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為使工程建設單位、施工單位和監理單位能明確各自在平時收集歸檔工作中所承擔的職責,確保一流的工程,一流的竣工檔案。在工程建設之初,項目建設單位就要在檔案管理部門和交通主管部門檔案專業人員的指導下制定適合本工程特點的檔案分類方案,明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限,通常我們將其簡稱為“三合一制度”,下發給各工程管理人員、承包商、監理單位,從而規范、指導檔案收集整理工作,把竣工檔案大量工作分散在平時收集歸檔過程中,這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現象,避免了由于平時標準不統一到交工驗收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發生,節約了大量人力、物力、財力,加快了竣工檔案的交驗過程,使檔案工作與建設同步。
工程質量檢測資料、各種技術資料貫穿于整個施工、監理過程中,必須確保每個分項工程、每道工序的質量,保證資料真實、準確、齊全。由于公路項目建設規模大、周期長、涉及的部門多,大量的隱蔽工程驗收資料、測量記錄和材料質量證明、購配件合格證書、檢測報告等資料收集難度大、任務重,這部分資料是反映工程內在質量的重要內容,是今后工程項目合同決算,工程管理、維護、改造、擴建的基本依據。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設單位、監理單位和承包單位三方共同現場簽證,檔案的收集歸檔與工程進度保持同步,才能保證原始資料的真實、準確和完整性。
由于公路工程線長面廣的特點,原始質量保證資料、測量記錄和簽證記錄等受現場環境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現象、填項不完整和涂改的等情況,使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求,給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩。現階段工程項目都是實行項目法人制,為保證公路工程竣工檔案的質量,項目法人不僅要對整個工程項目負責,還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實納入到工程管理中,作為工程質量管理的一項重要內容來抓。制定檔案工作制度,設置專門的檔案室,配備專、兼職檔案人員,定期檢查、督促檔案工作進度,開展檔案工作交流活動,強化各有關單位負責人檔案意識。
二、公路工程檔案的分類、整理
公路工程檔案資料的分類必須遵循文件材料的自然形成規律,保持文件材料之間有機聯系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門和問題不同分類,把工程籌備、設計、招投標、施工、監理、交工驗收按階段問題分類整理,按保管期限長短排序,工程管理文件可按“機構―年度―問題―發文字號”進行排序,隔年批復的文件歸入批復年度整理。
科技文件材料應保持其成套性和完整性。根據《建設工程文件歸檔整理規范》、交通部《關于印發〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規范和文件規定,公路工程檔案結合項目實際情況,按項目籌備(立項)、準備(勘察設計)、實施、總結(竣工驗收)等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監理部分包括整個施工過程中各分部分項工程的所有現場檢測記錄施工自檢和監理抽檢資料,這部分資料內容最多,工作量最大,隱蔽工程驗收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設項目實施過程中最重要、最真實的反映,不允許有任何人為的更改,在平時收集時則是零散地分散在工程的各個階段,必須嚴格按照“三合一制度”科學組織、合理分類、規范整理。竣工圖要按照工程實際發生情況單獨成套組卷,每份加蓋檔號章。
三、公路工程檔案的驗收
關鍵詞:公路工程;試驗檢測;重要性;措施
中圖分類號:U415 文獻標識碼:A
目前的公路工程試驗檢測項目包括道路檢測,交通設施檢測,橋梁檢測等,它是公路工程試驗檢測工作的總稱,也是公路工程竣工驗收評定和質量控制工作中不可少的。如果在檢測中試驗檢測數據不真實、不可靠就會造成經濟上的損失。一般來說,這項試驗檢測工作就需要由專門的試驗檢測人員高質量的完成。
1試驗檢測工作的重要性
筆者根據自己的工作性質,在日常的工作中總結了這方面的重要性,下面將它形成文字總結如下:
1.1保證了工程質量。在具體的施工中施工質量的好壞決定著整個施工的成敗。這就要求每道工序的質量都最終通過試驗取得的數據來評定。要求在原材料、成品的質量方面嚴格控制,比如說對水泥進行的標準稠度、安定性、強度試驗等要滿足要求。
1.2 保障了工程進度。工程進度是調控施工質量好壞因素的之一條件,它既可以提高工作效率,又可確保工程按進度計劃合理組織施工和實施。這里面最主要的是開工前的標準試驗是否完成,施工標段施工能否按期進行等都要有足夠的時間來保證。
1.3 保障了資料的完整性。在施工中要有一些施工材料政策性的東西來輔助施行,比如檢測結果是各結構層是否合格,能否交工、計量的重要依據等。這都充分體現了試驗檢測結果作為質量保證資料的重要組成部分是不可或缺的。
2 試驗檢測工作的內容
一般來說,工程試驗檢測的主要內容首先是檢測土的含水量、有機質含量及硫酸鹽的含量等。其次是檢測水泥安定性、抗壓強度等。再次是檢測砂石含水量、顆粒分析級配等。再有就是石灰穩定土的最大干密度、最佳含水量等以及水泥穩定碎石的最大干密度及無側限抗壓強度等。
3 試驗檢測措施的實施
3.1確保科學性、公正性。這就要求在試驗檢測中嚴格遵照試驗檢測規程,力求消除試驗誤差,提高試驗精度,確保試驗數據的準確性和可靠性。因為試驗數據的準確科學公正性決定了施工、控制質量的關鍵。筆者拿例子來說明,比如填土的最佳含水量和最大干密度,這些參數確定的準確性,影響到路基工程的質量。
3.2確定試驗檢測環境。檢測試驗的環境很重要,每個試驗檢測都要做好等級的劃分,比如綜合甲級,綜合乙級等,其余的見表1。
3.3對試驗檢測人員的要求。試驗檢測人員的要求一般是具備專業技術知識的教育和很高的綜合素質和技術水平。同時要對他們制定完善的管理制度并進行嚴格的考核制度,嚴格審批,并進行定期檢查。還可以加大對檢測試驗機構的嚴格管理來加強對檢驗人員的管理。表2給出的是對驗檢測人員的具體要求參數。
3.4確保主要流程的質量部分。這主要包括三個部分的質量控制。第一部分是對各種原材料要進行常規試驗以后,還要對其進行非常規試驗,主要是確保能否滿足施工技術方面的要求。尤其是施工前,施工單位要向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明等。第二部分是對新材料新技術的應用檢測,確保徹底使用和施工質量。 第三部分是對路用材料質量方面的控制,主要是原材料、半成品、成品材料。
3.5現場質量檢測試驗控制。在具體公路施工中,要對施工方建立一套試驗檢測制度,并配備相關試驗檢測人員。而對監理方一定要真正落實“事前”“事中”“事后”方面的監理措施。在處理過程中,要充分利用監理,有關試驗設備,以試驗檢測作為一種有效手段,嚴把質量關,從而起到控制施工質量的目的。
3.6確保工程竣工后的驗收。一般來說,在公路工程竣工以后,我們要對整個施工技術和方案進行必要的檢測檢驗,這主要做的目的是引起相關部門的重視,切實做好監督檢查工作,不能隱瞞存在的安全隱患問題,從而發揮試驗檢測工作的重要性。
結語
隨著我國公路工程建設的快速發展,對質量方面的試驗檢測方面都有了很高的認識和覺悟。這也在一定程度上對試驗檢測工作增加了任務量。但是在目前這樣的大環境下,決不能因任務的繁重而忽視試驗檢測工作。同時,筆者分析認為,公路工程試驗檢測技術作為一門新興發展的學科,它融試驗檢測基礎理論和測試操作技能以及相關基礎知識于一體,是工程設計參數,施工質量控制等的主要依據。因此,如何加強質量試驗檢測力度,筆者建議也應當引起有關部門的足夠重視。
【關鍵詞】公路;建設單位;施工管理;質量控制
一、前言
隨著經濟的發展,公路建設作為基礎工程,得到了大力發展,但因為各地發展的不均衡,施工管理水平層次不齊,經濟投入差異大等特點,影響著公路的施工質量,在公路施工的過程中,建設單位資金的投入,管理的水平,施工企業的實力,外界的環境,人員的素質等對工程質量也有著較大的影響,因此,加強工程的是施工管理是有效提高施工質量,解決以上問題的關鍵。為確保公路工程施工的質量,必須以人為本,建立起完善的管理制度,充分發揮技術人員的能動性,有效提高工程施工的質量。
二、充分發揮現場技術人員的能動性
在公路的建設過程中,建設單位的技術人員更應該能夠把握全局,擔負著技術與管理的職責,應該能感覺到自身任務的艱巨,要協調施工單位、監理的關系。首選能夠從思想上認識到這是組織對自己的信任,確定自己的工作目標,明確自己的管理思路,能很好的處理施工過程中的各項事務。而且要做好對整個項目的技術監督工作,公路工程的施工是一項復雜的工作,工序多,工程量大,耗資大,周期長,工藝要求高,要確保公路工程的順利完成和質量,需要一批具有豐富工作經驗的管理者,能夠站在一定的高度布置全局,合理分工,統一指揮。
三、建立有效的項目管理制度
對于公路的項目管理,也一樣需要建設單位足夠重視,一個好的項目管理制度首選應該是合法的,只有符合相應的國家法律法規,符合企業內部的各項規章制度,才能確保這個項目管理能夠進行;二是必須是行之有效的,一個項目沒有好的管理制度,必然不是一個好的項目,就會導致管理混亂,對工程的質量造成重要影響;三是必須符合施工項目的實際。制度的制定并不是越細越好,而應該是需要得到大部分員工的支持才能實行,若大多數員工反對的話,那么該制度就是不妥的制度;四是必須提高員工的整體素質,激勵他們積極上進。制度的制定應該充分體現人性化,關系員工的利益,這樣才能激勵員工熱愛企業,才能自覺遵守各項規章制度,干好自己的本職工作,從而使項目的整體技術水平得到提高,確保整個工程的質量。
四、加強施工的成本管理
施工項目成本實施是指在施工項目實施過程中,對影響施工項目成本的各種因素加強管理,并采取各種有效措施,將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內,隨時檢查并及時反饋,嚴格審查施工變更提出的各項費用的開支是否合理,消除施工中的損失浪費現象,并發現和總結先進經驗。通過成本實施過程的控制,使成本計劃最終實現甚至超過預期的成本節約目標。
五、加強工程施工中的質量管理
隨著國民經濟的發展,公路建設的大量發展給人們的出行帶來了極大的方便。但是工程質量問題卻一直困擾著人們的出行,有些地方的公路修建沒多久就出現了開裂等質量問題,而且質量控制是需要建設單位,施工單位,監理單位共同努力,才能有效的控制施工質量。
(一)要加強質量檢查,明確質檢責任
質量檢查是確保工程順利進行的關鍵,是實現質量控制的重要手段,建設單位的管理人員和技術人員應該定期或不定期的對施工現場的情況進行檢查,明確監理的質檢責任。對于現場施工單位無法解決的技術難題,要召開相應的會議進行討論,做出解決的措施,對于施工單位提出的變更,要經設計院和監理確認后,方可同意,嚴格控制不必要的變更發生。
(二)督促監理發揮監督的作用
監理在確保工程質量方面起著重要的作用,在施工的過程中,應該嚴格要求監理按照相應的合同服行義務,對于施工現場,有異議的地方,應該首先參考監理的意見,確實異議大的地方,應該一起開會討論,確定最終的合理方案,充分會發監理的監督作用,通過監理來控制公路工程施工現場的質量。
六、加強公路工程施工現場的安全管理
公路工程施工現場的安全要貫徹預防為主的方針,堅持安全管理的目的性,既管生產也要管安全,做到預防為主,安全第一的原則,加強施工現場的安全管理措施,重視特殊條件下的施工安全管理,才能保證公路工程的順利進行和完美竣工。做為建設單位的管理人員,應該定期的對施工單位和監理單位進行安全教育的培訓,讓他們足夠重視公路施工現場的安全管理,他們再去要求下面的施工隊伍的工作人員重視安全生產。
七、加強工程竣工驗收的管理
工程在立項、施工、竣工過程中均有工程資料的同步記錄,而工程資料的有效性在于對工程施工過程中各方面記錄的真實性。工程竣工驗收應由建設單位組織勘察、設計、監理、施工等有關單位進行驗收,形成竣工驗收文件。工程竣工后,建設單位應負責工程的竣工備案工作,按照有關規定提交完整的竣工備案文件,并保證工程資料的完整性和真實有效性;對于記錄不完整、欠缺、錯誤、涂改的地方應追究工程資料管理人員的責任;工程項目管理和工程資料收集人員應核對工程資料與工程相關情況是否統一;對工程單位編制的施工報告與技術材料等內容進行核實;項目負責人通過層層把關,確保工程狀況與工程資料相符;杜絕隱蔽工程驗收記錄的情況發生;認真檢查竣工圖及相關文字的準確、真實與完整等。
21世紀后,隨著我國公路里程的逐步增加和國民生活水平的不斷提高,公路建設獲得快速、穩定的發展。會計控制是公路建設資費管理的重要環節,得到社會的普遍重視。其能夠增強公路建設的管理質量與效益,還能夠有效減少公路施工成本,對我國公路的良性運作與健康發展具有重要意義。現在,我國公路建設在相關部門的促進下獲得巨大的進步,但出現的問題是多方面、多層次的,深入分析研究,找到解決問題的策略,才能保障公路工程建設的持續發展。
1會計控制在公路工程施工中的成本控制
11投標報價中的成本管理
公路工程項目的順利實施和完成,首先是投標與簽訂施工合同,由審計單位或者企業會計控制部門參與此過程,在確保工期、工程質量的前提下,對項目成本進行全面控制。施工企業委派造價工程師、標底預算員、會計控制人員組成投標小組,對公路工程量、人工、材料等問題進行核算,以增強投標價格的規范性和科學性。
12公路工程施工成本控制
公路項目建設施工期間,資金支付問題是會計控制的重點環節,其內容包括:合同款項支付、施工費用支付等項目,其中費用管理是最重要的部分。公路工程施工期間,會計部門要控制影響成本的各種因素,不能產生超支情況。會計要控制材料費、機械使用費、人工成本等,杜絕出現浪費的情況。工作量大、復雜程度高,財會人員要有完善記錄、思路和計劃,確保會計控制的合理性與有序性。
13工程竣工后的管理
公路工程竣工后,施工企業向建設方提出結算要求,會計控制要實施整理、審核、結算工程款等相關工作。首先,要清理施工過程中的全部數據,主要是歸類、整理、總結、盤點相關資金,核實并清理公路施工的債務債權,根據相關程序來審查結算報告。其次,在結算最后款項時,施工方要根據合同向建筑方預留質保金。會計部門要重視公路工程資料的匯總與整理。工程竣工后,會計控制人員要介入工程后期總結工作。
2公路工程項目會計控制問題因素
21缺乏戰略方案
公路建設項目施工單位會計控制的目的是促進企業發展。在市場競爭發展的現階段,公路工程項目既要重點監督企業發展情況,也要重視其他施工企業的競爭與發展,學習和借鑒他們的管理經驗,制定適應本企業發展的策略和措施。但工作實踐中,大部分施工企業沒有戰略意識,難以準確地選擇新型管理手段來增強其市場競爭力。
22缺乏市場觀念
公路工程項目建設施工過程中,市場經濟環境對其影響較大,尤其是施工必需的各種建設材料。當市場價格出現變動時,公路工程就會出現大幅度成本變化,就要求施工企業及時、準確了解市場動態,根據市場具體需求,逐步健全企業會計控制制度,進而保障公路建設項目的順利完成。但施工過程中,會因為市場觀念不強,不重視市場動態,提高公路建設施工成本。
23缺乏有效監督
企業要快速、高效、持續發展,就要構建起全面而嚴格的規章制度,落實到工作各環節中。公路施工會計控制的任務是對公路工程項目的所有資金進行管理,如果管理制度不健全、不完善,或者缺乏執行力,會導致資金運轉出現問題,影響到工程建設的順利開展。所以重視企業內部制度的監督管理是特別關鍵的。現階段,大部分企業盡管制定全面的規章制度,但制度的監督力和執行力不足,進而對公路施工企業的發展造成嚴重影響。
24缺乏有效的信息化使用
企業計算機技術廣泛的應用,為人們提供海量信息資料,全面提升人們生活水平與工作效率。企業運用計算機技術能夠大幅度增強生產效率和質量。在公路工程施工項目的會計控制中,運用計算機技術可以讓資料控制達到數據化,對工程項目的施工建設與資金運轉情況進行監控,可以有效地控制項目成本。但現在,公路施工會計控制中,運用計算機的能力較差,嚴重地影響到會計控制的實效性。
3公路工程項目會計的控制措施探索
31完善會計控制管理體制
完善、科學的會計控制系統能夠為順利開展會計控制工作提供制度支持。所以在公路工程項目中,要按照具體情況,構建起全面、完善的控制管理機制,并將規章制度落實到施工的各個環節中,進而保障公路工程資金順利、良好的運轉。在工作過程中,要重點管理與監督控制體系的執行情況,讓會計管理體系可以最大程度地體現出自身作用。唯有如此,才能大幅度增強會計控制的質量與效率,進而增強資金利用率。
32提高內部會計控制
第一,投標報價階段控制成本。在報價前,要全面研究公路工程施工的要點和特征,根據競爭對手和自身能力的實際情況科學標價,既能夠減少工程造價,也能避免出現違約情況。拿到標書后,會計部門要介入標書研討與審核的活動,幫助企業選擇最佳方案,在增強工程質量與進度的基礎上,減少施工成本。
第二,施工過程中控制成本。在施工前,要針對社會情況,按照工程施工需要的工人薪酬、工程量、材料與設備價格,對成本進行嚴謹的核算,對于實際數字與預算書不相符的部分要及時申報,獲得批復后及時調整預算。在施工中,要嚴格根據成本預算開展工作,對各種影響工程造價的環節進行控制。如原材料,應該調查市場并選擇性價比最好的材料,砂石等材料應盡量就地取材,既能降低成本也可以增強施工效率。又如設備使用費,應該監督相關人員科學使用和定期維護機械設備,以提高其使用率,進而降低設備使用費。
第三,公路項目竣工后對成本的控制。會計工作者要將實際和預算數據相對比,如果出現超額,就要查找和分析超額的款項,杜絕下次再出現此種情況。如果出現節約,要詳細記錄總結經驗,以便進一步推廣。
第四,控制人工費用。根據職工實際情況,重視提高職工的施工安全意識和施工技能,既能夠增強工人的工作質量與效率,也能在增強技能的前提下,達到有效節約工程資金的目的。另外,在采購施工設備和材料時,要重視設備和材料的質量,杜絕材料浪費的同時加快工程進度。
33強化監督管理機制
公路工程項目開展會計控制,逐步提高制度管理與責任管理,按照具體情況,構建全面、嚴格的監管體系,保障會計控制的全面性、合理性和科學性。要拓展會計控制監督的途徑,多方面、多層次來監管會計控制,進而給予公路施工會計控制以真實、全面的數據保障。
34加大會計控制信息化建設
在信息化時代,運用計算機技術可以為公路建設項目的內部會計控制提供多種信息,增強會計管理能力。計算機技術將行業變化和市場動態信息及時、準確地提供給會計部門,能夠有效輔助會計控制工作的開展。提高會計信息化水平,保證財務信息的安全性、真實性和準確性。
公路工程監理對工程質量的重要性,通過工程監理制度對建設單位和施工單位的協調溝通,及對施工原料、施工過程等有序地嚴格核查、對工程中各環節一些事項和出現的問題給出具體標準和處理程序,充分調動建設單位和施工單位的能動性和積極性,提高各單位有效工作能力和解決問題的能力,從而保障公路工程質量。
公路工程監理對工程進度的重要性,在公路工程進行過程中,工程監理要對工程中每個環節的工作情況、與計劃的相符情況、可能遇到的問題和突發狀況等方面都要進行全面、嚴格的核查和監督處理,以確保工程進度和工程質量不受影響,按質按量完成。
公路工程監理對工程成本的重要性,公路工程必須在保證工程質量和保證工程進度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監理對工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設計階段,工程監理對設計成本進行預算評估,確保工程設計的后期執行成本在保證工程實際質量和功能的基礎上達到最低;在施工過程中,公路工程監理對施工原料、施工手段和施工設備、施工人員等基本要素進行嚴格核審評估,確保施工過程中的成本合理化;在工程竣工時,根據工程監理制度對工程進行整體成本核算;在最終支付時,可根據工程監理制度對工程實際情況與記錄情況進行全面、嚴格核審,整理及核對工程清單與工程實際狀況。可見公路工程監理對工程成本控制的重要性。
工程監理制度和環境有待規范和完善,當前我國公路工程監理單位隸屬于政府機關或企事業單位,受政府、企事業單位的影響很大,并為形成一批相對獨立的社會組織,且公路工程監理市場壟斷現象、地區保護、不正當競爭現象嚴重,另外我國公路工程建設上存在很多建設單位包攬工程監理工作的傳統做法,很不利于我國公路工程及工程監理的發展。同時我國公路工程監理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現象,難以高質量地完成工程監理任務。
工程監理人員整體素質不夠、配置不合理,當前很多工程監理單位的監理人員整體專業素養和工程監理意識、組織協調意識不足,且人員配置不夠合理。監理人員入崗前和在崗培訓不夠,工作缺乏條理性和積極性,不利于工程監理隊伍的壯大和經驗積累。
工程監理單位缺乏有效的社會宣傳和行業標桿,由于我國公路工程監理單位自身制度和經驗的不足,目前并不能在公路工程監理中起到顯著作用,不足以在建設單位和施工單位的工程設計、施工過程、竣工、付款等環節中起到有力的監督控制作用,加之工程監理行業在現今經濟市場上的發展舉步維艱,未能在工程監理市場上樹立行業標桿,建設單位和社會各界對國內工程監理普遍不了解、不信任。
行業標準和政府制度不完善,當前的工程監理市場缺乏合理科學地制度,政府的相關法規和制度也不夠完善,這使得公路工程監理的發展缺乏動力和有效的約束。
完善監理單位內部體系,監理單位應積極總結工作經驗、借鑒國內外各單位工作案例,結合本單位實際情況,完善單位內部管理體系。工程監理組織機構應由工程監理咨詢公司及公司決策層共同管理,總監理工程師負責協調最高管理層與中下層之間的工作,工程監理部門負責對施工中的力學施工、施工材料及施工養護進行管理,總監理工程師所轄部門主要對施工中的路基路面施工質量及工程測量等工作進行指導和管理。
建立的工程監理程序,公路工程監理工作要有計劃地按照合理的程序進行。依照公路施工程序,隨時對臨時生活設施和臨時施工道路施工進行監理驗收,對工程中的人工清表土及機械開挖進行檢測,對土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗收,施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測和驗收,對施工養護工程及最后的場地清理工作情況監理驗收。
【關鍵詞】公路工程項目;施工全過程;成本控制
1引言
隨著我國經濟的快速發展,公路工程作為基建項目的重要組成部分得到了很大的發展。在公路工程建設項目中,最根本的目的是為了追求最大的經濟效益,因此,為了實現增收節支,需要對公路工程項目進行成本控制[1]。公路工程項目的實施可以分成三個階段:一是準備階段,二是實際施工階段,三是竣工驗收階段。本文主要從這三個階段來論述施工項目的成本控制。
2準備階段成本控制措施
這個階段的成本控制主要包括以下幾個方面的內容:一是標書編制階段的成本控制;二是總承包合同談判;三是中標后預算的合理編制;四是嚴格勞務分包合同的簽訂。
2.1標書編制階段的成本控制
在標書編制階段的目的與實施階段的目的不同,前者是為了中標,后者則是為了獲利[2]。在進行標書的編制時需要考慮各個方面的內容,但是需要注意的是應突出重點,同時留有余地。由于在進行標書編制時所依據的資料不夠完整,同時時間較為倉促,因此技術標會存在一些不確定的因素。為了有效地減少這種風險的存在,在進行方案制定時,需要把握的重要內容就是做好文字方面的處理,這為以后的施工奠定了一定的基礎。有時可以采用不平衡報價法對工程量清單中的各項子項的價格進行適當的調整,這種方法在商務標的編制中表現的尤其明顯。這樣有利于工程資金的盡早回收。
2.2總承包合同的談判
招投標文件中存在的不明確和不具體的內容,應在總成本合同簽訂的時候通過談判制定合理的合同條款。要根據不同的情況,采取不同的報價方法。如果業主所擬定的合同要求特別嚴格,可以提出兩個報價以使業主對合同要求進行修改。這樣可以獲得較好的經濟效益。
2.3中標后預算的合理編制
在中標之后進行預算編制,其最主要的目的是為了追求最大化的經濟效益。一般情況下,對中標后預算進行編制可以采取的方法包括實測法、經驗估算法、定額法等。這種方式可以有效避免依靠財務決算報表所帶來的時效性滯后的弊端[3]。
2.4嚴格勞務分包合同的簽訂
由于公路工程量較大,有些時候需要進行勞務分包,在進行分包時,需要不少的單位進行招投標,招投標公司應在3家以上。綜合考慮各個單位各方面的水平以選擇最優的勞務分包單位,同時,在合同簽訂時,需要采用一些經濟手段對確定的勞務分包單位進行制約,確定工程的進度和質量還有安全方面的內容。另外,為了進一步細化工作責任,需要安排專人對合同交底和會簽交底進行審核。
3施工階段成本控制措施
在公路工程實際施工階段,進行成本控制的主要內容包括組織設計的優化控制、以施工圖預算控制成本支出、確定適宜的質量成本等[4]。
3.1優化施工組織設計
在公路工程實際施工階段進行成本控制的一個重要手段是實施施工組織設計。在進行公路工程項目施工組織設計時,應綜合考慮公路工程項目的規模、性質、現場環境等各方面的因素。不同的施工組織設計,其成本支出往往不同,有時會相差很大。因此,需要對施工組織設計進行優化。每進行一次優化,則可能降低一次項目成本。在施工組織設計中合理地安排人力、設備以及材料,并盡量采用先進的工藝和技術,以實現節約成本的目的。
3.2以施工圖預算控制成本支出
施工預算是控制工程成本的有效方式,編制施工預算需要經過項目部的審核,審核的主要目的是最大程度上保證預算的準確性和合理性。科學合理的工程預算,能夠有效控制勞務分包、人工費用以及其他耗材。
3.3確定合適的質量成本
在公路工程項目中所追求的最佳質量水平并不是最好的工程質量,而是要追求工程建設總成本最低的質量水平[5]。在公路工程項目施工質量滿足相關法律法規和合同要求的基礎上,需要將質量成本控制在規定的范圍內。
3.4加強工程材料成本管理
在公路工程項目中,一般情況下,材料費用在工程總成本中所占到的比例可以達到60%左右。因此,對公路工程項目進行成本控制的一個重點即為材料成本。在公路工程施工過程中,應盡量采用可以降低材料消耗的新技術、新工藝。在進行成本控制時,要分以下幾個步驟:一是獲得交底的材料供應價格,這個程序就需要咨詢許多供養商,然后確定一個價格最為合理的;二是在時間允許的條件內,確定合理的進貨量和順序,盡量減少材料的存儲時間,從而減少資金的占用;三是在收貨時,應認真進行材料的計量驗收,并且加強材料的現場儲存管理,減少材料的損耗。材料使用時,應嚴格實行限額領料制度,如果超出限額,則應分析原因,并采取措施進行解決。
4竣工驗收階段成本控制措施
4.1及時辦理竣工清算
在施工過程中,應及時詳細地收集相關的施工資料,確保資料的完整性,比如各種設計修改補充聯系單、簽證單、工程變更等。公路工程的竣工驗收結算應以完整的施工資料為依據,避免出現漏項和漏算的問題,同時,應正確應用預算定額和不同類別的工程費用定額。
4.2加強應收賬款的管理
在工程竣工決算完成后,為了保證資金正常周轉,需要根據合同要求對工程款和質量保證金等款項進行回收。對于沒有簽訂還款協議同時沒有付清賬款的業主,可以采取補交付工程產品和項目竣工資料的方式以促使業主不得不付款。對于惡意拖欠工程款的業主,可以通過法律的途徑予以解決。
4.3及時進行項目的完工審計
這個過程一般是在工程全部完成后,組織專門的審計機構,如公司的審計部門,對完成的工程情況、工程量進行綜合審計。并根據勞務分包合同的規定進行分包結算[6]。在審計完成后,不能增加施工隊伍的結算,如需增加需要經過審計主管部門的批準。財務部門應對工程項目所發生的各項費用進行審計,對于超出控制目標的費用應分析其具體的原因,并落實相應的獎懲措施。在正確審計的基礎上編制工程竣工成本決算,對成本升降的原因應進行分析,總結經驗,以為日后的工程項目提供相應的參考依據。
5結語
鑒于公路工程投資大的特點,對其成本嚴格控制,可以有效地節省工程造價。本文結合筆者工程實踐經驗,系統地探討了公路工程中不同階段的成本控制措施,分別從施工項目的準備階段、實際施工階段以及項目的竣工驗收階段展開探討。實施效果表明,上述各個階段所采取的成本控制措施可以有效節約工程造價約3%~7%,可為同類工程提供參考借鑒。
【參考文獻】
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【5】王尚偉.論公路工程項目施工全過程成本控制[J].現代商貿工業,2011(10):262-263.
關鍵詞:公路工程;施工技術;管理措施
1前言
伴隨著我國經濟建設蓬勃發展,公路運輸在我國經濟發展地位越來越高。為保障公路施工質量滿足日益增長的運輸需求,我們需要對其施工的技術加以總結與歸納,從中汲取有益、高效的公路施工管理方法。同時,對公路施工過程中出現的問題予以及時的糾正與完善,從而實現我國公路交通質量本質上的提升。
2公路工程技術管理存在的問題
2.1工程施工質量問題
一般公路工程往往施工技術難度不大,不存在過多的施工技術難題,并且設計要求大多采用通用技術質量和要求。但是,最簡單的問題往往最考驗施工管理的嚴格執行,若每一道施工程序都按技術規范及設計要求執行,則會最大限度的減少大部分質量通病。這里尤其要指出公路路基施工管理中存在的問題。道路路基作為建設道路的根基,對于道路的質量極為關鍵,如果路基的質量管理不夠嚴格,道路的施工質量就無從談起。具體來說.這方面的問題主要體現在兩點:第一,在公路施工過程中,每當遇到溝槽回填覆土中,不按相關技術規范的要求進行分層填筑的施工現象時有出現.對之后的使用竣工將產生嚴重的負面影響;同時,未處理干凈溝槽中的淤泥的情況也時常出現,容易造成槽內回填土出現“回彈土”。其二.在道路施工過程當中,將翻建的瀝青路面油塊、混凝土塊及其它大塊舊料填入溝槽內進行回填的方法經常使用.這種做法容易造成造成填埋料空隙很大,如果不經過或不注重壓實處理.就容易造成很多道路建成后溝槽部位在車輛行駛過程中發生沉陷。第三,結構物臺背回填大多采取中粗砂分層沖水密實,分層檢驗壓實度的施工工藝,而當監理人員旁站不到位或施工人員質量意識不高、責任心不強的情況下,往往出現一次性填充,沖水密實不到位的情況出現,這將會產生通車后產生不均勻沉降,跳車等質量通病。
2.2監理隊伍素質問題
公路工程施工過程中的監督管理是保證工程項目順利建成的重要保障,這種監督管理既可以是建筑企業內部人員進行的管理,也可以是外聘專業的監督管理隊伍來對施工過程進行監理。但是我國現階段的監理隊伍中兼職人員多,專職人員少;返聘人員多,正式職工少;既搞設計又做監理,業務廣而不專;大部分監理是臨時聘用的設計人員,對監理業務知而不全,懂而不精,以上列舉的種種都是目前監理隊伍素質偏低的表現。監理人員沒有充分發揮其超前監理、過程監理的作用,給工程質量埋下了各種隱患。
2.3工程建設監督程序問題
建設監督程序,包括政府主管部門監督程序、業主單位監管程序、監理單位監理程序和施工單位技術管理程序。各參加單位身份角色不一樣,承擔的責任義務不一樣,負責的管理方面也不一樣。從一開始的立項、設計階段,政府主管部門則需對整個項目的主體作總把握,監督征地拆線調查清楚,避免出現無法拆遷被迫改線繞道的情況,這將對人民財產造成巨大損失。業主單位則需把握項目建設的方方面面,包括協調、資金、進度等的控制,保障公路項目的有序推進。監理單位則需牢牢把握工程建設質量和安全,這是公路工程的生命,只有充分發揮監理的過程監理作用,才能將所有的質量安全隱患減至最少。而施工單位的各級技術驗收程序,則是從最基本處保障公路質量安全,杜絕以包代管的出現。所以,只有各個參見單位各施其職,嚴格執行,保障程序公正,才能為公路建設保駕護航。
總的來說當前我國公路技術管理方式比較粗放,還停留在比較傳統的階段,沒有做到與時俱進,沒有得到很好的改善,這種傳統粗放的管理模式只是關注到了技術文件和施工參數這兩個方面,這造成了公路施工技術管理無法發揮其該有的作用,也為公路工程的質量埋下了隱患。
3提高公路工程施工技術管理的措施
通過以上分析可以得知,公路建設工程技術管理目前的確還是存在一些隱性或者顯性的缺陷和不足,因此要針對性的改進公路建設工程的技術管理和質量監控,筆者認為從以下三個層次(設計階段、施工階段和竣工階段)加強公路施工技術管理和質量監控:
3.1設計階段
設計前要做好分析工程的特點和要求,充分的進行實地調查工作,認真研究施工的客觀條件。在公路建設設計勘察階段,務必要對公路建設區域的地理環境作出評估,尤其是地質條件,因為地質條件直接影響公路建設施工的難度和安全性。所要評估的內容有巖土的堅實性、是否處于地震地帶、是否處于滑坡泥石流多發地帶等一些會影響路面安全性和穩定性的因素。當所要建造的公路工程途徑不同地質條件地帶時,要具體問題具體分析,對不同的地段采取不同建構措施和技術,不能采用“一刀切”的措施。同時,目前公路建設遇到的最大難題往往是征地拆遷,故勘察調查階段,必須實地充分調查清楚,向各個相關部分咨詢求證,盡量減少拆遷工程量及難度。政府主管部門則需主動介入支持,避免造成既成事實無法改變。
3.2正式施工階段
施工過程中的技術管理是施工技術管理的最重要部分,因此要做好施工現場的管理。施工管理人員要經常去施工工地進行技術監察,做好技術交底工作以保障工程嚴格按照施工方案進行,做好施工資料的記錄和整理,并及時的對工程項目進行檢測,除此之外,施工技術管理監督人員要有創新和改革的意識,樂于接受新的事物和不同的觀點,不斷完善自己的管理水平,充分發揮自身的管理職能,能夠不斷學習先進有效的管理模式和管理方法,并將這種外來的經驗與自身實際相結合,以創造出更符合自身的管理模式。另外,在施工階段要鼓勵積極引進先進的施工技術和施工設備,嚴格認真的論證重大的施工技術革新和設備引進方案,以提高工程施工的技術和效率。
3.3公路工程竣工階段
竣工階段也要做好技術管理工作,這是工程技術和質量的最后保障防線。首先要做好全面的實驗檢查,檢查公路工程的質量是否達到可通車的標準,其次要進行驗收,將平時工程累積的資料進行審查并最終形成完成總結報告,最后要及時的將工程竣工相關材料歸檔,以上三個步驟任何一個都不能馬虎完成。
4對公路施工中工程技術管理的展望
我們應該肯定科學技術水平提高造就的我國公路施工工程的安全性系數的增高,尤其是公路工程的施工技術管理和質量監控更是得到了長足的成就和進步,正如本文所論述的那樣我們更需要正視目前公路施工技術管理和質量監控中存在的不足之處。最重要的是,我們應該相信,在現代化科技迅猛發展的今天,工程質量將會逐步走上系統法、法制化的軌道,施工人員和質量管理人員的素質也會得到不斷的提升,公路施工工程實現全面技術與質量管理體系指日可待,我國的公路工程施工技術管理必然會迎來一個新的里程碑。
5結語
公路施工技術管理作為基礎性工作始終貫穿于工程建設的始終。在公路工程施工過程中,一定要注重于推廣新技術與新經驗,克服各種技術上的難題,從而形成良性循環。優秀的公路工程施工技術管理將對施工質量產生難以估量的重要影響,能夠推動施工技術管理提高到一個全新的高度上,從而實現公路工程施工企業綜合管理能力的提升和市場競爭能力的提高,并為企業的下一步發展打下更加堅實的基礎。
參考文獻:
[1]照明,孫志華.公路施工階段質量的事前控制[J].中小企業管理與科技,2007,(1).
關鍵詞:公路工程施工;造價控制
1 公路工程造價的計價概念
公路工程造價的計價與控制是以建設項目、單項工程、單位工程為對象,研究其在建設前期、工程實施和工程竣工的全過程中計算和控制工程造價的理論、方法,以及工程造價的經濟規律的學科。公路工程造價計價模式是根據計價依據計算工程造價的程序和方法,具體內容有工程造價的構成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等。主要包括兩種計價模式:定額計價模式、工程量清單計價模式。
2 公路工程施工階段工程造價的計價模式的選擇
2.1定額計價模式
定額計價模式是與高度集中的計劃經濟相適應的定額計價模式。基本做法是:由國家頒布制定基本建設工程投資計算規則、定額(人工、材料、機械消耗定額)、取費標準、材料和設備價格、編制方法等,按照工程建設不同階段的投資管理方式來確定工程造價。因此,工程造價的確定,主要是按設計圖紙及統一的工程量計算規則計算工程量,并套用統一的定額與單價,計算出工程直接費,按照規定的取費標準計算間接費及有關費用,最終確定工程的概預算;然后由施工單位承建,并在竣工后編制出結算和決算,經審核后即為工程的最終造價。這種定價模式在計劃經濟轉軌時也相應的進行了調整,即允許根據市場價格的變化而動態調整價格,特別是材料價格,并且給出了一套完整的價差調整計算公式,以有利于工程造價的合理確定。
2.2工程量清單計價模式
工程量清單計價模式相對于傳統的定額計價模式是一種新的計價體系,或者說,是一種市場定價模式,是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價,從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。在工程量清單的計價工程中,工程量清單為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺,其內容和編制原則的確定是整個計價方式改革中的重要工作。
3 施工過程中造價的計價與控制
3.1擇優選擇施工單位,制定嚴密的合同條款
能否保質保量地完成施工任務,有效的控制工程造價,關鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂。同時要根據圖紙的設計深度和工程的性質,確定便于控制造價的、適當的計價 方法。編制招標文件前要詳細勘查現場,確定一些利于造價控制的計量方法,實行工程量清單計價的,工程量清單編制應力求完整又不瑣碎,在統-計量規則的前提下,能夠合并的細目盡量合并,并在招標文件的專用條款中給予說明。另外要起草本項目單獨的計量與支付原則,作為合同協議書的-部分,確保此部分條款嚴密完整,以免引起歧義。
3.2 優化施工組織設計,加強項目成本控制和管理
優化施工組織設計,選擇技術上可行,經濟上合理的施工方案,充分運用工程量清單計價,加強項目成本控制和管理。工程項目開工前,首先應做好充分的準備工作,按預算要求制定一個正確的施工方案和資金使用計劃,既要保證工程項目建設有足夠資金,又要盡可能少占用資金,還應結合工程項目的性質和規模,對工人數量、機械設備、材料供應、配件生產或采購、運輸條件等情況做好周密地安排;按照工程項目合理的建設程序,排列施工順序,編制施工計劃,均衡安排施工進度,避免人力、物力、財力等損失和浪費。根據實際情況確定各分項工程施工周期,選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案,有條不紊地組織施工;充分利用現有的設備,推行高效作業,保證工作質量,提高工作效率和設備利用率,縮短建設工期,降低工程成本。
3.3加強施工現場管理,減少設計變更,嚴格控制現場簽證
3.3.1 注意施工中工程變更項目。公路工程是線形結構物,規模大,工期長,自然 條件、地質條件變化大。施工過程中會發生大量的工程變更項目,包括因設計本身的缺陷等原因而產生的設計變更和由于現場施工條件限制、施工技術要求而產生的變更設計(簽證)。工程變更項目無論是增是減,對總造價的 影響 是顯而易見的,施工階段的造價控制主要就是工程變更的控制。關于變更工程價格的規定,合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格 計算 變更合同價款;合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,才能由承包人提出適當的變更價格(新增單價),根據全國統一的公路預算定額和市場價,由投資控制人員核定后統一下發。
3.3.2 減少設計變更,嚴格控制現場簽證.深入施工現場,及時發現施工過程中出現的問題,盡量減少設計變更,嚴格控制現場簽證。首先,要深入施工現場,及時發現施工過程中出現的問題。施工過程具有很強的可造作性,要深入現場獲取最新資料,掌握工程進度,及時發現投資偏差,采取適當糾偏措施,科學地預測未完工程,適時發現潛在問題,取得造價控制主動權,也為竣工驗收提供有力依據。工程完工后,應根據設計要求的質量標準,在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯合試運轉,發現問題及時整改,避免在投產后造成返工損失。其次,要盡量減少設計變更,嚴格控制現場簽證的發出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用,要經歷一個較長的生命周期,任何工程在實際施工中,都會遇到工程設計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目管理人員應該充分理解和應用這些合同條款,盡量減少設計變更,嚴格控制現場簽證。在必須變更時,及時做好索賠變更詳細記錄,及時與現場監理進行溝通,獲取鑒認手續,以取得變更或索賠。這是項目管理的一項極其重要的工作,也是直接關系到項目效益好壞的重要環節。
3.3.3 加強材料市場調研,建立材料資料庫,把好材料價格關.項目的工程材料費用一般要占總成本的60%左右,顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發過程中。建設單位必須確保材料質量并控制材料成本:首先,企業應關注造價機構公布的價格,與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡,保持信息渠道的暢通,及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息,保證工作人員可隨時隨地地調用及監督,做到資源共享,防止信息不對稱而造成的損失;其次,控制材料的采購單價,企業還應關注長遠發展,在系統價格的基礎上,定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖;再者,分析材料的周期變化規律,結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況,委托方的通貨膨脹或通貨收縮狀態,研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向,在參照價格信息的基礎上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢,將其分析成果應用在開發生產中。
3.3.4 加強工程造價的動態投資控制。我國工程造價確定和編制主要是由國家確定的造價定額、規定的費用、頒布的價格及費率來完成。但是應該看到公路施工工期較長,而市場的變化(如利率、施工中所需的人工、材料等價格的變動)和工程本身的變更都對整個工程造價產生影響,為保證整個工程造價控制在合同范圍內,投資控制人員應及時根據市場和現場情況,綜合已發生和將發生的費用現狀,對工程造價進行跟蹤,及時調整合同價款,每月出具一份工程動態投資控制表,分別列出概算價、合同價、變更后總價等 內容,為項目公司的資金安排和使用提供依據。
3.4 公路工程竣工階段工程造價的決算控制
驗收階段重點是工程決算。工程決算是反映一項工程竣工后的實際成本,反映工程造價最終控制成果,包括合同價、工程變更和工程管理等費用,按工程竣工決算管理辦法,及時認真做好決算,有利于總結經驗教訓,為今后的工作提供參考依據。
參考文獻:
關鍵詞:公路工程;檔案管理;公路建設
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
前言
公路檔案是以公路項目為單位在公路建設與管理過程中形成的,具有保存價值的文字、數據、圖紙、照片和錄像帶等文件材料的總稱。它真實地記錄著不同時期公路法律法規、公路建設與路況、公路人動等諸多方面的信息情況,是公路事業不可缺少的的前提和基礎,也是公路工作持續發展和不斷創新的重要物質載體,是公路建設事業的重要一環。檔案管理工作是指檔案工作者圍繞檔案所從事的一系列業務工作,是利用科學的思維和方法管理檔案,直接服務于公路事業的工作。檔案管理工作是公路管理機構各項工作的組成部分,是維護公路發展史真實寫照的一項重要工作。隨著公路事業的飛速發展,檔案管理工作也隨之發生了深刻變化。
做好公路工程建設項目檔案管理的必要性
公路工程建設項目檔案直接產生于公路建設的決策、建設管理、設計、施工、監理、交工、竣工驗收全過程,是公路建設歷史的真實記錄。公路工程檔案管理是公路建設 、使用和管理工作的一個重要組成部分,那么,如何做好公路工程建設項目檔案管理工作?筆者認為有以下幾個方面:
(一)為公路行業科學管理提供依據
任何一個經營活動都要有一定的延續性、穩定性。都要服從并且服務于社會的長遠利益,而這一切的衡量標準,都可以從檔案管理中找出內容。
為順利調解工程矛盾提供真實可靠依據
檔案管理人員可以通過對存檔的資料信息進行整理、分析、研究對比,從中查找出目前行業內所隱含的問題,以便研究對策加以解決。
公路工程建設項目檔案管理中存在的問題及原因分析
如何科學有序地做好公路建設項目檔案既是工程本身的需求,也是檔案部門的要求。公路工程項目檔案具有內容綜合性強、形成時機性強等特點,目前還未全面形成科學、系統、規范的信息化檔案管理體系。主要有以下幾個方面:一是數量巨大。公路建設項目檔案所記錄和反映的是公路建設從立項、建設、設計、施工、監理到交工、竣工驗收及日后管理的全過程。以一條長 100 公里的高等級公路為例,從立項、建設、設計到施工交付使用,所形成的檔案小則上千卷,多則近萬卷,足夠堆滿一兩間面積不小的房間,增加了管理上的難度。二是時間跨渡長。
做好公路工程建設項目檔案管理工作的對策
(一)加強制度建設。
加強制度建設是規范公路工程建設項目檔案管理工作的前提和保證。根據有關公路工程建設檔案管理法規的規定:一是要制定公路工程檔案管理工作規劃 ,確定歸檔范圍及保管期限,并統一工程檔案管理工作標準,使公路工程檔案管理工作貫穿于工程建設全過程,并形成制度化、規范化 、標準化。二是建立公路工程檔案員崗位責任制,包括公路工程檔案收集和立卷歸檔、檔案借閱、利用制度、公路工程檔案安全保管、保密制度等相關配套性、輔的規章制度,全面對檔案資料的收集 、立檔、管理、利用及安全保密等進行嚴格的制度約束、規范。三是加強對項目負責人檔案管理工作的監督指導,要求完成一個項目,驗收一個項目,歸檔入庫一個項目,使檔案工作事事人有抓,處處有人管,確保工作落到實處。
(二)加強工程前期檔案管理
由于工程檔案資料繁瑣,入庫周期較長,期間可能出現各種變化和變動,因此,從一開始便加強工程檔案管理工作,對工程檔案的規范化形成就顯得特別重要,正所謂萬事開頭難。在公路工程建設項目檔案管理工作中要做到“三納人”、“四同步”。“三納入”即將文件材料的形成、積累、整理和歸檔納人項目立項申報、勘探設計、征地拆遷、招投標等各項建設程序 ,納人項目建設管理計劃,納入有關部門和有關人員的職責范圍。“四同步”是指在項目前期籌備時同步提出文件材料歸檔要求;在建項目設計、監理、施工等、招投標時同步提出相關文件材料形成、積累、歸檔要求,并寫入相關合同、協議條款中;在檢查項目進度、質量時同步檢查文件材料的收集情況;在項目交、竣工驗收前要先驗收工程項目檔案情況,只有通過公路部門組織檔案驗收,驗收合格方可進行竣工驗
收,從而形成一種超前的管理模式,這樣便為工程檔案管理的良好開局打下基礎。
明確職責,實行工程全過程管理。
要明確工程項目各參建主體檔案整理的職責。根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》規定:“建設項目所形成的全部項目文件在歸檔前應根據國家有關規定,并按檔案管理要求,由文件形成單位進行整理。”《交通部公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》規定:“公路工程各參建單位應當將公路工程文件材料立卷歸檔工作,納人公路工程建設項目的管理工作中;“公路工程建設單位各承辦機構和公路工程的承包單位在項目檔案完成時,應向建設單位移交系統整理過的全部文件材料”。
重視公路工程建設項目檔案的開發利用
檔案管理是一項幕后的工作,工作成績不明顯,如無特殊情況也不見得重要,特殊的工作客觀上得不到大家的重視和支持,只有重視檔案的開發和利用價值,發揮其應有作用,才能把幕后工作走向前臺,讓大家加以重視和支持,事業才能長久,因此應把公路工程建設項目檔案是否得到有效的利用作為衡量和檢驗項目。檔案管理水平和項目檔案發揮作用大小的重要尺度。在項目檔案的開發利用上:一要開展借閱、復制、科技咨詢、信息交流等業務,充分發揮項目檔案在工程建設、生產管理、工程維修和改建擴建中的作用。二要加強重點項目檔案編研,對項目檔案中的原始資料、數據進行歸納、綜合、計算、分析、篩選及加工,把零散的信息變成系統的、實用的編研成果,為提供優質服務做準備工作。
(五)定期督導,驗收要嚴格把關
由于公路工程建設資料整理瑣碎,施工過程中現場又非常繁忙絕大部分精力集中在工地,對此,必要時可采取與計量支付掛鉤等強制措施 ,為搞好檔案管理工作提供保證。要按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則,認真做好檔案驗收工作。檔案驗收應根據《重大建設項目檔案驗收辦法》的要求進行,對建設周期長的工程 ,應分階段驗收,查漏補缺,發現問題,及時糾錯改誤。
另外,要加強對檔案的預驗收工作,以確保資料齊全和準確。做好公路工程建設項目檔案的管理工作對于公路建設、使用、管理和維護均起到十分重要的作用。基于當前公路工程檔案管理現狀和要求,公路檔案管理工作必須不斷規范和完善,逐步達到科學化、規范化、信息化和標準化水平。要提高當前公路工程檔案管理的水平,應加強工作管理和操作層面的制度建設,加強工程前期檔案管理;應明確各參建單位主體檔案管理職責,加強全程監督管理,定期督導,嚴把檔案驗收關。
結語:
公路建設項目檔案管理貫穿于項目建設的全過程,具有多方面的作用:一是證據方面的作用。公路工程項目建設檔案系統完整地保留著參建人員的筆跡、聲音或圖像,保留著有關人員或單位的印章、簽字,這些原始的真跡記錄,可以很好地維護各方的合法權益。二是具有參考方面的作用。工程項目檔案是國家的重要財富,也是公路工程參與人員的勞動成果和智慧的結晶,對組織工程竣工驗收、建設、施工、設計、監理總結具有重要的參考與借鑒作用。三是對促進公路作業持續發展,提高技術和管理具有重要的作用。總之加強公路工程建設項目檔案的管理,可以為公路行業科學發展提供經得起歷史考驗的珍貴史料和科學依據。
參考文獻: