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第1篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

1實施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求市場經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，高速公路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，高速公路必須要實施經(jīng)濟(jì)管理，通過經(jīng)濟(jì)管理降低其生產(chǎn)成本，提高管理水平，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，比如在高速公路的施工階段，通過經(jīng)濟(jì)管理，可以提高人們尋求降低建筑成本的先進(jìn)技術(shù)，而先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用會帶動整個高速公路行業(yè)的建設(shè)水平，最終促進(jìn)整個社會生產(chǎn)力的提高。因此實施高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求和主要趨勢。

2保障公眾出行利益的需要高速公路的本質(zhì)屬性就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為人們出行提供便利條件，基于高速公路的社會屬性，高速公路采取的方式是全封閉收費制，也就是在高速公路使用過程中，只有高速公路收費部門具有收費權(quán)，任何單位和個人不得進(jìn)行其他項目的收費，而且高速收費的標(biāo)準(zhǔn)具有固定性，目前我國高速收費的形式主要有：按重量收費、按車型收費、按行駛路程收費等，但是無論采取哪種收費方式，其收費標(biāo)準(zhǔn)都是固定的，任何人、單位都不得隨意地進(jìn)行更改，通過標(biāo)準(zhǔn)化的收費制度可以保障公眾的出行，避免一些額外的費用產(chǎn)生，給社會造成負(fù)擔(dān)。

3有利于保護(hù)國有資產(chǎn)的利益高速公路的公益屬性決定高速公路的所有權(quán)屬于國家，雖然我國高速公路實施的是權(quán)營分離制度，但是無論是什么企業(yè)經(jīng)營高速公路，其所有權(quán)都屬于國家，因此加強對高速公路經(jīng)濟(jì)管理有利于延長高速公路的基礎(chǔ)設(shè)備使用壽命，保證高速公路各項功能的最大發(fā)揮，從而會增加國有資產(chǎn)的增加值，因為高速公路的運營權(quán)是有一定年限限制，一旦超過經(jīng)營年限之后，其經(jīng)營收益就會回歸國家財政，因此通過經(jīng)濟(jì)管理實質(zhì)上也是提升國有資產(chǎn)增加值的重要途徑。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的措施

1法律手段

1.1加強相應(yīng)的立法工作。高速公路的管理工作離不開健全的法律制度保障，脫離完善立法體系之外的任何管理體制都是毫無意義的，因為沒有法律的保障，就不會對社會的每個階層產(chǎn)生基本的約束性，就會導(dǎo)致人們不遵守基本的行為準(zhǔn)則。基于我國高速公路管理過程中所產(chǎn)生的各種問題，比如高速公路管理模式完全是照搬一般公路管理模式，造成高速公路沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，影響人們對高速公路管理現(xiàn)狀的不滿，造成此現(xiàn)象的根本原因就是因為我國沒有建立相應(yīng)的法律體系，首先我們要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，細(xì)化具體的條文，明確高速公路各參與方的權(quán)利與義務(wù)；其次及時根據(jù)高速公路運行過程中所反映突出的問題，進(jìn)行研究并采取相應(yīng)的措施，比如在遇到惡劣天氣的時候，要對高速公路的行駛速度進(jìn)行規(guī)定，以此保證公眾的出行安全；最后我國立法工作要積極借鑒國外先進(jìn)的法律制度，同時在借鑒的同時一定要充分考慮我國的實際國情。

1.2做好高速執(zhí)法工作。高速執(zhí)法一直是影響我國高速公路健康發(fā)展的重要問題，基于我國高速公路管理的不清晰，導(dǎo)致高速公路存在多部門共同執(zhí)法的現(xiàn)象，比如行駛者在高速公路上行駛，可能會面臨多重罰款的畸形現(xiàn)象，而且對于罰款的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，比如近期所發(fā)生的的河南婦女因為不滿交通罰款而喝藥自殺的事件，組、追其原因就是因為罰款的數(shù)額巨大，據(jù)相關(guān)報道，交通部門對其開具的罰款金額為3萬元，尤其可見我國當(dāng)前執(zhí)法混亂的現(xiàn)象，因此需要加強高速執(zhí)法工作，首先要構(gòu)建一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法人員的法律意識，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，避免出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象；其次合理劃分交通部門與公安部門的職能，構(gòu)建精簡、高效的高速公路管理模式，整合高速管理部門體制形成統(tǒng)一的高速公路管理執(zhí)法；最后明確執(zhí)法的目的，避免高速公路執(zhí)法過程中出現(xiàn)為了罰款而執(zhí)法的不良現(xiàn)象，強化執(zhí)法的公益性和保護(hù)人們安全出行的目的性。

2經(jīng)濟(jì)與行政相結(jié)合

手段基于高速公路建設(shè)所需要的巨額資金，如果單靠企業(yè)經(jīng)營與管理很難獲得理想的效果，而如果單靠政府投資會因為受地方財政的影響，導(dǎo)致高速公路的建設(shè)速度不理想，因此需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，高速管理企業(yè)為參與的公共產(chǎn)品管理模式，也就是政府部門將高速公路的經(jīng)營權(quán)賦予某企業(yè)，允許企業(yè)收取一定的費用，同時其要擔(dān)負(fù)其政府部門的公共治理職能，這種模式既能體現(xiàn)政府的微觀規(guī)制，也符合政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的要求。首先高速公路經(jīng)營企業(yè)要具有非盈利性，這是由于高速公路的社會屬性所決定的，其經(jīng)營模式是以政府賦予其特許經(jīng)營而實現(xiàn)；其次政府與運營企業(yè)所簽訂的特許合同要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，并且合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的收費細(xì)則。

3加強高速公路運行與建設(shè)成本管理與控制

1加強成本管理與控制一是做好預(yù)算成本，編制工程施工預(yù)算，做好施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好工程施工預(yù)算；二是做好計劃成本，計劃成本是指項目經(jīng)理部根據(jù)計劃期內(nèi)的有關(guān)資料，在實際成本發(fā)生前預(yù)先編制出人工費成本控制計劃、材料成本控制計劃、機(jī)械設(shè)備成本控制計劃等項目。對每一個公路項目的施工，都應(yīng)當(dāng)有精心的預(yù)測，做好項目開工前的準(zhǔn)備工作，選定先進(jìn)的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數(shù)，以免造成不應(yīng)有的失誤。

2公路工程成本費用的控制與核算首先項目施工過程中，在目標(biāo)成本確定后，各職能部門、各生產(chǎn)崗位和職工就要依據(jù)目標(biāo)成本對實際成本按成本計劃進(jìn)行控制。包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等控制內(nèi)容。根據(jù)成本計劃和成本降低率，通過與實際成本進(jìn)行比較，檢查成本計劃的完成情況，制定下步降低成本的具體措施尋找最佳途徑；其次項目施工過程中，通過成本核算將實際成本與目標(biāo)成本對照找出偏差，為下一步的成本監(jiān)控、成本糾偏提供依據(jù)。

4使用信息化的高速公路管理高速公路信息化管理能夠降低高速公路的運營成本，提高工作效率，傳統(tǒng)的工作模式需要消耗大量的工作人員，而實現(xiàn)信息化技術(shù)以后大大降低了工作崗位設(shè)置，比如以高速收費站崗位設(shè)置為例，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)了通行車輛的自行繳費，避免了傳統(tǒng)的人工收費模式，從而為高速管理部門節(jié)省大量的工作崗位，為企業(yè)節(jié)省大量的運行資金成本；同時通過推行電子政務(wù)，便于人們快速地查詢各種高速信息，使高速公路更加快捷地為人們提供服務(wù)。

三、結(jié)束語

第2篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

1．提高員工整體素質(zhì)

水平員工整體素質(zhì)是任何單位和部門實行可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，在公路營運管理中，需不斷提升員工整體素質(zhì)水平，提高員工的工作積極性，才能真正實現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。公路部門管理層應(yīng)高度重視并積極組織員工進(jìn)行形勢政策、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。對形勢政策進(jìn)行學(xué)習(xí)可有效提升員工的理論素養(yǎng)，對業(yè)務(wù)技能進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)員工在工作過程中業(yè)務(wù)技能得到提升。管理部門可邀請專家直接對員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，也可讓其為員工講解提升公路效益的具體措施。同時，管理部門還應(yīng)不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員解放思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為公路營運管理創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境。

2．加強對公路部門的運行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新建立加強對公路運行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，促進(jìn)公路運行機(jī)制不斷向科學(xué)性、實效性發(fā)展，推動公路運行可科學(xué)、長期、有效的發(fā)展。

二、高度重視并不斷加強對公路的護(hù)養(yǎng)

護(hù)養(yǎng)工作的實施是促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)及社會效益得到有效提高的重要基礎(chǔ)條件之一。加強公路護(hù)養(yǎng)工作具體需做到以下幾點：首先，做好路基護(hù)養(yǎng)工作。路基狀況對公路長期良性運行具有重要意義，因此需高度重視并不斷加強對路基進(jìn)行科學(xué)護(hù)養(yǎng)。在路基的護(hù)養(yǎng)過程中，尤其要注意對水患所引起的路基病害進(jìn)行科學(xué)護(hù)養(yǎng)，確保路基的排水系統(tǒng)不存在任何問題，同時應(yīng)制定科學(xué)的措施進(jìn)行預(yù)防。其次，積極對路面進(jìn)行護(hù)養(yǎng)。在公路保養(yǎng)中，路面護(hù)養(yǎng)是重要的工作內(nèi)容。在公路護(hù)養(yǎng)過程中，需加強對路面進(jìn)行預(yù)防性和常規(guī)性護(hù)養(yǎng)，保證路面保持良好的剛度、強度，確保公路運行具有持久的穩(wěn)定性和耐久性。最后，加強對橋梁涵洞進(jìn)行護(hù)養(yǎng)。為了使公路能夠?qū)崿F(xiàn)良好運行，應(yīng)通過多樣化方式不斷延伸橋涵的使用時間。所以在護(hù)養(yǎng)過程中，要加強對橋梁涵洞進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)，對部分已受到危害的橋涵進(jìn)行加固，同時應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改建。在薄弱環(huán)節(jié)合理應(yīng)用相關(guān)輔助構(gòu)件，提升其穩(wěn)固性，提高其通行及承載能力。

三、不斷提升公路運行質(zhì)量

公路運行質(zhì)量的提升也是促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)及社會效益得到提升的重要內(nèi)容。首先，樹立正確的公路經(jīng)營理念。公路管理人員應(yīng)將公路作為一種產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和營銷，加強品牌宣傳工作，促進(jìn)公路運營的附加值得到有效提高。公路管理部門應(yīng)高度重視對公路進(jìn)行經(jīng)營管理，在保證其社會效益得到提升的前提下，最大限度地提高公路的經(jīng)濟(jì)效益。其次，建立健全責(zé)任追究制度。責(zé)任追究制度的建立可促進(jìn)公路業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行，同時可對違反相關(guān)制度規(guī)定的個人或部門進(jìn)行嚴(yán)懲。最后，公路執(zhí)法人員行使職權(quán)須客觀、公正。收取路產(chǎn)賠償款時應(yīng)確保客觀性和公正性，并嚴(yán)格按照相關(guān)政策的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行收費管理工作。

四、結(jié)束語

第3篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

1.1長期性高速公路網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)代化通信系統(tǒng)的結(jié)合

使得時空概念大幅度縮短，高速公路逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。高速公路經(jīng)濟(jì)帶不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)上由點到片，由片到面的發(fā)展規(guī)律，而是由點到線，由線到網(wǎng)。高速公路的存在導(dǎo)致生產(chǎn)要素有著更大的選擇空間和可選擇余地，要素在幾條高速公路形成經(jīng)濟(jì)帶，逐漸交錯發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)狀空間結(jié)構(gòu)。高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的形成是一個復(fù)雜緩慢的過程，并非一日之功。

1.2和工業(yè)化進(jìn)程息息相關(guān)

高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的形成是工業(yè)社會結(jié)構(gòu)演進(jìn)的必然結(jié)果。后工業(yè)社會，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得運輸產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向輕薄短小，工業(yè)農(nóng)業(yè)都向著集約和高效的方向發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，知識密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)逐漸崛起，這種工業(yè)化進(jìn)程改變了產(chǎn)業(yè)和運輸體系的互動方式，是高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)展的主要推動力。

1.3高速公路經(jīng)濟(jì)帶能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)部資源的高度整合

高速公路實現(xiàn)了“門對門”的運輸，有效減少了換裝環(huán)節(jié)，根據(jù)各國實踐情況，高速公路在交通運輸量中占有優(yōu)勢，尤其是在300km-600km中距離運輸中。高速公路的這種特性使得內(nèi)部資源的整合阻力更小，有益于形成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和資源優(yōu)化配置，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度。

2高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對社會的影響

2.1高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)的影響

高速公路具有運送便利以及運輸快捷的特點，因此，其在地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，可以有效的加快各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，使得該地區(qū)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門得到極大的發(fā)展。而且高速公路的使用性能隨著社會的發(fā)展還在不斷的改善之中，在改善的過程中，高速公路的交通運輸質(zhì)量也得到了提升，同時高速公路運輸?shù)某杀疽蚕鄳?yīng)的下降，這樣就使得區(qū)域內(nèi)的貨物運送量得到增加，從而使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易值不斷的提升，從而極大的推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就我國的高速公路建設(shè)項目來說，高速公路在建設(shè)的過程中，能夠充分的利用沿線的自然資源和地域資源，加大了旅游資源的開發(fā)力度，從而使得高速公路沿線的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了明顯的提升，這對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了積極的促進(jìn)作用。

2.2高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對環(huán)境的影響

相較于其他的道路工程來說，高速公路能夠有效的實現(xiàn)對資源和能源的節(jié)約，其屬于節(jié)能環(huán)保型的交通運輸管道，高速公路處于全封閉的狀態(tài)，路面較寬，能夠容納多部車輛的運行，使得交通狀況比較理想，車輛可以順利的進(jìn)行通行，而且高速公路上具有明確的車速標(biāo)識，這一系列的要求，有效的降低了車輛在百公里內(nèi)部的耗油量，從而實現(xiàn)了能源和資源的有效節(jié)約。而且高速公路路面相對平穩(wěn)，可以有效保障汽車的平穩(wěn)運行，這樣可以使得車輛發(fā)動機(jī)的尾氣排放量相應(yīng)的減少，從而減少環(huán)境的污染。另外，高速公路的建設(shè)能夠充分的對土地資源進(jìn)行利用，使得土地資源的利用率得以有效的提升，從而保證了土地利用可以實現(xiàn)集約化，這樣可以使得道路運輸?shù)膲毫Φ玫接行У木徑猓梢哉f，高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的建設(shè)對高速公路周圍的環(huán)境具有明顯的良好影響。

2.3高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對社會發(fā)展的影響

就我國目前的高速公路建設(shè)情況來說，我國已經(jīng)充分的認(rèn)識到高速公路建設(shè)的重要性，并且開始不斷的對高速公路路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，從而使得高速公路的運輸情況以及高速公路的使用性能得到極大的提升，從而也在一定程度上使得高速公路的運輸方式得以轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了各個運輸方式的有效結(jié)合，通過高速公路路網(wǎng)等級的提升，使得高速公路中各運輸方式的優(yōu)越性最大限度的表現(xiàn)出來，從而使得交通網(wǎng)絡(luò)的布局更加的協(xié)調(diào)。而高速公路在建成之后，也能夠有效的改善公路沿線區(qū)域的生活水平和企業(yè)生產(chǎn)水平，從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長點。同時高速公路的建設(shè)使得區(qū)域之間的聯(lián)系性有效的加強，各區(qū)域能夠全面的吸引外資的投入，區(qū)域間形成了有效的合作和交流，從而對社會發(fā)展形成良好的影響。

2.4高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對開發(fā)的影響

開發(fā)影響是高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對資源開發(fā)產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟(jì)影響，有土地增值、自然資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)、自然景觀、歷史遺跡的破壞等。

2.5波及影響

高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)導(dǎo)致的交通條件的變化，對地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的增加和產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)影響。高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)會顯著改善區(qū)域內(nèi)交通條件，減少了運輸成本和時間，提高了區(qū)域的可達(dá)性，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢提高，產(chǎn)生波及效應(yīng)。

2.6高速公路對傳遞的影響

一些和高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)并不直接相關(guān)，但是在交通形式改變影響下產(chǎn)生的新需求，而和高速公路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)之間沒有很強的直接聯(lián)系，主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)等呈現(xiàn)典型的傳遞效應(yīng)。

3結(jié)束語

第4篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

1.加強法律法規(guī)建設(shè)

由于沒有完善的公路工程的相關(guān)法律法規(guī)的制訂，所以導(dǎo)致了負(fù)責(zé)人員在公路工程的施工過程中的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，如果建立完善的法律機(jī)制，關(guān)于公路工程建設(shè)的市場將會越來越規(guī)范，經(jīng)濟(jì)管理作為公路工程建設(shè)中的一部分，應(yīng)該積極的相應(yīng)相關(guān)法律，是公路工程的造價更為標(biāo)準(zhǔn)，由于我國的法律法規(guī)只是從宏觀上對其進(jìn)行了規(guī)范，但是許多細(xì)則都沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，因此，要建立一個完善的法律法規(guī)，保證公路工程建設(shè)的資金的準(zhǔn)確和嚴(yán)密，以便整個工程的順利進(jìn)行。

2.加強隊伍建設(shè)

為了更好的實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理，就要加強工程隊伍的建設(shè)，提高相關(guān)工作人員的個人素質(zhì)，注重相關(guān)方面人才的培養(yǎng)。由于現(xiàn)如今，在公路工程的建設(shè)方面，負(fù)責(zé)人對其經(jīng)濟(jì)管理的觀念認(rèn)識不夠充分，觀念不夠深入是造成公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)缺陷的根本原因，所以只有讓工作人員從根本上解決了自身的問題，才能夠改善其的經(jīng)濟(jì)管理問題。也就是說，在現(xiàn)在社會市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，我們需要加大對人才培養(yǎng)的投資，提高工作人員的總體水平。雖然，現(xiàn)如今也有相關(guān)方面的院校在對該方面的人才進(jìn)行培養(yǎng)，但是很少有能夠具備全方位、全過程要求的人才，所以我們需要建立健全的培訓(xùn)院校，培養(yǎng)大量的全能人才和專項人才為公路工程的建設(shè)服務(wù)。當(dāng)然，除了此方面，還要做好在崗工作人員的培訓(xùn)工作，保證工作人員的思想能夠與時俱進(jìn)，不落后不脫節(jié)。從而實現(xiàn)高效的公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作完滿完成的目的。

3.完善經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)體系

隨著工程造價管理體制的逐步完善，計算機(jī)技術(shù)在公路工程建設(shè)中的應(yīng)用也實現(xiàn)了全覆蓋的推廣。因此為了更好的實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，就要充分地利用計算機(jī)管理系統(tǒng)，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)體系，對所經(jīng)手的材料的進(jìn)出進(jìn)行登記入庫，統(tǒng)一核算，同時利用計算機(jī)系統(tǒng)對公路工程建設(shè)的預(yù)算進(jìn)行合理的估算，爭取將經(jīng)濟(jì)管理這一方的工作優(yōu)化處理，提高工作的準(zhǔn)確率和工作效率。

二、公路工程經(jīng)濟(jì)管理微觀問題的對策思考

1.關(guān)于如何加強公路工程的財務(wù)管理與成本核算工作的對策思考

為了做好公路工程財務(wù)管理與成本的核算需要做好以下幾點工作：

1.1加強公路工程預(yù)算和實際成本的管理，也就是說要保證預(yù)算成本的合理性，將預(yù)算成本與實際成本進(jìn)行對比分析，做好工程施工過程中的財務(wù)的監(jiān)督和管理工作。

1.2對公路工程建設(shè)中所需要的材料的進(jìn)出進(jìn)行詳細(xì)的管理把關(guān)，做好采購計劃，嚴(yán)禁超額采購，實行限額制度。同時建立一套嚴(yán)格的材料采購和回收管理機(jī)制，保證沒有資源的浪費和短缺。

1.3做好公路工程的綜合性分析。公路工程竣工的時候，施工單位的財務(wù)部門要根據(jù)施工情況做好實際的資金運作情況總結(jié)，與技術(shù)部門做好相關(guān)工程施工的綜合性的分析和評價。對照預(yù)算做好執(zhí)行情況的分析，客觀地分析施工中資金的節(jié)約和超支的影響因素。

2.對于單機(jī)成本核算的思考

2.1提高單機(jī)成本核算的重要性認(rèn)識。為了更好的實行公路工程經(jīng)濟(jì)管理，做好單機(jī)成本核算，首先要明確單機(jī)成本核算的重要性，由于單機(jī)成本核算的利潤與個人的獎懲存在必然的聯(lián)系，將獎懲機(jī)制公開，能夠充分的調(diào)動工作人員的積極性和工作態(tài)度，提高工作人員對該工作重要性的認(rèn)識，也就是說搞好公路工程經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容。

2.2公開設(shè)備成本核算的優(yōu)勢。公開設(shè)備成本核算也就是說將公路工程施工全過程中所涉及到的設(shè)備、材料、人工等費用進(jìn)行公開，而公開之后，相關(guān)部門的員工一定會將相類似方面的開銷進(jìn)行對比，形成變形的競爭，這樣不僅利于加快工程的進(jìn)度，提高機(jī)械的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，同時也能夠加強對設(shè)備以及材料的經(jīng)濟(jì)滾利，給員工工作的動力。

三、結(jié)語

第5篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

1.1加強公路運輸管理是發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求

隨著新的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，公路運輸管理在過去幾十年發(fā)生了翻天覆地的變化，為進(jìn)一步適應(yīng)時代的發(fā)展要求，必須對現(xiàn)有的公路運輸管理進(jìn)行優(yōu)化，改變其傳統(tǒng)的運行方式，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，加強公路運輸管理的規(guī)范性，提高公路運輸?shù)某休d量，滿足日益增長的運輸要求。重點分析運輸瓶頸問題，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，不斷更新管理理念，保證公路運輸管理與時俱進(jìn)。

1.2社會經(jīng)濟(jì)制度改革的必然要求

公路運輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，是經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容。公路運輸如同人體的血液，沒有了血液的運輸，即使補充再好的養(yǎng)分也無法保證人體的健康。公路運輸管理是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，國名經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公路建設(shè)以及管理提供了重要的資金保障，二者相輔相成，互相促進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)制度的改革離不開公路運輸管理水平及建設(shè)力度的提高，為了提高社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，首先需要進(jìn)行公路運輸管理的建設(shè)。

1.3建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然要求

公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動能力是巨大的。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的地區(qū)都具有較強的交通運輸能力，能夠吸引到大量的外來投資。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域性，東西部經(jīng)濟(jì)水平存在巨大反差，除了地理位置因素外，公路運輸水平的差異也是重要的影響因素。對一些經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較差的地區(qū)，首先需要提供公路運輸能力，加強當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)。道路建設(shè)會促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并將區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全國甚至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系到一起，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來無限前景，同理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將利益反饋到公路運輸管理中，促進(jìn)公路運輸管理水平的提高，形成良性循環(huán)。

2加強市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路運輸管理措施

2.1建立科學(xué)的公路運輸管理制度

經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不斷發(fā)生變化，人們在建立公路運輸管理體制時不能依據(jù)之前的標(biāo)準(zhǔn)，必須根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的制度體系，并定期進(jìn)行更新維護(hù)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的公路和管理制度已經(jīng)脫離時代的發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)背景下需要與之適應(yīng)的管理制度。相關(guān)部門需要了解實際情況，從實際出發(fā)，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點，制定目前行之有效的管理制度，將其作為目前公路運輸管理的標(biāo)準(zhǔn)，從而加速社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)水平的提高建立完善的基礎(chǔ)。

2.2公路運輸管理過程的成本控制

公路運輸管理事關(guān)民生大計，因此在發(fā)展過程中必須加強成本控制。道路建設(shè)是一項耗資耗力的項目，對公路運輸管理的成本控制一直以來都是相關(guān)部門的工作重點。對公路運輸管理成本的控制一直以來都是道路建設(shè)過程中的難點，必須從預(yù)算開始做好全面工作，重視成本控制的各個細(xì)節(jié)，將公路運輸管理各個部分的成本真實反映出來。預(yù)算成本控制包括人工成本、材料成本、管理費用、設(shè)備費用、保護(hù)措施費用等，財務(wù)管理人員通過科學(xué)的預(yù)算方法將各部分的費用進(jìn)行仔細(xì)核算，從中尋求最合理的管理方案，在控制成本的同時保證公路運輸管理的水平達(dá)到預(yù)期要求。同時需要保證公路運輸管理過程的全面性和具體性，并將責(zé)任明確到個人，明確各個部門的分工，定期匯總各個部門的財務(wù)支出情況，將成本消耗明細(xì)列出，定期進(jìn)行審核，以此提高成本控制的水平，防止內(nèi)部腐敗的產(chǎn)生，為道公路運輸管理提供良好的管理平臺。

2.3現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在公路運輸管理的應(yīng)用

為提高公路運輸管理的有效性及快捷性，可以將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于公路運輸管理過程中，提高公路運輸管理的效率。例如信息化就能夠為公路運輸管理帶來巨大的便利性。信息化能能夠提高公路運輸管理過程中信息的傳遞效率，讓有關(guān)部門及收收集有效信息，及時做出應(yīng)對，并在第一時間下達(dá)給執(zhí)行部門。通過計算機(jī)仿真系統(tǒng)能夠模擬現(xiàn)實情況的發(fā)展趨勢，為風(fēng)險預(yù)測及評估提供一定參考，通過模擬的數(shù)據(jù)制定風(fēng)險規(guī)避措施，避免一些常見風(fēng)險的危害。除此之外還可以將電子工程技術(shù)應(yīng)用于公路運輸管理中，提高管理的有效性和科學(xué)性。

2.4做好人才儲備工作

公路運輸管理是一個復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)，在管理中需要眾多專業(yè)人才的參與，因此必須保證人員編制的完整性，避免因為人員流失造成管理上的混亂。相關(guān)部門需要做好人員儲備工作，對一些崗位實行輪崗制度，培養(yǎng)全面綜合型人才。對重要的工作盡量避免交給一人從事，最好分?jǐn)偨o眾人，在人員流動時保證有足夠的人員及時補充，保證管理工作的順暢進(jìn)行。同時對內(nèi)部員工實行定期培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，并通過一些激勵手段，讓員工產(chǎn)生歸屬感，減少離職率。

3結(jié)束語

第6篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

造成道路交通擁擠的原因有許多，其中最根本的是有限的交通供給無法滿足日益增長的交通需求。

（一）供給1.城市道路交通的公共性。公共物品是指具有非競用性和非排他性特征的產(chǎn)品。筆者認(rèn)為，城市道路屬于準(zhǔn)公共物品，即具有有限的競用性和排他性。對城市道路的使用存在一個最優(yōu)規(guī)模，超過這個規(guī)模以后，原有使用者的效用將受到影響。道路作為一種準(zhǔn)公共物品，由于社會邊際收益大于私人邊際收益，供給短缺長期存在。2.供給因素。（1）意愿不足。城市道路具有準(zhǔn)公共性，建設(shè)周期長，投資數(shù)額大，其投資主體為政府。目前，太原市道路交通的資金來源渠道較為狹窄，政府面臨巨大的財政壓力。建設(shè)資金的匱乏導(dǎo)致城市交通基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。（2）能力有限。一是交通運輸網(wǎng)絡(luò)。前文已述，太原市道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為方格網(wǎng)式道路網(wǎng)，交通特征為平面混合交通，通行效率較低，立交橋結(jié)構(gòu)簡單、功能欠完備。快速路系統(tǒng)尚未完善，中環(huán)路通車之前，太原只有濱河?xùn)|路、西路兩條城市快速路。另外，太原市道路建設(shè)較為滯后，道路增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上機(jī)動車的增速。道路交通的供給能力十分有限。二是城市空間結(jié)構(gòu)。太原市目前仍為單中心的城市結(jié)構(gòu)，中心區(qū)集中在汾河以東中部老城區(qū)，柳巷為太原傳統(tǒng)的商業(yè)中心，具有很強的向心交通吸引力。太原市城市形態(tài)停留于單中心圈層結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出同心圓式向外蔓延的特點。這種“攤餅式”的城市發(fā)展模式導(dǎo)致交通流大量集中在城市中心區(qū)域，造成了嚴(yán)重的交通擁擠。另外，停車位設(shè)計不合理也是造成交通擁擠的重要原因。城區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)不到位，缺乏專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)停車場。有資料顯示，城區(qū)近90%的車輛面臨無泊位停車的窘境，導(dǎo)致占道停車現(xiàn)象較為普遍。

（二）需求1.對公共品的需求過度。如圖1所示（見下頁），出行者按照私人行車成本(PMC)與私人邊際收益（即需求D）進(jìn)行決策，在二者的交點Q2達(dá)到了平衡。而帕累托最優(yōu)所要求的交通量應(yīng)為社會行車成本交點與需求曲線的交點Q1。由于道路正外部性的存在，使得出行者對道路交通的需求過度，產(chǎn)生“公地悲劇”。2.需求因素。（1）私人交通出行。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，太原市私家車保有量不斷增長。如圖2所示（見下頁），近年來太原市民用汽車和私人汽車保有量增長較快，私人汽車占民用汽車的比重不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，小汽車的道路負(fù)荷是公共交通的5—6倍，在承擔(dān)相同出行量的情況下，小汽車占據(jù)了絕大部分的道路資源。私人交通的快速發(fā)展導(dǎo)致對道路交通的需求增長較快。（2）其他運輸需求。隨著城市化進(jìn)程的加快，企業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn)品運輸、日常需求品運輸?shù)刃枨蟛粩嘣黾樱彩窃斐山煌〒矶碌闹匾蛩亍?/p>

（三）其他因素道路瓶頸、天氣原因、信號配時不當(dāng)、突發(fā)交通事件、道路施工等偶然因素易造成臨時性和局部性的交通擁擠，不容忽視。

二、太原市道路交通擁擠改善路徑探究

（一）改善主體解決道路交通擁擠問題，需要市場和政府同時發(fā)揮作用。市場在交通資源配置中應(yīng)發(fā)揮決定性作用，通過價格機(jī)制、競爭機(jī)制調(diào)節(jié)道路交通供求，解決交通供求不平衡這一根本矛盾。同時，由于道路交通具有公共物品的性質(zhì)，政府必須發(fā)揮一定的作用，解決市場失靈問題，合理進(jìn)行城市規(guī)劃，監(jiān)督制裁違反交通規(guī)則的行為，并通過機(jī)制設(shè)計，為市場配置交通資源提供良好的環(huán)境。

第7篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

在市場深化經(jīng)濟(jì)改革的時代背景下，公路運輸業(yè)在管理模式方面面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。公路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革，已經(jīng)不只是公路運輸業(yè)內(nèi)部的需求，更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面，健全的運輸市場是公路運輸可持續(xù)健康發(fā)展的前提。如今，以市場為導(dǎo)向的公路運輸體系尚未完善，公路運輸市場的建設(shè)必須嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，以改革為基礎(chǔ)，以改革促發(fā)展。另一方面，由于我國社會生產(chǎn)力飛速提升，公路運輸管理水平也亟待提高，否則將難以與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相匹配。總而言之，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開公路運輸?shù)幕A(chǔ)性作用，公路運輸業(yè)的發(fā)展更離不開市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與完善。因此，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路運輸具有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性。

二、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展措施

結(jié)合當(dāng)今公路運輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場經(jīng)濟(jì)的要求，探究促進(jìn)公路運輸經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進(jìn)行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。

1.加強和改善公路運輸業(yè)管理體制的改革

公路運輸業(yè)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運輸部門要在充分結(jié)合時展前景的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)先設(shè)計可行的公路運輸發(fā)展軌道，最后，公路運輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的資金支撐，因此公路運輸部門要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅實基礎(chǔ)。

2.加強公路運輸成本管理

公路運輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手，只有解決好內(nèi)部管理問題，有效控制成本，才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。[4]加強公路運輸成本管理，一方面要做好成本預(yù)算工作，及時制定最合理、最高效的預(yù)算計劃，將預(yù)算成本書面化、透明化，為管控成本設(shè)立第一道防護(hù)網(wǎng)。另一方面，公路運輸部門要根據(jù)實際情況，著力整合人力資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用，從而節(jié)約成本。

3.市場行為與行政管理有效結(jié)合

公路交通運輸不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以，我們不僅要關(guān)注公路運輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國公路運輸經(jīng)濟(jì)管理不僅要充分發(fā)揮市場的作用，還要有政府行政手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，以減少市場所帶來的不可預(yù)知的風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與公共效益的雙贏。

三、結(jié)語

第8篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

職業(yè)技能定位。 財務(wù)管理屬于經(jīng)濟(jì)管理類核心課程，是獲得會計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊會計師等資格證書的必考科目。其內(nèi)容為企業(yè)合理地組織資金運動，即籌資、投資、營運和分配等方面的活動，并處理好各方面的財務(wù)關(guān)系，以價值形式對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行綜合性的管理，側(cè)重于成本、資金、財務(wù)分析等方面的管理工作。 公路工程經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于工程管理類核心課程，是獲得一級建造師、二級建造師、投資建設(shè)項目管理師、造價工程師等資格證書的必考科目。研究內(nèi)容。 財務(wù)管理由財務(wù)管理目標(biāo)，財務(wù)活動和正確處理企業(yè)與各方面財務(wù)關(guān)系等內(nèi)容組成， 包括時間價值與風(fēng)險報酬；資本融通、資本購置、現(xiàn)金流量與資金分配管理。公路工程經(jīng)濟(jì)是由資金時間價值、公路工程經(jīng)濟(jì)要素、公路工程經(jīng)濟(jì)分析與評價、多方案的比較與選擇、工程項目財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價以及其他類型項目的經(jīng)濟(jì)評價、不確定性經(jīng)濟(jì)分析、工程設(shè)計與施工中的經(jīng)濟(jì)分析、設(shè)備更新經(jīng)濟(jì)分析、工程項目后評價等內(nèi)容構(gòu)成。研究目標(biāo)。 財務(wù)管理是企業(yè)進(jìn)行資金活動所期望達(dá)到的目的，是研究企業(yè)利潤最大化即利潤和投入資本，時間和風(fēng)險價值；資產(chǎn)保值增值，企業(yè)的潛在或預(yù)期獲利能力。 公路工程經(jīng)濟(jì)研究的主要目標(biāo)是在有限資源的條件下，為公路建設(shè)如何合理地配置資源；圍繞多個提供資金的建議或籌資方案，選擇最有利的資金方案； 從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)評價和完善公路建設(shè)中的各項技術(shù)政策、技術(shù)措施和技術(shù)方案；從整個國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，分析和鑒定一個公路建設(shè)項目對整個國民經(jīng)濟(jì)體系的影響。通過財務(wù)管理與公路工程經(jīng)濟(jì)課程的對比分析來看， 兩者之間內(nèi)容有相近點、融合點。 在教學(xué)過程中將財務(wù)管理所講授的財務(wù)活動過程、經(jīng)濟(jì)分析方法，具體應(yīng)用在公路工程經(jīng)濟(jì)中工程項目的預(yù)算、成本、籌資、決策、評價等方面。

二、財務(wù)管理在公路工程經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)實踐中的應(yīng)用

1.基本設(shè)計思路

滿足學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。 財務(wù)管理是一門實際操作性很強的學(xué)科，與應(yīng)用性學(xué)科公路工程經(jīng)濟(jì)銜接，是實踐教學(xué)的核心，有助于學(xué)生綜合能力的提升。 在財務(wù)管理的實踐教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)課程的講授方法與公路工程經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例分析結(jié)合起來進(jìn)行實訓(xùn)，避免課堂教學(xué)和實踐操作相脫節(jié)，從而實現(xiàn)了理論與實踐一體化教學(xué)的目的。 教學(xué)組織注重合理得當(dāng)。 財務(wù)管理是有理論深度的課程，公路工程經(jīng)濟(jì)是有實踐廣度的課程，教學(xué)方式突出靈活多樣。 財務(wù)管理與公路工程經(jīng)濟(jì)的實踐教學(xué)強調(diào)學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，根據(jù)實踐教學(xué)的內(nèi)容，采用案例教學(xué)、模擬操作、社會調(diào)查和實習(xí)等靈活多樣的實踐教學(xué)方法， 使學(xué)生從多角度、多渠道地掌握課程的教學(xué)內(nèi)容。

2.教學(xué)過程本教學(xué)過程的設(shè)計是以實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求

課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對接”的課程改革為理念，注重實用學(xué)科和技能訓(xùn)練，強調(diào)職業(yè)準(zhǔn)備和能力培養(yǎng)，重視傳授工程技術(shù)和實用生活知識的結(jié)合。這就要求職業(yè)院校的學(xué)生對專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)、接受能力與未來工作崗位進(jìn)行重新定位，加強應(yīng)用和實踐技能的學(xué)習(xí)，滿足復(fù)合型人才的需求。

三、對財務(wù)管理課程應(yīng)用于公路工程經(jīng)濟(jì)課程教學(xué)后的思考

1.教師的重新定位

“從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中，越往 深處越 艱 難，改革 最難的是課程體系，轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師”。職業(yè)院校的教師應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、提升理念，跨專業(yè)學(xué)習(xí)并講授與專業(yè)相關(guān)的課程，教師知識面的拓展與豐富，有利于在課程銜接教學(xué)中幫助學(xué)生對問題進(jìn)行深度的剖析與理解。 教師應(yīng)更多的關(guān)注教會學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，而不只是灌輸理論知識， 教學(xué)過程中充分考慮學(xué)生的情感態(tài)度，讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)。 教師應(yīng)提升專業(yè)課程銜接教學(xué)中的藝術(shù)性，機(jī)智性，創(chuàng)新性，基于教材又不拘泥于教材的教學(xué)理念。

2.柔性教育的新理念

第9篇：公路經(jīng)濟(jì)論文范文

〔論文摘要〕川藏公路的運行一直受到以山地災(zāi)害為主的各種不利條件的制約。本文嘗試從確保川藏公路通暢運行出發(fā),提出建設(shè)川藏發(fā)展軸線的意義和必要性。以川藏公路為依托建設(shè)川藏發(fā)展軸線和有效的災(zāi)害治理,不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,還將對維護(hù)國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團(tuán)結(jié)、加速藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到極大的推動和保證作用。

川藏公路是國道318線的一部分,東起四川成都,西止拉薩,全長2155km。該線于1950年開始興建,平均海拔在4000米以上,是大西南周邊各省區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化交流的最便捷陸路通道,在促進(jìn)藏東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境等方面,占有相當(dāng)重要的地位,特別是為維護(hù)國家統(tǒng)一、鞏固國防、加強民族團(tuán)結(jié)、加速經(jīng)濟(jì)建設(shè),起到了極大的推動和保證作用。川藏公路作為連接四川和的交通大動脈,是國內(nèi)為數(shù)不多的具有巨大發(fā)展?jié)摿?而又很少引起國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作者關(guān)注的交通干線。線路運行不通暢、沿線區(qū)域的可進(jìn)入性差可能是其主要影響因素。川藏公路沿線高山激流層層阻擋,冰川、泥石流、流沙、塌方、滑坡密布,使得這里成為很難被經(jīng)濟(jì)利用的一條交通線。

川藏公路對沿線區(qū)域的重要性

川藏公路沿線區(qū)域包括成都市、雅安市、甘孜藏族自治區(qū)、昌都地區(qū)、林芝地區(qū)和拉薩市,總面積43·57萬平方公里,總?cè)丝诔^1400萬,其中約3/4的人口在成都市,經(jīng)濟(jì)總量則更加集中在成都市,這決定了本文研究的重點是除成都外的其它區(qū)域。川藏線盡管它是一條平面幾何曲線,但是,其起迄點和跨越地帶表明,它應(yīng)當(dāng)為途經(jīng)之地域帶來繁榮和文明。這就決定了它應(yīng)當(dāng)是多功能的,既是川藏兩省區(qū)的富民線,又是川藏的經(jīng)濟(jì)線、國防線、文化線、旅游線、信息線、擴(kuò)散線等。[2]川藏公路是沿線地區(qū)最重要的交通線路,而且該線增長極分布相對密集,除成都市和拉薩市兩個省會城市外,還有地(州、市)級政府駐地雅安、康定和林芝,縣級政府駐地名山、天全、瀘定、雅江、理塘、巴塘芒康、左貢、八宿、波密、工布江達(dá)、墨竹工卡、達(dá)孜等。

交通運輸對區(qū)域資源開發(fā)、區(qū)域工業(yè)體系的形成和發(fā)展具有重要作用,對區(qū)域內(nèi)工業(yè)的聚集和城市的分布也有很大影響。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明,交通運輸是國家實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的先驅(qū)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,交通先行是一條應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。我國社會主義建設(shè)正反經(jīng)驗都證明,無論就全國來說,還是就地區(qū)的開發(fā)和工業(yè)基地的建設(shè)來說,都應(yīng)認(rèn)識這個規(guī)律,按交通先行這個客觀規(guī)律安排建設(shè)程序,使交通運輸超前發(fā)展。只有這樣,才能保證經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,并促進(jìn)生產(chǎn)布局更加均衡的發(fā)展。[3]恰恰相反,川藏公路除拉薩和成都兩個省會城市外,其他沿線區(qū)域并沒有實現(xiàn)交通先行,而是嚴(yán)重滯后。

交通與經(jīng)濟(jì)之間的作用關(guān)系是雙向的。經(jīng)濟(jì)活動的存在和發(fā)展刺激了對交通的需求,從而產(chǎn)生了新的交通設(shè)施及原有交通設(shè)施的改造;離開交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)活動是自給自足或封閉的經(jīng)濟(jì),交通運輸?shù)陌l(fā)展可刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地域間的聯(lián)系和協(xié)作,因此,兩者相互依存相互作用。一條不暢通的川藏公路已經(jīng)成為嚴(yán)重制約沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也阻隔了內(nèi)地,尤其是成都和拉薩對沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)輻射。有鑒于此,加強災(zāi)害治理力度,保證川藏公路暢通是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2川藏公路沿線區(qū)域發(fā)展的模式選擇

2·1點軸開發(fā)模式

在川藏公路本身尚且不能保證暢通的情況下,網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式顯然是過于超前了,增長極開發(fā)模式一是落后,二是即使采取,沒有暢通的交通,其擴(kuò)散效應(yīng)也大打折扣。點軸開發(fā)理論不僅強調(diào)“點”(指城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越的區(qū)域)的開發(fā),而且還強調(diào)“點”與“點”之間的交通動脈即“軸”的開發(fā)。優(yōu)區(qū)位開發(fā)理論和點軸開發(fā)理論也是我國20世紀(jì)80年代初對平衡布局原則進(jìn)行反思時從西方引進(jìn)的,其理論淵源是增長極理論。我國80年代中期開始實施有選擇的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、對外開放地區(qū)政策,可以認(rèn)為是優(yōu)區(qū)位開發(fā)與點軸開發(fā)理論的應(yīng)用。另外,在80年代中期開始的至今仍呈現(xiàn)良好勢頭的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究、地區(qū)性國土規(guī)劃中,該理論也得到了廣泛的應(yīng)用。因而筆者認(rèn)為在川藏公路沿線區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式,將增長極建設(shè)和川藏公路生長軸建設(shè)相結(jié)合。對該區(qū)域?qū)嵤c軸開發(fā)模式符合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,也有利于有限的投資集中在高增長能力帶動區(qū)域發(fā)展的各類區(qū)域增長極和川藏公路災(zāi)害治理上。

川藏公路作為重點軸線的建設(shè)可以改善沿線區(qū)域的可進(jìn)入性。增加各地區(qū)、部門、企業(yè)的原料、市場、信息、人員交流而提供更多的發(fā)展機(jī)會,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;增加各地區(qū)人的流動,教育條件改善、文化多元和不同意識形態(tài)的進(jìn)入,可以使相對保守的社會結(jié)構(gòu)變?yōu)殪`活性和進(jìn)取的社會結(jié)構(gòu);由于可進(jìn)入性的變化引致生產(chǎn)集聚和閑置資源的開發(fā),可以提高生產(chǎn)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。收入、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人口流動和集聚可以把停滯的政治結(jié)構(gòu)變?yōu)檩^為敏感性的機(jī)動性的政治結(jié)構(gòu)及政策。我們從目前川藏公路沿線區(qū)域人均GDP差異可以看出,可進(jìn)入性最強的成都市是人均GDP最高的,[其次是拉薩,隨著青藏鐵路的開通,拉薩和其他相對落后區(qū)域的差距還會進(jìn)一步擴(kuò)大;而可進(jìn)入性最差的昌都地區(qū)人均GDP最低,其次是甘孜州。

2·2川藏公路沿線區(qū)域點軸開發(fā)模式的實施要點

(1)在區(qū)域范圍內(nèi),確定有利發(fā)展條件的川藏省區(qū)間的川藏公路線狀基礎(chǔ)設(shè)施軸線,對軸線地帶的3個地(州、市)級政府駐地城鎮(zhèn)及13個縣級政府駐地城鎮(zhèn)予以重點發(fā)展,對位于軸線上和軸線的直接吸引范圍內(nèi)的資源予以優(yōu)先開發(fā)。

(2)隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強,經(jīng)濟(jì)開發(fā)的注意力應(yīng)愈來愈多的放在較低級別的發(fā)展軸和發(fā)展軸線上。與此同時,發(fā)展軸線逐步向較不發(fā)達(dá)地區(qū)延伸(包括發(fā)達(dá)地區(qū)的距發(fā)展軸和發(fā)展中心較遠(yuǎn)的地區(qū)),將以外不作為發(fā)展中心的點確定為較低級別的發(fā)展中心,規(guī)定新的發(fā)展中心。

2·3點軸模式的擴(kuò)散與區(qū)域的平衡發(fā)展

一個國家或一個地區(qū),開發(fā)和發(fā)展水平、實力總是不平衡的。隨著開發(fā)進(jìn)程的延伸和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力的增強,區(qū)內(nèi)不平衡程度逐漸縮小,以至大致出現(xiàn)相對均衡狀態(tài)。

點軸漸進(jìn)式擴(kuò)散導(dǎo)致區(qū)域間相對均衡的發(fā)展,主要是由于:(1)新的集聚點,即增長極對周圍較不發(fā)達(dá)地區(qū)起擴(kuò)散作用。(2)線狀基礎(chǔ)設(shè)施可提高區(qū)域的可進(jìn)入性,增加區(qū)域的機(jī)動性。而可進(jìn)入性、機(jī)動性的增加,必然使地區(qū)發(fā)展機(jī)會的增加。這里需要提出:線狀基礎(chǔ)設(shè)施一旦延伸到某一地區(qū),該地區(qū)與其周圍沒有線狀基礎(chǔ)設(shè)施束的地區(qū)的發(fā)展差距會進(jìn)一步擴(kuò)大。但是,這是縮小區(qū)際差異的必經(jīng)過程。[4]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,次級軸線的成長,將為網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式奠定良好的基礎(chǔ)。

2·4建設(shè)川藏發(fā)展軸線與我國建設(shè)和諧社會的一致性

和諧社會就必須處理好效益目標(biāo)和公平目標(biāo)的關(guān)系。對于國家與區(qū)域制定發(fā)展總目標(biāo)來說,就是必須正確處理經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與貧富區(qū)域兩極分化的矛

盾。一個國家或地區(qū)以經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展作為總目標(biāo),就必然盡可能地增大而不是抑制極化效應(yīng)的作用。通過一系列政策、措施,把更多的投資引向那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市基礎(chǔ)設(shè)施具備、交通發(fā)達(dá)、信息靈通、資金充足、科技水平高的地區(qū),為它們創(chuàng)造更好的投資環(huán)境,以取得投資少、見效快的效果,促成地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異懸殊的情況下,繼續(xù)這樣做將造成更大的社會不公平。表現(xiàn)在:落后地區(qū)得不到政府的重點支持與發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助,而且面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)的強大競爭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到調(diào)整、改善,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)中愈陷愈深。落后地區(qū)廣大的土地、豐富的資源得不到合理的開發(fā)利用,貧困等社會問題長時間得不到緩和,甚至還會愈演愈烈。

建設(shè)川藏發(fā)展軸線就是在以效益目標(biāo)為主的情況下,兼顧社會公平,也就是兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國家和區(qū)域政策就要考慮盡可能增大川藏發(fā)展軸線的擴(kuò)展效應(yīng)的作用,運用政府掌握的資金與政策手段來幫助改變該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為該區(qū)域創(chuàng)造一個有利的投資環(huán)境,使其能擺脫惡性循環(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)起飛,走上自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路。[5]

3川藏公路及其周邊區(qū)域災(zāi)害治理對策

川藏公路運行半個世紀(jì)以來,幾乎全線行程皆險段,其中尤以然烏——波密——林芝之間最為險要,歷來為著名的天險,被視為鬼門關(guān)路段,幾乎每年雨季,都會發(fā)生山崩、滑坡、雪崩、泥石流等重大山地災(zāi)害,導(dǎo)致一年中有數(shù)月不能通暢的時段,直接因受災(zāi)或因修路而犧牲的生命和財產(chǎn)損失恐怕已是難以計數(shù)。周邊區(qū)域災(zāi)害也不遜色,比如進(jìn)墨脫通邊防的交通一直難以解決,墨脫成為高原地區(qū)有名的“孤島”,至今是全國唯一不通公路的縣。波(密)墨(脫)公路每修每垮,每年大量投資皆付之東流,墨脫少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和發(fā)展以及邊防的建設(shè)等皆處于極端落后困難的狀態(tài)。[6]制定和實施有效的災(zāi)害對策已經(jīng)刻不容緩。

3·1開展山地災(zāi)害敏感性評價、制定減災(zāi)規(guī)劃

川藏公路沿線及其周邊地區(qū)山地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性特點,突出的表現(xiàn)在山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的不穩(wěn)定性和敏感性。山地災(zāi)害敏感性評價是把容易發(fā)生災(zāi)害并對人類生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)、生活構(gòu)成危害的區(qū)域識別出來,并對其敏感性程度加以分類和評價,并根據(jù)山地災(zāi)害對建設(shè)工程的危害,進(jìn)行危險性分區(qū),避免和禁止在危險性大的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。同時,根據(jù)山地災(zāi)害的分布、類型、危險度、發(fā)展趨勢和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn),制定區(qū)域性和整個川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的減災(zāi)規(guī)劃,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和山地災(zāi)害控制提供指導(dǎo)。

3·2強化災(zāi)害預(yù)警和預(yù)報

作為一種有效的、經(jīng)濟(jì)的山地災(zāi)害減災(zāi)辦法,災(zāi)害預(yù)警預(yù)報已經(jīng)在中國和其他國家得到成功的運用。在一些危險性大的重點災(zāi)害點和區(qū)域,必須建立區(qū)域性的與國家減災(zāi)中心等部門聯(lián)網(wǎng)的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),及時通報災(zāi)害天氣和災(zāi)害、災(zāi)情等訊息,為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)乃至全國和鄰國提供災(zāi)害資訊交流平臺。

3·3加強法制建設(shè)和健全災(zāi)害管理體制

山地災(zāi)害的發(fā)生及其危害往往與人類活動有密切關(guān)系,具體表現(xiàn)為人們對山地災(zāi)害敏感性程度不了解,對不該開挖的地方開挖,不該布局工程設(shè)施的地方進(jìn)行了布局,不該建房的地方建了房,其結(jié)果必然帶來災(zāi)害的發(fā)生和危害。因此,必須建立和完善建設(shè)用地特別是重點建設(shè)工程的災(zāi)害敏感性評價制度,并制定禁止建設(shè)沒有做敏感性評估的工程的法律條例,真正地做到防患于未然,最大限度的減少人為誘發(fā)山地災(zāi)害帶來的損失。在管理層面,建立和健全災(zāi)害管理體制、災(zāi)害群防群測體系、減災(zāi)預(yù)案、減災(zāi)指揮調(diào)度體系,形成從災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、減災(zāi)預(yù)案等高效運轉(zhuǎn)的減災(zāi)支持和管理體系。

3·4建立川藏公路山地災(zāi)害防治專項基金

川藏公路及其周邊地區(qū),尤其是藏區(qū)山地災(zāi)害面廣量大,對國防安全和社會安定有重要的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中將面臨著山地災(zāi)害的威脅和危害。鑒于川藏公路及其周邊地區(qū)山地災(zāi)害防治的基礎(chǔ)工作較差和防災(zāi)減災(zāi)的能力較弱,由國家支持設(shè)立川藏公路及其周邊地區(qū)山地災(zāi)害防治專項基金非常必要。該專項基金主要用于山地災(zāi)害基礎(chǔ)資料的積累和山地災(zāi)害環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè),突發(fā)性山地災(zāi)害(如泥石流、滑坡、山洪、地震等)應(yīng)急反應(yīng)能力的建設(shè)以及對直接危害人民生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害進(jìn)行快速的處理。[7]基金畢竟是有限的,治理災(zāi)害時應(yīng)選擇一些災(zāi)害損失比較嚴(yán)重的災(zāi)害點,尤其是城鎮(zhèn)附近和交通沿線的災(zāi)害點,實施工程和綜合防治措施治理災(zāi)害。[8]

3·5發(fā)展生態(tài)旅游與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合

旅游業(yè)作為川藏公路沿線及其周邊地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),又是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),區(qū)域的可進(jìn)入性差也使得許多旅游資源保持原始狀態(tài),這為開展具有濃厚民族文化背景下的生態(tài)旅游提供了優(yōu)越的條件。生態(tài)旅游的核心是保護(hù)大自然、保護(hù)地方文化,而保護(hù)大自然的核心又是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)生物多樣性、以及保護(hù)自然環(huán)境的原始風(fēng)貌,維護(hù)、控制生態(tài)又取決于合理的環(huán)境容量。發(fā)展生態(tài)旅游和防災(zāi)減災(zāi)是兩個相輔相成的方面,可以共同促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)與人與自然和諧文化的建設(shè),包括培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識和技能的導(dǎo)游隊伍,在導(dǎo)游過程中,能采取一系列行之有效的方法來宣傳一些相應(yīng)的生態(tài)學(xué)知識和防災(zāi)技能,提高旅游者的生態(tài)環(huán)保意識和防災(zāi)減災(zāi)意識,從而避免意外事故的發(fā)生和人為的環(huán)境破壞;合理設(shè)計旅游線路,實現(xiàn)旅游線路的多樣性,讓游客有更多的選擇;靈活運用價格策略,減輕環(huán)境承載力;在景區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立具有地方特色的農(nóng)家樂,這不僅能滿足旅游者的心愿,給旅游者帶來極大的方便和滿足,還能夠最低限度地減少環(huán)境破壞,既可以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿娀?dāng)?shù)孛袼孜幕瘋鹘y(tǒng),又起到了直接的生態(tài)示范作用,而且也可以適當(dāng)分流調(diào)節(jié)游客流量。

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