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第1篇：土地地用規劃范文

【關鍵詞】土地測量；土地規劃；應用

前言

由于科學技術的快速發展，使得測繪技術不斷更新，涉及的領域也不斷擴大，但在實際測量中應該按照實際應用的需要對測繪技術進行選擇。也就是說，必需選擇合適的測繪技術。下面以對礦山的測量來簡要說明土地測量技術的實際應用。遙感技術（RS）在礦山測量中已經有了悠久的歷史，并且其經驗也是最為豐富的，對于礦區實時、動態、綜合的信息源等都可以通過遙感技術獲取。遙感技術在礦物尋找、礦區地質條件研究以及煤層頂底板研究等許多方面都已經得到了廣泛的應用。由此可知，遙感技術在礦山中的應用是礦山測量實現其現代任務的重要保障。礦區地表移動監測、水文觀測孔高程監測、礦區控制網建立或復測、改造等的進行也離不開GPS技術。建立礦區資源環境信息系統平臺，以各種測量技術為數據獲取的途徑，可以實現集數據采集、處理、管理、分析、輸出于一體的自動化、智能化的技術系統，作為礦山可持續發展的決策支持系統。綜上所述，測量技術的使用，大大加快了工程的完成進度，使工程在更為可行與安全。

1 土地測量技術發展

首先，遙感技術。 遙感技術主要是利用相應的遙感設備對相關的電磁波信號來實現遠距離的探測工作。 在技術人員應用遙感技術的過程中，需要對收集到的信號進行記錄和分析，最終經過驗證才能夠實現最終的應用，這就是土地測量中的遙感技術。眾所周知，遙感技術的應用具有較大的優勢作用，獲取信息的速度和其他的技術相比明顯較快，而且具有一定的多光譜特性。采用遙感技術獲得的圖像更加清晰，空間的分比率也達到了更高的標準。 基于以上這些優勢，這種技術已經得到了高效地普及。尤其是在土地監測工作中，遙感技術的應用程度更高，可以為土地管理工作提供重要的依據。其次，地理信息技術。地理信息技術的應用主要是為了對相關的數據進行采集，做好數據處理工作。采用這種技術不僅可以提升土地規劃工作的簡單程度，而且便于管理。這種測量技術主要在地勢比較復雜，測量難度相對較大的地區。經過測量可以實現空間定位。地理信息系統在土地管理的很多領域都有所應用。 計算機技術和空間技術的高效發展為地理信息技術的應用提供了動力。 利用地理信息技術還可以建立相對比較完善的數據庫管理系統，促進空間圖形和數據的一性，實現數據管理、分析的規范性和準確性。最后，GPS 技術。這是全球衛星定位系統的簡稱，其具有較為廣闊的發展空間。可以在太空、地理以及其他的領域進行應用，在土地規劃工作中 GPS 是比較常見的測量技術，其特點比較明顯，不僅定位準確度相對較高，還可以分時間段來進行測量，而且實時性相對較強，可以為土地規劃工作提供更加準確的數據和信息。

2 土地測量在土地規劃中的應用

2.1 RS、GIS、GPS 測繪技術的應用在土地規劃的過程中，采用 RS 技術、GIS 技術以及 GPS 技術主要是按照土地檢測的相關規范和原則，根據國家規定的土地規劃的相關標準，對土地的現狀以及以后的應用狀況進行勘察，最終建立一個相對比較全面的資料庫，為國土資源管理部門的相關工作提供一定的數據基礎。 在土地調查的過程中涉及到的調查流程主要表現在以下幾個方面：（1）利用遙感影像來實現實際的勘測，然后經過專業人士的深入分析，建立相對比較完善的專業數據信息系統。（2）遙感技術可以實現快速高效的數據信息采集。GPS 技術可以對土地的方位信息進行準確地測定。另外，地理信息技術可以實現土地測量的自動化，降低土地測量分析的難度。 在提升土地測量精準度的同時還應該提高土地測量工作的效率。

2.2 土地測量對土地利用規劃的指導意義

在進行土地利用規劃工作的過程中，操作人員加強土地測量工作的力度是至關重要的。土地利用規劃是土地管理工作的核心，規劃工作涉及的信息眾多，包括土地定位、數量、質量等重要數據信息。因此在開展規劃設計之前必須收集好相關土地信息，并經過系統的整理和處理，將這些信息作為規劃設計的主要依據。同時對數據信息進行處理能夠深入了解土地的性質與使用價值，以此來判斷適合規劃用地的區域以及不適合規劃用地的區域，也能確定城市用地和保留用地，根據信息反映的實際來劃分各區域空間的使用功能。測繪新技術在數據收集方面具有眾多優勢，包括具有即時性、準確性、自主性以及高效率。其能夠直接利用遙感技術收集土地信息，在經過遙感技術加工，能夠獲得高質量的圖片以及數據，以便于最快時間了解土地信息。土地測量技術還能通過地理信息技術構建土地利用空間信息系統，為規劃工作提供詳細的理論資料，保證規劃的順利進行。同樣能夠通過地理信息系統的分析處理功能，評價目前土地使用情況同時生成土地使用情況分析數據庫，土地使用結構優化以及布局設計能夠夠通過土地使用遠景規劃以及土地利用類型預測來實現。地理信息系統還具備可視化功能，與應用模型相結合還能夠顯示和研究規劃設計的結果，進而使規劃設計不斷得到完善。

2.3 在土地利用動態監測中的應用

土地利用動態監測的目的是準確快速的發現土地利用狀況的變化并收集變化的數據。在以往，我們在真實了解一個土地的具體利用現狀的時候還是十分被動的，而且收集到的數據較為粗糙，真實性也低，在對數據進行分析和計算后得到的結果與現實差異較大。目前，我們利用土地測量技術進行相關土地利用的動態監測，充分發揮遙感衛星中對矢量數據處理和GPS數據精確定位的優勢，最終通過GIS實現土地的可視化管理，大大提高了土地相關信息的時效性和數據的準確性。

2.4 在土地執法監察中的應用

土地測量技術還簡化了土地執法部門的流程：首先將遙感監測技術和土地執法動態巡查相結合，對土地利用進行排查，盡可能的發現土地違法行為，再通過便攜式GPS接收設備和GIS提供的電子地圖，快速準確的發現并到達疑似違法用地的現場。近些年來，土地測量技術已經成功的運用于土地執法監察中，科技與人力相結合，使土地違法利用的行為顯著減少。

3 結束語

總而言之，社會在發展和進步的過程中，對土地進行重新管理和規劃是必然的，因此應該建立相對比較科學的管理技術和規范。在實現土地規劃的過程中采用先進的測量技術是相對比較重要的。這些技術類型在文章中筆者已經提到。 這些技術的應用不僅可以增強測量的準確性，還可以達到測量的規范性。可見，這些土地測量技術為提升土地規劃工作的高效性奠定了基礎。

參考文獻：

[1]羅世彥.土地規劃中存在的問題及解決措施[J].低碳世界，2013 （11X）.

[2]唐德鏡.數字化測繪技術在土地測量工程中的實踐[J].中國科技縱橫，2013（15）.

第2篇：土地地用規劃范文

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件，是加強宏觀調控、發揮市場配置土地資源基礎性作用的重要前提，是實行土地用途管制、落實最嚴格的土地管理制度的基本手段。為了加強組織領導，做好全市規劃修編工作，市政府決定，成立市土地利用總體規則修編工作領導小組。各縣(區)人民政府要進一步提高對開展規劃修編前期工作重要性的認識。將規劃修編前期工作納入政府重要議事日程，切實加強領導，大力支持縣(區)國土資源局認真做好規劃實施評價、基礎調查。資料搜集、課題研究以及土地利用重大項目和政策建議的論證等規劃修編前期工作。各有關部門要各負其責，密切配合，及時解決規劃修編中的重大問題，重視土地利用規劃與城市規劃、農業區劃等專業規劃、“十一五”規劃的銜接與協調，為規劃修編打下堅實的基礎，提高規劃的科學性和可操作性。

二、研究解決土地利用中的重大問題，完成規劃修編前期工作報告

各縣(區)政府和市、縣(區)國土資源部門，要從節約和集約用地、嚴格保護耕地的根本指導方針出發，根據各縣(區)實際和土地利用中存在的突出問題，有針對性地開展土地利用中重大問題的政策研究工作。

(一)研究提出規劃修編中加強耕地和基本農田保護的目標及政策建議。按照嚴格保護耕地特別是基本農田，控制非農建設占用農用地，落實耕地保護和占補平衡數量與質量并重的原則，圍繞現有基本農田數量不減少、質量不降低的目標，從以下幾方面提出建議和措施：分析規劃期內耕地和基本農田變化情況和原因，提出分類、分區域處理意見；在各項非農業建設盡最少占或不占耕地的前提下，預測占用耕地的數量，研究提出控制占用耕地的措施；合理確定生態退耕、農業結構調整的規劃標準，提出生態退耕和耕地保有量的規劃目標建議；圍繞增加有效耕地面積，提出完善耕地占補平衡、推進土地開發整理復墾的措施。

(二)研究提出利用規劃修編調控各業、各類用地的目標及政策建議。按照以內涵挖潛為主，提高和促進節約集約利用土地水平的原則，圍繞保障宏觀經濟平穩運行和建立資源節約型社會的目標，從規模、結構和時序等方面提出建議和措施：分析各業、各類用地的集約用地潛力，從投資強度、建筑容積、環保措施等方面研究建立建設用地集約利用的規劃指標體系，提出盤活存量用地的措施；根據經濟社會發展要求，分析集約用地水平提高的長期變化趨勢，預測各業、各類用地的合理需求，提出統籌安排存量和增量用地的措施。

(三)研究提出規劃修編時調控城鄉建設用地的目標及政策建議。按照統籌安排優化城鄉用地結構和布局的原則，從嚴格控制城鄉建設用地規模和優化結構、布局的目標方面，提出建議和措施：按照居住向城鎮化集中，農業產業化、工業化發展方向和進程，分析經濟社會發展條件和資源環境容量，預測城鄉建設用地總規模和不同類型、層次的城鎮、村建設用地規模；研究提出優化城鄉用地結構的措施：按照城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤的要求，提出土地利用調整和推進建設用地整理的措施。

(四)研究提出區域土地利用中規劃調控指標、目標及政策建議。以統籌安排各類、各區域用地為原則，促進區域合理分工協作和協調發展為目標，提出與區域經濟、產業和人口發展戰略相適應的調控措施和政策建議，重點是：提出落實國家重大區域發展戰略的土地利用調控指標和措施；分析行政區域內不同區域的觀有開發密度、功能定位和發展方向，提出分區的土地利用調控指標及管制措施；分析區域基礎設施合理的發展規模、布局和用地規模，提出防止重復建設的規劃調控目標及措施。

(五)研究提出統籌環境保護和生態建設的規劃調控指標和政策建議．按照保護和改善生態環境的原則，圍繞保障土地資源可持續利用的目標，研究提出協調土地利用與生態環境建設調控措施。重點是：深入分析資源供給、環境容量等限制因素，研究土地利用方式，空間布局對生態環境的影響，提出環境友好型上地利用模式；研究提出有利于環境保護和生態建設的土地利用調控指標和空間管制措施。

(六)研究提出保障規劃實施的政策、制度、機制和辦法。按照加強土地用途管制的要求、研究土地使用規劃、計劃在用地規模、結構、布局和時序上進一步發揮調控和引導作用的保障措施。提出確保土地利用規劃有效實施的制度和措施。重點是：研究提出促進規劃法律法規配套銜接的建議，建立完善規劃實施監督機制和考核體系；研究完善土地規劃許可制度和規劃實施激勵機制，提出促進規劃目標落實的法律、經濟、行政等綜合措施；結合規劃管理信息化建設，研究建立規劃實施的動態監測、評價和管理的保障體系。

通過對規劃修編中土地利用重大問題的研究，進一步完善規劃修編的基本原則，制訂落實基本原則的規劃標準和規劃修編目標，從政策、制度、技術等方面提出政策建議，為指導市、縣(區)級規劃修編提供科學依據，堅決防止借規劃修編名義隨意擴大建設用地規模。

三、采取措施，確保規劃修編工作依法有序推進

規劃修編是貫徹落實科學發展觀，加強土地管理，充分發揮土地宏觀調控作用的一項重要舉措。做好規劃修編前期工作是規劃修編的重要保障，各縣(區)要采取切實有效的措施，精心組織安排，依法有序地推進各項工作。

(一)做好現行規劃實施評價工作。通過對規劃實施情況的系統計價，認真做到“四查清、四對照”，即查清規劃期內新增建設用地總量，與國民經濟和社會發展規劃確定的目標對照檢查；查清閑置土地和低效用地數量，與規劃確定的節約用地挖潛目標對照檢查；查清耕地和基本農田保有量，與規劃保護目標對照檢查；查清違法用地數量的處理情況，與違法用地的處理要求對照檢查。嚴格核定規劃修編的各項基礎數據、圖件等資料。

(二)改進工作方式。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的工作方針，科學系統地安排規劃修編各項工作，切實提高規劃工作水平。要廣泛征求有關方面專家的咨詢論證意見，增強規劃修編的公開性和透明度。

(三)規范工作程序。要嚴格執行規劃修編條件和程序，各縣(區)規劃修編前期工作報告報市國土資源局集中統一認定，市級規劃實施評價和基礎研究工作報告報省國土資源廳認定。認定工作結束后，方可開展規劃修編工作。各級規劃大綱通過規劃審批機關的同級國土資源管理部門組織的專家評審后，才能進行規劃成果編制。

第3篇：土地地用規劃范文

關鍵詞:地域性認同；土地利用規劃模式；公共參與人際關系；反思

中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)01(b)-0075-02

在全面推進城鎮化建設步伐、打造現代化城市的過程中,土地利用的原有格局因此而被改變,人們所居住的環境也隨之發生了變化,在此背景下,對于區域下所居住的人群而言,其自身對地方的認同感也逐漸發生了變化,由此可以看出,土地利用在此過程中改變了人地關系。而對于土地利用規劃工作的開展而言,則就需要基于地域性認同理論下,從社會建構主義角度出發,以實現對人地關系的深化研究,進而基于這一關系來實現土地利用規劃模式的搭建,為當前該項工作的開展提供新的方法與出路。

1相關理論概述

1.1社會建構論

該理論的核心思想則是指人類自身在人類社會中進行實踐創造與維持社會現實,認為人類對社會的認識是處于動態變化狀態下的,而在社會互動過程中,人們在不斷認識與發現中實現對現實世界的建構。而在人們建構世界的過程中,也促使人本身具備了價值,同時也呈現出了相應的目的性,進而實現對自我的社會性建構。基于該理論下,所強調的是要立足于社會這一宏觀角度下,實現對人、人類社會以及人與社會間所存在關系的認識。地域則是在社會建構過程中隨之形成的,且基于人地交互來構建出該地域內的人對這一地域的認同,而這一認同中滲透出了這一地域人的認知、價值觀以及目的性等,也是借助人地交互來構建自身的認同。而地域性認同最為突出的特征便是隸屬于動態變化過程,并且呈現出了競爭性、背景性等特點。

1.2地域性認同理論

基于該理論下,其對人地關系整合主要體現在地域性認同內涵本身具備雙重性,同時,在構成元素的主觀與客觀上具有包容性。具體而言,所謂的內涵具有雙重性指的是:地方的地域性認同以及人的地域性認同而地域性與地域意識間存在著辯證統一的關系;構成元素的主客觀包容性,指的是在研究地區的地域性認同以及居民的地域性認同過程中,都要將外部客觀因素與內部的主觀進行綜合考慮,其中的外部客觀因素指的是對居民的外表以及行為等因素進行觀察與分析,而內部主觀因素主要是從主觀情感聯系等進行分析。

2基于地域認同的土地利用規劃模式的反思

2.1自下而上與自上而下土地利用規劃模式

關于土地利用規劃模式,其可具體細化為自下而上、自上而下兩種模式。其中的自上而下多表現在封閉式利用規劃層面。這種規劃模式下,規劃者通常忽視對民眾需求的具體考慮,更側重于從自身意愿假設角度出發,認為自身的理論經驗觀念與民眾意見相比,具有明顯的科學性特征。盡管較多學者在研究中提出將“彈性”引入實際規化工作中,盡可能使規劃中的不確定性因素得以解決,但所取得成效仍微乎其微。以城市土地利用規劃為例,較多規劃決策者多認為自身的規劃決策能夠為公眾創造良好環境,但有抵制行為存在時,會將這些行為動機界定在“自私自利”層面,更注重對反對者意見進行削弱。由此可見,這種“自上而下”模式,極大程度上造成規劃者、群眾之間決裂,應采取相應的完善策略。而對于“自下而上”模式,其又可被叫作公開式規劃,主要強調規劃過程中有民眾參與其中,可使政府得到群眾更多的支持。但這種方式應用下也存在一定弊端,如耗時過長、規劃過程繁縟等,所以如何保證規劃決策與群眾意見相協調,成為現行土地規劃工作中需考慮的主要問題。

2.2地域性認同效應

地域性認同,對于土地合理利用規劃可起到突出的作用。較多區域在土地利用規劃過程中,往往忽視地域形態、社會空間意識等內容,最終提出的空間規劃方案很難得到群眾認可,究其原因在于忽視地域性認同機理。需注意的是,在地域環境下,不同社會群體由于在動機、態度與知識結構上不同,所以其對地域的感知也存在一定差異。因此,實際進行土地利用規劃中,完全可將地域性認同作為有效管理策略,可使區域群眾積極性得以調動,這樣在區域中有地域性意識存在下,能夠將更多資源如勞動力、投資商吸引其中,而缺少地域性認同,將面臨資源外流問題。

2.3基于土地認同的土地利用規劃模式

在土地認同機理引導下,具體規劃利用土地中,可考慮采取三方面的措施。第一,將自下而上、自上而下模式進行結合。這種模式下強調在合理規劃政策指導下,鼓勵群眾參與其中,可通過對群眾意見的收集與分析,在此基礎上與政策內容相結合,同時注意做到與統籌城鄉發展要求相適應,以此提升土地規劃利用有效性。第二,多重空間尺度。其強調以地域性認同理論為指導,結合所有社會主體地域性認同,包括個體、社會組織、用地單位以及政府等,有利于統籌土地利用。第三,結合過程與質量。規劃過程中可考慮在具體的編制、論證與實施等方面進行強化,且保證最終的規劃結果能夠兼顧各方利益,滿足規劃長效實施要求。

3結語

綜上,基于地域認同理論下,對土地利用規劃工作而言,則能夠借助這一理論基礎,通過對自上而下以及自下而上土地利用模式的分析與反思,結合地域性認同效應來實現基于該理論下土地利用規劃模式的創新搭建。通過這一全新方法的運用,能夠為該項工作的開展提供新方法,基于人地關系角度下對土地利用規劃工作來實現科學開展,以確保在進一步提升該項工作質量的基礎上,為提升土地資源利用率、實現土地資源的優化配置以促進城市化建設發展步伐奠定基礎。

參考文獻

[1]彭建超,錢暢,吳群.基于地域性認同的土地利用規劃模式反思[J].人文地理,2015(2):134-140.

[2]彭建超.土地利用的地域性認同研究:理論與方法[D].南京農業大學,2011.

[3]歐海若.土地利用規劃的基礎理論問題研究[D].浙江大學,2004.

第4篇：土地地用規劃范文

關鍵詞：土地利用總體規；城鎮規劃；銜接

改革開放以來，隨著我國國民經濟的飛速發展和我國經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，各項建設項目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面積的迅速減少，使土地利用的供需矛盾與結構性矛盾顯得更加突出。為了加強對新經濟形勢下我國土地利用總體規劃進行科學、可行的修編，土地管理部門在全國范圍內先后部署并開展了兩輪總體規劃編制工作，特別是加強對土地利用總體規劃與城鎮規劃的銜接。土地利用總體規劃與城鎮土地規劃在用地分類、編制體系及審批權限幾方面都存在著很大差別，兩者銜接的核心工作是做到用地布局與建設用地規模兩方面的銜接。

一、土地利用總體規劃與城鎮規劃的差異

1. 指導思想的差異。

自1986年至今，我國先后開展了兩輪關于土地利用的總體規劃編制。土地利用總體規劃是以土地資源供給為出發點，依照上級所下達的對建設用地的控制指標為限制，按計劃進行的土地規劃編制，其指導思想是制約供給和引導需求，重點在于對土地利用的控制上。城鎮規劃是對社會發展、經濟狀況、產業政策及人文因素等多方面進行綜合分析，并依據市場經濟下城鎮的客觀發展規律與社會需求進行編制的規劃，其指導思想是以滿足需求和方便生活為出發點，重在發展。

2. 規劃目標的差異。

土地利用總體規劃是以規劃期的耕地和其他主要農用地的保有量、建設用地占用耕地數量及控制規模、土地的開發，整理及復墾規模、總體布局要求及土地利用率與產出率的提高等方面為主要目標。城鎮規劃則主要目標則是在城鎮的性質、規模及發展方向確立的條件下，對城鎮的規劃區范圍及擬定分期建設技術經濟指標等方面進行確定。

3. 規劃部門的差異。

土地利用總體規劃與城鎮規劃分別由國家土地資源管理部門和土地規劃建設部門來編制實施。隨著計劃經濟體制到市場經濟體制的轉變，我國的土地資源也從過去的無償使用發展為有償使用，這同時就客觀造成了國家土地資源管理部門與各部門之間以及各部門間的矛盾。

二、土地利用總體規劃和城鎮規劃銜接的原則

土地利用總體規劃與城鎮規劃的銜接應遵從以下原則：第一，從全局出發的整體性原則，要求以提高土地的總體利用效益為基礎，對不同區域、用地部門及產業之間用地的需求進行全面考慮，協調好各區域、部門及產業間的用地矛盾。第二，保護與保障并行原則，在加強對基本農田保護的基礎上，推進耕地保護從重數量向數量、質量及生態建設的全面平衡轉變。加強對土地的整理力度，控制建設用地占地規模，建立保護耕地的激勵機制，才能使耕地保護與經濟建設和諧發展。第三，可持續的土地利用原則，在規劃建設中要將土地的開發、整理、利用及保護結合起來，重視環境的保護與改善，對區域生態建設和環境保護用地進行合理安排，使土地利用和生態環境統一協調，實現對土地的可持續利用。土地利用總體規劃和城鎮規劃的銜接方式

1. 強化土地管理部門和建設規劃部門間的協作。

土地管理部門和城市建設規劃部門都要對城市用地進行統一的管理，嚴格土地審批制度，切實做到土地規劃、征地、開發、建設的統一管理。同時要強化實施兩個規劃后的監督檢查工作，對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規劃與城鎮規劃銜接的重點是城鎮建設用地的范圍和界限，而建設用地區的土地利用則按照城鎮建設規劃進行。

2. 城鎮規劃要以土地利用總體規劃為依據。

城鎮規劃制定的發展用地的規模及控制范圍不可超過土地利用總體規劃規定的控制指標。同時，城鎮建設用地要嚴格符合耕地總量的動態平衡要求及土地用途的管制要求，努力提高耕地的質量。對于不合理的建設用地，要按照土地利用總體規劃與城鎮規劃的具體要求進行局部調整，做到科學、合理地用地。任何部門、任何單位與個人的建設用地都不得違反土地利用總體規劃與城鎮建設規劃的要求。

3. 走集約型的城鎮建設道路。

城鎮建設規劃應從過去的粗放式建設方式轉變為充分發揮城鎮可利用空間的集約型建設方式。城鎮規劃要樹立建設用地緊張的觀念，對土地進行更加科學、精密、詳盡的安排規劃，對城鎮空間充分利用，適當提高建筑的密度、高度及容積率。當前許多城鎮建筑的密度與容積率都比較低，有著很大的開發改造潛力。同時也可通過加強舊城改造，提高舊城用地在布局、結構及功能方面的緊促性與合理性來提高舊城土地的利用效率。另外還可以土地置換的方式，壓縮農村的居民點及村鎮企業用地，以達到節約用地的目標。

參考文獻：

[1]丁祥偉.淺談土地利用總體規劃和城鎮規劃的銜接[J].城市建設，2011（13）.

[2]王開楊.大型復雜橋梁施工監控分析[J].科技創新導報，2011（28）.

[3] 於忠祥. 世紀初我國土地利用總體規劃回顧與展望[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2008，17（06）.

第5篇：土地地用規劃范文

關鍵詞:地理信息系統;Arc GIS;信息化管理;發展趨勢

Abstract: In this paper, the geographical information system in the land use planning application the effect, put forward the introduction of geographic information system platform, and geographic information system of our country's land use and platform planning information management, improve the working efficiency of the land management department, promote the land use planning scientific, systematic and high efficiency, and finally points out the land use planning of information management of the trend of development.

Keywords: Geographic information systems; Arc GIS; Information management; Development trend

中圖分類號：V552+.3 文獻標識碼：A文章編號：

1概況

我國土地管理程過中，策劃者應快速便捷地了解土地利用現狀、規劃、建設占用耕地及基本農田保護區等的各項數據，并能對之進行綜合分析和有效統計。傳統的手工運行管理模式由于數據獲取較慢和工作效率較低，導致土地管理決策過程中人為性較大以至呈現許多失誤。地理信息系統的出現，展現了空間數據和相關屬性數據的統一管理，使其數據查詢、統計、分析、輸出等功能更為便捷，同時還可以很好地彌補傳統管理模式中的缺點。

如今，在我國常見的GIS平臺有Arc GIS、Map GIS、Geo Media MapInfo等。Arc GIS的主要特色是豐富的編輯工具和強大的空間分析功能，支持VB、VC、Delphi等語言的二次開發；不足處事在于界面顯示文字為英文。Map GIS的主要特點有較大的無縫圖庫管理、高性能的空間數據庫管理、實用的網絡分析與處理、多源圖像分析與處理等；缺點是操作界面比較繁瑣，系統管理功能較弱。Geo Media的主要特點有多源數據的無縫集成、先進的數據庫管理方式強大的二次開發環境以及信息功能；其缺點是只能運行在Windows系統平臺上，不利于不同系統的兼容MapInfo的主要特色是具有較強的地圖處理和數據查詢分析功能、支持關系型數據庫管理和對工作環境要求不高等；其缺點是管理的數據量不大，不適用于大型系統，用Map Basic編寫的程序不能脫離MapInfo環境運行。

2信息化管理的應用

2．1規劃用地的信息化整理

我國土地管理部門長期以來規劃科室通過紙質檔案和辦公軟件進行存儲與歸檔，在信息化社會迅速發展的到至今，其弊端逐漸顯露出來：不易匯總，整理效率低，可視化較差，數據易丟失等。通過引入Arc GIS的平臺下，其可很好地彌補以上缺陷，對規劃用地的信息化整理大致按以下流程進行：

1）根據規劃用地的測量坐標等資料，在Arc GIS空間中創建圖形。此外，利用Arc GIS的兼容特性，也可直接導入CAD、MapInfo、Map GIS的文件進行轉換。

2）對輸入圖形的屬性(如日期、面積、規劃地類等)進行賦值，完善規劃用地的各類數據。

3）依據規劃用地的不同類型，分類匯總至相應圖層，按照現狀底圖；規劃變更地管制分區線狀地物行政界線文字注記由下而上依次疊放的順序。

4）依據圖層中地塊不重疊原則，對形成的圖層分別生成拓撲文件，結合地塊實際情況對重疊地塊修改，以免出現拓撲錯誤。

5）確認規劃用地區域面積、位置等屬性無誤，圖層疊加分析表明合理的前提下，將該用地存入Arc GIS數據庫中，方便今后進行規劃管理。

2．2地類圖斑的信息化查詢、統計

進行日常的規劃管理時，管理人員經常需要查詢、統計某種地類或某塊圖斑的信息。在Arc GIS平臺下，可以實現過程的快捷、準確、高效。實際應用中有關查詢、統計可采取以下途徑現實（圖1）。

圖1查詢與統計實現流程

由圖l，坐標定位可從“Sketch Tool”，中的“Absolute X，Y”命令實現，其原理是輸入一個或多個點至圖層中并定位；圖形定位可從Selection菜單下的“Select By Graphics”命令執行，使圖層中位于選定圖形中的字段被選中；利用空間關系，則是按照多圖層間關系進行查詢與統計，其中又可分以下2個途徑實現：①利用Selection菜單下的“Select By Location”命令執行。②應用Arc Toolbox中的“Clip”， “Erase”命令則是對圖形本身的編輯，其原理是圖層間運用邏輯關系進行裁剪，具體表示見表1。

表1 Clip、Erase Are在Arc GIS的含義

1，字段檢索可從Selection菜單下的“Select By At-tributes"命令執行，其原理是對數據庫運用SQL語句檢索，如式下中；

Select *From數據集．圖層Where字段[連接符]屬性

數據報表則是將完整的屬性表導入至Excel或Crys-tal Reports軟件中，進而轉換為數據報表的形式，再進行查詢與統計。

不管是基于圖或基于表，最終查詢和統計的信息仍是自于圖層的屬性列表中，因此最終這一過程仍回歸Arc GIS的表結構中。

2.3成果圖表的信息化輸出

土地規劃部門的另一個重要職能，是向同級其他部門、上級政府以及土地使用者提供以規劃圖、數據表等為形式的成果。在Arc GIS設計中，數據庫負責存儲各類圖表數據，工作空間負責對數據的顯示效果處理。因此，土地規劃管理人員在進行成果輸出時，可廠根據具體情況更改工作空間，而無須變動數據庫，從而保證了土地規劃數據的完整性、正確性。

第6篇：土地地用規劃范文

關鍵詞：線性工程 土地規劃圖 土地利用總體規劃數據庫 坐標轉換

1、概述

線性工程主要是指：鐵路、公路、石油與燃氣管線等等，它通常跨度比較大，有的途經幾個縣市，它們的中線統稱線路，在進入山區段線路蜿蜒曲折。縣級土地利用總體規劃圖是縣土地利用總體規劃的主要成果之一。編制的目的：是將縣域內，一定時間為滿足國民經濟各部門發展需要，對土地資源進行合理分配、組織、利用和改造所進行的總體布局.并以科學的地圖語言表示出來。建設項目用地預審時，需附標注項目用地范圍的鄉級土地利用總體規劃圖（局部）。

2、鄉級土地利用總體規劃數據庫的入庫

打開蒼穹土地規劃軟件，先建立一個空的MDB庫，將鄉級土地利用總體規劃數據庫下的標準格式矢量數據導入MDB庫。具體操作如下：打開蒼穹規劃軟件，在“系統設置”菜單下，“標準MDB數據庫創建”選好庫的存放路徑及庫的坐標系，點擊“創建數據庫”。建好空庫后，重新打開軟件鏈接數據庫：在“規劃修編”下，“規劃方案管理”，“新增規劃方案并設定為當前規劃方案”。在“規劃修編”下的“專題功能”子菜單下，“導入標準shp成果數據”的對話框：選擇“標準格式矢量數據”（文件夾下數據前的行政區代碼一定刪除），選擇方案，數據庫級別：鄉級，進行導庫。

數據導完，在 “系統設置”下，“行政區設置”，導入權屬單位代碼表，保存-上傳-下載。再打開“行政區融合”：行政區融合鄉級-鄉級融合縣級-融合加載數據范圍。規劃MDB數據庫建成。

3、坐標轉換

3.1 不同坐標的轉換

一條線路的勘測和設計工作，主要是根據國家的計劃與自然地理條件，確定線路經濟合理的位置。依據我國的工程測量規范規定，建立平面控制網的坐標系統應該保證長度綜合變形不超過2.5cm/km.（相對變形不超過1/40000）。因為這時的長度變形符合精度要求，即在允許的誤差范圍之內，故這時的變形不予考慮。直接采用國家統一的坐標系統。否則建立適應于該測區的地方獨立坐標系. 建立獨立坐標系主要考慮兩個方面的因素：一是分帶；一是建立抵償高程面。

3.2 不同比例尺的處理

線路勘測和設計的比例尺一般是1：500，鄉鎮級土地利用總體規劃數據庫的比例尺是1：1000，線路勘測和設計的比例尺比規劃庫的比例尺大。在改擴建的項目（如高速公路）時，設計單位提供的線路，與規劃庫里的“基期現狀地物”里的線路，套和不在一起，這時需要把設計單位提供的線路，測站改正，完全與“基期現狀地物”里的線路一致。

4、鄉級土地利用總體規劃圖（局部）編制

4.1模板設置

打開蒼穹土地規劃軟件，鏈接數據庫，進入庫里。在“模板管理”工程里的，“鄉級行政區”下的，“鄉級土地利用總體規劃圖.xml”1：50000萬規劃圖的各項設置如下：

“注記”右鍵，新增，添加制圖單位及圖的坐標系和制圖人、審圖人，及圖的標題。在“子圖”右鍵，新增，子圖庫，圖例就設置好了。

4.2疊圖

把線路經過的鄉，打上勾，右鍵“加載行政區數據”，這樣比把全縣的數據都加載出來，數據量小，操作快。然后，在“添加數據”里把“基期地類圖斑”、“基期現狀地物”、“土地用途區”、“行政區界線”“行政區”讀取出來。把線路添加進來，在“區域制圖”從左到右，畫一矩形框，把線路包括進來，然后跳出“區域圖件信息”對話框，選擇“鄉級制圖模板”“以繪制矩形范圍”“行政區名稱”輸入，“圖件模板”選擇“土地利用總體規劃圖（制圖）”，確定。鄉鎮級土地利用總體規劃圖（局部）制作出來了。

4.3圖幅整飾

在“注記編輯”里，把線路經過的行政村名標出來，把線路的起點、終點的經緯度坐標標上，把線路拐點的平面直角坐標在圖上標出來及建設項目名稱、用地面積多少公頃。把圖層進行渲染：“基期地類圖斑”、“基期現狀地物”的渲染字段是“地類名稱”符號庫是“名稱-土地利用總體規劃圖”；“土地用途區”的渲染字段是“土地用途區類型代碼” 符號庫是“名稱-土地利用總體規劃圖”；行政區界線的渲染字段是“界線類型”符號庫是“基礎地理要素”。線路層右鍵，直接單一符號，渲染成紅色。然后圖層排序，點文件比如，注記放在最上層，其次是線文件，最后是面文件。鄉鎮級土地利用總體規劃圖（局部）就做好了。

5、總結

鄉鎮級土地利用總體規劃圖（局部），清楚的反應出線路，歷經哪些行政單位，是否占用基本農田及涉及哪些規劃用途。通過對蒼穹土地規劃軟件的應用研究，逐漸掌握蒼穹軟件應用于縣（市）土地利用總體規劃數據庫成果上，編制鄉鎮級土地利用總體規劃圖（局部）方法，能夠更好更快的為土地利用管理提供服務，有效地實施土地用途管制制度。

[1]鄧良炳.區域規劃圖的編制 [J]地圖，1995（2）：25-28

第7篇：土地地用規劃范文

關鍵詞：城鎮化；建設；土地規劃利用

我國人口的急劇增加，推進了城鎮化的發展，城鎮化的建設過程中，暴露出土地規劃利用的問題，尤其是不同類型的用地之間，存在著明顯的矛盾問題，城鎮化中的土地規劃利用，應該注重合理性與經濟性，避免出現問題，才能提高土地規劃利用的效率和水平，滿足城鎮化的需求，城鎮化建設中，提高對土地規劃利用的重視度，強調土地規劃利用的合理性、科學性。

1城鎮化建設中土地規劃利用的問題分析

城鎮化的發展速度很快，很多鄉鎮已經實現了城市化的發展，帶動了周圍的地區經濟。城鎮建設中，專門對土地資源，編制了規劃方案，近幾年，城鎮化的發展較為明顯，大量的土地投入到規劃利用中，結合城鎮化中，土地規劃利用的現狀，例舉幾點常見的問題。

1.1結構規劃不合理

城鎮化建設時，土地規劃的結構不合理，大多城鎮中的土地規劃，都表現出用地粗放、擴張無規律的情況，導致用地結構不科學，降低了城鎮土地的利用效率。雖然城鎮土地是一項資源，但是其對規劃利用的要求非常高，不能僅僅按照城鎮的區域，規劃土地的結構，而是站在整體的角度上，注重土地規劃利用的科學性，在此基礎上，安排結構規劃的工作[1]。例如：某城鎮社區建設時，在土地規劃利用上，表現出了嚴重不合理的問題，首先該城鎮的土地資源，缺乏規范的結構比例，其中工業用地比重非常大，公用區、交通區和居民區用地明顯減少，城鎮中閑置了大量的荒地、溝渠等，沒有規劃到土地結構內，誘發不合理占有與規劃的問題，很多土地雖然被征用，但是后期沒有給出合理的結構規劃方案，形成了粗放用地方式，降低了土地的利用效率，表現出了結構規劃上的問題。

1.2土地用地布局松散

鄉鎮土地用地，本身就有松散、混亂無秩序的特征，再加上很多自然村落，沒有緊密的聯系，相鄰自然村之間，有諸多農業用地，由此在城鎮化建設土地規劃利用時，就會出現布局松散的問題[2]。自然村是城鎮化土地規劃的基礎部分，考慮到地域屬性，就要合理的規劃土地布局。鄉鎮區域內，自然村、工業用地、農業用地相互穿插、交叉，很難找到土地規劃利用的布局規律，無法做到有序的開發，鄉鎮土地用地的規劃時，松散問題的表現最為直接，例如：某城鎮化建設方案中，規劃了周圍的4個自然村，分別是A村、B村、C村、D村，該方案中的土地用地布局規劃，就出現了布局松散的問題，A村到城鎮中心的土地上，存有一個廢棄的工廠，B村與A村緊鄰，而C村、D村和城鎮中心相隔較遠，兩村之間構建了小型的商業區，土地規劃方案中，原本不包括商業區，實際土地規劃時，用地布局過于松散，必須把商業區拆除，重新規劃用地資源，才能保障城鎮建設方案的順利實施，不僅增加了土地規劃的難度，還會加大成本的投入。

1.3用地秩序混亂

土地規劃利用時，用地秩序混亂，也是較為突出的問題，城鎮化建設時，占用了鄉鎮的土地資源[3]，我國在城鎮建設方面的政策，為招商引資提供了條件，能力稍高的鄉鎮政府，就會按照優惠政策，吸納商業資金，把土地規劃利用轉為吸引外資的項目，企業考慮到城鎮的經濟效益，在土地規劃時，建設商用店鋪，或者作為開發商，建設民用住宅，土地過度的開發和利用，減少了原本的農業用地，城鎮建設的區域中，新興了大量的商鋪、樓房，各自屬于不同的開發商，而開發商，僅注重自身的經濟利益，完全忽視了土地規劃利用的秩序，造成土地浪費，嚴重時還會干預城鎮化的建設進度。

1.4過度注重新建土地

城鎮化建設方案中，自然村落的數量多，自然村落基本是由小農經濟形成的，隨著城鎮化建設方案的執行，自然村得到了改善，以小城鎮的方式出現，土地規劃利用中，注重土地的擴張，在原有自然村的基礎上，重新開發其他的城鎮用地，土地資源投入到城鎮化建設中，就會喪失了原有的功能，就會引起農業用地的數量降低，由此表明城鎮化土地規劃利用中，過度注重新建土地的問題，導致城鎮化土地規劃利用的重點，放在新建土地上，忽視了原有自然村土地資源的開發，既沒有合理的規劃土地資源，也不會帶動土地規劃的經濟發展。

1.5土地拆遷難度大

城鎮化建設中，土地規劃利用方面，涉及到拆遷工作，土地拆遷，也會影響土地的規劃利用。拆遷的工作量很大，難度高，鄉鎮土地布局、結構，特別是居民自身的因素，都會阻礙土地拆遷的順利進行，導致土地規劃利用受限。土地拆遷的過程中，很可能會遇到糾紛問題，一旦發生糾紛問題，土地拆遷的工作就會被迫暫停，進而擱置土地規劃，致使城鎮建設土地規劃利用方面，形成了不良的開發現象，還會引起土地浪費的問題。

2城鎮化建設中土地規劃利用的優化措施

結合城鎮化建設中土地規劃利用中出現的問題，綜合給出幾點優化的措施，有效解決土地規劃的問題，完善土地的有效利用。

2.1制定規范的用地計劃

城鎮化建設時，為了解決土地規劃利用時的問題，需提前制定出規范的用地計劃，保障土地資源分配及利用的合理性，用地計劃在城鎮的土地規劃中，起到引導和管理的作用，提高土地規劃利用的可操作性[4]。土地規劃利用時的用地計劃，要遵循審批的流程，避免有過度征用、少量開發的情況，如有不符合城鎮開發的要求，禁止審批通過，用地計劃中，全面監督城鎮中的土地資源，在規定的范圍內，提高土地規劃利用的效率，加強開發控制的力度，注重土地規劃利用的效益，按照用地計劃，落實各項用地規劃的行為。

2.2整理閑置的土地資源

城鎮化建設時，整理好閑置的土地資源，為后期的土地規劃利用提供基礎數據。鄉鎮中閑置的土地資源，如：溝渠、廢氣場地、閑置宅基地等，都要統計到閑置的土地資源中，保障土地規劃利用的嚴謹性、嚴格性，科學的處理城鎮中閑置的土地，才能提高土地規劃利用的效率。土地資源整理時，還要優化土地的布局結構，適當的提升容積率，一來緩解城鎮用地的壓力，二來保障用地的合理性。

2.3構建規范的土地制度

土地規劃利用中，構建規范的土地制度，避免鄉鎮政府有壟斷行為，以市場原則為主，供應土地資源。城鎮化建設時，土地規劃利用要注重規范制度的使用，統一城鎮中的用地資源，采用市場化的方法，分配土地資源，適度提升土地的供給量，大量釋放土地的利用空間。

2.4平衡城鎮的用地資源

平衡城鎮用地資源的優化方法，主要是解決農業用地過度占用的問題，支持城鎮發展的同時，完善土地規劃利用的發展。

3結束語

城鎮化建設期間，應該從整體、全局的角度出發，規范好土地規劃的具體利用，合理分配城鎮土體，提高土地規劃的利用率，提高城鎮土地資源的利用效率，以免影響城鎮土地之間的關系，明確土地的規劃與利用，保障城鎮土體規劃的科學性，進而推進現代城鎮化的有效發展，發揮土地規劃利用的社會效益和經濟效益。

參考文獻

[1]聶驍文.城鎮化建設中土地規劃利用探析[J].經營管理者，2015（01）：3~4.

[2]馬學勇.試論城鎮化建設中的土地規劃利用[J].科技信息，2011（25）：762+778.

[3]焦秋霞.城鎮化建設中土地規劃利用問題探究[J].中外企業家，2013（17）：234~235.

第8篇：土地地用規劃范文

【關鍵詞】土地規劃；修編；探討

土地利用總體規劃是實現土地資源優化配置和部門間合理分配的有效方式，是落實土地管理法的重要手段。隨著我國社會經濟的不斷發展，近幾年我國城市化進程逐步加快，對自然資源和生態環境等產生了較大的影響和沖擊，引發了一系列的矛盾和問題，其中尤為突出的是土地問題。，針對當前在城市土地利用規劃方面存在的問題，從系統的角度加強、完善土地利用規劃功能，使之與城市的發展方向、發展速度相協調，促進土地資源的節約與集約利用。

1 我國城市土地利用中存在的問題

近年來，隨著我國城市化步伐的逐步加快，我國在城市土地利用方面存在的問題日益暴露出來，主要表現在以下幾方面。

1.1 城市用地規模擴張過快，用地供需矛盾尖銳

目前全國共設有660個城市，兩萬多個建制，2005年我國的城市化率達到43％，大體上每年增長一個百分點；而全國城市土地面積2000年為2.24萬平方公里，2003年達到2.83萬平方公里，2004年全國城市建成區總用地面積約3萬多平方公里，年均增長8％左右，遠遠超過城市化的速度。求。

1.2 城市已占用土地利用效率低下

在城市用地大規模外延擴張的同時，我國城市已占用土地的利用效率卻非常低下，絕大多數城市建成區內或多或少都有一定數量的閑置或廢棄地。同時，城市中存在住宅建設項目用地、商服建設用地等各類建設用地的容積率普遍偏低、工業建設項目用地的投資強度、產出水平低下等現象，遠遠達不到集約用地的要求。

1.3 城市用地結構比例失調

我國城市用地結構不合理主要體現在城市中工業用地比例過大，商業服務業及市政環境用地比例過小。目前我國城市工業用地占城市用地比重一般在20％―30％之間，遠遠高于建設部關于工業用地占建設用地的比例控制在15％―25％之間的規定，而發達國家城市工業用地比例一般不超過15％。城市的工業用地比重過大，影響了土地的價值收益率及城市商務中心功能的發揮，有礙城市經濟的協調發展。

2 我國城市土地利用規劃管理中存在的問題

城市土地利用規劃是合理調節、分配、控制城市土地利用的有利工具，但目前我國的城市土地利用規劃功能較弱，對用地的管理尚不到位，主要表現在以下幾個方面。

2.1 城市土地利用信息管理不完善

城市土地利用數據反映了當前城市土地的利用情況，是對各類城市用地進行有效控制、提高土地利用集約度，開展城市土地利用規劃的基礎。目前我國大部分城市的土地與規劃部門對城市中各類土地的利用情況掌握不足，一些建設項目用地相關數據記錄上存在著數據缺失、不詳等現象；隨著時間的推移，相關統計數據不能做到及時更新與存儲；記錄在案的資料繁雜、混亂，缺乏系統規范的整理，不能將現代先進的管理信息系統與土地數據的管理相結合。規劃部門對城市用地信息的掌握不足必然會導致對土地利用效率低下、布局不合理等問題管理不到位。

2.2 土地規劃與城市規劃不相協調，與經濟發展不銜接

目前我國城市土地利用規劃的內容在土地利用總體規劃和城市規劃中均有相應的規定，但土地利用總體規劃和城市規劃的編制和實施職能分屬土地管理部門和建設部門，兩個規劃的編制上所依據的文件、規程、技術標準不同；城市土地分類體系不同，城市土地的統計口徑不同，每一輪規劃編制的時間不同[2]，規劃編制的出發點也不相同：土地利用總體規劃強調耕地保護，而城市規劃則強調城市規模。這些差異往往導致實踐中城市土地的管理工作受到“多頭領導”，給城市土地的開發、利用、管理帶來諸多困難。同時，兩個規劃中有關城市土地利用規劃的內容均存在與城市經濟發展戰略相脫節的現象，不能與城市的總體發展融為一體，保證城市用地規模的合理擴張。

2.3 缺乏專門的城市用地規劃法規，對城市用地控制較弱

我國土地利用規劃體系包括：土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用詳細規劃，土地利用詳細規劃又分為城市（鎮）土地利用規劃和鄉村土地利用規劃。但目前我國土地利用規劃主要進行的是土地利用總體規劃，而對其他的土地利用規劃則關注較少，尤其是土地利用詳細規劃。

3 城市土地利用規劃的制定

3.1 基于系統協同視角的城市土地利用規劃原則

城市作為一個開放的復雜系統，它由許多子系統構成，如經濟子系統、教育子系統、科技子系統、人口子系統、城市用地子系統等。它是若干個子系統之間動態地相互促進、相互作用的關系及其程度的反映。城市土地作為城市生態系統的一個子系統，它的利用規劃不能僅限于自身系統，出現什么問題治理什么問題，而應當著眼于整個城市系統的和諧發展，與其他子系統緊密協作，才有可能從根本上改變城市土地利用過程中存在的問題。因此，一個城市的用地規劃應當以促進城市的整體系統有序發展與土地自身系統的集約利用為原則。

3.2 城市土地利用規劃的制定建議

按照促進城市系統有序發展及土地集約利用的原則，城市土地利用規劃作為一項系統工程，應當由土地部門、城市規劃部門共同負責編制，經濟發展委員會、發展與改革委員會等經濟職能部門以及各類土地使用部門參與編制。規劃的編制要遵循客觀性、科學性與可操作性原則，使規劃能夠真正對城市土地利用的控制起到實效。

3.2.1 深入開展城市土地用地現狀調查

客觀、準確的用地信息是土地利用規劃編制的基礎，在城市土地利用規劃編制之前應當首先對城市的用地系統展開深入的調查，明確各類用地的數量、質量、分布、利用和權屬狀況。結合現代信息技術完善土地信息的管理制度，建立城市土地利用信息數據庫，對每類用地的用地指標、經濟指標數據，如某類建設項目用地的人均占地面積、建筑密度、容積率、綠地率、單位面積產出、投資強度等進行詳細存儲。根據用地情況的變化，定期更新數據庫，保證數據資料的系統性、準確性、及時性和連貫性，為各類土地管理決策提供科學依據。

3.2.2 根據城市各經濟、社會子系統發展戰略，制定城市土地的利用指標

根據城市的經濟發展方向及策略、教育發展戰略、醫療發展戰略等經濟、社會子系統的發展要求，按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137―90）對土地分類，制定、調整居住用地、公共設施用地（其中包括行政辦公用地、商業金融業用地、醫療衛生用地、科研教育設計用地等多個種類用地）、工業用地、對外交通用地、市政公用設施用地等各類土地的使用比例、用地強度及地理布局，針對不同的用地類型，選擇適宜的指標，如人均占地面積、容積率、建筑密度、投資強度、單位面積產出、綠地率等，對土地的集約利用進行控制，使之符合經濟、社會發展的速度及需求。

3.3 加強用地建設的事后監督、評價

要將各種土地利用活動限定在土地利用規劃所規定的方向和范圍之內，還要重視用地建設項目的后期監督與評價。對于后期建設與申請初期設計不相符合的項目，予以一定的處罰，避免土地使用者以各種名目、理由圈占土地，而進行低效開發，違反土地利用規劃的宗旨。同時對各類已建成項目進行用地集約度與經濟生態化評價，以檢驗土地利用規劃的正確性與有效性，為下一期城市土地利用規劃提供決策依據，以保障土地系統和社會整體長遠利益的實現。

我國的城市土地利用的研究尚處在起步階段，而城市土地利用績效的研究更是方興未艾，尚有許多研究上的空白之處。一些城市雖然開展了存量土地的現狀調查和潛力分析研究，積累了一些提高土地利用績效的經驗，但在理論研究和實踐工作中還存在很多不足。今后的研究方向包括：進一步明確城市土地利用績效的概念，為城市土地利用績效的評價建立更加科學的評價方法和指標體系等，城市土地利用績效評價的開展將為政府和土地管理部門制訂提高土地利用效益等相關政策和措施提供有價值的參考及決策依據。

參考文獻

[1]李志民，周寶同．城市化進程中的土地問題．國土資源，2005

第9篇：土地地用規劃范文

關鍵詞：小城鎮建設；土地利用規劃；問題思考

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

在經濟快速發展的過程中，占用了大量的土地資源，而很多的土地資源在利用上都是不合理的，造成了土地資源的浪費，所以需要對土地資源的利用情況進行規劃整理，使其充分的發揮功能，為經濟發展做出更大的貢獻。

1 我國人口眾多，雖然土地面積比較大，但是人均數量較少，并且隨著經濟的不斷發展，土地資源也在逐漸的減少。土地資源是不可再生資源，如果對其使用不當，將會造成巨大的浪費。我國目前對土地資源的利用現狀存在很多不合理的現象，無法有效的利用，致使土地資源日益緊張。尤其是在我國的小城鎮建設中，對土地資源的利用更是不合理，所以在這種形勢下，對土地資源進行規劃利用勢在必行。

2 當前小城鎮建設中土地利用存在的問題

在我國經濟快速發展的過程中，發展農村經濟成了我國面臨的主要問題，隨著城市化進程的加快，大量的農村人口涌入城市，城市的工業化發展進程也有所進步。在發展小城鎮經濟的過程中，要解決農村剩余勞動力的問題，環境污染問題，以及土地的規劃利用等問題。其中對于土地的規劃利用占據比較重要的地位，但是還存在一些問題，下面對此作出闡述。

2.1 在我國現有的小城鎮中，大部分都是由原來的自然村發展起來的，所以說在地域分布上具有非常明顯的分散性。在經濟快速發展的背景下，人們的生活水平逐漸提高，由此建設速度有所提升，在建設用地面積上不斷的增加，而土地資源是有限的，因而人均土地資源越來越少，土地供應出現緊張的局面。

2.2 在社會不斷發展的形勢下，很多的新鮮事物不斷的出現，人們在生活水平不斷提高的形勢下，在居住條件上也不斷的進行改善。在很多歷史比較久遠的城鎮中出現了大量的人口遷移現象，這些遷出的人口需要建設更多新的住宅，由此增加了土地的占用面積。而舊的住宅沒有得到有效的利用，出現了大量閑置的城鎮建設。在新建設不斷增加，而舊城鎮又沒有得到有效開發利用的形勢下，土地資源越來越少，出現了矛盾的現象，直接導致可利用土地資源的減少。

2.3 在城鎮建設不斷加快的同時，城鎮經濟發展速度加快，城市化進程不斷加快，城鎮人口也在不斷的增加，由此就需要對現有城鎮進行擴建。由于過去人們擇居的習慣，城鎮建設的位置一般都是交通比較便利，土壤肥沃的地域，對于農田發展占有巨大的優勢。因為小城鎮的擴建，就需要占據大量的良田，不僅在擴建面積上占有了土地資源，同時也對優秀的土地質量產生了危機，對于全國的耕地質量有重要的影響。

2.4 小城鎮的居民點小而且比較散亂，要縮減或者遷并比較困難。我國的城鎮特別是一些自然村落，大部分是在小農經濟基礎上形成并發展起來的，存在著規模小、數量多、零亂分散的特點，受當地經濟水平以及農民戀土情節、第二、三產業發展緩慢以及農村的剩余勞動力低諸因素的影響，小城鎮的縮減或遷并多年進展緩慢，舉步維艱。

2.5 建設與糧食難以保持平衡。受經濟利益的影響，各地都把發展經濟放在首位，重點發展第二、第三產業，而對農業生產卻重視不夠。所以，在對基本農田保護區規劃，首先考慮的是建設用地，使保護耕地這一“基本國策”屈從于地方局部經濟建設。還有一些鄉鎮村干部只顧自己開工廠、辦企業，發展經濟。對當地土地違法不予過問，對耕地荒蕪熟視無堵，對農民不種地、有地不產糧放任自流，廣面影響到國家的糧食安全。

3 小城鎮建設中的土地利用規劃策略

3.1 對小城鎮建設進行科學的規劃。發展小城鎮建設要求科學規劃、合理布局，重點發展，體現地方特色和經濟效益。在策劃、準備和實施過程中，土地管理和規劃管理部門應共同努力，加強交流，制訂出科學合理的土地利用總體規劃、小城鎮建設規劃以及住宅的建設規劃，其功能分區要合理，對分散建廠和分散建房要有嚴格的控制，要充分利用城市建設用地，并且做到節約用地。

3.2嚴格控制土地供應。要注重城市建設用地存量，鼓勵小城鎮發揮出潛力，對舊城進行改造，對土地進行整理，改善新的城市土地利用的存量。為此，在土地利用總體規劃的實施過程中，應做好土地利用年度計劃的編制和實施。

3.3 對小城鎮發展的超標土地進行清查整頓。在進行土地規劃利用時，要積極推動工業向開發區集中，住宅向社區集中，人口向城鎮集中。要堅持貫徹這三個集中政策，緩解土地的供應和需求，以減少對土地不必要的占用，對于所有違法占地，應依法及時查處。國家倡導的行業、項目，應從政策、經濟及用地上予以扶持，這樣，不但可以控制后續的發展，也有利于對土地高效利用。

3.4 小城鎮要發揮出建設用地的發展潛力。小城鎮土地畢竟是有限的，但它的發展潛力和空間卻是無限的。對小城鎮的建設用地，要遵循節約、高效，力爭“極限利用”的原則，搞好立體利用。不但在平面上進行開發，還可以進行地面、地下、地上三層的縱向開發，使每平方公里投資強度增加，創造更高的經濟效益。

3.5 提高土地利用的整體效率。多年來，對鎮的評估，一般的經濟指標就是總量指標，對土地的利用效率很少進行考核，所以，應把建立評價和考核土地指標的體系提到重點。按照產業的合理布局，以提高小城鎮土地使用效率。發展小城鎮需要從土地資源的事實出發，提高土地利用總體規劃，對小城鎮建設用地總規劃和布局進行合理確定，這樣，可以為城鎮體系規劃以及城鎮規劃奠定了堅實的基礎。根據中華人民共和國土地管理法，對土地用途管制制度和土地使用制度要嚴格實行，以確保基本國策的全面落實。

結語

經濟的發展以及城市化進程的加快，對于小城鎮的發展產生了巨大的沖擊，在小城鎮中，無論是工業發展還是人們的生活需要都需要進行擴建，而由此帶來的一系列影響，對土地資源的開發利用產生了負面影響，在此過程中出現了很多的問題，所以要合理的規劃用地，控制土地資源的使用。

參考文獻

[1]沈道奇.中國土地問題研究[M].合肥：中國科技大學出版社，1998.

[2]劉亞臣，湯銘潭.小城鎮規劃管理與政策法規[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.