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關鍵詞 基層 固定資產 投資 統計 問題 策略
中圖分類號:F283 文獻標識碼:A
固定資產投資是拉動我國經濟發展的主要動力,投資的進度、規模和效果都需要根據統計的結果來進行分析和確定,這就使得固定資產投資受到社會各階層的廣泛關注。在開展固定資產投資統計的過程中,可能存在各種各樣的問題制約著統計活動的開展,這就需要在統計的過程中積極采取措施來應對,以確保固定資產投資統計工作能夠有效的開展,這樣才能夠充分發揮固定資產統計的監督和評價作用。
一、固定資產投資統計中存在的主要問題
(一)固定資產投資統計的基礎工作較薄弱。
投資統計工作開展的基礎是統計人員的配備。而在實際工作中,許多基層單位沒有設立相對獨立的統計機構,并且大部分機構中沒有專職的統計人員。有些統計機構中雖然有統計人員,但這些人員的統計業務水平普遍較低;統計工作具有一定的連續性,但某些單位的統計人員頻繁變動,就會給統計工作造成一定的斷層情況,從而使原始數據的準確率降低,也不利于統計工作的繼續開展。
(二)固定資產投資的效果統計沒有進行合理的分析。
部分單位的固定資產投資統計缺少對一些重要指標的判斷,例如單位生產能力投資、投資效果系數和投資回收年限等,由于對這些指標分析的不到位,就會給項目建設的評價和經驗總結工作造成不利的影響。
(三)投資完成額沒有按照規定進行計算。
在固定資產投資統計工作中,有些工作沒有按照相應的規定進行實物量的計算,甚至有些采取估算的方式進行上報;有些固定資產投資統計是依據單位發生財務的的費用等。這些統計方式都沒有將形成工程實體的部分納入到統計中,有些雖然已經納入了投資工作量中,但沒有統計到本期投資額中,這與固定資產投資統計報表的相關制度存在一定的偏差。
(四)投資單位變化和項目難以確定。
我國固定資產投資的基層投資單位存在一定的不穩定性、可變性和臨時性,其中投資單位可以是產業活動單位、法人單位或者是籌建處,還有些投資單位是自然人,這種情況就導致投資項目不容易確定。在市場經濟飛速發展的前提下,固定資產投資的主體也在朝著多元化方向發展。有些項目在進行審批的過程中,為了簡化審批手續,沒有進行比較嚴格的審批,只進行了簡單的備案,這就使得許多民營項目只要擁有一定的條件,就能夠開展工作,而不需要履行相關的程序。這種情況就導致一些管理和業務部門在對項目資料和項目單位進行確定時存在一定的難度。有些項目雖然進行審批,但報批的資料相對凌亂,這也會使統計的難度增加。
二、加強基層固定資產投資統計的對策
(一)設立固定資產投資統計的相關機構,加強對統計工作的認識。
設計固定資產投資統計機構的主要目的是為了保證統計任務能夠順利完成,同時統計工作的質量也能夠得到提高,在此前提下,統計機構還需要提高工作效率、對機構設置進行精簡。設立了相應的固定資產投資機構,就能夠對及時而準確的了解固定資產投資的具體情況,從而使統計工作不偏不漏。在安排統計人員時,也應該根據《統計法》的相關要求進行配備,統計人員在開展統計工作時,一定要堅持理論聯系實際的原則,并在統計的過程中,以實事求是的精神來開展工作,并且要保證收集的數據具有完整性、準確性和及時性,并根據這一標準來判斷統計工作開展的效果。
(二)對固定資產投資效果進行分析。
對固定資產投資統計的資料進行分析和整理,能夠為固定資產的宏觀和微觀調控提供準確而科學的依據,也能夠為社會提供一定的服務。通過有針對性的分析固定資產投資統計,并根據投資的結構、效益和規模來反映建設的新進展,并根據這些問題來深入研究基本建設的規律性。在對固定資產投資實行宏觀調控,能夠對其投資規模進行控制,對其結構進行調整。通過對固定資產投資項目的投資回收期、現金流量等方面的分析,就能夠對項目進行經濟性的評價,并根據評價總結出項目建設所取得的成果和存在的問題。
(三)健全管理制度和固定資產投資統計制度。
為了有效的解決固定資產投資統計中的問題,就需要建立健全統計數字、管理制度、崗位制度、統計報表管理制度和原始資料管理制度等,這樣就能在開展固定資產投資統計中做到有法可依,并且還有相應的制度做保障。規章制度一定要對設計部門、管理部門和財務部門的職能進行劃分,這樣才能使其權責明確,還需要制定相應的考核制度,并將這些制度落實到工作人員和相關部門中。
三、總結
通過論述基層固定資產投資統計的問題和相關的對策能夠發現,固定資產投資統計是我國經濟統計中的重要內容,也是國家對經濟活動進行管理的一種手段。在進行固定資產投資統計時,一定要保證統計人員自身具有較高的素質,并且能夠保證各部門之間的協調配合,通過對統計進行科學有效的分析,總結出其中的問題和成果,這樣才能為政府和企業開展管理以及制定政策提供有力的依據。
(作者單位:江蘇省徐州市睢寧縣統計局)
參考文獻:
關鍵詞:田定資產投資;CPI;格蘭杰檢驗
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2009)14-0124-02
固定資產投資與CPI都是反映國家整體經濟運行狀況的重要指標。正常情形下,固定資產投資所形成的產出結果可以在CPI中得到體現,而CPI所反映的物價波動也會在一定程度上對固定資產投資產生影響,因此它們之間應該存在某種聯系,并且兩者的關系也一直是理論界關注的問題。
國內現有文獻檢索顯示,單獨研究固定資產投資與CPI關系的文獻不多。更多情況下是把投資作為多種影響因素之一,研究其對通貨膨脹的影響,并且采用的方法和所得結論也不盡相同。國家計委投資研究所課題組(1995)研究結果認為,高經濟增長和高投資增長是否引起高通貨膨脹,要看是否具備一定的條件。這個條件就是經濟增長和投資增長超過當時社會可利用的資源限度。只有在特定的條件下,高增長到高通脹的傳遞過程才具有一定的不可避免性。宋秉芳(1996)利用格蘭杰因果關系檢驗方法,對1979―1994年中國通貨膨脹的推動因素以及通貨膨脹對就業和經濟效益的影響進行實證研究。結果顯示,滯后1年和滯后2年的固定資產投資,都是通貨膨脹上漲的推動因素;而通貨膨脹率的上漲會對固定資產投資的增加產生較強的抑制作用。徐能毅(1997)認為投資中存在的問題是生成通脹的主要原因,并分析了投資生成通脹的具體方式。國家統計局中國經濟景氣監測中心與中國人民大學經濟學院聯合課題組(2004)從通貨膨脹與經濟增長的理論關系入手,結合實際數據對通貨膨脹、投資、產出、過度貨幣供給等宏觀經濟變量進行計量分析。通過協整分析得到,投資增長是產出增長的原因,但不是通貨膨脹上漲的原因。格蘭杰因果檢驗顯示固定資產投資與通貨膨脹率之間并不存在顯著的因果關系,中國人民銀行成都分行金融研究所課題組(2004)利用1981至2003年數據,對固定資產投資與通貨膨脹關系進行實證研究,證明固定資產投資與通貨膨脹率之間存在格蘭杰因果關系,兩變量變動存在顯著正相關。喬海曙和王軍華(2006)分析了通貨膨脹與投資之間的關系,對投資需求助推通貨膨脹的觀點進行了實證研究,認為投資與通貨膨脹之間存在一定的因果關系。朱昭霖和李萬峰(2008)認為固定資產投資增長率對經濟波動尤其是物價波動有很大影響,他們選取固定資產投資增長率和CPI增長率兩個指標,用1987至2006年20年的數據,通過實證研究,建立了固定資產投資增長率和CPI增長率兩變量的誤差修正模型,分析了固定資產投資與通貨膨脹的關系??偨Y分析文獻,主流觀點是固定資產投資雖影響物價波動,但并不是直接原因,其作用是否發揮依賴于其他因素的配合。因此單獨分析固定資產投資與CPI的模型,并不具有多大的解釋意義。首先應做的是探討固定資產投資與CPI的因果關系,確定兩者是否可以相互解釋,以及在多大程度上可以互相解釋。只有在此分析結果的基礎上才可以據以建立的具有較強解釋能力的模型。兩者因果關系的確定除理論探索外,參考來自統計意義上因果關系的依據也是比較有效的方法。因此本文以現有文獻研究成果為借鑒。采用實證分析的方法,對固定資產投資和CPI變最進行格蘭杰因果關系檢驗。目的在于研究兩變量之間是否存在統計意義上的因果關系,為確定兩者真實的因果性提供佐證。
1 固定資產投資與CPI的變動情況
1.1 固定資產投資變動情況
改革開放以來,全社會固定資產投資增長速度雖經幾次波動,但總體而言,一直保持較高水平。1981年全社會固定資產投資總額僅為961億元,到2007年已達到137239億元,是1981年投資水平的142.8倍,年平均增速超過20%。30年間t1989年固定資產投資增幅最低,為-7.2%,然后固定資產投資進入一個快速上升通道,至1993年達到61.8%的最高增幅。此后增長率大幅下滑,雖1998年小幅回升,但1999年仍跌落至5.1%。1999年后固定資產增長率開始攀升,到2003年達到一個高點后穩步回落。2007年又出現了小幅上升。
受國際金融形勢振蕩多變的不利影響,2008年下半年起我國出口水平大幅下挫,消費水平也受到巨大影響,為保持國民經濟穩定發展,拉動內需,固定資產投資的作用更加明顯。因此固定資產投資占國民經濟比重將進一步提升,今后一段時間內固定資產投資仍會保持較快的增長趨勢。
1.2 CPI變動及其趨勢
近30年來,我國CPI除在幾個特定的年份發生大幅波動外,一直保持較平穩的趨勢。兩輪明顯的物價上升趨勢分別出現在1988―1989年和1993―1995年;其中1994年CPI是改革開放以來的最高點,增幅高達24.1%。與固定資產投資波動情況相比較,只在1989年兩者出現相反的變動方向I其他年份的固定資產投資與CPI變動情況表現出很大程度的相似性,并且CPI變動稍滯后于固定資產投資的波動。
2 固定資產投資與CPI格蘭杰因果關系檢驗
理論上,CPI作為反映不同時期貨物和服務商品價格水平變動的一種重要的物價指數,應當可以反映固定資產投資的結果;并且CPI所反映的物價波動趨勢一定程度上也應該可以對固定資產投資水平及增速產生影響。但在實際中兩者真實關系的判斷。需要具體的數據和嚴謹的實證分析作為判斷依據。
根據格蘭杰因果關系檢驗的條件,本文首先對各變量是否平穩進行ADF單位根檢驗,若變量序列為同階單整,則對各變量是否協整進行驗證,滿足協整條件后,對兩變量進行格蘭杰因果關系檢驗,最后對所得檢驗結果進行簡要分析。
2.1 數據說明
本文所用數據全部來自國家統計年鑒的相關各期,樣本數據為1984至2007年的年度數據。為消除固定資產投資與CPI數據中可能存在的異方差影響,分別對兩變量取自然對數。FAI表示固定資產投資(單位:億元);CPI是居民消費價格指數;LNFAI和LNCAI分別表示對固定資產投資與CPI取自然對數后的取值。
2.2 單位根檢驗
本文采用ADF單位根檢驗法來驗證變量的平穩性,檢驗時設定各變量均不含常數項和時間趨勢項。運用經濟計量軟件Eviews5.0對LNFAI和LNCPI進行ADF單位根檢驗。由結果可知,變量時間序列LNFAI和LNCPI都不是平穩的。而在一階差分的情況下,LNCPI和LNFAI都是平
穩的,說明兩變量同為一階單整過程,滿足進行協整檢驗的條件,因此可進行下一步的協整分析。
2.3 LNFAI和LNCPI的協整檢驗
用OLS法估計回歸方程:LNCPI=4.851721-0.09218LNFAI+ε,并得到殘差變量ε。對前述估計方程的殘差進行ADF單位根檢驗。結果顯示,殘差變量是平穩序列,可認定序列LNFAI和LNCPI存在協整關系。
2.4 LNFAI和LNCPI的格蘭杰因果關系檢驗
由于格蘭杰因果關系檢驗對滯后期數非常敏感,因此通常情況下可以依次多滯后幾期,對不同長度的滯后期數進行檢驗,確定檢驗結果是否保持一致性。
當格蘭杰因果檢驗不隨滯后期數變動,保持一定穩定性時,則可以根據檢驗結果確定格蘭杰因果關系是否成立。本文對兩者進行格蘭杰因果關系檢驗時,對滯后1期到5期分別給出了檢驗結果。
滯后期數為1、3、4時,在5%和10%的顯著水平下。CPI都不是固定資產投資的格蘭杰原因;在滯后期數為2和5時,CPI是固定資產投資的格蘭杰原因,結果并不具有一致型。因此可知,即使CPI可以影響固定資產投資,這種影響效果也是十分有限的。當滯后期數為2、3、4、5時,在5%與10%的顯著水平下均認為固定資產投資是CPI的格蘭杰原因。因此可得出這樣的結論,固定資產投資與CPI之間存在協整關系,但對因果關系而言,CPI不是固定資產投資的格蘭杰原因,而固定資產投資是CPI的格蘭杰原因。因此,固定資產投資與CPI之間只是單向的因果關系。并不存在互為因果的反饋性聯系。
3 結論與評述
關鍵詞: 固定資產投資;信貸規模;協整;脈沖響應函數
一、引言
投資是宏觀經濟運行過程中的重要環節,作為社會總需求的一部分,它對經濟發展具有直接的拉動作用??v觀改革開放以來我國經濟發展的歷程,每次經濟波動總是伴隨著投資的劇烈波動,正因為如此,投資是國家實施宏觀調控的主要對象和著力點。貨幣政策作為國家實施宏觀調控的主要工具,在對固定資產投資的調控中發揮重要作用,尤其是貨幣政策的信貸傳導途徑對固定資產投資調控的效果更為明顯。以近年來國家宏觀調控為例,2003年,我國扭轉了通貨緊縮的局面,固定資產投資迅速增長,因此,2004年,國家開始加大宏觀調控的力度,通過貨幣政策嚴控信貸規模,收到了很好的調控效果,固定資產投資在達到階段高點后回落。但是,在隨后的2006和2007年,央行放松了對信貸規模的控制,導致固定資產投資進一步過快增長,為解決固定資產投資過熱的問題,央行不得不在2008年初采取了嚴厲的信貸控制,要求各商業銀行在2008年的信貸增長不能超過2007年的增長余額,并按季監測投放進度。2008年下半年開始,為應對全球金融危機,國家宏觀調控政策進行了重大調整,實施了一攬子經濟刺激計劃,包括適度寬松的貨幣政策,指導金融機構擴大信貸規模,刺激投資快速增長,有力支持了經濟企穩回升,為國民經濟增長“保八”做出了巨大貢獻。因此,從我國固定資產投資和信貸規模運行的歷史經驗來看,我們可以初步判斷我國固定資產投資與信貸規模密切相關,貨幣政策信貸傳導途徑對固定資產投資具有重要的影響。
二、文獻回顧
根據米什金(2009)對貨幣政策傳導機制理論的總結,貨幣政策主要通過傳統利率途徑、資產價格途徑和信貸途徑影響企業投資,進而影響社會總需求和實際產出。由于我國尚未完全利率市場化,資本市場發展相對滯后,企業融資主要以間接融資為主的情況下,貨幣政策信貸傳導途徑對固定資產投資的影響應該相當顯著,目前已有一些文獻對我國貨幣政策信貸途徑對固定資產投資的影響進行了研究。萬躍楠(2004)利用簡單線性回歸方法對1991-2003年固定資產投資與貸款、利率的關系進行實證分析,結果表明我國貨幣政策主要通過信貸渠道來影響投資,貨幣政策對實體經濟的影響取決于銀行的信貸行為,而利率對投資的影響很小。聶學峰和劉傳哲(2005)利用相關分析、Granger因果關系分析和自回歸分布滯后模型,對中國貨幣政策傳遞到投資的具體途徑進行了實證分析,結論表明貨幣政策主要通過信貸途徑傳遞到投資上。李文森等(2006)通過對江蘇省有關情況的調查表明,固定資產投資與信貸的相關程度明顯降低,企業及政府自有資金較為充裕,通過信貸之外的渠道籌資環境寬松,投資增長的內生性增強,金融宏觀調控面臨新的變化。戴達年(2007)分析了信貸政策對固定資產投資調控的機理與措施。張力生和胡曉琳(2009)以河北衡水為例分析固定資產投資與中長期貸款關系。由此可以看出,目前的研究由于采用的數據和方法上的差異,導致結論也并不完全一致。本文擬運用協整檢驗和向量自回歸模型分析固定資產投資與信貸規模的關系,以進一步明確和認識貨幣政策信貸傳導途徑對固定資產投資的影響。
三、實證分析
(一)數據來源與處理
筆者選取1985年至2008年我國固定資產投資規模(FINV)和金融機構人民幣貸款余額(CR)兩個變量,共24年的數據,然后取自然對數。數據來源于《中國統計年鑒》。
(二)單位根檢驗
對時間序列進行分析,進而判斷各個經濟變量之間是否存在穩定關系,以及確定變量之間的具體數量關系的前提是,這些時間序列變量必須為平穩序列。否則即使回歸結果能夠通過顯著性檢驗且回歸方程擬和程度良好,這樣的回歸也有可能是偽回歸,并不能說明經濟變量之間存在的真實關系。而對于非平穩的時間序列,如果變量本身并不平穩,但是在經過至少n次差分后能夠成為平穩,則這種變量被稱為n階單整變量。單整階數相同的時間序列變量有可能存在某種長期穩定的均衡關系,即協整關系。對于具有協整關系的變量可以通過計量模型進一步分析它們之間的經濟關系。因此,在對固定資產投資和信貸規模進行分析之前,首先要檢驗這兩個變量的平穩性,在不平穩的情況下還需要進一步檢驗這些變量是否具有協整關系。本文采用Dickey和Fuller在1979年提出的ADF單位根檢驗法,該檢驗表明,如果ADF統計量在一定的顯著性水平下小于臨界值,則可以認為在這一顯著性水平下,被檢驗的時間序列變量是平穩的;反之亦然。采用Eviews6.0進行單位根檢驗,結果如表1所示。
注:“D”表示一階差分,檢驗形式(C,T,K)分別表示所設定的檢驗方程含有截距項、時間趨勢項以及所選的滯后項數,N指不包括截距項或時間趨勢項。
ADF單位根檢驗結果表明,在5%的顯著性水平下,LNFIVE和LNCR均為非平穩序列,而這兩個變量在經過一階差分后均成為平穩序列,即這兩個變量同為一階單整變量。因此LNFIVE和LNCR之間有可能存在協整關系,即信貸規模和固定資產投資規模有可能存在著長期穩定的均衡關系。
(三)協整檢驗
單位根檢驗只能證明LNFIVE和LNCR同為一階單整變量,并且有可能存在協整關系,但不能證明LNFIVE和LNCR之間是否確實存在協整關系,也不能確定這些變量之間是否真的存在長期穩定的均衡關系。因此,有必要在單位根檢驗的基礎上,進行協整分析,作出上述變量之間是否存在長期穩定均衡關系的判斷。Engle和Granger于1987年提出兩步檢驗法,對兩個時間序列變量之間是否存在協整關系進行檢驗。該法先用被解釋變量對解釋變量進行回歸,然后對回歸得到的殘差序列進行單位根檢驗,判斷其是否平穩。如果殘差序列為平穩序列,則可以判斷被解釋變量和解釋變量之間存在著協整關系。采用Eviews6.0,得到回歸方程和回歸殘差序列平穩性檢驗結果如下:
LNFINV = -1.4711 + 1.0452LNCR
(-3.8621)(30.01)
R2=0.9762F=900.8072
檢驗結果顯示:LNFIVE和LNCR的回歸擬和程度很高;回歸系數以及方程整體均在5%的顯著性水平下通過檢驗;回歸后得到的回歸殘差序列是平穩序列。根據Engle和Granger的兩檢驗法的結論,說明LNFIVE和LNCR之間存在協整關系,即固定資產投資和信貸規模之間存在長期穩定的均衡關系。從長期看,在其他條件不變的前提下,信貸規模增長1%,會導致固定資產投資增長1.04%。
(四)脈沖響應函數
協整檢驗反映了固定資產投資與信貸規模之間的長期均衡關系,為了能從動態角度更好地分析兩者間的互動關系,本文對固定資產投資和信貸規模建立滯后2期的向量自回歸模型,并在此基礎上對其作脈沖響應分析。脈沖響應函數是用于衡量來自隨機擾動項的一個標準差沖擊對內生變量當前和未來值的影響的變動軌跡,它能夠比較直觀地刻畫出變量之間的動態交互作用及其效應。
圖 1 是模擬的脈沖響應函數曲線,橫軸代表滯后階數,縱軸代表對新息沖擊的響應程度。圖中實線部分為計算值,虛線為響應函數值加或減兩倍標準差的置信帶。從圖1左邊的脈沖響應函數曲線看,固定資產投資在受到信貸規模一個單位正向的標準差的沖擊后,在滯后期內的沖擊效應為正,并在第5期達到最大值,之后雖有下降,但仍然保持在相對較高的水平,這說明信貸規模對固定資產投資具有較大且持續性的影響。從圖1右邊的脈沖響應函數曲線看,信貸規模在受到固定資產投資一個單位正向的標準差的沖擊后,在當期為負值,之后快速上升,并在第5期達到最大值,這表明固定資產投資的增長也會增加對信貸的需求,帶動信貸規模的增長。
四、研究結論及政策建議
本文運用協整檢驗和向量自回歸模型就貨幣政策信貸傳導途徑對固定資產投資的影響進行了實證分析。協整檢驗的結果表明,我國固定資產投資與信貸規模之間存在長期均衡的協整關系;脈沖響應函數結果表明,信貸規模對固定資產投資具有較大且持續性的影響,固定資產投資的增長也會增加對信貸的需求,帶動信貸規模的增長。這說明我國貨幣政策信貸傳導途徑對固定資產投資有顯著的影響,通過信貸途徑對投資的調控往往能從源頭上調節固定資產投資規模和增長速度。因此,國家實施宏觀調控過程中,應發揮信貸傳導途徑對固定資產投資的調控作用,當固定資產投資增長過快,出現投資過熱的情況下,應通過貨幣政策控制信貸規模,抑制投資過快增長;當固定資產投資減慢,影響宏觀經濟穩定和經濟發展時,則應通過貨幣政策擴張信貸規模,刺激固定資產投資,以保持經濟平穩較快發展。
參考文獻:
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[2]萬躍楠.我國貨幣政策影響投資的渠道分析.中國城市經濟,2004/04
[3]聶學峰,劉傳哲.我國貨幣政策傳遞到投資的實證分析.管理評論,2005/02
[4]李文森,高愛武,王遠華.信貸與投資相關性的減弱和宏觀調控政策的完善.中國金融,2006/24
[5]戴達年.信貸政策對固定資產投資調控的機理與措施.中國金融,2007/01
[6]張力生,胡曉琳.固定資產投資與中長期貸款關系實證分析――以衡水為例.河北金融, 2009/08
當前,全年各項工作已進入全面沖刺階段,在這個關鍵時期,縣政府決定召開這次會議,專門就固定資產投資這一項工作、這一項經濟指標進行專項安排與部署,充分體現了固定資產投資工作的重要性、緊迫性,同時也反映了有關鄉鎮、部門落實這項工作的差距與欠帳。今天會議的主要目的就是從思想上、工作上再加壓、再鼓勁,確保圓滿完成今年500萬元以上固定資產投資100億元的硬任務、硬指標。應該說,固定資產投資這項工作,同志抓得很緊、很勤、很實。但由于受多方面原因影響,導致我縣今年全年固定資產投資欠帳依然較大。
一、思想上要高度重視,正視工作差距
經濟發展抓項目,項目建設抓投資,這是一條大家都了解的經濟規律。剛才和春貴同志都通報了相關情況,從目前數據來看,可以說形勢不容樂觀、形勢較為嚴峻,必須引起我們的高度重視,認清形勢,迎頭趕上。
總體來說,我縣固定資產投資工作突出表現為以下兩種狀態:一是壓力大。截止10月末,全縣500萬元以上固定資產投資僅完成70.95億元,同比增長31.1%,完成全年任務的70.95%,欠序時進度12.4%,要全面完成全年100億元的固投任務,就必須在不到50天的時間里,迅速完成近30億元的投資實物量,時間十分緊迫、壓力十分巨大。二是形勢嚴。重大投資項目難以接續,固定資產投資增速大幅下滑,已經成為制約固投工作進展的重要原因。目前,全縣固投結余投資43.71億元,其中15.09億元為房地產開發結余投資,項目投資結余28.62億元,而目前房地產宏觀調控的大氣候下,商品新開工面積持續下降,商品房投資完成進度較慢,對全縣投資的拉動作用十分有限,完成全年固投任務的主陣地、主戰場仍然在重點項目。
同時,分析今年固定資產投資工作,也存在以下兩類問題:一是進展不均的問題。從單位完成情況來看:在全縣57個責任單位和23個鄉鎮中,僅有19個部門、14個鄉鎮達到年度投資計劃,還有38個部門、9個鄉鎮未達到序時進度要求,特別是還有15個部門全年入庫投資為零,希望這些部門認真反思。從投資結構來看,億元以上項目投資是上級固投考核的重要指標,今年入庫的4個億元以上項目都是去年的續建項目,截止目前僅完成投資4.12億元,僅占全縣投資總額的5.8%,同比負增長24.1%,這4個項目年度結余投資僅1.94億元,相對于近30億元的投資欠帳,可以說任務十分艱巨,將直接影響全年固投任務的完成。二是認識不夠的問題。有些單位和鄉鎮把固定資產投資片面地認為是統計局的事情,與自己的業務工作并不相干。今天通報的一些未入庫單位中,我相信也有不少單位,已經有相當的實物投資量,但由于資料不夠完善,導致未及時入庫,希望這些單位回去后抓緊完善資料,盡早入庫統計,爭取工作主動。
二、落實上要高效推動,務求工作實效
固定資產投資工作是一個地方發展后勁的標志,是經濟發展的“晴雨表”,直接關系到經濟發展的速度和質量,保持固定資產平穩較快增長是我們當前乃至今后一個時期的重要任務。在落實路徑方面,關鍵要把握好以下三個方面的工作:
1、要加快進度增投資。從今年全縣重點工程進度以來看,截止目前,全縣58個重點項目累計完成投資約17億元,尚有15.2億元的投資缺口,這既是壓力,也是潛力所在。這里明確一點,請縣財政局根據各重點工程進度,保障工程建設資金需要。同時,希望各重點工程的相關部門要沉下心,解決項目建設中存在的“征地問題、施工環境問題”等各類實際問題,全力以赴加快重點工程建設步伐。昨天,在全縣主攻“三區”建設,推動“四化”發展貫徹落實工作會議上已經明確:近期要開展一次項目集中簽約、集中開工、集中竣工儀式,請相關部門進一步提振精氣神,認真對待。
2、要強化時效擴投資。從工作規律來看,全年工作完成的情況如何,關鍵在11月、落實在11月、沖刺在11月。在此明確一個時間要求:所有未上報項目投資量的單位,必須于本月23日前將新入庫項目報送至縣統計局。希望相關單位按照時間要求,盡快梳理階段投資情況,盡快完善相關資料,切實扭轉我縣固定資產投資工作的被動局面;縣發改委、規劃建設局、國土局、環保局等部門要對固定資產投資有關手續辦理工作做到急事急辦、特事特辦,確保不卡殼、不延誤。
3、要儲備項目謀投資。項目儲備是確保投資持續增長的前提和基礎。當前,既要確保完成全年100億元的目標任務,也要確保明年一季度乃至全年固定資產投資的平穩過渡。因此抓好項目儲備工作就顯得尤為重要。歲末年初正是上級下達項目、資金的密集期,各鄉鎮、各部門要充分把握機遇,精心策劃、科學包裝、積極爭取一批拉動力強、集成效益明顯的大項目、好項目,扭轉項目前期工作滯后的被動局面,建立健全“如期建成一批、加速建設一批、積極儲備一批”的項目建設良性循環投資機制。
三、舉措上要高頻調度,形成工作合力
固定資產投資工作涉及面廣、政策性強,希望各鄉鎮、有關部門緊緊圍繞目標任務,強化責任落實,優化工作路徑,確保全年目標的完成。
1、要加強組織領導。各鄉鎮、有關部門要高度重視固定資產投資統計工作,加強管理,落實人員,認真做好固定資產投資統計各項基礎工作,確保投資項目“不重、不漏”。比如總投資10億元的格特拉克50萬臺套汽車變速箱項目,要加快入庫資料的準備工作,盡快形成投資入庫統計;請縣工信局積極協調企業落實。
2、要加強協調配合。各有關單位要進一步落實工作責任,在項目審批、規劃、用地、環評、稅收等方面主動靠前,著力解決項目立項、搬遷、土地及資金等問題,千方百計加快項目建設進度,盡快形成實物工作量,確保圓滿完成全年固定資產投資任務。
關鍵詞:施工企業;固定資產投資;風險管理
中圖分類號:F530.67 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)10-0118-05
在宏觀經濟形勢的影響下,近年來,建筑市場日益呈現出建設規模大、質量要求高、技術標準新的特點,這就需要施工企業在穩固原有市場的前提下,理性分析建筑行業技術發展的前景,以市場為引導,走科技興企的發展之路,整合相關資源,適度購置施工設備,提升裝備水平,將為順利、高效完成工程承包合同、實現企業收益提供必要的基礎,推動傳統型施工企業向技術型專業化施工企業轉型。
一個施工企業,如果沒有數量匹配的現代化裝備,就無法在激烈的市場競爭中保持優勢。適當增加在固定資產方面的投入,對于提高現階段施工企業資產質量、施工能力、開拓市場能力、保持市場占有率將具有更加重要的意義。大額固定資產投資對施工企業經濟效益能夠產生重大影響,也關系到企業戰略目標的實現。目前大量施工企業陸續購置了大直徑的盾構設備,大噸位的混凝土箱梁的制、提、運、架等設備,無縫長鋼軌焊接設備,無碴軌道生產和施工設備,有碴軌道道床攤鋪、長鋼軌鋪設、機械化養路設備,恒張力接觸網架放線設備等大型專業施工設備,在裝備結構方面有了很大改善,在這樣的建筑市場和施工技術發展環境中,大型固定資產投資越來越成為對施工企業發展有全局性影響的重大投資。但相對于建筑市場環境的發展趨勢而言,設備數量和結構仍難以完全滿足施工生產和占領新市場領域的需要,并已成為制約業務發展的瓶頸。并且,大型施工機械設備雖然高效、先進,但其單項資產價值動輒數千萬元、甚至數億元,造價昂貴,設計、制造周期長,管理要求高。投資額巨大的現代化施工機械的決策,對施工企業來講,如同一柄雙刃劍。在這種背景下,施工企業在進行重大設備投資時應充分考慮投資風險,并采取有效的風險管理措施。
一、施工企業固定資產投資的特點
按對施工企業長遠發展的影響,固定資產投資分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。戰術性投資是指不涉及整個企業前途的投資,戰略性投資是指對企業全局有重大影響的投資。施工企業固定資產投資行為的目的,與其他形式的投資相比,固定資產投資具有投資內容獨特、投資數額大、影響時間長、發生頻率低、變現能力差和投資風險高的特點。
1.固定資產的投資回收期長。固定資產投資決策一經做出,便會在較長時間內影響企業,一般的施工機械和生產設備投資都需要五至十年的時間才能收回。
2.固定資產投資的變現能力較差。固定資產投資的實物形態不易改變,專用性強,轉場使用或二次出售都有一定的困難,變現能力較差。
3.固定資產的資金占用數額相對較大。固定資產投資一經完成,在資金占用數量上便相對穩定地保持在一個較高的水平,而不像流動資產投資那樣能夠經常變動。
4.固定資產投資的實物形態與價值形態可以分離。固定資產投資完成,投入使用以后,隨著固定資產的磨損,固定資產價值便有一部分脫離其實物形態,轉化為貨幣準備金,而其余部分仍存在于實物形態中。在使用年限內,保留在固定資產實物形態上的價值逐年減少,而脫離實物形態轉化為貨幣準備金的價值卻逐年增加。直到固定資產報廢,其價值才得到全部補償,實物也得到更新。
5.固定資產投資的次數相對較少。與流動資產相比,固定資產投資一般發生頻次較少,特別是大型施工生產設備投資,一般要幾年甚至十幾年才發生一次。而每一次這樣的投資,對于企業來說,都意味著企業主業類型、核心市場、技術水平、生產能力跨上一個新的臺階,它在為施工企業帶來新的機遇的同時,風險也相伴而生。
6.往往涉及新技術、新工藝,對提升企業核心競爭力、占領市場有較大影響。
二、固定資產投資對施工企業的財務影響分析
固定資產投資的組織管理體系復雜,所引發的環境影響、社會影響較大,對施工企業發展亦有重大影響,并且對于施工企業的財務影響是全方位的。因此,研究固定資產投資對施工企業帶來的影響時,不僅要分析其對企業資產總額和當期利潤的影響,還有必要分析其對企業未來價值等方面的影響。從財務管理的角度而言,這種影響主要表現為:
(一)對施工企業資產規模的影響
在安裝調試期,全部以自有資金投資的設備,企業資產總額不會因投資決策而變化。但是,這種情況不常見。一般來說,耗資如此巨大的投資項目總是要以負債方式籌集部分資金,即使投資本身沒有直接增加負債,施工企業也會因自有資金用于設備投資而在其他生產經營增加部分負債,企業資產總額就會隨之增加。
設備正式投入適用后,由于一般也總是要以負債方式籌集部分流動資金,企業的資產總額一般會隨項目投產而增加。施工企業的凈資產則會根據工程項目盈利或虧損情況而相應增加或減少。
(二)對施工企業當期的盈利水平的影響
在安裝調試期,施工企業必須為所投資固定資產投入大量自有資金,從而失去自有資金其他的潛在盈利機會,或為相應增加的債務資金承擔財務費用。因而,在安裝調試期甚至在正式投入使用初期會產生降低企業的利潤額和盈利水平的影響。
正式投產并取得利潤后,企業利潤絕對額得到增加;但工程項目如出現虧損,企業利潤將會因此而減少。至于企業整體盈利水平是否得到提高取決于企業原盈利水平和工程項目盈利水平的相對高低。如所投資資產的自有資金內部收益率高于企業的原凈資產收益率,企業整體盈利水平將得到提高;反之將降低。
(三)對施工企業未來的利潤增長點的影響
企業良好的成長性不僅體現為每股收益和利潤總額的增長,還體現為具有現實或潛在盈利能力的資產的增長和盈利能力的提高。雖然,在大多數情況下,從一個較長的時期來看,正常經營的企業其利潤的增長或盈利能力的提高最終必然帶來凈資產的增長,利潤增長和企業資產增長是同向的,利潤或資產(凈資產)的增長都是企業成長的具體表現。但是,這并不是說,利潤或資產的任何一方面的增長都可以完全反映企業成長性的高低。在一定時期內,出于不同的經營目的,有可能舍棄某一階段的利潤以換取企業資產價值或盈利能力的提高,而固定資產投資恰恰是施工企業在資產價值、利潤、盈利能力方面不同步發展的一個重要因素。由于固定資產投資提升了施工生產能力,擴大了市場影響力,企業的市場競爭力會因此而增強,從而影響企業成長性和未來的獲利水平。
(四)對施工企業資信評價、融資條件的影響
在固定資產投資活動實施過程中,籌資活動和投資活動使施工企業資產負債結構和現金流量發生變化,資產規模的擴大使企業短期盈利水平降低,從而影響企業債務償還能力、盈利能力及相應的財務指標。這會促使投資者和債權人對企業財務狀況、經營成果和資信重新做出判斷,從而引起融資條件發生變化,影響企業的資金供給條件和數量。
三、施工企業固定資產投資風險管理現狀
由于固定資產投資過程中的不確定因素較多,更需要完善的風險管理體系去規避風險,保證效益、質量、進度三大目標的實現。但是,目前固定資產投資風險管理狀況不容樂觀,無論從政策層面還是施工企業內部,都存在許多需要改進的地方。主要包括以下幾個方面:
(一)固定資產投資風險管理法規不完善
近年來,財政部、證監會、國資委等一些政府部門出于加強對企業固定資產投資監管的需要,陸續出臺了一些固定資產投資方面的內部控制法規,如《中央企業全面風險管理指引》、《內部會計控制規范》等。這些法規的目標定位還主要停留在糾錯防弊、保全資產層面。作為內部控制的目標,與國外目前已相對科學的定位相比,還有較大的距離。另外,這些法規在實務上的可操作性也有待提高。
(二)缺乏良好的固定資產投資風險管理內控環境
在固定資產投資過程中,由于投資規模大,涉及的現金流巨大,經濟利益涉及方方面面,從而對施工企業高層管理者的道德操守提出了較高的要求。但是現實情況是高管違規事件頻發。另外,管理者的經營理念、對待風險的態度和對管理的重視程度,會對控制環境有極大的影響。目前不少企業的管理者內部控制意識淡薄,只注重上規模、上項目,缺乏花大力氣加強內控、練好“內功”的長遠眼光。因此常會采取不考慮企業風險和長遠發展的短期行為(如,做出投資決策時,僅圍繞當前利益而動,較少考慮工程項目竣工后的設備閑置或轉場使用費用),并常常導致嚴重后果,最終給企業帶來巨大損失。
(三)固定資產投資內部控制程序的設計欠合理
內部控制是施工企業管理的重要手段,對于防范舞弊,減少損失,提高盈利能力具有積極的意義。對固定資產投資業務而言,建立健全相應的內部控制制度更顯得十分重要?,F實中很多施工企業在內部控制具體環節的設計上不完備、存在控制“盲點”,控制程序欠合理、存在缺陷,導致在實際應用過程中常出現各種問題,給施工企業造成重大損失。有些施工企業不惜成本聘請專業的咨詢公司制定了系統的內部控制制度,但執行中流于形式,內部控制制度沒有起到應有的作用。
(四)固定資產投資風險管理行為極端化
即使在管理水平相對較高的大中型施工企業,固定資產投資風險管理實務中,通常也缺乏完備的風險管理機制,僅以“風險管理體系”或“風險管理解決方案” 替代。實際工作中,常出現兩個極端,或形同虛設、毫無“剛性”;或僵化死板、缺乏“彈性”。而風險管理機制應當是指圍繞風險和風險組合管理的一套固化的運行機理和方法。首先,它有別于“風險管理體系”。因為所謂體系是一系列靜態要素的系統組合,而風險管理機制則是“活”的,是將這些靜態要素按照風險管理的基本流程運行起來,并落實到企業管理和各項業務活動中。其次,它也區別于“風險管理解決方案”。解決方案一般指在具體情景下針對具體風險的具體解決辦法,而風險管理機制則是自動運作、自我學習的,它能幫助使用者根據風險的變化,靈活調整,或重新制定和執行風險管理解決方案,并進行反饋。因此簡單地說,風險管理機制就是風險管理體系要素和風險管理流程在實際管理業務活動中不斷運行、不斷調整的運作機理。
(五)對固定資產投資的內部審計監督機構不健全
內部審計是內部控制的一種特殊形式,它是施工企業內部控制制度是否合規、合理和有效的獨立評價機構,在某種意義上講是對其他內部控制的再控制。目前,大中型施工企業一般都成立了內部審計機構,但仍存在很多問題。在審計依據方面,固定資產投資缺乏科學、客觀的審計標準,審計中以主觀判斷為主,風險難以控制;在內審人員專業勝任能力方面,由于大部分內審人員為財務或審計專業,對固定資產投資業務不精通,很難行使其監控職能;不少施工企業為爭項目、趕進度,而對內部審計的重視程度不夠,內部審計大多流于形式,不能發揮其應有的作用;在獨立性方面,由于大部分內審部門都是在總經理或分管財務副總等的領導之下,獨立性不強,其監督力度也大大受到限制,尤其對高級管理人員的舞弊行為常常是無能為力。
四、施工企業固定資產投資風險管理問題的基本對策
(一)完善固定資產投資風險管理法規
第一,進一步完善投資宏觀調控體系,按照職責分工,相互協作,調控全社會的投資活動,保持合理投資規模,優化投資結構,提高投資效益,促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步;第二,加強投資統計工作,改革和完善投資統計制度,進一步及時、準確、全面地反映全社會固定資產存量和投資的運行態勢,為投資宏觀調控提供科學依據;第三,建立各類信息共享機制,及時政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況和發展趨勢等信息,引導全社會投資活動;第四,綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段,對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控;第五,建立投資風險預警和防范體系,加強對宏觀經濟和投資運行的監測分析;第六,完善固定資產投資風險責任追究制度。行為主體對行為負責是現代文明社會的基本準則,相關的部門、人員要對固定資產投資支出的計劃、行為和結果負責,在這方面,可以借鑒西方一些國家的做法。如澳大利亞注重強調投資決策和執行的責任與透明,其聯邦、議會、監察專員公署、國庫部、財政部等有關部門都可依《1982年信息自由法》、《1997年財政管理和責任法》、《1997年總稽核法》、《1999年公共服務法》以及有些大型工程項目的預算單獨立法追究相關責任人的責任。日本的《人事院規則》對投資決策和實施當事人違法違規行為的情節規定十分詳盡,并且處罰標準對應、明確,具有極強的操作性。因失言、失職、腐敗、違法、瀆職等行為承擔經濟、刑事責任,受到法律、紀律追究。
(二)營造良好的固定資產投資風險管理內控環境
施工企業的固定資產投資風險管理存在于一定的內控環境之中。內控環境的好壞直接決定著施工企業其他控制能否實施或實施的效果。它既可增強也可削弱固定資產投資風險管理的有效性。比如,固定資產投資風險管理中的某些程序由不值得信任或不具備勝任能力的員工執行,可能使特定的管理失效。
一般說來,施工企業的固定資產投資風險管理內控環境具體包括:管理者的思想和經營作風;企業組織機構;管理者的職能及對這些職能的制約;確定職權和責任的方法;管理者監控工作時所用的控制方法;人事工作方針及實施措施;本企業業務的各種外部關系等。
由于施工企業固定資產投資規模大、涉及的現金流大,因而風險也更大,所以,對于施工企業來說,營造良好的固定資產投資風險管理的內控境更為重要。實務中,應著重做好以下幾個方面:首先,成立專門的組織機構,負責研究相關的法規政策,準確把握政策變動方向,預測可能發生的變化,降低因政策變化給施工企業帶來的不利影響;其次,企業管理層應當對經濟形勢、經濟周期、行業態勢進行深入研究,提供決策支持,以游刃有余地應對固定資產投資風險;再次,企業管理層應當研究市場發展趨勢和競爭對手的實力情況,以做到知己知彼、百戰不殆;最后,制約性和靈活性相結合。特定條件下,內控環境要有一定的彈性空間。
(三)科學設計固定資產投資內部控制程序
施工企業固定資產投資內部控制程序通常包括職責分工控制、授權控制、審核批準控制、預算控制、財產保護控制、會計系統控制、內部報告控制、經濟活動分析控制、績效考評控制、信息技術控制等。科學的設計內部控制程序需要做好:第一,職責分工控制。施工企業要根據企業發展戰略,按照科學、精簡、高效的原則,合理設置固定資產投資風險管理崗位,明確各崗位的職責權限,形成各司其職、各負其責、便于考核、相互制約的工作機制。企業在確定職責分工過程中,應當充分考慮不相容職務相互分離的制衡要求。第二,授權控制。要根據職責分工,明確各崗位辦理固定資產投資風險管理業務與事項的權限范圍、審批程序和相應責任等內容。相關人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任,且必須在授權范圍內辦理業務。 第三,審核批準控制。要按照規定的授權和程序,對固定資產投資風險管理業務和事項的真實性、合規性、合理性以及有關資料的完整性進行復核與審查,通過簽署意見并簽字或者蓋章,作出批準、不予批準或者其他處理的決定。 第四,預算控制。要加強固定資產投資預算的編制、執行、分析、考核等各環節的管理,明確預算項目,建立預算標準,規范預算的編制、審定、下達和執行程序,及時分析和控制預算差異,采取改進措施,確保預算的執行。 第五,資產保護控制。要求限制未經授權的人員對資產的接觸和處置,采取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對、資產保險等措施,確保固定資產投資的安全完整。 第六,會計系統控制。要求根據《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》和國家統一的會計制度,制定適合施工企業的會計控制系統,明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告以及相關固定資產投資信息披露的處理程序,規范會計政策的選用標準和審批程序,確保財務會計報告的真實、準確、完整。 第七,內部報告控制。要求施工企業建立和完善固定資產投資風險管理內部報告制度,明確相關信息的收集、分析、報告和處理程序,及時提供業務活動中的重要信息,全面反映經濟活動情況,增強內部管理的時效性和針對性。內部報告方式通常包括例行報告、實時報告、專題報告、綜合報告等。 第八,經濟活動分析控制。要求施工企業利用因素分析、對比分析、趨勢分析等方法,定期對固定資產投資風險管理活動進行分析,發現存在的問題,查找原因,并提出改進意見和應對措施。第九,績效考評控制。要求施工企業科學設置固定資產投資業績考核指標體系,對照預算指標、投資回報率、風險管理目標等,對相關人員進行業績考核和評價,兌現獎懲,強化激勵與約束機制。
(四)建立“韌性”固定資產投資風險管理機制
施工企業應當建立科學、規范的“韌性”固定資產投資風險管理機制。面對新的管理架構、組織方式和運營模式,應該積極調整管理策略,加強內控建設,從事前防范、事中控制、事后監督三個環節入手,健全固定資產投資風險管理長效機制,既強健又有一定的彈性。首先,事前防范是施工企業固定資產投資風險管理的基礎,主要通過系統建設、制度建設、組織建設等方面來完成。一方面應著重加強對固定資產投資風險管理規章、流程、制度的梳理,制定統一的規范,突出關鍵控制點,剔除不必要的過度控制,保證固定資產投資風險管理工作有法可依。另一方面應充分發揮固定資產投資風險管理模式和管理架構的作用,既保證固定資產投資效益、效率的提升,又防范可能出現的風險。其次,對固定資產投資風險管理的事中控制應當通過“法治+人治”的方式實現。這是由固定資產投資的單件性和管理事項的不可預見性決定的。 “法治”是指固定資產投資風險管理制度對業務的約束,“人治”是指對固定資產投資風險管理業務負責人的履職授權和管理行為。
(五)健全固定資產投資的內部審計監督
固定資產投資審計在施工企業在管理實踐中至關重要。固定資產投資審計是內部審計的重要組成部分,內部審計部門應當獨立地對投資項目全過程的管理、內控及財務收支及其他技術經濟活動的真實、合法、效益進行監督。這是固定資產投資審計的主要內容,應當成為施工企業審計監督體系的重要組成部分。
固定資產投資審計的范圍,概括地說,就是審計投資項目所涉及相關的領域。它不僅涉及到施工企業固定資產投資業務的財務收支,更重要的是涉及到決策、規劃、設計、采購、招標、安裝、調試等與固定資產投資項目有關的管理活動;它側重于管理活動的檢查和評價,目的在于督促和幫助企業堵塞管理漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和經濟性。因此,內審人員接觸的資料除了會計資料外,更多地接觸到投資項目的建設方案、設計圖紙、該預算書、質量和評估投資效益等方面的內容,因為內審要對固定資產投資項目的技術經濟指標、設備質量進行評價。
五、結束語
施工企業固定資產投資風險管理的復雜性涉及了財務管理、內部控制等眾多學科的理論知識和實踐經驗,如何衡量施工企業固定資產投資風險管理的成功度,并沒有一個可以參照的、成熟的、絕對的標準。此次研究所做的,只是對企業的現行做法進行了總結,查找不足,提出改進建議,這些研究結果還有待實踐的進一步檢驗。在后續的研究中,將對此展開驗證,以更加充分地發揮風險管理的效用。
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1 我國招投標制度發展及存在的問題
1.1 我國招投標制度發展
自20世紀八十年代,我國開始進行招投標制度的引進,并進行了相應的試運行,然后進行了全面的推廣使用。在開始的時候,招投標主要是重在宣傳和實踐,對于其中的問題進行總結。隨著我國招投標制度的不斷發展,到20世紀九十年代,我國開始對招投標進行全面的管理和規范,同時不斷的出臺相應的規章制度,講招標的方式從傳統的以表轉變為邀標。我國的工程項目招投標在不斷的發展中實現了多方面的進步,到目前,我國的招投標制度已經開始了全面的完善,而且其中的很多問題都得到了相應的解決。
1.2 我國工程項目招標投標制度存在的問題
1.2.1 招標投標的監督管理部門不統一,處于多頭管理狀態
對于我國的工程項目招投標制度來說,其本身并沒有和一般的法律一樣,有較為明確的行政主管部門,所以招投標僅僅是一項相應的法律。從我國目前的相關法律和法規政策的角度來看,我國的國內沒有較為完善和統一的招投標管理機構,因此很多相應的部門都可以對工程項目進行相應的管理。對于不同的部門來說,其本身會根據自身的相應利益,作出相應的側重,進而導致沒有較為統一的標準。因此從多項政策角度來說,招投標本身處于一個較為交叉的角度,處于多頭管理的狀態。
1.2.2 地方保護主義和行業準入限制普遍存在
雖然我國的招投標法對地方保護主義以及行業準入限制都作出了明確禁止性規定,但是在進行實際招投標的時候,仍舊存在十分嚴重的地方保護主義以及行業準入限制的情況。主要是在今天投標的時候,通過對準入證和不合理資質的使用角度進行控制。另外在進行評標的時候,如果不是本地的產業,就不給于相應的準入機制。
1.2.3 招標機構缺乏獨立性,其執業缺乏誠實信用
對于招標機構來說,其本身應該是具有相應招標資質,依法從事招標工作的相應社會中介組織。按照相應的法律法規進行研究,機構本身應該是與任何行政機關沒有任何隸屬關系和其他利益關系。但是在實際情況下,很多機構都直接隸屬于某一行政機關。這樣的做法完全違背了我國的相應法律要求,而且很多的招標機構的誠信和其本身的獨立性是連在一起的。在進行實際招標的時候,會設置相應的條款或者是陷阱,降低其他投標人的中標率,這樣的做法缺乏城市信用,而且不符合相應的國家法律要求。
1.2.4 串通投標現象嚴重
招投標本身是十分公平的,但是在實際的操作過程中,存在很多的串通中標的問題,主要是由于經濟利益的驅動。一般情況下串通中標主要是投標人和招標人之間的串通以及投標人之間的相互串通。投標人通過和招標人之間的相互聯系,通過相應的經濟交流,獲取較為明顯的內部價格和數值,進而獲得相應的報價。投標人之間的串通一般會利用高中三種不同的報價,獲取較為理想的報價,繼而進行經濟效益的分配。
2 國有企業固定資產投資管理現狀
隨著社會主義市場經濟的成熟發展,國有企業固定資產投資管理在企業成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業的重視與關注。且知識經濟的發展,也為企業帶來了更多先進的國有企業固定資產投資管理技術和手段,使固定資產數據處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但國有企業固定資產投資管理作為一項復雜的系統性工作,管理內容幾乎涉及到企業的各個業務部門與崗位,是要求企業組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業在國有企業固定資產投資管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性,相當多的企業在國有企業固定資產投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足,比如有:固定資產投資管理制度不夠健全,缺乏有效的執行力度;國有企業固定資產投資管理與實物管理脫節,固定資產投資存在賬實差異等。
3 完善我國的招標投標制度、國有企業固定資產投資管理的建議
3.1 建立統一招投標平臺,實行相對集中的招投標行政監督權
為了實現我國招投標制度的全面發展,規范我國的招投標市場,需要首先建立較為統一的招投標平臺,通過建立較為集中的招投標行政監督權,提升我國的招投標規范程度,實現我國招投標管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標行政監督權力,需要將其進行整合,實現專一部門的集中控制,提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標管理體制,提升整體的監督水平,實現招投標領域問題的全面解決,也可以為國有企業固定資產投資管理保駕護航。
3.2 規范招標機構行為
需要根據國家的相應要求,建立培育專業工程招投標的專業機構,使其獨立于各級政府和部門之外,而且不允許其受到各種經濟利益的影響,確保機構的專業性和公平性。通過建立健全招投標市場準入和退出制度,建立較為專業的管理模式,實現我國招投標機構行為的合理化。另外還需要不斷的加強工程招投標交易全過程監管。通過對交易過程的全面監督管理,降低其中違法事件的發生率,提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監督管理問題,需要采用專業的控制方法,確保問題的切實解決。
3.3 嚴格遵守財經法規,依法管理國有資產
企業應當嚴格遵守并規范執行企業有關的財經法規。國有企業固定資產投資的購置應堅決執行本企業采購制度,納入采購范圍,節約使用企業資金;國有企業固定資產報廢、調撥、變賣,堅持按規定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識,明確落實資產的管理責任,增強并牢固樹立依法管理國有企業資產的意識。
關鍵詞:績效審計;固定資產投資審計;運用;思考
績效審計是指對被審計單位(項目)管理和使用資源的經濟性、效率性、效果性和合規性進行檢查和評價的活動?!秾徲嬍?008至2012年審計工作發展規劃》把充分發揮審計的“免疫系統”功能作為審計工作總體目標的重要內容,通過推進政府績效審計增強審計在國民經濟建設和發展中的“免疫系統”作用,指出“全面推進績效審計,促進轉變經濟發展方式,提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經濟性、效率性和效果性,促進建設資源節約型和環境友好型社會,推動建立健全政府績效管理制度,促進提高政府績效管理水平和建立健全政府機關責任追究制。到2012年,每年所有的審計項目都開展績效審計”。這標志著中國的審計工作由財政財務收支審計與效益審計并重,提升到全面推進績效審計層次。由此可見,開展績效審計,是不可避免的時代潮流,審計機關應該迎難而上,立足長遠,推動績效審計快速發展。近幾年來,政府不斷加大了政府性投資項目的投入,有效地拉動了社會內需和經濟增長。但是,投資領域也暴露出了一些不容忽視的問題。突出表現為投資績效很不理想,包括低水平重復建設,嚴重的損失浪費和資產流失,投資效益差、效率低??冃徲嬙诠潭ㄙY產投資審計中如何有效運用是我們亟需深入思考的問題,筆者以某審計機關開展固定資產投資審計中運用績效審計取得的成效為切入點,探討績效審計在固定資產投資審計中運用的新思路和新方法。
一、實踐中固定資產投資審計運用績效審計取得的成效和意義
近年來,某審計機關在固定資產投資項目審計過程中,積極探索投資績效審計的方法方式,改變以往把造價審核作為投資審計的重點的觀念和做法,認為工程造價核減了多少萬元,為財政節約了多少資金,就達到了投資效益審計的要求的觀念。在工程造價審計的同時注意從項目立項、設計、采購、招標、施工等到工程決算,再到項目完成后發揮的績效情況的審計,全面提升投資審計工作水平。在對市直國有單位近年投資建設項目審計調查中,就注重從項目管理環節上揭示存在的各個問題,指出部分建設項目急于上馬建設,前期考慮不周,設計深度不夠,變更增加項目較多,增加了資金的投入;部分建設項目工程進展緩慢,沒有按合同工期竣工交付使用,影響資金的使用效益。針對存在問題,提出加強和完善政府性投資項目管理、提高項目投資效益的審計建議,收到了較好的審計效果。在對某污水處理廠投資建設項目績效審計中,通過對污水處理廠建設項目的投資決策、建設管理、資金使用管理及運營情況經濟性、效率性、效果性進行審計,找出影響項目投資及運營經濟效益、社會效益和環境效益發揮的主要制約因素,針對項目建設管理及運營中存在的污水實際處理量沒有達到設計的生產能力,部分生產能力閑置浪費,項目效益沒有充分發揮;項目對改善水環境的效應不大;項目建設投入非生產性設施配置高,部分設施閑置,影響投資效益等主要問題,從宏觀和微觀兩個層次提出了意見和建議,促進了政府投資建設項目的管理,提高了財政資金使用效益,同時也為該市建設新的污水處理廠提供決策參考依據。在對某老齡人頤養中心工程項目進行竣工決算審計中,關注建成后的運營效益情況,揭示該中心目前入住率低,大量樓房和床位空置,未充分發揮投資效益,存在資源浪費的問題,建議政府和相關單位,加大對其宣傳推介力度,增加財政投入,根據市場需求調整收費標準。同時,配齊必要的設備和人力,改進管理,引入市場經營理念,提高服務質量,有效提高入住率,使政府這項為市民辦好事實事的民心工程真正發揮效益。在對某生活垃圾衛生填埋場一期工程竣工決算審計中,重點關注項目的設計是否科學合理,揭示了項目沒有嚴格執行工程招標文件和施工合同的規定,造成增加工程造價;項目中第一填埋區設計考慮不合理,填埋區邊坡防滲系統一次性投資建設,上部邊坡防滲系統長期未用,可能造成投資損失的事實,引起相關單位的高度重視,為垃圾場的后續建設提供寶貴的借鑒作用。
實踐證明,通過在固定資產投資審計中運用績效審計,可以揭示在投資領域中存在的帶有傾向性和普遍性的問題,深入分析問題存在的原因,提出針對性的意見和建議,幫助改善工程建設項目的管理,促進投資決策優化,減少重復建設和損失浪費,降低工程成本,提高建設項目的投資效益。對建成項目的效益狀況予以綜合審計評價并與預期效益進行對比分析,使政府投資能充分發揮改善投資與經濟結構,引導社會投資方向的宏觀導向作用,促進國民經濟和社會持續、快速、健康地發展。
二、績效審計在固定資產投資審計中運用的思路和方法
績效審計在固定資產投資審計中如何有效運用,需要我們積極思考和大膽創新,但說到底,除了要緊緊圍繞政府性投資項目績效審計的經濟性、效率性、效果性和合規性四個要素,重點從投資決策、資金使用、項目管理和投資效益四個環節開展績效審計外,還應根據固定資產投資審計的特點,從以下幾方面入手,探索績效審計的新思路和新方法。
1.轉變觀念,調整審計視角,積極主動開展績效審計
由于受傳統的合規性審計的影響,審計人員缺乏對新型審計理念的正確認識,還存在畏難情緒,認為績效審計無從下手,評價過于復雜,審計風險偏大而信心不足。審計人員對績效審計認識上的差距及實戰經驗的缺乏,造成對績效審計心理上的恐懼,不敢或不主動涉足績效審計,在一定程度上影響了績效審計的發展。績效審計取得的許多成功經驗證明,績效審計并不深不可測,只要我們努力探索實踐,找準切入點,是能夠逐步實現績效審計最終目標的。在開展投資績效審計過程中,首先注重調整審計視角,從以往關注查處違紀違規問題轉變到以真實性審計為基礎,以效益性為目標,加大對投資效益的分析和對投資決策、投資管理機制的評價上來,圍繞影響項目效益的投資成本、內控管理等關鍵因素,確定審計內容。既看是否超投資規模,資金的來源和使用是否合法、合規,是否存在損失浪費,更注重投資項目和相關事項的分析和評價。
2.講求方法,提高審計質量,以創新意識逐步推進績效審計
績效審計在我國起步晚、底子薄、基礎條件弱,開展績效審計不能急于求成,需要逐步推進過程。在開展績效審計時不能生搬硬套標準和經驗,要將創新意識貫穿績效審計全過程,靈活運用各種審計方式方法,提高審計質量,才能更好地推進績效審計并取得實實在在的效果。值得一提的是要積極探索以跟蹤審計形式進行績效審計的路子。固定資產投資建設項目具有投資大、周期長的特點,為加強對建設資金的管理,使有限的資金發揮最大效益,跟蹤審計是一種有效的監督形式,可以及早發現工程建設中存在的問題,并使問題及時得到處理,起到防患于未然的作用,效益作用也是人所共知。對一些違規問題可以及時向項目法人或相關單位提出整改意見,可以為國家減少不必要的損失;同時還可以分解竣工決算審計的工作量,相對縮短整體項目的審計時間,提高審計質量和效益,容易取得事半功倍的成效。
3.注重分析,服務宏觀決策,從體制機制政策上提出針對性建議
作為固定資產投資項目的建設單位,其出發點往往并不總是同國家和社會的利益一致,他們過多的是考慮局部或者是片面的經濟利益,而對項目本身所引起的社會、環境等效益缺乏關注。因此審計機關所進行的固定資產投資項目效益審計,衡量的效益不僅僅是關注其自身的經濟效益,更應從宏觀效益、社會效益及生態效益等方面去評價投資效益,注重其滿足社會公共需要的優劣程度及推動國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展的效果。特別是對于一些具有較強公益性的公共工程,更應著眼于投資機制、建設規劃布局、工程建設管理等方面,通過對投資效益做出客觀評價,分析投資、預算管理體制中存在的缺陷,提出改進建議,促進節約政府投資,提高資源利用率,減少損失浪費,提高投資效益。因此,在實施投資績效審計項目過程中,要在嚴肅查處違紀違規問題的同時,加強審計綜合分析,注重從單個項目中的個別問題、表面現象中,深入帶有傾向性、普遍性的問題,查找分析深層次原因,從制度和機制上提出有針對性的審計建議,力爭使審計成果進入領導決策。
4.規范評價標準,健全法律法規,營造績效審計環境
由于投資績效審計還處于探索階段,目前還沒有形成統一、科學、完整和權威性的的固定資產投資績效審計準則及評價標準,評價考核指標體系不夠成熟。審計機關在開展績效審計時,多數是在政府投資審計中考量一定的績效因素進行的探索,審計組織形式和主要內容與以往政府投資審計的沒有明確的分別。由于缺乏準則,對審計事項的績效分析也只能通過一些簡單的經濟指標的對比,績效分析更多關注的是一些數量金額指標,而對社會效益與環境效益很少關注,評價內容比較片面,固定資產投資績效審計的開展受到一定的影響。因此,規范績效審計指南和評價指標體系,建立健全績效審計的法律法規體系,營造績效審計環境,是推動績效審計在固定資產投資審計運用的有效途徑。首先要逐步建立健全與績效審計相關的法律法規,進一步明確審計機關績效審計的職責和權限,規范和約束審計主體和被審計對象的行為。其次,在認真總結固定資產投資績效審計經驗的基礎上,制定比較系統、操作性較強的固定資產投資績效審計準則和評價標準體系。一方面對績效審計對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等作出具體規定,以規范績效審計工作,減少工作中的主觀隨意性,保證績效審計質量;另一方面,針對各類建設項目的不同特點,積極收集相關的指標和數據,逐步探索建立分行業的評價標準和指標,使具體的項目做到審計有章可循,評價有據可依。
5.優化審計人員知識結構,加強績效審計隊伍建設
由于固定資產投資審計專業性強的特殊性,績效審計需要做大量深入、細致、繁雜的調查研究和測算、分析、評估和審計工作,需要有一支熟悉相關政策制度并能夠熟練運用現代手段處理績效審計業務的復合型人才隊伍。而目前審計人員知識結構單一,能進行綜合分析問題和提升審計質量、運用審計成果的能力弱,缺乏具有宏觀視野、能站在不同角度看待和審視問題的審計人員。為了適應形勢的發展,審計機關應有針對性地開展固定資產投資績效審計業務培訓,優化審計人員知識結構,逐步建立一支高素質的績效審計隊伍。一是調整現有審計人員結構,引進一些開展績效審計必須的專業技術人才,重點引進工程技術以及工程造價和政府行政管理方面的專門人才。二是注重對現有人員績效審計方法和技術的培訓,鼓勵審計人員自學、研究績效審計相關知識,及時推廣總結績效審計經驗。三是結合某些行業或領域的績效審計試點,進行審前培訓、審中學習、審后總結,使參審人員在審計工作實踐中得到鍛煉。四是整合社會各界資源。既可充分利用社會中介機構力量,彌補審計力量不足;還可以聯合高等院校、科研機構、行業協會等,建立國家審計機關專家支持系統,以滿足績效審計工作中遇到審計財會業務之外問題咨詢需要,及時地得到高質量的咨詢或建議,促進績效審計工作盡快發展。
參考文獻:
[1]審計署:《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》審計署網.
【關鍵詞】固定資產投資;經濟增長;ARIMA模型;預測
2014年,云南省GDP實現12814.59億元,名義增長率達9.33%。云南省固定資產投資總額達到11073.86億元人民幣,達到歷史新高,占GDP比重86.42%,增幅達15.09%。
蔡P(2013)提出中國經濟目前開始出現資本邊際報酬遞減的現象,政府主導的大規模投資已經不能保證社會經濟的持續增長,提高資本勞動比和全要素生產率是經濟增長的根本途徑;沈坤榮、滕永樂(2015)通過對經濟增長相關數據的實證分析發現,由于社會投資回報率不斷下降,企業自主投資意愿下降,固定投資增速仍延續回落之勢,特別是2014 年以來,房地產投資大幅下滑進一步拖累了全社會固定資產投資,中國經濟下行風險明顯增大。當前中國經濟已經進入發展階段轉換時期,必須要把推動發展的立足點轉到提高增長效益上來,提升全要素生產率,實現經濟轉型升級。
總結以上理論,得出兩點結論:(1)中國經濟現階段對投資的依賴度仍然很高,投資與經濟增長保持較高的關聯度;(2)新常態下經濟增長不能單純的依靠高投資額拉動,經濟的持續增長應該依靠需求投資效率的提高和投資結構的優化,中國的投資率正在向經濟發達階段收斂。投資與經濟增長的相互影響是一個受到因素共同促成的過程,沒有哪一種模型能夠完全的解釋經濟增長過程的所有問題。
鑒于數據獲取的難度,本文將總產出Y用云南省歷年GDP表示,資本投入量K用云南省歷年固定資產投資總額代替,勞動投入量L取云南省年末就業人口總量,儲蓄率s取云南省歷年居民儲蓄率的值,Y、K、L和s的具體數據來源于云南統計年鑒(1996-2013)和云南省審計局網站,由于技術因素A是很難衡量的,故先對模型中的lny和lnk進行回歸,估計出系數α的值進而得到A的值,回歸分析中,取y和k分別為云南省1995-2014年人均GDP和人均固定資產投資的數據。模型輸出結果為:
從殘差線圖Residual Graph可以判斷出殘差序列不相關,為白噪聲。因此,最后得到ARIMA(2,1,2)模型的回歸方程式:
DLNGDPt = 0.28 DLNFDIt-0.71DLNFDIt-1-0.31DLNFDIt-2+εt-0.32εt-1-0.002εt-2
模型預測結果:
云南省經濟目前總體上仍處于發展滯后、發展不充分階段,現階段仍需繼續擴大固定資產投資規模,并進一步優化投資結構,提高投資效率,通過消除資本配置的結構實現資本在各生產部門間的自由流動。政府應積極改善投資環境,引進外商投資,拓寬固定資產資金來源,發揮云南區位優勢,推進與周邊國家的國際運輸通道建設,打造大湄公河次區域經濟合作新高地,建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心;要創新投融資機制,激活社會資金;抓好重大項目建設,保證重點工程建設效率。經濟增長的關鍵在于技術進步,單純依靠大規模的投資不足以保持經濟的持續增長。云南教育發展水平低,有技能的勞動者或者高素質大學生的外流現象嚴重,同時企業技術改造資金不足,產業結構升級緩慢,這些因素都不利于經濟的持續增長。政府要加強教育投資,創造良好的政策環境吸引和留住人才;加快體制改革,轉變政府職能,加快實現政企分開,鼓勵企業作為市場主體進行自主創新:改善政府管理中央政府應改變過去靠GDP考核地方政府政績的方法,代之以將全要素生產率的改進引入考核機制的方法,引導地方政府實行有利于經濟質量改善的政策。
中國經濟目前尚處于初級發展階段,經濟增長具有典型的要素拉動特征。經濟發展需要刺激投資需求,最終消費需求的形成也有賴于加大投資力度,投資與消費雙管齊下,投資需先行。因此,國民經濟的高速增長離不開投資的持續增長。從理論上講,投資增長率和經濟增長率具有一種正向的關聯關系。
一般認為,建設投資是國民經濟增長的強大拉動因素。幾乎所有國家的政府都會在經濟不景氣的時期,將建設投資作為刺激經濟增長的工具。加大建設投資的規模,既可增加就業機會和國民可支配收入、擴大內需,又可以直接帶動當前的經濟增長,為新一輪的經濟增長奠定物質基礎。西方學者的研究表明:建設投資在經濟發展中扮演著非常重要的角色,尤其是在發展中國家,建設投資在這些國家的整體投資中的比率甚至達到了20%(Kessedes,1995)。
我國大量的文獻也討論了建設投資對國民經濟的重要作用,但是,真正能夠揭示建設投資與經濟增長之間的數量關系的研究成果卻極少。中國發展研究院曾經做過一項研究,發現在中國經濟中固定資產投資是決定社會需求的最積極的因素。因此,增加固定資產投資可以作為刺激經濟活動的主要手段(中國發展研究院,1997)。雖然還有其他一些關于建設投資對中國經濟增長重要性的研究,但是,這些研究大部分還處在定性階段,很少能夠指出建設投資對中國經濟發展的貢獻水平。本研究就致力于找到其對中國經濟發展拉動水平的具體數量關系。
二、數據和模型
在本研究中,建設投資對國民經濟的拉動作用是指以一定速度增長的建設投資所拉動GDP的增長量或增長率。GDP是衡量一個國家或地區經濟水平的重要指標和方法。它是指一個國家或地區在一年內所有常住單位生產活動的最終成果的價值形態。另外本研究涉及的指標還有固定資產投資和建筑安裝工程投資。
固定資產投資(FAI)是衡量一個國家或地區在一年內在固定資產方面投資總量的指標,它同樣也能夠以價值形態反映固定資產建造和購買活動的總量,是反映固定資產投資規模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。固定資產投資可以根據國家的投資計劃分為基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資四部分。本文采用這個指標來代表宏觀意義上的建設投資水平,既包括建水壩、修公路這些大型的土木工程項目,也包括住宅和商業房地產項目的開發,同時,還涉及各類建筑物、構筑物和大型設備的修繕和改造。
固定資產投資活動按其工作內容和實現方式可以分為建筑安裝工程,設備、工具、器具購置,其他費用三個部分。在本文中也將建筑安裝工程投資(CI)作為衡量建設投資活動對國民經濟增長拉動作用的一個變量,它是指各種房屋、建筑物的建造和各種設備裝置的安裝工程投資。建筑安裝工程投資比固定資產投資的范圍小一些,可以代表一年內國民經濟中的建筑工作量,是一個衡量建設活動水平更為合適的指標。
本研究擬采用動態計量經濟學所倡導的誤差修正模型來描述建設投資和國民經濟的相互作用。建立經濟學模型的傳統方法主要是以理論為導向,依據某種已經存在的經濟理論或者已經提出的對經濟行為規律的某種解釋設定模型的總體結構,這種建模途徑對先驗的經濟理論有很強的依賴性。這種建模方法在20世紀70年代的經濟動蕩前屢次預測失靈,促使人們尋求另外的建模方法。20世紀70年代末80年代初,以英國經濟學家D·F·Hendry為代表,提出了動態建模的方法,交替利用經濟理論和經濟數據提供的信息,在協整理論的基礎上建立反映變量短期波動和長期均衡的誤差修正模型(D·Hendry,1998)。
一般經濟變量都可以用時間序列來表示,如果它的均值和方差都不隨時間變化,就稱這個序列是穩定序列。如果一個序列在成為穩定序列之前必須經過d次差分,則稱該序列是d階單整。按照協整理論,幾個同階單整的時間序列之間可能存在著一種長期的穩定關系,其線性組合可以降低單整階數,即所謂的協整關系。誤差修正模型就是建立在這種理論之上的。以GDP和建筑安裝投資(CI)為例,若GDP和CI具有協整關系,則它們之間的關系可以寫作一般的自回歸分布滯后的表達式:
附圖
和CI之間存在的長期均衡關系。于是GDP的短期波動被分為兩部分:一部分是長期均衡,一部分是短期波動。一般(β[,2]-1)都會小于0,因此,若(t-1)時刻GDP大于其長期均衡解,γecm[,t-1]為負值,使GDP[,t]減少;若(t-1)時刻GDP小于其長期均衡解,γecm[,t-1]為正值,使GDP[,t]增加。體現了長期均衡誤差對GDP的控制。
以不變價格表示的流量指標一般是一階單整。固定資產投資、建筑安裝投資和國內生產總值都是流量指標,一般情況下屬于一階單整,它們之間可以存在這種長期穩定的關系,同時,固定資產投資、建筑安裝投資的短期的變動又會對國內生產總值產生短期的影響。因此,國內生產總值的變動既受固定資產投資、建筑安裝投資短期變動的直接影響,又受兩者之間長期穩定關系的調整,可以建立誤差修正模型來討論這種關系:
附圖
表明如果FAI變化了1%,GDP將變化β[,1]%。α[,1]同理。可見各個系數具有很強的經濟意義。
本研究中的數據都來源于《中國統計年鑒》。數據自1981年始,且已經折算為1981年不變價,這樣可以去除通貨膨脹的影響,更好地反映數據內在的規律性。在本研究中,采用SPSS軟件包進行統計分析。各年的數據如下;
表1固定資產投資、建筑安裝投資與國內生產總值
(1981-1999年,單位:億元)
附圖
注:1.所有數據均為1981年不變價;2.數據來源:《中國統計年鑒2000》。
三、建立誤差修正模型
(一)方程的初步設定和簡化
一般來講,在經濟數據中,以不變價格表示流量的序列往往表現為一階單整。因此,從理論上判斷,LnGDP、LnFAI和LnCI序列都應該是一階單整。采用Dickey和Fuller于1979年、1980年提出的ADF方法進行單整檢驗結果也表明,的確如此。
然后,可以將方程設定為一般的自回歸分布滯后模型。模型的右邊包括被解釋變量的滯后、解釋變量及其時間滯后項。對于固定資產投資方程,首先設定為:
附圖
用最小二乘法估計這兩個自回歸分布滯后方程,采用逐步回歸(Stepwise)方法,剔除不顯著的變量。
在固定資產投資方程中,LnGDP[,t-1]、LnFAI[,t]和LnFAI[,t-1]被引入方程。估計得到的方程為:
附圖
可見方程的顯著性很高,完全可以通過檢驗。常數項的t值很小,并不顯著。(由于此方程對后面的過程只有理論上的意義,因此不必剔除常數項。)其他各項系數在99%的置信水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。
在建筑安裝投資方程中,也是LnGDP[,t-1]、LnCI[,t]和LnCI[,t-1]被引入方程。估計得到的方程為:
附圖
方程的顯著性很高,完全可以通過檢驗。常數項的t值很小,也不顯著。其他各項都在99%的顯著性水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。
可以看到,以上兩個方程中LnFAI[,t-1]和LnCI[,t-1]前的系數為負值。出現這種現象的原因是由于它們分別與LnFAI[,t]和LnCI[,t]之間存在著共線性的關系,導致兩者的系數在一定程度上能夠互相任意分配。但這對后面的研究影響不大。
(二)求長期均衡方程
下面可以用簡單的回歸分析求得長期均衡方程。對于固定資產投資方程,長期均衡方程為:
附圖
可見,整體顯著性明顯滿足。各項系數的顯著性檢驗均順利通過。從此均衡方程可以計算ecm序列(即殘差序列):
附圖
AdjustedR[2]=0.982F=980.657
整體顯著性明顯滿足。各項系數的顯著性檢驗均順利通過。
ecm[,t-1]=LnGDP[,t-1]-3.228-9.793LnCI[,t-1]。
(三)建立誤差修正模型
1.固定資產投資方程
考慮到在初步設定的方程中LnFAI[,t]、LnFAI[,t-1]和LnGDP[,t-1]都比較顯著,在建立誤差修正模型時引入LnGDP[,t],LnFAI[,t],ecm[,t-1],以保證方程的包容性。
設定誤差修正模型為:
附圖
p=0.0002,可見整體顯著性明顯滿足。
從變量顯著性檢驗來看,兩個方程的ecm[,t-1]的顯著性較低,但是,考慮到它們重要的經濟意義,仍不將其剔除。
四、經濟意義分析
(一)彈性分析
在以上兩個誤差修正方程中,LnFAI[,t]和LnCI[,t]前面的系數可以看作是GDP對FAI和CI的彈性系數,因此,可以根據方程的系數對它們進行彈性分析。
LnCI[,t]前的系數為0.324,這說明國內生產總值對建筑安裝投資的彈性系數為0.324。當建筑安裝投資增長1%時,將帶動國內生產總值增長0.324%。而LnFAI[,t]前的系數為0.317,這說明國內生產總值對固定資產投資的彈性系數為0.317。當基本建設投資增長1%時,將帶動國內生產總值增長0.317%。
這是非常重要的結論,定量地給出了建設投資對國民經濟拉動作用的大小。可以看出,建設投資對國民經濟的拉動效應大致是這樣一個概念,即當建設投資增長1%時,能帶動國內生產總值增長大約0.32%。以往的分析往往僅限于定性,沒有反映出真正的定量關系。從兩個彈性系數可以看出,建設投資對國民經濟的增長有很大的促進作用,彈性系數都較大。
(二)拉動效率分析
為了進一步分析建筑安裝投資和固定資產投資對國民經濟拉動作用的大小,引入一個新的系數,將其稱之為“拉動效率”,它是GDP對該變量彈性系數與該變量在GDP中所占份額的比值,即附圖,D[,i]表示在此區間內GDP對某一變量i的彈性系數,S[,i]表示某一變量i在此區間內占據GDP的平均百分比。這樣可以排除彈性系數大小中不同變量份額因素的影響。如果q>1,這表明某一變量在這一階段對GDP的拉動作用是積極的,超過了自身在GDP中所占據的份額,是高效率的。相反,如果q<1,則表示這種拉動作用是消極的,少于變量自身占據GDP的份額,是低效率的。
結果如下(1981年—1999年間):
變量D[,i]S[,i]q[,i]
CI(建筑安裝投資)0.3240.1961.652
FAI(固定資產投資)0.3170.3001.057
由此可見,兩者對國民經濟的拉動作用都是很積極的,q[,i]均超過了1,建筑安裝投資更為顯著。它在國民經濟中的份額為19.6%,而彈性系數達到了0.324%。這進一步驗證了在本文開始時所提到的定性研究的結論,建設投資在經濟發展中扮演著非常重要的角色,是刺激經濟活動的主要手段,能夠高效率地拉動國民經濟的增長。
(三)誤差修正項(ECM)的分析
Ecm項系數的大小反映了對偏離長期均衡的調整力度,系數的估計值一般是負值。對于固定資產投資方程,Ecm前面的系數是-0.049,由此看來,調整的力度不是很大。調整的過程大致如下:
附圖
對于建筑安裝投資方程,Ecm前面的系數是-0.018,調整的力度也較小。因此,可以看出,建設投資主要以短期波動的形式來影響GDP的變化,長期均衡起的控制作用不大。這符合我國現階段的具體情況,我國目前正處在大規模建設的發展階段,還遠遠沒有達到建設量的穩定和平衡,因此,目前主要是增量在起作用。
五、總結
本研究將固定資產投資(FAI)和建筑安裝投資投資(CI)作為對GDP產生拉動作用的變量,通過建立誤差修正模型得到了反映它們之間長期均衡和短期波動的表達式。從彈性系數可以看出,無論是建筑安裝投資,還是固定資產投資,二者對國民經濟的拉動作用都是很明顯的,國內生產總值對建筑安裝投資的彈性系數為0.324。當建筑安裝投資增長1%時,將帶動國內生產總值增長0.324%。國內生產總值對基本建設投資的彈性系數為0.317。當基本建設投資增長1%時,將帶動國內生產總值增長0.317%。綜合起來,當建設投資增長1%時,能帶動國內生產總值增長大約0.32%。從拉動效率來看,兩者對國民經濟的拉動作用都是積極的,q[,i]均超過了1,建筑安裝投資更為顯著。
建設投資主要以短期波動的形式來影響GDP的變化,長期均衡起的控制作用不大。這主要是由于我國目前正處在大規模建設的發展階段,還遠遠沒有達到建設量的穩定和平衡,因此,目前主要是增量在起作用。
因此,本研究的定量結果不僅驗證了很多研究者的定性結論,即建設投資在經濟發展中扮演著非常重要的角色,是刺激經濟活動的主要手段,能夠高效率地拉動國民經濟的增長;而且給出了具體的拉動效應值,分析了短期波動和長期均衡各自的作用,有助于更加準確地分析建設投資對國民經濟增長的貢獻。
收稿日期:2001-03-23
【參考文獻】
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