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第1篇：固定資產投資補助政策范文

一、設立“瑤海區工業發展引導資金”

（一）設立“瑤海區加快工業發展引導資金”，引導資金實行總量控制和預算管理。

（二）在本區區域內注冊、生產、納稅的固定資產投資總額在1000萬元以上的工業企業，均屬引導資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業項目，促進工業企業做大做強

（三）建立《瑤海區工業性固定資產投資項目庫》，項目庫由區計委和區經貿委負責管理。凡符合市區產業發展政策和投資導向目錄，屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和區重點的工業項目，均可申請列入《瑤海區工業性固定資產投資項目庫》。

（四）列入《瑤海區工業性固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助。投資額在3000萬元以上的項目按合政[]1號文件規定上報市項目庫申請補助，投資額在3000萬元以下、1000萬元以上的項目，按實際支付的項目前期費用的50%給予補助。費用從引導資金中支付，單項最高限額不超過20萬元。

項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環境評價報告和相關論證的費用。

（五）列入《瑤海區工業性固定資產投資項目庫》的項目，企業利用銀行貸款進行固定資產投資的，在建設期內，按不超過同期銀行貸款基準利率給予一定的貼息，原則上每年單個項目貼息最高限額為20萬元，費用從引導資金中支付。

（六）在2年內完成生產性固定資產投資總額1億元以上的工業項目，由區統籌給予法定代表人重獎。

（七）區外境內投資者投資額在3000萬元以上的新建工業項目，5年內企業繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業。

（八）新辦的區外投資工業企業，年納稅額達到50萬元以上的，3年內按區財政實際所得部分的40％、20%、10%獎勵給企業。

（九）設立企業上臺階獎。年銷售收入5億元以上、增幅超過當年全區規模以上工業企業平均增長水平且當年盈利、當年實際入庫稅收金額比上年增長20％以上的工業企業，其銷售收入絕對值較上年每增加0.5億元，獎勵法定代表人3萬元（已享受稅收地方留成部分全額獎勵政策的除外）。

（十）鼓勵各鄉鎮、街道、區直各單位向“一大三小”工業園引薦工業項目，該項目的招商引資指標由引薦鄉鎮、街道、單位和落戶工業園按7：3的比例分享；由此而實現的區級財政收入，3年內由引薦鄉鎮、街道和落戶工業園按3：7的比例分享。

（十一）凡在“一大三小”工業園固定資產投資超過500萬元以上的企業，均可向區擔保公司申請擔保貸款，最高額度不超過其實際投資的30％。

（十二）區外投資者投資總額在2億元以上或對全區經濟帶動性強、科技含量高的新建工業項目，以及跨國、跨省、跨市工業企業將公司總部、生產基地及研發中心入駐我區的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內外企業、項目，不再享受本意見的扶持政策。

三、其它

（十三）獎勵政策涉及地方稅收留成部分，區與各鄉鎮、街道按現行分稅制比例承擔，由區級財政落實。

（十四）申請“瑤海區工業發展引導資金”的單位，每年按工業發展引導資金安排辦法的要求向區計委、經貿委、財政局申報。報經區政府批準后，由區財政直接撥付給企業。

（十五）申請上述其它政策的企業和單位，按規定向區工業經濟領導小組辦公室申報，辦公室會同相關部門一次性審結，報經區政府批準后，由區財政撥付。

（十六）凡符合合政[]1號文件規定要求的，由區工業經濟領導小組辦公室向市里申報。所獲獎勵不重復計算，以獎勵高限為準。

第2篇：固定資產投資補助政策范文

關鍵詞：區域經濟；遼寧；沿海經濟帶；財政政策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）07-0059-05

一、引言

遼寧沿海經濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海市所轄的21個市區和12個沿?？h市組成，長約1 400公里，寬30~50公里，土地面積約占遼寧省的1/4，人口約占1/3，地區生產總值占近1/2。遼寧沿海經濟帶地處環渤海地區重要位置和東北亞經濟圈的關鍵地帶，作為東北地區對外開放的橋梁和紐帶，建設遼寧沿海經濟帶，可以充分釋放東北產業基礎雄厚和人力資源成本低的潛在優勢，增強對國際國內產業資本吸引力，帶動東北地區在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際產業分工與合作。2009年國務院常務會議討論并原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，遼寧沿海經濟帶由此被列入國家級區域經濟發展戰略。

財政政策可通過強大的資源配置功能改善經濟空間結構，協調區域經濟發展，有效帶動資金、技術和人才等資源向遼寧沿海經濟帶聚集，使經濟帶能有效承接國際產業轉移，加快經濟帶產業結構調整，進一步優化經濟帶經濟布局，形成面向沿海的發展模式，全面提升經濟帶的優勢產業的國際競爭力，從而實現遼寧沿海經濟帶的跨越式發展。支持遼寧沿海經濟帶的財政政策，不僅能提升經濟帶的產業水平，加快經濟帶的對外開放，實現遼寧沿海經濟帶的跨越式發展，打造我國北方新的經濟開放熱點和經濟增長點，還能加快東北地區產業結構調整，優化東北地區經濟布局，提升東北地區對外開放水平，從而全面提升東北優勢產業的國際競爭力，全面帶動東北振興。

二、遼寧沿海經濟帶的財政政策實施現狀

財政政策支持區域經濟發展主要通過財政收入和支出、固定資產投資、利用外資等途徑來實現。2005年，遼寧省政府提出“五點一線”的沿海開發戰略，成為遼寧沿海經濟帶的雛形，并開始從財政資金投入和相關配套政策等方面給予支持。因此，我們以2005年為起點，從財政收入和支出、固定資產投資、利用外資等角度分析支持遼寧沿海經濟帶建設的財政政策效果。

（一）遼寧沿海經濟帶固定資產投資情況

固定資產投資包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動，是反映財政政策支持區域經濟發展的重要指標。上海浦東新區開發、天津濱海新區開發和福建海峽西岸經濟區的固定資產投資都得到國家和地方財政政策的有效支持，并成為這些地區開發中的主動力。因此，從固定資產投資的角度分析遼寧沿海經濟帶建設有重要意義。

通過分析表1的統計數據發現，固定資產投入是推動遼寧沿海經濟帶建設的重要動力。自2005年以來經濟帶的固定資產投入占遼寧省的比重在40%以上，并呈現逐年上升趨勢，到2009年其比重提高到44.34%。在經濟帶的六個地市中，大連市的固定資產投資所占遼寧省的比重最大，2005年大連市固定資產投入占遼寧省的比重為24.80%，到2009年該比重緩慢提高到25.33%，雖然大連市的固定資產投入占全省的比重提高幅度較小，但其總量較大，2009年固定資產投資額為3 113.7億元。除大連外的其他五個地市的固定資產投資所占遼寧省的比重都在10%以下，其中營口市的固定資產投資所占遼寧省的比重相對較高，2005年其比重為5.05%，到2009年該比重提高到6.20%；其次是盤錦市的固定資產投資，其所占遼寧省的比重在4%上下波動；2004年，丹東市的固定資產投資占遼寧省的比重雖然較低，僅有2.77%，但增長較快，到2009年該比重提高到了4.00%，固定資產投資額達到492.02億元；在經濟帶中錦州和葫蘆島市的固定資產投資最少，這兩個市的固定資產投資占遼寧省的比重都維持在2%的較低水平，其中錦州市的投資占全省的比重呈上升趨勢，而葫蘆島市占全省的比重呈下降趨勢。總體來看，遼寧沿海經濟帶固定資產投資占遼寧省的比重較大，達到44.34%，2009年經濟帶的固定資產投資額達到1.23萬億，但是遼寧沿海經濟帶各地市的固定資產投資差別極大，大連市投入最多，其他地市投入過小，地區間固定資產投入極其不平衡。

（二）遼寧沿海經濟帶的財政收入情況

財政收入是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而籌集的一切資金的總和，政府在社會經濟活動中提供公共物品和服務的范圍和數量，在很大程度上決定于財政收入的充裕狀況。遼寧沿海經濟帶的公共基礎設施等投資主要來自中央和地方的財政收入，因此，深入分析遼寧沿海經濟帶以及各地市的財政收入狀況，是選擇財政政策支持經濟帶建設的基本前提。本部分主要從財政收入（見表2）和財政支出（見表3）兩方面分析財政收支對遼寧沿海經濟帶發展的影響。

穩定的財政收入是支持遼寧沿海經濟帶建設的物質基礎，是財政政策實施的前提。自2005年遼寧省沿海經濟帶的財政收入由304.83億元增加到2009年的636.27億元，增加1倍多，沿海經濟帶財政收入占遼寧省財政收入的比重也由2005年的46.68%緩慢上升到2009年的47.47%，總體來看沿海經濟帶的財政實力在不斷增強。從經濟帶各地市分析，沿海經濟帶各地市的財政收入分布極不均勻，大連市的財政收入最高，2009年大連市財政收入達到400.23億元，占經濟帶總量的近2/3，2005―2009年大連市財政收入占遼寧省的比重基本保持在30%；而丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島市2009年的財政收入基本在40億元左右，這些地市的財政收入基本差別不大，其占遼寧省的比重也基本維持在3%~4%?？傮w來看，2005―2009年遼寧沿海經濟帶的財政實力不斷增強，其占遼寧省財政總收入的比重在提高，但經濟帶各地市的財政收入差別極大。

（三）遼寧沿海經濟帶的財政支出情況

在市場經濟條件下，財政支出是政府為提供公共產品和服務，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付，其中的基本建設支出是財政支出的重要組成部分，遼寧沿海經濟帶建設中的中央和地方財政主要用于公共基礎設施建設。因此，從財政支出的角度研究財政政策對遼寧沿海經濟帶建設的影響就具有重要意義。

財政支出是支持遼寧沿海經濟帶建設的重要形式，經濟帶的財政支出由2005年的412.7億元，增加到2009年的976.0億元，在這五年期間遼寧沿海經濟帶財政支出占遼寧省財政總支出的比重基本上在43%以上，經濟帶的財政支出占遼寧省的比重略低于財政收入所占的比重。從遼寧沿海經濟帶各地市的財政支出來看，各地市財政支出額極不均勻，2005年大連市的財政支出為218.42億元，到2009年增長到471.16億元，其所占遼寧省財政總支出的比重在21%~23%之間波動；而丹東、營口、盤錦、錦州和葫蘆島市的財政支出相對較少，其占遼寧省財政總支出的比重基本在4%左右。2005―2009年丹東、營口、盤錦、錦州市的財政支出占遼寧省財政總支出的比重略呈現上升趨勢，而葫蘆島市的財政支出占遼寧省財政總支出的比重略呈現下降趨勢。總體來看，2005―2009年遼寧沿海經濟帶的財政支出數額不斷加大，其占遼寧省財政總收入的比重在提高，但經濟帶中各地市的財政支出差別極大。

（四）遼寧沿海經濟帶利用外資情況

外資是支持遼寧沿海經濟帶建設的重要資金來源，充分利用遼寧省沿海的區位優勢，發展外向型經濟是遼寧沿海經濟帶發展戰略提出的最重要原因之一，對外開放既是遼寧沿海經濟帶發展的出發點，也是經濟帶發展的落腳點。經濟帶的對外開放是經濟帶建設的重要源動力，因此深入分析沿海經濟帶的利用外資情況，是建設遼寧沿海經濟帶的重要內容之一。

利用外資水平是反映一個地區對外開放程度的重要指標，由表4可知，自2000年以來遼寧沿海經濟帶利用外資基本呈增加態勢，由2000年的164 404萬美元增長到2009年的775 123萬美元，沿海經濟帶利用外資額占遼寧省的比重也由2005年的34.8%上升到2009年的50.19%；從沿海經濟帶各地市看，大連市利用外資方面呈現一枝獨秀的態勢，2005年以來大連市利用外資額占全省的比重由2005年的27.89%上升到2009年的38.86%，在沿海經濟帶的六個城市中占有絕對優勢；丹東、錦州和營口利用外資的數額遠遠低于大連，這三個城市利用外資額占全省的比重在2009年都達到2.5%左右；盤錦和葫蘆島市利用外資水平最低，其利用外資額占遼寧省的比重都在1%以下，是沿海經濟帶中各城市利用外資水平最低的地市。總體來看，遼寧沿海經濟帶地區利用外資占遼寧省利用外資的一半以上，但各地市利用外資方面發展極不平衡。

從固定資產投資、財政收入和支出、利用外資等方面對遼寧沿海經濟帶的財政狀況進行了分析，結果表明，財政資金投入是支持遼寧沿海經濟帶發展的重要力量，遼寧省的財政收入和支出、固定資產投入以及利用外資額都呈現逐年上升趨勢，但是，遼寧沿海經濟帶各地市情況差別極大，大連市在財政收入和支出、固定資產投入以及利用外資額等方面都占有絕對優勢，而丹東、營口、盤錦、錦州和葫蘆島市的財政收入和支出、固定資產投入以及利用外資額等所占遼寧沿海經濟帶的比重都較小，地區間財政投入極不平衡。因此，平衡區域發展，縮小沿海經濟帶各地市間的地區發展差距就成為遼寧沿海經濟帶財政政策的重要目標。

三、遼寧沿海經濟帶發展的財政政策目標及政策措施

遼寧沿海經濟帶被確定為國家區域開發戰略以來，該地區經濟社會得到快速發展，但也存在著區域經濟發展失衡、渤海環境污染嚴重等問題，在今后的開放建設中遼寧沿海經濟帶的財政政策目標是：縮小遼寧沿海經濟帶區域經濟發展差距，平衡區域經濟發展；保護海洋生態環境，促進生態環境改善；利用遼寧省沿海的得天獨厚的地理區位優勢，將遼寧省沿海打造成為我國北方地區新的經濟增長點。

根據我國目前的財政稅收體制，遼寧沿海經濟帶的財政資金來源應該堅持以中央財政為主，地方財政為輔的基本原則，用足多方面的國家政策，爭取更多國家相關財政支持政策。按照我國東、中、西部的區域經濟成分劃分，遼寧省屬于沿海省份的地理區位和計劃經濟時期的經濟成就，使得遼寧省在經濟成分上同北京、天津、上海、山東、浙江、廣東和福建等一起成為“富人俱樂部”，遼寧省在“區域經濟”成分劃分上也處于尷尬局面。在開發福建海峽西岸經濟區的過程中，福建積極改變其所屬“經濟成分”，在安排中央預算內投資等資金時，福建革命老區、少數民族地區等參照執行中部地區政策，福建原中央蘇區縣參照執行西部地區政策。遼寧省應當借鑒福建的經驗，積極爭取區域經濟“成分”的轉變，遼寧省置身于老工業基地的特殊區域，為共和國的重工業發展做出了特殊貢獻，在沿海經濟帶的開發過程中應當力求全部或部分比照中部或東北地區的財政稅收優惠政策。

（一）支持遼寧沿海經濟帶建設的中央財政政策

遼寧沿海經濟帶開發和建設過程中，應該積極爭取區域開發建設的中央專項補助、各種稅收優惠和土地使用政策，同時充分抓住財稅體制試點改革的有利時機，爭取遼寧沿海經濟帶作為我國的增值稅轉型改革試點。第一，充分利用中央財政專項資金。區域開發建設的中央專項補助是遼寧沿海經濟帶建設中的重要資金來源。上海浦東新區開發所形成的浦東發展基金是由財政部撥給上海市財政局作為中央投資，專門用于浦東新區重點項目建設；天津濱海新區的開發，中央財政也每年給予10億元的專項補助；海西經濟區的建設，中央也通過轉移支付每年多給福建幾千萬元以支持海峽西岸經濟區建設，同時適當降低中央投資項目地方投資比例，對海西經濟區的基礎設施建設給予專項補助。遼寧沿海經濟帶要借鑒這些地區爭取中央財政專項資金的經驗，通過適當方式獲得中央財政支持。第二，積極爭取優惠的土地使用政策。土地轉讓收益是政府財政收入的重要來源，也是推動城市基礎設施建設的重要資金來源。據國務院發展研究中心的一份調研報告顯示，在一些地方土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的60%以上。在目前的財稅體制下，土地出讓收益就成為政府財政收入的重要來源，也被稱為“第二財政”。遼寧沿海經濟帶建設過程中要積極爭取優惠的土地政策，通過合理方式將土地轉讓收益轉化為當地基礎設施建設的資金來源。第三，積極爭取增值稅全面轉型試點。當前增值稅改革是不徹底的，固定資產應該全部納入抵扣范圍，遼寧省應充分發揮作為老工業基地和沿海省份的特殊身份，在解決歷史遺留問題和兼顧發展方面急需要強有力的政策支持，形成必要的投資洼地，因此，建議將增值稅改革試點放在遼寧省以支持沿海經濟帶的開發和建設。

（二）支持遼寧沿海經濟帶建設的地方財政政策

根據我國財稅體制和遼寧省地方政府的財政收入現狀，地方財政政策應該定位在配合、支持中央財政政策的實施，彌補中央財政政策的空缺，在以中央財政為主的基礎上實現支持遼寧沿海經濟帶發展的財政政策的系統性和完整性。第一，地方政府可以結合實際情況，借力資本市場融資，制定相關的金融支持政策，包括發行地方債為經濟帶建設融資，建立產業發展基金支持經濟帶建設等。我國資本市場建立以來，上海和深圳利用資本市場，組建各類股份公司，募集大量資金用于城市基礎設施建設，遼寧沿海經濟帶建設也要充分利用金融手段，借助金融市場進行融資，還可以建立開發性金融融資擔保平臺、試行資產證券化等，不斷開拓財政融資渠道。第二，通過稅收優惠、稅收返還（包括：所得稅、營業稅或土地增值稅返還）等措施支持經濟帶建設，發展地方財政功能，延長省財政稅收增量返還政策的時限，確保政策的連續性、時效性。第三，大力推行BOT（建設、經營、移交）、PPP（公用事業市場化）經營模式，運用政府的特許經營權，實現基礎設施和公益項目的建設、運營、管理等問題，在國內外的實踐中已被證明是有效的實現形式，目前營口市的基礎設施建設就采用了BOT的建設模式。在今后的開發建設中探索市場化的運營機制，通過市場力量整合資源，推動遼寧沿海經濟帶建設成為主要模式。

參考文獻：

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［7］馬樹來，趙焱.國內相關地區沿海經濟開發中央及地方財稅支持政策概覽［J］.地方財政研究，2009，（12）：14-18.

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［9］韋寧，衛韋瑞，等.促進民營經濟發展的財政政策選擇［J］.廣西財經學院學報，2008，（6）：19-23.

Financial Policy Research on the Development of the Costal Economic Belt in Liaoning Province

Han Jiabin1, Xi Chunyou2, Wang Cunhua3

（1.School of Business Administration, Liaoning Project Technology University, Huludao 125105, China；

prehensive Office, Liaoning Project Technology University, Huludao 125105, China；

3.Strategy Research Institution, Peking University, Beijing 100871, China）

第3篇：固定資產投資補助政策范文

央行營管部日前在召開轄區金融機構情況通報會時指出，下一階段要嚴格實施差別化住房信貸政策，抑制投機投資性購房需求。推動利用銀行間債券等直接融資工具，促進社會融資結構改善。會議強調，下一階段要加大對銀行業、證券業、保險業以及跨市場、跨機構的交叉性業務風險的排查，摸清具有融資功能的非金融機構、民間借貸和實體經濟等方面的風險隱患；全力推進利率統計綜合試點，繼續貫徹落實穩健貨幣政策，大力支持實體經濟發展，加大差別存款準備金動態調整機制的參數調整和動態指導。

——京華時報

我國將進一步新能源汽車推廣與支持工作

近日在天津舉行的2012中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，財政部經濟建設司能源處副處長沈瑞鋼表示，發展節能與新能源汽車是落實我國節能減排、培育戰略性新興產業的重要舉措。在已推出扶持政策、設立試點城市基礎上，未來將進一步加強對新能源汽車發展的鼓勵與幫扶。

沈瑞鋼說，在新能源汽車財政支持中，中央財政已在購置補貼、稅收優惠、科技研發、政府采購等方面出臺了一系列鼓勵政策。其中一項重要內容是在北京、上海等25個城市公共服務領域和6個城市私人領域開展節能與新能源示范推廣工作。政府給予一次性補助，補助標準根據節能與新能源汽車與傳統汽車差價、節油率等方面制定，每輛車最高補助標準60萬元。同時，地方財政還安排資金用于支持充電站等基礎設施建設。

在現有政策穩步推進基礎上，沈瑞鋼表示，下一步國家將加強對節能與新能源汽車技術研發和產業化的支持力度，重點支持推出若干技術先進、具有較強競爭力、全新設計研發的新能源車型。

——新華網

消費拉動經濟效果有限 穩動口迫在眉睫

當前，我國經濟持續下滑，而且這種下滑態勢尚沒有得到有效遏制。在拉動經濟的三駕馬車中，投資拉動爭議較大，而過去大投資造成的產能過剩矛盾已經表現出來，投資不可持續性凸顯。消費拉動已經呼喚多年，而效果非常有限。

出口這駕馬車是我國經濟長期的主要拉動力。但自從金融危機以后，我國出口可謂一蹶不振，對經濟拉動力始終處于負值區間。扭轉出口對經濟增速的拖累局面已經非常迫切。

在外需乏力，出口企業異常困難情況下，要有針對性地出臺給企業減負、融資、服務和創造優良環境等方面的扶持政策。要加快出口退稅進度，確保及時退稅。擴大出口信用保險規模，提高出口信用保險覆蓋面，特別要注意發展對小微企業的信用保險，引入商業保險公司開展短期險業務試點，落實好大型成套設備出口融資保險專項安排。改善海關、質檢、外匯管理服務，促進貿易便利化。嚴格執行檢驗收費減免政策，取消不合理、不合法收費項目，減少合法收費數量，切實減輕企業負擔。改善金融服務，引導金融機構增加匯率避險產品等。

——經濟參考報

中國固定資產投資保持較快增長 結構進一步優化

國家統計局近日的我國經濟社會發展成就報告中說，黨的十六大以來，我國固定資產投資保持快速增長，為經濟平穩較快發展做出了積極的貢獻；固定資產投資結構進一步優化，主要表現在區域投資協調性增強，民間固定資產投資充滿活力，國有經濟投資平穩增長。

2003－2011年，我國累計完成全社會固定資產投資1448711億元，年均增長25.6％。年度全社會固定資產投資由2002年的43500億元增加到2011年的311022億元，投資規模增加了6倍多，是改革開放以來增速較高、持續時間較長的一個時期。

《報告》認為，十六大以來，在實施西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，實現相互促進、共同發展的政策帶動下，區域投資結構逐步優化，中、西部和東北地區投資快速發展，東部地區投資更加注重質量。

——網易財經

工信部力挺合資自主 民族品牌再遇政策危機

“如果將合資企業的自主創新排除在外，就等于把中國汽車制造的主要力量排除在外，這意味著中國汽車發展的主體將不復存在?！?/p>

近日，工信部副部長蘇波首次闡述了合資自主與自主品牌的關系問題，將沉默許久的合資自主話題再次拉回到公眾視野。

在此之前，國家發改委等相關部門曾將“是否有合資自主項目”作為審批汽車企業新合資項目的重要條件之一，但這一標準從未以公文形式正式對外公布。

一個最明顯的分水嶺是，今年2月工信部的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》，入圍的25家車企、412款候選車型中全部為自主品牌，合資自主產品無一在列。有人戲稱，這是合資自主戰略的一次完敗。

就在合資自主戰略逐漸被業內遺忘時，蘇波的表態似乎又將它的未來點亮。“我們要創造一個寬松的環境讓各類資本在中國發展。合資車企中至少有50%是我們的國有資本，所以自主品牌和自主創新絕對不能把合資企業和外資企業排除在外。”蘇波透露，未來在政策制定上，合資自主與自主品牌將一視同仁。

——21世紀網

胡曉義：中國已建成世界上最大的養老保險體系

據人力資源和社會保障部消息，人社部副部長胡曉義近日在全國城鄉居民社會養老保險制度研討會上透露，截至今年8月底，全國城鄉居民養老保險參保人數達4.32億人，加上職工養老保險，總計覆蓋超過7億人，其中領取基本養老金的超過1.8億人，中央和地方政府在補貼新農保和城鎮居民養老保險方面共撥付補助資金近2000億元。中國已建成世界上最大的養老保險體系。

胡曉義表示，今后將重點推進新農保和城鎮居民養老保險制度合并，解決城鄉居民養老保險與企業職工養老保險制度間的銜接。進一步完善并落實多繳多補、長繳多得等參保繳費激勵機制，逐步加大公共財政對新農保和城鎮居民社會養老保險的投入，穩步提高中央確定的基礎養老金標準。

——人民日報

第4篇：固定資產投資補助政策范文

1 物資管理

1.1 管理范圍

醫院物資包括各種衛生材料、其他材料、低值易耗品、藥品、加工材料等。其主要內容是對物資的計劃、采購、領用、消耗、分析等經濟活動進行綜合管理。

1.2 管理目的

在保證物資數量和質量的情況下，用最少的購貨成本，以最小的庫存規模，較好地維持醫院的業務活動。

1.3 管理原則

采取“統一采購、集中庫存、歸口管理”的原則。由醫療器械部門負責對衛生材料、醫用低值易耗品的日常管理，總務部門負責其他材料及其他低值易耗品的日常管理，藥劑部門負責對藥品的日常管理。

1.4 管理責任

（1）物資日常管理部門。根據醫院月度需求狀況，編制月度物資采購計劃。結合物資周轉速度、進貨費用、儲存成本、庫存安全天數等因素，確定月度采購數量和結構，以保持維持業務開展的最佳庫存量。建立健全物資的收、發、領、退、報廢管理制度，制定其操作程序及辦法。制定物資的外出加工、倉儲保管制度。定期組織物資盤點工作，落實盈虧責任。實行物資采購詢價制度，建立采購單價對比臺賬，為掌握時常變化服務。建立物資品種、數量明細賬（手工或計算機）。

（2）財務部門。制定并執行有關物資管理基礎制度，包括存貨報廢程序及控制內容。對物資管理部門的采購計劃進行審核，對采購計劃中的超常規單價進行再詢價。對物資的管理情況進行抽查，對盤點結果進行檢查，保證賬賬、賬實相符。分析物資采購和使用的變動情況，掌握有關物資成本消耗的動態情況。

（3）使用部門。根據實際需要報送每月物資使用計劃。本著節約的原則，保管和使用現有物資。

1.5 管理要點

（1）流程管理：物資的流程管理包括物資的采購、付款、入庫、領用等環節，對其流程進行調整，有利于醫院規范采購行為，節約采購成本，確保物資使用質量。

2 固定資產管理

醫院固定資產是指單價在規定標準以上，使用時間在1年以上的物資；或雖未達到規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。醫院固定資產規定標準為：一般設備單價在500元以上，專業設備單價在800元以上。

2.1 醫院固定資產分類

（1）房屋及建筑物：凡產權屬于醫院的一切房屋、建筑物以及與房屋不可分割的各種附屬設施。（2）專用設備：直接用于臨床治療服務的各種固定資產，如核磁共振、CT、直線加速器等。（3）一般設備：不直接用于臨床服務的各種通用設備，如計算機、打印機等。 （4）圖書：各種專業圖書和重要專業雜志。（5）其他固定資產：不直接用于臨床治療服務的各種其他固定資產，包括家具、交通工具等。

2.2 管理目的

（1）保證醫院固定資產的安全完整：加強固定資產的管理，做到合理配置、合理使用，才能使國有資產得以充分運用，才能提高國有資產增值水平。（2）保證醫院固定資產的完好程度和利用效果：固定資產的使用過程，也是資本投入的產出過程，保持固定資產的良好技術狀態，一方面可以提高醫療治療水平，另一方面可以縮短投入與產出的周期，提高經濟效益。（3）合理預測固定資產的需用量：添置固定資產過多，會引起固定資產的閑置和投資浪費；數量過少，則導致臨床短缺，影響臨床正常工作開展。適度的固定資產數量，可以直接提高其使用效率和效益。（4）正確進行固定資產投資決策：固定資產投資是一項資本性投資。在投資過程中，需進行充分的論證、調研和評估，正確的投資決策是固定資產管理的重要任務。

2.3 管理原則

實行“歸口管理，突出重點”的原則，由器械部門負責專業設備的日常管理，圖書室負責圖書的日常管理，總務部門負責其他固定資產的管理。

2.4 管理責任

（1）日常管理部門 ①制定本部門固定資產管理的具體辦法。 ②制定各使用部門（責任人）對固定資產實物管理的責任。 ③建立固定資產實物增減、調撥卡片賬，保證卡片與實物相符。 ④按使用部門的申請，提出醫院固定資產購置、報廢計劃。 ⑤組織對大型固定資產投資項目的可行性分析和前期論證。 ⑥組織大型固定資產投資項目的招投標活動。 ⑦進行大型醫療設備的效益分析。 ⑧定期組織對醫院在用、閑置固定資產的盤點工作。 ⑨對報廢固定資產進行妥善處置。

3 貨幣資金使用管理

3.1 管理范圍

醫院貨幣資金是醫院經營活動中處于貨幣形態的資金，是醫院日常經營活動中流動性和變現能力最強的項目，包括現金、銀行存款、其他貨幣資金。

3.2 管理目的

足額、及時地滿足醫院業務經營活動所需要的貨幣資金，合理安排、節約使用，保證重點項目資金需要。

3.3 管理原則

實行“量入為出。合理使用”的原則，按照國家《現金管理暫行規定》和《銀行結算辦法》，由財務部門統一管理醫院資金的使用。

3.4 管理責任

制定各項貨幣資金控制制度，并負責其日常控制。負責現金和銀行存款的管理，保證貨幣資金安全、完整。具體處理醫院貨幣資金的日常收支業務。編制貨幣資金使用計劃，并檢查其執行情況。組織資金調度，保證醫院日常及重點工作的順利進行，保持貨幣資金正常合理的余額。貫徹執行有關貨幣資金管理的各項規章制度，嚴格審查有關貨幣資金收付憑證的真實性和合法性。

4 收入管理

4.1 管理范圍

醫院收入是指醫院為開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金。醫院收入包括：財政補助收入、上級補助收入、醫療收入、藥品收入和其他收入。醫院收入管理指上述收入的取得和確認。收入確認標準為：醫院提供服務，同時收訖價款或取得索取價款憑據時確認收入實現。

4.2 管理目的

遵守國家有關政策的前提下，積極組織收入，拓展收入渠道，使醫院耗費得到最大程度的補償。

4.3 管理原則

（1）編制收入預算，落實有效措施。 （2）執行物價政策，正確合理組織收入。 （3）開辟財源，加強收入管理。 （4）建立健全收費管理制度。

第5篇：固定資產投資補助政策范文

第一條重點扶持電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源、節能環保、現代生物醫藥等戰略性新興產業項目；符合我縣工業園區產業定位項目；高新技術企業項目和以文化、旅游為特色的現代服務業項目。

第二條外來投資者在我縣投資興辦生產性企業，對符合產業導向，達到投資強度的，實行土地優先預審、優先供地。工業用地按全國同類區域工業用地最低價格作為起始價實行招拍掛。

第三條對固定資產投資5000萬元以上（不含土地）的景區項目和文化項目（包含博物館、藝術館、科普場館、文藝創作和藝術表演場館、劇院、演出場所、體育競技和訓練場館和其他符合我縣文化產業發展方向的項目，下同），根據土地使用性質，給予相應財政扶持。

第四條對固定資產投資4000萬元以上（集群式引進和補鏈型項目固定資產投資額按集群組團計）或年銷售收入達2000萬元以上的非礦產資源開發類和非化工類工業項目，從投產當月起，按投產年度，所繳納的企業所得稅地方留成部分前兩年全額獎勵企業，后三年50%獎勵企業；企業所繳納的增值稅地方留成部分，前三年50%獎勵給企業。

第五條對固定資產投資5000萬元以上（不含土地）的旅游景區項目，自營業當月起，按經營年度，其繳納的企業所得稅地方留成部分和營業稅，前兩年全額獎勵企業，后三年50%獎勵企業。

第六條對按四星級以上標準建設的酒店項目，自營業當月起，按經營年度，其繳納的房產稅和土地使用稅，前兩年全額獎勵企業，后三年50％獎勵企業；繳納的企業所得稅地方留成部分，前兩年全額獎勵企業，后三年50％獎勵企業。對新晉級為四星級酒店，一次性獎勵20萬元；新晉級為五星級酒店，一次性獎勵80萬元。

第七條對固定資產投資2000萬元以上（不含土地）的文化項目，自營業當月起，按經營年度，其繳納的營業稅及增值稅、企業所得稅地方留成部分，前兩年全額獎勵企業，后三年其繳納的企業所得稅地方留成部分全額獎勵企業。

第八條對固定資產投資5000萬元以上（不含土地）的休閑娛樂項目，自營業當月起，按經營年度，其繳納的營業稅及企業所得稅地方留成部分，第一年全額獎勵企業，后四年較上年增量部分50%獎勵企業。

第九條對新引進的物流企業，主營業務收入首次達500萬元以上的，自達標年度起，三年內按其繳納的營業稅及增值稅、企業所得稅地方留成較上年增量部分50%獎勵企業。

第十條對新建營業面積1萬平方米以上的大型商業設施，且建成后產權不分割出售的，自營業當月起，按經營年度，其自營和物業租賃所繳納的營業稅及增值稅和企業所得稅地方留成部分前兩年全額獎勵企業，后三年50%獎勵企業。

第十一條對新設立的金融后臺服務中心、風險投資公司和基金管理公司，三年內按其業務收入所繳納的營業稅及企業所得稅地方留成部分50%獎勵企業，作為企業一般風險準備金。

第十二條對固定資產投資5億元人民幣或1億美元以上的鼓勵類項目和世界500強及其全資子公司、國內100強企業、國內行業前10名企業（由國家級權威機構評定）投資的項目可實行“一企一議”、“一事一議”。

第十三條固定資產投資4000萬元以下的新辦工業項目，縣級各項行政事業性收費（含部門內設事業單位的規費，下同）按標準下限的30%收??；固定資產投資4000萬元（含4000萬元）以上的新辦工業項目、投資5000萬元（含5000萬元）以上的景區建設項目、四星級以上酒店和投資2000萬元（含2000萬元）以上的文化項目，縣級各項行政事業性收費全免；供水設施投資補助費一律按標準下限的30%收取。

第十四條上述項目涉及的行政服務性收費，一律按標準下限的50%收取。

第十五條鼓勵企業通過兼并、合并、轉讓等方式取得園區工業存量土地和房屋資產，經園區管委會審核后，其在土地、房屋資產權屬變更過戶過程中發生的行政事業性收費全部免交，營業稅、契稅全額扶持。

第十六條外來投資項目，從立項到投產運營涉及的行政審批手續，實行全程，限時辦結。屬于縣內的有關審批手續，在5個工作日內完成；涉及市以上的有關審批手續，由有關部門在7個工作日內幫助企業辦結或獲得答復。未按期辦結且無答復的，視為許可，企業即可開工建設。

第十七條年繳稅500萬元以上的工業企業，列為縣重點服務企業，并予授牌獎勵。

第十八條外來投資企業技術人員晉升專業技術職務，享受本縣人員同等待遇，并優先推薦參加各級優秀專家和享受政府特殊津貼的評選。

第十九條凡外來投資商及其家屬涉及戶口、就業、入學、參軍入伍等事項享受本地居民同等待遇。

第二十條我縣民營企業投資新上符合產業導向的項目參照本辦法執行。

第二十一條項目固定資產投資由縣審計部門負責認定，工業企業銷售收入由縣經信委負責認定。

第6篇：固定資產投資補助政策范文

以科學發展觀為指導，以大力促進農民增收、農業增效、農村發展為目標，以省、市、區三級現代農業園區為載體，堅持規劃引領、龍頭帶動、突出重點、扶大扶強。重點圍繞蔬菜園藝、畜禽養殖、農產品加工、農業“三新”項目，著力構建城現代農業發展新高地。

二、獎補范圍及標準

1、蔬菜園藝業：對新建、擴建磚混以上結構墻體和入室房的日光溫室基地，同時自動卷簾設備配套、農產品質量安全檢驗監測、灌排等設施齊全，規模300畝以上的；建設規模500畝以上（設施果品、花卉300畝以上）的拱型鋼架大棚；建設棚室面積10畝以上的高檔聯棟鋼架大棚。以上按其直接用于生產性棚室投入的30%予以獎補。

2、鼓勵農民發展蔬菜園藝產業：對于一家一戶或多戶合作在現代農業園區內發展蔬菜園藝生產的，取消單戶面積方面的門檻，但必須形成1000畝以上的連片規模，新增露天無設施的按100元/畝進行獎補，新增竹棚等簡易設施的按200元/畝進行獎補。

3、畜禽養殖業：當年新增圈舍面積5000平方米以上且存欄3000頭以上（年出欄10000頭以上）生豬養殖場或存欄200頭以上的二元母豬場的磚混結構豬舍；當年新增圈舍面積5000平方米以上且存欄30000羽以上（年出欄150000羽以上）的養禽場的磚混結構禽舍；當年新增圈舍面積5000平方米以上且飼養規模1000頭以上的牛場（不含奶牛，奶牛補助仍按區政發〔〕56號文件執行），以上按其直接用于生產性廠房投入的20%予以獎補。所有畜禽養殖場，均需實行糞污清潔能源化處理，否則不予獎勵。

4、食用菌種植業：鼓勵發展工廠化生產食用菌項目，對投資規模億元以上龍頭項目，根據投資強度和技術含量采取“一事一議”方式進行獎補，獎補資金不超過生產性固定資產投資的15%。

5、農業龍頭企業：對固定資產投資在1000萬元以上的蔬菜或畜禽類農產品加工龍頭企業，其投資直接用于生產的車間、廠房（不包括附屬設施），按其生產性固定資產投入的15%予以獎勵；對投資規模大、科技含量高、輻射帶動能力強的農業產業化龍頭企業，視其投資強度和技術含量，可采取“一事一議”方式進行獎補，獎補資金原則上不超過其生產性固定資產投資的20%。

上述獎補原則上實行“先建后補”,其投資額由區項目驗收組會同投資方共同評估認定，或共同委托有資質的評估機構評估認定。對規模較大、投入較高的項目可部分前置補助，即在項目開工建設后按序時進度預撥補助資金的30%—50%，以充分發揮財政資金的導向效應。

6、鼓勵科研院所落戶我區：“國”字號、“省”字號、“農”字號科研院所在我區設立研發中心、研究基地以及投入建設屬于“新技術、新品種、新模式”的“三新”現代農業項目，參照省有關文件，邀請市級專家論證后，采取“一事一議”的辦法對其生產、研發性固定資產認定獎補，獎補資金不超過生產、研發性固定資產投資的15%。認定為省級研發中心的獎勵50萬元，被認定為國家級研發中心的獎勵100萬元。

7、鼓勵龍頭企業和農產品品牌創建：對被新批準為國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業或名牌產品（商標）的，分別一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元；對新通過國家有機食品、綠色食品、無公害農產品以及無公害生產基地認證的，有一個分別獎補3萬元、1萬元、0.3萬元（不重復獎補）。

8、鼓勵爭取市以上項目資金：各類主體在享受區獎補資金兌現的同時，還爭取到市以上現代農業項目建設扶持資金的，原則上“就高不就低”，只享受較高標準類的補助資金，不重復享受補助資金。

三、申報及驗收程序

1、申報程序：新落戶項目由各鄉鎮（街道）會同省級城現代農業產業園區管委會規劃建設局，按照園區規劃確定項目選址，對項目整體規劃、整體效果嚴格前置審核，并簽署意見。對符合條件的項目填寫現代農業建設項目申報表，報區高效辦備案。由鄉鎮負責督查項目建設進度、質量，保證按規劃標準完成項目建設內容。區高效辦不接受個人單獨申請。擴建項目也要經過規劃審批，其規模必須達到上述獎補標準要求，否則不享受獎補政策。

2、驗收程序：區農業和農村經濟工作領導小組成立由區委農工辦，區農委、財政、審計等部門相關人員組成的項目驗收組，負責全區現代農業重點建設項目的驗收工作。項目建成后，項目投資者填報項目建設驗收申請表，所在鄉鎮（街道）對照標準進行現場初驗，達到標準后由鄉鎮（街道）分管農業領導簽字、加蓋鄉鎮公章后，統一上報區高效辦，項目驗收組將按照申報順序組織驗收。項目驗收原則上半年進行一次。

四、資金兌現及監管

1、資金兌現：項目驗收合格后，由驗收組根據驗收結果提出獎補方案，經區領導簽字同意后兌現獎補資金，獎補資金由區財政撥給投資方或經營者。參加全市現代農業競賽項目優先獎補。

2、資金監管：為杜絕套取、冒領獎補資金現象，對政府投入的現代農業項目，財政獎補資金所形成的資產，前3年歸所在鄉鎮（街道）所有（不參與分紅），通過合同形式約定雙方權利、義務，明確違約責任。項目正常經營連續3年后，該部分資產歸投資主體所有。

對已建成但尚未正常投入生產的項目，扣除30%獎補資金，待其項目投入正常生產并經復核驗收后再補足扣除部分，以保證獎補資金真正發揮引導、撬動作用。

第7篇：固定資產投資補助政策范文

(一)產業投資流向特點

1、一產投入增速加快，投入水平穩步提高。2008年1－9月份我區第一產業投資較上年同期增長80.3％，較全社會固定資產投資平均增速快48.5百分點，分別快于第二產業和第三產業41.7百分點和70.9百分點。1－9月份第一產業投資199.77萬元，占同期城鄉投資比重為5.2％，較上年同期上升1.5百分點。

2、工業投入快速增長，加工制造業投資增長相對較慢。從2000年開始，隨著我國重化工發展階段的到來，對能源重化工產品的需求日益加大，我區以能源、冶金、化工和建材為主的特色產業獲得了良好的發展機遇，從而拉動了工業投資的快速增長。2000－2007年，我區工業投資年均增長66.9％，快于全國平均水平21個百分點，工業投資占全社會固定資產投資比重由2000年的25.4％提高到2007年的50.6％，提高了25.2個百分點。今年1－9月份內蒙古工業投資增速雖有所回落，但仍達38.4％，城鄉規模以上工業投資占全社會總投資的比重為53.43％。

從工業投資結構變化情況看，我區工業投資增長快的行業主要集中在初級資源型產業，而加工制造業增速相對較慢。1－9月份我區采掘業投資增速較上年同期增長80.57％，而制造業增速僅為33.37％，慢于采掘業47.2個百分點。2007年我區制造業投資950,4億元，占固定資產投資的比重為21.73％，分別低于河北、山東和河南19.26、26.68和18.19個百分點。

3、三產投入增速相對緩慢，部分行業投入亟待提高。第三產業的發展好壞與否不僅影響到生產的發展和人民生活質量的提高，而且對就業等民生的解決也至關重要。1－9月份我區第三產業投資1240億元，較上年同期增長9.4％，慢于同期全社會固定資產投資22.4個百分點。

從第三產業投入結構變化情況看，傳統服務業投入所占比重較大，而新型服務業增速雖明顯加快，但所占比重較小。1－9月，交通運輸、倉儲、郵政業和批發零售、住宿餐飲業累計投資增長下降0.6％，占第三產業投資的比重為43.2％；金融業、租賃商務服務業和科學研究技術服務業累計投資增速為117.8％，占第三產業投資比重的僅為3.7％。

(二)基礎設施投資增速放緩。城鄉投入差距較大

1－9月份，城鄉規模以上生態、水利、交通運輸等基礎設施的投資合計為783.9億元，較上年同期增長7.9％，低于全社會固定資產投資23.9個百分點，主要原因是占基礎設施投資近50％的交通運輸業的投資增速下降4.2％。從基礎設施投入城鄉流向看，農村基礎設施投入步伐日益加快，但投入水平比較低。1－9月份農村生態、水利、交通運輸等主要基礎設施累計投資為19.24億元，較上年同期增長139.3％，較城鎮基礎設施投資增速快132.9個百分點，但農村基礎設施投資占城鄉基礎設施投資的比重僅為2.5％。

(三)社會事業投資增速較慢.城鄉投入需進一步增強

1－9月份城鄉規模以上教育、衛生和社會保障福利業、文化體育和娛樂業等主要社會事業投資累計133.2億元，較上年同期增長22.2％，較全社會固定資產投資增速慢9.5個百分點，其中教育投入增長40.9％，衛生、社會保障和社會福利業增長32.8％，文化體育娛樂業增長0.2％。從城鄉規模以上投資的結構看，主要集中于城鎮投資，而農村投資所占比重很小，且為負增長。

近年來，我區經濟增長表現出很強的投資拉動型特征.基于我區經濟發展的階段性特征。投資依然是未來拉動經濟發展的主要力量。但由于目前我國經濟面臨外需下降、內需不足等突出矛盾和問題，這必然對我區投資的規模和流向產生重大影響。而且近期我區也出現了新開工項目增長緩慢的態勢。為確保我區經濟的平穩快速增長，應更好地適應國際、國內形勢的變化。轉變投資流向，擴大投資規模。繼續發揮投資對經濟增長的拉動作用。

二、確保我區投資穩定增長的對策建議

當前國家宏觀政策的基點是擴大內需，并且提出下一步要在鐵路等基礎設施、農村建設等方面進行大規模的投資。結合我區固定資產投資特點、重大領域投資潛力及以現實機遇，當前及今后我區應該把握“抓機遇、穩投資、促消費、保增長”的指導思想，在穩定工業投資的基礎上，重點加大基礎設施、公益事業、農村和農業等方面的投資規模。產業方面要堅持政府資金為引導，社會資金為主體的投入模式；基礎設施等方面要堅持政府投入為主、民間資金為輔的投人模式。

(一)圍繞產業多元、產業延伸、產業升級引導投資流向

1、圍繞增加糧食產量和建設農牧業大區，積極爭取國家和地方資金扶持力度。一是加強糧食和重大水利工程建設。抓住國家實施1000億斤糧食增產規劃的機遇，積極爭取建設任務，重點加強對優質糧食產業、大型商品糧基地建設和沃土工程的投入力度。二是抓住國家《現代農業示范項目建設規劃》的契機，大力發展特色農業發展項目、外向型農業示范項目、農業適用新技術綜合應用項目、農業可持續發展項目、農業多功能性拓展項目，積極爭取中央補助投資。三是全方位、多渠道籌集資金，重點加大農牧業綜合信息平臺、產業標準化和農畜產品質量安全檢測體系建設的投入。

2、圍繞特色優勢產業，穩定工業投資。一是圍繞我區特色優勢產業，制定鼓勵政策和出臺相應優惠措施，積極吸引區內外資金投入，重點鼓勵利用先進技術和設備加強現有產業改造，鼓勵對特色產業“補鏈、擴鏈和延鏈”及配套體系建設方面的投資。二是圍繞引導產業優化和升級，加強各級政府投入，對企業開展產學研合作、科技創新、科技公共服務平臺建設的，優先享受相關扶持政策。三是圍繞節能減排，積極爭取國家投資，加大地方和企業投入，重點增加對節能“三百”工程的投入；鼓勵淘汰落后的高耗能、高污染設備，根據實際節能減排效果和規模，給予單個企業一定數額的補助。四是積極打造投資平臺，爭取國家、地方和區內外資金對風能、太陽能和生物質等可再生能源的投資力度。

3、合理引導服務業投資，重點加快生產業的投入力度。一是圍繞區域和地方物流基地和工業園區建設，制定相關優惠政策，重點吸引民間資金流向物流業、金融租賃業及商務服務業等三產領域。二是對生產業和科技型企業減半征收或豁免行政事業收費，提高生產業的配套和發展能力。

(二)圍繞城鄉基礎設施建設擴大投資規模

一是積極爭取國家投資，加強自治區和地方資金配套力度，加大對鐵路、高速公路、港口、口岸交通、樞紐機場和支線機場等重大基礎設施的新建、改擴建投入，建議重點建設連接呼包鄂地區的高速軌道交通設施。二是強化地方政府和各級相關單位對城鄉綜合服務配套體系建設的投入，重點加太對大城市和小城鎮城市供水管網建設改造、燃氣

和集中供熱設施、城鎮污水和垃圾處理設施等綜合配套基礎設施的投入力度。三是加大對農牧區基礎配套設施建設投入，著力解決農牧民急需的水、電、路、通訊等基礎設施建設，強化對農牧區飲水安全、電網建設和改造、鄉鎮瀝青路、嘎查村公路建設和改造。四是增加自治區和地方政府資金投入，加強農村牧區防災減災能力建設，逐步建立覆蓋蘇木鄉鎮、分布合理的農牧業氣象災害監測和生態觀測站網。

(三)圍繞民生工程強化和落實投資

一是加快農村衛生室和城區所有社區衛生服務中心建設。依據《農村衛生服務體建設與發展規劃》，積極爭取中央對中西部地區鄉鎮衛生院建設扶持專項資金，加強對政府舉辦的鄉(鎮)衛生院、縣醫院、縣婦幼保健機構、縣中醫醫院和村衛生室的業務用房建設，配置基本醫療設備。二是加強對教育的投資。增加對農村教育的專項投入，實現城鄉中小學校硬件設施的基本統一，優先保證農村學校的硬件及教育教學設施和設備。提高農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準和覆蓋面，加快實施農村牧區和城鎮中小學冬季取暖設施改造工程。三是合理引導和調控房地產的投資規模和資金流向結構，引導資金流向適應大眾群體的中低檔住宅和經濟適用房和廉租房建設，適當控制高檔住宅開發。

(四)圍繞新農村、新牧區建設優先增加農村牧區投資

一是增加政府對優質糧食工程、動物防疫體系、種養業良種工程和科技類扶持項目的投入力度，適度增加政府和金融機構對農牧區草場、土地整理和小型水利等方面的資金支持。二是積極爭取國家資金，安排地方各級專項配套資金，加強對農牧區清溝理淤、灌區建設、道路、飲水、沼氣等可再生資源利用、農村電網、鄉鎮綜合文化站、垃圾和生態處理等農村環境整治項目的投入。

(五)圍繞生態環境建設擴大投資

第8篇：固定資產投資補助政策范文

（一）設立農業產業化專項資金。20*年縣財政拿出500萬元，用于扶持農業招商引資項目和農業產業化龍頭企業發展，今后，隨著財力的增長逐年增加農業產業化專項資金。專項資金實行年度總量控制，在預算上實行單列。

（二）扶持對象。扶持對象：農業產業化重大投資項目、農業產業化重點龍頭企業，且帶動農戶致富1000戶以上。

（三）扶持范圍和標準。

1、外來投資農業產業化項目。凡來我縣新投資企業，投資額在5000萬元以上，且科技含量高、對農業六大特色產業發展拉動明顯的農業項目，采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予重點扶持。

2、固定資產投資補助。現有縣級以上農業產業化龍頭企業利用自有資金或引進外來資金新（擴）建農副產品深加工項目，當年固定資產投入200萬元以上，且在當年完工的，按實際完成投資額的6％一次性給予獎補，單個企業年補助總額不超過50萬元。項目固定資產補助的范圍為：土地使用權、廠房、機械設備、輔助設施。

3、企業晉級獎。對當年晉升為國家級農業產業化龍頭企業的，給予一次性獎勵20萬元；對當年晉升為省級農業產業化重點龍頭企業的，給予一次性獎勵10萬元。

4、農產品品牌獎。當年獲得中國名牌或中國馳名商標的，獎勵企業20萬元；當年獲得省名牌農產品、省著名商標的企業，獎勵企業10萬元。

5、農產品質量獎。主持制定地方標準、行業標準、國家標準、并獲得認可實施的農業產業化龍頭企業，分別給予企業10萬元、15萬元、20萬元獎勵；對新通過ISO9001質量管理體系認證的企業，給予10萬元獎勵；對當年通過有機食品認證的企業，每個獲認證產品給予5萬元獎勵；對當年通過綠色食品認證的企業，每個獲認證產品給予3萬元獎勵。

二、落實稅收優惠政策

（一）農業產業化龍頭企業享受《安徽省人民政府關于扶持農業產業化龍頭企業加快發展的意見》中規定的有關稅收優惠政策。

（二）來我縣投資的國家級龍頭企業，征收的農產品增值稅縣受益部分按50％獎勵給企業。

三、擴大金融支持領域

（一）農業銀行、農業發展銀行和農村信用社要安排一定比例的信貸資金，專項支持龍頭企業；要提高對龍頭企業的支持面，提高龍頭企業扶持貸款在涉農貸款中的比例；要加大對龍頭企業固定資產投資和技術改造等中長期貸款的支持力度。

（二）完善農業產業化信用擔保體系，積極開展農業產業化信用擔保工作。信用擔保機構在風險評估的基礎上，適當降低對農業產業化龍頭企業的擔保門檻，放寬對凈資產比例的要求；加大對龍頭企業季節性收購農產品所需流動資金的擔保力度，幫助解決短期流動資金貸款問題。

（三）對我縣的國家和省級農業產業化龍頭企業，金融部門優先安排扶持貸款。企業固定資產投資、大宗農產品收購資金列入金融部門年度信貸計劃，統籌安排。

四、優化發展環境

（一）對外來我縣投資興辦農業產業化龍頭企業、建立生產加工基地，在項目審批、土地供應、銀行貸款、財政資金安排、產銷對接等方面給予大力支持。企業登記、立項、環評等納審聯辦范疇，享受“一站式”辦理、“一條龍”服務。投產后達到省、市級龍頭企業基本條件，幫助企業申報增補為省、市級龍頭企業。在申報國家、省、市農業產業化項目時，對符合條件的外來企業給予優先推薦。

（二）農業產業化龍頭企業發展和建設所需用地視同重點項目建設用地，國土資源管理部門在編制年度用地計劃時予以優先安排。龍頭企業經批準占用耕地的，耕地開墾費按法定標準低限交納。龍頭企業使用國有土地的，可采取協議出讓土地方式供給。符合國家劃撥供地目錄的項目用地，可實行劃撥方式供給。龍頭企業的農產品生產基地、農產品臨時性收購場所、農林種養殖場和設施農業用地，視同農業生產用地。

（三）省級以上農業產業化龍頭企業生產用水，由水行政主管部門核定用水計劃，計劃內用水減半征收水資源費。種植業、養殖業基地用水，暫免征水資源費。

（四）實行城鄉同類用電同價政策。對受電變壓器容量315千伏安以上的農業產業化龍頭企業生產用電，執行大工業用電電價政策。對符合農業生產用電規定的現代化或專業化種養龍頭企業，執行農業生產用電電價政策。

五、加強項目資金管理

（一）*縣農業產業化工作指導委員會負責專項資金使用的領導工作。縣財政局和縣農業產業化工作指導委員會辦公室負責組織企業申報、部門審核，報農業產業化工作指導委員會審批后執行。

第9篇：固定資產投資補助政策范文

縣人民政府決定召開這次統計、固定資產投資和節能減排工作會議，主要任務是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委二屆五次全會、市政府第四次全體會議精神，按照縣委十屆六全會和縣政府第二次全體會議的要求，進步統一思想認識，明確目標任務，安排部署近階段我縣的統計、固定資產投資和節能減排工作。下面，我講四點意見：

一、深化“三個認識”，切實增強責任感和緊迫感

抓好統計、固定資產投資和節能減排工作，統一思想、提高認識是關鍵。各鄉鎮各部門和企業要強化機遇意識、責任意識、發展意識，保持思想上的統一和堅定。同時，既要有發展的熱情，更要保持發展的理性。正視發展中的困難，大膽去闖、去試、去做，敢為人先。

一是要深化對加強和改革統計工作的認識。統計工作是各級政府實行宏觀管理和調控的基礎。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和改革開放的不斷深入，經濟主體日趨多元化，投資方式、就業方式、收入分配方式、消費方式日益多樣化，經濟結構更加復雜，經濟聯系日趨緊密，統計調查對象數量不斷增加，變動更加頻繁，統計工作面臨的挑戰也會越來越多。我縣的統計工作目前還存在著諸多薄弱環節，統計行為不夠嚴謹，統計結果不夠精確，還有許多經濟社會發展指標沒有得到科學的反映。各鄉鎮各相關部門必須引起高度重視，大力推進統計方法制度改革，不斷擴大統計服務領域，進一步建立完善統計制度和核算體系，切實改變單純以國民生產總值增長速度衡量經濟發展成效和政績的做法，要抓緊建立符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價體系和考核指標體系，抓緊建立科學、統一、權威的節能降耗指標考核體系，發揮統計指標的評估、監督作用，使統計工作更好地為科學發展服務、為社會進步服務、為構建平安和諧*服務。

二是要深化對加大固定資產投資工作力度的認識。我縣是國家級貧困縣，發展才是最大的政績、最硬的道理、最根本的任務。我縣經濟社會發展水平相當滯后，地方經濟的增長很大程度上都是依靠投資來拉動。從某種意義上來說，投資也是加速我縣經濟社會發展的載體和助推器。各鄉鎮各部門要進一步深化對抓好固定資產投資工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，在思想認識和具體行動上與縣委政府保持高度一致，以最大的誠心贏得項目，以良好的招商形象留住投資者，以優越的服務環境保障投資進度，明確目標，落實責任，形成齊抓共管的強大合力，不折不扣地完成市政府下達我縣的固定資產投資考核任務。

三是要深化對節能減排工作的認識?？茖W發展的要求是速度、質量、效益和人口、資源、環境的相互協調，體現的實質是“又好又快”。節能減排的根本要求是降低能耗、減少污染，優化產業結構、轉變增長方式。國務院《關于加強節能工作的決定》等政策措施，首次把降低能耗作為國民經濟和社會發展的約束性指標，確立了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗比“十五”末降低20%的戰略目標。省政府和市政府也相繼出臺了一系列政策文件，并召開了專題會議，對節能減排工作作了安排部署。我們必須認真貫徹落實省、市節能工作會議精神，正確處理好經濟發展與節能減排的關系，增強工作的積極性和主動性，從創新發展模式、促進產業升級、建設資源節約型社會的高度出發，從努力實現經濟社會跨越式發展的高度出發，從提高企業競爭力的高度出發，切實把節能減排擺在突出的位置，狠抓節能措施的落實，努力實現全縣“十一五”節能減排目標。

二、突出重點，強化質量，扎實抓好統計工作

統計工作是宏觀管理和調控的基礎。統計工作要始終面對改革開放和我縣加快發展的實際，勇于突破舊觀念，不斷融入新思想，把握經濟走勢，及時敏銳地捕捉新情況、新問題，體現時代性，把握規律性，更好地服務于經濟社會發展大局。要“深化兩項改革，突出兩個重點，做好四項工作”，不斷提高統計水平。

深化兩項改革：

一是要繼續深化統計體制改革。要不斷完善統計制度，創新統計方法，堅持以提高統計數據質量為中心，實施全方位的統計體制改革，使統計方法、制度和統計指標能科學、準確地監測和反映節能降耗、結構調整、自主創新以及經濟增長方式轉變的進展情況；能全面反映社會結構變動、人口流動和就業狀況；能客觀反映新農村建設和發展現代農業的進展情況，不斷提高統計工作的質量和水平。

二是要繼續深化鄉鎮統計改革與建設。隨著經濟社會的不斷發展，統計制度和方法不健全、調查體系不完善、統計源頭數據質量不高、數出多門等問題，在鄉鎮統計工作中不斷表現出來，嚴重制約了統計職能的有效發揮。同時，鄉鎮統計站建設滯后，統計人員素質不高的問題也不容忽視。因此，鄉鎮統計改革與建設勢在必行。省政府《關于開展云南省鄉鎮統計體制改革工作的通知》（云政發〔2007〕92號）要求：“鄉鎮可單獨設置統計站，作為縣統計局派駐鄉鎮的股所級機構，人、財、物由縣統計局統一管理。也可將統計站與鄉鎮農經站合署設置，加掛統計站的牌子，以鄉鎮管理為主。具體設置形式由當地政府結合實際情況研究確定?！蹦壳埃朽l鎮統計體制改革工作尚處于調研階段，市政府還沒有作出具體安排和部署?？h統計局、人事和勞動社會保障局、編辦要及時組建工作組，深入各鄉鎮認真調研，摸清基本情況，待市政府的配套文件下發后，結合我縣實際抓緊制定具體的實施方案，嚴格按照有關程序組織實施。

突出兩個重點：

一是要突出抓好統計法制建設。抓好統計法制建設，依法開展統計調查工作，是提高統計數據科學性、準確性、權威性的重要保障。各鄉鎮各部門領導，要帶頭學習和執行《統計法》；統計部門要認真做好統計普法宣傳工作，積極營造全社會遵法守法的良好氛圍，確保不發生統計數據受任何單位或個人干擾的現象。對有意弄虛作假，虛報、瞞報和篡改統計數據的行為，必須依法從嚴、從快、從重查處。同時，縣統計局要切實加強統計執法隊伍建設，推進統計執法工作的制度化和規范化。監察、司法等部門也要全力支持、配合統計部門抓好統計執法檢查工作。

二是要突出抓好新形勢下的統計體系建設。要圍繞中心，服務大局，著重抓好七個方面的建設，即：以GDP核算為龍頭，完善現行國民經濟核算體系；以構建和諧社會指標體系研究為基礎，探索建立社會發展綜合指標體系和監測評價體系；以建設資源節約型、環境友好型社會，發展循環經濟為契機，建立健全環境綜合統計，積極探索綠色GDP核算制度和方法；以提高自主創新能力、產業技術水平為目標，逐步建立全面反映科技進步和創新體系建設的科技統計體系；以反映市場經濟體制下新的分配形式、勞資關系為核心，改革完善現行的勞動就業統計；以服務領導決策和社會需求為目標，建立統計快速反應機制，及時反應經濟社會熱點問題，提供高質量的經濟社會發展信息；以政府綜合統計與部門統計密切配合為紐帶，逐步建立合理分工、優勢互補、統計信息共享的統計合作新機制。

做好四項工作：

一是要認真做好農業普查統計工作。我縣第二次農業普查工作已進入數據處理階段，“農普辦”要認真做好普查數據的審核、匯總和上報工作，提前思考普查公報的、普查資料的編印以及第二次農業普查表彰會議的籌備工作。

二是要認真做好能源統計工作。從今年1月起，國家統計局把規模以上工業企業能源統計報表改為按月進行統計，報表種類增多，統計指標增多，統計指標體系更為復雜。特別是萬元GDP能耗指標，國家、省、市均列入了強制性考核指標。各鄉鎮、各部門、各企業要引起高度重視，落實專人負責能源統計和重點耗能工業企業綜合能耗、單位產品單耗等指標的跟蹤監測工作。嚴格執行好規模以上工業能源統計報表制度，按月據實收集、審核、上報相關報表。

三是認真做好固定資產投資統計工作。投資統計的目的是反映固定資產投資完成情況，為政府制定政策和進行宏觀管理提供依據。從今年開始，全省固定資產投資統計工作實行以“年快報”代“年報”的改革。在這里要特別強調：今年制度改革后的投資年報數據是省、市政府實施固定資產投資目標考核的依據。這就要求各級各部門必須準確把握改革的實質，加強部門合作，加大投資項目跟蹤統計力度，盡早進入年報工作狀態。統計部門要加強與鄉鎮、發改、交通、水利等部門的聯系，堅持“不重、不漏、不假”的原則，掌握全縣投資項目動態，建立經常性的信息交換渠道，確保投資建設項目的統計數據真實可靠。

四是要認真做好支援“兩站”建設的統計服務工作?！皟烧尽苯ㄔO涉及近6萬人的移民工作，移民人數多，任務十分艱巨，必將成為我縣今后一段時期政府工作的最大挑戰。有關鄉鎮和部門要進一步提高認識，心系移民，服務移民，團結協作，真抓實干，認真做好“兩站”淹沒區實物指標調查，準確客觀地反映淹沒區各項實物指標情況，建立好鄉鎮、村、組統計臺賬，為做好“兩站”建設移民工作打好基礎。

三、明確目標，狠抓落實，全面完成今年固定資產投資任務

今年，市政府考核我縣的固定資產投資任務是6.2億元，要求力爭完成6.4億元。截止7月30日，全縣完成固定資產投資3.08億元，同比增長97.8%，時間已過半，而任務僅只完成年度計劃的49%?，F在已是八月中旬，要完成市政府下達的考核任務，時間非常緊、任務非常重、壓力非常大。加之重點項目進展緩慢、資金到位不足、工作力度不到位等問題，嚴重制約著固定資產投資進度。如何圍繞考核目標，采取強有力的措施，不折不扣地完成任務，是全縣各級各部門必須認真思考的問題。在剩下的幾個月時間里，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，鎖定目標，突出重點，主攻難點，以飽滿的創業熱情，按照“圍繞一個目標，抓實六項工作”的要求，確保全年固定資產投資任務圓滿完成。

圍繞一個目標：

就是要圍繞固定資產完成投資6.2億元，力爭完成6.4億元；平均每月完成6000萬元的目標。

抓實六項工作：

一是抓進度，確保完成重點項目工作任務。要確保完成全年目標任務，今后幾個月的投資額度必須保持在每月6000萬元以上，困難很大，時間緊迫。當前，抓好固定資產投資工作的前提就是要進一步盤清家底、找準完成考核任務的支撐點，采取措施趕時間、超進度、抓落實。因此，發改、經貿、統計等部門要加強協作，組建專門力量，圍繞農、林、牧，礦產資源采、選、冶，中小水電開發和交通水利建設等重大項目，認真分析支撐全年考核任務的可能性和不利因素，列出項目投資進度時間表，明確責任主體后，納入縣人民政府重大事項督查督辦范圍，從跟蹤檢查落實上提供可靠保障。各有關部門特別是重點建設項目責任單位要抓好巧蒙公路、沿江公路等重點工程的建設進度，切不可推諉扯皮，不能有利的事爭著做，遇到困難繞道走，少找客觀，多作努力。要切實轉變作風，加強協調、組織和管理，緊緊抓住后幾個月的時間，挖掘各方潛力，多渠道籌措資金，全力以赴加快項目建設。要進一步完善重點項目建設推進機制，要針對規劃10萬噸、先建5萬噸鋅冶煉的技改擴建和100萬噸水泥廠建設等工程，適時召開項目推進會、聯席會，要針對問題進行分門別類，是審批手續問題，還是部門協調問題，要實行一個項目一個對策，拿出解決問題的辦法和措施。今天的會議后，就各個重點工程，各位掛鉤聯系的縣級領導，要組織相關部門對重點項目進行跟蹤協調，幫助定期研究、定期分析，協調推進項目建設。要加快牛欄江梯級電站、馬樹河電站、煙水配套工程等一批在建工程施工進度，能超額完成的爭取超額完成。要盡快上馬鄉鎮衛生院、哨口子至三官寨油路等基礎設施建設、白鶴花園房地產開發等大項目。對長期未能開工的更要有針對性地解決問題的措施和辦法，項目責任單位要認真貫徹落實項目法人責任制，加強工作班子力量，做到領導到位、人員到位、工作到位，在保證工程質量和安全的前提下，切實加快項目建設進度，完成年內工作目標。

二是抓服務，進一步強化部門職責。各有關部門要顧全大局，強化職能，密切配合，制定措施，合力推進。項目責任單位要積極向國家和省、市有關部門多匯報多請示，協調好各種關系，爭取項目審批和投資補助，認真解決工作中的各種問題。縣發改局要按月做好項目建設統計和分析，分析項目運行特點、存在困難及進度評估等情況，積極為項目推進提供更多的思路、辦法、措施?？h發改、國土資源、建設、環保、林業等職能部門在項目審批、報批過程中，要主動搞好服務，提高辦事效率，為項目建設創造寬松環境，必要時在不違反有關規定的前提下提供最大限度的方便。由于項目工作涉及國家產業政策、投資方向以及復雜的報批程序，涵蓋面廣、環節很多，發改部門可以牽頭組織、適時舉辦一定范圍內的培訓班，逐步提高各部門項目工作水平。經貿等部門要建立健全項目推介機制，加大招商引資力度，積極吸引縣外資金投入各類項目。凡涉及項目建設、管理的部門，要定期研究項目工作，定期匯報項目情況，積極爭取項目領導班子幫助解決實際問題，為項目建設提供有力支持。要強化對企業的項目服務，注重項目的可實施性，鼓勵引導有能力的企業謀劃、建設、儲備一批有檔次、有規模、有科技含量的好項目。

三是抓投入，保障項目建設資金需要。一要進一步完善投融資體系，多渠道籌措資金。一方面要從政府投資入手，合理界定政府投資的重點、方向和范圍，主要集中在重大公益性項目、非經營性的基礎設施項目，以及能培育新的經濟增長點和帶動產業升級的重大高新技術和技術改造項目上，同時充分發揮政府投資的杠桿作用，以及投融資機構的功能，調動各方資金，逐步推進基礎設施建設產業化。另一方面要通過機制、政策方面的改革，從改善投資環境入手，大力啟動民間投資，拓寬投融資渠道，實現投資主體多元化，投資運作市場化。發改部門要加強調研，牽頭搞準縣政府職權范圍內可出臺哪些優惠政策，代政府起草政策文件，體現大項目大效益大優惠、中項目中效益中優惠、小項目小效益小優惠的精神。二要積極爭取上級的項目和資金支持。各部門要主動與省、市對口部門匯報、銜接，認真準備項目材料，積極做好項目申報工作，盡力爭取上級更多的支持。三要加強政銀合作和銀企合作，擴大社會投資。銀行貸款是我縣項目建設重要的資金來源渠道，各部門要加強與金融部門的聯系、溝通、協商，主動搞好項目銜接，相互支持，共同發展，做到“以項目引資金、以資金促項目”。金融部門要一如既往地提供貸款、融資政策傾斜，繼續大力支持全縣的項目建設。

四是抓儲備，認真做好項目前期工作。發改局要對原有的項目儲備庫進行盤點梳理，力爭在去年的基礎上新入庫項目30個以上，達到可研深度的新入庫項目在15個以上。各相關部門也要對2008年的規劃項目及早思考，廣泛開展調查研究，完善前期工作，為明年的固定資產投資工作打下堅實的基礎。一要精心謀劃。要選擇一批精明干練、懂技術、肯吃苦、有韌勁的人員組成謀劃項目的班子，集思廣益，收集信息，搞好市場調查和項目咨詢工作，透徹地分析本地優勢，廣泛聽取意見，在此基礎上，篩選一批、謀劃一批對*經濟社會發展帶動大、效益好、能促進可持續發展的項目。同時要嚴格控制高耗能項目建設，要通過有效項目實施，推進結構調整，促進增長方式轉變。在項目儲備上，每年都要爭取論證儲備好一批骨干項目。二要強化運作。各有關單位領導要高度重視，進一步規范項目工作，改善工作條件，加大項目謀劃、儲備力度，切實解決掌握項目動態滯后、渠道不暢的問題。按照要求做好各類項目的定期整理、定期分析、定期研究、定期上報工作，健全、完善各級項目檔案和項目儲備庫，明確專人負責搞好動態管理。按照市場經濟規律和建設項目有關法律法規的要求，注重做好重點項目前期工作，認真編制項目建議書、可行性研究報告及初步設計等，尤其是重大項目要做得充分扎實。三要轉變主體。要采取鼓勵和傾斜措施，充分發揮企業在上項目中的主體作用，把企業推向項目的第一線，各職能部門要按照市場需要和政策導向，推動企業進入項目、操作項目，圍繞主導產業、龍頭企業的發展改善環境、搞好協調、做好服務工作。

五是抓管理，提高重點項目建設。必須牢固樹立“招大商、引大資”的思想，在項目建設上出重拳、強管理。對已經有了合作意向的項目，一定要以最大的誠意盯死不放；對于已經簽約的項目，要加大支持服務力度，促成項目業主盡快履約，及早開工建設。一要完善制度。要進一步加強重點項目管理，嚴格基本建設程序，制定科學的管理程序和管理辦法，規范項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理和項目建設保證金等制度，不斷完善重點建設項目管理制度。二要加強項目檢查督促。各有關部門要切實履行職責，努力抓環境、抓協調、抓資金、抓進度、抓質量、抓責任落實，加大項目儲備、項目推進、項目落實情況檢查督促力度，適時對建設項目進行督查和跟蹤問效，實施動態管理，確保工程進度和質量。三要強化資金監管。項目建設資金管理是整個項目管理的重要組成部分，是確保資金安全，提高投資效益的重要環節。各類建設項目都必須嚴格執行國家有關工程預算標準、財務會計制度和資金管理辦法。各項目主管部門、項目法人必須建立完善資金管理制度、財務審批制度，嚴格執行工程設計和控制預算，嚴格規范資金運作。在項目實施中，要不斷強化財政、審計、監察等部門對項目建設資金的監督檢查和審計，堅決遏制工程建設中奢侈浪費和腐敗行為，從各個環節控制成本，提高效益，真正使全縣的項目建設投入少、建設快、質量好。同時，對已竣工的項目要盡快組織決算審計和驗收，確保及早投產發揮效益。四要認真做好固定資產投資統計分析工作?？h發改局、統計局要根據項目責任單位每月上報的工程進展、投資完成和運行情況，不重不漏搞好投資統計，協調好與各項目建設單位的關系，按時、按質、按量、實事求是地分析反映我縣項目進展和固定資產投資情況，為縣委政府科學決策提供真實可靠的參考依據。

六是抓領導，確保重點工程落實到位。要切實加強對重點項目建設工作的領導，按照重點抓死大項目，也不放過小項目的原則，建立健全“一套班子、一套人馬、一套政策”的重大項目推進機制，確保組織領導、抓落實到位?？h人民政府將把固定資產投資目標任務進一步細化、分解到各部門、各企業，并與各有關部門和企業簽訂目標責任書，明確考核任務，強化獎懲激勵機制，充分調動各部門、各企業抓固定資產投資工作的積極性和主動性，使各部門、各企業把抓好固定資產投資工作變為自覺行動，體現在具體工作中?？h級掛鉤領導要深入現場辦公，堅持定期對重點項目進行現場調研，幫助抓協調、抓進度、抓落實，解決實際問題，促進項目快速推進，迅速在全縣各級各部門掀起抓固定資產投資工作的熱潮。

四、強化措施，真抓實干，扎實推進節能減排降耗

節能減排是一項硬性任務，各鄉鎮、各部門和各有關企業不能抱有任何僥幸心理，要真正把思想和行動統一到縣委、政府的總體安排和部署上來，加強領導，精心組織，完善制度，強化措施，確保節能減排各項工作落到實處。

（一）加強領導抓落實。

要及時成立領導機構，建立健全“一級抓一級、層層抓落實”的節能減排工作機制，確保政府監管主體責任和企業責任主體得到落實，做到目標和責任一致。要在認真、科學測算的基礎上，制定工作規劃和實施方案，進一步把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到部門、行業、區域和企業，制定節能減排的時間任務表，綜合運用經濟、法律和行政手段，突出重點領域、重點工程、重點行業、重點環節的節能減排工作，下更大的決心，采取更加有效的措施，全力推進節能減排工作，確保全年節能減排目標的實現，促進全縣經濟社會又好又快發展。

（二）突出重點抓落實。

要突出抓好重點行業和重點企業的節能減排。礦業、水電業、化工業、建材業是全縣能源消耗和污染排放的主要領域，抓住了這幾大行業的節能減降耗就抓住了全縣節能減排工作的重點和關鍵。要在這些行業中認真貫徹執行國家有關產業政策，特別要貫徹執行好《云南省主要工業產品能耗限額》等規定，以產業優化升級夯實節能降耗基礎。要大力推進清潔生產、發展循環經濟。在尾礦利用、企業排放物的利用、處理方面，要鼓勵企業間的協作，實現“和諧發展，互利共贏”。要著力推廣應用先進高效的能源節約技術、綜合利用技術，以及新能源和可再生能源利用技術，促進企業的技術進步，減少損失浪費，提高能源利用效率。進而延伸原材料和礦產品鏈，提升產品附加值，不斷提升企業管理水平和經濟效益。要重點抓好納入全市重點監測的6家工業企業的節能減排工作，督促其加快技術改造步伐，加強節能減排管理工作，不斷提高能源利用率，減少污染排放，走發展低耗能、低污染、高效益的新型工業化道路。

（三）大力推進社會節能減排。

節能減排是全社會的共同責任，只有各行各業同步推進、全民共同行動，才能全面實現節能減排目標。一是要積極推進建筑節能，城鎮新建公共建筑和居民住宅全面實行節能設計標準，凡不滿足節能設計標準的工程不得開工建設。積極開展現有建筑節能改造，大力推廣節能省地環保型建筑。二是要在交通運輸領域重點抓好營業性公路運輸綜合能耗下降工作。三是要引導商業和民用節能。在城鎮居民住宅、小區、商業和公用建筑大力推廣節能照明產品、節能設備。四是要抓好農村節能減排，重點是大力發展沼氣池和節柴節煤灶，積極推廣生態農業生產模式和環保農業生產新技術，科學合理地施用化肥、農藥，控制農業面源污染。五是要推動政府機構節能，重點抓好政府機構建筑物和空調、照明系統的節能改造。各鄉鎮各部門要帶頭節電、節水、節約辦公用品。

（四）加快實施節能減排重點工程建設。

要堅持以降低單位產品能耗為目標，創造條件，在礦冶、化工、建材和電力等重點耗能行業著力抓好余熱余壓利用、電機系統節能改造、能量系統優化、綠色照明等重點節能工程。要以改善城市環境空氣質量為目標，通過政府行為減排生活二氧化硫。要督促現有合法的企事業排污單位認真落實達標排放和穩定達標的基本要求，沒有排污治理設施的要想方設法建設污染治理設施，有治理設施的要強化正常運行管理，有進一步減排條件的要通過清潔生產來審核優化管理，最終實現減排的目標。

（五）積極推進產業優化升級。

要堅持走資源節約、環境友好、綜合利用、循環發展的新型工業化路子，大力調整優化產業結構、轉變增長方式，從根本上降低能耗和污染物排放。要以節能減排為契機，按照產業升級、延伸、多元化的要求，在大力發展鉛鋅冶煉、新型建材等產業的同時，著力開發與之關聯的產品，延長產業鏈，提高附加值，不斷增強可持續發展能力和市場競爭力。要積極培育發展現代物流、文化、旅游等現代服務業，加快非資源型產業的發展。要大力發展循環式生產，推動產業循環式組合，提高資源的綜合開發利用水平。

（六）積極優化調整能源結構。

一是要著力優化電力資源配置。要提高電網及設備的經濟運行水平，進一步降低電網線損。加強電力需求側管理，建立健全電力需求側管理運行機制。擴大電網銷售環節豐枯、峰谷分時電價執行范圍和價差，積極推進高耗能行業差別電價政策，完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電。二是大力開發利用清潔和可再生能源。要充分利用我縣的自然優勢，加快水電開發步伐，大力探索發展風能、沼氣等可再生能源、清潔能源的開發利用。

（七）依靠科學進步推動節能減排。

積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設，大力引進推廣節能減排先進技術與工藝，增強企業技術改造與創新能力。要在電力、礦業、化工、建材等重點行業，推廣運用一批潛力大、應用面廣的重大節能降耗技術。鼓勵和支持企業采用節能環保新設備、新工藝、新技術。要嚴格節能、環保準入制度，提高工業“三廢”綜合利用率。抓好水資源節約利用，力爭推進清潔生產，促進垃圾無害化處理、資源化利用。要加快先進節能減排技術產品的推廣利用，大力支持節能減排的共性、關鍵性技術推廣和產業化示范項目，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，為實現節能減排目標提供技術和服務保證。

（八）建立科學的節能減排監督管理體系。