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Abstract: the road &bridge engineering as essential to the social development of the construction engineering, in People's Daily life can play an important role, so the road &bridge engineering project progress and the quality of the construction is also the content of the country has been key supervision. The construction of the bridge engineering related to the national road safety, in relation to the orderly development of market economy, but also related to construction enterprise image, therefore, for the construction of the bridge engineering project management has become particularly important. In the construction process, always implement the "safety first, focus on prevention" production policies and safety concept. This article is to bridge engineering project management of some of the method and its application in this paper.
Keywords: road &bridge engineering project management process control of quality management
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號
1.加強路橋工程項目建設管理的意義
在市場經濟體制下,我國加大了路橋工程項目的建設,增加了許多公路橋梁的修建與翻新工作,因此在這個大環境下,路橋工程的進度和質量問題就尤顯重要,這兩個問題都關系到了“安全”這一核心問題,因此,安全有序的進行路橋施工成為路橋工程項目的重點。路橋最終的質量問題關系到了使用中的安全問題,質量不達標的路橋會造成巨大的社會損失和經濟損失,如何在安全施工的情況下保證建設質量達標的路橋工程便是受關注的重點問題。
2加強路橋工程項目建設管理的重要措施
2.1對施工人員進行完善良好的管理
路橋工程的進行離不開最基本的施工人員這一因素,因此,在施工過程中要避免施工人員因為種種原因影響施工質量,這些原因包括施工人員自身的心理因素,比如心理素質、心理承受能力等,也要避免外界的社會因素、自然因素、企業對施工人員的管理方式方法等因素影響到施工人員的情緒。如果施工人員在情緒狀態較差的情況下進行施工,容易發生施工事故,因此要關注施工人員的工作環境,加強施工過程中的管理,避免施工人員的失誤和違規操作,消除施工人員因為某些原因產生的負面不良情緒,從而減少由于施工人員因素產生的工程質量安全問題。
在日常工作中,基層管理人員要深入施工人員群體,及時聽取施工人員對施工過程中出現的問題的反映,并結合施工環境和條件積極進行協調和解決,合理安排施工人員的作息時間,防止因勞累過度導致的工作操作失誤。因此,可以采取輪班制的方式來合理的安排工作人員的工作時間,以避免工作量大、工作時間長和工作壓力大的情況發生,從而使施工人員可以緩解工作中的壓力,得到充分的休息,減輕工作疲勞。工作過程中也可以利用閑暇時間舉行一些放松身心的文體活動,通過這些活動使得工作人員減輕壓力,從而有更飽滿的狀態投入到工作中。
施工單位可以定期對施工人員進行一些培訓,可以使施工人員更加明確工作的性質和工作內容,從而可以更加嫻熟的完成自己的本職工作,減少違章操作,這樣也可以增加工作人員在施工過程中的信心,從而提高了整個工程的進程和效率,減少了施工的安全隱患和問題,
2.2對路橋工程進行嚴格的質量管理
從路橋工程成立開始,建立起一系列的責任體制,其中包括項目法人責任制、工程監理責任制、招投標管理制、工程質量監督管理制以及各項合同管理制。通過企業自我檢查管理、社會監督管理、業主驗收工程管理以及政府監督管理這四個方面來實現全面的工程質量監督管理工作。
2.3建立完整的工程質量體系和工程管理責任制
整個工程項目實行總經理責任制,在此責任制之下則是總監理工程師責任制。由總監理工程師委派副總監作為總監代表到施工工地進行整體監督管理工作,并成立相應的進行費用管理、施工合同管理、工程質量管理、資料和設備管理、工程進度管理的總監理工程師辦公室。通過這幾級的管理責任制完成對工程的整體質量的監督與管理工作。針對路橋項目需要達到的標準和要求,根據《公路工程質量檢驗評定標準》條例來制定評定該工程項目質量的標準,標準內容包括工程項目完成的基本要求、根據該項目實際需完成的目標、工程項目的外觀要求標準以及最終項目完成的質量保證,工程的進行要根據該標準進行實施和最終驗收。
2.4提高管理人員和施工人員的整體素質
施工單位要定期由總工程師進行全體人員的素質培訓,提高管理人員和施工人員的業務素質和技術水平,針對當時工程出現的問題進行及時處理,分析工程的重點和難點,從而引起全體人員在施工過程中的重視。監理部門要針對工程的結構特點對施工人員進行詳細的講解,避免由于對工程的錯誤認識和理解造成的事故問題,通過各方面的培訓來提高全體人員的素質,強化參建人員的質量意識。
重視施工方案的編制和審查以及工程進度的控制
施工方案需要施工單位、監理單位結合實際施工情況進行全面考慮,綜合分析該項目工程在技術方面、管理方面和經濟方面的各項能力和特點,保證工程具有可行的技術、良好的管理水平和合理和經濟需求。對于一些大的路橋項目工程,需要專家和專業的路橋工程技術人員經過反復討論和驗證來確定最終的施工方案。
施工過程中需要對工程項目中各階段的工作內容、程序步驟、各環節的銜接和各工作部分的時間進行全面的計劃和管理,并需要相關工作人員時刻進行監督,根據實際施工進度來修改調整原計劃并制定新計劃。施工計劃要結合施工現場的環境、人力物力財力資源等因素來制定,把一個整體的工程劃分為幾大部分,進而把每個部分劃分成一些具體的工作內容部分,細化每個施工環節,從而對整個工程項目進行由整體細化到部分,再由部分組合成整體的管理工作。
2.5重視施工現場的監理
路橋工程的質量問題由施工過程中的每個細小部分的工作組成,而施工現場的監理工作也是能夠第一時間發現問題解決問題的重要環節。因此在施工前監理部需要認真的檢查即將進行的工作分項目中各個部分;在施工過程中,在施工單位進行自我檢驗合格后也必須經過監理工程師的檢查審核,審核合格通過后才可以進行接下來的工作;監理部需經常性的巡視現場工作,及時發現施工中出現的質量問題并配合解決問題,從項目的開始到最終的驗收過程中,該項目的設計單位也需派相關的技術人員在工地常駐,以便及時解決與設計有關的施工問題。
2.6保證施工過程中的環境條件
2.6.1采光照明
采光照明的問題對施工的影響很大,很多施工的工程需要在弱光或夜間進行,遇到天氣陰暗的情況也需要良好的采光照明條件。根據施工的環境施工單位要采用不同的采光照明設備和色彩標志,尤其是警告牌、安全網等標志,顏色要鮮艷醒目,以免造成安全問題。
2.6.2環境溫度
環境的溫度問題影響了工作人員的體質,在周圍溫度接近37.5℃時人體內部的熱量就不容易散發,這時人就會產生頭昏、應變能力差、手和腦的協調能力下降等不適感,而高溫環境也容易使工作人員身體缺水,由缺水反應會導致工作人員虛弱、全身無力,容易發生事故。在低溫環境下,施工人員體內的熱量流失較大,手腳僵冷后會失去控制不靈活,也容易發生安全事故。
2.6.3施工現場環境
施工現場需要一個良好整潔有序的環境,這就要求施工現場的機械堆放整齊,危險機械需要有相應的防護裝置。對于那些噪音大粉塵多的工作環境,會使得工作人員在工作過程中身體和心理都受到很大的影響,調整不得當也會引起安全事故。
路橋工程的建設需要以科學的理論為前提,在合理的管理和創新的技術指導下開展施工,整個工程的質量安全監督和管理關系到社會的穩定和經濟的發展,因此,路橋工程項目的建設管理工作也是決定工程的質量安全的整體負責。我國近幾年推行了一系列的關于路橋工程建設的管理標準和規定,這對規范我國路橋工程的建設起到了重要的作用。相信在國家的重點投資和技術管理的多元化發展條件下,我國的公路橋梁會走向越來越好的發展趨勢,為我國的經濟建設發揮強有力的作用。
參考文獻:
[1]張振.公路施工的質量管理[M].中國建筑工業出版社.2011
[2]英.淺談高速公路施工中的工程質量管理及監督[M].清華大學出版社.2010
[3]吳金橋.公路建設管理學[M].清華大學出版社.2008
關鍵詞 灌區;水利工程;建設管理;體制;機制
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2012)80-0043-02
1 項目建設管理
進年來,國家對基礎設施投資力度的加大,水利工程建設項目不斷增加,灌區水利項目也隨之增加。為保證灌區水利項目實施的順利進行,必須做到統一指揮,統一管理。工程運行管護實行包保責任制,派專人管理,競爭上崗,定期對管理人員進行業務培訓和考核。引入競爭機制,工資與效益掛鉤,激發職工積極性和主人翁責任感,使水利適應市場,達到水暢其流,水盡其用,科學用水,節約用水,更好地為農業生產和國民經濟發展服務,使管理工作走上科學化、規范化、制度化良性運行軌道,從而加快水利產業化進程。
1.1 制度管理
為確保項目順利的實施,工程管理應做到科學化、規范化、制度化。由指揮部辦公室負責工程建設的管理工作,認真履行工程建設程序,健全計劃管理、物資管理、財務管理、檔案管理等各項規章制度。整個工程由該法人代表辦公室負責,邀請并確定具有監理資質的監理單位和人員,負責全部監理工作以確保工程質量。在法人代表辦公室領導下,由監理單位具體負責標號的編制、發標、計算等招標的具體工作。
1.2 施工管理
切實落實好地方配套資金,抓住國家加大水利工程投入的有利時機積極發動群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程,實行由具有水利施工資格證書的專業施工隊伍施工,安裝工程在廠家的技術指導下進行。非主要工程為了節省投資,可由非專業隊伍施工,并由專業技術人員強化監督,指導施工。工程實行招投標承包責任制,在嚴格審查投標單位資質的基礎上,擇優發包,施工單位將施工準備情況及切實可行的階段施工計劃,上報指揮部辦公室,批準后嚴格執行。在施工過程中,發現問題與實際情況不符需要修改圖紙時,施工單位及時報指揮部辦公室,由辦公室負責組織設計單位、施工單位及有關部門進行協商修改,決不允許隨便修改圖紙,在施工過程,要嚴格執行施工規范,同時要按上級要求,嚴格履行質量檢查和驗收程序,工程竣工后,及時整理資料,準備驗收,交付使用。
渠系及示范區的土方工程,由指揮部辦公室配合,由當地政府組織當地農民投勞,并由辦公室的工程組負責技術指導。
為了加強質量監督檢查力度,實行工程建設監理制,選聘具有多年水利施工經驗并具有監理資格的人員,嚴格把好質量關。
1.3 財務管理
為保證工程質量和施工進度,指揮部辦公室財務組設專人建立專門賬戶,負責各項工程的費用收支,并健立健全各項財務管理的規章制度。根據每項工程的施工進度,給施工單位撥款,做到專款專用,不允許隨意挪用工程款,管好用好農業開發資金。工程竣工后,及時對工程進行決算,以備檢查與驗收。
1.4 水費管理
在水費的征管上,按照“先服務、后收費”的政策,不再完全依靠地方政府,減少征管環節,明確征收主體;做到供需直接見面,實行合同制供水,收費到基層。同時,一定要因地制宜的建立鄉鎮或村社用水戶協會或支渠管理委員會,由鄉鎮或灌區的水利管理站牽頭,負責供水、管水、收費,解決供用水的糾紛,形成一條龍服務,真正做到服好務,收好費。
1.5 人員管理
在人員管理上,要求管理人員要具備現代化治水理念,采取先進的管理思路,科學的治理手段以現代化管理水平提升管理效率,加快推進水利現代化的步伐。
1.6 其它
項目單位建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規章制度。將與工程有關的技術資料、施工圖紙、技術變更、財務管理帳目、勞動合同及人員使用情況資料等,分編成冊存檔,以備查用。
2 管理體制與運行機制
水利工程是保障工程,體現的是社會效益,“三分建設,七分管理”,只有加強管理,才能保證水利現代化建設的順利推廣實施。應該采取“誰建、誰有、誰用”的原則,實行計量用水,走以水養水的商品化道路。因此建立起一整套適應市場的管理機制非常必要。
2.1 實行項目管理目標責任制
各項目標需要制定切實可行的工程管理制度,項目的規劃、設計、施工、驗收均按國家頒發的有關技術規范和規程進行。灌區應成立節水改造工程建設處作為項目法人,下設辦公室、招標組、財務組、技術組、監理組、設代組、物質組等職能部門,具體負責各項工作實行項目法人制、招投標制,建設監理制和施工合同制,責任層層落實到人。
2.2 推行招投標承包責任制
對主要的建設工程,要推行招投標承包責任制,招投標后必須經法律部門進行公證,從簽字之日起開始生效。
2.3 建立獎優罰劣制度
對質量不合格的工程,項目單位要建立獎優罰劣制度,鼓勵采用新材料、新工藝,創優質工程,并程,給予獎勵。對質量不合格的工程,并不符合國家規定的技術規范和規程的工程不予驗收。除限期補建或重建外,應追究工程負責人的責任。
2.4 建立健全各項管理制度
建立健全各項管理制度,項目單位要建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規章制度。
2.5 辦理項目和管理接交手續
竣工項目和管理設施應及時辦理資產交接手續,規定工程管護范圍,制定嚴格的工程管護制度,落實管理責任制。
2.6 運行管護
工程完成交付使用后,納入渠系統一管理。各分項工程分別由原管理站負責工程安全運行及日常維護工作,渠道工程劃歸各站管理,各單位要針對新建工程,依據灌區工程管理辦法等有關規章制度制定相應的運行與管理制度并付諸實施,在確保工程正常運行的前提下,繼續深化經營機制改革,不斷完善支渠以下田間工程,使之與新的骨干渠道工程相配套,爭取使骨干工程項目發揮最大的濟濟效益,逐步把灌區建設成為深化改革和對外開放的窗口。
關鍵詞:工程項目 檔案管理
重點工程建設項目檔案是重點建設項目的歷史記錄、項目運行、養護、管理的重要依據。是日后對工程進行檢查、維護、管理及改造的依據和憑證。是在工程建設過程中形成的具有保存價值的各種載體的文件材料,是建設工程內在質量的見證材料和工程驗收的重要依據。因此,加強重點工程建設項目檔案管理,也是我們當前的重要工作任務之一。就如何加強和完善重點工程建設項目檔案的管理這一問題進行探討。
1 工程建設檔案管理的重要性
1.1 加強重點建設項目檔案管理
一個重點建設工程從立項到竣工要涉及工程決策、指揮、設計、施工、檢查驗收、后勤等許多單位和部門,重視和加強重點建設項目檔案資源建設,保證建設項目檔案的安全管理,是我們各級管理部門義不容辭的責任,同時也是建設項目設計、施工、監理和工程管理等相關部門的重要職責。由于重點工程建設項目具有工程規模大、參建單位多、涉及專業廣等特點,其形成的工程檔案數量龐大、種類繁多、來源廣泛。只有規范檔案管理,明確歸檔范圍,保證工程項目建設檔案的齊全、完整,才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎,保證國有資產的完整。
1.2 完善重點工程建設項目檔案管理機制
提高對重點建設項目檔案工作重要性的認識,堅持科學發展,統籌協調地抓好檔案管理,不斷完善檔案管理工作機制。重點工程建設項目檔案管理機制是檔案管理體系建設的組織保證。檔案管理機制必須與現代管理體制相適應,確保檔案工作有領導班子,有工作規劃、工作方案和工作總結。完善各流程、各操作環節的管理,從組織建設、業務建設、基礎設施建設等方面不斷完善檔案管理建設工作各項規章制度,做到以制度促規范,以制度促發展。堅持因地制宜地開展檔案管理工作;要對檔案工作開展加強管理和監督。使重點工程建設項目檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化的軌道,讓檔案在工程建設中發揮重要作用。
1.3 檔案是工程建設項目的重要組成部分
重點工程建設項目檔案是指在工程準備階段文件,工程開工以前在立項、審批、招投標、勘察、設計以及工程準備過程中形成的真實記錄,是督查、審計、監督、管理、驗收、以及維護、改造的重要依據。檔案是工程項目檔案的重要組成部分,是工程建設的憑證性和基礎性文件材料,是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。
2 采取有效措施實行檔案的集中統一管理
2.1 落實考核獎懲制度
要加強檔案管理工作建設,首先應以《檔案法》等檔案法律法規為指導,通過加強檔案法制宣傳教育,努力提高決策層和廣大員工的檔案管理意識和法制意識。建立競爭機制,鼓勵檔案工作人員提升工作服務質量。把檔案管理工作列入一項重要業務工作內容。貫徹執行檔案部門的有關規定,執行各類檔案管理要求,同時要把檔案工作納入企業的發展規劃、年度計劃和學習、考核內容,制定明確的崗位責任,實行責任追究,進行考核并與獎懲掛鉤。使檔案資源建設真正落到實處。
2.2 檔案工作與工程建設同步
隨著經濟快速發展,我市重點建設項目不斷增加,對這些重點建設項目的檔案工作,特別是對可行性研究報告、項目立項、合同(協議)、立項文件等資料,開發建設項目檔案工作,組織機構完善,管理職責明確,設立檔案室,配備了專兼職檔案員,項目檔案收集齊全完整,項目建設檔案管理工作與項目建設同步進行,項目竣工后,完成文件材料的全部歸檔。勘察設計單位、施工單位和監理單位應按照規范整理和及時移交檔案給建設單位;檔案資料要兩套制保存,注意檔案資料的完整和安全;項目竣工后應及時申請檔案部門進行項目檔案登記與驗收,項目檔案竣工驗收合格后,方得進行竣工驗收。工程項目檔案具有成套性、專業性的特點,要求實行集中統一管理,包括項目建設檔案管理工作應與項目建設同步進行。勘測、設計、施工及安裝調試單位都要落實人員管理項目檔案,工程竣工后各有關單位都要將所有在工程建設過程中形成的檔案交建設單位歸檔管理。工程建設項目檔案由建設單位集中后向當地城建檔案館移交。
2.3 做好竣工圖的積累和編制工作
竣工圖是工程建設圖實相符的依據,具有法律效力和憑證作用,要督促檢查施工單位嚴格按照國家規定編制竣工圖。在竣工驗收時要重點檢查竣工圖的質量,堅決杜絕不編制竣工圖的現象。明確職責,通力合作齊抓共管。各級檔案行政部門要依法對建設項目工程檔案工作實施監督、指導加強檢查協調工作,做好依法建檔和各項目單位檔案工作的總體考評工作,總結推廣經驗,培訓檔案業務人員;各級城建部門要發揮城建檔案館(室)的作用,切實抓好城市建設重點項目工程檔案的監督、指導;有關主管部門要明確分管領導監督所屬建設單位或施工單位及時做好建檔工作。重點建設項目檔案管理是重點建設項目的重要組成部分,也是重點建設項目竣工驗收的必備條件,重點建設項目檔案的真實、準確、齊全、完整和妥善保管及有效利用。
3 如何做好工程建設檔案管理工作
3.1 加強對重點工程建設項目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作的最基礎、也是最薄弱環節,必須把工作做實,唯其如此,才能保證后續工作有序跟進。重點工程項目建設具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點,基礎設施建設檔案具有多樣性、復雜性、廣泛性等特點。由于經濟利益或趕工期等原因,人們只重視工程質量,輕視工程檔案的管理,基礎設施建設檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展,造成了基礎設施建設檔案工作滯后,反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作。因此,應切實加強對重點工程檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項目竣工后,必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作;勘察設計單位、施工單位、監理單位應按照規范進行整理,及時移交檔案給建設單位;項目竣工后應及時申請檔案部門進行項目檔案登記與驗收,項目檔案竣工驗收合格后,方得進行竣工驗收。特別建議要對可行性研究報告、項目立項、合同(協議)、立項文件等文件材料加強收集和保存。要結合實際情況,列出工作重點,提出落實意見。拓展檔案管理,拓寬檔案管理工作思路,不斷創新檔案資源建設方式方法,用全局的眼光促進檔案工作的規范化管理,為檔案資源建設創造新的動力、注入新的活力。
3.2 增強工程建設檔案管理工作制度建設
認真學習有關建設工程檔案管理方面的法律、法規和規章,提高對建設項目檔案管理工作重要性的認識。認真落實責任,進一步建立健全工程項目檔案的工作制度,完善檔案資源建設。俗話說“沒有規矩,難成方圓”。重點工程基礎設施建設由于規模大、工期長、形成材料多,特別是由于其所涉及的單位和環節眾多,所以必須在重點工程檔案管理中做到規范化、標準化。因此,加強和完善有關的制度建設,是做好重點工程基礎設施建設檔案管理工作的根本保障。
3.3 提高檔案管理人員的工作意識
工程建設是百年大計,工程項目從立項開始,主管領導就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作,各有關部門特別是重點建設項目單位領導在認真抓好工程投資、質量、進度和安全的同時,要增強檔案管理意識,把檔案工作列入工程建設的議事日程,配備好業務素質較強的專(兼)職檔案員,解決必需的庫房和設備保證檔案工作的順利開展。同時,要積極組織檔案工作人員參加檔案管理等方面的培訓,充分認識到加強檔案管理工作的重要性和緊迫性,增強檔案意識,樹立“內強素質,外樹形象,依法管理,爭創一流”的理念。為檔案工作的開展創造良好的環境,把檔案管理工作提高到一個新水平,為城市發展和建設做出應有貢獻。
參考文獻:
[1]張燕.淺談重點工程建設項目檔案管理[J].機電兵船檔案,2011(03).
關鍵詞:機電工程;項目管理;建設方;投資控制
中圖分類號: TU85 文獻標識碼: A
引言
機電工程項目一般都具有周期長、生產要素的價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征,使得工程造價復雜多變。項目的實施是一個復雜的系統工程,有其內在的客觀規律,需要采用與其相適應的管理模式和管理方法去實現。機電工程項目建設方作為工程項目的投資方,是整個工程的大腦中樞,在項目建設中占據主導地位,應對項目實施全過程管理。具體從以下幾方面進行簡單敘述:
一、建設方的管理目標及任務
建設方是指由建設方以及業主組成的一方,有時建設方同時也是業主,建設方的項目管理服務于業主的利益。建設方項目管理的目標主要包括項目的進度目標、投資目標和質量目標。其中進度目標指的是項目交付使用的目標,如道路建成可以通車、機電設備可以投入使用、商場可以經營等;投資目標指的是項目的總投資;項目的質量目標不僅包括傳統意義上的設計、材料、環境施工質量等,也包括滿足建設方相應的期望和需要。項目的進度目標、投資目標和質量目標之間既相互統一,也相互矛盾:要提高質量或加快進度往往需要增加投資,質量目標的實現會受到不合理的縮短進度的影響,這都表現了目標關系矛盾的一面。但在保持原有投資的前提下,通過有效的管理,也可提高工程的質量及縮短工期,這體現了關系的統一。建設方的項目管理工作在設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期需分別進行如下工作①安全管理;②投資控制;③進度控制;④質量控制;⑤合同管理;⑥信息管理;⑦組織和協調[1],即涉及到項目實施階段的全過程。
二、組織管理
建設方要充分發揮管理作用,必須成立完善的管理機構(即某一建設項目針對成立的建設方項目管理部),選用合格的監理單位、組織高效的管理團隊,各項管理工作由對口的專業人員從事,包括對施工現場的協調管理,對造價的控制,對施工過程中的安全管理和監督及質量和進度控制等。管理機構內要制定嚴格的管理制度,責、權、利結合明確,職能清晰,賞罰分明,以利于開展項目管理工作。監理單位服務于建設方的項目管理,建設方在賦予其權利與地位的同時,要對其進行相應監管。由于多數業主專業性較低,以及監理工作的強制性,項目建設方可通過管理、組織、經濟、技術等措施或多項并舉,讓監理單位在激勵和監管下努力為項目服務。
建設方的項目管理人員和監理人員都屬于知識型員工,存在著智力資本管理中的一些普遍問題,管理與控制的難度較大。要通過制度建設,讓成員事事都受到制度的約束,進而讓成員的行為或決策受到事先影響,對某些不希望發生的負面行為如安全事故、質量事故等進行抑制,實現主動控制。
三、協調管理
建設方要加強對勘察單位、設計單位、施工和監理等參建單位的管理及其之間的協調配合。開工伊始,每周建設方應組織一次工地例會,及時通報施工中存在的各種問題,設計、監理、施工和建設方共同協商解決,并共同監督執行。會議上問題不能及時解決的,由建設方工地代表及時向項目負責人匯報,再報請單位高層領導進行協調。遇到關于工程設計變更及其他技術問題,施工單位向監理和建設方工地代表提交工作聯系單,建設方協調設計人員、監理共同會審后回復施工單位。
四、安全管理
在機電工程施工過程中,安全因素是最為重要的基礎和前提,安全管理是項目管理中最重要的。沒有安全,項目目標的實現也就無從談起。機電工程施工過程中安全事故發生的主要原因在于施工單位對安全管理工作相關知識和措施了解不足,未充分重視安全管理工作并采取相應措施。建設方和監理單位要加強對施工單位安全方面的監督和管理,杜絕施工工程中安全事故的發生。
五、機電工程項目建設方與其他方項目管理比較
由于建設方的項目管理是建設項目管理的核心,在虛擬建設中處于戰略核心的地位,因此,建設方對項目的控制也應該是戰略級別的控制。目前已有的項目管理理論普遍針對的是項目的具體實施過程,具體到項目管理戰略層的建設方的項目控制仍有其獨特的個性,鮮見其相關研究。
在所有關于項目控制的描述中,工程建設各方控制的內容、方法和過程基本相同,即采用動態控制原理,通過計劃、實施、檢查、對比、調整的反復循環,實現項目管理的投資、進度、質量三大目標。一般認為這是適用于項目各參與方的基本理論。項目管理的基本原理雖然也適用于建設方,但在對建設方項目管理的深入分析中發現,建設方與其他各參與方的項目管理并不同,在具體到控制什么、如何控制等問題上存在著較大區別。具體比較如表1:
表1:業主方項目控制與其他各參與方項目控制的比較
比較內容 建設方項目控制 其他各參與方項目控制
對象 項目總目標 具體目標任務
內容 虛擬建設協同 具體項目
思想 系統協同 控制論
原理 項目戰略管理 動態控制
方法 監督管理 計劃,實施,檢查
手段 建設監理 質量,進度,成本控制
六、進度控制
不論何種性質的工程,為發揮最大效益,建設方都希望項目能早日完成并投入使用,因此項目的重點工作之一就是保證其制定的進度目標,建設方加強對項目進度控制也就非常重要。承包商要根據合同工期的要求,編制施工組織設計(含工程進度計劃),并由建設方會同監理單位相關人員進行審查,使承包商的工作能在正常合理的狀態下開展。建設方編制網絡計劃和進度控制工作細則,指導監理人員對施工單位控制好項目的實施進度,并明確施工中的關鍵節點。對施工中發生的各種影響工期的意外事件,要求監理人員及時匯報,以便及時采取相應措施,減少或避免工期拖延。若工期滯后,建設方要及時組織相關單位分析原因,查清責任,并采取組織、技術、經濟等措施進行調整,確保工程的工期。工期若提前也應按照合同要求,對施工單位進行獎勵,以提高承包商的工作積極性。建設方要定期召開由相關單位和人員參加的進度協調會議,讓施工中影響進度的各種不利因素得到及時、有效地解決。施工單位在施工階段需要及時租賃設備、購買原材料、支付人員工資等,為保證工程順利進行,建設方工地代表應協同監理單位,根據工程進度情況及時向施工單位支付預付款和工程進度款項。若遇緊急情況下需要趕工,建設方和監理單位應根據合同規定及趕工情況,及時向施工單位確認趕工費用。
七、造價管理
一般可分為決策、設計、招投標、施工和竣工結算五個階段。在決策階段,建設方需投入大量的人力、財力、時間和物力等資源,對項目的經濟效益、社會效益、市場前景等作出深入、全面的調研和客觀的分析、評估,把影響工程造價的各種因素充分考慮進去,必要時請專家參與,使編制出的投資估算盡可能客觀、全面、正確,真正起到控制投資的作用。設計階段,在決策立項后擬建項目的設計就成為工程建設的關鍵一環。在這一階段工程造價的管理主要體現“設計與實際”和“技術與經濟”的相結合。據分析,此階段對工程造價的影響約占75%以上,建設投資的多少和工期的長短將直接受設計優劣的影響。招投標階段,建議采用經評審合理低價中標方式選擇施工隊伍。建設方對項目的“合理低價”應心中有數,監督投標單位不得以低于成本價惡意競標,以保證工程質量。施工和竣工結算階段,設計已完成,工程量已完全具體化,并簽訂了工程承包合同。這一階段對工程造價的影響雖然只有5%~10%,但由于工程投資主要發生在這一階段,就其各專業本身,不論在設計或在施工方面的質量上,理論上都能得到很好地控制和保證。
建設方是項目的總組織者,是項目管理的核心,建設方項目管理人員應加強學習,用先進、科學的技術和管理方法,努力做好各方面的管理和監督工作,在其他各參建單位的大力配合和支持下,實現各項預期的管理目標,取得各方的利益共贏。
關鍵詞:項目管理;鐵路工程;項目建設
中圖分類號:F530文獻標識碼: A 文章編號:
從2004到今天的2013年,已經走過了很多歌春夏秋冬,我國中長期鐵路網規劃的具體實施經過了這么多年的額推敲,已經在不斷的完善著進步著自己,在現今模式下的高速度、高標準、高質量鐵路的沖擊之下,關于鐵路工程的項目管理這一體系又有了新的要求,那就是為了發展應該更加完善科技化,這些項目的一系列開工建設,同時也標志著我國鐵路建設將再次前期一次狂熱的浪潮,特別是在這些年不斷發展的高鐵、動車組、城際列車等不斷投資使用,讓人們在感嘆的同時,更是知道中國這個高鐵時代已然來臨,加強相關的項目管理才能更好的實現我國2020年的目標“四縱四橫”理念,我國現在的時期是黃金時期,在項目管理方面一定要進行合理分析。
一 國內鐵路項目管理這一層面上的相關現狀以及缺陷不足
我們國家現在正在由鐵道部進行鐵路委托,進而開設地方政府以及公司組建項目的法人實施相關建設項目的管理,一般情況下用的模式都是“小業主,大咨詢”的形式,也就是業主并不是專業人士這樣的機構組合而成,很多建設方面的管理工程都交給咨詢機構去承擔,和國際上那些先進的項目管理來比,我們國內存有一定的不足,在業主方面的模糊狀態,出此案了責任沒有人負的情況,對于項目建設的每個階段,業主在代表身份這一塊顯得很不明確,比如說,項目建設在初期的規劃以及決策階段是由哪一個部門進行計劃和管理不是很明確;進行初步設計階段應該被部署鑒定的相關部門管理也是模糊的;對于施工圖等設計階段應該由部屬以及鐵路局的基建部門管理方面也是模棱兩可;施工階段應該讓鐵路局的基建部門去派出現場的指揮部進行統一的管理這些施工單位,以及建立單位的負責人不明確,這樣的情況造成業主和代表弄不情是誰的問題,責任關系混亂的現象;
建設的時候經常缺乏一個統一的總體建設這樣的單位,經常出現建設割裂的情況,一個完整的項目應該是根據早期制定好的計劃,按照相應的決策階段到實施階段,最后到運營階段這樣的模式進行,建設一個管理職能的主要集中機構,在實施的時候才能更好的施行方案決策,應該有具體的單位去負責,在鐵路工程的相關項目中卻經常出現與實際建設設計以及施工被各種因素割裂的情況,這種現狀對于鐵路施工進行項目管理來說是很大的阻礙;
建設管路這項工作經常會出現前松后緊的病癥,經常是重視后期的施工管理,總是忽略了前期關于設計方面的相關管理,這種發展以及管理模式嚴重的阻礙了我國鐵路工程施工水平的提升,制約著相關的額發展;建設管理方面還存在嚴重的不夠專業化,不夠科學化的現狀,功臣基建這一部門在進行相關項目建設的時候,幾乎全都都是設計到招標,再到建造的程序,經常出現索賠額巨大的情況,加之沒有一個科學的的管理機構,在管理方面也就顯得極為不足,現場指揮一般情況下都是臨時建構的,在人員方面也都存在著很多不確定的因素,對于工程承包等模式上過于單一,沒有什么新型管理模式作為新鮮嘗試;
關于咨詢力量方面也是值得我們思考的一個問題,咨詢力量相對來說比較薄弱,很多承包商的整體綜合管理方面的能力低下,在鐵路建設監理這個行業中,目前來看,仍然沒有集中在施工監理這一范圍之內,咨詢力量和施工力量進行相關的比較來看,更是很弱,和國際上那些大咨詢的事態不能同日而語,都說差之毫厘謬以千里,可是相差的是一大截的程度,而且承包商通常情況下所說的管理也都是擅長施工方面的管理,他們整體的綜合管理能力更是非常的低,根本不適用這個工程總體承包以及先進模式的推廣和推行,這都是我們國家關于鐵路工程管理方面所存在的現狀以及不足;
二 規劃鐵路項目管理模式,進行鐵路建設的優化提升
對于鐵路項目在管理模式這一塊,應該進行適當的調節,因為上述的問題和癥結所在,要求我們必須要進行進步的策略分析,如果不去優化設計,優化項目管理的模式,那么我國鐵路工程的發展將是不可觀的,對于我國鐵道部在投資方面新線建設這一項目上,應該由鐵道部這一工程的管理中心去擔任實際中的業主身份,這樣有一個具體的中心法人,關于責任的權限上也就有了明確的負責人,再根據相關的獎懲制度去實施目標推行,對于整個項目在工期、建設、投資以及質量等都有一個總體的負責人,加強責任制的前提下也能加強整體質量的提升;對于鐵路在擴建以及改建等項目上,應該是被鐵路局的基建處項目的管理中心去擔任相關業主身份,進行具體項目的擴建以及改造;
關于鐵路在建設方面的相關管理以及變革上的政策以及意義同樣對于項目管理來說非常重要,在今后鐵路的項目管理這一領域的模式,總體來看我們可以歸結為是非經營性質的鐵路建設,這一項目將是被自行管理這樣的方式向代建管理以及部分委托的形式過度,再由部分委托去向全部委托這種方式進一步過渡,也就是出現“代建制”的相關模式進行項目管理,或者也可以進行政府與專業咨詢的公司一起結合的形式進行項目管理的組建,這對于鐵路的發展來說具有一定的促進和積極作用,因為能夠變得更加社會化、專業化、科學化以及職業化,可是,這樣的變化并不意味著這些業主組織的形式就會被全部統一的進行相關定位,而我們也可以根據鐵路工程項目管理方面的相關內容進行一系列積極的變革;
可以適當的施行分類管理這種模式進行鐵路建設,隨著哦我們國家在各方面的不斷完善以及發展,鐵道部需要改革那是時事所趨,而鐵路企業必須要融入進社會主義這個大市場之中更是必然之勢,它會以自己的特殊性成為整個經濟市場的一個主題之一,可以推行自負盈虧制、自我約束、自我發展,進而更好的促進我們國家鐵路事業的蓬勃發展,這也是一種發展的事態,關于鐵路工程在項目管理這一領域尤其重要,一定要結合具體的情況進行策略方案的優化,進而促進我國鐵路企業的發展;
總結:綜上所述,我們知道,鐵路在建設這一領域的發展趨勢令人十分振奮,可是,鐵路建設同樣也面臨著相對嚴峻的新挑戰,這更是以往從來沒有發生過的,具體的分析表明,項目的前期管理、過程管理、組織運行方面的模式以及工程管理方面的人才都是鐵路建設這個工程管理體系方面應該關注的重點問題,應該加快我國鐵路項目管理建設的步伐,完善相關的制度以及科學決策內容,優化手段以及方法,健全程序,進而研究出各類建設鐵路的項目管理模式,對于工程總重量方面也要加緊保障體系,對于這方面的人才也要不斷培養,在看清情勢的前提下,勇于創新,才能實現我國高標準的鐵路資源理念。
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關鍵詞:工程項目;建設管理;施工管理;建立制度;招投標流程
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)31-0153-03
工程項目建設管理的質量高低將直接影響工程項目的施工進度與施工質量的高低,工程項目建設管理在工程項目管理中發揮著至關重要的促進作用。但在現實的生產生活中,工程項目的建設管理存在著一些問題,對工程項目的施工質量與施工進度造成了一定程度上的影響。因此,在新時期加強對工程項目建設管理有效方法的研究,是當前人們熱衷研究的一大課題。
1 針對工程項目建設管理的研究
工程項目建設管理是指按工程項目使用方的要求制定科學的項目建議書并按照該建議書進行立項、征地、工程勘探、工程施工圖設計、項目工程預算編制、招投標、原材料與設備采購、施工與監理、竣工驗收、工程交付使用、工程決算等一系列環節的管理過程。在工程項目設計、施工建設的過程中加強全程的監督與管理,有助于提升工程項目資金的
使用效率,提升工程項目的社會效益與經濟效益。
2 針對工程項目建設管理存在問題的研究
2.1 問題之一——工程項目的施工前期準備工作存在問題
工程項目在施工前準備工作存在問題的主要表現:一是在工程項目設計的過程中,由于過于強調設計速度,沒有按照科學的設計周期進行設計,使得設計方案在實際的施工過程中出現突破概算與設計變更等問題;二是由于工程項目儲備與項目成本經費不足,使得具備施工資格的項目很少或者在項目投資下達以后工程設計還沒有完成等問題相繼出現;三是由于工程項目的勘探質量較低,使得工程項目在施工過程中的數據信息與勘探設計的數據信息具有很大的差距,返工的現象很
嚴重。
2.2 問題之二——工程項目的施工管理存在問題
工程項目的施工管理存在問題的主要表現:很多工程項目在施工的過程中,對施工原材料的質量把關不嚴格,使得很多質量不符合相關標準的原材料進入到施工場地。施工技術人員的專業素質較低,缺乏安全施工的意識與相關技術。還有很多工程項目的施工人員對于一些新型施工設備的操作知識不甚了解,不能準確地進行機械設備的操作。
2.3 問題之三——工程項目的監理制度不完善
工程項目的監理制度不完善的主要表現:有些工程項目在實際的施工過程中缺少監理部門的監督,這是施工企業為了降低自身的施工管理成本與增加自身經濟效益的結果。還有一些工程監理人員的責任意識較差,對于施工過程中施工技術人員一些不合規范的行為采取“睜一只眼,閉一只眼”的態度,不能及時地采取整改,讓限期施工技術人員在限期內進行整改,以有效避免安全施工事故的發生。
2.4 問題之四——工程項目的市場管理存在問題
工程項目的市場管理存在問題的主要表現:一是很多工程項目的招投標流程存在不規范的問題,即受到地方保護主義與行政干預的影響,進行公開招標的工程項目較少,即使采取公開招標的模式也是先定標再進行議標,使得招投標只是流于表面,不能保障招投標項目的公開與公正;二是很多工程項目缺少完善的法人責任機制,責任方的責任范圍互有交叉,對合同的制定與執行以及責任的履行公正不到位;三是工程項目的監理市場管理不規范,工程項目的建設需求與監理人員的專業素質之間存在很大的差距,甚至一些不具有監理資質的工作人員與機構只是掛靠在正式的監理企業之下,又或者很多工程項目的監理人員在沒有上崗證的前提下堅持做工程監理的工作,這種現象的出現在很大程度上影響了工程項目的建設質量。
3 針對提升工程項目建設管理水平有效措施的研究
3.1 措施之一——采取措施有效規范工程招投標流程
要有效規范工程項目招投標流程,需要做到以下三點:一是要采取措施建立健全工程項目招投標機制與責任追究機制,對工程項目施工過程中的違規行為給予嚴厲的處罰措施,以保障工程項目招投標的質量;二是要利用先進的計算機技術與數據庫技術在建筑施工行業中建立管理數據庫,對行業中施工企業的資質與信譽信息進行統一整理并輸入數據庫以實現行業內的資源共享,有助于強化對建筑工程施工行業的動態管理;三是要采取措施規范招投標的流程,即要按照相關部門的規定公布招投標公告,并按照招投標文件嚴格編制招投標方案,其評標方法與標準要在招投標方案中解釋清楚,在定標的過程中,工程項目的法人要聽取評標專家的意見與建議,選擇最合適的中標人。
3.2 措施之二——采取措施制定并執行嚴格的工程項目法人責任機制
要制定并執行嚴格的工程項目法人責任機制,需要做到以下三點:一是在政事、政企分開之后要按照相關部門的要求確定工程項目法人的權力與責任,同時要定期或者不定期對工程項目法人進行專業知識與技能的培訓與教育,以爭取提升他們的專業素質,另外要建立自我約束與自我激勵相統一的制度,努力實現工程項目法人在職責、機構、素質以及權力的統一;二是要采取措施轉變政府對工程項目建設管理的職能,由傳統的微觀直接管理轉變為當前的宏觀間接管理,運用市場配置資源的基礎性作用對工程項目的建設管理進行有效性監管,政府要充分運用自身的行政手段選擇與組織工程項目法人并制定考核、管理、獎懲工程項目法人的相關制度,對工程項目的建設進行間接性管理;三是工程項目法人要嚴格根據國家關于工程建設的法律法規與各個工程項目的施工要求與施工特點制定嚴格的監督管理制度,為提升工程項目建設管理的水平提供有力的保障,同時工程項目法人要采取措施制定內部控制制度,以實現分工明確具體、責任清晰以及規范操作的目標。
3.3 措施之三——采取措施有效規范工程項目的建設程序
要有效規范工程項目的建設程序,需要做到以下四點:一是要采取措施明確工程項目各方的質量責任并落實到部門與個人,工程項目的業主、勘探設計、施工與監理部門要明確各個環節與部門的責任人并共同簽訂責任保證書;二是要采取新型的設計工藝、設計技術進行限額設計,在充分保障工程造價最低的基礎上提升工程的設計施工質量,同時要堅持先現場勘探再設計的原則,嚴禁三邊工程的出現;三是要嚴格按照《工程建設項目管理規定》中的相關規定和要求執行本工程項目的施工流程;四是要根據國家有關部門制定的工程竣工驗收機制對已經竣工的工程項目進行細致謹慎的質量驗收。
4 結語
隨著時代的發展與社會的進步,工程項目建設管理作為工程項目管理中的重要組成部分,在提升工程項目的經濟效益與降低工程項目的施工管理成本等多個方面起著積極的促進作用。但在實際的工程施工過程中,工程項目的建設管理存在著一些問題。因此,在新時期加強對提升工程項目建設管理水平的研究,是當前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務。
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隨著經濟的快速發展,石油已經成為世界重要能源。在石油的生產過程中,安全事故是經常發生,由此造成的人員傷亡和經濟損失是巨大的。因此,世界各國都在積極探索石油化工工程的安全生產,為避免重大安全事故的發生作出努力。目前在我國,石油化工企業安全管理還存在著很多漏洞,生產技術和管理水平還有明顯不足,加強我國石油化工企業施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建設安全管理現狀
石油化工工程建設與其他項目建設有所不同,施工作業具有自身特殊性,大量危險作業特別容易引發重大事故,并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的,所以在施工安全的管理上必須謹小慎微、時刻提高警惕,否則一旦事故發生,嚴重的后果是無法想象的。從石油化工企業的工程建設安全管理現狀來看,大多數企業在實際管理中存在對工程建設項目的風險因素識別與控制工作相對粗放,缺乏細致的管理。在工作中主要表現在小事故和未遂事故發生率相對較高。由此來看,企業必須加強和重視施工項目的安全管理工作。
三、石油化工工程建設安全管理上存在的問題分析
1.從工程建設安全管理中人的要素角度來看,導致安全事故發生的重要原因就是管理人員在安全管理過程中思想方面存在誤區,直接原因就是施工人員在實際操作中出現失誤。項目建設的施工現場情況是十分復雜的,存在多種危險作業情況,施工作業的復雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來了特別大的難度。2.導致項目建設安全管理上發生問題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發生。
四、石油化工工程項目建設安全管理措施
石油化工企業工程項目建設的安全生產關系著石油工程的生產安全甚至人們生活的環境安全。因此,加強石油化工企業生產安全管理和工程項目建設安全管理是重中之重。在我國,石油化工企業紛紛思考提高安全生產的措施,并積極進行安全生產和安全建設的研究探索。
(一)健全安全管理機構。石油化工企業必須要健全安全管理機構,提高安全管理整體水平,確保安全管理工作的正常開展。石油化工產品生產危險性同其他行業相比要更高,因此,在安全管理方面也應該更加嚴格,管理部門也必須更加完善,管理部門則主要負責對安全生產管理工作具體落實,主要由企業車間的安全員組成,做好生產工作的有效管理和監督,也是企業安全生產的關鍵環節。
(二)構建科學的安全管理模式。科學、高效的安全管理模式是確保石油化工企業安全管理工作順利開展的關鍵因素,在實際生產經營過程中,企業應該結合自身情況,選擇合理的安全管理模式,并加以完善和改進,使安全管理模式能夠充分適合企業的發展方向和發展節奏。
(三)提高安全意識,降低工程風險。石油化工工程項目建設不同于一般的工程建設,因其有著大量高危作業而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。其次,施工管理人員在施工前,對施工工程現場要進行嚴格檢查,排除不安全因素,盡量保證安全生產建設。
(四)健全安全管理制度,做好應急準備。在石油化工項目建設安全管理中,要不斷建立健全施工安全管理制度,將制度落實到實際建設工程之中,分工明確,責任到人,不斷提高石油化工管理和施工者的責任心,夯實管理責任。在工程施設中,一旦出現安全問題,可以及時落實到個人,減少互相推諉責任的現象。
(五)加強工程安全監管,明確崗位職責。石油化工企業在進行石油工程項目建設中,由于其特殊的危險性,更要做好工程質量和安全的監管工作。在工程項目建設之中,工程監管人員要嚴格按照相關安全生產規章制度和標準對工程建設的各個環節加強監督管理。
(六)加強企業安全培訓工作。首先,企業應該針對企業員工開展安全培訓工作,提高企業員工安全意識。目前,我國部分石油化工企業職工生產技術方面和個人素質方面都存在非常大的問題。此外,石油化工企業需要加強對安全管理人員的引進和培訓工作。因此,企業必須要加強同專業院校的合作與交流,開展石油化工企業安全管理人員的培訓工作時,需要有針對性,幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法,針對常見安全事故如何進行預防和處理,了解先進的安全管理模式,促進安全管理工作的順利開展。
五、結束語
【關鍵詞】目標管理 企業工程 應用
隨著經濟的不斷發展,企業的不斷發展壯大,越來越多的高層管理者意識到目標管理在制造企業工程項目建設中發揮著越來越重要的作用,系統的目標管理對企業的發展具有導向、指引的作用。在市場競爭日益激烈的環境下,企業必須有規范的目標管理,并不斷的與時俱進,這樣企業才能立于不敗之地。
一、目標管理的產生與發展
目標管理是“企業的使命和任務,必須轉化為目標”。如果一個制造企業沒有目標與理念,那么企業就難以長久的在市場上立足,因此管理者應該通過目標管理,指導和實踐目標管理的運行.當組織最高管理者確定了組織目標后,各部門必須明確并一直為這個目標而奮斗。目標管理是一種程序或者可以說是過程,企業中的上級和下級一起協商,根據企業的使命,確定一定時期內組織的總目標,由此做出上、下級的責任和分目標,并把這些目標的實現程度作為組織經營、評估和獎勵作為評估標準。
二、目標管理在企業運用中的特征及問題
自從目標管理的概念提出以來,在企業界得到了普遍的應用,如教育管理、科研管理、甚至如政府經濟管理中,也得到了充分的重視,對中國的企業影響很大。目標管理要經過項目的控制和協調,包含項目建設的費用投入與收益、資源投入、質量要求、進度要求、風險控制率、各利益方滿意度,正確的目標具有明確、具體、可操作、這些目標必須系統化,全面化,必須具有可實施性,落實到每一員工是達到的最佳效果。當然目標管理在實際的運行中會出現這樣或者那樣的問題,我們必須高度重視,這樣在以后企業運用中才能使目標管理得到更加廣泛的運用。
1.目標管理的目標不夠規范化,系統化
我國的企業在實施目標時,考慮的不夠全面或者脫離實際,而有的企業目標不清晰,雖然有總體目標,但沒有具體的更加細化的目標,企業談得最多的就是銷售額、利潤要達到多少,具體的目標卻沒有細化如:如何減少成本、怎樣提高銷售量、營銷部門的人員管理、怎樣通過培訓來提高人員的水平,這都沒有具體的方向與指導。這種目標是一種設想,沒有從實際出發,忽視了市場、營銷渠道等方面運作中的作用,這樣使企業陷入發展困境,不利于企業的長期發展。
2. 企業工程建設中重視眼前利益,沒有長遠規劃
目標管理的基本原理:計劃―執行―檢查―處理―計劃調整,而企業項目中的基于目標管理的過程控制,重視眼前的計劃,包括針對工程設計、采購、施工等各類目標的計劃,項目需要組織進行監測、檢查,算出其偏離值,之后進行分析與評價,目標管理的周期即目標執行的時間,很多企業關注的是短期的運行效果,部分人為了謀取利益,注重短期的個人績效,沒有準確把握目標管理,我國的有些企業連自身發展的周期都難以確定,更不要說目標管理的長遠規劃了。組織外部環境也有不確定性,各級管理人員難以做出長期穩定的決策。短期目標會導致短期行為它會阻礙企業的長期發展,為防止這種現象的發生,總決策者必須從長遠利益出發,設置各級管理目標要求更加具體化,并對可能出現的外部問題做出靈活的判斷。
三、目標管理在制造企業工程中的應用
(一)目標管理要確立系統化、全面的目標管理體系。
科學合理的目標管理體系可以有效保證目標和戰略有序進行,這項工程總是從企業的最高主管部門開始的,所以它的正確與否對企業的發展具有十分重要的意義,上級目標要明確,全面,下級遵從指示有效地完成,以此一級一級的下達下去,直到底層的任務目標。定量目標和定性目標相結合,從而構成一種鎖鏈式的目標管理體系。公平、合理、靈活的目標可以快速響應市場環境的變化,制定目標之前必須對企業內部情況進行詳細的調查,企業戰略是制定目標的前提。最高主管要采取激勵機制和手段,不斷提高員工的積極性,創造一個良好的工作環境,創造切合實際需要并且美好的企業發展藍圖,讓員工不僅看到完成目標的獎勵還有自身價值的提高,讓員工看到企業的發展前景,工作效率大大提高,更多地為企業發展注入了生機和活力。
(二)做好在目標管理推行過程中控制運行
1.抓好對員工管理,有效地運用激勵手段,這具有一定的挑戰性,讓員工參與制定,規定完成期限。目標管理中的“激勵”和“自主管理”的產生,目標設定階段由“命令”到“合作”的轉變,所以目標管理其中最重要的是目標必須要能夠量化,不僅給下級下達準確的任務,由他們參加設立明確的目標,而且要授予他們推行目標所需要的權限,要做到權限與目標相結合,同時上級對下級的實施情況要及時處理,下級根據上級的目標和期望,積極擬定自己的目標。及時發現問題,運用靈活的管理手段來達到企業的發展目標。良好的激勵手段可以大大提高員工的積極性,注重才人的培養,管理要科學、民主。真正把職工利益與企業效益結合起來,使職工自覺、踴躍地參加目標管理,提高企業的經濟效益。
2.在目標管理運行中做好控制工作。目標管理推行的過程包括:確定實行控制的標準,掌握目標計劃的基本過程和最終目的。在目標管理運行中可以充分展現出自己的生存價值與需要,了解到每個人的處事方式,企業目標對員工來說要成為員工奮斗的目標,大力發掘員工的潛力,調動積極性,強調目標的重要性,把實績與標準進行比較控制好運行中的工作,在工作中開展客觀評價,糾正實際執行中產生的偏差,使其正常運作,員工個人不能過度加大工作量也不可投機取巧,要保證目標的有序進行,形成完整的運行系統,從而保證管理活動向目標方向發展。
(三)在企業目標管理中做好考核與評價
考核與評價就是將實際情況與目標值進行對比,提供項目詳細偏離及原因的過程。目標管理的考核、獎懲、項目投入情況、各方的合作情況、執行情況、建設困難、各方面條件均會成為大家關注的內容。目標管理的實施過程中的獎懲非常重要,建立有效的成果考評體系,主要是確保考評指標系統化,目標管理要利用利益的刺激來引發需求,考核必須公正合理,必須與企業的長短期相結合。并結合時展了解的相關企業情況,有效防止目標的本位主義,但考核不是最終目的,目標管理最重要的目的是:實現企業目標,提高個人績效和企業績效。對已完工項目進行的后評價,以便讓員工從而更好地改善績效,實現考評指標標準化、具體化、制度化。將考核視為實現目標的有效手段,適時的評價,檢查目標的控制程度,過于關注考核則不利于項目的完成,減少員工的工作熱情,不利于目標管理的最終實現。
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一、工程項目概況
__公路__至__段工程項目,全長53.15公里。其中:主線全長50.24公里,采用一級半幅公路標準建設;路基寬度12米;支線全長2.91公里(鏡泊鄉支線2.56公里,水產養殖場支線0.35公里),采用一般三級公路標準建設,路基寬度8.5米。
全線路基土石方271萬立方米,防護工程圬工體積10.6萬立方米,原設計路面采用瀝青混凝土,因瀝青漲價及貨源緊張,經省高速公路建設局組織專家論證,省交通廳于20__年6月22日以黑交發〔20__〕226號文件批復,將原瀝青混凝土路面改為水泥混凝土路面。
全線新建大橋1,413.84米/3座,中橋323.04米/5座,小橋229.2米/8座,涵洞85道;全線設交叉道64處,其中與三級公路交叉12處,與大車道交叉52處。設收費站一處。
工程建設用地132.3公頃。其中:耕地19.2公頃,林地108.9公頃,其他用地4.2公頃。
建設資金來源及構成:本項目概算總金額為48,723萬元,其構成為:1、交通部8,800萬元,2、開行貸款6,270萬元,3、地方籌資33,653萬元(其中:波蘭貸款2,850萬美元,約23,000萬元人民幣,其余10,635萬元為國內商業銀行貸款)。
標段劃分情況:本工程共分為14個標段。其中:路基標段6個,橋梁標段3個,路面標段2個,房建標段1個,機電標段1個,監理標段1個。
建設總工期為36個月,20__年10月18日開工,計劃20__年9月30日完工交付使用。
基本建設程序,按公路工程建設項目規定,嚴格履行了逐級申報審批手續,批文按要求進行了立卷歸檔。
二、工程進展情況及目前存在的問題
(一)工程進展情況
截止20__年8月26日,全線路基土石方已基本完成(除因山體滑坡段K26 300~K28 285改線段外),路基工程經檢測合格后,均已交給了路面施工單位進行了路面下基層施工;涵洞工程基本完成;中、小橋已完成橋面鋪裝50;紅嶺高架橋11號塊已經澆筑完畢;復興泡大橋95片梁板,已預制完成84片尚差11片,已架梁70片;路面下基層施工已完成58,300㎡,占總量的11;防護工程已完成總量的25。今年開工以來完成工作量5,380萬元,累計完成工作量32,159萬元,占概算投資的60。
(二)目前存在的問題
一是本項目地方籌集資金大部分是引進外資(韓國政府貸款),因出現變化改為引進波蘭貸款,致使工程建設資金短缺,影響制約了工程進度。
二是該項目地處山嶺重丘區,地質條件復雜,加之又是舊路路段改擴建工程,新舊路結合及交叉路段多,即要進行工程施工,又要保證社會車輛通行,給工程施工帶來了一定的難度,同時也影響了工程進度。
三是今年人工費用,各種材料,特別是燃料(汽柴油)爆漲,增大了工程造價。
四是在工程管理上還有不到位的問題。
三、以交通管理年為動力,促進工程建設
20__年是“十一五規劃開局之年,也是交通管理之年,更是__公路__至__段工程建設關鍵之年,對此,本項目建設緊緊圍繞“與時俱進、強化管理、求真務實、不畏困難、科學安排、精心施工、確保質量、廉政安全”的指導思想,積極穩妥推進工程建設有序進行。
(一)貫徹省交通工作會議精神,開展交通管理年活動
今年省交通工作會議文件下發后,指揮部立即召開了領導班子成員、指揮部工作人員、各施工、監理單位負責人會議,全面傳達貫徹了省交通工作會議精神,并根據文件要求結合本項目今年工程建設實際,對本年度工程建設工作進行了安排部署。接到省交通管理年活動實施方案后,指揮部根據本項目情況,制定下發了《__公路__至__段工程項目交通管理年活動實施方案》。在隨后召開的項目經理會議上,要求項目經理、駐地監理辦主任匯報工程建設情況的同時,匯報交通管理年實施情況。
為推動交通管理年活動有效開展,指揮部對指揮部各部(辦)及施工、監理單位,開展交通管理年活動情況進行了檢查,在檢查過程中肯定了好的單位的做法及指出了個別單位不足之處。經認真貫徹執行省交通工作會議精神,啟動交通管理年活動,促進了工程建設各方面的工作上了新臺階。
(二)強化工程管理,促進工程建設有序進行
20__年本工程項目建設遇到了諸多不利條件和困難。一是地質條件復雜,施工難度大;二是雨天多、降水量大;三是資金不足等等。在上述困難和不利因素面前,參與本項目施工建設的單位沒有被困難所壓倒,大家積極想辦法,克服戰勝困難。精心組織安排,強化管理手段,科學調配人力、財力和機械,促使工程建設有序地向前推進。
一是根據上述情況在請示上級有關部門的同意下,適當的調整了工程計劃;二是針對本項目實際情況制定了工程施工組織設計;三是采取了有效的獎罰機制,調動施工單位的主動能動性。如資金不足,施工單位自行解決資金,指揮部支付利息、提前完成生產計劃,予以獎勵;四是對施工單位、監理單位每月進行一次目標檢查考核。對達標的先進單位予以獎勵,對不達標的落后單位予以通報批評,以此推動工程建設。
(三)強化質量意識,確保工程建設質量
質量是工程建設中永恒的主題,為確保交通管理年工程建設質量上臺階做了以下工作:一是提升質量意識,廣泛開展工程質量重于泰山的 教育,逢會必講工程質量,使工程質量形成了所有參建單位人員的共識;二是從指揮部到施工、監理單位,20__年進一步強化了工程質量保證體系。每項工程首先由施工單位自檢,在自檢合格的基礎上,然后報監理辦抽檢,合格后進行下道工序。另外,指揮部設中心試驗室,隨機對工程質量進行核檢試驗。每月進行一次綜合性大檢查,每半月進行一次質量抽查,隨著工程進展定期與不定期的進行質量控制和檢查;三是落實責任,層層簽訂責任狀。指揮部同施工、監理單位再次簽訂了工程質量目標責任狀,施工單位同本單位工程管理人員、檢測人員、施工人員分別簽訂了責任狀,把工程質量責任落實到人;四是按設計和技術規范施工,克服預防工程質量通病。本工程地處山嶺重丘區,地質條件十分復雜。對此,指揮部依據設計要求、部頒技術規范、工程施工管理辦法、外地經驗,針對不同施工項目,制定具體施工技術要點下發施工單位。在施工過程中發現違規施工或達不到標準要求的工程推倒重做。同時,在材料進場上嚴格檢測把關,對不合格的材料決不準使用。本項目紅嶺高架橋,橋高和跨度為東北三省同類型橋梁之最,施工技術難度大。為了保證工程質量,指揮部指揮及各部(辦)主任經常到工地現場指導工程施工,研究解決施工的技術難點問題。為保證路基壓實度和盡量減小新舊路基的不均勻沉降,根據省交通廳有關文件要求,采用了沖擊式壓路機對主線路基進行了檢測性補壓。
已完工的施工項目,經檢測達到部頒質量標準。
(四)注重文明施工,保護周邊生態環境
本項目地處黑吉兩省交界處、旅游風景區、森林密集地,因此,工程建設文明施工、注重保護生態環境、防止水土流失及地質災害極為重要。為使公路建設與環境保護同步進行,展現交通路橋建設形象,強化了以指揮為組長的文明施工和環境保護工作領導小組,制定下發了《環境保護實施方案》、《文明施工階段要點》。為強化環保監控的力度,三個駐地監理辦都安排了環保監理工程師,負責對文明施工、環境保護的監控工作。同時,指揮部定期與不定期的對文明施工、環境保護工作進行檢查,發現問題及時指出,并強令施工單位限期整改。
(五)強化內業工作,工程與內業同步進行
工程內業是查找工程施工歷史的寫照。指揮部本著工程內業必須真實、齊全的原則,把工程內業納入工程建設重要日程,做到工程施工與內業同步進行。一是從指揮部到施工、監理單位都成立了領導小組。同時,安排一名專職人員做內業工作;二是根據本工程特點和上級部門對工程內業檔案資料的規定要求,制定了工程內業檔案管理制度;三是定期對指揮部及施工、監理單位的工程內業人員進行了業務培訓,提高他們的工作責任心和業務素質;四是每月工程大檢查,都把工程內業作為一項重要檢查內容,與其他檢查項目一起打分、評比。進而,促使內業資料規范、真實、及時、齊全立卷歸檔。
(六)重視安全工作,杜絕責任事故發生
為避免和杜絕各類事故的發生,確保人身和財產安全,指揮部對安全工作進行了細化。一是指揮部和施工、監理單位對安全組織機構,又進行了充實和調整,并明確落實了安全工作第一責任人。制定了安全生產、安全防火、安全防汛實施方案和預案。同時,指揮部與各施工、監理單位簽訂了《安全生產、安全防火責任狀》;二是進行了經常性安全教育,使參建人員牢固樹立“安全第一”的觀念。每次項目經理會、生產例會等會議,逢會必講安全,做到安全第一,預防為主,警鐘長鳴;三是大力開展“安全月”活動。根據省交通廳、__市交通局關于開展好“安全生產活動月”的指示精神,從指揮部到施工、監理單位,都制定了《開展安全生產活動月實施方案》,成立了領導組織機構,張貼了開展“安全生產活動月”主題標語,以及各種宣傳口號和掛圖,對參建人員進行了“安全法宣傳教育”,使“安全發展、國泰民安”在全線形成了共識;四是未雨綢繆做好安全防汛工作。針對本項目地處山嶺重丘區,地質條件復雜的形勢,為預防汛期暴雨山洪給工程建設帶來可能的傷害,制定了安全防汛應急預案,層層落實了責任人,安排了安全防汛緊急搶險人員和機械物資;五是開展了定期與不定期安全檢查。指揮部每月25日對工程進行一次大檢查,其中將安全作為一項重要檢查內容打分、評比,并實行一票否決權。平時工作檢查也不放過安全檢查,發現隱患責令其立即采取措施整改,防患于未然。
(七)強化廉政建設,預防商業賄賂和公路工程腐敗
為預防公路重點工程領域商業賄賂,防止公路工程腐敗現象發生,強化了廉政建設工作。一是指揮部強化了廉政建設領導組織機構。各施工、監理單位根據指揮部的要求,完善了廉政領導組織機構,明確落實了廉政第一責任人,把廉政建設和預防商業賄賂納入工程建設重要日程,常抓不懈。二是明確提出了廉政建設目標。即:杜絕違紀違法現象發生,做到廉政建設受教育面100,無違紀犯罪100。三是制定了《廉政建設工作實施方案》,《切實治理公路重點工程領域商業賄賂工作的文件》印發到各施工、監理單位、指揮部各部(辦)認真貫徹執行。四是簽訂廉政責任承諾保證書。指揮部與省高速公路建設局、__市西安區檢察院,與施工、監理單位分別簽訂了《廉政責任承諾保證書》。另外,還設立了舉報電話和舉報箱。五是進行經常性廉潔防腐教育。指揮部所召開的會議,逢會必講廉政建設和預防商業賄賂,做到警鐘長鳴。此外,指揮部還不定期通過典型教育、警示教育,提供正反兩方面的典型,提高對預防犯罪和商業賄賂重大意 義的認識。六是實行陽光工程增大工作透明度。指揮部對公路工程易滋生腐敗的關鍵部位(招標、設計變更、資金撥付、材料采購等),實行陽光透明工程,制定了嚴格的審批制度,避免和杜絕了腐敗問題的發生。七是強化財務管理,合理使用建設資金。在財務管理上嚴格執行會計制度,按照規范認真做好會計基礎工作,積極籌集、合理使用資金,嚴格控制概算,努力做到無計劃外支出,合理的計提了稅金,基本保證了工程計量及時、撥款合理、征地拆遷款、民工工資按期支付,并嚴格執行審計決定。
四、下一步工作安排
本項目今年工程施工任務繁重,為按期完成施工計劃,爭取今年完成以下工程量。
8月末完成路基主體工程,驗收合格后,交路面施工單位進行路面工程施工。路面下基層和上基層9月30日前完成總量的40,路面面層完成先導段施工。石砌排水防護工程,9月30日前完成總量的50。9月30日前完成中、小橋施工任務,紅嶺高架橋10月10日前完成合攏。房建工程10月15日前完成場地平整及基礎工作,同時完成下年度房建備料工作。路面施工單位完成下年度所用儲備材料總量的90。
為完成上述任務,主要抓緊做好以下工作。
第一,加大工程建設資金籌措力度,爭取波蘭貸款及國內銀行貸款盡早到位。