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關鍵詞:天然氣管網;檔案;管理
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
引言
嚴格的燃氣管網工程檔案管理,是實現對城市燃氣管網建設、生產、運行、維護、安全等全過程與各環節有效管理控制的前提和基礎。因此,切實提高企業燃氣管網工程檔案管理的科學性和有效性,對確保工程建設質量、生產運行安全,具有極其重要的意義和作用。
一、工程項目檔案概述
項目檔案,指建設項目在立項、審批、招投標、勘察、設計、采購、施工、監理及竣工驗收等全過程中形成的,具有保存價值的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體形式的全部文件。
工程項目檔案管理工作應當堅持“三同時”原則,在簽訂合同(協議)時,應同時明確項目檔案所包括的內容、要求及各相關單位對項目檔案的職責;檢查工程進度與施工質量時,應同時檢查項目文件材料的收集、整理情況;在進行工程驗收時,應同時審查、驗收項目文件的歸檔情況。
二、燃氣工程檔案管理方法
(一)科學合理分類,使檔案管理精細化
檔案正確分類是保證卷宗內檔案系統整理、編目、利用及運用計算機管理的基礎。根據《企業檔案分類規則》和《城建檔案分類大綱》,在保持檔案本身所固有的內在聯系和系統性,便于保管和利用的原則下,應將檔案分成四大類,實施精細化管理。即:工程建設類、基建類、設備類、科研類。其中,工程建設類又可分為廠站建設類和管道工程建設類。對每類工程建設檔案,按照燃氣建設工程檔案自然形成的規律和特點,又可分為若干小類,實施進一步精細化管理。對檔案科學合理分類和實行精細化管理,不僅有利于對檔案的分析、研究和利用,而且,能夠有效提高對燃氣建設工程高風險、隱蔽性的識別、預防和管控能力。
(二)嚴格歸檔標準,使文件資料規范化
要按照《城鎮燃氣室內工程施工與質量驗收規范》、《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》和《建設工程文件歸檔整理規范》確定的標準,嚴格燃氣建設工程資料的收集和審核標準,切實保證所歸檔的文件資料內容真實、齊全、完整和系統。重點內容:燃氣輸配工程文件資料(包括工程依據文件、交工技術文件、驗收合格記錄、竣工圖紙、工程竣工驗收文件、工程監理文件等)和燃氣室內工程文件資料(包括設計及變更文件、設備與管道組成件、主要材料的合格證、鑒定證書或質量證明書、施工安裝技術文件、質量事故處理記錄、城鎮燃氣工程質量驗收記錄、其它相關記錄等。
(三)強化措施責任,使管控過程制度化
首先,要把文件材料的形成、積累、收集、整理、歸檔等內容、程序、標準和要求,納入企業燃氣工程建設、管理的規章制度和保證措施之中,并切實做到與工程建設“三同步”:一是工程立項開工與竣工資料收集同步。二是工程施工過程與竣工資料形成同步。三是工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。其次,要根據燃氣管網的設計、開發和建設進度,每年制定有可操作性、可測量的目標考核體系,并將文件材料管理納入工程技術人員崗位責任制之中。明確資料管理、工程管理、設計、工程監理、施工管理等人員在文件材料的形成、積累、收集、整理、歸檔過程中各自所必須承擔的崗位責任,嚴格進行考核,確保工程驗收時沒有完整、準確、質量合格的文件材料就不算完成計劃,工程就不算達標,驗收就不能通過。
(四)加強信息化建設,實現現代化管理
為提高燃氣設施的監控及管理水平,科學、準確、有效地掌握燃氣管網信息,可建立SCADA系統、GPS衛星定位系統、GIS燃氣管網地理信息系統。檔案部門則根據實際情況,配置了主要以管理工程建設檔案為主的檔案管理系統。通過以上定位系統收集到相關數據并移交檔案管理,定期對移交到城建檔案館的管網數據光盤更新處理。對已竣工的燃氣工程檔案,利用檔案管理系統軟件對歸本單位保管的燃氣工程檔案進行微機管理,并對全部室藏檔案的目錄錄入、檢索。通過導入、掃描、攝影等數碼技術將一些重要文件的內容通過系統中原文管理功能存入檔案管理系統數據庫。為使燃氣工程檔案管理更有序、查詢更方便及時,提高查全率和查準率,應合理認真使用檔案管理軟件。
(五)加強培訓學習,實現檔案人員多元化管理
天然氣是一種易燃易爆產品,而天然氣管網工程建設做為一項專業性較強的建設項目工程,不僅要求燃氣行業的檔案人員必須掌握天然氣管網工程檔案專業知識和計算機天然氣管網工程管理檔案的操作技能,而且要有燃氣方面的專業知識。從而使天然氣管網工程行業檔案人員在對天然氣管網工程文件材料形成過程中的監督、指導、管理有的放矢、有理有據。
為了適應新形勢和新技術對檔案工作的要求,促進城建檔案標準化,規范化、切實落實住建部頒布的《建設工程文件歸檔整理規范》等法律法規,檔案部門、施工部門、監理部門、工程管理部門的相關人員參與天然氣管網工程檔案館舉辦的城建檔案收集、編制、整理的培訓。通過學習,使相關部門的技術人員了解了從工程的立項到工程竣工驗收、從文件的形成到文件的歸檔一整套工作內容和工作程序,避免檔案管理人員與工程施工人員、或監理人員在工作中的脫節,造成天然氣管網工程管理與資料管理互相推托的現象。實現天然氣管網工程檔案管理人員的多元化發展,可以提高天然氣管網工程檔案管理水平,確保天然氣管網工程檔案的歸檔質量。
(六)強化日常監管
以天然氣管網工程質量控制前移為端口,保證天然氣管網工程歸檔文件材料的質量。天然氣管網工程檔案人員應當轉變觀念,在加強對天然氣管網工程建設單位工程技術人員的業務指導的同時,對天然氣管網工程施工單位技術人員進行業務指導,加強天然氣管網工程編制竣工技術文件的質量規范和要求,引起天然氣管網工程施工單位對天然氣管網工程編制技術文件材料的重視。要做好天然氣管網工程從形成到歸檔的全過程歸檔文件材料的天然氣管網工程檔案管理,把綜合天然氣管網工程文件材料的形成納入天然氣管網工程建設單位的行政、經營、生產技術管理中,做到天然氣管網工程檔案歸檔與天然氣管網項目建設進程同步,保證天然氣管網工程歸檔文件材料的質量。
(七)提高認識,完善制度,健全機制
天然氣管網工程檔案邁向社會化、市場化的大方向,檔案人員需要樹立可持續發展的科學理念,深刻重視天然氣管網工程檔案管理工作,真正落實檔案管理。要不斷健全天然氣管網工程檔案管理體制,從工程項目要求和檔案管理工作要求方面來加強檔案管理機構的建設,增加專職人員,排除兼職工作,將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通,實現天然氣管網工程檔案管理的體系化建設。此外,還要建立起一整套科學合理、適用性強的天然氣管網工程檔案管理制度,包括組織領導、管理體系、職權范圍、獎懲措施等都要條條細化,事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗收、評優選優等工作均做出具體要求,進行標準化、制度化、規范化管理。
結束語
對天然氣管網工程檔案管理中,應做到天然氣管網工程檔案管理水平專業化、文件材料規范化、歸檔程序制度化、數據管理現代化、服務利用人性化。只有這樣才能使天然氣管網工程檔案信息得到充分利用,實現天然氣管網工程檔案管理為燃氣公司工程工作服務的根本目的。
參考文獻:
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[3]趙云峰.對依法管理建設工程檔案的淺述[J].大家,2010,07:131.
關鍵詞:燃氣工程;施工;質量控制;探析
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A 文章編號:
燃氣工程是城市的基礎性的工程,關系到千家萬戶,因此,如何確保燃氣工程的建設質量,保證居民的用氣安全,已經成為燃氣工程建設過程中不可避免的話題。為此,燃氣企業必須深刻認識燃氣建設的特性,嚴格執行國家的相關標準、規范要求,從設計、施工、驗收以及對質量、安全、成本、進度等進行全過程、全方位進行嚴格把關,保證在施工過程中不留一點瑕疵和隱患。這樣才能建設出讓政府放心、使市民滿意的燃氣工程。
1 燃氣工程質量控制
從管理上設立質量管理部門(建設單位現場代表)參與質量管理,通過對“人、機、料、法、環”等各種因素的有效控制,確保工程建設質量,通過采取相應組織、經濟、技術等措施,有效保證工程質量。
1.1 影響因素控制
人員:搞好施工質量管理,人是決定的因素。人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者,人是質量的創造者,質量控制必須以人為核心,調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立“質量第一”的觀念,提高人的素質。工程建設的全過程,如項目的規劃、決策、勘察、設計和施工,都是通過人來完成的,所以人員素質是影響工程質量的一個重要因素。因此,必須加強對工程參與者的質量意識的教育,使參加施工管理的員工都懂得質量管理工作的重要性,杜絕施工過程中出現違規行為。如一些特殊工種施工人員如焊工、電工、高空作業等人員的資質是否符合規范要求,施工作業必須持證上崗。從施工圖審查(現場勘察)、會審、技術交底、施工質量檢查(關鍵工藝環節)、隱蔽項目旁站監督、管道測量、工程量核對、竣工資料審核、工程驗收等與監理單位雙管齊下,進行層層把關。
機具:生產機具是提高生產勞動效率重要手段,也是直接影響工程施工質量的重要因素。工程用機具設備其產品質量優劣,直接影響工程使用功能質量。施工機具設備的類型是否符合工程施工特點,性能是否先進穩定,操作是否方便安全等,都將會影響工程項目的質量。因此,檢查機具設備的規格型號是否能夠滿足施工需要,是否處于完好狀態,是否定期進行維護與校驗等,是控制機具影響因素的主要措施。通過多年的施工檢查發現,也做了大量的施工焊接實驗,如PE焊接設備主要由港華、環眾、亞大等品牌的焊機穩定性更強。
材料:燃氣工程材料選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等,都將直接影響工程的整體質量、影響工程外表及觀感、影響工程的使用功能、影響工程的使用安全。因此,工程上所用的材料即管材、管件、焊材的質量控制應符合以下要求:
⑴檢查進場管材、管件的規格型號是否符合設計圖紙的要求。
⑵檢查是否有質量說明書,管材、管件上的標識是否清晰,其所標注的生產標準是否和設計要求一致。
⑶檢查管材、管件及輔材是否為建設單位指定的品牌和經建設單位審定的合格供應商。
⑷檢查對材料的防護、堆放、搬運等措施是否到位。
工藝:工藝的控制主要是審核質量管理體系是否完善、安全管理體系是否完善,以及審核各工序的施工方法及檢查標準是否具有針對性,尤其要注意檢驗標準是否符合國家強制性標準。大力推進采用新技術、新工藝、新方法,不斷提高工藝技術水平,是保證工程質量穩 定提高的重要因素。
環境:環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素,主要包括:工程技術環境,工程作業環境,工程管理環境,周邊環境等4個條件。環境條件往往對工程質量產生特定的影響。加強環境管理,改進作業條件,把握好技術環境,輔以必要的措施,是控制環境對質量影響的重要保證。
1.2 質量控制措施
1.2.1 組織措施
質量控制不單單由施工單位完成,還有質量監管部門、建設單位監理單位共周參與監督和管理,并制定了符合監管方對施工單位現場管理的相關制度和檢查表,如《隱蔽工程質量檢查記錄表》《戶內工程質量檢查記錄表》《整改單》《停工令》《工程驗收單》等。
對于監管方來說,如何進行質量控制,需要建立質量管理體系和質量管理制度,主要把握一下幾個方面措施:
⑴嚴格審查施工單位的相關條件,承擔天然氣管道施工單位必須有相應的壓力管道安裝許可證,工程施工承包的資質等級及相應健全的質量管理體系。
⑵檢查相關人員的持證上崗,材料設備是否與設計相符,施工組織方案是否完善等。
⑶對關鍵工序、隱蔽工程等進行現場檢查評定,如:管道焊接、鋼管防腐、管道敷設、管溝回填等。
⑷監管方應在施工過程中進行交叉監管,加大監管的力度,并采取高于高家質量驗收規范的企業標準進行管理。如提高鋼管焊口拍片比例、將PE管熱熔焊接翻邊切邊檢查為100%等。
⑸建設工程質量管理檢查制度,采取定期、不定期、抽查、旁站進行質量控制,對違返質量規定的要求返工或整改,嚴格落實整改后進行復查。
對于施工方來說,應建立健全施工質量控制體系,制定合理的施工組織設計,科學控制施工工序。燃氣工程的每道工序中一般都有很多小工序,有效處理好施工中的各個工序,將對有提高施工質量起到很大的作用。
1.2.2 經濟措施
⑴為有效地控制燃氣工程建設的質量、進度、成本,確保施工安全,加強對工程的資料和合同的管理;明確各類違規作業及違反質量、安全、進度及成本的相關條款及相關負責。
⑵根據國家有關規范和建設單位工程管理制度,可制定燃氣工程建設處罰辦法。如:針對安裝單位違規情況可視情節嚴重分進行分類,即一般、較嚴重、嚴重。工程以具體項目為單位,凡施工單位違反處罰辦法中的條款則由項目監督負責人根據違規情節進行處罰,并發書面通知給安裝單位,安裝單位若有異議,則務必在24小時內向工程部負責人申訴,否則視同處罰生效,安裝單位必須在接到通知的3天內持通知書到公司財務部繳納罰款。否則將加倍處罰并視情況可以取消與安裝單位簽訂的施工合同并且因違規條款所造成的一切損失都由安裝公司承擔。
⑶當然有罰就要有獎,施工單位在施工過程中沒有發生質量問題,在工程驗收中完全合格而且工程質量達到優良,可根據實際情況按合同總額的比例進行獎勵,以起到鼓舞作用。
1.2.3 技術措施
⑴組織向工程質量控制參與人員(管理人員、作業人員)宣傳和貫徹有關的標準、規范。尤其對新技術、新材料、新工藝的有關標準、規范宣貫。
⑵完善施工作業記錄,對主體工程的設備、管線、控制系統及輔助工程的安裝施工,認真填寫施工記錄(含檢查施工單位的施工記錄),如PE焊接記錄:工程名稱、管材型號、規格、品牌、焊接壓力、焊接時間、焊接人員、技術參數等內容。
⑶定期組織工程協調會和監理例會,根據施工的檢查情況和現場發現的技術問題,由各方面的技術人員參加,進行專題討論,制定或修訂施工方案。
⑷開發和建立工程管理軟件系統和SGADA系統,對工程建設進行數字管理,有效地提高對工程建設情況的數據統計的準確性、完整性;并對工程建設進度、質量、成本進行分析和管理。
⑸從近幾年的施工經驗來看,我認為建設工程質量評價體系,通過質量評價能夠得到一個可比較的結果,從而能夠更好的實現工程質量控制管理的目標,也便于對各個工程以及各施工單位進行橫向比較,按照年度評優系統,為優勝劣汰提供科學依據。
2 結束語
近幾年來,隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高,城鎮居民對燃氣的需求也是與日俱增,這就為城市燃氣事業提供了發展空間。燃氣是一種清潔能源,但是燃氣一旦發生意外泄漏,將會產生中毒或者是爆炸事故。因此,為了確保燃氣工程的質量與安全,必須要做好燃氣工程建設管理和質量控制工作。通過全過程、全方面的建設管理,不斷加強工程的質量控制,有效保證了燃氣工程的質量,才能確保居民能用上安全、可靠的燃氣。
參考文獻:
隨著我國社會主義市場經濟的持續發展,管道燃氣在城市中不斷普及。燃氣工程在建設過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等、這些文檔材料全面反映了燃氣工程建設的詳細情況,對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護,以及對新建工程的準備等,都具有重要的利用價值。因此、認真做好燃氣工程檔案管理工作是非常重要的。
1齊抓共管,密切聯合,建立集中統一的檔案管理網絡
加強對檔案工作的集中統一管理、是燃氣工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。我們遵照統—領導、統一制度,分級管理的原則。成立了檔案工作領導小組、統一協調檔案管理工作。由總工程師主管檔案情報工作,成立檔案情報室、設立專職檔案員,在各業務部門及二級公司指定專業技術人員擔任兼職或專職檔案員,形成了全公司的檔案管理網絡。同時,完善制度建設,修訂崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明,層層把關。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門、都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達到了系統化、規范化、標準化。
2轉變觀念,超前管理
長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊,工作不能創新。對于各級各類檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系。沒有將檔案工作滲透到各個環節之中。導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸 檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念,制定一系列措施,對燃氣工程檔案進行超前管理。
2.1根據燃氣工程復雜性的特點,拓寬檔案收集渠道
從實際情況看、燃氣工程建設是比較復雜的。它分有市政、燃氣氣化站、瓶組、住宅及酒樓餐廳工程等等、其中市政、燃氣氣化站及某些大型住宅工程建設周期長,從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜,涉及部門和人員多。經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。而酒樓餐廳及小型住宅等工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成。臨時機構解散、而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解燃氣工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排、掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、對每種資料的內容、數量做到心中有數。在此基礎上、采取以下收集方法:
(1)追蹤收集。這種方法適用于工程周期短,形成檔案材料快的工程、檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況,及時掌握工程信息、并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全、質量也比較高,但花費的人力、物力較大。
(2)分階段收集。這種方法適用于建設周期長的工程。某些大型市政工程、燃氣氣化站工程及某些跨年度工程、我們始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系,及時掌握工程進展情況,并加強催收,盡力避免檔案原始材料的散失、這樣能保證工程檔案的連續性、完整性、
(3)強制性收集。對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位、我們采用收取檔案資料押金的做法、當一項燃氣工程報建后。施工單位先交—定金額的資料押金:直到工程完工。施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有—定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
2.2制定規范,及時立卷
根據燃氣工程建設的實際情況、我們制定了《科技檔案管理規定實施細則》,建立起工程檔案管理的叫大件:分類大綱。歸檔范圍。保管期限,檔號分類方法等,將燃氣工程檔案共分為十大類:(1)技術管理檔案;(2)設備及儀器儀表檔案;(3)儲氣(油)站檔案;(4)工民建筑檔案;(5)供氣管線工程檔案:(6)管線工程檔案:(7)工程設計檔案;(8)產品檔案;(9)聲像檔案;(10)科學研究檔案、并在每一類中確定了基本歸檔范圍。在此基礎上。我們制定了《科技檔案案卷質量要求與案卷管理方法》,堅持以規范化的作業方式。把應該收集舊檔的文件資料進行分類整理,立出預備案卷。可以裝訂成正規卷的、及時把它們裝訂成正規卷、使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。
3強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平
燃氣工程檔案具有“‘次性”和不可回復性的特點。客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事工程檔案工作的人員,專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案,懂與燃氣工程相關的一些專業類別檔案、懂不同類別的檔案的分類整理。因此、為達到燃氣工程檔案整理規范化的要求、我們對各專職或兼職檔案管理人員進行了大量培訓、講解了燃氣工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料。哪些是屬于有保存價值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。同時,按照我們檔案整理要求。對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化、作了詳細的講解。使大家對檔案內容提前了解,在工作個有的放矢。注意積累資料。這種培訓將檔案管理工作和工程同步進行。為今后建檔工作奠定了基礎,使檔案的標準化、規范化有—個切實的保障。
4通過開發利用檔案信息,促進檔案管理工作
做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存檔案是為了利用、而更好地開發利用檔案信息,反過來也會促進檔案管理工作。燃氣工程檔案的形成是燃氣工作者勞動智慧的結晶,通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給燃氣工作者利用。對于檔案工作者來說,如果能將檔案信息及時提供給業務部門和燃氣工作者,使他們親身體驗到檔案信息的價值、就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。我們在近幾年來實施電腦化管理、將檔案資料及時輸入電腦,隨時為業務部門提供全巾管線、管網圖,由于目前我市正在進行天然氣項目建設、這些檔案信息無疑為我市由液化石油氣換轉為天然氣的改造工作提供了很大的幫助。每當業務部門專業技術人員從利用檔案中獲得信息時、他們都會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺階。
參 考 文 獻
關鍵詞:燃氣工程;實體質量;監督效能
1.住宅小區燃氣工程質量監督管理存在的問題
1.1 市場制度規則
市場行為建筑市場是建筑企業生存的空間,質量是企業能否進入市場的通行證,企業要生存、要發展、要壯大,就必須符合建筑市場發展的規律和制度規則要求。
1.1.1 建設單位一般重土建輕設備,主體封頂后才啟動設備安裝工程,燃氣分部工程未能與主體工程同步設計,從而導致報建報監時間緊迫,隨意壓縮工期現象普遍存在,甚至不報建報監。
1.1.2 燃氣工程施工企業須要市政資質及壓力管道安裝許可證,一般房建總包單位不具有壓力管道安裝許可證。這種情況一是可以專業分包,二是建設單位單獨招標,但是,層層分包、轉包和掛靠現象屢見不鮮。燃氣工程專業性強、造價低,專業施工企業普遍缺少資料員,導致竣工驗收資料編制不規范、不及時、質量較差。
1.1.3 監理單位大多不能配備燃氣專業監理,旁站、巡視到位履職不保證,燃氣工程的監理規劃、監理細則針對性不強、深度不足,對現場存在的質量隱患不能及時發現,督促整改落實不力等問題大大制約了工程質量的提高。
1.2 實體質量
1.2.1 材料、設備進場檢查驗收不完善,不能做到來源及質量管理可查可溯。小區庭院燃氣管線一般敷設于地下室車庫頂板之上,覆土埋深難以保證,管溝內建筑垃圾清除不徹底,與其他管線的水平安全凈距,垂直凈距很難滿足,安全保護措施不足。照明路燈、綠化樹木時常占壓管線;聚乙烯燃氣管道連接翻邊對稱性、接頭對正性檢驗、翻邊切除檢驗,鋼管防腐層檢漏等施工水平不高;室內燃氣管道穿越樓板或者墻體時,套管埋設長度不足、套管與燃氣管道不同心,密封填充不嚴;調壓柜、引入管防雷接地工藝不佳;標志樁(牌)缺、漏、錯現象較多。
1.2.2 吹掃與試壓是管道施工安裝完畢后不可或缺的重要環節,避免出現試驗前編制的施工方案不詳細,安全措施針對性不強,技術交底時有時無;試驗用壓力計檢驗不及時,管道保壓時間不足;監理單位旁站、巡視到位率低等問題。
2.住宅小區燃氣工程質量監督管理存在問題的解決措施
2.1 政府部門理清職責、簡政放權
各職能部門要高度重視小區燃氣工程建設管理工作,根據各自職能,研究制定措施,落實相關小區燃氣工程建設管理職責,確保管理到位,形成齊抓共管的良好局面。(1)土地部門在土地出讓前應征求燃氣行業主管部門意見。(2)規劃部門在核發住宅小區規劃設計條件時,應明確管道燃氣相關配套要求。將小區庭院燃氣管線納入規劃綜合管線圖,以解決燃氣管線與其它管線安裝水平安全間距不足問題。(3)住建部門應在建筑主體工程施工圖審查備案時要求建設單位同步進行燃氣工程施工圖紙審查備案,做到同步設計。
2.2 規范企業行為,落實監督管理
2.2.1 建設單位要嚴格履行法定基本建設程序。應當將工程發包給具有相應資質等級的單位,并與住宅同步建設、同步
303交付使用。應當建立健全質量責任制和管理制度,設置質量管理機構、配備管理人員,對其他參建單位進行質量履約管理。在取得預售許可后,應在房地產銷售現場公示小區燃氣設施建設情況,驗收合格后憑備案資料及相關文件報燃氣經營單位辦理通氣手續。
2.2.2 設計單位應嚴格按照小區詳細規劃和燃氣行業、國家標準進行設計,設計文件要有一定的深度,選用的建筑材料、構配件和設備,應當注明規格、型號、性能等技術指標,其質量要求必須符合國家規定。施工圖會審對設計文件作出詳細說明。
2.2.3 施工單位對燃氣工程的質量負責,應該建立、健全質量管理體系、質量責任制。加強施工人員教育培訓考核,尤其是特種作業人員務必持證上崗。建筑材料設備管理實行質量溯源制度,制定質量事故應急預案,并定期組織演練。嚴格按照工程設計圖紙、施工技術標準和合同約定進行施工。
2.2.4 監理單位應當成立項目監理機構,配備項目人員,制定符合工程實際的監理規劃和細則。對施工企業資質、人員進行審核,督促落實材料設備進場檢驗制度,組織檢驗批、分部分項工程驗收,對重要環節的隱蔽工程務必采取旁站、巡視等形式,對工程實施監理。
2.3 加強監督執法水平、提高工程建設質量
2.3.1 要加強監督人員隊伍建設,提高監督人員執法水平和業務能力,可采用脫產培訓、進修、參加學術會議、學術講座、業務考察等方式進行。
2.3.2 應加強監督機構與檢測鑒定單位聯動,質量檢測鑒定是質量監督管理的重要手段,建立檢測鑒定與監督的聯動,各種檢測鑒定數據實現實時監控和上傳,是保證檢測鑒定數據真實的關鍵。
2.3.3 研發和啟用工程質量監督管理協同服務平臺。監督人員可以通過視頻、網絡傳送等技術,清楚了解各項目現場的施工進度、材料驗收以及各方責任主體人員的履責情況。
2.3.4 對“未報先建”等違法建設工程,除依法依規實施行政處罰外,必須要進行工程質量鑒定,一是確保工程的使用安全,二是加大建設單位的違法成本。
3.結語
為了確保小區燃氣工程建設質量,保證公共安全,保護人民群眾生命和財產安全,應加強參建責任主體監督管理和服務,建立健全以質量行為和實體質量抽查為主、以監督執法為特征的監督模式,采取差別化管理、信息化管理、建筑市場和施工現場聯動管理、質量信用管理等方式,提高小區燃氣工程質量監督管理效能。
參考文獻
加強對檔案工作的集中統一管理、是燃氣工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。我們遵照統—領導、統一制度,分級管理的原則。成立了檔案工作領導小組、統一協調檔案管理工作。由總工程師主管檔案情報工作,成立檔案情報室、設立專職檔案員,在各業務部門及二級公司指定專業技術人員擔任兼職或專職檔案員,形成了全公司的檔案管理網絡。同時,完善制度建設,修訂崗位責任制及檔案管理制度,做到職責分明,層層把關。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門、都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達到了系統化、規范化、標準化。
2轉變觀念,超前管理
長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊,工作不能創新。對于各級各類檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系。沒有將檔案工作滲透到各個環節之中。導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全、給檔案的整理歸檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念,制定一系列措施,對燃氣工程檔案進行超前管理。
2.1根據燃氣工程復雜性的特點,拓寬檔案收集渠道
從實際情況看、燃氣工程建設是比較復雜的。它分有市政、燃氣氣化站、瓶組、住宅及酒樓餐廳工程等等、其中市政、燃氣氣化站及某些大型住宅工程建設周期長,從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜,涉及部門和人員多。經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。而酒樓餐廳及小型住宅等工程大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多,不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成。臨時機構解散、而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整,我們一反過去等人將檔案送上門的做法,檔案管理人員首先了解燃氣工程建設工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排、掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料、對每種資料的內容、數量做到心中有數。在此基礎上、采取以下收集方法:
(1)追蹤收集。這種方法適用于工程周期短,形成檔案材料快的工程、檔案人員或兼職檔案人員主動到現場詢問和了解工程進展情況,及時掌握工程信息、并指導和督促技術部門有針對性地收集檔案資料。這種方法收集速度快、檔案資料齊全、質量也比較高,但花費的人力、物力較大。
(2)分階段收集。這種方法適用于建設周期長的工程。某些大型市政工程、燃氣氣化站工程及某些跨年度工程、我們始終保持與兼職檔案員及施工、建設部門的聯系,及時掌握工程進展情況,并加強催收,盡力避免檔案原始材料的散失、這樣能保證工程檔案的連續性、完整性、
(3)強制性收集。對某些人員分散、臨時機構較多的施工單位、我們采用收取檔案資料押金的做法、當一項燃氣工程報建后。施工單位先交—定金額的資料押金:直到工程完工。施工單位將完整的檔案資料移交給檔案部門后才可退回這筆押金。這種方法對一些內部較復雜的施工單位具有—定的約束力。可以保證檔案資料不會由于人為因素而流失。
2.2制定規范,及時立卷
根據燃氣工程建設的實際情況、我們制定了《科技檔案管理規定實施細則》,建立起工程檔案管理的叫大件:分類大綱。歸檔范圍。保管期限,檔號分類方法等,將燃氣工程檔案共分為十大類:(1)技術管理檔案;(2)設備及儀器儀表檔案;(3)儲氣(油)站檔案;(4)工民建筑檔案;(5)供氣管線工程檔案:(6)管線工程檔案:(7)工程設計檔案;(8)產品檔案;(9)聲像檔案;(10)科學研究檔案、并在每一類中確定了基本歸檔范圍。在此基礎上。我們制定了《科技檔案案卷質量要求與案卷管理方法》,堅持以規范化的作業方式。把應該收集舊檔的文件資料進行分類整理,立出預備案卷。可以裝訂成正規卷的、及時把它們裝訂成正規卷、使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。
3強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平
燃氣工程檔案具有“‘次性”和不可回復性的特點。客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事工程檔案工作的人員,專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案,懂與燃氣工程相關的一些專業類別檔案、懂不同類別的檔案的分類整理。因此、為達到燃氣工程檔案整理規范化的要求、我們對各專職或兼職檔案管理人員進行了大量培訓、講解了燃氣工程建設工作中會形成哪些類型的文件材料。哪些是屬于有保存價值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。同時,按照我們檔案整理要求。對文件的起草、書寫要求和制成材料的規范化、作了詳細的講解。使大家對檔案內容提前了解,在工作個有的放矢。注意積累資料。這種培訓將檔案管理工作和工程同步進行。為今后建檔工作奠定了基礎,使檔案的標準化、規范化有—個切實的保障。
4通過開發利用檔案信息,促進檔案管理工作
做好檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存檔案是為了利用、而更好地開發利用檔案信息,反過來也會促進檔案管理工作。燃氣工程檔案的形成是燃氣工作者勞動智慧的結晶,通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給燃氣工作者利用。對于檔案工作者來說,如果能將檔案信息及時提供給業務部門和燃氣工作者,使他們親身體驗到檔案信息的價值、就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作。我們在近幾年來實施電腦化管理、將檔案資料及時輸入電腦,隨時為業務部門提供全巾管線、管網圖,由于目前我市正在進行天然氣項目建設、這些檔案信息無疑為我市由液化石油氣換轉為天然氣的改造工作提供了很大的幫助。每當業務部門專業技術人員從利用檔案中獲得信息時、他們都會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺階。
參考文獻
關鍵詞:分輸站 燃氣計量調壓裝置 一體化模式
0 引言
隨著遼寧省經濟社會的迅猛發展,節能減排任務艱巨,產業結構調整要求也比較迫切,對能源的需求更加旺盛,尤其是對清潔能源天然氣的需求顯得更加突出。遼河油田依托秦-沈、大-沈兩條天然氣管道以及秦-沈管道的天然氣資源和大連進口LNG資源,努力把“氣化遼寧”工程打造成為惠及全省人民的“民心工程、民生工程、綠色工程和百年工程”。為更快更好地實現“氣化遼寧”的宏偉目標,需從各方面優化傳統理念。其中分輸站的“燃氣計量調壓裝置”的一體化模式,從長輸高壓管線向低壓城市管網分輸的重要功能,正是“氣化遼寧”能否實現惠民工程的關鍵所在。
1 分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式的思路
分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式是以EPC方式為模板,但又不同于EPC模式。結合遼河油田公司的傳統管理理念,來完成一座年輸氣量10億方,工藝流程方面上游接取大-沈LNG、秦-沈CNG氣源,氣壓10MPa經過濾計量調壓后氣壓4MPa的天然氣標準化分輸站場。
2 分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式各方面的優勢
采取成撬式設計、整體招標采購、由中標方集中施工的集約化理念。
2.1 分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式的設計理念,基于傳統設計中的分區塊分專業的設計模式。將原有的過濾裝置、計量裝置、調壓裝置、加熱系統、分輸及電子站控等裝置,轉變一體化成撬設計模式,形成一個整體裝置。雖然在設計上加大了設計的工作量,但對比從前的分項設計,能夠提高統一布局優化設計、減小占地面積、加大站場設備的安全系數。同時,加快了項目整體的推進速度以及為設備成撬商對接工作提供了便利。
2.2 分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式的整體招標采購,依據設計部門出具的技術規格書及數據單嚴格規定供貨商資質。供應商應具有ISO9001 質量保證體系認證證書,應持有國家質量監督檢驗檢疫總局頒發的《特種設備設計許可證》及國家質檢總局頒發的《全國工業產品生產許可證》證書;同時具備國家質檢總局所頒發的《壓力管道元件組合裝置生產許可證(A類)》、《壓力容器設計許可證》和《壓力容器制造許可證》、《壓力管道安裝許可證》。同時,供貨商應持有壓力管道、壓力容器的安裝、檢驗、運行、維修等資質許可,在擁有相應資質的企業中擇優選取8家,參照遼河油田招標管理規定,對“燃氣計量調壓裝置”進行采購。
對比以往分輸站設備招標采購的程序,根據《中國石油天然氣集團公司一級采購物資管理目錄》及中國石油天然氣集團公司“5497”物資分類目錄的一、二級物資。從原有的單一設備及零件(快開盲板、計量表、鍋爐、管閥配件等)的繁瑣傳統采購模式,轉變為一體化成撬統一招標。通過招標委員會中技術及經濟兩部分評委的分別打分的高分中標的辦法進行招標,這也開創了遼河油田天然氣設備招標采購的先河,為今后此類設備的招標采購指明了方向。
2.3 分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式的施工,與以往不同。不再是以往設備供應商將設備運至現場后由建設單位委托有資質的施工隊伍進行安裝,設備供應商只負責單一的技術指導。而是在“燃氣計量調壓裝置”設計之初就已提出,在設備供應商在取得中標通知書之后,與建設單位簽署“燃氣計量調壓裝置”的技術協議及合同中進一步明確。由設備供貨商對撬裝設備及其配套產品的設計、材料采購、工件的制造、零部件的組裝、圖紙、資料的提供以及檢驗和在不同場所進行的試驗負責。同時,供貨商還應對撬裝設備及其配套產品的性能、總體裝配質量、運輸、現場安裝調試負責。這樣就避免了設備供應商與施工單位之間所存在的必然矛盾,加快了施工進度的同時也為“燃氣計量調壓裝置”在安裝過程中、試運行、投產、后期維護保養等一系列問題提供了保障。
3 結束語
綜上所述,天然氣分輸站作為天然氣管網工程當中最重要的一個環節,要想提高項目建設進程,就必需從各角度全方位的考慮問題。而分輸站“燃氣計量調壓裝置”一體化模式先進理念的實施,將大大推動工程的建設效率,加快項目運行投產的時間,也使得設備今后定期保養檢修更加方便快捷。從而全面提高了整個天然氣管網工程建設生產的效率。
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關鍵詞:燃氣工程 施工 管理 難點 對策
隨著社會主義市場經濟的發展,要求城市加快建設進度,城市燃氣工程建設是一項必要的基礎設施。但最近幾年,城市燃氣工程的建設帶來了很多安全事故,給人們的生活造成了一定的損失,因此,城市燃氣工程施工的安全管理成為了人們關注的問題。在實際生活中,施工作業人員的專業水平、生產安全意識及責任心將會影響燃氣工程施工質量,因此,加強城市燃氣工程施工管理及安全生產運營管理是極其重要的。
一、城市地下燃氣管道工程的施工難點
1.由于城市地下燃氣管道的安裝屬于現場施工,如果遇到暴雨、下雪、雷電交加的惡劣天氣,其燃氣管道焊接的施工質量就無法得到保證。根據城市燃氣設計規范規定,城市燃氣管道的建設禁止管溝帶水焊接,若遇到惡劣的天氣,需暫停施工作業,但是有時施工作業人員為防止管溝坍塌,不得不及時對其進行焊接完成。
2.燃氣工程施工具有點多面廣的特點。進行天然氣管道工程的建設,必須經過路政、建設單位及行政執法部門的同意后,才可進行施工。另外,為了保證人們的生命財產安全,進行燃氣工程建設需采取隔離設備或者選擇空曠的區域。
3.燃氣工程建設由于具有施工復雜的特點,特別是對于老城區域,老城區域本身就具有天然氣地下管網,若對其進行改造,則需要重新規劃設計,由于老城區的地下排水管道已老化,總是會出現管道爆破、滲透漏水現象,這對地下燃氣管道管線施工具有一定的影響,加大了施工難度。
4.燃氣工程建設進度要求較高,由于燃氣的使用是城市生活的必須品,且燃氣工程是屬于政府“為人民服務”的民心工程,因此政府往往會對人們承諾“何時供氣”等口頭語,因此在燃氣工程施工中需要加快進度,并且需要盡快恢復小區周圍的綠化,對道路的開挖破損也要盡快恢復,特別是對于城市交通主干道路的開挖,必須盡快恢復道路,以便交通運行正常,這導致了燃氣工程建設工期較短。
二、城市燃氣工程施工管理對策
1.加強臨時工棚與臨時用電的管理
臨時工棚的管理包括防火用電、燃氣管道鋼管物料的存放及成品加工等方面的管理。設計臨時工棚地點應注意以下幾點:第一,搭建臨時工棚應避開高壓線及排洪水渠等地點,且選用不易燃易爆的材料進行搭建工棚;第二,設立的工棚應達到防火用電的需求,且工棚內應分配一定數量的滅火器,及時對其進行檢查,安排專人管理,以確保臨時工棚起到更好的作用;第三,負責值班的專人管理人員及防火用電的管理人員應對工棚的用火用電、物料存放、管道設備等進行定期與不定期的檢查,如發現防火漏電、材料遺失等問題,管理人員應及時上報相關部門,并及時解決安全問題。
對于臨時用電的管理,相比其他領域用電需求,城市燃氣工程建設臨時用電具有一定的差異,其用電器具具有暫時性、地區變化多樣性等特點。燃氣工程施工需求用電的條件與用電安全性較低,因此施工過程中容易出現停電現象。為了提高燃氣施工用電的安全性及穩定性,充分考慮現場施工的實際情況及臨時用電的特征,采取有效的手段,盡可能的減少臨時用電所帶來的安全隱患。
2.燃氣工程建設現場施工材料的管理
進行燃氣工程施工,首要任務是保證施工材料的使用及管理,優質的施工材料直接決定了燃氣工程的施工質量,特別是對于直接接觸燃氣的輸送管道、燃氣閥門及調節壓力設備等等。材料進場時,相關部門應嚴格按照流程對其進行檢查,即施工單位進行檢驗后,上交合格報告單給相關單位,相關單位再次進行驗收,最后合格后,進場的材料才可進行使用,需要引起注意的是,進場的所有材料需要有合格證、材料說明書及質量合格證等;另外,還需要注意所有材料的保存期限,使用年限等,如燃氣聚烯烴管材,要求保存時間為一年,若存放時間超過一年,則需對其進行抽樣檢查,經檢查合格后才可進行使用;對于燃氣管道材料的運輸過程和存儲過程,應嚴格按照要求進行管理,特別是對鋼管運輸中,需要注意保護鋼管表面具有的防腐層等;對于燃氣閥門,需要對其進行水壓試驗,經確認合格后,才可進行使用。
3.燃氣工程施工管道的焊接管理
對于燃氣的輸送,大多數使用管道對其進行輸送,因此燃氣施工的主要任務是焊接管道,對于管道焊接的接頭質量也是極其重要的。鋼管和聚乙烯管道是現階段城市使用最多的燃氣管道,針對管道連接的焊接方式,要求施工作業人員須具有國家及相關部門頒發的資格證書,因為鋼管管道的焊接焊口需要按照設計的方案對其進行檢測,其檢測方法有無損探傷、著色探傷兩種方法;對于聚乙烯管道的連接焊接,采取熱熔和電熔兩種連接方法,在進行熱熔連接時,應調節好熱熔的溫度、熱熔時間及熱熔壓力等,根據聚乙烯管道焊接的規范流程,對其進行施工作業,特別注意的的是要進行焊口的檢測環節,如聚乙烯進行熱熔連接管道接頭時,應按照一定的比例對其進行翻邊切除檢查;管道焊接完成后,應對管道焊接的參數進行記錄保存,以便施工監測有數據可查。
4.燃氣管道的安裝
在管溝施工達到設計要求后,對管溝進行基底夯實處理,并回填細砂夯實,再進行管道安裝。管道安裝過程中,要明確施工人員的技術特點,合理地安排作業范圍,機械人工相互協作,做到不窩工,不返工、不停工的施工管理措施,保證施工的正常進行。管道接口處要采用專業的技術人員進行施工,確保燃氣不泄漏。在設
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備安裝中,施工人員要密切配合賣方的技術負責人進行安裝,這樣保證了設備在安裝中滿足施工規范要求。每一段管道安裝完成后要進行檢測,確保無漏氣,設備正常運行,管件接觸良好等項目檢測。在檢驗完成后,要立即進行回填施工,以免遇到雨天。回填要分層回填、分層壓實,保證壓實標準滿足設計及規范要求。
5.燃氣工程安全管理
在施工中,“安全第一,質量保證”是每個工程項目追求的目標,安全關系到每一個人,所以安全管理在施工中占有很大的分量。在施工現場,施工管理人員要做好安全管理制度,明確安全管理體系,簽訂安全生產責任狀,做好各項安全生產預案以及安全生產方案等。對現場施工人員進行嚴格的安全教育工作,做好安全技術交底資料,配專業人員進行現場安全檢查巡視工作。對現場交通情況進行有效的安全管理,協助交警部門疏散交通。
當燃氣的管道安裝在居民建筑物的外墻時,需要對管道安裝進行臨邊高空作業,即使建筑物的外墻及臨邊都安置了防護欄與安全網,但是高空墜落事故還是會時常發生,因此在進行臨邊高空作業時,應嚴格檢查安裝的施工設備及材料工具,及時檢測高空作業的施工質量,以便減少不必要的經濟損失。
三、總結
燃氣工程施工具有一定的復雜性,施工操作難,特別是對于老城區的施工建設。為了加快城市燃氣工程施工的建設進度,盡可能的提高燃氣工程施工質量及安全生產運營管理的有效性,從而滿足人們的生活需求。
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關鍵詞:燃氣工程;造價;控制
中圖分類號:TF083.4文獻標識碼:A
城市燃氣工程施工與安全生產運營管理的成效直接關系到人們的切身利益,同時也要強化管線檢查,提高管道搶修的速度、加大城市燃氣安全教育宣傳,營造安全用氣輿論等工作,只有這樣才能使城市燃氣工程施工與安全生產運營管理走上安全文明之路。城市燃氣安裝工程一般采取預收工程款方式,最終在工程完工驗收合格后與施工單位辦理竣工結算,同時確認收入,并按照實際支出金額結轉安裝成本。長期以來,我國普遍忽視工程建設項目設計階段的造價控制,結果造成“三超”現象(概算超估算,預算超概算,結算超預算)嚴重。城市燃氣建設項目也不例外。工程造價管理,一是指建設工程投資費用管理,二是指建設工程價格管理。安全與質量是燃氣施工的永恒主題。燃氣專業承包公司現場施工在開始施工前期要組織了召開了動員會。燃氣工程安裝成本控制在整個工程建設中起著至關重要的作用,一個工程是否能達到安全滿足功能的需要,是否能取得最佳經濟效益。要本著保證安全、保證質量、保證文明施工這“三個保證”的原則,公司的技術人員必須深入現場及時解決技術難題,施工人員通過自糾、自查和自控把質量隱患消滅在萌芽狀態,同時搞好與施工監理的配合,聽取監理工程師對工程質量的意見,取得了各方面的一致信任。在現場施工開始以后,一定要把安全防護措施做到位,要千方百計的防止出現任何施工事故,要把燃氣專業承包公司施工變成現場“最令人放心的施工現場”。它即有微觀層次的內容,又涵蓋宏觀層次的范疇。建設工程的造價管理應是全壽命期、全過程、全要素和全方位的造價管理。因此,燃氣建設項目設計階段的造價控制對提高設計質量,促進施工管理,提高建設資金的投資效益,降低工程成本大有益處。
1.設計階段工程造價失控的原因
建設工程前期可行性研究不夠深入,沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬,使實施的某些技術方案缺乏有利的科學論證。某些建設項目在可行性研究階段缺乏實事求是的精神,人為地壓低投資估算直至本地區和部門的批準權限之內,或者故意漏項少算,燃氣建設項目投資估算和概算的失準、漏項、忽略動態因素(如漲價預備費、利息、貸款風險等)嚴重。據統計,我國現階段缺乏有效的投資控制法律監管制度及相關的職能監督部門,在設計過程中設計人員只對技術負責,不負經濟責任,很多設計收費是按投資額的百分比計算,使得造價越高,設計單位的營業收人也越多,不利于設計者主動地考慮投資節約。建設單位沒有對設計階段工程造價進行有效的控制,一味追求高標準、高質量,使得工程造價往往失控[1-2]。
2.控制設計造價的措施
2.1大力推行限額設計
將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業,有些設計人員思想上比較保守,喜歡把安全設計是以尊重科學、尊重實際的態度,然后再分解到各單位工程,最后分解到分部分項工程。對設計標準、規模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定,通過層層限額設計,體現了投資控制與管理的有機結合,并能有效防止“三超”。從而實現對投資限額的控制和管理。
2.2優化設計方案
在科學分析的基礎上,運用價值工程原理,對方案實行科學決策,技術上可行、經濟上合理。根據目前的市場供應價,到成本不變,功能提高的目的。
2.3有效控制工程投資
加強設計變更的管理和建立相應的考核制度,防止不合理的設計變更造成工程造價的提高,加強圖紙會審、審核、校對,對影響工程造價的重大設計變更,要先算經濟帳,后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
2.4改革政府監督職能
目前我國政府相關部門對工程設計質量的控制管理比較薄弱,往往在確定施工單位后辦理施工許可證時由有關部門對施工圖進行審查,這種審查消耗該政府部門的人員精力,導致審查工作難以達到應有的深度和廣度,對投資控制收效不大。實行“職能部門――業務咨詢單位――建設單位”這樣的模式管理,可利用“業務咨詢單位”豐富的專業知識,達到滿意的設計審查目的,這樣工程投資控制和監督才能達到一定的效果。
2.5嚴格控制重大設計變更
由于設計受到外部條件的限制,往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更。但有些重大設計變更,對工程造價的影響是巨大的。
2.6建立和改善現有管理體制
引入競爭機制,大力推行工程設計招標選擇好的設計單位是取得優質設計的關鍵。建立設計監理制度,對于投資額較大的燃氣工程選擇專業優勢強、高質量的監理單位,開展設計監理工作,不僅能夠提高設計質量,而且對控制工程投資方面也起著至關重要的作用。改革設計取費辦法,充分調動設計人員的積極性我國現行的設計取費依據是按投資的百分比計算的,使得造價越高,設計單位的營業收入也越多。
3 抓住竣工結算對有效控制工程造價
控制工程造價的最后一道關是竣工結算。按照甲乙雙方在施工合同中的約定,根據竣工圖結合隱蔽工程簽證、現場聯系單和設計變更進行審核計算,對于設計變更,要分析其原因并追究責任方的責任。若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施。若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。此外,由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤,此變更費用不予計算,由施工單位自負,若對工期、質量、造價造成影響的,還應進行反索賠。為了合理的確定工程造價,計價必須準確[3-4]。
4 結語
控制城市燃氣工程造價,在設計階段有效控制工程造價,只有把技術與經濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法、制訂造價控制體系等方面進行不斷地探索和研究。在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻:
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為進一步加快我市管道天然氣開發利用工作,促進我市管道天然氣事業的健康發展,按照國家發改委《天然氣利用政策》、《燃氣管理條例》等有關法律法規和相關政策,根據《城市天然氣利用規劃》,結合實際,制定以下意見:
一、充分認識管道天然氣開發利用目的意義
(一)管道天然氣是一種安全經濟、清潔環保、方便快捷的綠色能源。開發利用管道天然氣,對于我市優化能源結構、推進節能減排、增強企業競爭力、提升人民生活水平、促進經濟結構調整和社會可持續發展均具有重要意義。要采取有效措施,大力推進管道天然氣的開發利用,加快我市能源消費多元化,實現改善空氣質量、提升城市品位、優化投資環境、提升人民群眾生活質量的綜合目標。到2012年底,建成燃氣管道120公里,覆蓋天然氣用戶12萬戶;到2020年,建成燃氣管道500公里,天然氣用戶達到40萬戶,天然氣年用氣量達2.9億立方米,城市居民管道氣化率達85%以上。
二、切實加快管道天然氣推廣應用
(二)對于城市天然氣利用規劃區范圍內的已建住宅和其他需要使用燃氣的已建項目,采取穩步推進的原則建設管道天然氣設施。在做好新建、在建住宅建設項目管道燃氣配套的同時,全力推進已建住宅的管道燃氣配套設施改造,提高天然氣的普及率,全力擴大老城區管網建設,促進管道燃氣在新老城區推廣使用。
(三)在城市天然氣利用規劃區范圍內,限制新建燃煤、燃油鍋爐和以煤、燃油為主要能源的工業項目,鼓勵原有項目逐步進行燃料替換改造,提倡使用天然氣等清潔能源。
(四)積極推進城市公交、出租車改用天然氣工作。為加快汽車“油改氣”,確保城市大氣環境質量不斷改善,建設、規劃、國土、交通等部門要積極做好汽車天然氣加氣站的規劃設置、汽車“油改氣”工作的技術指導、監督管理等相關工作。
(五)天然氣市場開發以滿足民用、一般公共服務用氣和對我市經濟和社會發展有重大影響的項目為主,鼓勵雙燃料和可中斷用戶的發展,壓縮一般生產性用氣項目,嚴格限制低效、低附加值和不利于資源優化利用的用氣項目。
三、積極推進管道天然氣工程建設
(六)凡在城市天然氣利用規劃區范圍內新建、改建、擴建的住宅工程、市政道橋工程以及其他需要配套建設燃氣設施的工程項目,管道燃氣設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。城市天然氣管網短期內無法到達的區域,應當按照天然氣利用專項規劃預留管道燃氣設施的安裝位置。其中,高層民用建筑需要建設臨時供氣設施的,應按照國家有關規定配套設計和安裝管道燃氣設施。有關單位應在方案審批、施工圖設計文件審查、核發建設工程規劃許可證、施工許可證和竣工驗收備案環節予以嚴格把關。
(七)對于新建住宅項目,開發建設單位在項目開工建設前,必須與市管道燃氣特許經營企業(天然氣有限公司,以下簡稱“天然氣公司”)簽訂管道燃氣配套建設合同,并按規定繳納有關費用。房地產行政主管部門在核發商品房預售許可證時,對未配套建設燃氣管道的項目,不予核發商品房預售許可證。實行房地產開發項目管道燃氣配套建設專項驗收制度,開發建設單位在項目綜合驗收時,必須組織管道燃氣配套建設專項驗收,專項驗收不通過的,項目不得交付使用。分期實施的在建住宅項目,前期未配套建設管道燃氣的必須進行管道燃氣配套改造,否則不予項目總體驗收。
(八)城市管道燃氣工程的勘察、設計、施工、監理,應當由具有相應資質等級的單位承擔,并嚴格執行國家的有關技術標準和規范,做到安全文明施工,保證工程質量。外地企業在我市承接業務的,應按規定辦理有關備案手續。管道燃氣工程建設應當依法辦理規劃方案審批、招投標、監理、圖紙審查、壓力管道監督檢測、質量監督、安全生產監督等手續,領取《建筑工程施工許可證》后方可進行施工。建設單位提交的建設項目施工圖紙未配套管道燃氣設計或經審查不合格的,以及未辦理管道燃氣質量監督手續的,建設行政主管部門不得頒發施工許可證。
(九)管道燃氣工程實行竣工驗收備案制度。管道燃氣工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起十五日內向建設行政主管部門備案。未經驗收或驗收不合格的,不得交付使用。
四、大力扶持管道天然氣開發利用
(十)天然氣開發利用項目投資額大、回收期長,為鼓勵企業投資建設,降低管道天然氣的單位成本和售價,對管道天然氣工程建設期間所需繳納的稅費給予相應優惠,在項目用地方面給予支持,在發展城市老小區用戶方面給予相應補貼。具體如下:
1.城市管道天然氣項目建設過程中,有關部門和單位應及時提供資料。
2.城市管道燃氣項目建設中臨時占用道路或城市綠化的,在建設部門批準建設時期內,不收取城市道路占道費、道路挖掘修復費和城市綠化補償費,由管網建設業主單位按規定自行修復;超出批準建設時期繼續占道施工的,按規定標準另行收取城市道路占道費。天然氣管網施工穿越公路對現行公路及其附屬設施造成損壞的,由管網建設業主單位按規定標準予以修復,不收取公路路產賠(補)償費。
3.根據天然氣設施建設發展情況,對非新建小區居民用戶開通點火的前10萬戶給予天然氣公司每戶500元的財政補貼。
4.城市管道天然氣項目建設所需用地,按照市政公用基礎設施用地,以行政劃撥、掛牌或協議等方式出讓。
5.其他有關我市的規費,參照省、市重點項目和市政基礎設施工程項目,以成本價加適當管理費的原則,按最低標準給予優惠。
五、努力營造管道天然氣開發利用良好環境