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關鍵詞:固定資產投資;因子分析;截面數據
一、引言
據了解,2013年1-8月份,全國固定資產投資(不含農戶)262578億元,同比名義增長20.3%,增速比1-7月份加快0.2個百分點。從環比看,8月份固定資產投資(不含農戶)增長1.61%。分地區看,1-8月份,東部地區投資123485億元,同比增長18.9%,增速比1-7月份加快0.2個百分點;中部地區投資73287億元,增長23.6%,增速加快0.1個百分點;西部地區投資64313億元,增長22.9%,增速加快0.2個百分點。
資金投入是促進經濟增長最重要的因素。在投資需求和經濟增長率之間關系的研究當中,已經發現美國等國的固定資本形成同人均GDP之間具有顯著地正相關關系,并且這種相關性表示了一種從投資率到增長率之間的因果關系,如果判斷出實際產出對于固定資產投資具有反饋影響,這說明實際產出當中資本品占有相當的比例,投資對于處于擴張期的經濟運行將提供更為直接的促動;反之,當消費品占居主要成分的時候,經濟由于缺乏必要的投資乘數作用,將處于比較穩定的增長階段。但是對于人均GDP對于固定資產形成是否具有反饋作用?固定資產投資和實際產出之間是否具有顯著地雙向影響,目前在理論分析和實證檢驗上尚無一致的結論。所以我們研究的全國主要行業固定資產投資情況主要是看了解在全國各省中哪些行業是他們的主要發展力,從而得出正確建議,與文獻的大方向是一樣的。
二、因子分析
因子分析是指研究從變量群中提取共性因子的統計技術。最早由英國心理學家C.E.斯皮爾曼提出。他發現學生的各科成績之間存在著一定的相關性,一科成績好的學生,往往其他各科成績也比較好,從而推想是否存在某些潛在的共性因子,或稱某些一般智力條件影響著學生的學習成績。因子分析可在許多變量中找出隱藏的具有代表性的因子。將相同本質的變量歸入一個因子,可減少變量的數目,還可檢驗變量間關系的假設。
1.輸出結果分析
表2顯示的是KMO和Bartlett檢驗結果,但KMO的值越大時,表示變量間的共同因素越多,越適合因子分析,即KMO的值大于0.5時比較適合進行因子分析。由圖表可以看出此處的KMO值為0.674,表示適合因子分析。從Bartlett球形檢驗的值為438.653,自由度為91,達到顯著,表明標準化原始變量的素質相關系數矩陣間有共同因素存在,適合進行因子分析。
表3
表3表示出各個變量的共同度,其中有12個變量的共同度都達到了0.8以上,分別為農、林、牧、漁業,采礦業、制造業、批發和零售業、交通運輸,倉儲和郵政業、住宿和餐飲業、房地產業、建筑業、水利,環境和公共設施管理業、教育業、文化,體育和娛樂業、電力,熱力,燃氣及水生產和供應業。而剩下2個的共同度相對較低,共同度為0.75左右,分別為金融業、租賃和商務服務業。
注:提取方法:主成份分析。
表4為相關系數矩陣的特征值以及相應的方差貢獻,前四個特征值的方差累計貢獻率為86.679%,已經大于經驗規定85%的要求,所以我們選取保留4個因子。
表5
旋轉前與后的因子載荷矩陣可以表示出旋轉前各變量在各個因子上的載荷區別并不是很明顯,旋轉后由圖可以得知x3,x6,x7,x8,x9,x10,x11,x12,x13,x14和第一因子的相關系數較大,X1,x2和第三因子的相關系數較大,x4和第二因子的相關系數較大,x5和第四因子的相關系數較大。根據各個變量所代表的內容,將第一個因子稱為第三產業和部分第二產業因子,代表了第三產業和部分第二產業固定資產投資的信息。第二個因子稱為第二產業因子,第四因子稱為第二產業,代表的都是第二產業固定資產投資的信息。第三因子稱為第一產業和少數第二產業因子,代表的是第一產業和少數第二產業固定資產投資的信息。因子得分可以表示出樣本在四個公共因子上的發展排名但是單個因子得分只能反映一個方面的情況。所以將因子得分按照對應的特征值占四個保留特征值的比重進行加權處理,得到綜合因子得分。得出最終結論。從綜合因子得分排名來看,排名靠前的大部分是第三產業,前五名占了三個,其中第一產業,第二產業各占一位,表明了全國固定資產投資中第三產業的比重較大,相對影響能力強。中間第六到第十排名中,幾乎全是第三產業,其中第二產業的建筑業排名到第七名,表明大部分固定投資主要行業都為第三產業。最后的四名為第三產業和第二產業,最后兩名為第二產業,從綜合排名看來,全國的主要行業固定資產投資大部分為第三產業和第一產業,相對來說第二產業的投資數額較少。
三、總結
總體來說第三產業的發展水平是衡量一個國家或地區生產社會化程度和市場經濟發展水平的重要標志。第三產業的發展是建立在一、二產業發展,特別是規模擴張以及跨區域投資活動增加的基礎上,沒有第一、二產業特別是第二產業的發展,就無法帶動第三產業的發展。第三產業的崛起也依靠著第一產業,第二產業的發展。在第一,第二產業固定資產投資數額相對穩定的情況下,加大第三產業的發展力度是目前十分重要的手段。第三產業作為國民經濟的重要組成部分,其發展水平必然是衡量一個地區發展程度的重要標志,所以大力發展第三產業是促進產業結構優化升級,是加快現代化建設的必然要求。
參考文獻:
[1]劉金全,于惠春.我國固定資產投資和經濟增長之間影響關系的實證分析[J].統計研究,2002(1):26-29.
【關鍵詞】事業,國有資產,管理,現狀,對策
長期以來,由于事業行單位重錢款,輕管理,習慣于收收支支,忽視了對國有資產的管理,加之各級財政部門對事業 單位國有資產管理的制約機制和監管措施沒能真正建立起來,致使數量巨大的 事業單位國有資產處于無人監管、無人過問的尷尬境地。具體表現為:
1.有相當數量的國有財產至今仍未納入財務管理范圍,而由單位的 科室代管。購置一批財產,造冊登記一次,管理人員調動時,只交冊不點交實物。對于財產的損失、報廢,冊中也不注明,使得國有財產損失嚴重。部分納入財務管理范圍的單位,對國有資產的管理也只是記載一筆賬目了事,缺乏對國有財產實物形態的有效管理和監督。
2.內控制度不健全,國有財產隨意購置、出租、出售、報廢,有些單位甚至連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有。一些貴重財產被私人長期無償占用,有的人調走或離退休也不清退,國有財產成了一些人的福利家產。
3.對運用國有資產組織收入的經濟實體,以及“事改企”單位,其創收收入大部分被人頭吃掉或為單位職工謀福利,用于資產折舊、維修等簡單再生產所必需的資金寥寥無幾,特別是利用國有非經營性資產搞經營的單位,沒有按照《國有資產評估管理辦法》規定對使用非經營性資產轉為經營性資產進行評估,從而導致國有資產的安全與完整在一定范圍內受到不同程度的威脅,使國有資產的保值乃至增值指標難以落實。
4.過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地,有的已經被單位用于商業開發,或將沿街底層樓房買給私人作門市,也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押,使國有資產的產權模糊不清,造成國有資產流失嚴重。
5.拆遷、報廢、調出的資產不核銷,上級部門匹配、無償調入、接受捐贈的國有資產不入賬的情況也較為普遍。
存在以上現象的原因是多方面的,歸納起來主要有以下幾點:
首先是各級財政部門對 事業單位國有資產的監管職責不到位,該管的沒有真正管起來。單位購置、報廢、報損、出售財產時,習慣于和財政部門口頭上打招呼,究竟國有資產的存量多少,單位和財政部門的底數都不清楚。
其次是實行會計集中核算后,納入集中核算單位的國有資產財務監管和實物監管已形成事實上的分離。
再次是事業 單位的資產大多數屬于非經營性資產,不計成本,不核算盈虧,由國家財政撥款或用國有資產創收收益購置,以及部門之間相互調劑,無償使用。 這就客觀上滋長了 事業單位重錢輕物的思想,削弱了對國有資產的有效管理。
最后是財會人員業務水平低,素質差。隨著事業單位的企業化管理和各類經濟實體的興起,一些年輕的財會人員走上了會計崗位,這些人員中,大部分沒有受過專業培訓,從而影響了國有資產的管理質量。
另外 單位與事業單位,事業單位與企業之間的邊界不清,資產性質界定困難;有關 事業國有資產管理的立法滯后,制度建設不健全,不規范,使得 事業單位國有資產管理過程中無法可依、無章可循以及社會監控措施不力也是造成 事業單位國有資產管理不規范的原因之一。
根據上述分析,建議采取以下措施:
1.財政部門要充分發揮職責,當好管家。事業單位的國有資產是為 事業履 府職能、完成事業發展目標所必需的物質條件,是各級財政撥款和政府無償劃撥土地、房產所形成。可見,國有資產是 事業單位賴以日常運轉的物質基礎,如果放任自流,無疑加大財政的負擔,把本該用于更為急需的公共支出資金,為 事業單位國資填補窟窿。這就要求各級財政部門:加大對 事業單位國有資產監管力度,盡快開展 事業單位的清產核資工作,摸清家底。在此基礎上,建立一整套基本的數據庫,完整反映 事業單位國有資產存量和增量動態,以加強對資產使用效率的監督管理。
充分發揮內設機構如預算、控辦、采購辦、集中核算中心的職能作用,主動與資產管理機構加強聯系,相互協調,形成一套規范運作程序以加強源頭管理。
適時與事業單位簽定國有資產保管、養護責任狀。事業 單位可根據各類資產實物磨損和自然損耗的價值大小,確定使用年限分別落實到各科,并由他們負責將資產管理的各項指標逐一分解到班組,量化到人。對因非自然因素,造成財產提前報廢損壞或丟失者,視情節輕重,分別對有關人員給予批評教育,限期修復或負責賠償。只有這樣,才能促使國有資產管理工作逐步形成由財政部門統一管,事業 單位具體管,基層科室人人管的管理網絡。
采取干預手段,大膽引入獎懲機制,強化國有資產使用者的管理意識。為加強 事業單位國有資產管理,維護資產的安全和完整,提高資產使用效益,保證國家 機關履行職責和促進各項事業發展。擬定國有資產管理基礎工作規范化考核獎懲辦法,量化國有資產管理目標,并組織業務人員定期跟蹤檢查,嚴格考評,對達到規定標準的確認為“國有資產管理工作規范化單位”頒發證書,發文公布并給予表彰。對違反規定,造成國有資產損失浪費的直接責任人,視情節輕重,分別予以經濟的或 的處罰,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任,以增強財政部門管理國有資產的嚴肅性和權威性。
2.實行國有資產補償基金制度,變單純的統計管理制為有償占有制。即按每年事業單位占有國有資產數額的1-3%的比例,由財政部門從事業 單位包干經費中提取,留用一部分作為國有資產的補償基金由縣統籌使用,大部分返還單位建立國有資產補償基金。實行該制度,有利于把國有資產管理與單位的經濟利益有機地結合起來,對促進國有資產的安全與完整,提高資產利用率有著重要的現實意義。
3.國有資產管理部門要依照《國有資產評估管理辦法》和《 事業單位國有資產管理辦法》規定,對運用國有資產特別是運用非經營性國有資產組織收入的“事改企”單位和經濟實體的非經營性資產進行一次深入細致地調查摸底,在此基礎上,組織有評估資格的機構和人員,集中對以上單位的非經營性資產進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值增值考核的基礎。同時,財政部門要正確引導他們,在提足資產折舊維修費和國有資產保值基金的前提下,其剩余部分再按有關規定進行其他支出。并幫其利用現有人力、財力、物力,因地制宜地開展多種經營,增加收入,確保國有資產在保值的基礎上實現增值。
4.建立健全國有資產管理的各項規章制度。
健全購置制度,實行源頭控制。單位需要購置財產時,要事先寫出申請,作出預算,連同購置財產的詳細目錄表一并報送財政部門,憑財政部門的批準文件進行購置。財政部門應在接到單位申請的3日內作出答復。對社控商品,須到控購部門辦理社控審批手續。
關鍵詞:固定資產 會計核算 累計折舊
固定資產是醫院一項非常重要的資產,數量多金額大,會計核算較為復雜,是這次新醫院財務會計制度(以下簡稱“新制度”)改革的重中之重。由于固定資產核算新增很多內容,而新制度的規定并非事無巨細,因而正確理解和把握新制度的修訂精神,準確進行固定資產的核算,是對會計人員提出了更高的要求。
筆者在會計實務工作中,認真研究了新制度中關于固定資產方面的各項相關規定,對在工作中遇到的固定資產核算方面的特殊情況進行了梳理和總結。筆者認為以下幾種特殊情況需要在進行會計核算時予以特別關注:
新制度要求區分固定資產資金來源,財政資金,科教資金,自有資金需要登記占有比例,在計提累計折舊時采用不同的處理方法。自有資金部分計入相關科室的消耗,財政資金和科教資金的消耗則通過沖減待沖基金予以逐漸實現。我們在進行任何固定資產核算處理時都一定要考慮資金來源,特別強調地是“在建工程”涉及財政科教資金時,亦需分清資金來源比例,在完工轉入固定資產后通過計提固定資產折舊予以沖減。
固定資產賬面價值的增減變動、折舊時間的變化以及退貨時的賬務處理方法。固定資產入庫之后因為一些原因發現入賬價值需要更正時,前期多計提(或者少計提)的累計折舊要一并做賬務調整。累計折舊時間的變化亦影響折舊的計提,可以根據該固定資產具體情況在當期補提折舊(或者沖減折舊)。一般情況下,固定資產是驗收入庫,退貨的可能性較小,如出現退貨的情況,其在之前計提的累計折舊也要一并沖銷。
固定資產多科室共同使用的賬務處理方法。根據新制度的要求,醫院應根據固定資產的性質和特點探索合適的科室成本分攤機制。如房屋建筑物累計折舊的分攤以使用面積為宜,機器設備折舊的分攤以工作量為宜,通過分析計算將相應比例的折舊成本計入相關科室。
固定資產在科室之間轉移的折舊成本分配原則,以及固定資產轉入在建工程當月的折舊計提問題。根據醫院會計制度的規定:“醫院應當按月提取折舊,當月增加的固定資產,當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產,當月照提折舊,從下月起不提折舊”。由于固定資產投入當月相關科室沒有分攤成本,所以固定資產在科室之間轉移的當月計提的折舊成本應該歸屬于前一個科室承擔。同樣的道理固定資產因為改擴建等原因轉入在建工程的,其當月應照提折舊,并計入原科室成本,改擴建完成之后由在建工程轉入固定資產的當月不計提折舊,因為其應視同“當月增加的固定資產”。還應該強調的是,累計折舊是按月提取折舊,因而是一個“月”的概念,哪怕固定資產是月末才投入使用,其下月的折舊都應該正常提取。
視同固定資產的大批同類物資報廢時的核算方法。醫院會計制度規定,單位價值雖未達到規定標準,但預計使用年限在1年以上(不含一年)的大批同類物資,應作為固定資產管理。那同一批次入庫的大批同類物資,部分提前報廢該如何處理呢?筆者認為,雖然物資入庫時是統一入庫,但這部分物資會單獨登記使用,如有提前報廢的情形,需要做好登記工作,分清使用年限,單個計算折舊額,在報廢時予以結轉。
固定資產清理收支兩條線核算方法。“固定資產清理”科目下設兩個明細科目“處置資產凈額”和“處置凈收入”,根據新制度的核算要求將清理過程中涉及到的相關數據歸集到這兩個明細科目,清理完畢后“固定資產清理”科目下的“處置資產凈額”和“處置凈收入”分別轉入“其他支出”和“其他收入(或應繳款項)”之中。
新制度關于固定資產方面的規定較原制度有著顯著的改進,分部門分種類核算固定資產,增設“累計折舊”科目等措施使會計核算工作更加細化和完善,醫院的資產狀況能夠得到更加真實的反映,也有利于準確反映醫院各科實際成本耗費情況。
但在實務工作中,筆者也發現新制度對于固定資產方面的規定還有進一步完善的空間,主要表現在:
當固定資產折舊需要跨年調賬時,沒有類似企業會計準則中的“以前年度損益調整”科目來歸集這部分折舊成本,而是直接計入了當期損益,這就必然會對當期的經營成果造成一定影響。
固定資產清理收支兩條線管理人為擴大了醫院的收入(或上繳額)和支出。
固定資產價值的計量,還應嘗試引入企業會計準則中已經比較成熟的 “重置成本”、“可變現凈值”、“公允價值”等多種計量方式,以更好的反映醫院固定資產價值。
參考文獻:
[1]財政部.醫院會計制度[S].北京:經濟科學出版社,2011
[2]財政部.醫院財務制度[S].北京:經濟科學出版社,2011
關鍵詞:新形勢;學校固定資產管理;問題;措施
中圖分類號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)015-000-01
一、固定資產管理制度建設的重要性
(一)目前我國學校固定資產的管理存在一定的問題
就目前來說,雖然我國許多學校在不斷發展,但是對于固定資產的管理上還存在一些問題,許多學校在管理固定資產的過程中,沒有對固定資產加以保護,造成了許多設備的損毀。在處理固定資產的折舊上,由于相關工作人員的不重視,沒能按照國家的統一要求計提折舊,導致了賬實不符的情況發生。
(二)做好固定資產驗收這一關
信息時代化的到來,使得各個學校不斷更新教學設備,多媒體等教學等多種教學設備不斷出現在很多學校里面,從而造成了學校取得新固定資產的用途也是多樣化的,所以為了更好地管理學校的固定資產,順利通過資產驗收這一關,學校應該要杜絕由于固定資產無故流失而濫竽充數的情況發生,重視固定資產的質量問題,加強管理固定資產工作人員的整體素質,嚴格把好固定資產的賬面信息和實際數量相符合。
(三)建立獎懲制度
完善的體制對于工作人員來說具有激勵和懲戒作用,所以在管理學校固定資產的問題上,學校可以根據學校的具體情況,對學校固定資產的購買人員和管理人員實施獎懲制度,對于工作認真負責的工作人員加以一定的獎勵,而對于投機倒把、管理不善的工作人員,按照一定的制度加以處罰,從而達到警示的作用。
(四)建立新型合理的采購制度
學校要想管理好固定資產,建立健全固定資產管理制度是提高固定資產管理效率的基本保障,對于新時期的學校來說,應該要建立新型合理有效的采購制度,學校固定資產的采購都要以財政部的預算為基礎,并報主管部門審批,進而根據相關規定實施合法采購。所以對于學校的相關采購制度,應該要符合國家的相關規定,并結合具體情況加以實施。
(五)嚴格固定資產折舊、清查制度
對于學校固定資產折舊,應該要嚴格按照相關規定執行,杜絕濫竽充數或是浪費的現象發生。一般來說,學校會定期對固定資產加以清查,但是目前來說,固定資產定期清查會存在一定的缺陷,有的學校在清查之前會采取一些不正當的手段來渡過清查難關,所以應該加以固定資產的不定期清查,這樣才能更加真實地反映固定資產的狀況。
二、建立會計賬冊,引入網絡進行監督
對于學校固定資產的管理,不能只有一個部門獨攬,應該要根據固定資產的具體要求,設置好固定資產的編號、類型、來源、規格等,并由各個部門各付其責,共同監督,管理好篤定資產賬冊。首先,對于固定資產使用部門來說,應該要對每一筆使用固定資產情況進行登記,保護好固定資產,嚴格做到不浪費、不流失。其次,對于財務部門來說,應該要對固定資產進行明細分類,按照固定資產的具體情況設置好固定資產總賬。最后,對于財產檢查部門來說,在定期對固定資產清查的前提下,適時進行不定期清查,對學校固定資產的增減情況進行登記,做到賬實相符、賬賬相符。
三、建立監管網絡,提高核算效率
隨著學校固定資產采購的多樣化和規模數量的擴大化,以前那種單靠人工記賬監管的體系已經不能滿足其發展,要想提高學校固定資產管理水平,應該要建立管理網絡,并做到以下幾點:
(一)做好分類記賬工作
對于學校固定資產的記賬工作,應該要按照具體情況和固定資產用途的不同,進行分類登記,從而可以使得固定資產的具體使用情況一目了然,學校固定資產一般分為:教學設備、辦公設備、教學建筑物、圖書及文物陳列類和其他固定資產,對于不同的類別和用途,應該要分類做好記賬工作。
(二)根據固定資產定義,確定其范圍
學校的固定資產應該要進行歸納定位,并按照國家的相關規定進行分類管理,明確管理責任人員,劃清管理界限,明確管理責任與義務,減少推諉的情況發生,協調好各固定資產管理方的關系,從而保障學校固定資產的管理。
四、強化對學校固定資產的監管是規范學校固定資產管理的要點
在新形式下,對學校固定資產的管理提出了更高的要求,固定資產的采購、使用和監督管理,需要學校、政府教育和財政部門的共同努力。每個月初,在學校的固定資產發生變動以后,所管理該固定資產的財務部門應該要準確把相關的變動情況錄入管理系統并生產新的固定資產管理賬簿。固定資產的使用會造成一定的損壞,所以管理固定資產的部門應該要根據固定資產折舊記錄表,生成固定資產折舊計算表。在每個月末,應該要根據本月固定資產的實際使用情況,用固定資產增減表將新的固定資產登記卡記錄表并編制出每月的會計報表,同時按照相關規定及時。
學校和政府教育部門應該要明確分工,各負其責,行政部門在監督學校固定資產使用的同時,不能過分干預學校的其他工作。
五、結語
固定資產是學校的重要組成部分,在新形勢下,我國的綜合國力在不斷增強,對教育的投入也越來越大,學校固定資產的規模和種類也日益復雜多樣,教育支出在我國的財政支出中占據著較大的比重,但是目前在我國,許多學校還存在固定資產浪費的情況,許多固定資產沒有用到實處。所以,學校應該要重視固定資產的管理,在節約財政支出的同時提升學校的規范化經營運作,使得固定資產使用明晰化,從而提升我國教育水平的整體上升。
參考文獻:
[1]李小紅,葉靖.高校固定資產管理探討[J].財會通訊(理財版),2008.
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關鍵詞:固定資產管理的責任 固定資產管理的電算化 固定資產效 益分析體系
企業固定資產的管理目標是提高固定資產的可利用率以及降低企業運行維護成本,使得企業維修資源為核心得以優化,通過各種信息手段,來合理的安排維修計劃以及相關的資源與活動。企業通過提高設備可利用率來實現收益的增加,通過優化安排維修資源得以降低成本,從而使企業的經濟效益得以提高和增加企業的市場競爭能力。
企業對資產的管理不但要進行靜態核算外,而且還要現資產的動態管理,比如從資產的申購、資產領用、資產維護一直到資產的報廢,整個資產生命周期的管理。
在日益競爭的商業時代,對于擁有高價值資產的企業來說,對于設備的維護已經不再局限于成本范疇了,資產的管理更成為獲取利潤的戰略工具,加強公司固定資產管理,保證公司資產安全和完整,充分發揮資產使用效能。
一、企業固定資產的管理需要在以下幾個方面著手
(一)加強公司領導對固定資產的管理理念
根據我國《會計法》的相關規定:“公司負責人必須對本企業會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”所以,必須認真貫徹執行好《會計法》,固定資產的管理的關鍵是,公司領導必須真正做到并且擔任起對資產管理的相關責任。一個企業的負責人重視企業的資產管理,應當成立專門的委員會來管理固定資產,應當設有專門人員對固定資產進行管理。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。
(二)加強各級管理人員對固定資產的責任意識
對于職責不明,有些企業在出借出租固定資產時沒有辦理相關的手續,致使企業固定資產流失毀損;有的固定資產由于長期使用達到報廢狀態,但是沒有辦理報廢手續,賬面上仍大量的反映固定資產的存在;在對房屋改造、修建應增強建筑物面積和金額的情況下,由于疏忽沒有及時管理等情況,使得固定資產賬實不符。企業財務內部控制制度機制不健全、制度執行能力弱,不能定期清查、盤點,造成企業資產狀況不清。
(三)加強固定資產使用人員和固定資產維修人員的責任心
固定資產管理是實物形態的管理。企業的主要資產組成大部分來自生產設備,生產設備使用壽命包括有物質壽命、技術壽命、經濟壽命。生產設備的自身質量及運行以及生產設備的保養和正常維修,決定著物質生命的長短。首先,要對生產設備注重日常維護,以確保延長其物質壽命。否則,固定資產會提前報廢,造成固定資產損失,給企業增加了支出,導致固定資產總值的減少。由于科學技術的不斷進步,出現了技術上更先進、經濟上更合理、更好的生產設備,從而造成原有生產設備的貶值。有些設備雖然能繼續使用,但影響了產品的質量。固定資產的經濟壽命是從經濟效益角度看設備最否達到合理的使用期限。在最適宜的使用年限內使用固定資產,出現年均總成本的最低值,而能使年均總成本最低的年數,這就是設備的經濟壽命。技術更新處于相對于緩慢階段的設備,其更新主要以經濟壽命為主,同時兼顧技術壽命。
從固定資產管理的制度上應該對固定資產采購、固定資產發放、固定資產登記與轉移、固定資產驗收、固定資產報廢、固定資產盤點、檢查制度,應該嚴格要求以確保固定資產在各個環節中保證賬實相符,避免造成損失。
二、管理好固定資產應當做好以下幾項工作
(一)固定資產的預算制度
企業應當每年根據實際發展需要及資金情況,合理進行固定資產預算,預算得以批準后,一般情況下不予突破,對于“緊急需求”固定資產的情況,應當上報。在制度上有所規定,并從嚴掌握固定資產的采購。公司應根據各部門提出固定資產采購要求,報公司指定指定部門或專人進行審核,指定專門部門或專人根據現有資產情況,判斷是否同意購置新固定資產或直接從其它部門調撥固定資產。如需采購,由報相關領導審批后,由負責人員采購。
(二)固定資產的授權批準制度
明確審批人對固定資產購置的審批權限和批準方式以及程序和責任。審批人不得越權審批。未經審批,不得采購。
(三)組織責任制度
對于固定資產的購置、驗收、接收、使用等環節指定專門部門或專人,明確其相應的責任、對工作作出具體要求,并相互監督、職權分離。采購的資產由指定專門部門或專人辦理固定資產驗收。如發現固定資產與采購要求不符,或者固定資產質量存在明顯問題,須立即報告負責人,并進行固定資產更換,否則不予入庫。由指定部門發放固定資產時,領用人須分別在《出庫單》和《固定資產領用明細表》中簽字確認。使用過程中如果發生因保管不善或其它人為因素造成固定資產丟失、被盜或毀損的,使用人應當按照規定賠償。固定資產使用人離職時,須歸還所有辦公資產,經相關負責部門進行清點核實、確認無誤后方可辦理離職手續。由指定部門負責查核、統計各部門的固定資產,經領導簽字確認后,填寫《固定資產登記表》,明確部門對固定資產看管責任。固定資產出現丟失、毀損的,須到由指定部門進行備案,及時填寫《固定資產登記表》;固定資產發生轉移的,須經轉出部門和轉入部門相關人員簽字確認后方可進行轉移。由指定部門庫管員根據《固定資產登記表》的變更情況及時更改資產管理臺帳記錄,并將相關情況備案至財務部門。固定資產經專業人員確認無法維修或維修費用超過資產原值時,需申請報廢并辦理相應報廢手續。由指定部門相關人員負責本部門固定資產的自查和盤點,每季度協助進行資產檢查及盤點,并做出資產清查盤點情況表。由指定部門進行資產的登記、檢查以及日常監督管理工作,不定期抽查各部門的固定資產管理情況。每季度,由指定部門會同財務部門對各部門資產管理情況進行全面盤點,并出具書面報告。對各部門資產盤盈盤虧的情況,找出原因及責任人,報公司領導批后處理。如果屬于管理不善等人為因素造成的,應當追究當事人和管理者的責任,并且視具體情況進行賠償損失。
(四)記錄固定資產的賬簿制度
負責管理固定資產的部門和公司的財務會計部門要全套保管好固定資產的申請單、固定資產審批資料、固定資產購買計劃等各項會計記錄,相關責任人禁止對固定資產的材料進行更換、丟失以及損壞,隨時接受相關部門的監督。實施固定資產卡片,確保固定資產的情況及時反映。設立固定資產臺賬,更好地反映出固定資產的增減變化情況。建立固定資產檔案,固定資產從初始規劃到固定資產結束的全過程所形成文字描述、會計賬務等相關資料。對固定資產進行歸類劃分建立相應的動態系統資料。
(五)固定資產處置、報廢制度
按相關規定,企業各部門對固定資產進行調配要以固定資產的充分利用為原則,以來辦理內部的調撥手續,及時進行固定資產的變更登記。
三、要實現固定資產管理工作的電算化
由于固定資產規模越來越大并且種類繁多,各項管理工作僅靠手工管理、手工統計不再適應工作要求,所以必須實現管理工作的電算化,建立起對固定資產的計劃管理和核算管理等功能齊備的信息化系統,將固定資產的購建、預決算、固定資產的處置、固定資產的報廢、固定資產的核算等各項業務全部通過系統加以反映。完善的信息化管理系統有助于公司管理機構實時掌握固定資產信息情況,提高管理工作的效率和效果。同時,在實現核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產明細賬和總賬,有利于減少手工勞動,提高工作效率。
四、固定資產效益分析體系
為了加強固定資產的管理,提高固定資產的使用率,應當充分對效益進行分析。一是固定資產購置前,應對固定資產進行相關的預測和有效的分析。二是統計各部門固定資產使用率,發揮固定資產效能,該報廢的固定資產報廢,該維修的要及時進行維修。三是預算固定資產的盈虧平衡點,分析固定資產的工作量是否達到預期目標。四是對企業固定資產全部實行電算化核算,分析每件固定資產的收入、支出、毛利和毛利率,明確發展方向。
參考文獻:
[1]事業單位國有資產管理暫行辦法.財政部教科文司編,2006年8月第一版
關鍵詞:事業單位;固定資產;管理;問題;原因;對策
固定資產在事業單位各項工作中發揮著重要的作用,為了提高事業單位的效益,需要提高資源的利用率,但是我國很多事業單位都存在固定資產管理制度不健全的問題,資源浪費現象比較嚴重。為了減少資產的流失,實現資產優化配置,相關管理人員需要對固定資產管理制度進行優化,還要結合常見的固定資產管理問題制定出解決的對策。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
(一)賬目與實際不符
在對事業單位固定資產進行管理的過程中,經常會發現賬目情況與實際不符的問題,固定資產管理賬目只能查到總賬,沒有季度明細賬,所以固定資產在發生變動時沒有及時記錄,這會導致在查賬的過程中盤點不清,長期以往,賬目情況與實際將會存在較大差異。在有的事業單位,購置或者撥付的固定資產有時會出現沒有登記在冊的情況,而且沒有建立固定資產賬卡,在登記時只是草草了事。由于賬目盤點的時間跨度比較長,所以有的固定資產已經發生了貶值,但是賬目數據卻沒有體現,所以固定資產實際情況與真實情況不符。在發生固定資產租賃的情況時,沒有對資產損耗或資金損失進行記錄,所以固定資產賬目存在偏差,這些問題會導致事業單位固定資產管理缺乏真實性,而且會削弱對固定資產管理的控制力,從而降低固定資產管理水平。
(二)固定資產流失嚴重
在對事業單位固定資產進行審計后得知,固定資產存在嚴重的流失情況,很多單位疏于對固定資產的管理,而且還存在重復購置的問題,在購置固定資產時,還存在未向相關部門辦理審批的情況,嚴重造成了固定資產管理的失控。如果固定資產管理水平較低,則固定資產的使用率也會降低,有的固定資產甚至存在閑置情況,資產情況不明。一些事業單位重購置、輕管理,不經批準就購置物品,而且也沒有按照規定對資產進行評估,甚至低價出售固定資產,還有的固定資產被員工長期占用,據為己有,無法收回,造成了固定資產嚴重流失的情況。
(三)固定資產核算不清
在對事業單位固定資產進行核算時,往往會疏忽對產品價格調整、產業增值、分季度收支平衡等方面的核算,這會導致事業單位固定資產核算不清。由于固定資產的管理比較松散,有的固定資產已經沒有任何使用價值,但是仍然堆放在倉庫里,浪費倉庫中的存儲資源。有的固定資產已經到了報廢期,但是無人管理,也沒有向相關部門申請報廢,掛在賬上使得資產核算并不準確。在核算時還存在敷衍了事的情況,有的人只是完成了表面核算,沒有對固定資產的應用價值以及預期獲利進行核算,降低了固定資產核算的價值。
二、事業單位常見固定資產管理問題出現的原因
(一)管理機制不完善
在對固定資產進行管理時,需要有完善的管理機制,但是我國管理監督機制并不完善,在制定制度時沒有遵循事業單位會計準則相關法則,而且管理人員之間缺乏相互牽制,無法避免現象。根據管理制度相關要求,會計人員需要對事業單位固定資產進行定期審查,還要核算固定資產的現有價值,但是很多會計人員并不重視核算工作,無法了解固定資產的折舊價值。有的事業單位在處理固定資產時,沒有經過民主決定,而是私自轉讓、置換、出售固定資產,造成了資金流失。管理制度不夠健全,無法對違規操作行為進行約束,從而加重了事業單位固定資產流失現象。
(二)日常管理松懈
事業單位固定資產存在賬目與實際不符的情況,這主要是因為日常的管理比較松懈,沒有認識到固定資產管理的重要性,財務人員缺乏責任感,工作也缺乏主動性,在對固定資產使用情況進行記錄時不夠詳細,有的固定資產甚至多年都沒有進行核算清查。固定資產管理應對固定資產轉讓、出借、報廢等情況進行詳細記錄,還要核算維護費用以及利益價值,但是很多會計人員并不重視這項工作,事業單位固定資產日常管理也比較松懈,所以賬目與實際無法吻合。
(三)管理人才匱乏
固定資產管理是一項專業性較強的工作,應該有專人進行管理,并且采用網絡化管理、優化配置以及長短期利益預算等技術,管理人員需要掌握多方面經濟學知識。很多事業單位都缺乏專業管理人才,會計人員很難完成固定資產管理的任務。固定資產管理還需要有較強的責任心,這項工作應有專人完成,其還需要有較高的思想素質,在管理與核算時不會受到主觀因素以及外界因素的干擾,保證核算的公正性,由于缺乏專業的管理人才,所以固定資產管理水平一直難以提升。
三、事業單位固定資產管理問題的解決對策
(一)優化核算方式
在對事業單位固定資產進行管理時,應采用多種核算方法,權責發生制是當前固定資產核算常用的核算方式,其可以對固定資產投資項目的成本進行有效的核算,能記錄資產的折舊價值。采用權責發生制的核算方法,能為會計報表使用者提供全面的固定資產使用信息,從而對固定資產進行全面的監督與管理。固定資產有著多種購置渠道,在核算的過程中應加以區分。這種核算方式還強調了定期清查,在固定資產發生損耗或者外借時,會根據責任進行核實處理,形成書面報告。只有不斷的優化核算方式,才能解決固定資產管理存在的問題,提高資源的利用率,實現資源的優化配置。
(二)加強日常管理
固定資產日常管理有利于了解資產的現有價值,相關工作人員需要對固定資產進行定期或不定期的核查,在會計年度終了前進行一次全面的清查盤點。在對固定資產進行核查后,應對驗收合格的固定資產辦理入庫、建卡等手續。固定資產管理需要做好登記與賬目明細。了解事業單位資產負債以及費用管理情況。對于房屋、重要設備儀器等固定資產,應做好建檔,對調整移動情況進行記錄,建立檔案,并由專人負責檔案的管理。
(三)提高管理人員工作素養與水平
固定資產的管理人員應具有較高的能力,其需要了解國家財經法律法規,還需要重視財務管理工作。由于事業單位缺乏固定資產管理人才,所以應加強對財務管理人員的培訓,使其掌握專業的管理知識與技術,或者聘請具有審計經驗的人擔當內審職務,對事業單位固定資產進行管理。固定資產管理關系著事業單位的經濟利益,也關系著資源優化配置情況,只有加強對管理人員的培訓與教育,提高管理人員的專業素養與工作能力,才能提高管理的效率與效益。
四、結語
固定資產管理是一項重要的工作,但是很多事業單位并不重視固定資產管理,管理制度存在較多的漏洞,這不但造成了資金的流失,還降低了資源的利用率。加強對固定資產的管理,需要改善管理制度,優化核算方式,還要加強日常管理,提高管理人員的專業素養。本文針對事業單位固定資產管理存在的問題,提出了解決的對策,希望可以提高事業單位財務管理的水平,從而實現資源的優化配置,保證固定資產可以發揮出更大的效用價值。
參考文獻:
[1]張曉鷹.高校固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2016(22).
[2]姚國思.基于集中核算的學校固定資產管理研究[J].中國鄉鎮企業會計,2016(11).
一、M學固定資產管理現狀以及問題
(一)M小學固定資產管理現狀
到2013年為止,M小學有教師職工50余人,學生500人左右。學校共有兩棟教學樓,一棟辦公樓,一個飯堂,一個圖書館。其中學校還有標準課室、多媒體課室、實驗室、舞蹈音樂室等共40間課室。后勤部門是學校的固定資產主管部門。在管理過程中,由教務處具體分管實驗室,音樂舞蹈教室、多媒體教室等設備;安排德育處具體分管各個教室教學設備;后勤處具體分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定資產,及全校固定資產的維護工作;圖書館具體分管全校圖書、影像資料類的固定資產管理;信息技術處負責分管計算機教室、計算機維護工作等。
(二)M小學固定資產管理存在的問題
1.私自出租固定資產
在2012年8月,固定資產管理的某負責人與某婚慶公司簽訂了一年的租賃合同,把兩臺電腦及一臺投影儀作為設備出租出去以賺取收益。在這一年的租賃期內,這些設備的使用權歸某婚慶公司,賺取的收益約2800元。某教師把場地及體育器材出租給商業公司舉辦體育賽事。此次出租的租金歸這個教師個人所得,而歸還的器材有的毀損了,由學校承擔。2012年暑假及寒假期間,學校領導把籃球場地出租給外來的工程建設隊伍搭建帳篷作為臨時宿舍。由此可見,M小學的確存在固定資產私自出租的現象。
2.固定資產公物私用
M小學在新學期購置了一批新的電腦,使用部門將過多的空閑電腦放在辦公室的角落里,但財務部門的一位職工將其中的一臺電腦私自帶回家給自己使用。2013年6月,學校一位班主任在沒有經過學校同意的情況下,把教師用椅從倉庫搬回了宿舍,一直私自占有使用。學校有10多個教師長期占用學校的土地種植蔬菜,嚴重影響了學生的課余活動和教學活動正常進行。如上所述,M小學確實存在固定資產公物私用的現象。
3.固定資產毀損嚴重
從2011年開始,學校固定資產毀損的現象越來越嚴重,包括計算機、多媒體設備、學生課桌椅及體育用品等都有不同程度的毀損。自然與科學教師帶領學生在實驗室做實驗,在實驗過程中,周某盲目使用電子設備,導致電子設備毀壞,學生無法正常上課,影響了教學活動的進行。某個固定資產管理人在管理學校固定資產時,少了三臺風扇,五張學生桌子。某教師擅自拆開、改裝電腦室的兩臺電腦,而拆裝后這兩臺都電腦陷入故障,無法使用。因為幾個同學打鬧玩耍不慎損壞了兩張凳子,三張學生課桌;上體育課的時候,兩個同學故意損壞一組單杠,至今這幾個學生都沒有對這些損失進行負責和賠償。綜上所述,M小學確切存在固定資產毀損嚴重的現象。
二、M小學固定資產管理存在問題的原因分析
1.學校違規追求經濟利益
M小學為了填補超支的招待費用,違規出租固定資產。學校領導為了填補資金缺口,所以把電子設備出租給婚紗公司賺取金錢。M小學為了多發獎金給教師職工,違規出租固定資產。M小學領導為了鼓勵教師認真工作,私自把學校的固定資產出租給外來的工程建設隊伍,收取租金作為教師獎金。可以看出,正是因為M小學違規追求經濟利益,所以導致其固定資產私自出租。
2.固定資產管理內部控制未嚴格執行
M學習校的固定資產管理內部控制未嚴格執行。學校的一位老師申請領取辦公桌的時候,借條并沒有主管簽字,管理人員擅自給該老師出借了辦公桌,以致該老師領用的辦公桌長期不歸還。前述問題中,同類例子也比較多。正是因為M小學固定資產內部控制未嚴格執行,所以其固定資產公物私用的現象也不足為怪了。
3.固定資產管理使用無考核
學校某領導,將電腦、辦公桌椅私自贈送給私交較好的學校,管理人員睜一只眼閉一只眼,不聞不問。管理人員甚至私自處理已損壞的資產,既不登記在簿,也不向主管校長報告。學校一直沒有對固定資產管理的部門和個人進行業績考核,不管固定資產管理的效果怎樣,工資待遇也一樣。M小學沒有固定資產使用人,損壞無考核。學校的自然科學教師在使用實驗室的時候管理人員沒有跟教師說明實驗室的使用規則和方法,導致教師盲目使用并損壞電子設備。管理人員輕易讓教師隨意改裝學校電腦實驗室電腦,導致電腦無法使用。管理人員沒有按管理要求對學生損壞固定資產進行追責處理。
三、M小學固定資產管理的對策
(一)M小學固定資產管理基本思路
解決M小學固定資產管理問題,是刻不容緩的事情。本文認為,可利用績效管理的方法來解決該校固定資產管理問題,基本思路是,首先,編制固定資產管理的責任目標;接著,分解責任目標任務;然后,分別進行期中控制、期末考核。
(二)M小學固定資產責任制管理
1.M小學固定資產責任制管理方法
M小學固定資產責任制管理方法,是針對所存在的問題,先編制出固定資產管理的責任目標,再把目標分解到各責任人。在實施的過程中,對各個責任人的固定資產管理進行監督,期末考核。把對部門的獎懲與固定資產管理績效關聯起來,以達到解決固定資產私自出租、毀損等問題的目的。
2.M小學固定資產責任制管理步驟
第一,確定固定資產責任制管理目標。結合M小學固定資產管理的情況,編制解決固定資產管理問題的責任目標。第二,進行固定資產責任制管理目標分解。制定目標后,把目標分解到管理責任人。第三,進行固定資產責任制管理期中控制。把期中的控制效果與期初分解的預期目標進行對比。第四,進行固定資產責任制管理期末考核。把期末的管理效果與預期目標進行對比。并對沒有完成目標的責任人進行處罰,獎勵管理效果明顯變好的責任人。
3.M小學固定資產責任制管理實例
針對以上討論的問題,本文探討運用固定資產責任制管理方法來解決,現通過實例進行說明。第一,確定固定資產責任制管理目標。針對M小學固定資產私自出租、固定資產公物私用、固定資產毀損嚴重等問題,運用固定資產責任制管理方法進行管理。首先編制固定資產責任制管理目標。經研究,初擬2015年春季學期M小學固定資產責任制管理目標為,學校固定資產私自出租的發生率為零、固定資產公物私用發生率為零,固定資產損毀發生率不超過2%。第二,進行固定資產責任制管理目標分解。固定資產責任制管理目確定后,接著就要將其分解到管理的責任人。M小學的校長為固定資產主管,統領全校的固定資產工作,后勤部門、財務部門是固定資產管理的責任管理部門。根據管理要求,經協商確定,固定資產主管(校長)對固定資產具體管理負5%的責任,并承擔連帶責任;后勤部門對學校固定資產管理負85%的責任;財務部門對學校固定資產管理負10%的責任。固定資產管理,主要由后勤部門具體實施。學校定期對責任人進行考核。第三,進行固定資產責任制管理期中控制。M小學2015年春季學期實施責任制的管理方法管理固定資產。為了實現固定資產管理目標,后勤部門把固定資產管理任務具體分給每個分管部門。2015年5月份初,學校對固定資產管理進行中期考核,具體考核情況如下。第一,對固定資產私自出租的考核。學校按責任部門對固定資產出租情況和固定資產資金籌集使用情況的檢查,發現固定資產的資金情況正常,固定資產私自出租現象沒有發生,達到預期目標。第二,對固定資產公物私用的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的借用情況,發現固定資產賬物卡相符率低于95%,是由于學校的某教師把辦公室的辦公桌拿回家使用,固定資產公物私用現象仍有少數存在,沒有達到預期目標。根據責任制的管理辦法,對后勤部門責任人進行處罰,扣除其獎金200元。第三,對固定資產毀損情況的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的毀損情況。經過對固定資產的完好率和損毀率的檢查和對固定資產盤點,發現固定資產完好率達到95%,是由于管理人員由于管理疏忽,少了2張桌子,固定資產毀損現象依然存在,沒有達到預期目標。根據責任制的管理辦法,要對管理的責任部門進行處罰,扣除其獎金200元。從中期檢查的情況看,M小學的固定資產管理總的情況是有好轉的,雖然還存在少數的問題,但較之以前,之前常見的問題明顯減少,但距離固定資產責任制的目標還有一定距離。第四步,進行固定資產責任制管理期末考核。2015年7月,春季學期結束,經過上半學期對固定資產管理的控制,固定資產管理有了新的變化。學校對固定資產進行考核,固定資產考核情況如下。第一,對固定資產私自出租的考核。學校按責任部門對固定資產出租情況進行期末考核,在對固定資產出租情況和固定資產資金籌集使用情況的檢查,發現固定資產私自出租在上半學期以后依然保持情況正常,M小學的固定資產私自出租現象沒有發生,達到預期目標。對管理的責任部門進行獎勵,獎勵其工資的2%。第二,對固定資產公物私用的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的借用情況,發現固定資產公物私用現象在上半學期的控制以后,下半學期固定資產賬物卡相符率達到100%,M小學的固定資產私自出租現象沒有發生,達到預期目標。對管理的責任部門進行獎勵,獎勵其工資的1%。第三,對固定資產毀損情況的考核。學校按責任部門考核檢查固定資產的毀損情況,固定資產毀損在上半學期的控制以后,下半學期固定資產完好率達到98%。是由于一臺電腦因為下雨天打雷燒壞了電路,一批學生桌椅因為運輸途中的顛簸損壞了一張凳子,但是在固定資產毀損合理的范圍內,也達到了預期目標。對管理的責任部門進行獎勵,獎勵工資的1%。可見,通過運用責任制管理的方法,M小學的固定資產的私自出租、公物私用及毀損嚴重得到了很大的改善。
四、結語
關鍵詞:事業單位;固定資產;管理;問題;原因;對策
固定資產在事業單位各項工作中發揮著重要的作用,為了提高事業單位的效益,需要提高資源的利用率,但是我國很多事業單位都存在固定資產管理制度不健全的問題,資源浪費現象比較嚴重。為了減少資產的流失,實現資產優化配置,相關管理人員需要對固定資產管理制度進行優化,還要結合常見的固定資產管理問題制定出解決的對策。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
(一)賬目與實際不符
在對事業單位固定資產進行管理的過程中,經常會發現賬目情況與實際不符的問題,固定資產管理賬目只能查到總賬,沒有季度明細賬,所以固定資產在發生變動時沒有及時記錄,這會導致在查賬的過程中盤點不清,長期以往,賬目情況與實際將會存在較大差異。在有的事業單位,購置或者撥付的固定資產有時會出現沒有登記在冊的情況,而且沒有建立固定資產賬卡,在登記時只是草草了事。由于賬目盤點的時間跨度比較長,所以有的固定資產已經發生了貶值,但是賬目數據卻沒有體現,所以固定資產實際情況與真實情況不符。在發生固定資產租賃的情況時,沒有對資產損耗或資金損失進行記錄,所以固定資產賬目存在偏差,這些問題會導致事業單位固定資產管理缺乏真實性,而且會削弱對固定資產管理的控制力,從而降低固定資產管理水平。
(二)固定Y產流失嚴重
在對事業單位固定資產進行審計后得知,固定資產存在嚴重的流失情況,很多單位疏于對固定資產的管理,而且還存在重復購置的問題,在購置固定資產時,還存在未向相關部門辦理審批的情況,嚴重造成了固定資產管理的失控。如果固定資產管理水平較低,則固定資產的使用率也會降低,有的固定資產甚至存在閑置情況,資產情況不明。一些事業單位重購置、輕管理,不經批準就購置物品,而且也沒有按照規定對資產進行評估,甚至低價出售固定資產,還有的固定資產被員工長期占用,據為己有,無法收回,造成了固定資產嚴重流失的情況。
(三)固定資產核算不清
在對事業單位固定資產進行核算時,往往會疏忽對產品價格調整、產業增值、分季度收支平衡等方面的核算,這會導致事業單位固定資產核算不清。由于固定資產的管理比較松散,有的固定資產已經沒有任何使用價值,但是仍然堆放在倉庫里,浪費倉庫中的存儲資源。有的固定資產已經到了報廢期,但是無人管理,也沒有向相關部門申請報廢,掛在賬上使得資產核算并不準確。在核算時還存在敷衍了事的情況,有的人只是完成了表面核算,沒有對固定資產的應用價值以及預期獲利進行核算,降低了固定資產核算的價值。
二、事業單位常見固定資產管理問題出現的原因
(一)管理機制不完善
在對固定資產進行管理時,需要有完善的管理機制,但是我國管理監督機制并不完善,在制定制度時沒有遵循事業單位會計準則相關法則,而且管理人員之間缺乏相互牽制,無法避免現象。根據管理制度相關要求,會計人員需要對事業單位固定資產進行定期審查,還要核算固定資產的現有價值,但是很多會計人員并不重視核算工作,無法了解固定資產的折舊價值。有的事業單位在處理固定資產時,沒有經過民主決定,而是私自轉讓、置換、出售固定資產,造成了資金流失。管理制度不夠健全,無法對違規操作行為進行約束,從而加重了事業單位固定資產流失現象。
(二)日常管理松懈
事業單位固定資產存在賬目與實際不符的情況,這主要是因為日常的管理比較松懈,沒有認識到固定資產管理的重要性,財務人員缺乏責任感,工作也缺乏主動性,在對固定資產使用情況進行記錄時不夠詳細,有的固定資產甚至多年都沒有進行核算清查。固定資產管理應對固定資產轉讓、出借、報廢等情況進行詳細記錄,還要核算維護費用以及利益價值,但是很多會計人員并不重視這項工作,事業單位固定資產日常管理也比較松懈,所以賬目與實際無法吻合。
(三)管理人才匱乏
固定資產管理是一項專業性較強的工作,應該有專人進行管理,并且采用網絡化管理、優化配置以及長短期利益預算等技術,管理人員需要掌握多方面經濟學知識。很多事業單位都缺乏專業管理人才,會計人員很難完成固定資產管理的任務。固定資產管理還需要有較強的責任心,這項工作應有專人完成,其還需要有較高的思想素質,在管理與核算時不會受到主觀因素以及外界因素的干擾,保證核算的公正性,由于缺乏專業的管理人才,所以固定資產管理水平一直難以提升。
三、事業單位固定資產管理問題的解決對策
(一)優化核算方式
在對事業單位固定資產進行管理時,應采用多種核算方法,權責發生制是當前固定資產核算常用的核算方式,其可以對固定資產投資項目的成本進行有效的核算,能記錄資產的折舊價值。采用權責發生制的核算方法,能為會計報表使用者提供全面的固定資產使用信息,從而對固定資產進行全面的監督與管理。固定資產有著多種購置渠道,在核算的過程中應加以區分。這種核算方式還強調了定期清查,在固定資產發生損耗或者外借時,會根據責任進行核實處理,形成書面報告。只有不斷的優化核算方式,才能解決固定資產管理存在的問題,提高資源的利用率,實現資源的優化配置。
(二)加強日常管理
固定資產日常管理有利于了解資產的現有價值,相關工作人員需要對固定資產進行定期或不定期的核查,在會計年度終了前進行一次全面的清查盤點。在對固定資產進行核查后,應對驗收合格的固定資產辦理入庫、建卡等手續。固定資產管理需要做好登記與賬目明細。了解事業單位資產負債以及費用管理情況。對于房屋、重要設備儀器等固定資產,應做好建檔,對調整移動情況進行記錄,建立檔案,并由專人負責檔案的管理。
(三)提高管理人員工作素養與水平
固定資產的管理人員應具有較高的能力,其需要了解國家財經法律法規,還需要重視財務管理工作。由于事業單位缺乏固定資產管理人才,所以應加強對財務管理人員的培訓,使其掌握專業的管理知識與技術,或者聘請具有審計經驗的人擔當內審職務,對事業單位固定資產進行管理。固定資產管理關系著事業單位的經濟利益,也關系著資源優化配置情況,只有加強對管理人員的培訓與教育,提高管理人員的專業素養與工作能力,才能提高管理的效率與效益。
四、結語
固定資產管理是一項重要的工作,但是很多事業單位并不重視固定資產管理,管理制度存在較多的漏洞,這不但造成了資金的流失,還降低了資源的利用率。加強對固定資產的管理,需要改善管理制度,優化核算方式,還要加強日常管理,提高管理人員的專業素養。本文針對事業單位固定資產管理存在的問題,提出了解決的對策,希望可以提高事業單位財務管理的水平,從而實現資源的優化配置,保證固定資產可以發揮出更大的效用價值。
參考文獻:
[1]張曉鷹.高校固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2016(22).
[2]姚國思.基于集中核算的學校固定資產管理研究[J].中國鄉鎮企業會計,2016(11).
關鍵詞:國有企業 固定資產管理
固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的,價值達到一定標準的非貨幣性資產,主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區分,固定資產主要有生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、閑置固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。
在整個企業生產運行中,固定資產能連續在若干個生產周期內發揮作用。加大資產管理力度,盤活閑置資產,提高資產使用效率,搞好固定資產管理是企業可持續發展的重要手段。
一、固定資產管理現狀
固定資產分布較廣,種類繁多,流動性較大,管理困難,有些設備如流量計等拆卸頻繁,企業需要不斷加強資產管理力度,堅持“統一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產保管實施屬地管理,資產配套設施由主資產保管人保管,公共設施由牽頭實施部門管理,這樣可以有效提高資產的使用效率,較好地保管好資產,防止國有資產流失。
(一)制定固定資產管理制度
由于公司固定資產種類和數量日益增多,根據上級部門的管理要求,依據有關資產管理條例制定了《固定資產管理辦法》、《低值易耗品及實物資產管理辦法》、《資產調撥管理辦法》等,使資產管理做到有規可依。
(二)設立專人進行資產管理
各資產管理人員在使用資產時,需要登記“固定資產臺賬”,載明固定資產的名稱、類型、數量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況;專人負責辦理本單位(部門)固定資產領用、保管等工作。
(三)規范管理程序
規范資產配置手續,加強入賬管理。各業務部門凡需購置固定資產的應先提交書面申請,經本單位領導審批后,由財務資產部門統一向上級部門提交固定資產購置請示,審批通過后,由材料采購部門統一購置。固定資產購置后由材料采購部門根據業務部門的申請發放實物。規范固定資產及低值易耗品領用、交還程序;人員崗位發生變動時,一律需將本人使用的固定資產與交接人員辦理書面移交手續,確保公司固定資產不發生丟失的情況。
(四)組織資產清查工作
公司每年年中組織資產清查工作,組織人員深入現場,以實物對照資產賬務,采取標簽掃碼形式見物就清,保證每項資產“眼見為實”,不重不漏,不留死角。公司組織人員現場驗收,真正做到“五清”――固定資產數量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚;“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合,清查盤點與登記記錄相結合。
二、固定資產存在的問題
(一)固定資產重復購置
業務部門在購置資產時只考慮本部門所缺,未考慮其他部門是否存在閑置可調用的資產,或者未根據企業的實際經營情況購置設備,盲目投資,這樣不但增加了企業成本,還導致企業資金周轉速度變慢,降低企業總資產收益率。
(二)新設備取代舊設備造成閑置
隨著生產技術不斷進步,以及大量新設備、新技術、新材料的運用,許多傳統設備已經不能滿足市場的要求,企業更新設備,導致原有資產的報廢,未提滿折舊,造成資產閑置。
(三)資產管理責任不明確
固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責,明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠,雖然按照正常的工作流程進行,但由于沒有嚴格的時間限制,單據流轉速度慢,導致財務入賬時間滯后,轉資、處置不及時。
三、創新固定資產制度的對策選擇
(一)加強學習,提高資產管理人員素質
基層單位核算員應深入學習固定資產管理辦法,了解固定資產從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序,了解固定資產標簽所列示的內容。財務資產部門的資產管理人員除了要學習財務專業知識外,還需了解資產的使用、變更情況,加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯系,及時掌握資產的最新動態。除此之外,還應該掌握國家固定資產相關政策、法律法規的變化,以及上級管理部門頒發的固定資產管理辦法。資產管理人員只有具備較強的組織能力、協調能力、語言溝通能力,才能保質保量地完成每年一度的固定資產清查工作。
(二)規范固定資產的采購過程
一是每年的固定資產投資預算要慎重考慮,需經過細致論證可行性后方可獲得批復。企業的生產經營業務環境變化速度快,即使有了年度的投資預算,但在實施每一項具體的投資計劃前,仍然需要由業務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案,避免資產重復采購。二是采購固定資產時,購貨發票應與購置的固定資產進行核對,防止因根據發票填制的資產標簽與實際購置的固定資產名稱、規格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后,使用人員到材料采購部門領取新設備的同時,需要交回原設備,保證固定資產管理來時清晰,去時明白,有利于資產的清查管理工作。
(三)加強固定資產的使用管理
財務資產管理人員要與各業務部門的資產管理員常聯系,通過各業務部門的固定資產報告,掌握各部門的資產管理狀態。財務資產管理人員要定期給基層資產管理員提供資產系統里的資產臺賬,要求基層資產管理員對所轄范圍內的資產數量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對,對存在異常的資產進行跟蹤與盤點,對不符事項進行報告,這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查,也有利于提高公司的資產管理水平。財務資產管理人員要協助各基層資產管理員解決固定資產轉移、分拆、組合等一系列具體問題,并在資產系統內實時更新,使固定資產賬目與實際使用狀態保持一致。
(四)嚴格固定資產的處置流程
固定資產無論是報廢還是轉讓,都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現場,監查處理流程,主要包括事前對報廢資產進行核實,事后對報廢資產處置進行監督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產進行報廢賬務處理,財務人員要把對實物的處置監查當作份內工作,只有在這樣的思想指導下,固定資產賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后,才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產的存放要在固定的廢舊物資倉庫,統一管理、統一處置,嚴防固定資產在處置過程中出現流失。
四、結束語
健全資產管理制度是關鍵,加大監督力度是手段。要通過關鍵手段,不斷加強企業資產管理,提高資產使用效率,嚴格報廢資產管理。只有充分認識到資產管理工作的重要性,才能提高企業的資產管理水平,更好地促進企業穩定可持續發展。
參考文獻:
[1]孫淑麗.企業固定資產管理分析[J].現代商貿工業,2012(9).