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第1篇：建立生活垃圾分類制度范文

為進一步提高我鎮生活垃圾無害化處理能力，加大垃圾分類減量的推廣，促進垃圾處理的資源化、減量化、無害化發展，進一步落實我鎮農村人居環境整治工作，根據市、縣相關精神，特制定本方案。

一、指導思想

以黨建為引領，建立健全政府主導、部門協作、市場運作、公眾參與的垃圾分類減量機制，建設生活垃圾分類投放、分類收運和分類處理設施，強化宣傳教育，打一場垃圾分類減量的持久戰、系統戰、人民戰，不斷提高全鎮生活垃圾分類水平，為落實我鎮農村人居環境整治工作打下堅實的基礎。

二、成立機構

成立生活垃圾分類減量工作領導小組：

組????長：XX

副?組?長：XX

成????員：XX

領導小組下設辦公室，由XX擔任辦公室主任，辦公室成員XX，辦公室具體負責全鎮農村生活垃圾分類減量工作的指導協調、監督檢查、考評考核等相關工作。

三、實施步驟

1．宣傳培訓。一是召開全鎮生活垃圾分類減量動員會議，提出實施方案、落實任務要求。二是支村兩委包組到戶，帶頭進行垃圾分類減量教育學習和實施，對不自覺的、老大難的分類不到位的農戶，村干部要負責宣傳培訓指導到位，保潔員上門入戶進行面對面培訓，利用上戶收集垃圾之便，直接、認真、反復指導農戶實施好垃圾分類。三是開辟生活垃圾分類減量宣傳欄，采取分發公開信及操作指南、專題講座等方法，宣傳垃圾分類相關政策知識，營造濃厚氛圍，通過廣泛、深入、持久地開展生活垃圾分類減量處理宣傳工作，提高老百姓對生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的意識，促使群眾知曉率提升和居民生活垃圾分類化處理行為的形成。

2．配套設施建設

分類設施。居民每戶發放2個垃圾分類桶，用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人員配備。村、社區要按照每150戶至少配備1名保潔員的比例建立穩定的垃圾分類保潔員隊伍。保潔員應明確職責、區域和清掃頻率，辦理保險手續。一般情況下，要求身體健康，責任心強，有一定表達和溝通能力。保潔員應做到每2-3天上戶回收不可回收垃圾和有害垃圾，確保公共區域日常保潔到位。垃圾處理。針對可漚肥垃圾（廚余垃圾）倡導村民自行填埋處理或用于堆肥；針對可回收垃圾，倡導村民自行收集，并聯系廢品回收站處理；針對惰性垃圾，倡導村民自行操作直接用于鋪路或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋。

四、實施階段

1．落實職責。各村、社區建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等“四員”管理制度，分工明確、各司其職，互為補充、互相監督。

宣傳員做好居民生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負責督促保潔員和轄區內學校、單位、企業等食堂工作人員做好垃圾分類和分類設施管理工作，保證分類設施的完好率和整潔度，聯系垃圾收運單位按規范及時清運垃圾。

督查員根據日常檢查考核辦法，不定期開展監督檢查，督促做好垃圾分類減量工作。

保潔員負責每日對各組農戶易腐垃圾、其他垃圾進行收集、清理，統一收集至的投放點；每日對投放點的可回收物進行分揀、清理并集中到堆置點；做好各組垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各農戶分類錯誤的垃圾進行分揀分投，并將發現的問題反饋給村級“生活垃圾分類工作領導小組”辦公室，由村上報街道人居環境整治辦公室。

2．運行方式。戶分類。農戶負責將本戶產生的垃圾分類減量后，分別倒入相關垃圾桶（池）內。村、社區收集。

各村、社區聘用人員對轄區內道路沿線和每戶門前垃圾桶（池）內垃圾進行清理，并傾倒入指定地點或由垃圾拖運車運走。

五、工作要求

1．提高認識。各村、社區要引導居民高度重視生活垃圾分類工作，結合各村、社區實際情況開展相關宣傳活動等，村、社區干部、黨員積極推行垃圾分類減量工作，當好樣板、做好示范，起到模范帶頭作用。

第2篇：建立生活垃圾分類制度范文

為全面貫徹落實《XX縣生活垃圾分類管理實施方案》、《XX縣生活垃圾分類管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉環境管理一體化工作》等文件精神，全面提升本街道垃圾分類管理能力和處置水平，結合我街道實際，制定本實施方案。

一、總體目標

按照“政府推動、全面參與，源頭治理、全面推進，市場運作、政策支持，科學規劃、合理布局“的原則，通過完善分類收運、處置設施設備體系和投放、收集、運輸、處置等各環節的督查考核辦法，加快建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置“的垃圾處理體系。用三年時間，進一步鞏固前期工作成效，完善生活垃圾分類長效管理機制，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化目標，全面提升市民垃圾分類意識，不斷改善城鄉人居環境，努力使群眾的幸福感、獲得感和認同感持續增強，全力助推美麗XX建設、生態文明建設和全國文明城市創建。

二、實施范圍

XX街道各村（社區）、站所、相關事業單位。

三、實施時間與步驟

從2019年5月到2022年5月，用三年時間，分三個階段，全面提升各村、社區生活垃圾分類管理工作水平。

（一）動員部署階段（2019年5月-

2019年6月）

1.?做好全面宣傳動員，廣泛深入開展垃圾分類工作宣傳。通過邀請縣分類辦、垃圾分類工作專家現場培訓等形式，提升機關、村、社區干部垃圾分類工作能力和居民群眾垃圾分類知曉率和參與率。

2.?成立街道垃圾分類工作領導小組，制定出臺《XX街道生活垃圾分類管理實施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》等文件，召開工作推進會議，進一步明確工作內容和要求。

3.?抽調相關人員成立垃圾分類管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓組、指導推進組，對村、社區垃圾分類工作進行現場督查指導。

（二）全面推進階段（2019年7月-

2021年12月）

起，各村、社區按照《XX街道生活垃圾分類管理實施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》全面推進生活垃圾分類工作，確保年度工作有效落到實處。

1.?至2019年底，街道生活垃圾分類收集覆蓋面達100%，居民知曉率達100%，參與率100%，投放準確率達65%以上，分類運輸率達85%以上，無害化處理率達100%，回收利用率達45%以上，資源化利用率達90%以上，創建生活垃圾分類示范村3個、示范小區5個以上，街道（含村、社區）辦公場所創建成示范單位。

2.?至2020年底，在覆蓋面、知曉率、參與率達到100%的基礎上，進一步提升其他指標，確保投放準確率達80%以上，分類運輸率達90%以上，回收利用率達60%以上，資源化利用率達100%，建成生活垃圾分類示范村7個、示范小區8個。

3.?至2021年底，街道人均生活垃圾產生量實現零增長，投放準確率達90%以上，分類運輸率達100%，回收利用率達70%以上，實現街道生活垃圾分類示范村、示范小區全覆蓋。

（三）鞏固提升階段（2022年1月-2022年5月）

建立布局合理、技術先進、模式適宜、分類高效的生活垃圾分類和資源化利用處理體系，建立健全長效管理機制，進一步鞏固提升生活垃圾分類工作。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為加強XX街道垃圾分類工作統籌協調和有效推進，成立由街道主要領導任組長、相關分管領導任副組長的生活垃圾分類工作領導小組。下設生活垃圾分類管理辦公室、宣傳培訓組、指導推進組、考核督查組，協調落實和推進各階段垃圾分類工作。各村、社區要建立生活垃圾分類管理工作推進小組。村、社區書記任組長，落實分片包干，協調推進工作機制，確保轄區生活垃圾分類管理工作有序進行。

（二）強化宣傳培訓。加強垃圾分類培訓教員、指導員、志愿者“三支隊伍“建設，實現垃圾分類的培訓、指導和志愿服務活動常態化、專業化，切實發揮“三支隊伍“的基礎性作用。各村、社區志愿者人數不少于分類家庭戶數的2%。建立健全培訓工作制度，制定培訓計劃并組織實施。要積極組織垃圾分類宣傳進機關、進學校、進小區、進家庭、進企業、進商場、進賓館（酒店）、進窗口等“八進“活動，特別是要加強對村、社區兩委班子，以及業委會成員、黨員、樓道長、小組長、志愿者的培訓，發揮示范帶頭作用。積極發揮共青團、婦聯、工會、物業企業、保潔隊伍等組織和隊伍的作用，普及生活垃圾分類知識，推動垃圾分類工作。各村、社區開展培訓活動原則上每月不少于1次。特別是村、社區全體工作人員（含網格員）要結合“三進三服務“和“一線懇談日“等活動，每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開展上門走訪宣傳，指導垃圾分類。每月走訪戶數不少于200戶，并做好登記。

第3篇：建立生活垃圾分類制度范文

公司各單位：

為進一步落實我單位生活垃圾分類工作，提高工作成效，結合我單位工作實際，制定本方案。

一、組織領導及職責分工

為加強工作領導，成立長安電信生活垃圾分類工作領導小組，由   推進長安電信生活垃圾分類實施工作。

領導小組下設辦公室，負責全局生活垃圾分類日常各項工作開展，包括制定實施方案、指導設施配置、監督檢查、宣傳培訓、垃圾集中堆放點選址等。

二、實施步驟

（一）準備階段（2020年1月1日至3月31日）

1、制定實施方案。根據長安電信實際情況，制定專項工作方案，明確工作職責和任務要求。

2、召開動員會議。召開長安電信生活垃圾分類動員會議，提出實施方案、落實任務要求。

3、開展宣傳發動。完善長安電信生活垃圾分類相關標識，完成各分類點位的設施布置，保障分類設施統一規范。開辟生活垃圾分類宣傳欄，采取分發公開信及操作指南等方法，宣傳垃圾分類相關政策知識，營造濃厚氛圍。

（二）實施階段（2020年4月1日至11月30日）

1、落實分類職責。建立生活垃圾分類宣傳員、專管員、督查員、保潔員等四員管理制度，分工明確、各司其職，互為補充、互相監督。

宣傳員牽頭做好生活垃圾分類知識的宣傳普及工作，提高垃圾分類知曉率和參與率。

專管員負責督促保潔員和食堂工作人員做好垃圾分類和分類設施管養工作，提高分類設施的完好率和整潔度，聯系垃圾收運單位按規范及時清運垃圾。

督查員根據日常檢查考核辦法，不定期開展監督檢查，督促做好機關垃圾分類工作。

保潔員負責每日對各樓層及會議室易腐垃圾、其他垃圾進行收集、清理，統一收集至大院的投放點；每周定時收集各辦公室的廢棄紙張（文件等）、報紙；每半月對大院投放點的可回收物進行分揀、清理并集中到堆置點；做好公共場所垃圾桶的清潔工作，確保干凈整潔完好；對各辦公室分類錯誤的垃圾進行分揀，并將發現問題反饋給生活垃圾分類工作領導小組辦公室。

食堂工作人員負責及時清理收集食堂內垃圾，分類投放至投放點，嚴禁亂倒亂放，定期清洗垃圾桶，確保干凈整潔完好。

2、實施分類投放。按照分類要求，將生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的投放點，確保垃圾不落地，垃圾投放正確。

3、實施智慧垃圾分類管理。一是采用智能技術，進行智慧垃圾投放，用手機指導員工進行分類。二是實行員工垃圾分類積分制。三是采用大數據進行垃圾分類數據化管理。四是實行垃圾分類云監控溯源。

4、檢查分類成效。領導小組辦公室定期檢查及不定時抽查垃圾分類效果，及時通報結果。

（三）總結階段（2020年12月1日起）

1、做好自查自檢。各科室認真開展生活垃圾分類工作的自查自糾，積極主動地發現問題并抓好整改，實現常態化管理。

2、推進分類覆蓋。根據實際開展生活垃圾分類工作，在7月底前實現生活垃圾分類全覆蓋。

三、設施配置及投放要求

（一）設施設置

1、樓層內：每層衛生間各設置一個其他垃圾桶和一個易腐垃圾桶，開水間設置一個帶過濾設施的茶葉渣收集容器。

2、局機關：在機關大院內設置一處集中投放點，集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、廢品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。

3、各辦公室：設置一個其他垃圾、易腐垃圾雙拼垃圾桶。

4、食堂：設置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一個。

5、可回收物集中堆置點：在機關大院內設立一處廢品及可回收物集中堆置點。

（二）投放要求

1、廚余垃圾：日常辦公生活產生的茶葉渣、水果皮核等倒入各辦公室易腐垃圾桶內。

2、其他垃圾：實行定點投放，日常產生的其他垃圾投放到各辦公室其他垃圾桶內。

3、可回收垃圾：（1）廢棄紙張（文件等）、報紙由各自辦公室臨時整齊堆放，每周由保潔員統一上門收集；（2）其他可回收物由辦公人員自行分類投放至集中投放點，飲料瓶投放前將喝剩的飲料倒盡，確保可回收物干燥。

4、有害垃圾：投放至集中投放點。

四、工作要求

1、提高認識。全局員工要高度重視生活垃圾分類工作，結合“我是黨員我先行”主題實踐活動等，積極推行垃圾分類工作，當好樣板、做好示范。

第4篇：建立生活垃圾分類制度范文

關鍵詞： 暴露垃圾；處理

 

一、暴露垃圾的簡介 

 

1、暴露垃圾的分類 

暴露垃圾是指在居住區、城市道路、公共場所、城鄉結合部等處隨意棄置的影響市容環境衛生的各類垃圾。 

根據暴露垃圾性質，可以分為：生活垃圾、裝潢垃圾、建筑渣土、道路施工殘留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等； 

根據暴露面積，可以分為：零星暴露，指污染面積在0.2m2以下的零星堆點；成堆暴露，指垃圾已經形成堆積，面積超過0.2m2，少于5 m2的垃圾暴露；成片暴露，污染面積超過5 m2的垃圾暴露 

2、暴露垃圾的產生 

暴露垃圾是由少數單位和個人亂棄廢物行為所造成。 

3、暴露垃圾的危害 

破壞整潔、優美的城市容貌，影響城市整體形象；暴露垃圾裸露堆積，易產生惡臭，孳生蚊蠅，造成環境污染；影響市民的清潔、適宜的生活、工作環境。 

 

二、暴露垃圾的責任劃分 

 

暴露垃圾區域管理責任的劃分，體現“兩級政府、三級管理”模式的管理效應，以塊為主、條塊配合治理的辦法，明確責任邊界范圍，集中力量管好社區、管好公共區域，全面實現暴露垃圾治理機制有效運行。 

按行政屬地化明確管理責任：暴露垃圾治理由區域政府負責，相應的區域市容環衛管理部門具體履行管理責任。下一級失職由上一級承擔責任，相應的區域市容環衛部門必須履行管理責任，保證暴露垃圾治理達到無縫隙管理；暴露垃圾亂棄者不明，由所在地的市容環衛管理部門承擔清除責任。承擔清除責任的管理部門應組織查明亂棄者，并按有關規定處罰。 

 

三、市容管理現狀和問題 

 

1、歷年來市場化的探索。市容環境衛生管理通過幾輪事權下放，形成了目前以市、區（縣）兩級管理的職責分工，在推進市場化進程方面取得了初步成果。一是管理層與作業層分開。市和區（縣）所屬作業服務單位積極推進“政企、政事、事企、管理和作業”四分開。二是探索服務市場開放。各區在生活垃圾收集運輸和公共保潔領域已開始實施內部招投標選擇作業服務單位，適度引入競爭機制。三是社會資本加入。已建成運營垃圾中轉站。四是國有企業改革取得一定進展。在法人治理結構、產權制度、公司運行機制和內部管理制度等方面進行了改革探索和實踐。或轉制為保潔服務責任有限公司，或實行民營化改制。

2、市場化進程中存在的問題。從總體上看，本市市容環衛行業市場化改革的進程仍相對滯后，體制機制上的問題制約了市場化改革的推進和管理水平的提高。一是市、區（縣）職責和事權調整滯后。生活垃圾產生、收集、運輸、處置產業鏈被管理體制分割，區（縣）的積極性未能充分發揮，源頭減量動力不足，統一、開放的環衛作業服務市場尚未形成。二是作業單位的事業性質，難以形成市場競爭。絕大部分作業單位仍為事業性質，尚未成為真正的市場主體，缺少競爭與淘汰機制。同時，環衛行業的特殊性又使得現有作業單位富余人員現象嚴重。三是環衛作業服務市場相對封閉。缺乏統一的公平、公開、公正的交易平臺，現有的部分作業招投標僅局限區域內部范圍，垃圾清運、道路保潔作業服務招標的比例不足5%，垃圾水運作業服務則是獨家經營。四是市場監管仍沿襲傳統模式。市、區兩級市容環衛部門的市場監管職能不明晰，職責界面不清。由于環衛作業分散性、流動性、時效性，面對市場化運作的新格局，管理部門缺少管理經驗，缺乏監管手段，相關的法規和規范也不完善。 

 

四、暴露垃圾的治理的實施方法 

 

（一）完善市容環衛作業服務的市場監管機制 

1、建立完善各項制度。建立和完善市容環衛作業服務的政府采購制度、市場作業任務的招投標制度、資本進入的市場準入制度、行業內的中介制度等。通過面向社會的招投標組織采購，逐步形成公開、公平、公正的市場環境。

2、建立作業服務交易有形市場。在市市容環衛局建立市容環衛作業服務招投標辦公室，加強招投標的管理工作。各區（縣）根據實際情況，推進和建立作業服務交易市場，有計劃地提高向社會公開招投標的比例。 

3、加強政府對作業服務市場的監管。確定專門部門負責對市容環衛質量監管和環境監察的綜合管理；同時，制訂和完善市容環衛設施項目的咨詢、評審制度，推動設施建設市場規范、有序的運行。 

（二）暴露垃圾的治理步驟 

暴露垃圾治理實施步驟，原則上先生活垃圾、裝潢垃圾，再渣土垃圾，然后其他性質垃圾；先內環和中環，再外環以內，最后其他區域；先市政道路（不包括弄堂，社區內道路等），再居住區；先市級層面啟動，再區級層面啟動，然后街道、鎮級層面。具體步驟如下： 

第一步：生活垃圾、居民裝潢垃圾等城市垃圾；區域范圍為內環線以內。 

第二步：擴大到近期產生的全部傾倒垃圾；范圍擴大到中環線以內。 

第三步：再擴大到一年左右所產生的暴露垃圾；范圍擴大到全市城市化地區。 

第四步：對歷史上形成的垃圾堆點、仍存在污染和市民反映大的垃圾堆點進行治理。 

（三）推進建立生活垃圾收費制度 

根據國家發展改革委等四部委通知，結合實際，分步實行生活垃圾收費制度，擬先征收單位生活垃圾處理費，然后逐步在居民中推行，促進源頭減量，推進本市生活垃圾處理產業化、市場化進程。 

（四）暴露垃圾治理實施歸口管理 

1、暴露垃圾信息處理，市級行政由市容環衛局(環衛管理處)負責、具體行政事務由市廢棄物管理處實施。 

2、市局環衛管理處與廢棄物管理處對暴露垃圾信息處理采取信息在線對接。 

3、在信息處理中，超出廢棄物管理處處理權限的部分信息，應及時報告市局環衛管理處，由市局環衛管理處按照快速處理原則，視情況請示市局領導后處理。 

4、對重大的、敏感的處理結果信息，由市廢棄物管理處報市局環衛管理處或市局辦公室請示市局領導后處理。 

第5篇：建立生活垃圾分類制度范文

關鍵詞：農村地區；生活垃圾；排放處理

面對生活垃圾不斷增加的狀況，我國在城市中專門修建了垃圾處理設備，對生活垃圾進行集中處理，解決了城市中的垃圾問題。但是在廣大農村地區卻沒有得到足夠的重視，缺乏固定的垃圾排放場所和科學的處理方式，給周圍環境帶來了極大的破壞，也給人們的健康帶來了不利影響。

一．我國農村地區生活垃圾問題的產生原因

1. 農村居民缺乏必要的意識

受教育程度和文化水平的限制，農村地區的居民對生活垃圾的排放和處理缺乏必要的觀念和意識，沒有把生活垃圾排放到固定地點的自覺和習慣，一直是選擇就近隨意傾倒，致使大量的生活垃圾零散的堆放在房屋周圍，不僅破壞了生態環境，而且由于垃圾會滋生出大量的細菌，也給周圍居民的身體健康構成了威脅， 容易引起鄰里間的糾紛。

2. 體制機制原因

目前對于廣大農村地區的生活垃圾收集管理，我國還缺乏健全完善的相關法律法規。2005年重新修訂的《固廢法》雖然把農村地區的生活垃圾納入到了管理范圍之內，但是各級地方政府和自治組織卻沒有進行落實，甚至沒有建立關于農村地區生活垃圾的收集管理機制，大多數的村級管理依然是空白狀態。同時，由于農村生活垃圾排放的集中點比較少，導致對貫徹執行的實際情況監控不佳。

3. 管理方面的原因

針對農村地區的生活垃圾排放處理情況缺乏整體的規劃和有效管理。由于對生活垃圾實行的是屬地管理原則，各行政村以及各鄉鎮只是負責所屬轄區的垃圾清理工作，對于村與村、鄉鎮與鄉鎮間的結合處往往會出現垃圾清理的死角，比較容易出現垃圾清理反彈的情況，給周圍生態環境造成較大的破壞，影響農村地區的整體面貌。

4. 資金投入不足

農村地區生活垃圾的處理需要大量的資金做支持，但是長期以來，其管理經費主要依靠本級或上級地方政府的財政收入來提供。在農村稅費改革取消農業稅后，政府的稅收收入大大減少，因此對生活垃圾收集處理所投入的資金也相應減少。在一些地區，進行生活垃圾處理會向村民收取一定的清理費用，但由于生活條件的限制和缺乏垃圾處理的意識，大部分的村民不愿意繳納相應的費用，從而導致生活垃圾長期堆放，得不到及時清理。

二．我國農村地區生活垃圾排放和處理現狀

1. 農村生活垃圾來源

農村地區的生活垃圾主要是廚房廢棄物、廢紙、廢塑料、廢舊電池、碎陶瓷、碎玻璃、以及其他的廢棄生活用品等，其成分非常復雜。

2. 農村生活垃圾的危害

農村地區生活垃圾的無序排放會對周圍環境造成較大的危害。首先生活垃圾沒有固定的排放地點，隨意排放在田間地頭，占用了較多的土地；而且生活垃圾一般沒有經過處理，其中的有害物質會進入到土壤、水、以及空氣中，造成嚴重的污染。同時由于生活垃圾長時間得不到處理就會滋生出大量細菌和有害物質，會使居民的居住環境遭到污染，影響人們的身體健康。

3. 農村生活垃圾的處理

生活垃圾的處理一般有三種方式，包括堆肥、焚燒、衛生填埋等，由于經濟水平、生活習慣、以及自然條件的不同，在不同的國家和地區會采取不同的處理方式。在我國農村地區，對于一些容易降解的生活垃圾一般會選擇堆肥，成為有機肥料后用于農業生產中；對于一些短時間內無法降解的生活垃圾，由于沒有統一的垃圾收購點，一般會以家庭為單位自行焚燒處理，容易造成大氣污染。衛生填埋雖然是一種比較好的垃圾處理方式，但是由于耗時耗力，在無法進行垃圾統一處理的農村地區一般不被采用。

4. 農村生活垃圾處理限制條件

1）基礎條件限制

首先，和城市相比農村居民的居住呈現出比較分散的特點，村莊的規模較小，每天產生的生活垃圾量也相對較少，再加上廣大農村地區交通不發達使得生活垃圾的集中處理較為困難。其次，受區域發展水平和生活習慣的影響，不同地區農村生活垃圾的種類和數量存在差別。

2）經濟條件限制

雖然在改革開放以后我國的經濟水平從整體上有了較大程度的提高，但是城鄉差距依然較為嚴重，并呈現出不斷擴大的趨勢。在一些欠發達地區，農民的溫飽問題甚至都不能從根本上得到解決，就更談不上對生活垃圾的處理了。

3）技術條件限制

生活垃圾的有效處理需要借助于一定的技術手段，由于農村和城市居民的生活習慣存在著明顯的差異，這就導致現有城市生活垃圾的處理方式無法應用到農村生活垃圾的處理上。但是當前適合農村實際情況的垃圾處理技術并不成熟，限制了農村地區生活垃圾的處理。

三．加強農村地區生活垃圾排放和處理的有效措施

1. 制定和出臺相應的法律法規

近年來農村地區的環境衛生問題逐漸得到重視，但是由于農村環境工作的起點較低，相應的法律法規體系建設還不完善，因此國家環保部門要針對農村地區的具體情況制定相應的法律法規，并加大政策的宣傳力度，確保政策的有效實施。同時，各級地方政府部門也要制定和完善地方性政策法規，因地制宜地采取有效措施。

2. 開拓資金籌集渠道，保證資金投入

首先要確保政府的投資，政府投資主要包括中央財政投資和地方政府財政投資兩個部分，這是資金的主要來源。其次要積極引入市場機制，通過政府招標的形式把農村地區生活垃圾的集中和處理工作委托給相關企業，并給予一定的資金補貼或減免稅收等的優惠政策。同時還可以充分發揮農村金融機構的價值，引導金融機構對農村基礎設施的投資。

3. 建立生活垃圾處理監管體系

首先，政府部門要設立相應的監管機構，配備專業的監管人員和監管設備，確保農村地區生活垃圾排放與處理工作得到具體落實。其次，還要加大對生活垃圾排放和處理的宣傳力度，提高廣大人民群眾的意識，促進群眾間的互相監督和自覺管理。同時還可以建立生活垃圾處理責任制，使村委會、保潔員、以及村民明確自身的責任，從而更好的執行。

4. 培養農民環保意識，促進自主參與

農民是農村的主體，是生活垃圾的制造者，因此要想改善農村環境，對農村生活垃圾進行有效處理，就必須要培養農民的環保意識，促進農民的自主參與。首先，可以向農民發放宣傳手冊，普及環保知識和環保法規，使農民樹立科學發展觀念，改變生活習慣。其次，要充分利用電視、廣播、網絡等大眾媒體，營造環境保護的良好氛圍，使農民自覺做到生活垃圾的統一排放與處理。

總結：作為一個發展中大國，農村依然是我國的主體，農業人口在全國人口中依然占據著較大的比重。但與城市相比，廣大農村地區不論是經濟發展水平還是基礎設施建設都還比較落后，特別是生活垃圾的排放和處理系統不健全，給農村地區的環境和人們的生活造成了一定的影響，因此針對這個問題國家和相關部門必須要積極采取措施加以應對和解決。

參考文獻：

[1] 熊明強.《農村生活垃圾管理法律制度研究》[D]. 湖南師范大學 2011.

[2] 周穎.《農村生活垃圾分類焚燒處理的環境效益分析》[D]. 江西農業大學 2011. [3] 武攀峰.《經濟發達地區農村生活垃圾的組成及管理與處置技術研究》[D]. 南京農業大學 2005.

第6篇：建立生活垃圾分類制度范文

關鍵詞：生態視域；農村小學；環境文明教育

中圖分類號：G622 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）36-0252-01

一、生態環境教育的必要性

生態環境理念教育是當前我國教育中容易忽視的一個環節，而且在農村中小學教育中更為缺乏。但作為農村和農業未來的管理者和參與者，當前中小學生對待生態環境的觀點和認識是影響我國未來農村、農業發展模式的重要因素。

1.社會發展的需要。通過生態文明教育，提高人們對生態環境重要性的認識，從而在全社會形成愛護環境，保護環境的良好風氣，為我國工農業發展、社會進步提供健康、持續的生態環境保障。在農村小學進行生態文明教育的主要任務是加強生態文明教育，增強師生生態文明理念，引導師生樹立良好的文明意識、環保意識，幫助學生獲得人與環境和諧相處所需要的知識和技能，做農村生態文明教育的宣傳者、促進者，成為有責任感和社會實踐能力的合格公民，為建設農村、農業良好的生態環境而貢獻力量。

2.小學特殊教育階段的需求。小學生作為生態文明教育的對象之一，正處于行為習慣和價值取向的養成時期，學習知識快，可塑性強，因此在該階段進行正確的生態文明教育更有助于培養學生樹立正確的生態價值觀念，切身踐行人、自然、社會三者和諧共處、共同發展的宗旨；有助于樹立健全的人格，促進學生的全面發展；更有助于培養人才保證我國的可持續發展戰略和生態文明建設順利進行。

3.農村環境現狀的需求。當前我國城市的垃圾處理基本進入分類集中處理階段，但是我國農村還處在農戶自行處理中，很多垃圾未經處理就放置在村莊周圍，造成大量垃圾圍村的現狀；同時由于近年來農村燃氣等新型能源得到廣泛利用，大量農業廢棄物如作物秸稈等不再被農民所重視或者利用，更多的被焚燒或者棄置與農田周圍，造成資源的浪費和環境污染；由于追求農業利益，化肥、農藥大量使用，造成農業生產環境的破壞。而小學生接受能力強，對生態環境的認同意識可以在一定程度上影響父母的行為，從而為保護農村的生活、生產環境做出貢獻。現在的小學生也將是未來農村的主人，提高他們的生態環境意識也是為未來農村環境保護奠定基礎。

二、生態文明教育的可行性

小學生極易接受新鮮的事物和現象，同時通過教育可盡快認知生態環境保護的相關理念，有助于生態文明理論在農村的傳播和未來農村的發展。通過小學生可實現以下環境保護工作。

1.家庭垃圾分類集中與回收處理。農村生活垃圾是造成垃圾圍村的主要原因，同時缺乏有效的垃圾收集和處理措施。在農村生活垃圾中，主要以生物質垃圾為主，其物理組分以易腐垃圾為主，已有的示范運行結果表明，在收集前進行人工分揀，可采用生物垃圾就地堆肥、惰性垃圾集中處置為特征的農村生活垃圾就地處理技術，減量率達到50%左右，無害化率達到100%，堆肥產品質量符合現行標準要求。而通過小學生將家庭產生的垃圾進行相關分類，一方面可以增強其勞動的積極性，同時便于進行規模化處理。

2.農業生產環境保護宣傳。通過中小學生參與，在農村開展有關科學施用農藥、化肥的宣傳活動，提高農民對農業生產環境的保護。當前我國農業生產過程中，化肥、用藥過度濫用，農產品安全遭到威脅。如果能在小學教育中加入生態環境保護的課程，通過小學生的宣傳，擴大農藥、化肥以及農業科學施用技術的利用也是一種非常有效的途徑。

三、生態文明教育的措施

1.教師榜樣示范，以身作則。美國心理學家班杜拉的觀察學習理論中十分強調了榜樣的作用，英國哲學家洛克也認為：對兒童行為發生最大的影響的是周圍同伴，是他的監護人行為的模樣。因此為使小學生有效樹立生態文明觀念并付諸行動，無論是家長還是教師包括有關領導都應該為小學生的成長環境營造一種生態文明發展的良好氛圍。

2.課堂理論教育。課堂要成為學校實施生態文明教育的主陣地。這要落實好兩個問題：一是教材的編寫，各在學科都要注入關于生態文明的內容；二是提高教師生態文明業務理論素養，將科學的、人文的、自然的生態文明理念滲透到學科教學中去；三是專門設置生態文明教育課程，把地方生態文明納入課堂，形成特色，如昌邑市具有萬畝檉柳濕地，將這部分內容進行編輯成教學素材可提高學生的科學和環保意識。

3.課外實踐活動。生態學具有很強的實踐性，要重視生態文明實驗教育，為學生提供生態文明實驗的場所和機會，這對培養學生生態文明與生產技能相結合的科學發展意識，將有著重要而深遠的影響。

一是可以把生態教育作為一種具有地方特色實踐課程開設，通過對家鄉周圍特殊地理環境、生態系統的認識，樹立保護家鄉環境的意識。結合節假日，經常開展形式多樣的生態文明教育活動，舉辦生態文明圖片展覽，生態文明報告會等，拓寬視野，形成心靈震撼，形成生態文明意識，最終形成小學生自覺生態文明行為。

第7篇：建立生活垃圾分類制度范文

共檢查二級以上醫院2家，鄉鎮衛生院21家，疾控中心1家，保健站1家、計劃生育指導站1家，醫務室2家，村衛生站67家次，中小學校28家和托幼兒機構2家。共出動衛生監督執法人員50余人次，執法車輛11臺次。

一、傳染病疫情報告的衛生監督情況

1、醫療機構：

各醫療衛生機構建立傳染病疫情報告制度，依法履行傳染病疫情的報告，設有兼職管理人員，各門診科室、住院部各科室設置門診日志、住院登記本、傳染病登記本，首診醫生發現疫情時及時填寫了傳染病報告卡，由兼職人員負責傳染病報告卡的收集、登記、直報工作。但個別鄉鎮醫療機構存在漏報、漏登記現象。

2、疾控機構：

配備了專職疫情報告管理人員，完善疫情報告管理制度，通過網絡直報疫情，成立流行病學調查隊伍，每日對疫情進行動態監控，定期做出疫情分析報告。病原微生物實驗室在明顯位置設置危險生物衛生標志和生物安全實驗室級別標志，建立生物安全責任制，建立相關安全操作規程。

二、醫療廢棄物處置情況

1、二級以上醫療機構：

建立了醫療廢物管理制度，設有兼職管理人員，相關培訓記錄、醫療廢物登記較齊全，設立了醫療廢物暫存點，醫療廢物交由縣垃圾處理機構同生活垃圾一并處置或自行焚燒處置，相關人員采取了一定的衛生防護措施。因我縣無醫療廢棄物專用處置設備及機構，醫療廢物處置不符合相關規定。

2.鄉鎮衛生院、村衛生站、個體診所：

大部分鄉鎮衛生院醫療廢棄物以自行焚燒處置為主，并做有登記，個別鄉鎮衛生院及大部份個體診所、村衛生室，未建立、健全醫療廢物管理制度，無專職或兼職管理人員，無相關培訓記錄、醫療廢物登記，未對醫療廢物進行分類收集和包裝，醫療廢物暫存點與生活垃圾同處一處，甚至有的單位醫療廢物與生活垃圾混放在一起。相關人員衛生防護意識較差，防護設施不全，有的醫療單位醫療廢物暫存點存放大量醫療廢物，不及時進行處置，存在較大的安全隱患。

3.縣疾病預防控制中心:

基本能按照《醫療廢物管理條例》的有關規定建立健全了醫療廢物管理制度，設置了兼職管理人員，相關培訓記錄、醫療廢物登記較為齊全，但醫療廢物暫存點不規范，相關人員衛生防護意識較差，未對醫療廢物進行分類收集和包裝。

針對存在問題的單位，衛生執法人員依據相關法律法規分別給予了責令限期整改和行政警告。

三、學校、托幼機構傳染病防治監督檢查情況

各中小學及幼兒園均成立了相應的傳染病防治領導小組，有專職或兼職教師負責傳染病的防治和疫情報告工作，大部分學校建立了晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺課報告制度，有學生晨檢記錄和因病缺課情況登記，統計，有學生病假登記，部分學校環境整潔，建立了相應的清掃和消毒制度。但發現存在一定問題：部分學校，尤其是鄉級中小學傳染病報告制度和因病缺勤追查登記等制度不健全，有的雖然建立了晨檢制度、傳染病報告制度和因病缺勤追查登記等制度，但沒有得到有效落實，使疫情報告不及時，不能及時采取必要的控制措施，還有些學校開展傳染病防治知識宣傳力度不夠，使教師和學生不能了解更多的傳染病防治知識，部分學校教室和宿舍通風不良，沒有嚴格執行清掃消毒制度，極易造成傳染病的發生和流行。

針對存在問題的單位，衛生執法人員依據相關法律法規分別給予了責令限期整改和行政警告。通過專項監督檢查，進一步提高了被監督單位負責人在傳染病防控方面的法律意識，為下一步扎實做好傳染病防控工作打下了基礎。

四、下一步工作重點

針對檢查存在的問題，今后應著重做好以下幾個方面的工作：

1、繼續加強對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《醫療廢物管理條例》和《消毒管理辦法》等相關法律法規知識的宣教，進一步提高廣大醫務工作者，特別是醫療機構負責人的法律意識，達到知法、懂法、守法。縣級及鄉鎮醫療單位要盡快建立傳染病處置工作制度和傳染病自查制度，完善相關記錄，建立醫療廢物產生地醫廢處理工作流程，使用符合規定的包裝物和包裝容器。

2、切實加強對各級醫療機構，特別是鄉村級醫療機構的監督管理，使之建立、完善并嚴格執行醫療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。

第8篇：建立生活垃圾分類制度范文

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統計、監測、考核三大體系。進一步加強環境統計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統計質量；進一步規范減排重點工程監督性監測，督促企業建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉鎮、部門和企業的責任制，實行問責制。

2.加快產業結構調整，促進結構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業，嚴格控制醫化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫化、造紙、電鍍、橡膠等行業整治成果，鼓勵采用清潔生產技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產能力。鼓勵發展高新技術產業和現代服務業等輕污染、低排放產業。實施建設項目環保審批與減排績效掛鉤制度，依據生態功能區規劃，優化產業布局，嚴格建設項目環境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業城和健跳鎮污水處理廠。繼續開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監測裝置。

4.加強監督管理，促進監管減排。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締一級、二級水源保護區內的直接排放口，嚴防養殖業污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉鎮以上合格規范飲用水源保護區創建工作。

2.深入開展水環境整治。編制并全面實施縣內河網水污染防治規劃、工業企業達標整治規劃、農業污染整治規劃和生活污染整治規劃。到年，主要河網水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網水環境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質。

（三）繼續加大工業污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業的整治成果。認真組織實施《臺州市醫藥化工行業中長期發展規劃》，調整優化產業產品結構，關停不能穩定達標排放的造紙企業，淘汰污染重的化工產品，實現穩定達標排放，著手做好醫藥化工企業集聚搬遷工作。

2.開展重點監管區整治工作。按照重點監管區摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉方下洋工業集聚區污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業污染整治任務

3.加快推進工業集聚區的環境基礎設施建設。加快縣沿海工業城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結合處理系統，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業聚集區建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環境違法行為。

4.加強對工業污染源監管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產、停產，同時加大處罰力度。建立健全企業環境管理檔案，及時企業環境管理信息。

5.大力推進清潔生產，加快發展循環經濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業和重點耗能、耗水企業的清潔生產審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。全面實施循環經濟“511行動計劃”、“工業循環經濟2525示范工程”，加快在重點行業、產業園區、鄉鎮和農村培育一批循環經濟示范工程。

6.嚴格建設項目環境準入。依據總體功能區規劃和生態環境功能區規劃，落實各項產業政策和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、跟蹤、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區域規劃環評。

7.加強放射源監管。加強輻射環境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發生輻射傷害、污染環境、丟失盜竊等重大事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質生產和消費企業基本情況調查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質。

（四）深入開展城鎮環境綜合整治

1.加快城鎮污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網建設，切實提高城鎮污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質達標率85%以上。

2.提高城鄉生活垃圾無害化處理水平。繼續加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監測和管理體系。繼續鞏固和擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”和“禁燃區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、建筑業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農業農村環境污染防治

1.繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行禽畜養殖禁養區、限養區制度，控制密集散養區飼養量，新建規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。開展水產“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態養殖場（塘）建設工程，依據水體承載能力，科學確定水產養殖方式，控制水庫、湖泊網箱、海水圍塘養殖規模，探索和推行生態健康水產養殖模式。

2.全面推進農村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農村“戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置”，偏遠山區和海島農村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清，農村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.大力開展化肥農藥污染防治。大力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。加強農作物重大病蟲網絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執行海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃，因建設項目需要調整區劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續。

2.大力推進海洋生態養殖模式。統一規劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養殖，控制養殖規模，推行規模化養殖模式。加強海洋保護區、漁業資源養殖區建設，嚴禁在自然產卵區和重要漁業水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環境監管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業、修船業的環境監管。強化沿海工程環境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態環境破壞的項目實施環境影響后評估。科學控制海岸或海上作業風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發生。

4.加強海洋生態環境監測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態脆弱區監測體系，實施重大沿海工程生態環境影響跟蹤監測。完善赤潮監測系統，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區域、跨部門的海上環境應急體系，提高海上環境事故快速反應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查檔案、監測和修復制度。開展土壤生態修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數小于15。科學規劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態環保的要求。

2.進一步加強礦山生態環境保護。認真落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創建綠色礦山1座以上。

3.繼續推進“萬里清水河道”建設。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態保護等綜合治理，修復改善河道自然生態。全面整治城區內河水環境，新增農村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態林建設。全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設，進一步提高重點公益林林分質量。到年基本建成25.6萬畝生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續深入開展生態創建

1.廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織，志愿者聯合體在促進生態文明建設中的積極作用，到年創建市級綠色企業3個，市級生態環境示范教育基地1個，市級綠色社區2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鎮創建活動。努力創建衛生城市、森林城市、節水型城市，力求營造優美的城市人居環境。到年，創建4個以上省級生態鄉鎮，30%以上行政村建成市級以上生態村。

二、保障措施

（一）加快轉變經濟發展方式，力求從源頭上解決環境問題。加快推進產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業的準入標準，嚴格控制單位產品排污量，推動企業調整產業產品結構，嚴格執行落后生產能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。落實主體功能區的規劃要求，全面實施生態功能區規劃，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。規劃確定的禁止準入區，要依法實施強制性保護；限制準入區，支持保護優先，嚴格限制工業開發和鄉鎮建設規模，禁止上高污染工業項目，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；重點準入區，要嚴格落實生態環境功能區劃要求，優化布局，有序推進產業發展；優化準入區，要依據環境容量，優化調整城鄉布局和產業結構。繼續依法開展規劃環境，推行環境工程監理制度。

（三）繼續加強環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，嚴格落實環保行政執法責任制，完善部門聯合執法。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，充分發揮新聞媒體等監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（四）按照城鄉統籌的要求繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。統籌規劃各類環保基礎建設，完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網建設，加強運營監管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉固體廢棄物分類收集系統。推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、網絡化、標準化。繼續完善城鄉一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環境監測監管網管。加強環境自動監測監控系統的運行維護，確保長期穩定運行。完善縣級環境監控中心建設，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算等方面作用。完善海洋環境監測體系，切實提高海洋環境監測預報能力。加大農村環境質量監測力度，擴大污染源在線監測監控面。

（六）進一步提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境應急響應系統。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸等流動源建立預防和應急措施。加強環保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監測裝備建設，提高分析監測能力，完善核應急指揮系統和輻射污染應急監測系統，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環保科技平臺建設，切實強化環保科技支撐。加大環保科技投入，充分發揮科研院校、企業和行業協會等各方面在環保科研中的作用，深化產學研結合，加快推進環保科技創新。加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態養殖、農村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環境保護和生態建設。落實和完善有利于生態環境保護的價格、稅收、信貸、貿易和土地等經濟政策，加快開展企業環保信用等級評定、上市企業環保信息公開、排污權交易、生態補償等制度，作為企業資信評價的重要依據。實施嚴格信貸環保要求，堅決遏制耗能高污染行業擴張。大力探索排污權交易機制，實行環境資源有償使用。建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環境污染整治企業整治、搬遷、轉產、關閉或改造。實施循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優惠政策。建立生態補償機制，統籌區域協調發展。

第9篇：建立生活垃圾分類制度范文

 

搞好云南的環境保護，不僅事關當地的可持續發展，而且有區域性乃至國際性的意義。“十一五”期間，云南組織實施了《云南省環境保護“十一五”規戈IJ》、《七彩云南保護行動計劃》、《滇西北生物多樣性保護行動計劃》、《七彩云南生態文明建設規劃綱要》，環境保護丁作取得積極了進展。在經濟快速發展的同時，二氧化硫、有機污染物等主要污染物的排放得到有效控制，環境質量總體保持穩定「'由此支撐了全省社會經濟的健康發展。雖然近年來云南環境保護取得很大成就，但是，環境保護形勢不容樂觀。

 

1云南環境保護面臨的挑戰

 

1.1經濟發展與環境保護的矛盾十分突出

 

云南處于多條國際和國內河流的上游，生物多樣性在全國乃至全球具有重要地位，是中下游地區重要的生態安全屏障，生態保護的壓力巨大。同時云南又是邊疆、多民族省份，發展基礎薄弱，發展任務繁重，自然資源開發仍是重要的經濟增長方式。

 

如果處理不好開發與保護的關系，大規模的資源開發將導致水土流失、河道斷流、生物多樣性下降等生態環境問題的加劇。

 

1.2污染減排的壓力進一步加大

 

“十二五”時期，云南經濟總量將快速發展，GDP增速預計將達10°%以上，火電和以有色金屬為代表的高耗能行業等都將大幅增長。經濟高速增長和城鎮化的加快將在主要污染物新增量方面給污染物減排丁作帶來空前的壓力。“十二五”國家將氨氮、氮氧化物納人總量控制目標「'云南將面臨有機污染物、二氧化硫持續減排和氨氮、氮氧化物減排的雙重任務，減排的壓力不斷加大。

 

1.3污染轉移的壓力加大

 

云南是承接中國東部產業轉移的重要區域，隨著云南“橋頭堡”建設的推進和擴大沿邊開放，勢必推動云南經濟的快速發展，并加大招商引資力度。有的地區為了加快引進外資的速度，就可能降低環境門檻，致使國內外一些高污染的產業、設備、技術及污染產品和廢棄物轉移至云南，客觀上形成污染的轉移。

 

1.4跨境環境保護的問題增多

 

云南地處亞洲大陸四大江河的上游地區，其生態環境的變化不僅影響到流域云南段，而且將直接影響到國外下游地區的生活環境和生產活動。近年來圍繞跨境河流污染等引發的環境摩擦上升，對中國的區域合作造成一些負面影響。隨著橋頭堡建設的推進和對外開放力度的加大，在跨境環境保護方面承受的壓力將越來越大。

 

2云南面臨的主要環境問題

 

2.1水環境污染依然嚴重

 

云南九大高原湖泊污染依然嚴重，從2009年監測結果看，5個湖泊水質達不到水環境功能要求，滇池、草海、外海、陽宗海、星云湖、杞麓湖、異龍湖水質受到嚴重污染(水質類別劣于V類標準)。全省六大水系主要河流監測斷面中，水環境功能不能達標的斷面占31.1%，已遭受污染(IV?V類標準)的斷面占20.6%，污染嚴重(劣于V類標準)的斷面占19.2%[4]。城市河流總體水質為重度污染。列人監測的15個主要城市的30條城市河流(水域)中，有45.5%的斷面達不到水質功能要求，水質受到污染或嚴重污染的占50%。全省21個主要城市(所有州市府所在地和5個縣級市)40個飲用水水源地中，有12.5%不能滿足集中式飲用水源地水質要求[4]。

 

2.2重金屬污染危害日漸凸顯

 

云南有色金屬礦產豐富，在帶動有色金屬采、選、冶丁業發展的同時，也帶來了嚴重的重金屬污染。由于產業布局和結構不合理、資源無序開采、企業的治理水平低、環境監管能力不足、對重金屬污染重視不夠等原因，長期的礦產開采、加丁以及丁業化過程中，重金屬特別是鉛、汞、鎘、鉻、砷等5種高危險重金屬在環境或生態系統中長時間存留、積累和遷移，造成一些有色金屬礦區及周邊土壤重金屬污染比較嚴重，并在部分蔬菜、茶葉、三七等農產品中出現重金屬超標的問題[5-6]。

 

2.3農村環境污染日益突出

 

在云南污染物排放總量構成中，農業農村污染物排放量已占相當的比重，其中，總磷、總氮排放量分別占排放總量的63.4%和55.6%，超過生活源的排放量;有機污染物和氨氮的排放量占總排放量的20%，有機污染物的排放量接近丁業污染的排放量，氨氮的排放量是丁業排放量的2.67倍[7]。而農村普遍缺乏污染治理設施，絕大部分污染物未經任何處理直接排放到周圍環境中，造成農村生態環境的嚴重污染。

 

2.4生物多樣性保護任務艱巨

 

云南生物多樣性保護區域主要集中在自然保護區、生態公益林等受保護地區，其他區域對生物多樣性保護重視不夠，污染、生態破壞導致的生物多樣性減少非常普遍'紫莖澤蘭等外來人侵物種危害比較突出，缺乏有效的防治措施「'生物遷地、離體保護體系還不完善，生物物種資源與遺傳資源保護有待進一步加強。

 

2.5環境監管能力亟待加強

 

云南環境監管的能力還較薄弱，隊伍建設滯后，與日益繁重的環境保護丁作不相適應。環境質量監測未能實現全指標覆蓋，針對重點區域、重點流域的生態監測丁作剛剛起步或尚未開展，輻射環境監測網絡難以全面反映全省情況，污染源在線監測的監督效果未能有效發揮，重點放射源監測依賴人丁。

 

3云南環境問題的主要對策

 

3.1強化產業環境調控，促進經濟發展方式轉變

 

強化生態功能區劃和主體功能區劃環境管理，制定主體功能區環境管理政策，將主體功能區劃和生態功能區劃作為關鍵約束，合理引導產業發展和布局調整，避免資源環境超載。全面推進規劃環評，建立規劃環評和項目環評聯動機制，嚴格環境準人，推動產業聚集發展，促進重點行業的合理布局。加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等行業落后生產能力的淘汰力度，促進產業結構調整優化。全面推行清潔生產，大力發展綠色經濟[10]，強化對重點企業的強制性清潔生產審核，將實施清潔生產作為環保驗收、環保專項資金申請、污染減排的重要條件。3.2以飲用水源地和重點流域為重點，搞好水污染防治。

 

以保障飲用水安全和重點流域的水污染防治為重點，創新水環境管理思路，推進水污染防治丁作，讓江河湖泊得以休養生息。

 

3.2.1加強集中式飲用水源地的保護

 

實行嚴格的飲用水源地保護制度，將飲用水源地的環境保護作為優先領域，確保飲用水安全。按照水源保護區劃實施分區管理與整治，一級保護區整治主要針對直接影響影響水質的污染源，采用清拆、關閉、搬遷等措施解決一級保護區內的環境問題，二級保護區主要通過關閉排污口、遷出和企業搬遷等措施控制點源及非點源污染。加強農村飲用水源地污染防治監管，合理開采地下水，逐步關停地下飲用水源保護區內的違法排污單位。

 

3.2.2加大重點流域的水污染防治

 

加強以滇池為重點的九大高原湖泊水污染的綜合防治，以削減人湖主要污染物為核心，深化工業污染、生活污染、農業面源污染和內源污染的治理，全面推進人湖河道環境綜合整治，使河道景觀、水質得到有效改善，開展環湖生態系統修復與生態建設，逐步恢復生態景觀和生態功能。加強南盤江、紅河、牛欄江等重點流域的水污染防治，制定并實施云南重點流域水體跨界斷面水質監測方案。加強出境河流流域污染防治，加強跨境河流的監測和應急體系建設，確保跨境斷面達到水質功能要求。

 

3.2.3嚴格實施水污染物總量控制

 

以有機污染物和氨氮的總量控制為重點，推進水污染物的減排工作。進一步提高城鎮生活污染物處理能力，新建、擴建城鎮污水處理廠及管網配套，將現有執行二級排放標準的污水處理廠在“十二五”期間提高到一級B標準。重視污泥安全處理處置，加大中水回用力度。加強農業污染源治理，重點推進規模化養殖場畜禽糞便的資源化利用。

 

3.3以二氧化硫及氮氧化物的減排為重點，加強大氣污染治理

 

以改善城市環境質量為中心，以總量控制為手段，以二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的控制為重點，全面加強大氣污染防治。

 

3.3.1強化二氧化硫和氮氧化物總量控制

 

二氧化硫排放總量控制從注重重點行業總量削減向全面減排轉變，加大和強化淘汰產業結構調整及淘汰落后產能工作，關停、淘汰小火電機組及有色冶煉、鋼鐵落后產能;電力、鋼鐵、水泥、有色等行業重點抓脫硫設施建設與結構調整，減少污染物排放;工業鍋爐主要抓結構升級，加大小鍋爐淘汰力度，大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施[13]。氮氧化物總量控制要加強重點行業和重點區域的控制，形成以火電行業為核心的工業氮氧化物防治和機動車排放為核心的城市氮氧化物防治體系;電力行業全面實施低氮燃燒技術，新、改、擴建機組必須配套煙氣脫硝設施;全面提升機動車污染控制水平，全面實施國家第四階段機動車排放標準，并嚴格執行汽車報廢標準，強制淘汰不合格車輛。

 

3.3.2深化顆粒物污染控制

 

全面加強工業煙塵、粉塵和城市揚塵的污染控制，顆粒物嚴重超標的區域實施顆粒物總量控制。

 

電力行業要采用布袋除塵器、電袋復合除塵器等高效除塵設施，水泥廠、建材和工業鍋爐等要安裝高效除塵設施，同時減少無組織排放[14]。加快城市工業污染源調整搬遷，集中整治低矮排放污染源，取締非法排污企業。改善城市的能源結構，大力推廣清潔能源，在城區劃定高污染燃料禁燃區，減少顆粒物排放，控制煤煙型污染。加強建筑施工和道路運輸環境管理，有效抑制揚塵。

 

3.3.3控制溫室氣體排放

 

建立二氧化碳等溫室氣體排放清單及排放量統計制度，探索建立將減緩和適應氣候變化的指標納人環境影響評價指標體系。大力發展太陽能、風能等新能源，有序開發水能，推進化石能源的清潔利用，提高能源利用效率，增加清潔能源使用比重。發展節能環保型公交運輸工具，在公交、公務、出租、環衛、郵政等公共服務領域推廣新能源汽車。3.4以危險廢物安全處置為重點，加強固體廢物污染防治。

 

3.4.1推進危廢及醫療廢物的安全處置

 

加大危險廢物和醫療廢物處理處置工程設施建設力度，建設云南省危險廢物管理中心，全面監督和檢查企業自行建設和管理的危險廢物處置設施，建立全過程的管理體系，規范危險廢物處理處置，提升危險廢物處理處置工程設施的運營管理效率，推動危險廢物利用處置行業科學有序發展。實施危險化學品、持久性有機污染物、重金屬等污染防治規劃，積極探索社會源危險廢物的規范化管理，從源頭預防和減少危險廢物的產生，全面控制危險廢物環境風險。

 

3.4.2強化工業固廢的綜合利用和安全處置

 

加強固體廢物綜合利用過程監管，進一步提高固體廢物收集處理、資源化利用、無害化處置水平，降低固廢利用、處理、處置設施環境風險和環境影響。按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力推進清潔生產和循環經濟發展，從生產源頭減少固體廢物的產生，形成資源循環利用體系。加強磷石膏、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業固體廢物的綜合利用，積極推進各種建筑廢棄物及桔稈、畜禽糞便等農業廢物的綜合利用，建立廢舊電子電器的社會收集網絡，繼續實施電子廢物等圈區管理，推動大型集中電子廢棄物處理處置工程設施建設。

  

   3.4.3提高生活垃圾處理水平

 

完善生活垃圾分類收集設施的配套建設，促進生活垃圾的分類收集和分類處置。加快城市生活垃圾處理丁程建設，完善城市垃圾收運網絡體系，全面開征城市生活垃圾處理費，穩步推進各縣均建設垃圾處理廠的基本公共服務要求。加強對填埋丁藝安全性和滲濾液處理問題的研究，推進城市生活垃圾處理丁藝改造，進一步提高城市垃圾處理設施的運營效率[15]。整治簡易垃圾處理或堆放設施，落實滲濾液處理要求，搞好垃圾處理設施污染的地下水和土壤的修復丁作。

 

3.5以生物多樣性保護為重點，建設西南生態安全屏障

 

3.5.1加強重要生態功能區和重點生態脆弱區生態保護與建設

 

制定和實施州(市)級、縣級生態功能區劃和主體功能區規劃，編制完成全省性重要生態功能區與生態脆弱區、以及滇西北、東川等重要功能區生態保護與建設規劃[16]。加大重點區域生態保護的立法和執法建設，開展系統規劃和治理，進行綜合生態系統管理。探索實踐適宜于各區的生態保護、恢復和治理技術與管理措施，建立完善生態功能區劃管理信息系統。

 

3.5.2大力推進生物多樣性保護

 

加強以滇西北為重點的生物多樣性保護丁作，落實《麗江宣言》、《騰沖綱領》的精神，加快實施滇西北生物多樣性保護規劃綱要「'行動計劃和云南省生物多樣性保護丁程規劃?。建立完善生物資源開發利用專家評估機制。加強自然保護區建設監管，提高自然保護區的管護能力與規范建設水平，推動自然保護區建設從“數量型”向質量型轉變。積極探索建立生物多樣性保護補償機制，開展生物多樣性保護重點區域生態補償試點。完善生物就地、遷地、離體保護體系，努力在重要物種、關鍵生態系統和生物資源可持續等方面取得重大突破。積極防治外來人侵物種危害，加強生物安全監管。

 

3.6以重金屬污染控制為重點，提高環境風險的防范能力

 

建立長效機制，把環境風險納人環境管理，從環境影響評價、環境質量標準制定、過程控制、竣丁驗收等環節建立制度，實施風險評價。加強對重點企業、環境敏感地區和環境風險源的監管力度，建立企業特征污染物監測報告制度。重視南盤江、瀾滄江、紅河等重點流域、跨境出界河流的環境風險源管理，逐步建立環境風險的清單管理、實時監控、應急響應處置體系。

 

推進《云南省重金屬污染綜合防治規劃》和《持久性有機污染物防治規劃》的實施。加強重金屬污染風險防范，劃定重金屬污染重點防控區域，加強環境敏感區域內的涉重金屬企業的綜合治理和環境監管，推進清潔生產和資源重復利用。強化重點丁業企業的在線監測，試點建立重金屬排放企業特征污染物日監測制度。開展重點地區環境與健康調查，排查影響健康的重金屬污染源。建立和完善省級重金屬環境與健康監測網絡，系統掌握主要重金屬的污染水平和人群健康影響狀況與發展變化趨勢。

 

3.7加強環境監管能力建設，全面提升環境管理水平

 

以監測、監察、信息能力建設為重點，集成監測預警體系、執法監督體系、管理支撐體系三大體系，統籌基礎丁程、人才丁程、保障丁程三大丁程，穩步提高環境保護管理能力。加強環境監測隊伍和標準化建設，改善環境監測基礎條件，強化監督性監測。加強人員隊伍建設，增加人員編制，升級環境監察機構裝備，建立應急監察體系。建設集數據傳輸、存儲、管理、處理、分析、應用、表征、全過程于一體的“環境監測數據平臺”。

 

3.8創新環境管理政策及機制，探索環境保護新途徑

 

3.8.1健全環境保護管理機制

 

建立環境與發展咨詢制度，建立由多學科專家組成的環境與發展咨詢機制，對經濟與社會發展的重大決策、規劃實施以及重大開發建設活動可能帶來的環境影響進行充分的研討和咨詢，為決策提供科學依據。建立健全公眾參與機制，鼓勵和引導公眾參與環境保護，增加環境管理的透明度，加大社會輿論監督力度，充分發揮新聞媒體的監督作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。

 

3.8.2創新環境經濟政策