法及其實施條例,遵循“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,鼓勵和支持民辦學校“做優做強”。進一步規范民辦學校和民辦教育機構的辦學行為,立足實際,以體現教育公平又為當地群眾提供選擇教育的機會為目標,做好“國有民辦”學校的整改工作,積極促進民辦教育健康發展。
(十四)立足當地做強做特職業教育。圍繞區域經濟發展,認真實施“職業教育六項行動計劃”,用好用足省政府出臺的職業教育發展政策,落實配套措施,增加經費投入,增強職業教育服務地方經濟發展能力。統籌全市職業教育資源,合理設置專業和配置實訓設施,鼓勵通過組建職業教育聯盟等形式,促進聯合招生,打造優勢專業。深化職業教育課程改革和學校教育評價改革,努力提高教學質量。拓寬專業課和實習指導教師引進渠道,落實特聘兼職教師制度,加強專業課教師繼續教育和業務培訓。扎實推進“借力發展”,通過山海協作、校企合作等途徑,進一步加強實驗、實訓基地建設。制訂和完善相關政策,進一步提高企業參與校企合作的積極性,密切校企關系,實現雙贏。進一步培育特色專業,為生態農業、生態工業、生態旅游業和傳統工藝培養更多合格的技能人才。
(十五)發展民族教育和特殊教育。認真落實民族教育的扶持政策,不斷加大投入,努力改善民族地區和民族學校(班)的辦學條件,提高少數民族學生的入學率、鞏固率和教育質量。提高少數民族學生“初升高”比例,力爭達到當地平均水平。依法保障“三殘”兒童少年受教育的權利,努力提高殘疾兒童少年受教育年限。加強對“三殘”兒童的早期干預,加快高中階段特殊教育的發展。繼續抓好智殘兒童少年的隨班就讀工作。30萬人口以上的縣要辦好一所特殊教育學校。
(十六)保障進城務工人員子女的入學。堅持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”的原則,采取多種形式,妥善解決流動人口子女就學問題。凡符合省政府《關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》的規定,戶籍所在地沒有監護條件、其父母或其他法定監護人已持有全省流入地(縣級)普通人員居住證,或具有領取普通人員居住證條件的進城務工人員直系子女,要切實依法保障其接受教育的權利。創造條件,盡快做到流動人口子女入學與當地居民一視同仁。
(十七)建立健全扶貧助學長效機制。根據“應補盡補”原則擴大助學面,對享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入農村五保供養范圍的未成年人、由社會福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、家庭經濟確有困難和其他因突發事件造成貧困的學生實行補助。各地在扶貧助學中,要統一建立“貧困學生數據庫”,實行動態管理,做到公開、公平、公正。積極動員社會力量參與扶貧助學活動。關心愛護“學困生”和“留守兒童”,對學習有困難、心理行為有偏差的學生、父母外出務工的農村留守兒童,給予更多的關懷和幫助,使他們健康成長。
四、深化教育教學管理改革,全面推進基礎教育的內涵發展
(十八)切實加強教育人才隊伍建設。把中小學校長隊伍、教師隊伍、教育教學研究隊伍、教育行政管理隊伍的建設作為一項長期的重要任務加以落實。組織實施“綠谷名師培養工程”,制定和出臺促進校長、教師、教研和管理人員的專業發展、激發工作積極性、提高師德修養的政策、制度和管理機制,建設一支素質較高、能夠適應教育改革與發展要求的中小學教育人才隊伍,逐步提升區域教育核心競爭力,促進教育教學質量的全面提高。
(十九)加強中小學校長隊伍的管理。積極促進校長“靜下心來管理學校、潛下心來研究教學”。改革中小學校長的選拔和任用制度,推行校長“民主推薦、競爭上崗、主管部門聘任”制度,淡化校長行政級別,積極試行校長職級制。全面實施校長任職資格制度、聘任期制度、任期目標考核制度、定期交流任職制度和培訓管理制度,不斷提高校長的管理能力和管理水平。切實重視學校中層管理干部和校長后備人才的培養培訓,有效開展干部到外地先進學校掛職學習活動。積極創造條件,在學校建設、經費籌措、外部協調等方面為校長“減負”,在教學研究和學校管理方面給校長“加壓”。建立校長“走進課堂、研究教學、親自上課”的促進機制,有效推進教育教學質量的提高。
(二十)保障中小學教師隊伍的編制。各地要根據上級文件精神,并按照當地實際,按照“因地制宜、保障發展、精簡高效”的原則核定教師編制,并對農村小規模學校予以傾斜,堅決制止“新代課教師”的出現。穩步推行“師范優秀學生頂崗實習”制度,緩解農村教師緊缺的狀況。針對職業學校部分專業適應市場需求變動較大的特點,對其實習指導師和專業課教師推行合同聘用制度,提高辦學效益。
(二十一)改革中小學教師的招聘制度。鼓勵面向重點大學招聘專業對口的非師范類優秀畢業生。招聘專業對口的碩士研究生,在招聘方式上,應按照教育專業人才的特點,重在專業知識和能力測試。對招聘的非師范類畢業的教師必須限期取得教師資格證。教師流動必須規范有序,本市范圍內教師流動不得重新建檔。鼓勵有條件的縣(市、區)實行人事制度。
(二十二)創新教師職務評審聘任制度。加快完善教師職務評審辦法,全市統一組織申報中學高級職務者的課堂教學能力考核,突出課堂教學能力、教學實績、師德師風的作用。建立健全“教代會”民主監督下的“校長負責制”和“教師聘任制”,擴大校長聘任教師的自。加強教師職務評后管理,支持學校實行“評聘分離、高職低聘、待崗待聘”等制度,完善市級骨干教師的考核獎勵辦法,發揮市級骨干教師應有的作用。鼓勵縣(市、區)開展有利于教師專業發展,不斷激發教師工作積極性的教師職務評定與管理方面的探索。從2009年起,在全市開展享受教授級待遇的中學高級教師評選工作。
(二十三)進一步落實教師培訓工作。制定全市中小學(幼兒園)骨干教師培養培訓規劃,實施常態化管理。鼓勵“借智”培訓,積極引進省內外高等院校以及教師教育與培訓、教學研究等機構,通過競標方式參與市級骨干教師、名校長培養對象的培訓工作,著力創新培訓模式,不斷提高培訓質量。各地要加強教師培訓機構的建設,保障培訓機構人員、經費、設施的落實,到2015年所有縣級教師培訓機構達到省定備案標準,并創建2-3所示范性教師進修學校。要落實在崗教師的全員培訓工作,認真開展教師暑期集中培訓、備課、研討活動,確保新課程的實施,提高課堂教學質量。大力推進校本培訓工作,強化校本培訓工作的管理,將校本培訓作為考核校長工作績效的重要內容之一。繼續實施“農村教師領雁工程”和“農村教育振興行動計劃”。
(二十四)完善教師支教和獎勵制度。有計劃地開展“城鎮支援農村、強校支援弱?!惫ぷ?,鼓勵城鎮教師到農村中小學支教,凡晉升高級教師職務的城區義務教育學校教師,都應有在農村中小學或薄弱學校任教一年以上的經歷。職稱評定向農村學校傾斜,適當提高農村中小學教師中、高級教師職務崗位比例。凡評上中小學特級教師、教授級中學高級教師的,應在本市范圍內服務8年以上方可調出。充分利用省政府有關支援欠發達地區的扶持政策,創造條件引進更多的優秀教師支援當地教育,實現“借力發展”。各地要結合義務教育績效工資制度的落實,建立健全優秀教師和教育工作者的獎勵政策,激勵名師名校長充分發揮示范帶頭作用。
(二十五)重視教科研和行政管理隊伍建設。制定和出臺教育科研、教學研究人員的選拔任用、培養培訓、目標責任考核和獎勵制度。按照教育教學研究和管理的實際需要,配備“數量足、素質高”的教科研隊伍,教科研人員與教師享受同等的待遇,鼓勵教科研人員開展區域性的教育教學改革實驗,充分發揮教科研工作在提高教育教學質量中的重要作用。積極推行教育行政管理隊伍的管理改革,加強培養培訓和工作績效考核,完善“崗位定期交流”、“下校掛職鍛煉”、“上掛學習”等制度,加快改善隊伍結構,提高隊伍整體素質。
(二十六)不斷創新教育教學管理機制。確立“向管理要效益、抓管理提質量”的理念,把教育教學管理機制的創新,提高學校教育教學管理水平,作為全面實施素質教育、有效提高教育教學質量的突破口來加以推進。組織實施“教育管理創新工程”,制定和完善政府、教育行政和教學研究部門對各級各類學校的管理政策、制度和具體的措施,全面推進學校內部管理的改革與創新,加快提升學校辦學水平和教育質量。
(二十七)建立實施素質教育的評價體系。全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質為根本宗旨,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,促進學生德智體美勞等全面發展。要提高校長、教師實施素質教育的認識、能力和水平,為全面實施素質教育提供基本保證。深化中小學教育評價與考試制度改革,建立符合素質教育要求的學校、教師和學生的評價機制。組織對各級政府、教育行政部門和學校領導實施素質教育情況進行考核與評價。特別重視總結和推廣“輕負擔、高質量”的經驗,積極推進中小學社會綜合實踐活動。
(二十八)不斷完善德育工作的管理體系。各級人民政府、各有關部門和各級各類學校要始終堅持育人為本、德育為先,把立德樹人作為教育的根本任務。要以學校教育為主渠道,以廣大教師為生力軍,全面實行全員德育導師制,不斷強化教師教書育人的責任感和使命感。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則,探索學校德育工作的新途徑、新方法,增強德育工作的針對性和實效性,扎實推進中小學的思想教育、道德教育、法制教育。要重視和發展家庭教育,關注大眾媒體、互聯網對學生的影響,將學校教育與家庭教育、社會教育緊密結合起來。健全防范青少年學生違法犯罪的預警機制,建立中小學心理健康指導工作體系,建立幫助心理、行為有障礙學生的指導網絡。要在全社會營造良好的教育環境,各類愛國主義教育基地和其他德育基地對中小學生要一律免費開放。
(二十九)構建提高學前教育質量的保障機制。加快建立學前教育教學工作的管理網絡,充分發揮公辦優質幼兒園和鄉鎮中心幼兒園的示范和引領作用,推行區域內幼兒園教學業務的系統化管理。鼓勵和支持優質幼兒園以集團化的模式擴大辦學規模,采用合作辦園的模式實現優質資源共享。各地要將學前教育的師資隊伍建設與中小學教師隊伍建設同步規劃、統一管理、統一培訓,加快提升幼兒教師整體素質。要完善學前教育評估辦法,強化監督和指導作用。
(三十)建立健全義務教育管理機制。深入推進義務教育課程改革,強化“一切為了學生,為了一切學生”的辦學理念,不斷優化教育教學過程,改進教學方法,充分挖掘學生的學習潛能,發展特長,保持學習興趣,為后續學習奠定扎實基礎。努力減輕學生過重的學業負擔,切實關注學習有困難的學生。加快建立科學而有效的義務教育教學質量監測體系,實施對課堂教學、教師教學能力的診斷性監測與評價,運用反饋、矯正手段,調控教師的教學行為,提高教師的專業能力和水平。不斷完善教師教育教學工作績效評價體系,發揮義務教育學校績效工資制度的政策效應。有計劃地組織義務教育學校骨干校長的高級培訓,加快義務教育學校名校長隊伍建設和以特色創建為主要目標的學校文化建設推進計劃的實施,努力促進義務教育的優質化發展。
(三十一)逐步完善高中學校的管理機制。以促進全市高中學校“共同發展、優勢發展、錯位發展、借智發展、和諧發展”為原則,以適應基礎教育課程改革和高考改革為目標,組織實施普通高中五項行動計劃、職業高中五項提升工程和學校發展水平評估實施方案。加快改造薄弱學校,充分挖掘潛力,擴大優質高中資源。運用政策機制調動所有學校的辦學積極性,增強學校發展的動力。改進學校內部管理,建立健全有利于促進教師職業道德和專業水平提高的考核評價體系,努力轉變教師的教育觀念,發展專業能力,增強自信心、責任意識和競爭意識,大力促進高中學生在原有基礎上得到有效而充分的發展。著力提高職業學校的鞏固率和學生的職業技能水平。
(三十二)創新教育教學研究工作機制。積極實施以推進課程改革、提高教育教學質量為主要目標的教研工作管理改革。整合全市力量,引進優質教育資源,加強對高中課程改革、高考改革、學校教學管理規范、教師專業發展的研究和指導。要借助學校發展水平評估手段,創新教學調研、教研活動、教師培訓和考核管理的方法和途徑,發揮教研人員的示范和引領作用,提高教研工作的針對性和實效性。不斷完善教育教學質量管理制度,形成科學高效的教育教學質量監控與評價體系。
(三十三)切實健全學校安全工作管理機制。各級人民政府及教育、安監、公安、交通、衛生、工商、建設等部門都要重視學校的安全工作,督促學校牢固樹立“安全第一”的意識,指導建立健全各項規章制度,切實加強學校安全管理,切實維護學校及周邊秩序,嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動,確保師生人身安全和學校教育教學活動正常進行。學校要高度重視安全教育,提高師生的安全防范意識和自我保護能力。狠抓“校舍安全工程”,保質保量完成任務,決不允許在有安全隱患的設施和場地內從事教育教學活動。
五、切實規范學校辦學行為,有效促進基礎教育的健康發展
(三十四)認真落實廉政建設責任制。深化黨務、政務、校務公開工作,嚴格規范項目招標、教師招聘、人事調動、校長任免、職務評審等各項制度,切實做到公開、公平、公正。切實加強干部廉潔自律工作,堅決制止商業賄賂行為。
(三十五)大力加強師德師風建設。建立師德教育的長效機制,大力弘揚教書育人、為人師表、愛崗敬業、樂于奉獻的高尚精神。推行全員德育導師制和學科導師制,及時對心理行為有偏差、學習有困難的學生進行輔導。堅決制止歧視、侮辱、體罰學生。中小學教師不得違規從事有償家教或擅自到校外培訓機構兼職兼課,在節假日期間不得組織學生接受有償家教。
(三十六)規范學校辦學和招生行為。各級各類學校必須嚴格遵守國家的法律、法規和上級有關規定,切實規范辦學行為和招生行為。按照民辦機制運行的改制學校,必須完全達到“獨立法人、獨立校園校舍、獨立核算、獨立辦學”的要求。對于公辦學校舉辦的“校中?!?、“校中班”等,要堅決予以清理。嚴格控制公辦學校的跨縣域招生,普通高中跨縣招生,必須經市教育行政部門批準并統一組織實施;中等職業學??缈h招生,必須經市教育主管部門批準,由學校嚴格按照招生計劃組織實施。任何中小學必須嚴格按照國家規定,開齊開足課程。發現違規辦學和招生行為,一律嚴肅查處,并追究相關人員責任。
(三十七)進一步規范收費行為。嚴格執行基礎教育收費項目和收費標準,嚴格執行義務教育階段學校不收擇校生和公辦高中擇校生的“三限”政策,堅決制止亂收費行為。
六、加強領導和監督,形成全社會關心支持教育的良好氛圍
(三十八)切實加強對教育工作的領導。各級黨委、政府要充分認識高標準高質量推進十五年教育的重要意義,切實加強對教育工作的領導。把高標準高質量推進十五年教育發展作為最大的民生工程,擺上重要議事日程,將教育投入政策的落實情況和教育發展目標的完成情況納入領導干部任期政績考核內容。
關鍵詞:家庭;教育;規范性;啟蒙
隨著時代的發展,中國的人口基數越來越大,教育事業也蒸蒸日上,早在1986年通過《義務教育法》,2008年小學入學率就高達99.5%,一直到今天,全面普及九年義務制教育已經有了顯著效果。很多學者在教育事業發展的過程中,不斷發現和總結經驗,完善中國教育,著名人民教育家陶行知先生提出了。從我國中小學生的生活結構來分析,可以簡單分為校園生活和家庭生活兩方面,而從孩子成長過程中來看,家庭是孩子的啟蒙導師,并且能成為影響孩子未來的中重要因素。
據各地方教育局的相關要求統計,小學生在校時間不超過8小時,在校學習時間不超過5小時,在這短時間內所受到的則是校園環境的熏陶,而一天當中卻有三分之二的時間在家庭環境之中,家庭教育的重要性也就可想而知了。就一份《關于家庭教育的問卷調查》結果顯示百分之66.11%的家長都認為,家庭教育比學校教育更重要,家長選擇的教育方式則是以請家教、送補習班兩種方式為主。而在日常生活中,家長認為自己的行為習慣對孩子的影響最大,這些結果都顯示了家庭教育已經逐步被重視起來。但在最后一項調查中,91.53%的家長都認為很有必要規范家庭教育,可竟有62.63%的家長不知道該如何規范家庭教育,盡管在思想上的對此重視的,行為上卻毫無頭緒。
陶行知先生在《現代生活與現代教育中》中總結道:現代教育應主張以生活為中心的教育,要反對讀死書,死讀書,讀書死的做法,提倡教學做三合一,以做為中心,在做的基礎上教,在做的基礎上學。三合一的教育方法是很有必要在現實生活中得到實踐的,其中的教和學就是校園生活的理論體現,而“做”正是將校園生活中的學和教在家庭生活的運用,“學以致用”這一詞,不僅是說將學用在科技文化上,而更體現在日常生活中。
早在1990年3月的世界全民教育大會上,就提出了全民教育,全民教育在我國一直在全力以赴的實現中,不少家長認為家庭教育是單指課后作業輔導之類的“工作”,需要在特定的條件下或是時間內進行,例如孩子的在校老師規定家長任務之類。在日常的教學過程中,很多老師都有這樣的發現,每每要求家長對孩子家庭作業進行檢查,總是有一些家長完全不檢查孩子的作業完成情況,以及完成質量,只是“機械性”的在孩子家庭作業的最后簽上自己的姓名,以表示有進行過“家庭教育”的環節。這樣的“家庭教育”不僅沒有任何的意義,反而會造成極其惡劣的影響,一旦孩子習慣了這種教育模式,對家庭作業以及學業都會變得不重視。
著名教師王開東在《教育,非常痛、非常愛》一書中寫道,他認為整個中國教育至少缺少了四個東西,一是缺少了哲學支撐,二,缺少了夢想牽引,三是缺少了智慧澆灌,四是缺少了教育情懷。這四個觀點僅代表他的個人看法,而作者王開東是從教師的角度去闡述這四點的,啟示教師應該從這四點出發,進行有則改之無則加勉。而我認為這四點,也能夠成為規范家庭教育的起點。第一是哲學支撐,現今很少有人知道何為哲學,但哲學卻是基本的母體般的存在,是意識性的領導,而我們的家庭教育最缺乏的也是一種以基本的價值判斷為樞紐的思想觀念,并不能把中華傳統文化最優秀的精神品格傳遞給自己的孩子,從日常的各種行為習慣上都沒有形成完整的體系。第二是夢想牽引,夢想從某一角度來說是動力般的存在,如今,培養孩子的興趣愛好,已經逐漸轉變為培養家長的興趣愛好,很多小學生在日常放學后和周末需要同時上主持人,舞蹈,樂器,武術,音樂等多個興趣班,但是不下學生在這些興趣班中并沒有真正釋放自己的夢想,很顯然,這種糲肭R是錯誤的,“己所不欲,勿施于人”,只有真正讓孩子做他想做和適合做的事,夢想才能轉化為動力。第三是缺少智慧澆灌,一個顯而易見的道理智慧不等于知識,學到知識并不是學生學習的最后目的,成為有能力運用學到的知識人才才是最終目標,智慧教育應該是有靈魂的教育。第四是缺少教育情懷,小學家長中,極少數還認為教育應該只是教師的工作,與家長本身無關,不少人對家長這個角色的理解還有距離感,缺少做家長這一角色的能力、素質、水平,家庭教育就是所有家長應盡的義務。
對于規范家庭教育的重要性,這一問題,雖然不是像“精準扶貧問題”一樣迫在眉睫,但也確實是一個根深蒂固的、家長自身難以意識到的一個詬病。家庭教育缺乏規范性,缺乏理論性的指導,守著陳舊、落后、錯誤的教育觀念,依然保持原始自然的教育方式。因此,家庭教育更需要用新觀念來引導,使家庭教育成為民族的希望,魯迅在80年前呼喊著,“救救孩子”,同樣,面對這樣的問題,我們應該“救救家長”。
參考文獻:
[1]湖北教育學院現代遠程教育教材編委會 組編,現代教育理論[M].華中科技大學出版社,2002:79,84.
今天,我們在這里召開全縣教育工作會議,其會議的主要目的是貫徹落實省、地各級教育工作會議精神,回顧總結2011年全縣教育工作情況,找出存在的差距和問題。同時,安排部署2011年的教育工作,為“十二五”開局之年教育工作開好頭,起好步。
一年以來,我局在縣委、縣人民政府的正確領導下,在教育行政主管部門的指導下,以科學發展觀為統領,全面按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》及全國、省、地、縣教育工作會議的安排部署,結合威寧教育發展實際,按照我縣“四五六七”的工作思路,以迎“兩基”復查、“普實”驗收工作為重點,充分調動廣大干部職工和教師的積極性、主動性和創造性,進一步解放思想、銳意進取、狠抓落實,全縣教育教學各項工作得到順利推進,現將一年以來的工作情況作簡要匯報:
一、全縣教育發展現狀
全縣現有小學校(點)471所(個),在校生259636人,中學61所,初中在校生81490人,高中在校生13721人;小學入學率達99.12%,初中適齡少年入學率達62% ;有幼兒園4所(民辦3所),在園幼兒5103人,有特殊教育學校1所,在校生105人;現有小學專任教師9968名,學歷合格率為97.2%,初中專任教師3659名,學歷合格率為98.7%;現有小學校舍面積650621平方米,生均2.51平方米,初中校舍面積325960平方米,生均4平方米,高中校舍面積90624平方米,生均8.5平方米;小學圖書2199569冊,生均8.5冊,儀器468套,初中圖書1536872冊,生均18.9冊,儀器69套;88所學校開通了寬帶,遠程教育模式ii學校379所,模式iii學校38所,49所學校裝備了計算機網絡室。
二、2011年工作開展情況
(一)全力推進“兩基”復查和“普實”驗收工作
今年10月份,我縣接受地區復查評估團對“兩基”工作的復查及“普實”驗收。11月份,接受省人民政府的復查驗收。時間緊迫,任務繁重。為確保順利通過驗收,我局緊緊抓住提高普及程度、加強師資隊伍建設、提高學校管理水平、改善辦學條件等方面,扎實推進“兩基”復查及“普實”驗收各項工作。一是為確保省、地“兩基”復查和“普實”驗收,全縣啟動實施2011年學校建設項目132個,建筑面積15.1027萬平方米。同時,2011年第一、二、三批校安工程332個項目學校工程建設按上級要求相繼啟動,新建校舍面積13.6875萬平方米,維修加固面積36.3992萬平方米;二是先期投入經費2499.6萬元,建成小學實驗室326間,中學實驗室198間,多媒體教室146間,購置儀器柜1580個;三是填平補齊小學成套儀器476套,初中成套儀器69套,小學音體美器械482套,初中音體美器械61套;四是投入大量經費補充圖書1151126冊,使小學圖書達2199669冊,生均8.5冊,初中圖書1536872冊,生均18.9冊,高中圖書472599冊,生均33冊;五是職業教育穩步提升,教育基礎得到夯實,辦學規模不斷擴大,通過積極的宣傳和開展工作,職?,F有在冊學生1513人,有“同心智力工程”招生學生461名,學校還開辦電大教育,現有在讀本??茖W員1600余人;六是信息技術教育工作得到全面開展,農村現代遠程教育覆蓋率達92.96%。以上各項工作的順利開展,為省地對我縣的“兩基”復查和“普實”驗收工作打下堅實的基礎。11月29日至12月3日,省人民政府組團對我縣“兩基”及“普實”工作進行復查驗收達雙合格,并評出了七所省級實驗教學示范學校(威寧四中、羊街中學、哲覺中學、金鐘中學、玉龍中學、威寧一小、白馬小學)。2011年12月中旬,云南省昭通市大關縣分管教育的副縣長率教育局班子成員到威寧考察學習。
(二)全縣教育教學質量再上臺階
一年以來,全縣各級各類學校不斷強化教學教研常規管理工作,優化教師隊伍,使全縣教育普及程度不斷提高,教育結構日趨優化,教育教學質量顯著提高,辦學效益日趨明顯,基礎教育特別是初高中教育成績喜人。今年,全縣參加普通高考3858人,一本上線212人,二本上線1132人,三本上線1240人,本科共計上線2572人,上線率66.67%,專科上線1184人,本??乒灿嬌暇€3768人,上線率97.67%,高考成績綜合評比居全區第一。中考全區700分以上4人,4人均在威寧,全縣660分以上考生除畢節外居全區第一。
(三)學校辦學條件不斷改善
在國家、省、地的大力支持下,在縣委、政府的高度重視下,在各級各部門的通力協作下,多方籌集資金,全面實施薄改工程、大班額改造工程、校安工程等各類教育工程,大量新建和改造中小學校舍,使全縣中小學校舍總面積達105萬平方米,最大限度地改善了學校辦學的需求。
(四)加強教師隊伍建設,培養培訓合格師資
通過不斷整頓,補充、招考、培訓、擴大了教師隊伍,提高了教師素質,教師專業化水平大大提高。今年,新招錄特崗教師1789名(其中國家級特崗895名,縣級特崗894名),高中教師110名,配合人事部門組織完成了360名小學教師的招考工作,全縣師資力量得到了極大充實。同時,加大中小學校長和教師培訓力度。一年來,共培訓中小學校長、站長1500余人次,通過各種形式培訓教師16000人次。“國培計劃”全縣3227名教師參加培訓,參培率、合格率、有效學時率均達100%,優秀人數3189人,優秀率達98.82%,名次居全區第一。積極開展決戰課堂、新教材過關和優質課評比大練兵活動。通過各類培訓,大幅度提高站校長、教師綜合素質,教師隊伍建設取得突出成績。全縣“十一五”中小學繼續教育工作11月份順利通過省教育廳驗收,并受到省地專家組的高度贊譽。
(五)站校管理工作得到進一步加強
加強站校管理,是提高教育教學質量,辦好學校的關鍵,是教育工作的核心內容。我局嚴格執行《威寧縣站校管理實施細則》、《威寧縣中小學幼兒園教職工考核辦法》等一系列文件精神,制定各種工作措施,使站校管理工作不斷加強,教師從教行為不斷規范,教育教學質量和整體辦學水平不斷提高。
(六)認真貫徹落實義務教育保障新機制,切實加強了義務教育經費的管理使用,使各項經費的管理使用逐步走上了制度化、規范化、科學化的軌道
一是出臺了《威寧縣關于進一步規范農村中小學公用經費管理意見》、《威寧縣教育局關于學校財務報銷暫行規定》等管理制度,校財局管工作效果明顯,受到省教育廳計財處組織的專家組的一致好評,在地區的反饋會上,作典型經驗向全區推;二是認真配合縣財政局繼續做好中小學教師工資、生均公用經費、貧困生寄宿生生活補助等經費按時足額發放工作;三是指導督促各級各類學校做好編制經費預算工作,管好用好經費,嚴禁用公用經費發放教師津補貼,嚴禁私設小金庫,嚴禁學校亂收費;四是配合縣財政局按省教育廳在5月份對我縣義務教育經費使用情況進行審計時提出的相關問題進行認真整改,并取得了明顯成效。
(七)、建立長效機制,重抓師德師風建設
為了抓好師德師風建設工作,教育局和各站(校)都成立了以局長、站(校)長為組長的領導機構,強化組織領導,制定《威寧縣教育局關于建立中小學教師師德建設長效機制的意見》、《中小學教師職業道德規范》等文件,將師德師風建設工作與年終考評和績效工資掛鉤,把任務層層分解,全面落實,責任到人。同時,印發了威教字[2011]41號、42號、51號文件,大力開展以“增強生命感和責任感”、“十個不”的承諾為主題的師德師風教育實踐活動和“六風”建設活動。由于各級領導對師德師風建設工作的高度重視,各站(校)師德師風建設工作有序開展,辦學行為和教師從教行為進一步規范,校風、教風、學風得到根本轉變。
(八)、進一步抓好各項綜合工作
1、以“五心”教育活動為載體,認真抓好德育工作。根據省、地對中小學生德育工作的要求,認真落實全員育人職責,努力形成良好的德育環境,積極開展文明禮儀教育,法制教育、理想信念教育、民族精神教育、節儉教育、感恩教育、妥協教育等活動,認真組織好“祖國好、家鄉美”詩文大賽、“頌歌獻給實驗區”演講比賽等各種活動,引導廣大師生,增強胸懷祖國、心系社會、關愛他人、孝敬父母、自信自強、增強愛黨、愛國、愛社會、愛家鄉、愛父母的責任感和自豪感。通過狠抓德育工作,師生良好行為習慣不斷養成,文明程度得到較快提高。
2、黨風廉政建設和治理教育亂收費工作。教育系統層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書,落實了目標責任。全縣各級各類學校開設廉潔教育課,取得了較好的效果。同時縣教育局會同紀檢、監察、財政、物價等部門,加大治理教育亂收費力度,建立健全學校收費巡查制度。組織人員對35個鄉鎮教輔站和縣直中小學收費情況進行重點督查。黨風廉政建設和治理教育亂收費工作取得實實在在的效果。
3、教育人事工作。積極配合組織部,成功推薦副科級以上干部11名;積極創新人才管理機制,除公開、公平、民主推薦選拔任用所缺站校長外,積極探索創新人才管理機制。為發現和培養潛在人才,公開組織教師進行筆試、面試,建立“站校長后備干部人才庫”,使一批掌握一定管理理論和有一定管理經驗的教師進入人才庫,并對進入人才庫的人員進行跟蹤考核培養,為培養合格的站校長奠定了堅實的基礎;組織完成1324人教師資格的認定工作;按照事業單位聘任要求,完成教育系統事業單位的崗位設置及聘任工作;完成初級2420人,中級385人,高級59人專業技術職務的評聘及推薦工作;籌備了第二十六個教師節慶典活動,表彰優秀教育工作者、優秀教師200名。
4、維穩工作。堅持從源頭治理的原則,做好全縣教育系統不穩定因素的排查工作。認真查找分析不穩定因素的起因,積極排查化解,把矛盾消化在基層。今年共受理舉報件75件,其中縣委宣傳部網絡輿情信息轉辦3件,互聯網信息3件,縣“三級聯動”領導接訪轉辦3件,地區局交辦4件,縣委局轉辦8件,縣人大室轉辦3件,縣紀委室轉辦6件,上級領導簽轉督辦信件7件,當事人親自送達和通過郵寄方式來信38件次,舉報電話5件次?,F已辦結73件,其余2件正在辦理中。四是對來自各鄉鎮各校、社會各界人士反映的問題逐個加以分析研究,積極調查處理,對重點舉報單位進行督辦,對重點人進行幫助和教育,均做到件件有著落,事事有回音。
同時,全面完成了1999年整頓在冊的1800名代課人員的調查清理核實工作。并以威教字[2011]185、186、187號文件對959名原代課人員作辭退處理,對58名原代課人員作一次性補償處理,繼續聘用了404名代課人員。最終為縣委、政府解決代課人員待遇問題提供了決策依據,基本穩定了代課教師隊伍,為有序有效開展教育教學工作創造了良好的環境。
5、招生考試工作。以嚴肅考紀考風為重點,加強制度建設,完善工作措施,以人為本,依法治考,全面加強教育考試環境的綜合治理。今年有效組織適齡兒童入學,完成初中招生32796人,基本完成普通高中招生和職高招生任務。認真組織完成1462人參加成人高等教育統一考試工作。
6、學生資助管理工作。全面開展生源地信用助學貸款工作,做到“應貸盡貸”。受理生源地信用助學貸款2828人次,辦理貸款1275.8萬元。同時,辦理“招商局集團助學助教基金”,資助貧困大學生45名,資助貧困優秀高中生150名;辦理“深圳---貴州助學金”,資助貧困優秀學生60名;發放寄宿生生活補助17494人次,金額1309萬元。
7、教研教改工作。教研教改工作始終堅持以“提高素質教育教學質量”為中心,以強化優質課評比、校本教研、素質教育教學評價等為重點,促使全縣教育教學強根固本,提質增效。今年以來,認真組織開展小學數學、小學科學優質課評比及研討交流,初高中政治、初高中化學、高中生物等優質課評比及研討交流活動,共評出一二三等獎及優秀獎共393人給予表彰。高度重視優秀教育教學資源開發,推薦上報優質課23節,評選上報優質課件、優秀論文省級353件(篇),地級25件(篇),教育教學資源得到全面開發。2011年3月2日,赫章分管教育的副縣長率教育局班子成員到威寧交流學習。
8、校園安全管理工作。為確保師生安全,我局進一步完善機構,健全制度,明確責任,強化防控措施,切實加強校園周邊環境綜合治理的工作力度。一是領導重視,齊抓共管。我局高度重視學校安全工作,多次召開工作會議,強調學校的安全、穩定。二是明確職責,加大學校安全管理力度。局機關各職能股室各司其職,相互配合,齊抓共管,公安、交通、衛生、消防各部門通力協作,形成了網絡式安全防范體系,消除各種安全隱患,確保師生安全和學校穩定;三是從講政治,保穩定,促發展的高度出發,把學校綜治、安全工作納入重要議事日程,作為教育的一項重要工作來抓緊、抓好,切實維護正常的教育教學秩序,保證了學校的安全、穩定,初步形成了人人重視、關心、支持和積極參與綜治、安全工作的良好局面;四是各站校始終堅持學校教育“安全第一”的指導思想,加強了學校安全教育和安全管理,消除各種安全隱患,嚴防事故尤其是重特大安全事故的發生。同時,局機關和各級各類學校建立安全應急管理體系,大力開展安全教育,提高學生自我保護意識,從整體上提升學校安全防控水平。
9、工會工作。認真抓好基層工會組織建設,切實履行工會職能,依法維護教職工合法利益,積極為教職工辦實事、辦好事;堅持以教代會為載體,抓好學校民主管理指導工作,進一步提高辦學效益;認真抓好未成年人思想建設工作,健全完善工委留守兒童組織機構,認真開展“關愛留守兒童”工作。
10、教育督導工作。遵循“督政為主、督學為重”的原則,認真履行工作職責,加大督促指導力度,加強對全縣各級各類學校工作的督導檢查,切實幫助學校指出問題,幫助學校認真整改,促使其提高辦學水平;認真督促各鄉鎮抓好迎“兩基”復查和“普實”驗收各項工作;積極督促各學校認真抓好“整臟治亂”及學校周邊環境綜合治理等工作,穩定學校教育教學秩序。
11、結合威寧教育發展的實際情況,認真編制《威寧縣2011---2020年教育發展規劃綱要》、《威寧縣“十二五”教育改革和發展規劃》、《貴州省威寧喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點教育規劃》,明確了威寧教育發展的中長期和近期發展目標。并編制了《威寧自治縣“兩年提速”發展教育規劃》、《民辦教育實施意見》等。
12、積極推動威寧民族中學西校區建設和威寧民族中學“申辦省級示范性重點中學”相關工作。通過開展扎實有效的工作,11月22日,威寧民族中學“申示”已通過初評;積極和省教育廳對接,協調相關部門,推進教師周轉房建設、幼兒園建設、威寧縣示范性中等職業學校建設等相關工作。
13、積極組織教輔站和縣直中小學人員,對全縣教師檔案進行整理歸檔,通過艱苦細致的工作,省委組織部于10月23日組織專家驗收,達到一級標準。黔西縣教育局2011年2月27日至28日到我縣考察學習。
14、抓好教學常規管理、校園文化建設工作。校園文化建設是新時期貫徹黨的教育方針,全面推進素質教育的有效手段,以教學育人,環境育人為原則,使學校教育、社會教育、家庭教育之間處于一種協調平衡狀態,從而提高教育質量,使學生的基本素質和個性品質得到全面、和諧、充分發展。一年來,認真抓好校園物質文化建設,精神文化建設、學校制度化建設,以培養優良校風、學風為目標,努力將“尊師、愛生、文明、守紀”的校風和“勤奮、踏實、認真”的學風鑄就成校園精神,促進了學校精神文化、形象文化、制度文化的建設工作,通過多彩的校園文化陣地和豐富的校園文化活動,營造有利于學生思想道德和文化素質提高的文明育人的環境。
這些成績的取得,是縣委政府高度重視,人大、政協有力支持和監督的結果,是各鄉鎮黨委、政府及各涉教部門通力協作的成果,是全縣廣大教育工作者艱苦努力的結果,總結成績的目的是增強信心,振奮精神,更好地抓好以后的工作。
三、存在的主要問題和不足
(一)雖然近年我縣教育從各個方面發展較快,但各項指標與全國、全省、全區的平均水平存在差距,甚至差距較大,按我縣提出“兩年提速”發展要求,問題多,困難大。
(二)教育結構不均衡。學前教育、職業教育、高中階段教育發展相對滯后。全縣只有一所公辦幼兒園,學前一年幼兒入園率只達16%,高中階段毛入學率只接近42%。職業學校辦學條件較差,生源不足,職業教育發展緩慢。
(三)部分站校的管理,部分教師的素質還不適應教育改革發展的需要,不適應學生及學生家長對優質教育的需求。
(四)我縣城鎮、農村初、高中學生住宿問題亟待解決。我縣地域廣闊,校點分散,初高中學生入住率需達80%以上。全縣現有學生宿舍10余萬平方米。到2012年,初中在校生大幅度增加,現有住宿條件不能滿足學生住宿需要。按生均2平方米計算,還需新建宿舍面積10.43萬平方米,需建設資金12516萬元,由此產生大量的資金缺口。
(五)我縣地域廣闊,校點多且分散,師生數量大,基礎差,歷史遺留問題多,安全、、維穩問題是教育系統需要長期重視的問題。
(六)普通高中改擴建、學前教育工程建設、職教基地建設、青少年活動場所建設,教師周轉房建設等工程建設的力度有待加強。威中西校區建設協調工作難度大,進展緩慢,很多工作亟待推進。
(七)、特崗教師接轉后工資財政壓力過大、威寧民族中學“申示”等仍還有許多問題需要解決。
四、二0一一年工作安排
(一)按照縣委提出的“四五六七”的工作思路和“三個建設年”、“四幫四促”活動的要求,進一步完善工作措施,落實好各項制度,扎實推進教育教學各項工作,確保實現威寧教育的又好又快、更好更快發展。
(二)積極配合好相關部門,認真組織實施好學前教育、義務教育、特殊教育、高中階段教育(包括職高)等各類教育工程建設項目,并加大督查力度,推進工程建設,確保工程質量,使工程盡早投入使用。
(三)加強教育改革和發展步伐,全面推進“威寧喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點”教育教學各項工作。強化學校精細化管理,加強教師考核管理。積極開展校長、教師培訓,提高校長、教師的管理能力和業務水平,積極配合省教育廳,按照“義務教育階段教學質量監測評估試點縣”、“校本研修基地縣”教改和培訓工作的要求,大力提高教育科研水平,為我縣教育事業的發展提供人才保障。
(四)加大高中(特別是職高)考試及招生宣傳工作,確保完成2011年高中招生任務。加強教育科研課題的研究工作,及時總結經驗,完善方案,大幅度提高素質教育教學質量。
(五)深化以“五心”教育活動為載體的師德師風建設和德育工作,編寫好以“五心”教育為載體的鄉土德育教材,唱好“五心”歌。按照“六風”建設的具體要求,進一步轉變工作作風,加強學習,推動思想解放;進一步提高教學能力,健全管理機制,形成良好氛圍。力爭使辦事效率明顯提高、履行職責能力明顯增強、業務素質明顯提高、廣大教育工作者和教職工的思想觀念、文化素質、生活方式、行為習慣明顯改變,學生良好的行為習慣和文明程度明顯提升。
(六)加快職業教育發展步伐,拓展以威寧職業技術高級中學為龍頭的職業教育辦學規模。抓好現有職校及“同心工程”建設,積極探索“農、科、教”統籌發展的路子,搭建“職業教育綜合發展平臺”,優化辦學機制,增加職教投入,大力實施新型農民培養培訓工程和農村勞動力轉移培養培訓工程。
(七)繼續補充整合高中教育資源,進一步完善威寧民族中學“申示”相關工作,全力推進威中西校區建設,確保二評順利通過,擴大高中辦學規模,促進學校之間相互交流,共同發展。
(八)抓好教學常規管理,推進科研興校,加大教研網絡的建設力度,逐步在威中、二中、三中、四中建立遠程教研系統,建立一支適應新世紀教育發展的教育科研隊伍。
(九)努力提升學校精細化管理水平,把學校管理與“整臟治亂”、校園文化建設結合起來,打造新型農村中小學精品校園。
(十)加大教師隊伍建設。繼續完善教師補充和培訓計劃,合理配置教師資源,強化師資培訓,加強教師職業道德教育,提高師德修養,努力建設一支能滿足新時期教育發展需要的教師隊伍。
(十一)認真做好大學生貸款和貧困生資助工作。進一步建立健全貧困生檔案,拓寬資金來源渠道和貧困生資助面,構建和諧教育發展格局。
(十二)加強校園及周邊環境整治,確保師生生命財產安全和教育環境秩序的和諧穩定,解決好代課人員的穩定問題。
(十三)加大教育科研和信息化建設工作,抓好各類科研課題的研究、實驗工作,統一組織全縣性的優質課、示范課、研究課活動。積極向省、地各級推薦優秀課件和優秀選手,加大交流力度。繼續加快教育現代化進程,充分依托已建成的教育綜合信息平臺,實現資源共享,推進教育信息化發展進程。
(十四)加強教育經費的管理。加強對各類教育經費的監管工作,進一步完善“校財局管”財務管理系統,規范使用生均公用經費以及其它教育經費,發揮好資金使用效益。
(十五)認真落實好“三個建設年”、“四幫四促”活動,切實轉變部門工作作風,創設良好的工作、學習、生活環境。