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關鍵詞 公路工程 監理工作 問題 對策
1工程質量控制
質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根源所在,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣試驗和檢測,這是質量監理監控的基礎,一旦發現不合格就要拒其進場或拒其使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。
全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數據的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發事件的處理,人為因素的監督等;事后控制是指對工程結束后質量的控制,如混凝土強度不足的返工處理,在不影響內部質量下的修整等。隱蔽工程的監理是工程質量控制的重點。隱蔽工程是質量隱患的埋藏點,也是最不容易控制的,因其隱蔽性很強,控制起來就難,作為監理控制來講最好的辦法就是進行過程控制,對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站,做到“眼快、嘴快、行動快”,及時發現施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現,對獨立的公路工程或構造物完成后要及時進行檢測和檢查,一旦不合格馬上進行返工處理,避免因此而引起巨大的浪費。工程試驗是評定工程質量優劣的根據。工程試驗的目的一方面是在保證質量的前提下最大限度的節約資源、提高經濟效益,另一方面是工程施工過程中的質量檢測控制以及工程竣工為工程質量評定提供試驗數據。菲迪克條款是用數據說話的,不能憑主觀臆想來判定質量的好壞。因此試驗的服務功能應該引起足夠的重視。
2工程進度的O控
(1)要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表,以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距,并及時了解分析原因,督促施工單位采取補救措施,以便施工進度與計劃同步。
(2)采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制,因為它是一種科學的管理模式,它在編制網絡計劃時,已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況,掌握關鍵線路改變情況,以便及時地調整、優化、指導施工計劃。
(3)業主對計劃的實施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系,盡量為進度計劃的落實提供有利條件。
3公路工程監理存在的主要問題
工程建設監理是高智能的技術服務活動,其工作效果不僅取決于監理隊伍的總量能否滿足監理業務的需要,而且取決于監理人員,尤其是監理工程師的水平及素質的高低。作為監理工程師,應具有工程技術類大專以上學歷,在掌握一種專業理論知識的同時,還應掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識,并且要有豐富的工程建設經驗。從我國公路工程建設監理現狀來看,從業人員主要是從施工、設計領域轉行過來的技術人員和從專業院校畢業即直接從事監理業務的人員,大部分未受過系統的監理業務培訓,缺乏工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識以及監理業務經驗。加之監理單位為獲取更大經濟效益,對監理工程師給出的新酬待遇較低,難以吸引有識之士加入監理隊伍之中,又不重視對現有監理人員的專業培訓,致使高素質的專業監理人員匱乏。工程建設監理服務主要靠監理人員的腦力活動完成服務,高素質人才的匱乏,致使監理業務難以全面深入開展,監理工作水平得不到進一步提高,制約了監理行業的發展。
4公路工程監理存在問題的對策
(1)著力解決建設市場特別是公路監理市場中存在的一系列問題,擺脫行政手段管理工程的模式放手讓監理工作。不再采用計劃經濟時期沿用的,以建設單位為首的工程指揮部的管理模式,也不設立以建設單位或業主人員為首的總監理辦公室及相應機構。還監理權于合格的社會監理單位及其派出的機構和人員,使社會監理單位及其監理工程師充分擔負起合同規定的責任,享有合同規定的職權。充分利用其獨立性和公正性,以及合同有關法規制約承包人和監理工程師,業主也同時受到相應的約束。運用法律、經濟手段管理工程,保證合同規定的工期、質量、費用的全面實現。
(2)完善招投標投標制度,全面落實項目法人制度,完善合同文件,提高各方的合同意識、法律意識。維護合同文件的嚴肅性。
(3)建設單位在選擇監理單位時,應選擇資質高,信譽好,專業知識掌握全面、施工監理經驗豐富的隊伍進行施工監理。在簽訂監理服務協議書時,既要給予監理工程師以充分的權力,也要規定有效的制約措施。
(4)監理單位要想在工程建設領域長足地發展生存就必須從自身做起,真抓實干,嚴格要求。要切實注重人才的培養,特別是要加強對其思想品德、職業道德的教育,要立足長遠發展,摒棄短期行為及小富即安的思想。提高監理人員素質適應當今工程監理市場。工程監理是一項技術性、政策性、經濟性、社會性都很強的綜合監管工作,公路工程項目一般投資大,監理任務繁重,這就要求監理人員這個群體具備較高的素質。
5結束語
當前監理工作存在的主要問題,既有體制不健全、不完善的原因,也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題,需要企業自身的重視,執業人員的努力,也需要主管部門的協調、管理和支持,更需要全行業共同創造和諧的監理氛圍。
參考文獻
【關鍵詞】 成本控制 工程監理 措施
近些年來,社會得到了不斷進步,經濟得到了高速發展,人們生活水平有了很大提升,我國的公路行業有了本質發展,在公路工程施工過程中,工程監理具有十分重要的作用,公路監理企業從簽訂相應項目監理服務合同的同時,公路工程項目建立的服務費就被確定下來。監理企業究竟應該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產值,這不僅僅與企業管理水平密切相關,更加決定公路監理企業長遠競爭力,所以,要求公路工程監理人員必須要明確監理的成本并不是越低越好,公路工程監理成本控制工作必須要結合合同文件,在分析合同文件這一基礎之上,進行成本計劃清單的編制工作,進而匯總出一個符合實際的、合理的成本下線,在實施公路工程項目監理的整個過程中,對于每一個人員、每一個環節以及每一個部門都必須要實施全方位細化的管理工作,旨在能夠保證項目監理圓滿完成。
1 公路工程監理成本的控制措施
1.1 公路工程監理要對直接成本進行控制
公路工程監理直接成本支出運用到我國公路現場的監理機構,主要包括監理組、駐地辦以及總監辦的運用費用,其中,公路工程監理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監理管理人員酬金的支出,這一種成本從本質上決定著其他所有費用支出。所以,要求公路工程監理企業必須要合理、科學進行監理人員設置,對企業監理工作的環境進行綜合考慮,有效減少公路工程監理人員工作的期限,從本質上縮減公路工程監理的工作人員,聘用那些工作范圍比較廣、監理專業很強的監理工程師。公路工程監理企業自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發公路工程監理人員工作積極性,有效提升公路工程監理工作的質量。
1.2 公路工程監理要對間接成本進行控制
公路工程監理企業間接成本合理控制必須要堅持適度的原則,更加要提升公路工程監理企業自身的經濟效益,符合公路工程企業監理水平所提出的要求,要和行業內公路工程監理企業的平均發展水平相互適應。對于一般監理企業來說,要求必須要設定一個定量的監理酬金,這樣能夠將監理成本控制成為一個定量,公路工程監理企業在控制間接成本的過程中,必須要對這個問題進行考慮。所以,要求公路工程的監理企業必須要按照自己所制定的利潤目標,將自身發展需要費用支出進行規劃,考慮監理企業人員設置以及組織機構設置,人力資源還必須要加強對于公路監理企業監理人員實施業務培訓、技術培訓以及經營支出。
1.3 公路工程監理要執行國家取費標準
監理服務的收費標準偏低已經成為了行業內客觀普遍存在的一種現象,建設工程項目中業主方有些不規范的行為,這些從本質上為公路工程監理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失,因此,要求建設單位必須要嚴格按照新監理的取費標準進行執行,及時支付給監理企業監理費用,金融機構還要建立和健全相應干預的制度,與此同時,要將那些不按照規定收取監理費用的企業列入到不良行為中,建立起企業的檔案,嚴格要求公路工程監理企業要實現自律。
1.4 公路工程監理成本控制要加強合同評審和管理
公路工程監理合同是在公路工程項目中標以后和建設方所簽訂的,公路工程監理企業自身的法人磋商以及經營人員磋商編制出來的監理合同草稿通常都會缺少技術方面、經濟方面以及法律方面技術專家的參與。在合同具體實施的過程中,相關工作人員可以在基準價這一個基礎之上再浮動百分之二十,并且要嚴格執行國家的收費標準,與此同時,不能夠突破其底限。重視監理合同內容增加以及延期服務等等問題,在監理合同中,因為非監理原因所導致增加服務內容以及工程延期的時候,要求業主方必須要根據監理合同約定來進行相應監理費用的增加。
2 公路工程監理成本控制的內涵
在公路工程監理服務的過程中,要求監理單位必須要承擔一定的費用支出,與此同時,公路工程監理單位自身的經營活動必須要實現收支平衡和略有盈余,所以,要求公路工程監理企業必須要加強對于公路工程監理成本以及監理酬金進行分析和探討,促進我國公路工程建立企業能夠更好地發展以及生存。運用成本分析以及科學經營等方法來取得最高的監理費用,我國公路工程監理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中,間接成本主要包括辦公費、儀器設備使用費、固定資產、公積金、社會勞動保險、社會活動經費、崗位培訓費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設施費、設備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。
3 結語
本文中,筆者首先對公路工程監理成本控制的內涵進行了闡述,接著又對公路工程監理成本的控制措施進行了探討。
參考文獻:
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檢查方法包括現場和旁站檢測法等。其中旁站的方法可以根據公路建設項目的復雜性、難度和穩定性而采用不同的檢查方法。包括檢查抽查、局部和全過程旁站,而且對于重要的工程項目容易出現差錯和紕漏的環節應該要全程旁站檢查。檢查的目的是為了控制儀器、操作和使用方法符合測量規范。另外現場測量是使用承包方的工具和儀器對施工地的高程、幾何形狀和位置進行校核。
2施工階段的測量監理工作技術要點
(1)必須確定測量監理工程師的職責。監理工程師在整個施工過程中的核心地位在工程監理制度上確認了,客觀上要求測量工程師必須具備豐富的實踐經驗和較強的專業知識,同時還應身懷一定的工程管理能力,熟悉行政管理、工程建設、合同管理及行業規范標準,此外還應有一定的突發事故處理能力。在具體施工階段測量過程中,其主要職責包括確認工程現場的測量控制點,對承包商實施的加密控制測量方案進行審核,提供的成果資料在審核設計階段;對控制網、控制點進行復核、檢查和復測;審核檢查設備儀器是否符合投標書以及承包商進場的測量人員資質,按時檢查,對不符合精度要求的儀器,應該停止使用;審核檢查承包商制定的放樣技術方案、測量工作計劃及落實情況。有權發出指示及通知承包商在施工測量中存在的問題。配合工程驗收,整理匯編已完工程的測量檢測工作,組織已完工程的測量檢測。(2)熟練運用測量監理技術方法要點。無論是結構物測量、路基施工測量還是路面施工測量都必須實施科學穩定的測量監理方法,爭取站在積極主動一方,以確保監督安全施工過程。旁站檢查與現場檢測是常見的兩種方法。旁站檢查是指根據施工難度、工程復雜性以及穩定程度,可采用部分關鍵時間旁站、全過程旁站和檢查抽查三種形式,應該采取旁站檢查的工程實施階段是對于隱蔽工程和重要部位。現場檢測是基于旁站檢查上采用測量監理應該具備的儀器以及承包商的提供的工具儀器校對建筑物的幾何尺寸、平面位置及高程等,這是質量控制所應該采取的重要手段,可以高效有序地保證各分部、分項及單位工程的位置、尺寸、高程符合設計要求。并處于允許限差之內。(3)儀器和設備的審批。檢定承包人上報所使用的設備與測量儀器的由質量單位認可的生產許可證和名稱、型號、數量、精度。若不能滿足要求,可責令不實用承包人在本工程中的設施,并要求承包人立即更換和補充符合工程要求的設備和儀器。(4)測量監理在驗收階段的工作。作為一項性質為需要嚴謹而又認真的工作,工程驗收工作是測量監理公路工程安全質量的重要驗收結尾程序。由于經過公路施工較長一段時間之后,原有加密導線和水準點因其材質關系會出現使用不方便或被破壞的現象。所以,在驗收交工之前,測量監理工程師應該嚴格命令施工單位進行一次全面的補測和復測各自的加密導線和水準工作,并按照測量復核結果提交相應的成果報告。測量監理工程師應對其成果報告進行和施工準備階段一樣的嚴謹的內外業實地審核與檢測,聯測兩相鄰施工單位,上述各項聯測精度和檢測在符合相應規范要求后,鑒定成果報告,為今后中間交工驗收和路面施工提供放樣的依據。
關鍵詞:高速公路;監理合同;合同管理;對策
目前我國采取建設高速公路都是合同管理方式,因此監理合同管理工作在高速公路建設中的重要性越來越明顯。監理合同管理是指建設單位同監理單位及施工單位三方共同建立的項目管理,主要是為了提高工程質量、減短工程工期、降低工程成本以及提高工程施工安全性。但是我國工程管理起步較晚,相關制度規則不夠嚴謹,監理工作附帶一系列問題需要解決。
1合同管理的必要性
1.1合同管理能使監理工作動態化
通過對公路建設進行合同監理管理,可以有效了解工程施工進度、施工細節及施工實際需求,更加方便管理人員采用動態管理方式進行工程監理。如此可以提高工程管理水平以及完善優化管理措施。
1.2合同管理能提高工程施工安全性
公路的建設,安全是最重要最嚴格的要求,公路安全性不能得到保證,公民就無法正常進行交通生活。為了給廣大同胞提高安全可靠的道路,必須要對公路建設進行安全監理,要采取各種措施來降低安全隱患。所以公路建設中合同管理不僅能夠保證公路質量問題,還能保證全體公民享受正常穩定的交通便利,對公路安全管理有重大意義。
1.3合同管理能夠降低工程管理成本
公路建設過程中可發生的情況太多且復雜,實施公路合同管理可以對材料的采購進行科學統一管理,以降低材料成本,減少材料浪費。而且合同管理還可以降低投資方對管理成本的投入,在建設過程中通過管理系統減少很多無用管理環節,從而減少人員資金投入,達到降低管理成本的目的。
2國內高速公路監理合同管理現狀
2.1建設單位現狀
建設單位對工程建設監理缺乏認識,由于建設單位對監理工作的不了解,且一般對監理單位不信任,往往采用傳統的管理模式,將監理單位視為己方下屬單位,經常性下達指令,由此無法充分發揮監理單位的作用。而且還存在建設單位干擾監理單位工作的現象,監理單位有權限檢查材料的合格與否,同時擁有更改材料的職責,但是工程款卻由建設單位支付,部分建設單位存在拖欠行為從而影響材料的更換,導致監理工作無法及時順利開展。
2.2監理單位現狀
監理單位整體的科學素質并不能達到標準。主要是由于體制存在缺陷,監理工作人員的任職并沒有經過嚴格的考核,同時該部門人員流動性較強,新入職員工并無合格的專業素養。其次監理單位的自身管理制度也未完善,監理工作存在混亂現象,監理效率十分低下。還存在監理采用掛靠方式來競爭招標資格等惡劣現象,監理人員素質無法達到招標條件等不合理現狀。
2.3施工單位現狀
高速公路建設過程中存在負責建設單位將部分施工環節交由技術薄弱的小型施工建設單位進行建設。這樣工程的部分環節質量問題得不到保證,具體工程施工可能出現違規行為,而且小型施工單位并不具備完善的項目管理能力,無法及時有效的進行處理工程突發事件,從而使工程建設問題得不到解決。
3高速公路監理合同管理問題對策
3.1優化完善合同管理制度
在公路工程中,由于關系到的合同比較繁多且復雜,這就要求管理人員要充分把握合同文件的相應管理要求,并充分理解公路工程的各類合同中規定的不同條款的具體含義,從而不斷的提高公路工程合同的管理水平,并提高解決合同管理問題的能力。要不斷的優化完善合同管理制度,通過管理人員采用書面形式去記錄確認公路工程合同中的附屬條例,并通過補充合同的形式去進行再次確認,從而保障工程項目的各方合法權益。
3.2完善施工安全管理制度
安全管理對于公路工程施工具有重要的意義,是保障工程順利施工的關鍵因素。施工過程中出現安全事故,不僅會影響公路工程的施工進度,還會延長公路工程的施工周期,造成企業的經濟損失,對人們的交通出行也帶來了眾多不便之處。因此要不斷的優化和完善施工安全管理制度,通過“公路施工監理的合同計量變更管理方式,加強對公路工程施工的安全管理。”[1]通過改變此管理方式,能夠有效的預估到公路在后期可能存在的一些問題和隱患,從而通過風險的預估、預防和控制去對公路工程進行更科學有效的安全管理,從根源上避免發生事故。
3.3完善工程監理規范制度
完善的監理制度能夠對監理人員的工作行為進行全方面的規范和約束,能夠將監理工作做到制度化和規范化。通過三個方面去完善工程監理制度:(1)優化完善規章制度,對于沒有開工報告審批的工程禁止開工,對于不符合質量檢驗標準的設備和材料堅決不允許使用,對于沒有經過批準的工藝技術不能實施,沒有自檢的文件和資料不能簽署,對于沒有經過驗收的工程項目禁止后續的施工行為。(2)要進行明確的分工,為保證施工效果,要認真管控材料的質量以及工序的質量,對于設計變更要做到規范科學。(3)重視跟蹤管理工作,對于各項專業的抽檢數據,要進行定期的檢查,并通過組織相關質量分析研討會等方式去及時的發現現實中存在的問題,并及時的提出解決措施,對于施工作業和監理工作要通過目標責任考核管理的形式進行量化考核,并采用激勵機制去表揚和鼓勵先進團隊,對于不負責任,出現問題的隊伍進行批評和懲罰,調動全體工作人員的工作積極性和工作熱情,保證各項工作的有序順利開展。
關鍵詞:公路;工程;監理;探究
1前言
我國的公路工程監理工作起步較晚,最早開始于1988年,經過多年來不斷的發展,我國的公路工程監理已經取得了顯著的成績,并且積累了豐富的監理經驗。雖然,目前我國的交通運輸工程監理還未全面化,但是公路工程監理逐漸開始推廣在各大公路建設中。公路工程監理主要包括質量控制、進度控制、費用控制、合同管理等內容,我們在工程中將上述內容簡稱為“三控制、一管理”。工程監理中質量控制、進度控制和費用控制這三個管理要素是既獨立又統一的整體,三個環節緊密相連,相互制約相互影響。共同保證公路工程的工程質量。上述的環節中任一環節出現問題,將直接影響公路工程的質量,影響交通運輸業的發展。在三控制的要素中,質量控制是核心,進度控制要在質量控制的基礎上才能運行,而費用控制是質量控制和進度控制的經濟保證。合同管理貫穿于整個工程建設過程,是工程建設的基礎。
2工程質量控制是關鍵
由于影響公路工程質量的因素很多,在公路工程建設中,監理工程師應對公路工程技術規范和規程,以及合同文件熟練掌握,融會貫通,嚴格按照技術規范的要求,從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監控和管理,加強自己工作的責任心和主動性,并注意做好以下幾個方面。(1)要做到分工明確,責任到人。根據工程項目進行明確分工,特別是路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現工作混亂,職責不清而影響工作效率。(2)質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根源所在,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣試驗和檢測,這是質量監理監控的基礎,一旦發現不合格就要拒其進場或拒其使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數據的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發事件的處理,人為因素的監督等;事后控制是指對工程結束后質量的控制,如砼強度不足的返工處理,在不影響內部質量下的修整等。(3)現場監督是監理監控的重要措施,現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便以后查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
3工程進度的監控
第一,要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表,以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距,并及時了解分析原因,督促施工單位采取補救措施,以便施工進度與計劃同步。第二,采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制,因為它是一種科學的管理模式,它在編制網絡計劃時,已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況,掌握關鍵線路改變情況,以便及時地調整、優化、指導施工計劃。第三,業主對計劃的實施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系,盡量為進度計劃的落實提供有利條件。
4關于工程費用的監理
費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的,合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發生:一是超前支付,它容易造成業主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多的投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。另外,根據現場實際情況進行的優化設計,可以為業主節省費用;合理的變更設計,可以使業主的有限資金得到更好的利用。
5結語
【關鍵詞】高速公路工程監理;問題;對策
1 我國高速公路工程監理存在的問題
1.1 相關的法律、法規對監理制度的規定不夠完善。高速公路工程監理一直強調對工程項目實施全過程的管理,包括對設計階段、施工階段的監理,甚至在可行性研究階段就已介入。我國《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設監理制度,但僅將監理制度限定在施工階段,而《建設工程質量管理條例》進一步將監理側重于施工質量的管理,未針對高速公路行業進行針對性的規定。這些都說明我國已頒布的建設法律法規雖然都涉及監理制度,但缺乏真正全面明確監理制度的法律文件,造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差。
1.2 監理人員工作責任心不強,沒有能夠充分發揮工程監理應有的作用。在實踐當中,不少監理形同虛設,不按安全生產規程行事,監理工作流于形式;有的監理一人承攬幾個項目,不能真正做到全程監理;有的“監”而不“理”,由承包商自行實施監理業務,只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質量隱患。同時,個別監理人員自身業務素質不高。有的對施工圖紙不熟悉,對一些工程項目的施工程序不夠清楚,對合同管理了解得不夠全面,聽任承包商自行行事,不可能起到監理應有的作用。
1.3 中小型監理困難多,且不規范。在實際的監理業務洽談中,一些中小型項目的建設單位往往從局部利益出發,只需要監理單位為其提供技術上的咨詢監理,而不愿將工期撥付款、投資等重要的監理任務委托給監理單位。此外,監理合同往往都是在業主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業主簽定委托合同,所以有些施工承包合同的簡單化和不完整,使監理單位實際成了業主的一個現場施工代表的角色。
2 完善我國高速公路工程監理的幾點建議
2.1 強化建設工程監理的法制建設,有法必依,執法必嚴。我國頒布了有關的許多法規和政策,可以說已經做到了有法可依,但在“執法必嚴”上做得不夠。解決工程質量低劣的辦法之一,就是要強化法制建設,“有法必依、執法必嚴”,使不履行職責的人,自我規范自己的行為,不敢違法亂紀,不敢從承建單位和承建個人接受任何好處,從而有效地規范、指導監理工程師的執業行為,提高法律常識,引導公正守法地開展監理業務。監理企業和從業工作人員要廉潔奉公、潔身自好,要做到以事實為依據,以法律為準則,以合同為條件,以技術為方法,將法律、法規、合同等視為建設市場管理的中心,將建設工程的質量和安全,作為監理的重點,才能保證達到建設項目預定的目標。
2.2 以市場需求為導向,向全方位、全過程發展。我國實行建設工程監理只有十幾年的時間,目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因,也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。但是應當看出,隨著項目法人責任制的不斷完善,以及民營企業和私人投資項目的大量增加,高速公路建設單位將對工程投資效益越加重視。從發展趨勢看,代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理,將是我國工程監理行業發展的趨向。當前,應當按照市場需求多樣化的規律,積極擴展服務內容。要從現階段以施工階段為主,向全過程、全方位監理發展,即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制,做好合同監理、信息監理和組織協調工作,而且要進行決策階段和設計階段的監理。
2.3 突出監理的重要作用,優化監理企業結構。首先,突出監理的重要作用。盡管建設項目的類型眾多,特點各異,但建設監理的主要任務就是在建設項目可行性研究和投資決策的基礎上,對建設準備工作、勘察設計、施工至竣工驗收等全過程,進行規劃、協調、監督、控制和總體評價,通過對項目的監督和目標控制等措施,保證建設項目投資、質量和進度三大目標最優的實現。因此,監理企業不僅要加強宣傳力度,提高人們對工程建設監理重要性和必要性的認識,而且要不斷加強企業內部管理,提升企業管理水平,充分發揮監理在工程建設中的作用。此外,監理企業應優化企業結構,轉換經營機制,建立現代企業制度,使監理企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監理,或選擇某一階段監理。
2.4 監理工作要重點抓好合同管理工作。經過多年的實踐總結,國家《合同法》、《建筑工程施工合同條件》相繼頒布實施,只有合同雙方認真履行依法簽訂的合同,才可以為實現工程建設目標打下基礎。監理應“因勢利導”,把合同管理作為監理工作的中心重點,具體應抓好以下幾項主要的合同管理工作。第一,依據合同規定,監督檢查施工準備工作。督促協助業主及時搞好“四通一平”;按合同規定日期向承包人提供施工圖紙、勘察資料、測量基準點、及時簽發開工令。第二,依據合同文件――投標書中承包人的承諾,檢查其進場人員和施工設備,若發現問題應及時向業主匯報并要求承包人重新調配人員設備,同時要重點檢查特殊專業工程人員和現場實驗室、質量管理人員、技術人員的資質及規章制度。第三,建設項目執行的技術標準、施工規程規范,要優先使用“技術條款”中列出的技術標準和施工規程規范,并按此監督檢查施工質量。最后,協助業主及時、全面、準確地履行合同義務,減少違約,減少爭議,從而減少對方索賠機會。一旦出現爭議和索賠事件,監理人員要在合同規定的時限內,及時調查、取證和協調,盡快作出反映和決策,使工程建設健康有序進行。
2.5 素質過硬的監理隊伍是保證工程質量的必要條件。監理行業作為一種特殊的行業它既要維護業主利益,又要維護承包商的合法權益,對協調業主和承包商這兩者之間的關系起著尤為重要的作用,所以監理隊伍素質的高低將直接影響工程的質量,監理素質包括監理的業務素質和政治素質,業務素質高的監理人員可以為承包商和業主提供合理化建議,既能超前監理,保證工程質量,又能降低工程造價和縮短工期,絕不是在出現工程質量事故后才發現問題或發現不了問題,更不會造成返工和浪費現象,延誤工期。監理人員政治素質也極為重要,思想覺悟高的監理人員都能嚴格執行監理規則,能夠熱情服務,秉公執法,把好各道工序的檢驗關,從而保證整個工程沒有薄弱環節。所以加強監理人員的業務學習和提高監理隊伍的政治素質是提高整個監理隊伍素質關鍵,挑選過硬的監理隊伍,是保證工程質量的必要條件。
總之,隨著我國高速公路工程的日益發展,工程監理已經成為管理體制中的一項基本制度。要搞好建筑工程監理必須實現監理制度化、產業化,使之成為建設領域中的一支重要力量,為提高高速公路建設水平做出貢獻。
參考文獻:
【關鍵詞】公路工程建設;工程建設監理;監理行業
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
一、我國公路工程監理存在的問題
(一)公路工程管理中存在的問題
1管理人員業務素質
(1)管理人員的組成
在交通管理部門人員組成中,技術管理人員相較于行政管理人員來說比較少,因此在部門的實際運行過程中,就不可避免地造成管理人員對公路建設中存在的技術問題不夠了解,難以解決實際出現的各種問題,而只是按照行政管理的思維模式進行管理,這樣就會造成技術管理工作的失誤,管理上也會陷入混亂,按照這種方式來管理,不僅會對工程質量造成惡劣的影響,還會影響整個工程的質量和進度,從而造成巨大的經濟損失。
(2)管理人員的分工合作
公路建設中涉及到的人員眾多,情況相當復雜,各個部門都有各自的職責,只有每個部門協調好,各自完成自己的那部分工作,才能保證整個工程的順利進行。然而,在實際的工程建設中,有很大一部分工作人員的工作重心沒有放在管理現場、人員、材料等方面,忽視現場工作的監督,忽視各項工作的審查,給有關人員提供了偷工減料、瞞報數據的機會,這必然導致腐敗的滋生,嚴重的甚至會引發嚴重的工程事故。
2工程建設與后期維護管理
由于公路工程管理模式的各異和復雜的管理層次,在施工管理和后期維護過程中存在材料采購的混亂、施工質量監管松懈和偷工減料等問題。同時,目前我國公路管理大部分都是采用事業型的管理體制,難以反映社會化大生產的商品屬性要求,從而不利于公路養護技術水平的提高和管理體制的創新。
3公路工程會計管理與文檔管理
公路工程管理受到了傳統事業體制的嚴重影響,在材料管理和安全管理方面陳腐老化,存在很多問題和漏洞,容易造成巨大的資源流失和浪費,同時,也出現了很多違背安全施工規程的問題,安全事故頻頻發生。在工程建設中,相關人員的檔案意識不強。在實踐中,公路工程建設人員重建設、輕檔案的思想普通存在,影響了工程前期文件收集工作的正常開展,建設項目檔案資料收集工作不能和項目建設進程同步進行。
(二)政府主管部門重視程度低,政企不分現象突出
政府職能部門從制度上或者法規上并沒有體現出對建設工程項目強制實施并全面推廣的全方位、全過程監理的客觀要求。當前工程監理任務主要是實現施工過程監理,對于設計監理、檢測監理等還沒有全面推廣,這也是存在于工程建設、管理方面的一個盲點。致使在工程的設計方面不斷發生設計質量較低和一些設計單位超資質承攬工程設計的現象,從而導致設計上失誤甚至是錯誤,使工程施工中出現大量變更,工程總預算超出等問題。
由于利益的驅使,一些政府主管部門總想著從下屬的企業中獲取相對的利益,而很多企業又想利用政府主管部門的權力來承攬業務。例如個別地方的質量監督站,既可以在受政府委托時行使政府質量監督的職能,又能夠自己組建監理公司利用職權爭取監理項目。這樣的情況充分的體現了如何在現實中實現管理學中的雙贏理論。然而沒有政府庇護的一些監理公司就只好望人項背,像這樣不平等市場競爭環境又如何能夠推動企業的長足發展!
(三)監理企業缺乏自我積累及發展能力
目前,我國公路工程監理企業有80%是依附于政府、協會、高等院校、科研院所、勘察設計等企事業單位,導致了部分監理企業產權不清晰、責權不明確、法人治理結構不健全,不能作為完整的獨立法人自主經營、自負盈虧。企業的經營支出必須要經母體單位審核批準,企業經營的利潤全部無償上交,企業沒有用來自我發展的資金,難以引進高科技監理設備與高素質的人才,企業自我發展無從可談。嚴重挫傷了企業經營者和監理人員的積極性。這些企業往往缺乏活力與市場競爭意識,監理作用不能得到充分有效的發揮。
二、完善我國公路工程監理的對策
(一)加強公路工程檢測工作
試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產品或工程項目的檢測,以便根據其檢測的結果來判斷工程質量或產品質量是否符合現行有關技術標準的規定。道路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的一個重要組成部分,同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。一個產品或一項工程質量的好壞必須依靠試驗檢測這種手段得以實現。其必要性和重要性主要體現在以下幾個方面。
(1)推廣新技術、新工藝和材料的應用。及時有效地對某一新材料、新技術、新工藝進行試驗檢測,以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進性,從而為工程施工積累經驗教訓。這對于推動施工技術進步,提高工程進度、質量等將起到積極的作用。
(2)充分利用當地出產的材料,譬如建設地點的砂石、填料等等,可借助試驗檢測這種有效手段,以確定上述材料是否滿足施工技術規定的要求。便于就地取材,降低工程造價。
(3)合理地控制并科學地評價施工質量。一項工程質量的好壞,包括施工過程中的質量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學有效的方法和手段。
(二)完善質量管理保證體系
在公路建設過程中,質量管理是工程建設的重中之重,任何一個環節出現問題,都會給整體工程質量帶來不可預計的后果,而且,工程質量低本身就是最大的浪費,質量是工程建設追求的最根本目標。另外,公路建設投資數額巨大,稍有不慎就會造成巨大的經濟損失。工程質量是公路建設的生命。
完善質量管理保證體系,必須緊抓組織、人員、制度這三方面。項目經理部設總工,負責全段技術管理和質量工作,并兼任督導;工程處設主任工程師,負責本處質量檢驗和技術管理工作,下設測量、試驗、質量檢查三個班組,具體負責本工區質量控制、檢查和驗收工作,形成橫向到邊,縱向到底的質量體系,對整體質量實行全方位的控制。
(三)推進監理企業改革,建立科學化、現代化的管理體系
公路工程監理企業要努力改變原來依附母體的現狀,從根本上轉變企業的經營機制,建立政企分開、權責明確、產權清晰的經營體制,運用科學的管理手段、真正意義上實現自主經營、自負盈虧,建立以法人實體為主要運行模式,確立一套以市場為主體的現代化企業制度。只有建立了這樣的企業經營理念,才能增強企業文化,促進員工工作積極性、提高預案責任心和企業凝聚力,才能確立自己的經營路線,提高企業效益、增加產值,積累原始資金,這樣才有利于企業向更有力的方向發展,增強自主創新的經營理念,在市場競爭激烈的今天,運用靈活應變的能力,增強自身競爭力。
參考文獻:
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【關鍵詞】公路施工;監理制度;質量控制
一、公路工程監理質量控制的意義
隨著我國經濟的高速發展,國家為了促進我國公路建設,在上世紀90年代我國開始實施監理制度,使我國公路工程建設走向了更加專業化、科學化的步伐。但目前我們也不能回避我國的公路工程建設監理制度中存在一些問題,做好公路工程監理工作具有如下重要意義:(1)通過公路工程監理可以減少
公路施工建設弊端,提高工程質量。在舊體制時期的計劃經濟體制下,我國道路過程建設問題較為突出,專業化水平、社會化水平相對落后,難以擺脫繁瑣的公路工程施工管理工作,資金籌措困難重重,通過公路施工監理,可以使公路工程施工實現科學化、規范化,促進設計、施工、監理、建設單位之間的聯系與溝通,協助建設單位實現科學的公路工程施工質量決策,很大程度上提高工程投資、進度、質量等方面的控制水平,進而提高工程項目總體效益目標。(2)通過公路工程監理可以控制工程質量,進一步促進和完善施工單位的質量保障體系。監理單位通過在公路施工現場設立監理項目部,采用旁站、巡視、平行檢查等方式對公路施工各個環節、工序進行檢查,促使施工單位嚴格按照施工方案、技術設計要求進行施工,從而保證工程質量。(3)通過公路工程監理可以為施工單位創造良好的合同履行環境,進而提高工程質量。公路工程監理的對象不僅是施工單位,還包括工程分包單位、供貨商、勞務單位及各種協助單位等,通過監理單位進行必要的監理工作,對相關產品進行質量檢測、驗收等工程質量活動,可以為施工單位提供科學的施工環境,有效提供工程施工效率和質量。
二、施工準備階段的監理質量控制過程
施工準備階段的監理質量控制是工程質量控制的重要階段之一,它屬于工程質量事前控制,它可以有效降低工程質量風險,提高工程施工質量。在公路施工開始之前,對承包商相應資質等必備條件進行認真審查,對施工單位施工所需要的各種材料、場地、安全保障技術措施、機械設備、實驗標準等進行嚴格檢查驗收,確保每一個環節妥善安全,同時認真鑒定施工方案、施工組織設計及施工質量保證體系是否合理科學,做好與其有關事項單位的溝通工作,做到提前發現問題,提前預防事故。同時,在進行監理時也可以實行監理演習工作,模擬各種情況下工程施工監理注意事項,做好與施工單位聯合演習,從而使監理工作更加科學、嚴謹,確保公路工程施工中每一個環節都達到要求標準。為公路工程正式開工創造堅實的物質保證。
三、公路施工階段的監理質量控制
公路工程施工階段的質量監理控制屬于事中控制,它是公路工程質量形成的關鍵階段,優良的設計方案必須在施工過程中得到體現,這就要求監理機構嚴格進行監督,嚴格控制公路施工過程中的每一個重要環節和關鍵部位,使整個施工過程嚴格按照設計要求進行施工,確保施工技術、施工工序、以及各工序之間能夠和諧順利銜接,公路工程定期與不定期檢驗交替進行,并對檢查結果進行對比分析,嚴格按照合同要求的質量標準施工,對不合格工程及時要求整改,確保工程有序進行。這就要求監理在施工監理過程中做到以下幾點:
(1)監理在公路施工過程中要嚴格約束自己,做到真正的獨立監理,公平監理,以高度的責任心、責任感,積極投入職責工作范圍中,不斷加強自身建設,提高自身監理管理水平和業務水平,認真閱讀相關技術要求、相關法律政策規定和工程建設強制性標準,認真閱讀合同要求、熟悉工程圖紙,進而制定詳細的施工組織監理方案。(2)在監理過程中,針對工程的關鍵部位,關鍵工作、薄弱環節、重點工程等部位,實行點面相結合的方法進行監督把關,對隱蔽工程、特殊工程進行隱蔽前檢查,并辦理好簽證后續工作,有監理人員進行跟蹤監理,及時發現和處理旁站過程中發現的質量問題。(3)對施工測量放線進行檢查,對發現質量問題應及時與施工單位聯系,進行糾偏。(4)檢查和評價施工單位的公路工程自檢工作,針對檢查的每一個環節做好記錄日志。(5)檢查和確認施工現場的材料、設備和各種構件的質量是否合格,并進行試驗和化驗報告,監理工程師有權禁止不合格的材料、設備的投入使用。(6)對施工單位的檢測儀器設備、度量衡進行定期、不定期的抽查,對各類土木和混凝土試件按規定進行抽查檢測,以確保工程質量和度量更加精確。(7)監督施工單位嚴格按照施工規范、設計文件及施工合同進行施工。
四、公路竣工驗收階段監理質量監理控制
公路工程竣工驗收監理工作是監理單位對工程監理的最后一道工序,是在施工單位完工后,向監理單位提交竣工驗收報告和相關詳細資料,然后由監理工程師進行隨機抽取檢查。在竣工驗收階段中,通過施工單位自檢,監理單位抽檢,再加上設計、建設、建筑主管部門等聯合進行最終的竣工驗收,以此來決定該道路工程外觀、質量、尺寸等是否與設計相符,是否滿足設計規范、設計文件等技術要求,針對竣工驗收階段監理可以從以下幾個方面入手:
(1)公路施工單位必須先對已經完工的公路進行自檢,然
后才能向監理單位提交竣工驗收報告,否則不支付工程竣工結算款;(2)對已經建好的公路進行細致的質量評審,并提出合理科學的質量要求;(3)道路工程經過監理單位的認真評審后,再確定該項公路的質量等級;(4)以已建公路實際狀況為基礎,按照有關驗收辦法,對公路進行相應質量等級評定工作,保證建好的工程安全、實用、可靠。當然,在順利通過驗收后,監理還有一些必要的工作要做。監理單位要把已經建好的工程檔案信息進行整理歸檔,有必要時要按照政府部門有關規定進行立案存檔,或安排相應專職人員進行檔案存儲等,如果在公路工程驗收過程中出現不合格路段時,及時提出問題,安排施工單位進行返工或修補,并對返修工程進行全程監督管理,返工修復完的工程,及時進行二次檢查驗收,通過嚴格的監理工作來避免工程浪費,提高公路工程的經濟效益。
近年來在我國經濟高速發展的推動下,我國公路施工監理制度不斷完善和發展,公路工程質量有了前所未有的提高,工程監理在公路項目施工中發揮著越來越重要的地位,監理工作也取得了令人矚目的優異成績,但隨著人們物質文化生活水平的不斷提高,對公路工程的要求有增無減,這便進一步對工程監理提出了更高的質量要求,因此,在公路監理過程中,監理單位要理清與業主的關系,改變傳統的監理觀念,不斷創新監理模式,合理布局監理組織模式,認知落實相關法律法規,完善監理法制建設,明確監理過程中權利與義務的關系,才能使監理行業實現專業化發展,使監理行業實現可持續發展。
參 考 文 獻
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【關鍵詞】 公路工程 橋梁 施工監理 要點
1 橋梁工程監理綜述
在路橋工程建設中,責任主體不單單只是施工單位和建設單位,工程建設監理單位更使其組成部分。在施工過程中,嚴格實施安全監理責任是工程施工中最基礎的工作,不僅要確保工程投資、施工進度,更重要的是質量目標的順利實現,同時還能在最大程度上防止意外事故的發生,所以說,工程建設監理單位如果能夠對工程施工建設進行嚴格有效的監理,不僅能夠消除施工現在所存在的安全隱患,更能夠在一定程度上避免人員的傷亡。
2 橋梁施工監理要點
2.1 進場材料的把關
在橋梁施工中,施工材料的質量尤為重要,對工程的質量以及經濟損失的避免都有著一定的作用。倘若因為劣質的工程材料而導致的質量事故都很難挽救,因此,一定要保證進場材料的質量,并做好檢驗及復檢工作,若是檢測中查出不合格或不達標的材料,應立即禁止入場和使用。與此同時,在材料進場并檢查的同時,監理人員也要認真清點進場材料的數量、規格型號等,嚴格控制并做好工程材料進場工作。
2.2 保障監理工作的安全
一方面,安全保障監理需要監理工程師加強橋梁工程質量監管,進而憑借高質量的項目產品保證項目運行安全,同時,監理工程師還要對項目安全設施以及警示標志進行全面地檢查,以便及時地提醒橋梁施工人員注意施工安全,進而確保橋梁的安全施工;另一方面,應組建一支具有高素質業務的橋梁施工監理工程師隊伍。需要路橋監理工程人員不斷地進行學習,加強自身專業知識的學習,從而積累豐富的橋梁施工經驗。此外,有關單位還應加強監理人員的培訓工作,提高其法律、法規以及技術規范意識,從而有效地實現橋梁工程監理的綜合效益。
2.3 橋梁施工測量的監理
作為施工的基礎性工作,橋梁施工測量施工的直接依據。而控制橋梁質量的重點工作就是對施工質量測量質量進行嚴格的控制。為此,監理人員要規范橋梁施工測量程序,根據橋梁的勘測規程,進行常規檢查。針對于特大橋梁的橋位校測,監理人員應進行全程監測。 如果監理人員在監理過程中發現施工測量不符合相關要求應進行及實地處理,待充分確認達規之后,監理工程師才能夠執筆簽字。在橋梁施工測量的監理中,主要涉及到以下幾方面的工作內容:基點埋石牢靠與否、布網通視與否,確保無干擾、橋梁測量資料的核對與復測以及編號清晰與否等等。
2.4 橋梁施工階段的質量監理
(1)基礎工程施工監理;作為橋梁最下部結構,基礎的作用是承載橋梁上部的全部荷載,同時,將其與下部結構的荷載一并傳至地基。 橋梁基礎是相對隱蔽性的工作,所以應選用具有豐富經驗的監理工程師到達施工現場,對施工的程序進行現場拍照并做好資料保存工作。另外,在橋梁基礎項目施工的過程中,還應做好:在不同地質條件下的地基加固、基層基底的處理以及地基處理等工作,從而確保橋梁最下部結構———基礎的質量。
(2)橋梁的上部結構;對于橋 梁上部結構而言,其施工程序以及施工技術具有相對的復雜性,需要施工工藝達到精確性,因而,在很大程度上加大了監理工作的難度。為此,在橋梁施工中, 監理人員要嚴格要求施工承包商根據設計圖紙進行,同時還要做好如下施工工序:諸如預應力的張拉、施工混凝土的養護以及振搗、所需鋼筋骨架的綁扎等等。 除此之外,還要做好旁站監理制度,從而保證橋梁結構有較好的承載能力。
(3)橋臺與橋墩的施工監理。在橋臺與橋墩的施工過程中,監理工程師一方面要對外觀是否平滑與美觀引起足夠的重視,避免由于混凝土的振搗不均勻亦或是其他方面的施工不合理而造成的外觀質量的缺陷;另一方面,要注重注意橋梁結構物的每一個部位的外形及其尺寸是否同施工設計圖紙相符合,具有一致性。
3 結語
由此可看出,橋梁工程施工質量的好、壞關乎著人民群眾的生命及財產,可謂是百年大計。橋梁施工中監理工作的重要性由此可見,身為監理人員,應重點做好以下幾點:
(1)對橋梁施工人員進行資質審查;
(2)做好橋梁施工測量的監理工作;
(3)施工人員安全保障監理;
(4)對進場材料嚴格把關;
(5)嚴抓橋梁施工階段的質量監理。與此同時,不僅要遵守相關規定的法律、法規,更要切實履行監理人員應盡的職責,以此督促自己,是橋梁施工質量得到保障,并有效提高投資效益。
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