前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的市域社會治理知識主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、社會治理的基本理論
(一)社會治理的基本內涵
社會治理的基本內涵是對于社會服務及社會公共事務的管理、領導、決策與規制。我國學者俞可平認為,社會治理包括社會管理和社會自治兩重基本形式。全球治理委員會對社會治理進行了較為權威的定義:“治理是各種機構或個人管理其共同事務多方面的總和,調解不同利益主體并相互合作實現目標的持續過程。既包括迫使人們服從的正式制度和規則,也包括各種人們為實現共同目標而達成的非正式的制度”
黨的十八屆三中全會提出了“改進社會治理方式”的要求,這些要求體現了我國對治理主體從依靠黨委政府到協同社會各方面力量的多元化的要求,對治理對象從不同方面到不同層次利益的廣泛化的要求,以及對治理手段多樣化的要求,這是社會治理理念在中國的本土化和具體化。
(二)社會治理創新法治化
黨的十八屆三中全會提出了創新社會治理體制的目標,隨后十八屆四中全會又提出了推進多層次多領域依法治理的目標,對此可以進行如下的解讀:社會治理模式的創新應該是在法治的框架內進行的,不可以逾越法律的范圍。所謂社會治理創新法治化,也就是創新社會治理必須依照法律進行,社會治理必須納入到法律的框架中來。法律應該保障社會治理創新,這樣才能保證創新社會治理的權威性、合法性以及持續性。
二、社會治理創新法治化與社會組織的關系
自改革開放30多年以來,我國市場經濟迅速發展,社會進入了高速轉型時期,社會面臨著前所未有的復雜情況。另一方面,隨著社會的發展大眾對公共事務有著越來越高的關注度與參與度,這是市場發展的必然結果,也是人的社會化的結果。隨著社會形態的發展變化,過去高度集中和高度組織化的“政府統管一切”的社會管理模式越來越不適應社會的發展,因此創新社會治理模式已經勢在必行。如何創新社會治理模式,我們可以從法治和社會組織兩個方面入手破解。社會治理的創新,是在法治的前提下的創新,即社會治理創新法治化。要實現社會治理創新法治化,必須以社會組織作為突破點,在法律體系內,依法組建成立社會組織并鼓勵其參加各類社會治理活動,以協調社會、市場與政府三者間的關系。
(一)社會組織是我國社會治理創新法治化的重要參與主體
由于我國現代化建設起步時間較晚,人口眾多,所以政府仍然是目前最主要和最有力的社會治理主體。但是這也導致了我國政府職能的無限擴張,造成了政府部門機構臃腫,服務質量不高,社會治理效率低下等負面影響。反觀社會組織,雖然不同的社會組織的作用和目標都各不相同,但是其建立和運作的最主要的目標就是彌補市場的失靈和政府的不足,許多公共事務如果可以通過社會組織來處理,往往能以更好地實現公共利益的最大化。
(二)發展社會組織是社會治理創新法治化本身的要求
十八屆四中全會中明確提出了“推進多層次多領域依法治理”的目標,要求“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平。”,并且強調了社會組織對于提高社會治理法治化水平具有重要作用。建立健全社會組織運作制度的要求表明發展社會組織本身就是提高社會治理法治化水平的必要條件,要實現社會治理的法治化,就必須將社會組織也納入到法律的框架中。
無論是政府的社會治理還是社會的社會治理都是在法治的前提下進行的。建設有限政府不僅僅是出于發展社會組織和創新社會治理的要求,也是法治本身的要求;社會組織依法獨立自主地發揮其社會治理的作用,既需要法律給予制度上的保障,也不得逾越出法治的圍墻。
三、發展社會組織對社會治理創新法治化的意義
現代治理理論要求,實施有效的管理所需要的資源是分散在各中社會主體之中的,政府與社會組織以及其他各種社會力量應該是互相協作的關系,多方社會力量應該通過多種管理手段進行合作,共同履行社會治理的義務,唯有這樣才能最大的實現公共利益的最大化。
就我國目前的現狀而言,社會治理依然過分倚重政府的力量,并且存在政府對社會組織和社會治理理念有誤的問題。有一些政府部門或行政官員對于社會組織和社會治理的認識存在偏差,依然存在著 “社會管理”和“大政府”的社會管理觀念。社會管理強調的是以政府作為單一主體的管理行為,其運作的核心是政府權力,行政手段的運用具有明顯的強制性,是一種自上而下的治理模式。而社會治理則區別于社會管理,社會治理的管理理念是服務與公正,它要求社會不同主體與力量之間協商合作,一方面要激活私營部門與公民社會的活力與自主性,一方面又要保證其對公眾負責。
政府是傳統管理體制中唯一提供公共服務和產品的主體,而社會治理模式下社會責任的主體應該是多元化的,包括政府、社會和公民,缺少了民眾的參與和認同,社會組織就難以有效地參與到社會治理中。要實現社會治理創新法治化,離不開公民意識的培養。在國家權力向社會回歸、還政于民的過程中,能否追求公共利益最大化、加強政府與公民對公共生活領域的合作管理,能否實現真正的善治,關鍵在于公民是否自愿合作并對社會治理模式產生自覺認同。社會組織發展的基礎是公民精神,所以當民眾意識到自己是社會不可或缺的一部分,公共利益與自己密切相關,自己有維護公共利益的責任,才會積極主動地參與到社會公共事務中來。公民意識是發展社會組織的必要條件,而社會組織則是培養公民意識的重要條件。發展社會組織可以為公民精神的培養提供土壤,限制政府權力的擴張,是實現我國社會治理創新法治化的必要條件。
參考文獻:
[1]俞可平.更加重視社會自治[J].人民論壇,2011,(6).
關鍵詞:社會質量;政治參與;社會賦權;本土化
中圖分類號:C91;D6 文獻標識碼:A 文章編號:0257-5833(2012)08-0069-09
一、政治參與概念辨析
“政治參與”是政治學的基本概念之一,但不僅是政治學者,社會學、心理學、經濟學等不同學科都對這一概念較為關注,從不同的視角對政治參與行為進行分析。有關政治參與及其與民主之關系的思想可以追溯到亞里士多德時代,不過作為一個現代政治學中的學術概念,對于政治參與的系統理論思考和實證研究一般認為開始于二十世紀五六十年代的美國。
學者們對于政治參與概念的界定最初較為混亂①。范圍較窄的只關注公民合法的選舉行為,范圍寬泛的幾乎把所有人(無論是否以政治為職業)的各種參與行為(無論是否旨在影響政府)甚至將與參與相關的態度都包容進來。經過一段時間的梳理、磨合之后,圍繞這一概念逐漸形成了一些共識,學者們大多接受這樣一個定義:政治參與是指平民試圖影響政府決策的活動。根據亨廷頓(Samuel P.Huntington)等學者的界定,政治參與首先是實際的行動,不包括態度等心理因素;其次是平民的行動,不包括政治家的職業活動;再次是試圖影響政府的行動,不包括其他類型的參與②。
然而,亨廷頓進而作出的其他界定卻出現了爭議。在他看來,政治參與是平民試圖影響政府的所有行動,不論這一行動是否合法、是否使用暴力、是否有效果、是否群體性參與以及是否表現出自愿性特征。亨廷頓由此區分出自動(或自主)參與和動員參與兩個重要類別:前者指行動者本人自發的影響政府決策的活動;后者則指行動者受他人策動而發生的影響政府的活動[注:[美]塞繆爾?P.亨廷頓、喬治?I.多明格斯:《政治發展》,載[美]格林斯坦、波爾斯比《政治學手冊精選》(下卷),儲復耘譯,商務印書館1996年版,第188-189頁。]。此外,亨廷頓還區分了合法參與、不合法參與這組概念。這些類型學上的概念劃分成為后來者重要的分析工具,具體說法上則有所不同[注:在不同的文獻中,與動員參與類似的說法還有支持式參與、儀式性參與等,合法/不合法參與有時又被稱為制度性/非制度性參與、制度內/制度外參與等,如[日]蒲島郁夫《政治參與》,解莉莉譯,經濟日報出版社1989年版,第6-10頁。],如對以投票為代表的傳統政治參與和包括簽名、抵制、游行等在內的非傳統政治參與的劃分[注:Kaase, Max &Marsh, Alan, “Political Action: A Theoretical Perspective”.In Samuel H.Barnes, Max Kaase, et al.,Political Action: Mass Participation in Five Western Democracies,Sage Publications, Beverly Hills, 1979.]。
維穩工作
做好和諧社會背景下的維護穩定工作,要堅持標本兼治、重在治本的原則,把著力解決影響社會穩定的突出問題同建立健全各項制度規范結合起來,努力探索建立與和諧社會相適應的維穩工作機制,從源頭上和根本上預防和減少不穩定因素的產生。
建立健全暢通的社會民意表達機制。一要暢通多層次、多渠道聯系群眾、傾聽群眾呼聲的渠道。進一步完善基層民主,堅持和完善村民自治和城鎮居民自治制度,積極推進政務公開、廠務公開、村務公開。對涉及群眾切身利益的問題,必須充分發揚民主,傾聽各方面的意見。通過建立重大決策聽證、公示、決策責任追究、定期協商、聯系會議、對話等行之有效的制度,疏通路徑,構筑平臺,保證群眾能夠合法、經常地參政議政,當家作主。要適應社會轉型過程中民營企業家、外資企業員工、進城務工農民等新型社會群體的制度需求,加大制度創新力度,通過建立公開聽證、新聞等利益表達形式,使他們的利益和愿望充分體現在政府決策、社會管理和法律政策的制定之中。二要規范和暢通工作的渠道。按照《條例》的有關規定,建立統一領導、部門協調,統籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管的“大”工作格局。堅持屬地管理、分級負責,誰主管誰負責的工作方針和依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則,堅持綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解的方法,認真處理來信、接待來訪,傾聽人民群眾的意見和要求,依法合理及時地解決群眾反映的實際問題。堅持深入基層體察民情,變群眾上訪為領導下訪。堅持工作責任制,嚴格落實領導接待日和首問責任制,規范、暢通渠道,使群眾的怨氣和怒氣得到及時疏導和化解,務求把矛盾糾紛解決在基層,化解在初訪。三要充分發揮各種社會組織的作用,暢通民主參與、民主協商的渠道。發揮工會、共青團和婦聯以及人大代表、政協委員密切聯系群眾的優勢,發揮社團、行業協會和社會中介組織等在反映訴求、公開監督方面的作用。要在鞏固黨的農村、國企基層組織的同時,大力培育非營利社團等新型基層組織,提高它們的組織化程度和社會化程度,充分發揮其在調解民間糾紛、化解社會矛盾中的積極作用。要建立政府、專家、社會組織三者共同參與利益表達的公共參與模式,引導群眾以理性合法的形式表達訴求。同時,要為社會各階層提供利益表達的制度性平臺,確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。
建立健全合理的利益協調機制。一是要處理好改革、發展、穩定三者之間的關系。社會和諧是判斷改革成敗的重要尺度,要把維護社會穩定、實現社會和諧作為深化改革的一項重要原則。因此,在推進改革的步驟上,要努力做到“四個把握好”,即:把握好各項改革的出臺時機,做到因事、因地制宜;把握好各項改革的力度,分清輕重緩急,做到平穩有序推進;把握好社會各階層的承受能力,各項措施出臺要兼顧不同群體的利益需求;把握好政策的穩定性、連續性和適時調整的關系,真正把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來。二是要處理好深化改革與促進社會公平之間的關系。在深化改革、加快發展的同時,要調整、理順收入、分配關系,規范分配秩序。當前,特別是要把事關國計民生的就業和社會保障放到更加突出的位置,創造更多的就業崗位,多為下崗失業人員提供有效服務,逐步解決地區之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題。在政府公共支出、二次分配支出時,對社會弱勢群體應加以傾斜,逐步擴大養老保險和低保覆蓋面。在扶貧、社會保險等工作中,對特殊群體要采取特殊政策,對社會弱勢群體給予救助和扶持,努力減少城鄉特困人口,理順社會心態和群眾情緒,確保實現社會公平。三是要處理好群眾長遠利益和眼前利益、局部利益和全局利益、共同利益和具體利益的關系。群眾利益是分層次的。落實科學發展觀的要求,加快發展、全面建設小康社會是人民群眾的長遠利益。但是,群眾的利益更多的時候表現在一些具體的問題上。人民群眾不僅關心GDP、財政收入以及引來了多少項目,更關心自己的切身利益是否得到保護、收入能否增加、退休了能否領到養老金、下崗了能否再就業、孩子能否入學、畢業了能否找到工作、生病了能否看得起病、外出是否有安全感、受到侵害時能否得到公正處理。這就要求我們要在維護好、發展好、實現好人民群眾的長遠利益的同時,更多地關心群眾的這些柴米油鹽、安危冷暖、看病入學、就業保障等具體利益問題。對于這些涉及群眾切身利益和實際困難的事情,再小也要竭盡全力地去辦。特別是對那些只需舉手之勞就能辦好的事情,更不能拖延遲誤、敷衍塞責。要使人民群眾不斷得到實實在在的、具具體體的實惠,這樣才能從源頭上減少各種人民內部矛盾的發生。
建立健全有序的社會流動管理機制。一要充分發揮政府職能,引導人口有序流動。通過建立統籌發展、流動的統一的戶籍制度,加快以身份證為核心的身份轉換,減少社會成員流動的障礙。通過加快建立統一的勞動就業和再就業制度,改變對勞動力的就業歧視。通過加快建立統一的福利保障和教育制度,消除勞動力在人力資本投資方面的差別。通過加快建立勞務輸出等制度規范,組織引導城市閑散人員和農村富余勞動力外出流動打工,增加收入,預防和減少因勞動力閑置造成的社會不穩定。二要加強對暫住人口的管理和服務,引導人口合理流動。確立管理就是服務的思想,實現以“堵”為主向“疏”“堵”結合、“以戶籍為主”的管理向“以居住地為主”的陣地控制型管理的轉變。人口流出地的黨政組織,特別是社區(村)基層組織,要掌握外出流動人員的去向、住地、就業、生活等情況,建立外出流動人口登記、詢訪、協查制度,及時協調解決他們遇到的實際困難和問題。人口流入地要加強外來流動暫住人口的管理和服務,堅持以人為本、“不排外、不歧視”和“依法保護其權益”的原則,形成以流動暫住人口管理部門為主,綜治、公安、房管、就業、城市建設、教育、計生及群團組織等部門協同參與、齊抓共管的管理服務格局。要加強企業用工管理,多為農村勞動力轉移、刑釋解教人員安置提供有效服務,切實保護職工特別是外來務工人員的合法權益,從源頭上預防和減少各種社會矛盾和不穩定因素的發生。三要加強對暫住人口混亂區域的重點治理,引導人口依法流動。認真研究流動人口違法犯罪的特點和規律,增強打擊和防范的針對性。注重外來人口管理的基礎工作,做到底數清、信息靈。做好特殊人群的日常管理,隨時掌握動向,掌控全局。堅持專項整治、重點整治與日常檢查治理相結合,重點治亂,避免形成隱患和積患,減少流動人口犯罪問題的發生。建立健全科學的公共安全保障機制。一要強化安全管理,有效杜絕安全事故。對各種多發、易發公共安全事故的單位和系統,如礦山、公共聚集場所、交通事故多發路段,學校、幼兒園等易受侵害部位,電力、煤氣、化工、供水等要害部門,要落實安全防范措施和責任追究制度,強化日常管理和經常性的檢查,消除隱患,確保城市安全運行。二要加強宣傳教育,提高公民的安全意識。讓防火防爆知識、逃生自救知識進社區、進學校、進家庭,提高群眾的自我防范意識和能力,防止因群眾對危機的理解偏差導致社會的不穩定。三要建立健全公共安全和突發事件的預警體系和應急機制。要加快建立健全應急管理的組織體系、運行機制和保障制度,形成監測、預測、預報、預警和快速反應的機制,建立從上到下、從單位到個人的立體網絡體系,預防為主,常備不懈,防患于未然,保障人民群眾生命財產安全,確保社會大局穩定。對突發,要按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求,堅持“人要勸走、事要解決”的原則,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,確保一旦發生,能夠依法果斷處置。
建立健全有效的治安防控管理機制。一要形成經常性的嚴打工作格局,始終保持對各類犯罪的高壓態勢。要不斷創新嚴打形式,突出嚴打重點,改進嚴打方法。堅持集中統一行動與經常性打擊犯罪有機結合,什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,哪里治安問題嚴重就重點整治哪里,采取什么方式更有效就采取什么方式,提高“精確打擊犯罪”的能力。要把嚴打方針貫徹到偵查、、審判、執行等各個環節和日常工作中去。要建立刑事犯罪信息分析研判工作制度,堅持信息主導警務,加強對社會治安和刑事犯罪動態的跟蹤監測、信息收集、分析研判,全面、及時、準確地把握各個時期、各個階段、各個地區刑事犯罪的規律特點,為嚴打提供及時有效的決策依據。要加強各區域之間、政法各部門之間貫徹嚴打方針的協調配合,建立和完善協調配合監督制度,增強打擊犯罪的整體合力。二要構建和完善群眾廣泛參與的社會治安防控管理體系,形成人人參與的群眾安全防范格局。要研究市場經濟條件下發動群眾、依靠群眾做社會治安工作的新思路、新辦法,有效動員和整合各種群防群治力量,形成人人參與的群眾安全防范格局。在黨委、政府統一領導下,整合警力資源和一切可資利用的社會治安資源,形成以諸多警種為主體,以群防群治力量為依托,以社區警務、陣地控制和單位內部防范為基礎,以全時空巡邏防范為基本勤務方式,以快速反應機制為保障,統一指揮、互相配合、信息共享、協調運行,集打擊、防范、控制、管理、教育、改造等多種功能于一體的社會治安新機制。要大力開展創建平安區縣、平安鄉鎮(街道)、平安社區(村)、平安單位活動,積“小安”為“大安”,實現社會的安全穩定。
>> 中國社會組織發展的現實困境及路徑選擇 我國社會組織管理困境與路徑選擇 社會組織黨建的突出困境與破解路徑 中國社會組織人力資源管理的現實困境與制度策略 社會組織在社會管理中的建設路徑 法團視閾下社會組織參與社會管理的路徑 基于社會管理創新的社會組織培育與體制改革 政府購買社會組織公共服務的現實困境與未來趨勢 發展社會組織 開創社會管理新局面 社會組織參與社會管理和服務探討 發揮社會組織作用,推進社會管理創新 加快社會組織改革,推進社會管理創新 社會組織培育路徑選擇:吳江公益園的實踐與探索 社會組織建設與社會管理體制創新探析 創新社會管理應加快社會組織的發展 創新社會管理重在社會組織的創新 新社會組織在社會管理創新中的積極作用探析 我國社會組織參與社會管理的目標模式 社會管理創新背景下深化社會組織環保參與的研究 社會管理創新視角下社會組織立法的完善 常見問題解答 當前所在位置:.
[2] 臧旭恒.產業經濟學[M].北京:經濟科學出版社,2005:428.
[3] 康曉強.辯證看待社會組織在社會管理中的協同作用[N].中國社會報,2011-08-15(3).
[4] 社會團體登記管理條例(1998年10月25日國務院令第250號)[EB/OL].中華人民共和國民政部網站. http:///article/zwgk/fvfg/mjzzgl/200709/20070900001725.shtml.
[5] 楊貴華.社區共同體的資源整合及其能力建設——社區自組織能力建設路徑研究[J].社會科學,2012(1).
[6] 吳偉.非營利組織的資金來源:國外的經驗與啟示[J].中州學刊,2007(4).
[7] 民政部2012年社會服務發展統計公報[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府網站. http:///gzdt/2013-06/19/content_2428923.htm.
[8] 彭善民.樞紐型社會組織建設與社會自主管理創新[J].江蘇行政學院學報,2012(1).
The Dilemma and Path Choices of Collaboration
between Social Organization and Social Management
Yang Xiuping
(Binhai College, Nankai University, Tianjin 300270,China)
隨著高校教育的進一步改革發展,我們倡導的高校教育改革不僅僅局限于老師與學生之間,也應該關注于老師與老師之間,因此本文主要通過分析社會化網絡以及教育知識管理的相關知識內涵,著重分析了高校教師知識與知識行為的特點,通過這些特點設計了幾個關于社會化網絡教育知識管理目標,最后根據這一目標構建起一個以用戶為中心的并且依托個體與群體之間的交互實現知識共享的教育知識管理系統。
【關鍵詞】
社會網絡化;教育知識管理;系統構建
所謂的社會化網絡主要指的就是通過利用當今先進的網絡技術將社會生活中的方方面面用網絡連接起來,進而為人們的社會生活提供方便。社會網絡化改變了人們的思維方式,使得許多信息資源可以通過網絡這個平臺實現信息共享,提高了人們獲取信息的能力。網絡時代的到來為我們展示了信息共享以及信息管理的能力,這就促使我們構建起社會化網絡教育知識管理系統,很好的解決了當前我國高校當中知識管理當中出現的問題。
一、高校教師知識與知識行為的特點
(一)高深知識聚集
高校當中匯集了多個專業的教師,不同專業的教師所具備的專業知識不一樣,當所有的教師匯集到一起不僅改善了高校學術交流環境而且為高校知識創新提供了可行性條件。不同的教師通過校園社會化網絡溝通交流不斷的汲取其他專業的知識以豐富自己的涵養并且有有利于加快高校知識創新的步伐。
(二)隱形知識豐富性
高校教師一般所受教育水平較高,并且具備有一定的學術研究能力,許多教師盡管只從事一門專業的教學活動,但是在教學活動之外許多教師也積極的學習其他的知識,因此高校當中許多教師具備有多項的專業知識。高校教師的隱形知識一般體現在日常的學術過程中以及教學、科研當中。高校如果可以很好的管理以及使用教師的這些隱形知識資源那么就有利于促進學校教師群體的發展。
(三)知識互動有限
要促進高校知識創新首要的一點就是要促進高校教師之間的知識共享互動創新,但是當今高校教師之間的互動受到多方面因素的影響,比如各教師之間的學術研究不一致,高校各院系之間交流較少,高校獎勵機制等等這些方面的影響,受制于此,高校當中教師知識互動少之又少,這樣就阻礙了高校知識創新體系的發展。
二、基于社會化網絡的教育知識管理系統的目標設計
(一)知識動態推送
主要通過建立統一的系統網站,并且將高校教師的相關信息錄入其中,主要包括教師的個人信息以及學術研究方向等等相關信息,然后系統為各教師自動推薦同樣研究這一學術領域或者是對這一學術領域有興趣的其他相關的教師,最后相關的教師可以組成一個討論群,在群組里討論或者是相關的信息。
(二)知識服務虛擬社區化
所謂的知識服務虛擬社區化主要指的就是將高校教師通過分組之后組成一定的群體,將這樣的群體比擬成一定的社區,各個群體在這個虛擬化的社區當中互相交流、互相學習,進而不斷的改善自身的知識體系架構,提高高校教師知識交流速度以及高校知識的利用率。
(三)以“活動”引領知識傳播
特定的活動總是與特定的知識相關聯的,特定的“活動”可以有效的引領知識服務傳播,高校為了促進知識信息的傳播可以通過舉行一定的學術交流活動來達到這一目的,因為學術活動不僅針對性強且能夠有效的發揮出高校教師的隱性知識,而且“活動”相對于傳統的公告以及單純的信息推送具有更加形象及生動的特點,它更有利于用戶的學習與消化。
三、構建知識共享的教育知識管理系統
(一)用戶中心模塊
用戶中心模塊主要包括用戶注冊、登錄、資料修改等三部分的內容,用戶注冊完之后可以登錄系統中完善自己的信息,這樣系統就可以根據用戶完善的信息將用戶作出適當的歸類,并且可以為其提供相應的具有共同興趣愛好或者是相同研究方向的用戶,然后系統再將這些具有相同興趣愛好或者是相同研究方向的用戶歸為一起,自動生成一個群體。各個用戶也可以通過系統當中的資料完善部分填寫自己的興趣愛好,這樣系統就可以根據自己的填寫內容將我們分配到不同的群體當中,進而滿足我們不同的研究興趣。每個用戶通過系統進行站內學習、交流,甚至可以實現“一對一”的交流學習。
(二)學習團隊模塊
這一模塊主要指的就是系統中的用戶根據自身研究發展的需要以及自身的興趣安排,將相關的教師組成一個研究小組,每個教師可以加入多個研究小組,組成團隊小組之后教師可以在團隊內交流討論,公告、開展項目調查及研究,通過這樣的方式可以有效的增進各個教師之間的交流聯系。
(三)文獻知識交流模塊
教師可以通過知識交流這一模塊內容來分享自己近期讀過的與研究內容相關的書或者是里面的某一章節某一段內容,在這一模塊教師可以將自己針對某一問題的看法分享出來,也可以將一些相關的具有價值的信息分享出來,供群組成員一起學習一起探討,通過這一模塊的交流學習不僅促使了群組里每位教師對其他教師科研成果的參閱學習而且也使得其他教師產生緊迫性,更加促使他們去收集資料完成自己的學術研究。
四、結束語
社會化網絡發展趨勢下,高校要加強知識的聯系性以及創新性,首要的一點就是要促進高校教師隊伍的交流與合作,長期以來高校教師習慣了“各行其事”,總是埋頭苦干自己的份內事,對于其他信息可謂是不管不問,這種分散式的高校知識體系不利于高校知識的管理,也影響了一個高校整體的學術水平及學校整體的發展,為了改進這樣的局面,順應當前網絡化的發展,各個高校應該加強構建教師教育知識管理系統,促進高校教師知識的交流,促進高校知識的創新。
作者:朱銳 單位:西安財經學院
參考文獻
[1]王初薇,李金永,基于社會化網絡的高校教師教育知識管理系統構建[J].中國教育信息化,2013
關鍵詞: 《歷史與社會》 整合知識能力 培養
一、課題探索的背景
1.理論的啟示。
建構主義學習理論的代表皮亞杰認為,兒童是在與周圍環境相互作用的過程中,逐步建構起關于外部世界的知識,從而使自身認知結構得到發展。《歷史與社會》學科是一門整合歷史、地理及其他人文社會科學的相關知識與技能的綜合課程。它不是學科群體的統稱,而是基于學生的生活經驗,對歷史、地理等相關學科內容的整合,力求綜合范圍適當、融合程度較高、整合形式合理,從而把各學科領域彼此孤立、相互隔離的內容體系,改造成為各學科領域有機聯系的課程體系。課程不僅是形式的捏合,更突出了綜合性,倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、善于合作,對學生整合知識的能力提出了更高的要求。
2.《歷史與社會》新課程標準的要求。
《歷史與社會》(人教版)課程標準提出的總目標是,通過本門課程的學習,使學生“在掌握必要的人文社會科學知識和技能的基礎上,體驗對歷史和現實問題進行綜合探究的過程和方法,正確面對人生和社會發展的各種問題,逐步樹立集體主義、愛國主義和社會主義思想,初步形成科學的世界觀、人生觀和價值觀”。這一標準特別強調對歷史和現實問題的“綜合探究”,強調整合各人文學科綜合知識,以利于培養學生的人文素養。因此,在《歷史與社會》教學過程中培養學生整合知識的能力符合《歷史與社會》教學的課程要求,它直接關系到學生能否快速有效地掌握課程相關知識,有助于該學科教學的順利進行,進而影響到學生正確價值觀的樹立及人文素養的提高,從另一角度來說,更直接體現著新課改的成敗。
3.實際教學中發現的問題。
新課標中課程內容學科界線比較淡化。《歷史與社會》的部分內容與《科學》、《思想品德》科目有重合。比如,有關“等高線”、“經緯網”、“季風氣候”等內容與《自然科學》教科書重合。關于人口、資源、環境、發展等問題,以及可持續發展戰略和一些基本國策、法律法規等知識在九年級的《歷史與社會》、《思想品德》、八年級的《思想品德》教科書中都有所涉及,很顯然,這些內容的編排就要求學生必須具備一種整合知識的能力,對所學知識進行跨學科、跨年級的整合。
因此,不論從理論角度還是從教學實際的角度看,在《歷史與社會》教學中培養學生整合知識的能力都是十分必要的。那么,什么是整合知識的能力呢?
二、概念闡述
知識是人類歷史上一切認識的結晶,它是人們通過學習、實踐所得到的對世界認識的總和。“整合”是由兩個或兩個以上較小的部分的事物、現象、過程、物質、屬性、關系、信息、能量等在符合具體客觀規律或符合一定條件、要求的前提下,凝聚或匯合成一個較大的整體的發展過程及其結果。所以整合知識的能力,就是指個體對其所接受的知識進行重新整理,摒棄無用的知識,并將原有的或其他相關的知識有機地融合起來,使之具有較強的融合性、條理性、系統性,必要的時候需對原有的知識體系進行重構,并以此形成個體新的核心知識體系的一種能力。
三、培養學生整合知識能力的實踐
1.創造性地使用與處理教材,是培養學生整合知識能力的前提。
在未來教育中,教師在學生面前的優勢,不僅表現在知識的占有量上,更表現在對知識的探索、加工、創造性轉化與使用的能力上,教師要學做新課程下的智慧型教師,樹立新課程意識,站得更高,看得更遠、更寬。新課程標準和教材為教師提供了較大的運作空間和較多的時間,這就需要教師以新的課程理念(包括學生觀、教材觀、課程資源觀、教學觀、師生觀)來重新審視自身的教學實踐,教師“應創造性地使用與處理教材”,即對教材的使用與處理不僅要從學生的接受能力、認知水平出發,還要全面深入地理解教材編寫意圖,更要根據教學實際情況靈活應用,在吃透教材與摸清學情的情況下對“教學材料”進行重組整合、創造。
比如在對九年級《歷史與社會》第二單元PRED問題進行教學時,教師可先上一節引導課,指導學生閱讀本單元的大小標題,然后師生一起理清本單元的主線索:一道難解但又必須解的題是什么具體表現為什么怎么解決。在教學具體表現時,要聯系九年級《思想品德》第四課――基本國策與發展戰略,再整合出一條次線索,如世界的人口問題中國的人口問題基本國策解決的措施,去除重復部分,以節省時間。以此類推,共四個板塊,每個板塊教學時盡可能一氣呵成,這樣可以給學生一個整體感知過程,使知識系統化。
美國心理學家和教育家布魯納指出,簡單地說,學習“結構”就是學習事物是怎樣關聯的。所以,教師要通過創造性地使用與處理教材,使教材內容最優化,建構富有完整性、嚴整性、開放性和彈性的知識體系,使學生能以最少的時間最大限度地掌握課程內容,使其充分感受到知識整合的最大化利益,感受到教師不再是簡單地進行信息傳遞、知識復述與傳授,而是要與學生一起探索永不枯竭的“水源”,從而在潛移默化中促進學生形成整合知識的能力。
2.充實學生的知識信息庫,為整合知識能力的形成提供扎實的知識基礎。
俗話說,巧婦難為無米之炊。要做飯必須得有米,所以要培養學生整合知識能力就先得讓學生有一定的知識儲備。為此教師可以通過以下途徑豐富學生的知識信息量:
一要落實基礎知識。法國著名的生理學家貝爾納曾經說過這樣一句名言:“良好的方法能使我們更好的發揮運用天賦的才能,而拙劣的方法可能阻擋才能的發揮。”這句話充分地說明,掌握科學的記憶方法,能夠幫助學生以最少的時間、最少的精力和最快的速度達到最好的記憶目的。所以在教學中教師得向學生提供多種記憶良方,幫助其提高識記能力,以夯實基礎知識。
如在教學七年級上冊《歷史與社會》第三單元第二課――山川秀美“多樣的地形”時,教師可用“分層織網法”讓學生對我國的主要地形及山脈進行識記,在黑板上先描繪出中國輪廓圖,再用三色粉筆勾勒出三個階梯,然后師生邊看圖邊畫圖,把幾組不同走向的山脈落實到簡圖中連接成網,把平原、高原、盆地、丘陵一一鑲嵌到網格中,以此鞏固學生對中國地形圖的記憶。
二要努力拓展學生的知識面。如定期借書給學生,鼓勵其多進行課外閱讀;每周安排一節課外書籍閱覽課,學做閱讀卡片,定期在課堂上互相交流,展示優秀的閱讀卡片。教師要敢于突破課本課堂的束縛,樹立“小課堂大社會”觀念,組織學生小組,開展各種社會實踐活動,在實踐中增長知識,如把《焦點訪談》、《法治在線》、《科技博覽》、《子午書簡》、《人與社會》等優秀電視欄目引入課堂。通過這些途徑擴充學生的知識信息量,為其提高整合知識能力提供知識基礎。
3.注重對學生思維方式的培養,為學生整合知識能力的形成提供思維保障。
當今社會對人才的要求不僅僅是專業能力的突出,還需要具有整合知識的思維能力,這就要求學生各種思維能力都要相對均衡發展,即美國學者赫爾曼所言的要進行“全腦革命”。所以,培養整合知識能力就必須讓學生有一種良好的思維方式作保障。蘇霍姆林斯基在《給教師的100條建議》中關于少年期思維活動的特點這樣寫道:在認識周圍世界各種事物和現象的屬性時,他們比學齡初期兒童更明顯地表現出一種從整體上把握感知對象的意圖,并且力求根據占主導地位的正面特點或反面特點提出關于感知對象的看法。這是少年思維的概括性逐漸強化的合乎規律的結果。根據少年期思維活動的特點,用什么樣的思維方式才能最有效地提高學生的整合知識的能力呢?
一是發散思維。發散思維也叫求異思維,它是對同一問題探求不同的甚至是奇異答案的思維方法和思維過程。這種思維方法不受過去知識的束縛,不受已有經驗的影響,從各個不同甚至是不合常規的角度(橫向、縱向、逆向、側向、顛倒等)思考問題。那么在《歷史與社會》教學中怎樣來培養學生的發散思維呢?
首先,教師要善于發掘教材因素,抓住教材中最能引起發散思維的發散點進行設問。教育家陶行知先生“發明千千萬,起點是一問”的名言深刻揭示了這個道理。如《歷史與社會》教材中有“綜合探究、專題探究”板塊,教師可利用這個陣地,設計問題鍛煉學生的發散性思維,拓寬其思維視野。以九年級“因地制宜優勢互補”教學片斷為例:
師:你家住在哪里?你家的生活環境怎么樣?你想改善它嗎?(學生稍想)
生:瓜瀝鎮生活環境很差,污染嚴重,迫切需要改善居住環境條件。
師:我們瓜瀝鎮的污染為什么會這么嚴重?
生:印染企業太多。工廠排放廢氣、廢水污染了大氣。XX漂染廠傷天害理。有幾個學生情緒有點激動。(我稍稍安撫了一下,順勢就說。)
師:那建議政府把印染企業關了吧。
生:那不行,那會有很多人失業的。
師:既然企業不能關,而污染又這么嚴重,那該怎么辦呢?
生:加強治理。
生:有治理的,我們鎮上不是有家污水處理廠嗎,但是沒用的。我們還是想想別的辦法吧。(我抓住時機,趕緊說。)
師:噯,這個建議好。同學們,貢獻我們的智慧吧,讓我們來描繪一幅我們瓜瀝鎮的發展藍圖。大家樂意嗎?(樂意)那我們怎么來描繪家鄉的藍圖呢?(作稍長的停頓)
生:噢!我想起來了,那個七年級的《歷史與社會》里有一份來自家鄉的報告,那里好像說要什么地圖,還有什么地理位置、氣候、文物古跡等,反正有很多內容,我說不清楚。(別的同學似乎回憶起來了,七嘴八舌應和著)
師:大家好樣的,我替你們高興,我們要用所學的知識為家鄉服務了。請同學們把心里的瓜瀝鎮經濟發展藍圖描繪到紙上去,寫一份報告,具體怎么寫,大家可以認真閱讀七年級96―97頁、九年級116―118頁的內容,先整理出大概的思路。
盡管學生課后時間比較緊張,但是他們描繪的藍圖還挺不錯的,其中一位同學的思路顯得非常完美,認為在描繪一個區域的藍圖時,應包括以下內容:A.家鄉的自然地理條件,如地理位置、地形、氣候特點等;B.家鄉的經濟發展條件,如交通狀況、資源條件(物力、人力、旅游、特色產品等)、周邊鎮鄉的經濟狀況、原有的經濟基礎水平、目前的經濟發展狀況等;C.家鄉的人文環境:如歷史沿革、名勝古跡、教育科技、鎮史上的著名人物等。
其次,在有效設問的同時,還要引導學生學會提出高認知水平的問題。教育心理學向我們揭示:學生的思維過程往往從問題開始。學起于思,思源于疑。教學就是不斷引導學生生疑、解疑的過程。高認知水平的問題無法直接從信息源(如課本、教學資料等)找到答案,學生必須經過理解、分析、推測、歸納等過程,將那些看似零碎的信息整合成一個符合邏輯的結論,這樣他們的思維就不會過多地受到教師和教材的局限,同時還有利于他們思維的發散與拓展。如可以提供一些漫畫、文字材料,或創設情景、課堂小組辯論等。我在教學“節約資源、保護環境”的基本國策時,就出示了一張《低碳行動》的圖片,簡單地作了說明后請學生看圖出題。學生醞釀了一陣,提出了七八個題目如:A.什么是低碳生活?B.圖片反映了課本中哪些觀點?C.低碳生活符合什么戰略?體現什么基本國策?D.為什么要提倡低碳生活?……這些問題就需要學生在理解分析的基礎上進行歸納,然后加以整合。通過類似的訓練,引導學生提出高認知水平的問題,不但能使他們學會對所學知識進行分析、綜合、加工、組合,達到創造性解決問題的目的,而且能使他們真正懂得,學習的真諦不在于獲得已有的結論,而在于發現尚未解決的問題,使他們在提問的過程中,不斷地否定和超越自己。
最后,還可以經常做一些開放性練習題,盡可能出一些“假如……”、“假定……”、“試想……”、“否則……”的題目,如在教學“歷史上第一位總統的產生”時,可以讓學生思考:如果沒有1776年反對英國殖民者的獨立戰爭,美國社會今天會是什么樣子。又如在上完“二次大戰”課后,可以讓學生談談:如果納粹德國在第二次世界大戰中獲勝,今天世界會是什么樣子。
通過發散性思維訓練,學生思路更加寬廣了,看問題更加全面了,解決問題更快捷了。但是整合知識的能力的形成光靠發散思維不行,還得有聚合思維的配合,這樣一放一收才有效。
聚合思維也叫求同思維,它是根據已有的知識經驗,向著一個方向去思考,得出一個認為是最好的結論。在創新思維過程中,發散性思維和聚合思維是相輔相成、互相補充的。實際上,人們的思維發散到一定程度,就要聚合一下,進行比較,尋找較好的解決問題的方案,然后,又在新的基礎上再進行發散,進而在更高的層次上再聚合。人類的思維就是這樣:發散―聚合―再發散―再聚合―再發散……不斷地向更高的水平發展。如在九年級的兩本教材上完后,我會讓學生把所學知識整合起來列出提綱,一條線索(二戰后國際國內的發展歷史)、兩個部分(世界與中國)九大板塊:I世界背景:二戰后的國際發展狀況(政治、經濟、文化)。II世界背景下的中國發展狀況:共和國的歷史、政治制度(包括民族政策、公民的政治權利、法制建設、人權)、經濟制度(包括分配制度和共同富裕)、先進文化(包括精神文明、中華民族精神)、和平外交政策、基本國策發展戰略、黨的基本路線、基本國情。
通過這樣的思維方式訓練,學生能站在一定的高度看問題,對知識的應用與整合能做到收放自如、得心應手。
4.培養學生的綜合分析能力,是整合知識能力形成的關鍵所在。
一個人的綜合分析能力不是天生的,而是在具備大量知識信息的基礎上,通過觀察思考,不斷實踐鍛煉而形成的。眾所周知的福爾摩斯之所以能成為一名優秀的偵探,就在于他具備綜合分析問題的素質:敏銳地觀察客觀環境,細致地捕捉蛛絲馬跡,周密地推斷事態發展,把握機遇抓住要害而一舉成功。那么在《歷史與社會》的教學中,教師如何使學生具備這種能力呢?
(1)古今對照,學會深入思考。弗蘭西斯?培根說“讀史使人明智”,古埃及也有一句名言“我看到昨天,我知道明天”。我們學習歷史是為了總結經驗,吸取教訓,是為了今天更好地生活。所以在教學中,教師可以有意識地談古論今。如在談論古埃及文明的時候,可以有意識地加入當今尼羅河贈給埃及的禮物――阿斯旺大壩的內容,并補充關于這一大壩的爭議,進一步引出保護生態文明的重要意義,從而將這一問題上升到一個新的高度,引導學生發散思維、觸類旁通。又比如,在講述兩河流域文明和古巴比倫問題時,可以從當今巴以沖突入手,回顧兩個民族的恩恩怨怨,使學生懂得巴以之間沖突的原因并不簡單,而是錯綜復雜的。通過這種方法,學生不但會更深刻記住課本內容,還會有更加深入的思索,明白和平的寶貴,為九年級的教學內容做一個鋪墊。勤動腦、善思考,這是有效地促進知識轉化為能力的最重要的推動力。這個手段既可以激發學生對知識的渴望、對學習的興趣,使教學效果事半功倍,更重要的是教學生學會綜合全面看問題,提高分析能力。
(2)學會知識遷移與綜合。《歷史與社會》學科的內容較為理性抽象,在教學中借用語文、數學、科學等學科的相關知識,教學生學會知識遷移,融會貫通,有助于他們綜合分析能力的提高。例如,對于埃及金字塔工程的浩大,學生沒有具體的概念,于是我給學生做了一道計算題:胡夫金字塔由230萬塊石塊砌成,平均每塊重25噸,現在如果用100輛每輛載重5噸的卡車來運送這些石塊,每天往返兩次,需要多少天才能運完?學生紛紛算出5750天,大約15年。“那么這些巨石究竟是怎樣被砌上去的呢?”“對呀,這個問題至今還是個謎呢”,這時,我趁機引導學生利用自然科學中的杠桿原理、摩擦力問題等內容進行科學的綜合分析,讓學生感受到這個金字塔的規模以及埃及人民的艱辛與智慧。另外,教師可多提供一些綜合性練習題,使學生對掌握的知識能融會貫通。比如復習七年級上冊“長江黃河”時,我設計了一道牽涉到政、史、地綜合性內容的練習題:①在圖中填注長江黃河的發源地、注入的海洋、分段點,流經的省區市的簡稱。②長江、黃河流經的的地形單元有哪些?長江、黃河流域主要位于我國四大地理區域的什么地區?③長江、黃河各段的特點怎樣?干流在航運方面的優勢是什么?④與長江、黃河有關的詩詞歌曲有哪些?有哪些名勝古跡?⑤長江、黃河流域內的古代人類遺址有哪些?發生過哪些著名戰爭(役)?統治過該流域的割據政權有哪些?⑥自古至今與長江、黃河流域有關的著名水利工程有哪些?⑦長江、黃河面臨的主要問題是什么?如何治理母親河?⑧千百年來,長江、黃河孕育了什么樣的中華民族精神?通過這組系列題,就把學生所學過的有關長江、黃河的內容進行了系統的梳理與整合。
總之,教學生靈活運用相關學科知識,有助于增強《歷史與社會》學科的說服力和趣味性,對幫助學生感受、體驗、消化、鞏固、運用知識有積極的作用,有助于提高他們的綜合分析能力,進而提高他們整合知識的能力。
(3)積極行動,投入實踐。在《學習的革命》一書,曾對“學校應該教什么”這一問題作出這樣的回答:教學生“學習怎樣學習”和教學生“學習怎樣思考”。教育的重點不僅在于學生學到了什么,更重要的是學生是否學會了思考與運用。在該書中,美國領導與教育國際中心主任威拉特?達吉特博士指出:“我們應當讓我們所有的七年級學生要求他們的教師每天問同樣的問題,‘我今天教給你們的東西,你們將來會在什么地方用上?’”的確,教師要給學生提供條件,鼓勵他們通過探究和社會調查獲取有關問題的信息,尋求問題的答案或設計自己解決問題的途徑。
《歷史與社會》對學生的社會實踐能力有更高的要求,課程中要求學生親自參加的社會實踐內容十分豐富,教師要在教學中組織學生真正落實課標要求的每一次社會實踐活動,以達到培養和提高學生社會實踐能力的目的。為此,教師可以采取話題演講、角色互換及課外小組活動等方式鼓勵學生參加社會實踐,培養學生的綜合分析能力。
例如,編演歷史課本短劇,這樣不但可以加深學生對歷史人物的體驗和歷史事件的理解,而且可以培養學生搜集、歸納、整理資料等基本的史學研究方法,以及創造性和團隊合作精神;撰寫歷史與社會學科小論文;制作歷史與社會小報;組織學生搞社區調查,通過觀察、訪問、查閱資料等多種方法獲得社區建設的相關資料,再經過小組合作分析資料,形成對社區環境建設的客觀評價,并提出合理化建議,交給社區管理部門;成立模擬聯合國社團,在這個社團中,學生可以代表不同的國家,聯系自己所學過的各國歷史知識以及當今各國在國際舞臺上的不同表現,對各國關心的問題進行辯論,并體驗決策者的角色。通過這些實踐,學生對學過的知識能有更深刻的體會,綜合分析能力會得到進一步提高,整合知識的水平也會有所提升,從而對社會有更深刻的認識。同時,這種思想的碰撞,有助于培養學生的創新思維并使之形成正確的價值觀。
“整合就是力量”。培養整合知識的能力,有利于學生頭腦中的新舊知識發生相互作用,使學生更準確、系統、牢固地掌握知識,更靈活地運用、融匯各科知識,擴大認識潛力;有利于培養學生用深入、聯系的眼光看待周圍事物的習慣,使學生的思維品質得到優化,綜合分析能力、實踐創新能力得到提高。培養整合知識的能力是學生正確理解社會,提高人文素養,樹立正確價值觀的重要基礎。
參考文獻:
[1]歷史與社會課程標準(二).北京師范大學出版社,2001.7.
[2]《歷史與社會課程標準(二)》解讀.北京師范大學出版社,2002.5.
論文摘要:體育社會問題的出現和存在,影響了正常的社會生活,嚴重制約著我國體育的發展。為了維護正常的社會生活秩序,促進我國體育事業的健康發展,需用一系列手段對體育社會問題予以解決和控制。治理體育社會問題的手段主要包括行政手段、法律手段、紀律手段、社會奧論手段。
一、體育社會問題及危害
體育—這一人類社會活動,隨著人類社會的發展,在人們生活中發揮著越來越重要的作用。我國體育的實際社會效能不僅表現在增強人們體質,同時在加強精神文明建設、促進國家安定團結、豐富文化生活、培養人們良好的個性心理、促進經濟發展、發展國際交往和促進人們之間的友誼過程中也起著重要作用。現在出現了一些體育社會問題,不僅影響正常的社會生活,干擾人們生活,擾亂社會秩序,破壞社會正常運行;同時妨礙體育的正常健康發展,既不利于正確地完成體育的目標,也不能充分發揮體育的各種效能,需要我們認真研究并采取有效的方法予以治理。
所謂體育社會問題是指:以體育運動作為一種社會制度,與體育運動相關聯的社會行為、關系、作用和事實,出現病態或失調,危害了正常社會秩序,并影響體育運動正常運行和協調發展,需動用社會力量解決和控制的社會現象。具體的體育社會問題,有時表現為一種客觀行為,如“吹黑哨”、“打假球”、“濫用違禁藥物”等等;有時表現為一種客觀現象,如“競技體育與群眾體育發展失衡”問題,“我國競技隊伍文化素質普遍偏低”以及“‘體育政治化”問題等等。
綜合起來說,我國體育社會問題的影響和危害主要表現在兩個方面:第一、對體育的影響:妨礙體育的公平競爭,站污了體育的形象,_對運動員、教練員及人民群眾身心產生危害,導致體育畸形發展。第二、對社會的危害:干擾人們的生活,嚴重時能擾亂社會正常運行秩序,甚至引起和激化社會矛盾。
二.體育社會問題的治理
1、治理體育社會問題的必要性。
正因為體育社會問題同時具有兩方面的危害和影響,所以要對體育社會問題進行治理。另外,治理好體育社會問題,對消除體育中不公平競爭現象,維護體育原有的純潔的精神,促進體育的健康發展,讓體育更好地為建設我國的“兩個文明”服務,保持穩定的社會秩序,具有現實的意義。同時,我國的某些體育社會問題幾近“瘋狂”,到了非治理不可的地步。如前段鬧得沸沸揚揚的“黑哨”事件,但是我就是不明白為什么有些人要“捂著蓋子”,不敢揭開。當我們為中國足球“沖出亞洲,走向世界”而歡呼時,又有誰知道正是中國的這種“國粹”—“假球”、“黑哨”,耽誤了我國足球運動多少時間。
2、治理體育社會問題的手段。
①行政手段。因為目前我國政府是利用行政力量來對體育實施宏觀調控,那么治理體育社會問題就少不了要通過使用行政手段。采用行政手段治理體育社會問題,是通過制定體育的方針、政策、調撥體育經費、任免體育官員、審批體育社會團體、開展重大體育活動,以及通過對各種體育理論的選擇和評價,組織研究體育的發展戰略,編制體育的規劃和計劃來實現。
②法律手段。法律手段在治理體育社會問題中起著主導性和規定性的作用,如《中華人民共和國體育法》和各體育社團的群眾團體法等。它具有明顯的強制性、穩定性和不可違背性,如《中華人民共和國體育法》規定:“在體育競賽中嚴禁使用禁用的藥物和方法,禁用藥物檢測機構應當對禁用的藥物和方法進行檢查”,“在體育競賽中使用禁用的藥物和方法的,體育社會團體按照章程規定給予處罰;對國家工作人員中直接負責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分”。這是對解決“濫用違禁藥物”問題的直接寫照。在運用法律手段對體育社會問題進行治理的過程中,應注意兩點:其一,具體針對某些問題的法律條文,隨著這類具體問題的解決而自動失效,對于這些條文要予以揚棄。其二,對可預見性的新的體育社會問題,應通過立法的手段提前予以控制,以避免這類問題的進一步發展和惡化。
③紀律手段。紀律是國家機關或社會團體為自己的成員規定的行為準則,與法律不同的是,因各組織的性質、目標不同,不同的組織有不同的紀律,所以紀律有多樣性的特點。紀律是法律的輔助手段,也具有強制性和不可違背性。紀律手段在治理行為性體育社會問題中起著重要作用。
④社會輿論手段。社會輿論可以督促某些現象性體育社會問題的解決,特別是對一些行為性體育社會問題具有控制作用。其作用主要體現在兩個方面:其一是社會行為的導向。社會輿論往往暗示出特定社會的價值規范和行為準則,以體育這一特定社會現象作為一個社會層面,它的基本價值規范是“更快、更高、更強”,基本行為準則是“公平競爭”。這正是社會輿論一直關注和監督足球運動中的“假球”問題和“黑哨”問題的原因。其二是社會行為的約束。社會輿論是一種公意,反映大多數人的意見,對少數人的與眾不同的言行,特別是越軌行為具有壓力。如“吹黑哨”、“打假球”等是少數人的行為,這些人迫于社會輿論的壓力,往往會改變或放棄自己原來的行為。
⑤其他手段。包括道德、習俗、信仰等手段,它們主要是通過對人的思想、觀念、認識等產生作用,然后再對治理體育社會問題產生影響。如“運動場暴力”問題,不僅影響正常的體育比賽,還對運動員和觀眾的生命安全造成威脅,通過對運動員進行“職業道德”教育后,可以適當地緩解或解決這一問題。這些手段雖然不像行政手段、法律手段來得強烈和直接,但在治理體育社會問題過程中,也能起到一定的作用。
3、治理體育社會問題的基本要求。
①應具有客觀性。只有對實際問題進行正確、客觀的認識,才能發現問題的癥結,進而采取有效的治理措施。然而,我們的認識往往受到許多主觀因素的影響,不能作到公正和客觀,這要求我們對具體的體育社會問題作具體的分析,有效的治理必須建立在正確、客觀的認識上。
②應具有針對性,或稱選擇性。在治理體育社會問題過程中,無論是采取哪一種治理方式或治理手段,都要針對具體的問題。或者說治理具體的問題時,采取的方式、手段應有選擇性,不能胡子、眉毛一把抓,否則適得其反。
③應具有靈活性。在治理某一問題時,往往有多種方式或手段可供選擇,在選擇具體的方式和手段時,要依據問題的發展和變化,靈活地變換選擇,才能有利于體育社會問題的解決和控制。
④應具有適時性。體育社會問題都是發展變化著的,因此在治理過程中一定要注意適時性。比如,相關的法律條文一定要適用于現時期的問題,而不應只是對過期問題的鞭答;社會輿論一定是關注現時期的問題,而不應僅是對未來假想問題的譴責。
4、治理體育社會問題的兩個基點。
治理體育社會問題的基點應該放在對現行體育體制和體育法制的改革和完善上。包括體育社會問題在內的任何社會問題的產生,幾乎都與相應的社會制度和體制的失調有關,并且在導致社會問題的各種原因中,體制和法制的失調往往是根源性的。由于我國正處在社會的轉型時期,這一時期社會變遷的廣泛性和迅速性,使得某些體制和法制上的東西存在缺陷或混亂。如我國的足球管理體制,“中國足協”既是民間足球協會又充當足球運動行政管理機關,既是“甲級”聯賽的組織者,又是管理者、經營者,還是執法者。這種體制,與我國球迷痛恨的“黑哨”、“假球”等問題的出現,有著莫大的關系。《體育法》只對體育比賽中的裁判權利義務作了一些規定,但沒有對裁判的違紀違法行為作出相應的處罰。甚至在中國足壇“黑哨”現象曝光后,卻一時找不到適當的法律條款來懲處。
根據以上事實,筆者認為為了有效的治理體育社會問題,應該合理地改革我國的某些體育體制,進一步完善體育法制。具體的說:在體育體制的改革方面,應確實分清行政、管理和經營的性質、權限和責任,不能因體制自身的混亂,而成為體育社會問題產生的“溫床”;在體育法制方面,《體育法》中應該具有詳細的對違反有關規定作出處罰、處理的條文,不能因自身的漏洞,而讓某些體育社會問題的產生有空可鉆。
三、正確認識當前存在的體育社會問題
1、應該充分地認識到體育社會問題存在兩個方面的影響和危害,不能文過飾非,需要我們認真對待和治理。同時應客觀認識到體育社會問題與其它社會問題相比,其對社會的影響力和沖擊力要相對較小,在治理體育社會問題過程中,不要將之盲目擴大化。
2、要認識到體育社會問題并非一朝一夕形成的,治理這些問題需要一個過程,從理論研究到實際矛盾的解決,往往需要耗費一定的人力、物力、財力。有些體育社會問題的產生背景相當復雜,需要體育部門和其它部門進行綜合治理。
關鍵詞:社會管理;創新;思想政治教育
一、 社會管理的基本內涵
社會管理,是政府和社會組織為促進社會系統協調運轉和良性循環,對社會系統的全部組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、指揮、監督、調節和控制的過程,是優化社會成員關系、合理配置社會資源、增強社會合力的必要手段。社會管理是以人為本的,主要是對人的服務和管理,它包括以下幾個方面:協調社會關系、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。社會需要社會制度和機制來保障其有效的運行和發展。所以我們在建設中國特色社會主義過程中,需要加強和創新社會管理,全面了解國內外形勢的變化和發展,針對當前社會管理中存在的突出問題,構建合理的社會管理機制。實施社會管理,必須堅持以人為本,促進社會公平和正義,推動社會全面進步和可持續發展,健全社會管理體制,實現高校的社會管理可以為社會建設創造有利的環境和條件,所以社會管理的理念、機制、方式都需要在社會建設和社會實踐過程中進行不斷完善、不斷調整和不斷創新。
社會管理創新,是指在現有的社會資源和管理經驗的基礎上,引入新的社會管理理念、知識和方法,對傳統的社會管理模式及管理方法進行完善,從而建構新的社會管理機制,更好地實現社會管理目標的活動。社會管理創新既是活動,也是活動的過程,其目的在于形成更為良好的社會秩序,產生更為理想的政治、經濟和社會效益。社會建設的根本任務就是要增加社會服務設施、改善社會生活環境,滿足社會成員日益增長的物質文化需求,不斷提高全社會的生活質量和生活水平,實現人的全面發展。社會建設過程中需要實施社會管理,而加強社會建設,關鍵在于社會管理創新,社會管理創新是社會建設過程中的有力推手。
社會管理創新是一項艱巨的任務,也是一個長期的過程,與我國的改革開放和社會穩定有著密切的聯系,尤其是在國內外環境發生風云突變的今天,社會管理創新更成了我們管理工作中一項刻不容緩的任務。社會管理的主體和客體都是具有主觀能動性的人,所以我們必須堅持以人為本、堅持科學發展觀,只有形成科學的正確的價值觀才能進行有效的社會管理。那么思想政治教育在管理過程中就起到了不可或缺的作用。
二、 思想政治教育在社會管理中的作用
1. 導向作用
社會管理的直接目的是對社會關系的優化整合,對社會系統進行良性協調,推動其良性發展。思想政治教育是社會進行管理的方式與方法之一,在思想教育和政治教育過程中,人與人之間的關系需要整合和協調,社會關系的穩定與否直接影響到政治穩定和經濟發展,影響社會的長治久安。思想政治教育本身對價值體系和精神世界的導向作用,可以培養社會成員的價值觀念和政治認同感,增強他們的政治信念和意志力,從而提高了社會管理的有效性。
2. 協調作用
在中國特色社會主義蓬勃發展的新時期,物質文化水平不斷提高,人民的整體生活水平也不斷提高,但是社會貧富差距拉大,東西部經濟發展不平衡也成了普遍現象,也是我們在中國特色社會主義建設道路上一個非常棘手的問題。思想政治教育本身所具有的調控功能,雖然不能直接代替市場和政府進行財富分配和利益分配,進行資源的配置,但是通過協調各利益主體,正確認識社會發展中所存在的問題和實際情況,明確未來的發展目標和整體向上的積極趨勢,正確看待貧富差距,讓利益主體客服認識偏差和心理落差,通過思想的轉變進行自我調整,緩解各利益主體的矛盾和沖突,從而在關系協調中實現了社會管理的優化發展。
3. 促進作用
思想政治教育關注人的全面發展和自由發展。在思想政治教育過程中,對人的智力、體力和意志進行開發,使其獲得思想上的提高和認識上的升華,從而形成正確的社會主義意識形態和社會主義價值體系。只有充分了解了人的心理活動規律和行為模式,才能在科學分析的基礎上采取有針對性的管理方式,盡可能地發揮人的主動精神、創造精神和挖掘人的潛在能力,使管理工作獲得最佳效果。在客觀社會發展的前提下,在社會管理過程中需要進行思想政治教育,把社會客觀形態,潛移默化的提供給認識行為的個體,增強其對社會變化的適應能力和生存能力,思想政治教育把社會的正確價值觀教導給行為個體,把社會價值內化成為道德倫理,外化成為良好的行為習慣,對構建社會主義做出良好的貢獻。
政治經濟學教導我們,生產力決定生產關系,經濟基礎決定上層建筑,在生產關系和社會關系中,最重要的影響因素還是人,人具有主觀能動性和客觀積極性,思想政治教育就是通過提高人的主動性、積極性、創造性,進而推動經濟增長和社會發展。社會關系中的個人、團體、組織素質和能力的提高,將對經濟發展和社會穩定起到積極的作用。在社會管理中,也需要綜合素質較高的行為個體,保證了社會體系的良好運行,從而推動社會政治經濟的發展。
三、社會管理創新中思想政治教育的實質性發展
當前中國正處于經濟社會大轉型的發展階段,作為政治體系重要構成部分的社會管理體制機制和功能方式必然要發生變革與調整,以適應經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢。時代的風云突變對政府和社會的管理方式方法提出了更高的要求,所以我們需要創新社會管理和轉變管理方式。在當今,社會管理面臨著許多新問題和新挑戰。就社會管理者來說,要認識到在管理過程中需要堅持科學發展觀、堅持以人為本,以追求公平公正為目標,明確公共權力的實施,保障公民權益,遵循為人民群眾謀福利。總之,營造出公平正義、城市守法的社會氛圍。就被管理者來說,需要加強思想政治教育的實施,明確社會發展目標,讓人民群眾認識到并堅持社會主義核心價值體系,在社會關系中進行分工合作、協調整合,擺脫利己主義的驅使,集體利益至上,尊重公平和正義,提高政治認同感,每個公民都遵紀守法,盡到法律規定應盡的義務,在動態發展的社會環境中每個行為主體都自覺地把自身擺放在合適的位置,這樣才能達到思想政治教育的實質。因此,在創新社會管理理念的過程中,首先要擺正思想政治教育在創新社會管理中的位置,充分發揮思想政治教育自身的優良傳統、積極主動地正視矛盾、化解矛盾,最大限度地消除人們的疑慮、誤解,努力增加整個社會的和諧因素;其次要堅持以中國化的最新成果指導社會管理創新,用思想教育健全人的心智,促成人的靈魂轉向,形成全社會共同的理想信念和道德規范,用民族精神和時代精神凝聚管理力量,確立對社會主義核心價值體系的價值共識和認同,確保創新社會管理的政治方向、價值取向和行為導向。
思想政治教育的重要職能之一是輿論監督,在教育過程中,要及時準確的傳達黨和政府的政策和方針,政策必須貼近民生、貼近生活、貼近群眾,所以社會管理者也要準確地向上級傳達民意、表達民愿,確保各級管理部門的溝通和互動,確保社會的安定和諧。在中國特色社會主義建設新時期,新問題、新情況不斷地出現,思想政治教育要為解決問題、表明情況提供現實路徑,所以社會管理者在思想政治教育過程中要抓住社會問題中的熱點和難點,使各利益主體進行有效的溝通和意見的表達,圍繞民生大事,反饋給黨和國家進行重大的戰略部署和政策制定,提供一條有效的社會管理渠道。只有確立社會主義核心價值體系,才能達到社會的普遍認同感和政治歸屬感,才能在社會管理中營造一個穩定的政治環境,創新管理手段、創新管理模式,才能構建社會和諧,使人民得到充分的發展和進步。
參考文獻
[1] 竇玉沛.社會管理與社會和諧[M].中國社會出版社,2005(4).
[2] 應松年.社會管理創新引論[J].法學論壇,2010(06).
[3] 張昱.管理心理學[M].中國科學技術出版社,2000(6).
[4] 呂志奎.中國社會管理創新的戰略思考[J].政治學研究,2011(06).
一、理論基礎
1.社會資本理論
近20年來,與社會資本相關的理論研究與實證工作取得了迅速的發展。社會資本的概念是法國學者布爾迪厄于70年代提出來的,他認為社會資本可以在員工相聯系的基礎上為組織提供資源支持。隨著學者們的研究日益深入,人們從不同視角出發,考察了社會資本對政治、社會與經濟發展的影響。如今在國際社會中,社會資本的重要性得到了廣泛認同。在個體/微觀層面社會資本,研究者較多集中于個體“個體中心網絡”的有關指標,包括網絡的規模、結構、密度等,以及關系人的具體特征與關系的強度等;而在集體/宏觀層面社會資本時,研究者使用的指標則集中于信任、公共參與、社會連結和社會規范這樣幾個方面。綜合可知,人與人之間存在著一種網絡聯系,通過這些聯系流動的各種有形或無形的東西,如知識、技能等,對人力資本的投資和積累有著積極的影響。所以社會資本對知識型人力的影響有著一定的理論基礎。本文的研究側重于微觀層面的社會資本,從個體所擁有的社會資本來研究其對知識型人力資本的影響。
2.人力資本理論
人力資本思想起源于對人的經濟價值的研究,但是,直到上世紀五六十年代,由于世界范圍內科學技術的進步,人力資本的重要地位才凸顯出來。舒爾茨認為人力資本可以理解為教育所帶來的成果、個體所具有的知識、能力和健康。貝克爾則認為人力資本除知識、技能、經驗外還包括時間、健康和壽命。本文認為知識型人力資本的特征主要有兩個方面:(1)專業化水平高,即具有某項特殊專業知識和專業能力,他們一般都接受過特殊專業知識的正規教育或在職培訓,對應的社會分工角色是專業人員。具體可以劃分為技術型和管理型。(2)創新性水平高,即具有社會稀缺的創新能力,可以具體分為戰略創新型、制度創新型和技術創新型,對應的社會分工角色分別是戰略家、管理創新人員和技術創新人員。隨著知識經濟時代的到來,它將逐漸成為主要的人力資源基礎和重要的生產要素。
二、基于社會資本的知識型人力資本影響機理
人力資本是依附于個人而存在的,組織中不同部門、不同職位的員工所掌握的知識、技能不盡相同,知識的專業性決定了生產活動需要有各種不同類型知識員工的共同協作和努力。組織內部不同員工之間的相互合作,知識共享、整合有利于盤活組織人力資本存量,激發人力資本潛能。本文從結構維度(網絡聯系和網絡穩定性)、關系維度(信任和規范)和認知維度(共同的語言和符號、共同的愿景和期望)三個維度(六個變量)對員工的社會資本進行描述,探討社會資本與知識型人力資本之間的影響機理。
在結構維度中,網絡聯系:指個人在組織中工作聯系的范圍、數量大小。員工在組織中工作聯系的范圍越廣泛、聯系的人員數量越大,員工構建的網絡聯系就越寬廣,員工通過這種網絡聯系獲得他人在工作中幫助的可能性就會增加。網絡穩定性:指已經形成的員工網絡中,網絡成員的變化情況。
在關系維度中,信任:指相對熟悉的社會關系中,員工之間衍生出來的彼此信賴,通過在這種社會關系中形成的信任,可以幫助員工從其信賴的工作伙伴那里得到自己想獲得的工作中的指導。同時,因為這種信任關系的存在,隱形知識的流轉成為可能。員工之間的信任程度越高,彼此之間進行知識、技能和經驗交換的幾率越大。員工們借助形成的特殊社會關系,獲取所需要的資源。規范:是指組織中的管理制度。比如薪酬制度、獎勵制度,通過制定鼓勵員工進行互相學習、互相提高的規范,使得員工愿意把自己的知識進行流轉。這種規范既包括程序上的規范,也包括分配上的規范。員工在有序的規范約束下,能夠得到合理的利益分配,這在一定程度上增加了員工人力資本提升的可能。
在認知維度中,共同的語言和符號:是指員工在進行交流和合作的過程中可以有效地溝通,能聽得懂對方要表達的意思,更容易分享彼此的經驗,為相互之間知識的流動提供了前提。共同的愿景和期望:是指對組織未來發展目標的認可,員工之間有著共同的組織發展目標,有著對組織共同的期盼,這種對組織的發展的認同和期望,使得員工更有可能與組織其他員工分享并交換不同的資源,能促進人力資本的轉移、消化和利用,增強知識在企業內部的可獲取性,促進企業人力資本的有效利用,最終實現共同的目標。
在組織中知識型人力資本有著其特殊性,首先,由于知識、技能和經驗在某種程度上意味著資源和權力,所以個體通常不愿意與其他成員分享,所以人力資本就有其隱含性的一面。但是,社會資本的介入可以促使人力資本流動,因為成員間彼此良好的關系、親密的友誼使得他們愿意與他人分享個人人力資本。其次,知識型人力資本的工作主要是一種思維性活動,往往伴隨環境的變化而變化,具有很大的靈活性。組織不希望有太大的知識型人員流動,而社會資本可以較好地解決這個問題。社會資本是人與人之間建立的一種聯系,組織中的個人會由于因為這種聯系的存在而繼續留在組織中,一方面在這個組織中良好的成員關系使得工作氛圍很和諧,人際關系非常融洽,所以因為情感難已割舍,而繼續服務與組織。另一方面因為這種良好的社會資本可以為個人帶來學習提升的空間,所以繼續留在組織中。再次,社會資本使得成員之間彼此信任,互相關心、精誠合作,這就使得組織中的個人可以通過和他人的交流學習,而提高個人人力資本水平,整合組織成員的知識資源,更好的服務于組織,提高組織績效。
在影響機理的演繹中,借助社會資本,可以在組織中構建良好的內部氛圍,這種良好的組織內部氛圍為組織中人力資本的流動(知識、技能和經驗)提供了良機,而知識的流動使得人力資本的潛能得到最大實現。
三、社會資本與知識型人力資本的數理分析
任何組織的存在都不是孤立的,組織內部的行為也不是雜亂無章的。對組織來說,組織中的人才是其發展的關鍵因素。但是,由于知識型人力資本依附于個人而存在,使得其價值的實現具有自發性。與非人力資本不同,以能動、理性和有創造性的人為載體的知識型人力資本,無須外力作用,無須成為行為目標,本身就具有實現自我價值的主動性和積極性。所以通過社會資本概念的理解和應用可以最大限度地激發知識型人力資本的潛能,進而提高組織績效。
毋庸置疑,社會資本無疑是最具有能動性的影響因素。組織通過社會資本所形成的良好工作氛圍可以促使人力資本最大限度地發揮作用,使得潛在知識型人力資本價值充分實現。大量的事實可以證明,通過社會資本可以有效促進公司的制度建設,聯想公司所遵循的有效溝通、全面思考、團隊精神和融合多樣文化等準則為其技術研發提供了可靠保證。
同樣的環境,由于不同的社會資本,知識型人力資本的作用就會產生明顯的變化。因此,社會資本與知識型人力資本存在很強的正相關關系,即其他條件不變情況下,社會資本越高,知識型人力資本在量上和質上都會越好,在(1)式中表現為對社會資本變量求一階偏導數,函數值大于等于零,即 ≥0。并且組織中知識型人力資本作用的有效發揮可以提高組織績效。