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第1篇：電子政務建設范文

1、電子政務安全業務發展面臨的問題

1方面,因為信息安全技術是從信息技術不斷發展中衍生出來的1門學科或者技術,本身的發展有必定的滯后性,遭到社會廣泛關注需要時間累積。國內雖已經有1批專門從事信息安全基礎鉆研、技術開發與技術服務工作的鉆研機構與高科技企業,但至今尚無象網絡通訊行業那樣呈現華為、華3等這樣知名并在國際上有影響力的企業,以支持我省電子政務安全保障業務的發展。另外一方面,因為信息安全技術專業性太強,所需知識面無比廣,技術門坎高,致使我國專門從事信息安全工作技術人員嚴重短缺。安全產品的作用基本上是堵防已經有的安全要挾而不能預防未知危險,部署安全產品帶來的成效患上不到顯明的體現,乃至短期內沒法浮現價值,致使廠商、用戶不愿意對于信息安全過量投入,更多的是扛扛紅旗、講講理念、喊喊口號,點到為止。這兩方面緣由是客觀的,短期內沒法扭轉的。電子政務發展要在網絡與信息安全方面獲得必定成效,需要在多方面展開工作,尤其是在軟硬件總體部署及專業人材吸納方面多投入。

2、全面強化電子政務安全發展

人材上,要踴躍引進安全專業人材。國內目前這方面的人材比較難求,可用必定的待遇引進人材,并可嘗試與國內知名安全試驗室或者廠商合作共建,展開安全產品的研發利用以及安全人材的培育等,為安全發展貯備能量。思想上,加強網絡與信息安全首要性的學習,努力提高全省信息系統的安全意識,并切實落實到行為上,養成安全使用辦公電腦的習氣。PC機上,要加強個人辦公電腦的安全軟件安裝配置,統1單位個人辦公電腦的安全軟件配置。安全體門要反復實驗,舉薦出1套或者兩套機能完美的安全套餐模板,并提供上門服務匡助,加固個人辦公電腦的安全。軟硬件上,加強安全產品的總體以及系統部署,完美網絡與利用的分級分域維護。與國內知名安全廠商樹立緊密的聯絡、展開深刻細致的交換,要系統深刻的挖掘實際網絡、利用及系統安全上的軟硬件需求,防止安全產品盲目堆砌。部署互聯網出口流量節制及數據包監控分析裝備,普及政府部門使用身份認證系統,完美安全基礎設施建設。總體構建省域電子政務的網絡以及信息安全屏障。機制上,要樹立健全網絡以及信息安全規章軌制,樹立網絡與信息安全應急處理機制、制定全省電子政務網絡與信息安全事件應急處置預案,加強與政府安全及保密部門的聯絡,如有可能與之樹立會商軌制,樹立全省電子政務安全監督檢查軌制,對于全省信息系統的安全工作進行按期檢查、指點、培訓,與國內知名安全廠商樹立廣泛的聯絡、展開深刻細致的交換、追求技術上的支撐以及匡助。管理上,要規范網絡與信息安全的管理,落實每一個崗位的具體安全保護管理權限以及職責,公道劃分網絡安全域、謹防網絡以及挪動介質泄密,對于數據以及信息按性質劃分安全等級、并履行等級維護,做到“信息不上網,上網信息不”,嚴格執行國家的安全規定,加強網絡與信息安全建設的規范管理,新建的信息化項目務必要斟酌網絡與信息安全防護措施。總之,安全體應與網絡部以及利用部加強溝通、相互信任,網絡離不開安全、安全離不開網絡,利用需要安全、安全需要利用。安全體、網絡部、利用部相輔相成,共同打造高效、安全、不亂的電子政務。

第2篇：電子政務建設范文

一、建設目標

按照“統籌規劃、分級負責、需求主導、強化應用、著眼發展、確保安全”的原則，大力推進縣政府到所屬鄉鎮和部門的聯網工作，實現縣、鄉鎮、政府各部門的電子政務電子監察專網全覆蓋，穩步推進辦公網絡化和無紙化。

二、建設任務

縣政府電子政務電子監察專網建設任務由三部分組成：一是基礎設施建設，推進鄉鎮、部門接入工作，實現縣、鄉鎮政府機關和縣直部門全覆蓋。二是承接省、市集中開發的行政許可、電子監察、專題數據庫等應用系統移植工作。三是開發應用本地特色的協同辦公、訴求處理、政府信息公開、會議通知、應急管理等政務應用系統。

三、步驟安排

（一）基礎功能建設階段

1、縣政府電子政務電子監察專網基礎軟件平臺建設

縣政府電子政務電子監察專網軟件基礎平臺包括專網政務門戶系統、公文傳遞、公文流轉、信息報送、公務郵件、辦公助手、信息交換平臺。專網軟件基礎平臺已由市政府辦公室統一組織招標完成。

2、縣電子政務電子監察專網第一批接入單位

除鎮政府、經濟開發區管委會、三角山旅游度假區管委會、策湖養殖場暫不安裝外，其余12個鄉、鎮全部安裝；縣政府有關部門48家，包括縣發展和改革局、縣經濟和信息化局、縣教育局、縣住房和城鄉建設局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣環保局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣商務局、縣文化局、縣衛生局、縣人口和計劃生育局、縣審計局、縣統計局、縣糧食局、縣旅游局、縣外僑辦、縣法制辦、縣安監局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質監局、縣食藥監局、縣氣象局、縣行政服務中心、縣水產局、縣廣播電影電視局、縣物價局、縣農機局、縣農辦、縣畜牧獸醫局、縣科技局、縣郵政局、縣體育局、縣供電公司、縣志辦、縣扶貧辦、縣監察局、縣編辦。

3、專網接入及終端

鄉鎮和部門的網絡接入工作由縣電信公司負責，確保年3月底前完成第一批接入單位的專線接入任務。各地各有關單位需配備電腦和打印機各一臺。

（二）特色功能建設階段

1、行政審批和電子監察系統建設按市監察局安排部署。行政審批、電子監察由縣行政服務中心牽頭負責，在年3月底建成投入使用。

2、會議管理、信息公開、訴求辦理等政務業務系統，各單位應本著“因地制宜、適度超前、急用先用”原則，自行組織開發應用。

（三）完善提升階段

從年6月1日起，聯通所有鄉鎮和部門，實現專網全覆蓋。完善政府機關協同辦公系統，政府公文流轉實現網絡化、規范化、程序化，整合條、區分割的政務信息化項目，消除信息孤島；承接省、市政務數據庫和決策支持系統的對接移植，為領導宏觀決策提供服務。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各單位要把電子政務電子監察專網接入及應用列入重要議事日程，成立工作專班，主要負責同志親自安排部署，分管領導具體抓落實，保證專網建設順利推進。要嚴格遵循統籌規劃原則，整體推進，避免各自為政和重復建設。除特殊需要外，各單位不得新建專用網絡，已建成的，要按規劃和標準整合到電子政務電子監察專網。鼓勵扶持各單位依托電子政務電子監察專網開發和接入應用系統。

（二）保障資金投入

市政府辦公室已完成專網軟件基礎平臺招標工作，總額為42萬元，分攤到各縣市區單價為3.9萬元，由縣財政負責落實。電子監察系統建設覆蓋縣行政服務中心、12個鄉鎮便民服務中心，經招投標程序后，由中標單位負責建設，所需資金由縣財政負責落實。各鄉鎮和縣直各單位專網專線租金由接入單位同縣電信公司協商解決。

第3篇：電子政務建設范文

近年來，我市在推動電子政務建設方面做了大量工作，特別是我市在年被國家工業和信息化部確定為全國TD-SCDMA3G電子政務應用試點城市（以下簡稱“電子政務試點城市”），標志著我市電子政務建設工作得到了上級的認可和肯定。但是，我市電子政務建設還存在著管理分散、分割建設、規范和標準不一、重復建設等現象，不僅浪費人力、財力和物力，還造成信息資源不能及時共享和公開，嚴重制約了我市電子政務的發展。

市政府決定以建設電子政務試點城市為契機，進一步推進我市電子政務建設，整合現有信息資源,規范電子政務建設秩序，最大限度地實現信息資源共享，促進電子政務信息化健康有序發展和政府信息公開，充分發揮電子政務在建設“大產業、大園區、大城市”三大戰略中的重要作用。

二、工作目標和任務

（一）工作目標

信息資源共享工作以資源整合為手段，以信息共享為目的，按照“在建設中實現整合、在整合中實現共享”的原則，統一規劃、分級建設，構建網絡平臺、應用支撐平臺、數據共享平臺、安全支撐平臺、監控平臺、地理信息系統（GIS）、互聯網門戶平臺等七大共享平臺。各部門根據業務需求，充分應用共享平臺的資源，在此基礎上開展專業應用系統建設和應用推廣工作，不得重復建設。

（二）工作任務

1．建設網絡平臺。以市電子政務網為基礎，按照“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯”的要求進行擴展和延伸，逐步形成市、縣（市、區）、鎮（街辦）三級電子政務骨干網。市電子政務領導小組辦公室負責營造良好的網絡環境，租用運營商傳輸通道，提供技術保障，確保網絡正常運行。各級、各部門共享市級骨干網絡，開展網絡延伸和業務系統建設管理工作。

2．建設應用支撐平臺。以電子政務門戶為基礎，建設好業務支撐體系和共性應用系統。結合我市實際，建立和完善信息資源目錄、制定交換、安全、應用和接口等全市信息化標準規范體系，實現信息網絡標準化、網絡與接口標準化、信息流程標準化。新建應用系統應嚴格按照市里統一的標準規范建設，已建系統逐步整合，實現異構系統的數據交換和共享。

3．建設數據共享平臺。按照“數據集中，標準統一，業務分散”的原則，在市民防局建立相對統一的電子政務核心機房，提供數據存儲、服務器托管、容災備份等基礎服務。已建數據機房應實現與核心數據機房互聯互通、資源共享。未建數據機房的部門原則上不再新建，相關硬件設備可托管在市電子政務核心機房。

4．建設安全支撐平臺。通過分階段部署，采取網絡安全、數字證書、容災備份和應急處理等安全措施，最終實現集中帳戶管理、統一認證管理、集中授權管理以及集中安全審計管理的平臺，為整合共享社會信息資源提供安全保障。

5．建設監控平臺。以“平安城市”和數字城管系統為基礎，依托市電子政務網，整合全市有關部門視頻資源，共享視頻存儲、傳輸及管理平臺，構建全市統一的視頻門戶。各部門根據相應權限，從視頻門戶中提取相應實時信息，通過終端監控方式開展日常監控及管理工作。各部門應充分利用和共享市民防局和市公安局的顯示大屏，用于輔助決策、應急指揮和接待考察等工作，原則上不得新建大屏監控系統。

6．建設地理信息系統（GIS）。以規劃、國土的地理信息資源為基礎，整合相關部門的空間地理信息資源，構建一個面向政府和企業的、開放式的基礎地理信息服務平臺，實現全市地理信息數據資源有效管理和綜合應用。

7．建設互聯網門戶平臺。年，市政府已依托市政府門戶網站，構建了全市統一的網站群管理平臺，為全市大多數政務網站提供了信息管理、后臺維護等相關服務，發揮了資金節約、資源共享、信息公開的作用。各部門應依托該平臺開展網站建設與管理工作，不得新購服務器或租用商業網站空間。

三、保障措施

（一）組織領導。根據工作需要對市電子政務工作領導小組組成人員進行調整（名單附后）。領導小組負責全市信息資源整合共享工作，指導、協調解決實施過程中的重大問題，統籌部門間的整合共享工作。領導小組辦公室設在市政務信息管理中心，負責承擔市電子政務領導小組議定的有關信息資源整合共享工作的具體落實、檢查和督促。承擔市級電子政務公共信息基礎設施的建設和管理，提出電子政務應用的共性需求，為信息資源的整合共享提供支撐體系。

各相關單位按照市電子政務領導小組的統一部署，提出信息資源的共享需求，在充分利用共享平臺資源的基礎上，開展專業應用系統建設。承擔整合共享建設任務，并做好信息資源的采集、更新、維護等工作。

第4篇：電子政務建設范文

一、電子政務安全業務發展面臨的問題

一方面，由于信息安全技術是從信息技術不斷發展中衍生出來的一門學科或技術，自身的發展有一定的滯后性，受到社會廣泛關注需要時間積累。國內雖已有一批專門從事信息安全基礎研究、技術開發與技術服務工作的研究機構與高科技企業，但至今還沒有象網絡通信行業那樣出現華為、華三等這樣知名并在國際上有影響力的企業，以支撐我省電子政務安全保障業務的發展。另一方面，由于信息安全技術專業性太強，所需知識面非常廣，技術門檻高，導致我國專門從事信息安全工作技術人員嚴重短缺。安全產品的作用基本上是堵防已有的安全威脅而不能預防未知危險，部署安全產品帶來的成效得不到明顯的體現，甚至短時間內無法顯現價值，導致廠商、用戶不愿意對信息安全過多投入，更多的是扛扛紅旗、講講理念、喊喊口號，點到為止。這兩方面原因是客觀的，短時間內無法改變的。電子政務發展要在網絡與信息安全方面取得一定成效，需要在多方面開展工作，特別是在軟硬件整體部署及專業人才吸納方面多投入。

二、全面強化電子政務安全發展

人才上，要積極引進安全專業人才。國內目前這方面的人才比較難求，可用一定的待遇引進人才，并可嘗試與國內知名安全實驗室或廠商合作共建，開展安全產品的研發應用和安全人才的培養等，為安全發展儲備能量。思想上，加強網絡與信息安全重要性的學習，努力提高全省信息系統的安全意識，并切實落實到行動上，養成安全使用辦公電腦的習慣。PC機上，要加強個人辦公電腦的安全軟件安裝配置，統一單位個人辦公電腦的安全軟件配置。安全部門要反復試驗，推薦出一套或兩套性能完善的安全套餐模板，并提供上門服務幫助，加固個人辦公電腦的安全。軟硬件上，加強安全產品的整體和系統部署，完善網絡與應用的分級分域保護。與國內知名安全廠商建立緊密的聯系、開展深入細致的交流，要系統深入的發掘實際網絡、應用及系統安全上的軟硬件需求，避免安全產品盲目堆砌。部署互聯網出口流量控制及數據包監控分析設備，普及政府部門使用身份認證系統，完善安全基礎設施建設。整體構建省域電子政務的網絡和信息安全屏障。機制上，要建立健全網絡和信息安全規章制度，建立網絡與信息安全應急處理機制、制訂全省電子政務網絡與信息安全事件應急處置預案，加強與政府安全及保密部門的聯系，如有可能與之建立會商制度，建立全省電子政務安全監督檢查制度，對全省信息系統的安全工作進行定期檢查、指導、培訓，與國內知名安全廠商建立廣泛的聯系、開展深入細致的交流、尋求技術上的支持和幫助。管理上，要規范網絡與信息安全的管理，落實每個崗位的具體安全維護管理權限和職責，合理劃分網絡安全域、嚴防網絡和移動介質泄密，對數據和信息按性質劃分安全等級、并實行等級保護，做到“信息不上網，上網信息不”，嚴格執行國家的安全規定，加強網絡與信息安全建設的規范管理，新建的信息化項目務必要考慮網絡與信息安全防護措施。總之，安全部應與網絡部和應用部加強溝通、互相信任，網絡離不開安全、安全離不開網絡，應用需要安全、安全需要應用。安全部、網絡部、應用部相輔相成，共同打造高效、安全、穩定的電子政務。

作者：何曉輝李春麗單位：江西省信息中心

第5篇：電子政務建設范文

我們在研究電子政務建設的時候，必須要和政府自身相結合。我最近看到聯合國開發計劃署2007年中國人力發展報告，人力發展報告的主題就是惠及13億人口的。

在這個報告當中，我們有兩個判斷，第一個判斷是中國正在由一個中等人力發展的國家步入高人力發展國家的臨界點。中等人力發展國家和高人力發展國家的臨界點是什么概念呢？聯合國把人力發展分成三類，0.5以下是低人力發展國家，如果在0.5至0.8之間是中等人力發展國家，如果是在0.8以上，就是高人力發展國家。中國在2005年已經到了差0.032到0.8，換句話說中國到2005年已經接近于高人力發展國家的臨界點，我們認為在這兩年里，中國已經幾乎接近了0.8這個高人力發展國家的底線。這對中國的政府管理、公共服務影響是非常大的，這是我們作出的第一個判斷。

第二個判斷是中國社會正在從生存型社會轉向發展型社會，這又是一個大轉換。這個轉換有一系列的重要指標。第一個指標就是全國直接從事農業生產的人必須降到總人口的50%以下；第二個指標要看產業結構，第一產業不能超過15%，第三產業不能低于40%，城市化率不能低于40%。雖然我們國內經濟發展水平不平衡，但種種跡象表明，中國已經轉化為發展型社會。

例如，天津、北京、上海等經濟發達城市，第三產業已經達到72%、73%、74%，接近世界發達國家的水平。另外，根據恩格爾系數的指標要求，我們的某些大城市，比如北京、天津等，現在恩格爾系數降到30%以下。這樣轉變對人力的需求影響是前所未有的，現在的中國比起改革開放初期簡單的對衣食住行的需求，已經發生了重大的變化。現在大城市的居民要有住房，要有汽車等，人們的要求越來越高。在這樣的情況下，我們如何利用信息化，利用電子政務的手段應對社會的需求，這是擺正我們政府面前，也是所有從事信息化工作人員面前的非常重要的使命。

我認為電子政務建設從公共服務的角度來講應該把握好三個要點：第一要研究政府轉型的趨勢，第二要研究政府管理過程如何和信息網絡技術有機地結合；第三，業務結合點能否結合得扎實。電子政務如何推動政府的升級發展，我認為取決于這三方面。

第一，研究政府轉型的趨勢。

就政府來講，中國政府正在面臨著轉型。今年我多次給很多省部長上課，我跟他們講的時候經常強調，首先一定要研究政府。我認為政府的轉型是與中國整個改革發展相聯系的，中國經過二十多年的改革開放，已經進入了戰略轉折期，這有兩個標志，一是中國人需要重構改革的共識，經過這么多年的改革，所有人都從改革中獲得了實惠，但是從來沒有對改革產生這么大預期；二是改革重點正在悄悄發生轉變，過去多年以經濟建設為中心不動搖，以經濟體制改革為重點不動搖，這是非常清晰的。我們搞的其他改革基本上都是為經濟體制改革而服務，現在情況變了，政府現在越來越成為矛盾的中心、聚焦點，政府辦事效率低下、運作成本高、投資不合理、社會矛盾突出、民生問題凸顯等等都與政府問題有關，政府成為矛盾的中心。所以我認為2005年國務院提出“十一五”發展規劃的時候就意味著改革的重點已經發生了轉變。未來行政管理改革將成為全面深化改革擴大對外開放的關鍵，這個判斷就有戰略轉移的意義。

未來，我們行政管理改革要和經濟體制改革并駕齊驅，這樣一來可能對我們政府自身轉變會產生很大的影響。我在很多地方都論述過，政府未來的轉型趨勢有可能有三個：

1．由管制型、管理型政府向服務型政府轉變。

當然我強調的我們構建服務型政府不是政府公共服務職能的簡單放大，經濟調節、社會管理等要整體上反映政府的宗旨、理念、價值。構建服務型政府絕不是政府可以疏密結合的，一定要和環境嚴密結合，要為更多的生命安全提供優質服務，要把政府變成老百姓的辦事機構。

2．中國要由經濟建設型政府轉向公共治理型政府。

過去我們抓中國經濟建設，其成就值得肯定，沒有這二十年咬定青山不放松，中國不可能有4億人口脫離貧困。但是2003年的非典大規模爆發，這時候我們才發現中國政府對突發事件應急和社會管理不到位。沒有非典我們提不出以人為本的科學發展觀，人的生命不存在了，GDP就沒有意義了；沒有非典，我們不會在全國自上而下地構建應對公共衛生突發事件的體系。現在全國縣以上政府構建了130多項應急管理預案，信息化、信息網絡技術在其中扮演著非常重要的角色。我們要由經濟型政府轉向公共治理型政府，既專注經濟社會發展還要關注社會問題。

3．政府的工作由手工作業型轉向信息網絡主導型。

過去多少年我們就靠手工，現在我們通過大力發展信息化，對信息網絡依賴程度越來越高。現在商務部全球每天的訪問量超過2 000萬，經濟社會越發達，對信息化的依賴就越高。電子政府的轉型趨勢會深刻影響到電子系統的構建。

第二，研究政府管理過程和電子政務結合的規律。

從這么多年政府電子政務建設的情況來看，1997年青島市建了第一個門戶網站，應該算作中國電子政務真正的起步。過去我們搞了很多基礎設施建設，搞了內部辦公自動化等，那都不是電子政務，只有1997年青島市建第一個門戶網站，才是中國電子政務真正意義上的起步。從1997到現在2007年正好是十年，前五年我們主要搞大面積基礎設施建設，2002年信息辦成立以后，我們的電子政務建設又開始逐步深化，并且取得了很大的成就。像北京、上海等城市都取得了很大的成就，當然我們也交了很多學費。到了今天，我們更需要研究電子政務建設的規律。哪些規律呢？我總結了三點：

1．電子政務系統構建的成敗首先取決于體制、法制、政策環境。這是最關鍵的。為什么在美國的運作體制下和中國的體制下系統有很大差異呢？因為體制不一樣，政策和法制的環境也不一樣。我多次講，你不要在不合理的體制上構建系統，那是白浪費錢，體制問題要由體制改革來解決，靠新技術解決不了。

2．政府管理過程和信息網絡技術如何結合？結合的具體實現形式是什么？技術路徑不一樣，管理思路不一樣，效果也不一樣。有的花小錢辦大事，有的花大錢辦小事，就是沒有找到信息網絡技術的結合點，表現形式也不一樣。

3．在中國的體制下，如何走出一條低成本、集約化、見實效的電子政務建設路徑。低成本、集約化建設不是各自為政，不是哪個部門想怎么搞就怎么搞。這個問題說出來很簡單，但是做起來很困難。這是在中國目前的體制下，我們要思考電子政務建設的規律。

第三，抓思路。

這個問題一共可分為四個方面。一是要抓電子政務大規模建設的思路，統一和分散要結合。哪些領域要統一建設？不管是一個單位、一個政府還是一個行業，我認為固定平臺必須要有一個統一規劃來建設，網絡平臺、安全平臺、交換平臺、數據庫等類似的東西不要各自為政，一定要有統一規劃。青島地區的電子政務建設為什么這么受關注，就是因為青島在電子政務建設過程中，使用了統一規劃、統一網絡、統一平臺、統一軟件。

當然，完全的統一也不可取。全國哪一個城市全市用一個自動化辦公軟件？沒有！因為黨政、人大、政協、區縣全部用一個辦公自動化軟件，雖然成本最低，但是風險最高，所以我們還需要進行統一管理，也就是說結構和統一相結合。共性東西統一建，結構性的東西按照各自的特點建設，教育構建教育的，文化構建文化的，其他的系統替代不了你。這就初步體現了頂層設計的理念。

二是要跨部門、無縫隙地對接。這是全世界的難題，不光中國有。電子政務建設從中國本身來講是因部門不同而相異的，但是互聯網在網上辦事的時候要構建一體化的政府，要無縫隙地對接。我們體制越復雜，我們部門設置越多，對中國構建電子政務系統的難度就越大。這一點，美國融合得比較好。美國的政務部就相當于中國的交通部、國家民航總局的總網絡。

無縫對接怎樣才能實現呢？首先取決于你的業務模型，誰能構建業務模型？不是IT人員，是IT人員和國務院的結合。如果我們要構建一個網上招生系統，教育部門管招生的工作人員對這些最熟悉，靠IT人員不行，因為他們只會開發電腦工具，如果沒有教育部人員的參與，這個東西出來以后肯定不實用。

其次，要看業務模型的邏輯關系是什么。業務邏輯關系不順，需求關系不通，做出來的系統肯定就不行。底層業務流程的優化和使用很重要。這和每個單位的情況有關。我們要構建一個網上辦事系統，卻有好幾個單位都是承擔單位，我們如何進行？要優化到什么程度？這就需要理清邏輯關系。

三是需要構建門戶網站。構建門戶網站就是構建信息平臺，這個平臺是公眾和政府互動的平臺，三大功能集于一身。這些功能能否實現，就要看你能否使構建明晰化，能否從公眾角度思考問題，政府如何為社會老百姓提供方便了。

第6篇：電子政務建設范文

1.1可實現政府行政管理創新

電子政務的實現可以有效地向市民提供交互式服務，提升政府的管理效率和服務水平。政府上網，為政府行政管理模式的現代化提供了一個履行職能、實施管理、提供服務的行動平臺，政府可充分利用互聯網的雙向互動特征，通過建設各級政府網站、及時政府信息以及提供便民利民服務項目，將政府擁有的大量信息資源和市民和企業日益增長的政務信息需求之間架起方便、快捷的溝通橋梁，隨時能夠傾聽市民的心聲、接受市民的監督，變"政府管理導向"為"為民服務導向"，進一步提高政府公共服務的效率和質量。以政務公開為突破口，規范政府行政管理行為。政府部門在網上公開各自的工作職能和職責、政策文件、重要活動，以及有關辦事項目、辦事程序、辦事標準，使老百姓了解各部門"主要干什么，具體怎么辦"。同時，通過設立網上電子公告牌、投訴信箱等形式，開辟老百姓評判政府部門行為的渠道，自覺將本部門置于社會公眾的監督之下，從而達到杜絕"暗箱操作"、不斷規范行政行為、完善政府管理的目的，努力為市民營造一個透明的辦事環境。

1.2是加快推進城市信息化的切入點

電子政務是城市信息化的核心和重點，率先實現電子政務，必將全面推進城市信息化的進程。電子政務的整體策劃和設計應以城市電子政府各項應用和服務為目標，參考城市信息化總體構架和電子政務邏輯結構模型，結合城市信息化建設規劃，制定包括網絡、平安和應用支撐體系在內的電子政務總體技術方案和實施方案。總體技術方案應給出電子政務的總體建設目標、總體功能目標、總體組成以及各個專業系統的方案等，總體實施方案應明確具體建設項目、項目的工程設計、項目分期建設計劃以及管理辦法等。

1.3是促進政府行政流程再造的需要

電子政務是一場深刻的政府行政管理模式革命，它不僅意味著政府行政管理要進一步地公開和透明，政府要通過網絡去處理屬于其管轄范圍內的一部分公共管理事務，更意味著政府工業時代形成的職能式、集權化的政務流程必須再造，才能適應知識經濟、信息時代對現代政府的要求。政府行政流程再造是電子政務繞不過的門檻。政府行政流程再造是政府根據電子政務運作的內在機理為原則，對傳統的以行政職能為中心的行政流程進行再造，轉變為以公眾服務需求為起點，政府應創造出對公眾有價值的"產品"和服務為終點，進行一系列借助網絡運行的。政府再造后的行政流程以公眾滿足為目標，有兩個基本特征摘要：一是面向公眾，以事務為中心；二是跨越職能部門、所屬單位的現有邊界。再造流程的真正目的并不是流程本身，而是適應電子政務的要求，充分利用和發揮電子政務的特征和優勢，提高政府競爭力。

2武漢電子政務建設的發展目前狀況

2.1領導體制逐步完善

為科學規劃和實施信息化重點工程，武漢市專門成立了信息化建設項目領導小組，適時調整了信息化領導小組組成部門和人員，實現了黨政系統信息化建設組織的協調和統一。成立了電子政務建設總體設計專班，包括了市委辦公廳、市政府辦公廳的業務人員和有關信息化專家。組織體制的創新，為推進武漢電子政務工作提供了堅實的組織保障和有利的技術支撐。

2.2信息化基礎設施建設得到加強

全市已基本形成光纜、微波、衛星、移動通信、廣播電視和計算機網絡等多種形式相結合的信息傳輸網；軟件業和信息服務業高速發展；推進了信息產品制造業的結構調整，企業改革和技術進步取得了明顯進展；各行業信息化應用得了顯著的進步；以信息技術改造傳統產業初見成效。2002年底，全市固定電話用戶達209.6萬戶，移動電話用戶268.43萬戶，電話普及率接近40部/百人，高出全國近7個百分點。互聯網用戶達到63.48萬戶，占全國的1.08%，比上年增長24.7%。隨著武漢國家光電子產業基地的建設，信息制造業發展的優勢進一步凸現。"九五"以來，全市電子信息產品制造業年均增長速度在25%以上，2002年全市電子信息產品制造業實現產值150多億元。

2.3電子政務建設已逐步展開

武漢市電子政務建設取得了階段性成果，統一的電子政務網絡（黨委、政府、人大、政協）初步建成。電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網和互聯網之間邏輯隔離。內網主要是指市級政務機關（黨委、政府、人大、政協）的辦公業務網，是網；外網主要運行政務部門面向社會的專業業務。電子政務內網已經基本建成了由市、區兩級橫向區域性網絡平臺和連接省、市兩級網絡平臺的縱向網絡構成的整體框架。電子政務外網以政務公開為主要內容的電子政務網站建設，也取得了明顯成效。目前已有68個部門和單位建立了信息機構或信息中心，已建成局域網55個，已有44家政府部門和一大批市直機關相繼在網上建立了政府網站，成為政府和公眾聯系的一條方便快捷的渠道。各級政務部門的辦公自動化、政務信息化取得長足發展。

2.4規范文件逐步出臺

為推動電子政務內網穩健發展，相繼出臺了《武漢市黨政機關內部辦公決策服務系統平安保密規范》、《武漢市黨政機關內部辦公服務系統域名編制方案》、《武漢市黨政機關電子政務內網管理暫行辦法》等文件和相關法律法規。為全市電子政務建設提供了平安保障。同時，還起草了《武漢市電子政務建設實施意見》，將作為全市電子政務今后五年建設的指導性文件。武漢電子政務建設取得的成績是喜人的，但是必須清醒地看到，武漢市電子政務建設還處在起步階段，和先進城市相比還存在一定的差距。仍然存在各區、各部門電子政務建設發展不平衡，政務外網建設滯后于內網建設，應用和信息資源建設落后于基礎設施建設，政府網站缺乏平安防范辦法、隱患較大等新問題。

3推進武漢電子政務建設的策略

3.1推進電子政務建設的規范化

電子政務建設是一項體制創新和技術創新緊密結合，事關政府管理現代化和行政體制改革全局的，十分龐大的系統工程。政府作為社會最重要的信息提供者和使用者，毫無疑問必須成為信息化建設的先行者。武漢電子政務建設必須按照"三統一穩"的原則，統一規劃、統一標準、統一指揮、穩步推進。一是市信息辦根據市信息化工作領導小組的決策和總體規劃，具體負責電子政務建設的規劃和標準規范制定以及整體推進工作，定期對工程建設中的重大新問題進行探究，必要時報領導小組審定。二是加大信息化效能評測機制和監督工程的建設，各部門各負其責，抓好自身系統的電子政務建設。三是推廣工程外包和托管服務及跟蹤負責制度，重點工程由市信息辦建立非凡行動小組，負責跨部門、跨區域工程的組織實施，待工程竣工啟用后，交給專業公司進行委托管理。四是樹立"以民為本"的思想，電子政務建設的最終目標是為民服務，以民眾的需要和滿足度為建設的出發點，做好部門和公民調查，不斷改進和完善全市電子政務建設工作。

3.2以應用為核心，加快"兩網"建設

一是完善內網建設，區級以上黨政機關實現辦公網絡化，建設公文傳輸系統、視頻會議系統、網上電話等。增強電子政務內網的服務功能，擴大電子政務內網的應用范圍，提高電子政務內網的使用效率，實現市、區黨政機關局域網的互聯互通。二是加快外網建設。在各級黨政機關政務公開的基礎上，重點建設全市統一、面向社會公眾的電子政務網絡平臺及電子政務綜合門戶網站和服務于各級黨政機關的數據中心，為全面實現網上服務創造條件。在近期，凡是能夠開展政務公開的部門，都要開通網上業務，以網上申報、網上審批為突破口，不斷拓展領域，搞好跨部門的協調，抓好并聯審批。

3.3加快武漢市重點業務系統建設

業務系統建設要遵循國家相關業務系統建設的統一規劃和統一要求，充分結合武漢市的實際，以滿足全市重點政務工作的需求為主，分工負責，分階段推進。要繼續完善社會保障系統的建設，繼續搞好辦公業務資源系統、金關、金稅、金卡工程和宏觀經濟管理系統建設，要加強應急指揮系統、金財、金盾、金審、金農、金質、金水、環境保護、人力資源等業務系統工程的建設。

3.4加強四大信息資源的開發和利用

按照國家信息資源建設專項規劃要求，重點抓好人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫等四項基礎數據庫的建設。信息資源的開發和利用是電子政務建設的核心，也是一項長期艱苦的工作，各級政府、各部門要高度重視，根據業務工作的需要，逐步將辦公信息、管理信息、業務數據電子化，建立體系完善，標準統一，內容完整，流程規范的動態信息資源庫，通過對整個城市各種信息進行實時、動態的綜合處理和分析，為政府管理和領導決策提供科學準確的數據，為政府制定城市整體發展戰略、優化城市規劃等全局性宏觀決策提供科學依據，保證政府信息的權威性，使電子信息資料庫為公眾和企業服務，促進全市國民經濟和社會的信息化發展，構筑起"數字武漢"的基本框架。

3.5建立電子政務五大保障體系

包括完善網絡和信息平安體系；建立先進的電子政務技術支撐體系；加強立法和標準化體系；加強信息化知識的普及、宣傳和培訓體系；建立電子政務績效評估體系。

3.6明確電子政務建設的主攻方向和切入點

在資金有限的情況下，要扎實高效地推進電子政務建設，關鍵在于要從電子政務建設的階段性特征和內在要求出發，從實際發展水平和需要出發，選好政府投入的主攻方向和項目切入點。首先，要遵循電子政務的普遍規律和內在要求。一般而言，電子政務建設大體包括三個階段摘要：一是建立政務信息管理系統，實現網上信息交換；二是搭建網上辦事平臺，實現政府辦公業務上網，提供虛擬服務；三是實現智能化決策，構建現代服務型網上政府。其次，要從發展水平和實際需要出發，以應用為目標，集中力量支持關鍵領域項目的開發建設。現階段電子政務建設從內容上來說主要包括礎網絡設施建設；應用服務系統開發；政府信息資源開發利用。第三，在策略上應堅持先試點后展開，統一規劃，穩步推進。這主要是因為目前電子政務建設還面臨很多不確定性。表現在行政管理體制和政府職能仍處在改革轉變的過程中，業務流程存在不確定性，電子政務還只是剛剛起步，標準和要求不確定，技術演進和不斷發展，使應用存在不確定性等。理想上都希望有一個通盤細致的規劃來指導電子政務的發展，實際上由于這些不確定因素的存在，很難實現。即便是統一規劃，也應有試點為基礎，這樣實施起來才更有針對性。

3.7積極探索電子政務建設市場化、多元化融資機制

著重突出以下四個方面摘要：一是運用BOT方式建設信息基礎設施。對基礎網絡服務設施，通過租賃或購買服務等方式有償使用，待經營期結束后最終轉給政府所有。二是采取外包方式，開發建設應用服務系統。賦予開發企業特許經營權，在應用服務系統建設中引入社會民間投資。三是對一些政府、企業和公眾都有需求，且能夠自我運營的服務系統，應打破壟斷，引入競爭主體，在建設上應主要引進企業投資，政府在政策上給予適當支持，在運作方式上采取經營性項目法人招標方式進行。四是對已經建成的基礎設施、服務系統以及相關國有經營公司，通過實施股權轉讓、盤活存量資產等多元化方式進行置換，為推進電子政務建設提供新的資金來源。

參考文獻

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6劉穎.我國電子政務建設發展目前狀況和猜測[J.當代通信，2005（5）

7劉家棟.2004年武漢經濟社會發展白皮書[M.武漢摘要：武漢出版社，2004

第7篇：電子政務建設范文

關鍵詞：電子政務 發展現狀 信息安全

1 電子政務發展的整體現狀

電子政務是指通過運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。

國內的電子政務是從2002年才正式開始的，而在2002年之前的一系列的信息化工程僅僅是政府信息化發展的一部分。電子政務的發展過程是隨著“辦公自動化—電子化工程（三金工程）-政府上網工程——‘三網一庫’”這樣一條線來展開的。

圖1 中國政府信息化發展歷程

2001年，國務院對原來的信息化領導機構進行了調整，組建了以國務院總理為組長的國家信息化工作領導小組，并重新組建了常設的辦事機構，統一領導，協調全國各方面有關信息化工作，政府信息化是其中一項重要內容，并且指出“我們不是為了信息化而信息化，實施電子政務要提高行政透明度，提高管理效率，推進勤政廉政”（2001 ）。首次將政府信息化的內容提升到全國發展的戰略高度，到此，才標志著我國的電子政務的開始。

經過這么多年的發展，國內電子政務發展的總體情況基本如下：

①總體架構已經完成。在電子政務的總體發展上，建成了“兩網一站四庫十二金”的總體架構，即：政務內網及政務外網；政府門戶網站；人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等四個基礎數據庫；12個重點業務系統。②基礎設施比較完善，應用不足。在電子政務的發展中，硬件設施發展已經比較完善，大部分的政府部門都配置了性能比較高的電腦；網絡連接上都上了寬帶；購買了大量正版軟件。但相對來說，電子政務的應用水平比較低下，很多應用僅僅限于低水平的辦公自動化。更有甚者將高配置的電腦用作其他非公務事情，比如上網聊天、炒股、玩游戲等等。③電子政務地區發展不平衡。從橫向上看，無論電子政務發展，還是政府門戶網站建設，總體上東南經濟發達地區好于中西部地區。從縱向上看，中央、省市行政層級比較高的政府及其部門的電子政務發展比較快，門戶網站建設比較完善，而行政層級比較低的政府或部門發展相對落后。④電子政務發展進入瓶頸期。電子政務的基礎建設已經基本完成，目前進入應用于發展期。但由于之前缺乏統一的規劃與管理，沒有法律保障監管以及高層不重視、人員素質跟不上等原因，造成目前在電子政務的應用中存在定位上的誤區，網絡建設各自為政，政府信息資源的開發利用不能得到深化，存在體制性的障礙。因此目前的狀態可以說是進入一個瓶頸期。

2 國內電子政務組織架構

一個良好的電子政務管理體系往往包括若干個組成部分，分別行使決策、實施、協調和評估等不同職能，彼此之間分工清晰、職責明確。

電子政務的組織結構的形式和內容在一定程度上影響著政府部門職能的發揮，電子政務的組織結構的不同對于信息化推進力度、信息資源管理能力、信息化決策規劃能力以及協調能力等都存在差異。

國內對于政府中電子政務組織的架構體系多年來一直沒有太大的變化。一般是有“信息化領導小組”、“信息辦”、“信息中心”三種結構。一般說來，“信息化領導小組”是行使決策職能；“信息辦”是行使協調、評估的職能；而“信息中心”則行使“實施職能”。經過對國內政府機構信息資源管理和電子政務相關部門的調研發現：

2.1 信息化領導小組職能虛設。通過實證研究2發現：信息化領導小組對于實施信息化的作用基本為零。因為我們的信息化領導小組大部分是某些高層領導掛職擔當，并不參與具體的決策和協調。而其對于信息化的了解又不深，更多的實際決策來自下級。只是由其象征性的拍板而已。

2.2 信息化管理和實施部門地位很低。目前國內“政府CIO”的主要組織結構可以分為以下幾種：①“信息辦+信息中心”主導型。②“信息辦”主導型。③“信息中心”主導型。④“職能處室”主導型。⑤“職能處室+信息中心”型結構。⑥“業務部門”主導型。

以上這幾種不同的結構的一個共性就是信息化主管部分在政府中的地位很低，往往與其他職能部門平齊甚至是比其他職能部門的地位還要低，而且由于“信息中心”是事業單位，不屬于公務員系列，這種在組織結構上的不合理造成了電子政務的發展規劃和實施中很難從大局和統一的角度出發。造成了目前電子政務發展中的“各自為政”“重復建設”等一系列問題。

2.3 信息化管理人員結構差異大。不同的組織結構對于人員的需求也不同，要求有與其相適應的人員，包括人員的編制、素質能力的要求等。我國的信息化發展起步晚，信息化發展水平參差不齊，因此真正意義上像美國那樣處于領導地位、進入決策層參與決策的“政府CIO”的人數并不多。大部分是政府“信息中心”或“信息辦”的主任。他們是對于政府信息資源的管理者、政府信息化和電子政務推進的骨干力量，雖然地位不高，但對于政府信息化決策有很大的影響。此外，他們還對于政府信息化的發展和營造信息化氛圍起到關鍵作用，而這群人的權力和責任并不匹配。“職責不清”、“有責無權”使得在電子政務的建設中，他們很難依靠制度來辦事，更多的時候是依靠自己的人脈關系來推進電子政務的建設和實施。此外，由于組織結構的因素，無法吸引到優秀的人才。造成了國內電子的素質本身差別也很大，尤其是在發達地區和不發達地區的電子政務建設中，人員本身的素質就更加參差不齊。

從與之配套的制度上看，我國“政府CIO”的選拔和考核缺乏一個具體的法律條文或規章制度來約束，基本都是參照公務員的管理來進行的。但大部分的“政府CIO”并不屬于政府公務員體系。一般說來，進行決策和日常管理的各級“信息辦”是屬于國家行政體系，信息辦主任及其成員屬于公務員編制。而具體進行建設和維護的“信息中心”大部分屬于事業編制，有的屬于全額撥款，有的屬于差額撥款。而信息辦基本沒有IT 專業人員，一般的“IT決策”還需要由“信息中心”來參與決策，這就容易造成管理上的混亂。而且信息中心掌握著大量的政府信息，而人員由于編制問題造成流動性很大，這也給政府的信息安全造成極大的隱患。

2.4 電子政務的聲音。隨著信息技術的發展，特別是互聯網技術的普遍應用，電子政務建設已成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素，是提高應對加入世貿組織挑戰能力的基礎工程。經濟全球化的發展和我國加入世貿組織，對政府管理體制及行為方式提出了新要求。按照世貿組織的非歧視原則、透明原則和法制統一原則，政府必須提高政策透明度和公眾對政務的參與度，建立良好的法制環境和投資環境。加強電子政務建設，有利于更好地適應世貿組織規則，建立更加廉潔和開放透明的政府、更有效率和服務能力的政府、更負責任和依法行政的政府，從而更好地發揮政府的公共職能。當前，人們對電子政務的預期很高，希望它能提高政府辦公效率、政府監管效率、政府對社會的服務效率，以及政府和國家的競爭力；希望它能促進勤政、廉政建設、政府職能轉變，使政府從管理型政府轉向服務型政府；還希望它能帶動整個信息產業（包括硬件、軟件和服務業）的發展，促使數字鴻溝逐步縮小，真正成為國民經濟和社會信息化的突破口。電子政務本質上是一場革命，發展電子政務涉及到作為最重要公共管理即政府管理的體制和機制的改革創新，或者說，它與政府管理現代化方方面面的問題都有關系，不僅與技術、經濟問題有關系，還與社會、政治、文化等其他問題有關系。

3 總結

隨著信息技術的發展，特別是互聯網技術的普遍應用，電子政務建設已成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素，是提高應對加入世貿組織挑戰能力的基礎工程。經濟全球化的發展和我國加入世貿組織，對政府管理體制及行為方式提出了新要求。按照世貿組織的非歧視原則、透明原則和法制統一原則，政府必須提高政策透明度和公眾對政務的參與度，建立良好的法制環境和投資環境。加強電子政務建設，有利于更好地適應世貿組織規則，建立更加廉潔和開放透明的政府、更有效率和服務能力的政府、更負責任和依法行政的政府，從而更好地發揮政府的公共職能。當前，人們對電子政務的預期很高，希望它能提高政府辦公效率、政府監管效率、政府對社會的服務效率，以及政府和國家的競爭力；希望它能促進勤政、廉政建設、政府職能轉變，使政府從管理型政府轉向服務型政府；還希望它能帶動整個信息產業（包括硬件、軟件和服務業）的發展，促使數字鴻溝逐步縮小，真正成為國民經濟和社會信息化的突破口。電子政務本質上是一場革命，發展電子政務涉及到作為最重要公共管理即政府管理的體制和機制的改革創新，或者說，它與政府管理現代化方方面面的問題都有關系，不僅與技術、經濟問題有關系，還與社會、政治、文化等其他問題有關系。

參考文獻：

[1]毛才高，倪春洋，黎連業編著.電子政務系統建設與實施.科學出版社，2007-11-01.

第8篇：電子政務建設范文

【關鍵詞】電子政務 辦公自動化 網站

一、引言

1993年底，為了適應全球建設信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程，重點是建設信息化的基礎設施，為重點行業和部門輸送數據和信息。在1998年，隨著網絡技術的快速發展和信息基礎設施的不斷完善，我國政府提出了政府上網的構想，并將1999年定為“政府上網年”，從而揭開了我國電子政務建設發展的序幕，電子政務也開始成為人們關注的焦點。

二、對國電子政務建設的正確認識

我國政府早在20世紀80年代中期就已清醒意識到信息技術革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰，因而便開始在一些政府部門嘗試利用計算機技術輔助實施一些最基礎的政務活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的oa(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產業技術的飛速發展，使我們清醒地認識到真正的電子政務絕非只是簡單的政府上網、“三金工程”或辦公自動化(oa)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(pc)，連接打印機和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網站，收發電子郵件，無紙化辦公等。

現代電子政務是指政府機構利用現代網絡通訊技術，實現高效、透明、規范的電子化內部辦公、協同辦公和對外服務的過程。它的建設是一個分步驟、分層次發展的系統工程，從建設基礎網站、創辦通訊窗口到開放性信息服務和大網絡政府。

三、我國電子政務的發展程度

相對于西方發達國家而言，我國的電子政務工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務建設已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業務的發展道路。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發展。

經過近幾年的建設，中央級傳輸骨干網已經開通，國家電子政務外網也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務業務，為進一步整合內、外網及專項網資源，實現國家電子政務網絡的互連互通和政務業務系統的協同互動奠定了基礎；中央政府門戶網站已開通運行，各級政府網站基本建立，為黨和政府有效聯系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域，為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐，電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。

四、我國電子政務建設發展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務建設隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經驗，但同時我們也應該清醒的看到自身發展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現在以下幾個方面。

（一）技術資源利用率不高，重建設、輕應用

在電子政務工程建設中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠遠超過實際應用的需要。一些網絡資源的當前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業務增長需求。電子政務應用方面，主要側重于內部事務處理和自我服務，支撐政府決策和面向公眾服務的信息化能力亟待提高。已建電子政務工程中，面向公眾服務的業務應用功能不到3%；面向決策支持的業務應用功能不到8%。電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現出來。

目前，我國的政府上網工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網站表現出一些急功近利的現象，極易導致短期效應的弊端。一些地區和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網站、注冊域名、買進硬件設備、配備相關軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網站的建設不是要給上級領導和普通百姓“作秀”，而是要在網絡上真正建設一個信息豐富、內容實用、服務快捷、互動性強的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區發展不平衡

一些落后地區在建立電子政務的過程中會遇到比其他地區更多、更復雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務需要大量的前期投入，這筆錢對發達地區來說也許算不了什么，而落后地區多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術條件落后：由于教育水平和經濟能力的限制，落后地區的電腦普及率和上網率低得令人驚奇，有相當多的人根本沒有能力或沒有機會去認識和享受現代科技帶給他們的生活變化，電子政務缺少社會利用的基礎條件；再者是行政基礎薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內部管理和外部服務都應具備一定的基礎性條件，否則，沒有科學化的管理和規范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協作能力不強

信息共享和業務協同能力不強，各部門豐富的專業信息資源還沒有形成共享機制。跨部門業務協同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業務協同的技術條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務系統對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網的業務，目前僅有3個部門的6項應用遷移到電子政務外網平臺，規范和指導電子政務建設的國家標準，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務的互連互通和整體發展。

（四）電子政務信息更新不及時

我國的電子政務的發展水平目前還處于比較初級的層次，政府網站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內容平淡重復、實用信息缺少、網頁質量不高等缺陷。一些政府網站僅僅滿足于把一些法律、法規、政策、條文從紙上搬到網上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態功能，忽視政務信息的動態特征，缺乏與用戶進行溝通的有效手段。

參考文獻：

[1]祝江斌.中國電子政務建設存在的問題與對策研究[j].理論月刊，2007，(01).

第9篇：電子政務建設范文

國家檔案局頒布的《電子文件歸檔與管理規范》，確定了電子文件的形式與管理標準。這個規范的頒布和應用，說明檔案部門正在行使對電子文件、電子檔案的管理權。檔案部門在電子文件、電子檔案管理等方面的作用說明，電子政務離不開檔案工作的支持，只有重視和支持檔案事業的發展，才能充分發揮電子政務的作用，才能實現政府信息資源的市場價值和信息增值。

1 基礎設施建設

基礎設施層包括網絡基礎設施和信息安全基礎設施兩部分。網絡基礎設施是為電子政務系統提供政務信息以及其它運行管理信息的傳輸和交換平臺，它是整個電子政務信息的最終承載體，整個網絡基礎設施可以根據電子政務應用的實際需要劃分為互聯網、業務網、非涉密辦公網和涉密辦公網等。網絡信息安全基礎設施在網絡基礎設施所提供的信息傳輸服務平臺的基礎上，增加面向電子政務應用的通用安全服務，為電子政務應用提供了一個通用的高性能的可信和授權的計算平臺，從而使電子政務應用系統能夠以便捷而靈活的方式來構建自身的安全體系。

《國家電子政務總體框架》明確了國家電子政務網絡由“基于國家電子政務傳輸網的政務內網和政務外網組成”；“政務內網由黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的業務網絡互聯互通形成，主要滿足各級政務部門內部辦公、管理、協調、監督以及決策需要，同時滿足副省級以上政務部門特殊辦公需要”；“政務外網主要滿足各級政務部門進行社會管理、公共服務等面向社會服務的需要”。

2 信息資源開發

從我國目前情況看，電子政務信息資源普遍存在著信息內容少、信息質量不高、信息流通慢等方面的問題，而檔案信息資源的建設卻長期得不到應用的重視。因此，實施檔案信息資源與電子政務信息資源的合作開發，共建高水平的基礎信息資源庫，是電子政務信息資源建設的合理途徑與方法。

電子政務信息資源與檔案信息資源的合作開發是有依據的。首先從內容上來說，兩者在內容上有著重合性，檔案是國家機關、社會組織、企事業單位以及個人在社會實踐活動中形成的具有保存價值的歷史記錄。電子政務信息資源來源于政府部門在各種政務活動中形成的各種政務信息，它也是檔案信息資源的來源之一，經過鑒定具有保存價值的政務信息就會轉化為檔案信息。因此，為了避免重復建設，實施兩者的戰略共建就是必要的。同時，檔案信息資源和電子政務信息資源都包含紙質文件和非紙質文件兩大類。在電子化時代，兩者都面臨著大量文件的數字化處理問題。信息數字化的任務讓兩者合作開發可節約大量的人力、財力和物力資源。

3 資源整合與共享

要真正實現檔案資源的全面開發和充分利用，使之在信息社會中發揮更大的作用，最大程度上滿足電子政務與社會公眾對檔案資源的需求，其根本途徑就在于對現有的檔案資源進行整合，走檔案資源的全社會共享之路。電子政務環境下檔案資源整合與共享涉及到社會的各個方面。如宏觀層面上需要國家的總體規劃與管理，給予政策的引導和法律的保障；中觀層面上需要各級檔案管理機構以及其與社會其它信息服務部門如圖書館、情報中心等的相互合作與協調，建立檔案資源的整合與共享的保障體系與運行機制；微觀層面上需要充分應用現代信息技術實現對檔案資源以及檔案資源與其它社會信息資源之間的充分融合，創建一個理想的信息資源共享環境與平臺，為社會公眾提供深層次的、一體化的信息資源服務。

因此有人提出在電子政務環境下，檔案資源整合與共享的實現形式就是建立基于網絡環境的管理一體化、資源數字化、服務網絡化的檔案資源管理系統。這個系統包括四個方面：機關檔案室電子文檔一體化管理系統、檔案館檔案資源管理網絡系統、文獻中心信息一體化管理系統和政府公眾信息網絡系統四個不同層次的信息資源管理系統。

由此可見，電子政務標準主要由國家或行業制定，省、市、縣一級要制定電子政務標準顯然是不可行的，因此，在目前電子政務標準制定普遍滯后的情?r下，檔案信息化建設可能存在應用系統或數據庫建設與以后的國家標準不完全一致的風險，這是檔案部門應該意識到的，也必須有所準備，必須在檔案信息化建設中留有一定的余地。《國家電子政務總體框架》中已將電子公文交換、電子政務主題詞表、目錄體系與交換體系、電子政務數據元等作為重點制定的標準，檔案部門要積極參與這些標準的制定，反映檔案工作的需求。這樣的話，我們在進行檔案信息化建設的過程中，將有明確的國家標準或行業標準供使用執行。