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【摘要】隨著全球經濟一體化進程加快,作為世界制造中心的中國產生了越來越多的資產密集型企業,產生了向設備要效益、增加資產回報率的需求,那么,如何進行有效的資產管理成為很多企業提升企業競爭力的利器和手段。本文針對石油物探企業的資產管理應用狀況進行了研究。
固定資產是企業資產的重要組成部分,是生產經營的最主要的工具。著眼于石油物探行業資產流動性大這一特點,固定資產的管理顯得尤為重要,就石油物探企業固定資產特征、固定資產管理現狀分析、存在的問題以及針對存在的問題,提出解決固定資產管理的思路與對策。
【關鍵詞】石油;物探企業;固定資產;管理
1固定資產的特征
財政部頒發的2002年1月1日起施行的《企業會計準則――固定資產》中,是這樣對固定資產下定義的:“固定資產,是指同時具有以下特征的有形資產:①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;②使用年限超過一年;③單位價值較高。”這應該是固定資產的準確定義。而且,從這一定義中,我們還不難看出固定資產所具有的特征。
1.1固定資產屬于有形資產
一般情況下,除了無形資產、應收賬款、應收票據、其他應收款等資產外,資產都具有實物形態,而對于固定資產來說,這一特征則更為明顯。例如:固定資產一般表現為房屋建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。也就是說,固定資產具有實物形態,可以看得見、摸得著。理解固定資產的這一特征,有利于將其與無形資產、應收賬款、應收票據、其他應收款等資產區別開來。
1.2固定資產是指為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的資產
企業使用固定資產所帶來的經濟利益,具體可表現為通過固定資產作用于商品生產、勞務提供過程并具體表現為產成品的形式,最終通過銷售實現其經濟利益的流入;或者通過把固定資產出租給他人,企業以收取租金的形式實現經濟利益的流入;或者通過在企業的生產經營管理中使用固定資產,并運用到生產經營過程中,降低生產經營成本等來為企業帶來經濟利益。這一特征表明,企業持有固定資產的主要目的是為了生產商品、提供勞務、出租或經營管理,而不是為了出售,從而將其與企業所持有的存貨區別開來。
1.3固定資產的使用年限超過1年
固定資產的耐用年限至少超過1年或大于1年的一個生產經營周期,而且最終要將其廢棄或重置。這一特征說明,企業為了獲得固定資產并把它投入生產經營活動所發生的支出,屬于資本性支出而不是收益性支出,從而將其與流動資產區別開來。
1.4固定資產的單位價值較高
理解這一特征的目的,是為了把固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。
2石油物探企業固定資產管理的現狀
由于物探公司施工地震隊流動性大,特別是近年來為開拓市場,提高公司效益,隨著外闖市場隊伍不斷增加,固定資產的調動、管理人員更換相對頻繁,使固定資產管理的難度不斷加大。因此,物探公司的固定資產(包括專用設備、通用設備及土地、房屋等),常常會出現管理觀念淡薄、日常監管不到位、固定資產管理制度不健全、資產內部調撥不及時等薄弱環節,成為物探公司固定資產管理的重c與難點。
3石油物探企業固定資產管理存在的問題
3.1判斷標準不明確,造成固定資產界定模糊
新的會計準則對固定資產定義有兩個判斷標準:一是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有;二是使用壽命超過一個會計年度。在實際工作中,各單位每年的固定資產投資都是在每半年由各物探公司根據生產需要,編制下一年度投資計劃,報上級工程公司相關部門,工程公司根據各單位上報的投資總需求,結合下一年度生產經營計劃,根據集團公司總的投資的控制,將投資計劃下達給各物探公司。物探公司的固定資產投資受上級石油工程地球物理公司投資計劃限制,不能全部滿足生產經營的需要,為滿足生產需要,地震勘探設備配套的一些小型設施便通過長攤費用科目進行了采購,實物做為長攤資產進行管理,還有一些地震勘探設備配件等是作為材料來核算的。因此,具體到一部整套地震勘探設備,哪些屬固定資產、哪些屬長攤資產、哪些又是常用材料等不易辨別,這給固定資產定期清查及后續管理帶來了諸多不便。
3.2日常監管不到位,造成固定資產賬實不清
根據目前財務管理體制,各物探公司大多由計劃財務部門管賬、裝備管理部門負責具體實物資產的管理。這種管理模式的好處是職責分明、互相監督。但在實際生產經營過程中,由于地震隊伍流動性大,隨著各物探公司外闖市場力度的加大,地震勘探設備經常是在一個地區施工一段時間后,會流動到另一個地區,資產管理人員也因各種原因進行更換。做為公司財務部門,一是只負責固定資產賬面的管理,由于與實物管理部門缺乏溝通與協調,固定資產賬面不能及時進行調整,造成固定資產賬實不符;二是由于市場優化、隊伍調整及生產急需等原因,地震勘探設備流動后,裝備管理部門沒有及時開具資產調撥單,財務部門沒能及時調整資產賬里的使用單位。雖然只是在公司內部流動,固定資產總量沒有發生變化,但實際在各項目、各下級單位的資產卻發生了變化,造成固定資產賬實不符,不利于資產的管理;三是固定資產日常修理、固定資產的大修及更新改造等發生的費用,按新準則的規定符合固定資產確認條件的,應當計入固定資產成本,調整資產的賬面價值,不符合確認條件的,應當在發生時應計入當期管理費用。由于受投資計劃限制等原因,固定資產后續各項修理支出,大多進入管理費用,未在固定資產賬里做資產價值調整。這樣,一方面造成會計當期利潤不實,另一方面造成固定資產實際價值與賬面價值不符。
3.3人員素質參差不齊,造成固定資產管理效率不高
目前,雖然各物探公司都建立了相對完善的固定資產管理制度,公司在各單位都配備了資產管理人員,但由于物探行業的特殊性,資產管理人員除了公司財務部門和裝備管理部門相對穩定,各基層單位的資產管理員大多是兼職,且更換頻繁,致使資產管理人員素質參差不齊,崗位責任心不強,這對固定資產管理及利用極為不利,不能使固定資產發揮出最大的效能。
3.4保管、使用制度缺少嚴謹性
固定資產基本都是使用部門自己保管。在固定資產轉移、出租、出售時不嚴格按有關規范操作,造成監管部門賬面財實不符,管理不能連續,甚至會引起糾紛。使用單位對固定資產保養、維護、檢修不及時,使資產老化速度加快,縮短壽命,導致提前報廢,造成固定資產使用效率低下。
3.5會計監管力度不夠
固定資產核算簡單,有的只設兩個反映固定資產增值變動會計科目,從入賬開始,直到清理報廢,其數據很少有變化,不計提折舊,在此期間缺少對資產連續定期清查。所以,固定資產賬面只反映歷史成本,而與實際價值不符。不定期清查造成固定資產在運作過程中流失,不清楚固定資產種類和數量,也不能充分掌握全公司固定資產分布狀況和使用狀態,因此不能對公司各單位在用資產進行合理組合及資源共享,容易造成固定資產的閑置浪費。
4石油物探企業加強固定資產管理的思路和對策
4.1加強固產檔案管理,完善固產管理制度
要定期、不定期、對使用部門固定資產進行檢查、保養、檢修和日常維護運行工作。對技術含量高、價值較高的,如房屋、大型儀器設備和車輛鉆機等固定資產,要制定使用操作范圍,建立固定資產檔案管理制度,以求明確責任。同時,固定資產運作的各個環節都要具備嚴謹科學的程序,購置固定資產需使用部門根據實際工作情況,進行科學論證,結合市場作出合理的預算,資產管理的最高機構研討通過后,方能購置。固定資產轉移、報廢等環節必須及時上報資產管理最高機構并親自檢驗,記錄在冊,方能批復。
4.2強化清產核資,摸清底數統一調配
底數清、情況明,是做好石油鉆井企業資產管理的基礎。近年來,我們組織力量,相繼對公司地震設備、辦公用房、土地、公務用車、辦公設備、辦公家具等固定資產情況進行了調查摸底,對所有資產都建立了資產卡片,每一項資產都有自己的“戶口本”,“戶口本”上標有購置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折舊、凈值、使用單位及大修情況等信息。這樣使我們能夠很清晰的掌握公司資產的存量、分布及使用情況。同時也要看到,石油物探企業固定資產管理是一項長期復雜的系統工程,要全員參與、全員動手。物探公司應進一步完善資產清查制度,成立固定資產清查小組,對各基層各項目要設專職或兼職的資產管理責任人,并定期進行經營理念和資產清查業務技能的培訓,使他們成為固定資產管理的基礎力量。這樣我們才能摸清底數,運籌帷幄,決勝千里之外。
4.3強化統一管理核算,實現資源信息共享
固定資產實物管理部門要與固定資產賬務管理部門及時加強溝通及聯系,盡量保持工作步調一致,防止固定資產管理工作產生脫節。對部門堅持自下而上、自上而下的管理方式,對資產實行動態管理,完善資產調撥手續。同時加強固定資產管理的基礎工作,鉆井公司各資產使用單位要建立資產管理臺賬及時登記實行動態管理。2010年以來,隨著集團公司會計集中核算工作的穩步推進,會計電算化的優勢得到很大的體現。2012年7月,集團公司對固定資產模塊進行了升級改造,將固定資產管理模塊納入了會計集中核算管理系統。在固定資產模塊管理上,增加了裝備部門的職能,對資產的增加、調撥、價值變動、報廢、報損等業務,都進行了流程控制,資產的各項信息由專人定期維護,代替過去紙質卡片,提高管理效率。
4.4深化管理動態監控,嚴格執行考核制度
固定資產精細化管理是一個動態優化的過程,將固定資產規范化管理貫穿于日常工作,使之經常化、制度化。一是“自下而上”層層把關。由基層單位對每項資產變動及時反饋給上級單位,及時變動資產信息。二是對固定資產實際情況及時報修、報損。達到報廢的固定資產及時組織有關部門進行報廢鑒定,按規定辦理報廢手續,對批復報廢的固定資產及時進行賬務處理,做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。三是嚴格考核、責任追究。要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究,對造成嚴重損失的還應該追究法律任,這才能夠更好的保證固定資產的保值增值。
4.5提高固產管理人員素質,加強固產監管力度
固定資產管理是企業“從嚴管理”的重要組成部分,是“兩保一壓三提升”的重要內容,是提高企業經濟效益的快速通道,培養具有新思維、新意識、新技能和責任心強的資產管理人員,向有資產管理經驗的人和部門進行學習交流,統一思想,提高認識。只有這樣,企業資產管理工作才能得以順利進行。同時,固定資產在投入使用后,按要求監督其具體使用情況,是否有損害固定資產壽命行為,是否定期維護,使用是否超出允許范圍,要有人定期抽查上報。只有這樣,才能更精確掌握固定資產動態,才能最大程度的延長固定資產使用壽命。隨著固定資產不斷使用,固定資產有形和無形價值的不斷減少,但在賬面上固定資產價值一般保持原值不變。固定資產賬面原值與實際價值差別較大,因此企業的固定資產只有計提折舊,方能掌握其新舊程度、原值及凈值等,使得固定資產損耗得以補償,這也是我們加強固定資產監管所不可忽視的地方。
對于我們物探企業來講固定資產,尤其是用于勘探的設備唱著“重頭戲”。在多年的工作中,我們總結,對于此類固定資產管理,除了以上的常規管理方法外,還應做到:從專業管理向專業服務與一體管理相結合轉變隨著勘探市場項目不均衡性日趨加劇,以地震隊為單元進行設備管理的傳統模式已無法滿足生產運作要求。我們物探公司實行了物探儀器專業化管理地震、測量等主要儀器都集中到單位統一管理,各個小隊出工前必須到我單位租儀器,出工期間由小隊管理,不出工由我們管理。這樣,建立和完善了設備“專業化服務,一體化管理”模式。另外,為強化設備養護,應嚴格執行“回場檢查、強制保養”制度。每一項目施工完畢,小隊交回儀器時,應由設備管理工程師或機械師負責檢查。在生產期間,也應通過派駐修理工、建立巡回修理組等方法,把維修力量配備到生產一線,提高維修效率。項目收工后,再由各專業化單位對設備進行集中恢復性維修。
固定資產是企業競爭力的儲備,是公司實現全年經營目標的硬件,加強對資產的管理及利用將對公司生產經營效率的提高產生積極影響。開展固定資產精細化管理不僅是為了企業的生產,更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。堅持做好資產的日常管理工作,摸清家底,核實存量,才能確保資產的保值、增值,合理配置和利用資產設備。所以,加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致的工作,只有建立科學、完善的管理制度,才能提升石油物探企業固定資產管理水平與效益提升,管好用好固定資產,提高固定資產效率,更好地服務于地震勘探生產,適應“從嚴管理年”的要求,達到“兩保一壓三提升”的目的,為公司效益最大化發揮積極作用。
參考文獻:
【關鍵詞】中學;固定資產;問題;對策
目前我國中學在固定資產管理工作中存在很多的問題,例如缺乏正確的管理理念,沒有對固定資產管理工作有足夠的重視度,固定資產的使用率較低,最終出現帳實不符的情況,所以針對這些問題需要不斷的健全中學固定資產的管理制度,建立專門的固定資產管理機構,明確界定國有資產產權,提高管理人員的責任意識,提高固定資產管理工作的質量。
1中學固定資產的現狀
中學固定資產是實行教育工作的必要條件,其認定標準是使用年限超過了一年以上,并且單位價值符合規定的標準,能夠長期使用的各類器材、設備、建筑物等,即使沒有達到單位價值,如果耐用時間超過一年的也屬于固定資產。中學固定資產分為六類,包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、陳列品和文物、圖書、其他固定資產等。隨著中學不斷的深化和改革,固定資產的來源渠道在逐漸增多,固定資產可以通過事業性收入、財政撥款資金、外資貸款、商業貸款的形式得到,由于固定資產的種類和數量比較多,具備很高的價值,更新速度也比較快,除了可以用于教學活動之外,還可以用于校辦企業與非獨立核算經營活動,成為了中學辦學中的物質條件和基礎。
2目前中學固定資產管理中存在的問題
2.1管理意識較為薄弱
由于中學的固定資產來源大多部分是行政劃撥或者是財政撥款,具備著無償占有和使用的特征,無需進行大量的成本核算工作,最終導致中學形成輕管理的理念,對固定資產的管理意識較為薄弱,對固定資產使用的權益不夠清晰,依然遵循的是傳統的經費理念,只注重投入資金購買固定資產,而忽略了對中學固定資產的管理和維修工作,管理工作體制較為不健全。
2.2管理機構較為分散
中學固定資產管理機構的設定較為分散,在職責方面沒有明確的劃分,很多中學采用的是物、帳分離的歸口管理方式,而沒有統一的管理部門,例如,學校的財務部門只對固定資產價格實行核算,而房屋和建筑物的管理工作歸屬于后勤部門,圖書、雜質等屬于圖書館的管理范圍,而由于固定資產歸屬于各個不同的職能部門,這種分塊管理的模式,不具備統一管理與領導,最終出現固定資產帳帳不符、帳實不符的狀況,使得固定資產數據管理出現失真問題。
2.3管理手段滯后
中學對于固定資產的管理存在手段滯后的情況,首先缺乏一套完整的、科學的配置審核制度,導致在購買、保管、使用等工作環節中,出現較多的問題。其次,是缺乏統一的監管體系,不能夠及時反映出固定資產的動態變化與存量分布情況。
3提高中學固定資產管理的方法
3.1樹立正確的固定資產管理理念
首先,中學領導要樹立正確的固定資產管理理念,改善經營管理方式,很多中學的中高管理者很多的都是注重教學方面的管理,而忽視了對固定資產的管理理念。中學要想健全固定資產管理,首先要提高中學領導者對固定資產管理的認知,改善以往落后的經營管理理念,在保障固定資產能夠正常投入教育工作情況下,讓中學固定資產積極投入到市場經理中,提高中學固定資產使用的效率。
3.2完善管理機制
中學要不斷的完善固定資產的管理機制,讓固定資產管理工作能過合理的分配給各個只能部門,各個部門之間要加強溝通和交流,實現統一核算和管理工作。其次還要加強監督管理工作,確保固定資產數據管理的真實性和完整性,實現固定資產的統籌分配與統一管理。
3.3改進與完善會計核算方法
在中學固定資產管理工作中要不斷的改進和完善會計核算的方法,把財會部門的優勢充分發揮出來,合理的提高固定資產的管理質量和效率,實現固定資產資源的合理配置。學校需要建立完整的固定資產明細賬、分類賬、總賬等,聘請專人管理,詳細記錄每一個固定資產的使用單位、型號、價值、數量等,達到賬物相符、帳帳相符、賬實相符的效果。
3.4建立資產調撥數據庫
中學需要建立資產挑撥數據庫,充分提高固定資產的使用率,首先需要讓固定資產實行信息化管理,采用先進的計算機網絡技術和科學的管理理念,完善評價體系、人員體系、管理體系。建立固定資產挑撥數據庫,中學各級領導可以隨時的查閱固定資產的使用狀況和維修情況,有效的降低管理的成本,防止出現固定資產流失的情況,提高固定資產管理效率與質量。
4總結
在中學固定資產管理工作中要想提高管理的質量和效率,需要中學領導提高對固定資產管理的重視度,建立完整的管理、核算體系,加強固定資產管理的審計工作,合理的提高固定資產的利用率。固定資產是中學實行教學的必要條件,只有把固定資產管理作為常規性的工作,同時引入先進的編制手段和編制方法,樹立全新的固定資產管理理念,才能夠把固定資產的優勢充分發揮出來。
參考文獻
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摘要在時代和社會主義市場經濟飛速發展的大背景下,事業單位面臨著更多的機遇和更大的挑戰,只有不斷地通過改革和完善各項工作,才能使得事業單位在激烈的市場競爭中占據不可替代的重要地位。固定資產是一個事業單位的重要組成部分,強化固定資產管理,不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產的利用率,而且為事業單位的長足進步提供了更多的契機。因此,加強事業單位固定資產管理的實踐,逐漸成為備受關注的熱議話題。
關鍵詞固定資產存在問題管理意識完善制度規范方法
一、事業單位固定資產管理存在的問題淺析
1.固定資產管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業單位制定了相關的固定資產管理的有關規定和細則,但是部分事業單位長期以來只注重相關行政職能和上級分配任務的完成,缺乏完善的固定資產管理制度,而且在采購、驗收、使用、監督等制度內容方面都缺乏必要的完善和改革措施,有些單位甚至沒有指派專門的人員進行管理,資產領用手續不完備以及實物登記賬的缺少等現象時有發生,不利于事業單位的成長和進步。
2.關于固定資產的認識不到位。目前,從事業單位的發展情況來看,對于固定資產的重視以及管理力度方面不夠,有些單位領導只重視向財政以及相關部門爭取資產購置固定資產,卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進行購置,沒有考慮到具體的可行性和質量驗證,導致部分固定資產長期閑置,在造成資源浪費的同時也阻礙了固定資產管理的完善和創新步伐。
3.缺乏有效的監督造成資源浪費。大部分事業單位的固定資產都是經由財政部門撥款構建的,但是資產的使用、收益以及管理等權利還是屬于事業單位,擁有的財產越多,福利也有越是豐厚。有些事業單位為了謀取某些私利,提出購置固定資產的要求。在缺乏必要的監督和清查的力度下而得逞,使得公共資產被私吞,造成資產流失、浪費的不良現象。
二、關于加強事業單位固定資產管理的有效途徑探究
1.樹立科學的固定資產管理意識。事業單位的固定資產大多數是由國家出資購買的,因此樹立科學的固定資產管理意識,不僅有利于事業單位的長足發展,對于節省全社會共同的財富亦有著不可替代的重要地位。具體來說,單位負責人必須從思想上重視固定資產的管理工作,量化固定資產的管理目標,使得各項管理細節都有專門的部門和員工負責。要加強對單位所有人員的教育和培訓機制,根據事業單位的發展實際以及員工的日常工作和生活的情況開展針對性的思想教育活動,通過比如“固定資產有獎問答知識小競賽”等輕松的活動形式使得科學的理念在潛移默化中進入員工的內心,督促他們良好工作的開展。還有,可以嘗試引進科學的獎懲機制,定期或者不定期對各個部門以及個人就目標的完成情況進行考核,以獎優懲劣的方式保證固定資產管理的順利進程。與此同時,事業單位要加強對固定資產管理人員的職業培訓,在培訓中融入正確的理念和意識的同時,也要注重技術上的培養和鍛煉,以便固定資產工作能夠符合最新情況的要求。總而言之,樹立科學的固定資產管理意識,不僅是事業單位獲得長足發展的有力法寶,也是滿足市場發展規律的基本要求之一。
2.完善固定資產管理的相關制度。一個科學合理的管理制度對于事業單位進行有效的固定資產的管理有著舉足輕重的作用,因此完善和改革固定資產管理的相關制度就成為迫在眉睫的任務之一。詳細一點來講,首先要嚴格制定固定資產管理以及執行的相關細則,明確規定固定資產的分類標準、種類、范圍等,各個部門都能在各司其職的前提下開展合作,真正的將制度落實到具體的行動中去。其次,可以嘗試運用固定資產的卡片管理。根據管理的需要設置明細項目,并且派遣專門人員對卡片進行日常管理、更新以及維護等工作,要根據管理或者更改工程的具體要求進行定期或者不定期的盤查,對于盤點出的問題要進行及時的處置和完善,充實有關制度的內容;再者,重視其他的日常管理,比如資產主人的變更、存放地點的調整等,若發生系類變動,應當及時督促相關人員填寫《固定資產變更表》,使得最新的變動資產數據等能夠得到及時有效的記錄和更新,為整個固定資產管理流程的順利進展提供堅實的奠基。還有,綜合考慮安全效益、經濟效益以及社會效益三個方面,將資產劃分成有效、低效以及無效三種類型,報廢無效的資產,并采取相應的措施使得低效的資產變成有效甚至高效的資產,節約事業單位的成本和資源,為固定資產的合理利用提供更多的契機。
3.規范固定資產核算辦法以及監督力度。從現行的事業單位有關制度中,可以看出有些固定資產賬面并不能反映出資產的真實價值,對于會計核算的監管力度也明顯不夠,只有通過不斷地改革和完善,才能獲得事半功倍的成效。事業單位可以考慮借鑒企業會計制度關于固定資產會計核算的規定,建立固定資產的折舊方法,比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法,不僅可以有效地反映出固定資產的損耗情況,而且對于合理的確定固定資產的預計使用年限以及預計凈殘值等方面都發揮著重要作用。與此同時,財會人員應當嚴格按照有關規定進行固定資產的清查、賬目登記以及盤點等工作,并嚴格按照固定資產標準進行核算,在工作中發現的問題要及時匯報給有關部門,以便做到查漏補缺。事業單位要尤其重視對固定資產的相關方面的監督力度,進行賬、卡、物管理的核對,確保賬實相符、賬賬相符,使得單位固定資產有著真實性和完整性的特征。
結束語:事業單位的固定資產是事業單位開展業務以及其他活動的重要物質條件,也是促進資產保值增值的強有力的基礎,加強固定資產管理成為事業單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下,事業單位要通過實踐經驗的總結以及精華的借鑒,探索出更多利于固定資產管理的良好途徑和方式,在實現科學合理的管理基礎上促進事業單位的長足進步。
參考文獻:
[1]王晟.小議如何強化事業單位固定資產管理.新財經(理論版).2011(5).
關鍵詞:固定資產;提高;創效能力
中圖分類號:F233 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)08-0-02
固定資產作為企業持續生產和經營的重要資源,在企業總資產中占有很大比例,是企業賴以生存和發展的重要物質基礎,它在為企業創造良好的經營環境、提高競爭力、拓展業務空間、保證企業持續科學發展等方面發揮了重要作用。如何優化存量資產,達到資源的合理配置,提高資產使用效率,使其發揮應有的效益,實現固定資產投資收益的最大化是當前資產管理的重點所在。
下面就企業固定資產管理的現狀和存在的矛盾、問題,以及如何強化固定資產精細化管理,提高固定資產創效能力提出相應的管理對策和建議。
一、固定資產管理概述
1.固定資產的概述
(1)固定資產屬于有形資產,具有實物形態。如房屋,建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產、經營有關的設備、器具、工具等;(2)固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的,也就是說企業持有固定資產的主要目的不是為了出售;(3)固定資產的使用年限超過一年,即固定資產的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產經營周期,且最終要廢棄或重置。固定資產的使用年限超過一年這一特征,將其與流動資產區別開來;(4)固定資產的單位價值較高。這一特征表明,固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。
2.固定資產管理的任務
企業的固定資產管理是指對所擁有的固定資產的經營和使用,對固定資產進行的組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。
固定資產管理的任務就是要確保企業資產安全、完整,維護公司利益,確保國有資產保值增值,實現經濟效益和社會效益最大化。
按照資產全壽命周期的管理理念,固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止,分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。
具體業務包括:(1)產權管理;(2)裝備計劃管理;(3)設備管理;(4)資產取得與轉資管理;(5)資產后續支出管理;(6)資產調劑與調撥;(7)資產租賃;(8)資產評估;(9)資產實物核算;(10)資產減值準備測算;(11)資產報廢與處置;(12)信息化管理;(13)資產監督管理和資產管理績效考核。
二、固定資產管理過程中易存在的問題
1.資產管理觀念淡薄,管理粗放
部分企業對資產管理工作不夠重視,對資產管理在企業管理中的重要性認識不足,在資產管理工作中存在任務不明確、職責不清、管理制度缺乏整體設計,制度不統一,執行乏力,監管意識淡薄、管理手段落后等問題,存在“重取得,輕流動,重占有,輕效益”的陳舊觀念,缺乏資產運營意識、全局觀念,管理粗放。
2.固定資產投資過程管理簡化,資產設備管理部門基本不參與投資決策,造成資產設備選型、維護維修脫節,增加資本化轉資難度。
一是投資項目缺乏科學、合理的評估,部分項目投資方向不合理、效益不佳;
二是資產設備部門基本不參與投資項目決策,無法對資產設備的可靠性、維修性、維修作業指導、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析,無法指導區分資本性支出與收益性支出界限,無法指導、協調資產設備轉資驗收和審查,造成日后資產設備轉資、運行、維護等問題較多,增大管理成本,降低了企業的固定資產投資效益。
3.輕視資產設備維修保養工作,造成拼資產設備、毀損、提前報廢等短期行為嚴重,造成了企業發展后勁嚴重不足。
4.固定資產使用環節、變動環節管理責任不明確,缺乏資產的使用分析,導致資產未能發揮應有的效益。
5.資產管理與控制相對薄弱
部分單位資產管理與控制工作比較薄弱,內部控制制度與程序不健全,執行不嚴,導致資產管理水平低下,效率不高,存在資產流失現象。
6.資產數據庫數據質量不高,維護工作滯后
普遍存在資產數據質量不高,一是資產分類錯誤較多,會造成折舊差異,影響財務結果;二是資產打包按整體基建項目錄入,明細資產不單獨列示,造成賬實不符;三是資產數據維護不規范,內容混亂,不按標準填寫,影響資產數據使用。
7.資產管理人員的素質參差不齊,隊伍建設不能滿足資產管理需要。
三、改進固定資產管理的對策及建議
針對資產管理中存在的主要矛盾和問題,現階段應著重從以下幾個方面加強資產管理:
(一)強化資產精細管理,樹立資產全壽命周期、全過程管理理念,追求資產運營高效益、高效率
強化資產精細管理,提高資產運營效益,為企業可持續健康發展提供強有力物資支撐,應進一步增強固定資產管理意識,以固定資產全壽命周期管理為主線,從企業發展戰略的角度思考問題,牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理,就是廣大資產設備管理和操作人員,都要做到立足崗位“人人出手過得硬”;全過程管理,就是加強從規劃、采購、使用、維護、直至更新報廢的全過程管理,不斷提高管理水平;全成本管理,就是以固定資產一生為對象,追求固定資產壽命周期費用最經濟,不斷提高資產設備經濟效益。
[關鍵詞]水運企業;固定資產;管理;成本控制
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]B [文章編號]2095-3283(2012)07-0131-03
運輸業是國民經濟中的先行部門,而水運業是交通運輸業的重要組成部分。水運業是利用船舶等浮運工具在水上從事旅客和貨物運輸,以及利用碼頭泊位為水上客、貨運輸而進行旅客接送與貨物裝卸等營運生產活動的行業。由于水運行業的特殊性,導致水運企業的固定資產往往較大,水運企業對其固定資產的有效管理在企業的經營發展中尤為重要。
一、水運企業固定資產的組成及主要特點
水運企業為完成運輸功能,必然要擁有大量的運輸設施(航道、港口等)、運輸工具或裝卸機械(車輛、船舶、吊車等);另外,企業的日常管理也需要一些辦公設施,如辦公樓、電腦等,這些都形成水運企業的固定資產。因此,水運企業的固定資產包括直接參加營運生產過程的運輸船舶、輔助船舶、港務設施、庫場設施、運輸車輛、輔助車輛、集裝箱及其他設備,在營運生產過程中起輔助作用的通訊設備和維修用的機械設備,作為營運生產過程的必要條件而存在的房屋及其他建筑物,以及作為企業管理職能部門使用的辦公設備。
固定資產是水運企業進行水運生產經營活動的物質技術基礎,具有如下特征:
(一)具有較長的使用周期
固定資產能多次參加生產經營過程但不改變其實物形態,其價值隨著磨損以折舊方式逐步計入成本,轉移到水運產品的價值中去,并通過水運收入實現回收,直到固定資產報廢時,用回收的資金再進行購置,在實物形態上進行更新。
(二)具有一定的物理形態
只有那些具有實物形態的長期資產才能作為固定資產。
(三)作為勞動資料的固定資產,具有勞動手段的職能
作為勞動資料的固定資產,必須服務于企業的生產經營活動。例如,裝卸機械,只有在港口企業安裝完畢投入生產使用時,才屬于港口企業的勞動資料而列作固定資產。
二、水運企業加強固定資產管理的必要性
對于水運企業而言,固定資產管理的整體質量,直接影響著企業資產的營運狀況,有效地加強固定資產的管理,可以增強企業固定資產的周轉,加速資金的流動,對于企業的營運能力有重要意義。有效提高固定資產的管理能力,是確保固定資產保值增值,收回投資,避免潛虧掛賬、虛盈實虧,提高企業獲利能力的有效途徑。
具體體現為四點:
(一)水運企業成本費用構成的特殊性需要加強固定資產管理
從資金分布及構成方面來看,水運企業固定資金所占比重較大,并且相當數量的固定資產具有移動性。從成本費用的構成來看,固定性費用較大。水運企業生產經營的特殊性,決定了其必須保持必要的港口通過能力與船舶運載能力,使貨物和旅客在方向上和時間上得到運輸保證。為此,固定資產折舊費、修理費以及其他為保持船舶與裝卸機械正常營運狀態而發生的費用等設備性費用相當多。因此加強固定資產管理,充分利用現有水運設備、設施,增加水運產量,控制燃材料消耗和各項費用支出,是水運企業降低成本、提高效益的主要途徑,水運企業的固定資產管理,比一般企業尤為重要。
(二)加強固定資產管理是改善財務狀況的需要
水運企業加強固定資產管理的工作,不僅能夠加強企業的運營能力,而且能夠在財務工作中體現其意義。財務工作體現了整個企業的財務狀況,有效地對固定資產進行管理,能夠改善企業財務狀況,為此水運企業要不斷總結經驗,用科學的態度、改革的方法,做好固定資產管理工作。
(三)加強固定資產的管理是全面提高企業管理水平的需要
通過完善制度、規范操作、強化監督、科學管理的方式提高固定資產的管理水平,有效地意識到固定資產管理在水運企業整體管理中的重要意義。通過提高固定資產的管理能力,從而提高整個企業的管理水平。
三、水運企業固定資產管理中存在的主要問題
(一)固定資產管理意識弱
一般企業更多地將其關注重點放在固定資產投資方面,一旦投資購置設備后就忽視了對其后續的管理,造成企業固定資產使用效率不高,產出效率比較低。
(二)固定資產計量不規范
第一,企業財務工作者只登記固定資產總分類賬,不及時登記明細分類賬,導致賬賬無法核實;或者疏于盤點工作,對已購置或已報廢變賣的固定資產不及時入賬,造成固定資產賬物不符的現象。第二,不能充分考慮固定資產的耗損情況,或者折舊方法不合適,資產的現實狀態無法體現。
(三)公允價值不當運用
公允價值的適用條件是否滿足以及公允價值確定方法等問題都需要財務人員做出專業的判斷。在公允價值的確定上,我國目前缺乏統一的認識,對于許多資產的交易尚未形成活躍公開的市場,因而企業可能針對不同資產的折舊率和折舊年限,通過控制公允價值的確定方法來調節各項資產入賬價值。在水運企業中,固定資產比重較大,公允價值的不準確,將會造成企業不恰當的計量。
(四)固定資產管理制度不完善
一是管理環節存在制度缺失,如缺少報廢制度。有的水運企業忽略了固定資產的殘值處理,對固定資產報廢處置的殘值收入,管理部門無法提供完備資料。在水運企業中,固定資產報廢處置的殘值收入是非常大的,但其殘值價格沒有客觀的參考標準。二是對固定資產管理中的責任人獎懲制度不健全。三是不能與時俱進地對管理制度進行修改、完善,有的制度缺乏針對性,形同虛設。
關鍵詞:固定資產;特點;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
固定資產是企業效益產生的源泉,企業在生產經營的每個環節都離不開固定資產,可見固定資產的管理工作是非常重要的。做好固定資產管理工作為企業健康穩定的發展奠定了良好的基礎。加強固定資產的管理,要通過對固定資產進行規范化、制度化、科學化管理,從而提高固定資產的利用率、完好率、保值增值率等,使其發揮更大的效益,服務于企業的發展。
一、固定資產管理的特點
要加強固定資產管理,提高管理效率,必須明確固定資產管理的特點:第一,由于固定資產的價值較大,在購置的時候一定要慎重,一定要由專業的、責任心較強的人員來管理。反之如果管理人員的專業性不強,對固定資產了解不夠,對固定資產出現的問題束手無策,將會影響其正常運行,造成一定的損失。第二,固定資產管理并非單純一個部門的事情,需要各個部門的配合,對其管理也貫穿于企業生產運營的始終,對其維護和管理不僅是專職人員的義務,所有相關部門必須共同參與,這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三,由于各項固定資產的用途都不一樣,導致固定資產會計核算比較具體,且方法較多,針對性強,如固定資產增加可以計入融資租入,也可記為更新改造。工作量大,對會計人員的職業技能要求也較高。
二、固定資產管理工作中存在的問題
1.固定資產管理意識還需進一步提高。企業一般對固定資產的管理理解不夠全面,更多的是關注固定資產投資管理,前期的供應商選擇、項目考核都能采取較為嚴謹的計劃,但購置后的設備管理卻容易被忽略,造成企業固定資產不能優化配置,關鍵資源未發揮應有的作用,產出效率比較低。
2.賬實不相符、責任不明。主要表現:一是損壞報廢和丟失的固定資產長期掛賬,沒有辦理相關報廢手續,也沒進行賬務處理;二是新增固定資產沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產沒有辦理相關手續,也無賬務處理;四是違反規定,少提甚至不提折舊,使固定資產賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定次產不僅沒有入賬,而且直接從成本費用中列支,不僅不利于準確核算成本,還易造成資產流失;缺乏專業的固定資產管理人員,管理權限不具體,責任不明,出現了人人插手無人管理的局面。
3.固定資產管理制度不夠健全。固定資產的有效管理離不開完善的制度來加以規范,據了解目前造成目前固定資產管理效果不佳的最重要因素就是缺乏相關管理制度。固定資產從采購到安裝,從維護使用到報廢處理,每一個環節都需要完善的制度來加以規范,任何一個環節設置的不科學都會給固定資產管理帶來負面的沖擊。在固定資產的采購環節,如果沒有科學的制度來進行論證分析就會導致資產購置以后的使用效率不高,在資產的維護以及使用過程中,沒有有效的制度來規范使用者的權利以及責任就會造成重使用,輕維護的情況。
4.固定資產管理人員素質不高。企業固定資產管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實,但是觀察企業固定資產管理這一塊的從業人員素質偏低,難以勝任該項工作的需要,傳統觀念認為,所謂固定資產管理即有人對固定資產進行看管就可以了,如果將固定資產管理人員的職能僅僅界定在這一角色上,那么企業固定資產的管理提升基本上就是沒有希望的事情。這就造成固定資產在得不到正確的使用、良好的維護保養情況下,很快報廢,使用周期大大縮短,對于企業來講是一個巨大的浪費。
三、加強固定資產管理工作的對策
固定資產是企業競爭力的儲備。完善固定資產的管理不僅是為了企業的生產,更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。市場競爭瞬息萬變,也要求我們義無返顧地去創新實踐,只有這樣,才能適應形勢的發展。
1.提高對固定資產規范化管理重要性認識。固定資產管理是一項系統工程,涉及面廣,其管理也不單純是一個部門就能完成的,需要各個部門的參與和配合,也就是說一定要在生產經營的各個環節上提高固定資產的管理。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制,分管領導主要負責制,強調固定資產管理在企業的地位,在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講,在基層推行使用者直接負責制,將管理責任落實到具體部門和有關個人,明確相關責任人的責任范圍,出現問題及時解決,保證資產使用效益。
2.加強對固定資產管理制度的制定與完善。規定資產管理水平的提升離不開完善的制度,完善的制度可以保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率,堵住財務管理上的漏洞,維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。企業應根據本企業固定資產管理的現狀,進行相關制度的制定,對于固定資產的購置、使用、處置等各個環節加以明確的規章制度,來讓固定資產管理人員在具體的工作中有章可循,按照制度要求行事。例如在固定資產的購置環節應在制度中明確的規定固定資產購置的風險評估標準,并規定固定資產購置的招標制度,借此來實現固定資產采購的科學合理。與此同時,在制度的建立過程中關鍵環節就是明確管理人員的職責,通過賦予其職權來提升其工作積極性以及責任心,建立良好的激勵機制確保固定資產管理人員想干、干好,并能獲得不錯的物質以及精神層面的獎勵。
3.實現固定資產管理工作的電算化。目前計算機被人們廣泛的應用,一定要將計算機應用于固定資產的管理工作中去,由于固定資產的種類繁多,傳統的手工管理的效率偏低,況且工作量太大,也浪費了管理人員太多的精力,所以,電算化的實施可以很好的解決這些問題。實現管理工作的電算化,將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映,按照管理權上收的原則設置相應系統管理權限,與文件審批流程同步,實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
4.加強對固定資產盤點工作的重視。根據會計制度規定,固定資產應定期或每年至少盤點一次。但是在現實的工作中,由于對盤點工作的重視不夠,工作任務繁重使得盤點工作并未起到應有的作用。因此,固定資產盤點工作需要提高重視程度,并要注重細節,對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改,使資產的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質量。
5.加強對報廢設備的處置管理。人們往往對報廢設備的物資的處置重視的不夠,覺得既然是報廢的東西,價值也不大,就忽視了管理。但由于數量較大,如果管理不到位,容易造成違規操作和國有資產流失。所以一定要轉變觀念,對這個環節的管理一定要重視起來,同時要建立獎懲機制,可以通過以下幾方面強化報廢設備物資的考核工作:首先要建立閉環管理機制,實現財務、物資、生產、施工等各部門的互相銜接,確保拆除設備物資的應收盡收;其次做好技術鑒定工作,確保報廢設備物資已失去使用價值;最后規范處理流程,完善監督程序,確保報廢設備物資及時處理,防范風險,及時回籠資金。
6.加強對從事固定資產管理人員素質的提升。隨著企業改革的持續發展,固定資產管理工作的內容也在不斷更新,為適應目前固定資產管理工作的需要,企業還需要加強從事固定資產管理人員的素質,素質的提升主要集中在兩個方面,一方面是對于從業人員專業技能的培養和提升,另一方面是對于責任意識的強化。相關人才素質的提升可以從兩個層面來加強,一方面是加強對應聘人員的勝任特征進行深入考察,爭取能夠引進那些的符合崗位要求的人員,而不是與崗位要求不符的人員。二是加強對于在職人員的繼續教育,通過定期的舉辦培訓活動來提升在職人員的專業技能以及責任意識,對于那些實在不能勝任工作要求的人員要進行辭退。在對固定資產管理人員繼續教育的實施過程中,應注意考核的實施,通過加強考核來提升培訓的效果。
綜上所述,固定資產管理是一個長期動態的過程,將固定資產規范化管理貫穿于日常工作,使之經常化、制度化。要定期對固定資產進行清理,對于出現問題的要及時予以修理,對于達到報廢年限的,或者已使去使用價值但未達到報廢年限的固定資產辦理報廢手續。做到賬實、賬卡完全相符。使資產管理趨于完善,從而達到提高固定資產的管理水平,向科學化規范化管理邁進。
參考文獻:
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高校多校區固定資產管理現狀
(一)固定資產管理主體的缺位
長期以來,受計劃經濟體制下的辦學模式的影響,高校對國家投資辦學的依賴性強,習慣了“伸手要”,形成了高校對固定資產重投入、輕管理的慣性思維,只注重預算安排,不重視實物管理,基本上不關注固定資產使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學者出身,只片面強調非經營性資產服務于教學、科研的重要性,忽視了經營性資產的經濟效益。同時,高校固定資產的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主,特別是直接用于教學、科研、實驗室的儀器設備,形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而,高校的固定資產名義上是學校所有,實際上管理權分散在各二級單位,使用權歸固定資產的占用單位或個人所有。在這種管理體制下,由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確,導致管理主體缺位,造成資源的浪費和管理效率低下,甚至有些儀器設備成為小集體或個人創收的工具。“一校多區”型的辦學模式使高校固定資產管理主體多元化,加劇了固定資產管理主體的缺位程度。由于多區管理,各校區之間缺乏密切配合,固定資產在使用管理上職責不明確,從而發生職能部門相互推諉的現象,降低固定資產的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產
高校固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行有效的整合、協調、監督和控制的一系列活動。合并后的多校區高校雖然在行政上實現了合一,但在固定資產管理上并未進行有效整合和統一管理,形成了行政活動和固定資產管理的“兩張皮”。同時,多校區高校一般未成立專門的固定資產管理機構,許多分校區都還沿用原校區的管理制度,形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”,各校區之間缺乏密切配合,致使多校區高校對固定資產的管理在交叉口處形成真空。由于學校對各分校區固定資產的管理缺乏有效的協調、監督和控制,結果造成資源配置不當、重復投資、浪費嚴重的現象。例如,在擴展校區時,未及時對分校區現有固定資產進行清理合并,賬務上也沒有做及時的處理,一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”,使分校區相當數量的資產游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機制
據筆者調查,目前我國高校固定資產管理基本都實現了微機化管理,但大多只停留在登記造冊、價值數量增減的水平上。特別是合并后的多校區高校,各分校區大多都還沿用原來的管理模式,管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監管資產上,固定資產的數據具有陳舊和靜止的特征,不能及時反映固定資產的存量分布和動態變化。由于多校區高校財務管理制度不完善,個別分校區受經濟利益驅動,利用高校合并后監管乏力、管理滯后的空間和時間差,盲目投資,爭相申請購買高檔儀器設備,造成相同設備重復購置,設備閑置,缺乏有效的資源共享機制,造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機制,各個分校區對閑置資產的使用方向監管不到位,部分教學、科研設備形同職能部門的私有財產,甚至局限于個人專用,造成高投資、低效益,還有可能滋生腐敗現象。
高校多校區固定資產管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴張合并后,固定資產的數量急劇增加,固定資產經費來源、占用形式以及固定資產結構均發生了變化,但是高校固定資產管理方式并未隨之改變、更新和統一管理,各分校區仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滯后。目前,我國公辦高校的辦學經費來源主要由兩大部分構成,即由國家投資撥款和有計劃有指標的收費制,固定資產的購置使用執行的是報批預算制,而固定資產的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔任何經濟責任,只要打個報告就行,審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產管理意識,這是高校固定資產管理長期不被重視,人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會計核算不夠規范并缺乏成本效益觀念
根據行政事業單位會計準則規定,學校購建的固定資產一次性記入事業支出,全部從當年事業收入中抵扣。因此學校固定資產不計提折舊,每年的成本核算中也不包含固定資產折舊項目,造成成本費用核算嚴重失真。一方面,這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則,虛增了報表上的資產總量,使固定資產的賬面價值背離實際價值。由于學校固定資產價值的補償是通過提取“修購基金”來實現的,而“修購基金”是按學校事業收入和經營收入一定比例提取的,計提時直接列支出,同時增加專用基金,并未引起固定資產和固定基金數額的變化,這使得凈資產中既包括購建固定資產的原始價值,又包括固定資產更新維護基金——修購基金,這種重復計算會計方法造成凈資產會計信息失真。另一方面,由于固定資產折舊不作為教育成本核算項目,使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區,各個校區在固定資產管理方面均存在固定資產會計核算不規范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會被放大。
(三)創收政策不到位并缺乏有效監管
高校非經營性固定資產與經營性固定資產的并存性及相互的密切關系,決定了高校固定資產管理的特殊性和復雜性。由于非經營性固定資產與經營性固定資產的界限不清,而高校固定資產管理往往夾帶有行政權力的因素,常常是尚未進行充分的論證和產權界定,就將非經營性固定資產劃轉為經營性固定資產,致使產權模糊、管理職責不明、缺乏有效的監督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發展,高校的創收意識不斷增強,各校區各部門爭相利用學校資源來發揮產業作用,咨詢服務、電腦應用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經濟利益。更由于高校創收政策底線模糊,使得二級單位的院系及個人將學校的儀器設備拿出去用于本單位或個人創收,而學校并沒有得到任何補償和應有的租金及折舊,致使國有資產流失嚴重。
高校多校區固定資產管理創新模式思考
(一)體制創新
固定資產管理工作要變革和創新,制度是保障和關鍵。沒有適應學校發展與社會進步的固定資產管理制度,財務設備管理創新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區制的高校固定資產管理體制。其首要任務是明確校區定位,理順學校與院、系之間的固定資產關系,建立符合實際的工作運行機制。為此,學校應大膽改革,創新管理體制,科學規劃,實行兩級管理模式(參見圖1),即:學校(財務設備處固定資產管理中心)為第一級,各校區和系部(設備使用單位)為第二級;責任與義務的分配應由學校固定資產專門管理機構進行監督管理使用,實現高校固定資產管理由分塊管理改為統一管理,從而保障學校固定資產安全完整合理配置和有效使用,實現由靜態管理到動態管理的轉變。對于經營性固定資產,由于其具有使用的有償性和運動的循環周轉性,應歸口后勤集團和校辦產業經營管理,按企業會計制度規定,采用直線法、年數總和法、雙倍余額遞減法等,由財務設備管理部門監管并按固定資產原值計提折舊,其管理目標是實現高校經營性固定資產的保值增值。
多校區制下的高校固定資產管理模式應建立一個統一領導、歸口管理、分級負責、管理結合的固定資產管理體制,對學校固定資產進行對口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理可以有效地解決多頭管理和責任主體缺位問題,從而實現校內資源有效整合。
(二)創新內控制度
內控制度是保障高校固定資產安全、提高固定資產管理水平的必要保證。多校區高校在建立固定資產管理制度時,應充分考慮內部控制的需要。根據高校特殊的人事環境和事業規范,其內控制度應主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通,在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬,固定資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外,還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時,要及時填寫固定資產驗收單,一式四份,兩份留存財務處,作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據;一份留給固定資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據;一份留給使用單位,作為登記固定資產條碼的依據,為對賬工作打好基礎。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產管理的關鍵環節,許多多校區高校的固定資產管理問題就出在這里。考慮到固定資產數量大、種類多的特點,可采用循環對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中,由于各種原因經常會出現未達賬項,因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產余額調節表的方式進行(如表1所示)。
要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產完成其使命的最后終結,也是高校資產流失的重要環節。因此高校有必要組建固定資產處置小組,負責對全校固定資產的報廢、毀損、處置把關。根據事業單位國有資產管理規定,國有資產的處置需經主管部門審核,報同級財政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創新
財務設備處既是多校區物流把關和循環過程的關鍵點,又是固定資產管理的支撐點。為了加強對學校的固定資產的控制和管理,大幅度提高學校固定資產的利用效率,可以建立比較完善的校園網絡系統,來實現固定資產的等級網絡化的管理。
根據多校區制的高校固定資產管理模式,本文建立了網絡辦公一體化校園網系統。該系統實行二級管理模式,財務設備處為第一級,該處負責人具有超級用戶權限,能夠查看、修改、統計所有二級單位的所有固定資產購置與使用信息;各校區和系部(各個使用單位)為第二級,負責人具有局部權限,僅能夠查看、修改、統計本級單位的所有固定資產信息。各級之間可采用即時消息通訊技術,以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數據報表的存儲采用關系數據庫存儲模式,數據具有通用性和安全保密性。
【關鍵詞】高校;固定資產管理模式;現狀;對策;效益
高校的固定資產是保證學校教學、科研、行政管理、后勤服務等各項事業計劃順利進行的必要物質基礎,是衡量高校辦學規模和質量的重要條件。然而,目前高校的固定資產管理水平與高校的發展速度極不適應,隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,特別是近幾年來,在教學規模迅速擴大.辦學經費又比較緊張的情況下,如何加強對高校固定資產的管理,提高其使用效率,已成為當前高校固定資產管理模式研究的一個重要內容。
一、高校固定資產管理中存在的主要問題
高校固定資產管理是對學校占有或使用、法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的經濟資源的管理,包括固定資產、流動資產、無形資產和對外投資的管理。
(一)對固定資產管理思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機協調。
我國大部分高校是公辦性質,屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成,長期以來高校無償地使用固定資產,不計提固定資產折舊,也不需要進行成本核算,導致了高校對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足。
(二)運行管理機制不健全,管理職責不明確,制度落實不到位。
高校的固定資產種類繁多、數量大,使用部門不集中,財務部門很難進行認真地清查,只能通過報表加以控制,財務部門與資產管理部門的數據很少一致。
(三)固定資產內控制度不健全,管理方法和手段滯后。
受計劃經濟體制思維的影響,不少高校的固定資產制度不健全;同時,管理手段依舊停留在手工登記和監管資產上,數據有陳舊和靜態的特征,不能及時反映資產的存量分布和動態變化。
(四)固定資產管理機構分散,職能不清。
固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行組織、協調、監督和控制等的一系列活動。許多高校沒有設立專門的固定資產管理機構,僅由學校財務部門進行價值量的核算,設備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進行實物量的管理。各類固定資產分散到各使用部門管理,從表面上看,資產管理涉及每一個部門 ,具有一定的權威性,是在代表學校行使管理職責。但在實際工作中,由于分塊管理,缺乏密切配合,致使單位對各職能部門固定資產的管理缺乏有效的協調、檢查、監督和控制。
(五)審批制度把關不嚴,固定資產重復購置嚴重。
有些高校缺乏嚴格的資產管理制度,購買時,沒有嚴格的審批制度和監管制度,存在購置的盲目性和隨意性,長期以來,由于高校固定資產是無償供給,使用部門不承擔經濟責任,購置固定資產只從本部門使用角度考慮,缺乏對固定資產投資成本核算和統籌規劃,導致設備的低效使用,從而造成不應有的固定資產浪費。
二、以創新為驅動動力,構建高校固定資產管理新模式
(一)觀念創新。
推進預算管理與資產管理的有機結合,加強管理意識和組織領導,建立健全管理機構,強化固定資產管理體制 本著“經營學校”的理念,盤活存量資產,以依法理財的思想管理學校固定資產,突出資產管理的整體性原則和效率性原則。
(二)制度創新。
建立科學合理的資產預算制度,改善固定資產管理機構,深化各項規章制度。
探索建立高校資產預算管理制度,把固定資產管理規范化、制度化,制訂出系統的、可操作性的資產預算管理執行及報告制度,用制度規范非經營性固定資產的購建、有效使用、處置的行為和經營性固定資產的購建、保值增值及權益分配的行為。
(三)體制創新。
解決多頭管理和責任主體缺位問題,實現資源的整合運用計算機網絡技術,加強固定資產核算和管理,高校固定資產可考慮計提折舊費。按照“本金基金分流理論”將高校的非經營性資產與經營性資產分開管理,以解決高校固定資產管理責任主體缺位的問題。根據非經營性固定資產使用無償性和運動的非循環性特點的性質,應由學校財務處和學校設備處進行管理。
(四)管理手段創新。
借助計算機網絡優勢,實現資產的動態管理,加強固定資產的日常管理。建立固定資產網絡化管理體系,變靜態管理為動態管理,事后監督為事前審查和實時監控,逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式,使固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下,保證固定資產 “賬賬、賬實”相符。
(五)機制創新。
實現高校固定資產效用的最大化,健全固定資產管理制度,建立嚴格的核算體系。改革現有的固定資產核算制度,加強對財會人員的培訓和管理工作,建立一種有效的約束和激勵機制,實現高校固定資產效用的最大化。
(六)觀念創新。
建立健全固定資產管理制度,注重提高固定資產的使用效率,走以內涵發展為主的道路。領導首先要更新觀念,充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障和積極的推動作用。因此,高校領導應徹底摒棄墨守成規的舊觀念,在思想上高度重視學校的固定資產管理工作,充分認識到固定資產管理工作就是要采取有效的管理措施,使固定資產以最佳的狀態為學校教學與科研提供最優服務和條件保障。
三、未來高校固定資產管理模式的發展方向
(一)高校固定資產網絡化、現代化管理。
當前,高校固定資產管理手段落后是制約高校資產管理水平提高的一個重要因素。因此,高校資產管理急需更新手段,實施現代化管理,高校資產管理應盡快利用校園網絡技術,實現網絡化管理,做到相關部門監管,全校信息共享,實現一項業務可由多個部門進行監管,從而極大提高管理效率和工作質量。
(二)會計電算化的優越性將在固定資產管理中進一步凸顯。
隨著各高校經濟實力的不斷增強和計算機技術的逐漸普及,高校固定資產管理工作中將由手工記賬方式逐步向會計電算化管理方式過渡,并最終完全取而代之,實現徹底的計算機綜合管理。
(三)條形碼技術將在高校固定資產管理中得以應用。
條形碼技術是在計算機技術與信息技術基礎上發展起來的一門容編碼、印刷、識別、數據采集和處理于一體的新興技術。條形碼技術已經普遍滲透到計算機管理的各個角落,未來這一技術也將被廣泛應用于高校固定資產管理中。
總之,加強高校固定資產管理模式研究,是一項長期而艱巨的任務,它關系到國有資產保值、增值目標的實現,關系到高校的前途和命運。隨著社會主義市場經濟條件下國有固定資產管理模式的不斷探索和創新,高校固定資產管理工作必將納入更加科學、規范的軌道上來。
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財政部于2006年2月固定資產準則,該準則對固定資產的定義是指同時具有以下特征的有形資產:⑴為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;⑵使用壽命超過一個會計年度。使用壽命,是指企業使用固定資產的預計期間,或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量。該準則與以前制度相比最大的區別是沒有對單位價值作一個規定的限額。由于企業經營性質、內容、規模各不相同,固定資產標準也不可能強求絕對一致,而要求企業根據固定資產的定義,結合本企業的具體情況制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法和預計凈殘值,作為進行固定資產核算的依據。
資產管理是一項系統性、綜合性工程,是企業經營管理的一項重要活動,涉及面廣、專業要求不盡相同,是一項綜合管理工作。做好企業固定資產的管理,應該做好以下幾方面工作加強企業關于固定資產方面政策制度的制定及學習
企業在成立之初就應該根據其自身的實際情況制定固定資產管理的相關制度。隨著企業的發展應及時的修改和完善,使該制度能更好的服務于企業的發展。有幾個方面需要我們特別關注。首先,應明確固定資產界定標準。資本化與費用化的正確區分是會計核算的一般原則,凡支出的效益僅與本會計年度相關的,應當作為收益性支出;凡支出的效益與幾個會計年度相關的,應當作為資本性支出。如果將本應費用化的支出錯誤的資本化,就會導致資產、損益等會計要素在確認與計量上的不真實。其次,對固定資產發生轉移、調撥時應及時辦理相關的手續。資產轉移是指企業內部部門之間的一個資產位置的變動,對于該類情況,部門資產管理員應及時填制資產轉移單,辦理轉移手續,送交企業資產管理員;資產調撥是指企業之間的一個資產位置的變動,這類資產的變動應該是在企業上級業務主管部門的協調下統一調配,下屬企業之間不得任意調撥資產。這是因為企業之間涉及到財務核算的問題,所以對這類資產的變動手續更應該及時、準確。
加強企業內部部門間的溝通、協調工作,做好資產管理制度在企業宣傳、貫徹工作,為領導分憂、解難,推動企業的整體資產工作上一個新臺階