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“專項整治”無疑是整個2007年中國食品安全領域最重要的關鍵詞。
這一年,政府成為了主角。
一場中國特色的“專項整治”
2007 年 7 月 27 日,國務院召開了全國質量工作會議,這是時隔七年之后召開的一次會議。
一個月之后,全國開展了一場聲勢浩大的產品質量和食品安全專項整治行動。這是一次負有特殊使命的行動。此前,一些國家和媒體對我國出口產品質量和食品安全問題進行大肆炒作,損害了“中國制造”的國際形象。
當然,這首先關系人民的切身利益。我們在產品質量方面還存在問題,這是事實。
國務院總理在這一次的全國質量工作會議上指出,特別是食品質量和安全方面的問題比較突出,食品生產加工小企業、小作坊量大面廣,產品質量存在隱患。據調查統計,目前全國食品生產加工企業共45萬家,其中10人以下小企業、小作坊有35萬家,占總數的78.7% ;證照不全的有22萬家,占總數的49.8% ;無證無照的17萬家,占總數的36.6%。一些食品污染問題比較嚴重,重大質量安全事故時有發生。
這是專項整治之前,官方公布的食品安全領域的現狀。
在經過全國范圍內四個月的地毯式整治之后,宣布“成功地打贏了這場戰役,專項整治確定的八項任務、20個工作目標及12個100%的量化指標總體上全部實現”。
《小康》調查結果顯示,幾乎所有受訪者都感受到了來自政府的自上而下的高度重視。在全國范圍內的整治期間,超過九成的人們普遍感受到了食品安全問題的改善。
然而,除卻整治期間,從長期的政府常規監管來看,效果并不十分令人滿意。“您認為,政府在食品安全方面的監管有效嗎?”31.7 %的人認為很有效果或比較有效果,38.9%的人認為一般,還有29.4% 的人認為效果不大。當然,這個結果相比前一年已經有了相當的進步,在前一年的同樣調查中,83%的受訪者對政府在食品安全方面的監管表示不滿意。
從國家監督抽查來看,2006年全國食品國家監督抽查合格率為77.9%,2007年上半年達85.1%,食品質量安全水平保持穩定,并呈上升態勢。盡管如此,超過90%的老百姓還是認為,政府在食品安全方面要加大監管力度。
事實上,在完成專項整治行動的總結中,國家質檢總局局長李長江也強調了下一步長效機制的建設,要求建立起產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系以及監管網絡,實現全過程監管。
一位接受《小康》采訪的地方主管官員坦言,僅靠某一次的專項整治是不可能根本解決問題的,這得是一個循序漸進的過程。倘若要維持專項整治期間的成果,還必須投入相當的人力、物力、財力,這對于很多地方政府來說是一項極其艱難的任務。“但經濟已經發展到這個階段,還讓老百姓吃不安全食品,實在說不過去。”這位政府官員說。
這顯然是一個長期、艱苦的過程。“過去一年,您對您所在地區的食品安全狀況滿意嗎?” 49.7 %的人表示一般,27.8 %的人表示滿意,還有22.5%的人表示不太滿意。
物價水平提上日程
“過去一年,您所在地區食品的整體價格水平是否讓人滿意?”《小康》調查結果顯示,接近90%的人認為整體價格水平過高,其中尤以肉類食品價格上漲為甚。
受糧油肉禽蛋等食品價格大幅度上漲的影響,本年度人們在食品方面的支出明顯增加,部分食品的消費量有不同程度下降。以寧夏為例,2007年城鎮居民人均食品支出2760.7元,同比增加315.8元,增長12.9%,恩格爾系數為35.3%,比上年提高1.4個百分點,食品支出增加額占消費支出增加額的51.6%;但豬肉、牛肉、羊肉、鮮蛋、鮮瓜果的消費量均有不同程度下降,下降幅度在2.9~13.9%之間,因此,食品支出增加主要是價格上漲所致。
另一方面,食品價格的上漲,也加重了低收入家庭的經濟負擔,對城鄉居民生活普遍產生影響,特別是影響到低收入居民生活質量的提高。仍以寧夏為例,2007年由于食品價格上漲,城鎮居民人均多支出331元,占可支配收入增加額的19.7%,增加的收入中有近兩成被食品價格上漲所抵消。低收入居民人均多支出173.9元,占可支配收入增加額的44.4%,也就是說低收入家庭增加的收入中有四成多被食品價格上漲所抵消,直接影響到城鎮居民生活質量的提高。
在食品供應方面,調查顯示,90%以上的受訪者表示食品供應很充足或比較充足,與上年度基本一樣。在食品供應種類上,也有80%以上的受訪者認為種類比較豐富或很豐富。另外,從2007年前三季度限額以上批發和零售業大類商品零售情況來看,食品銷售相當活躍,糧油類銷售額增長37.0%,肉禽蛋類增長40.5%,均高于其他類商品。
《小康》調查發現,外出就餐的人們也普遍感覺到了價格上漲帶來的影響。接受《小康》采訪的老字號晉陽飯莊總經理盧文海承認,隨著原材料價格的上升,飯莊的菜價也在上升,盡管事實上菜品價格的上升幅度遠不如現實中物價上漲的幅度。“飯莊在去年圣誕節期間調了一次價,比上一年度同期提升10%左右的價格。”他估計,以目前物價上漲的趨勢看,今年還將會有一次調價,而且這次的價格上漲幅度可能在15%-20%左右。“漲價幾乎是不可避免的了,” 盧文海說。
79.7 % 的受訪者表示,因為價格的上漲會減少在外的就餐。
飲食結構存健康隱患
《小康》還針對“不同食品價格的上漲,是否影響到了您的飲食結構”進行調查,回答“有一定影響”的人數占30.8%,回答“影響比較大”的人數占26.1%,回答“影響很大”的人數占31.2%,回答“沒有影響”的人數僅占11.9%。說明本年度食品價格上漲,不同程度地影響了居民的飲食結構。
根據《小康》調查結果顯示,這一年,人們在飲食結構上的安排稍有不足,很注意膳食安排和比較注意膳食安排的人在80%左右,這個比例低于上一年的90%,但仍明顯高于2005年的70%和2006年的75%。選擇吃保健類營養品的人與去年差不多,比例在56%左右。但顯然,合理的飲食結構對健康影響更為重大。有將近80%左右的受訪者表示,平時會閱讀飲食健康方面的報刊雜志或書籍。而近年來,在很多報刊雜志中,有關健康飲食部分的內容也明顯增加。除卻物價上漲對飲食結構的影響,人們在健康飲食方面的整體認識水平是在不斷提高的。
官方在這方面也作出了積極的引導。2008年初,衛生部公布的《中國居民膳食指南(2007)》,為十年來首次更新,指導居民合理營養、保持健康,對今后我國居民飲食營養結構會起到積極影響。
在新的平衡膳食寶塔中,谷類食物位居底層,每人每天應攝入250g~400g;蔬菜和水果居第二層,每天應攝入300g~500g和200g~400g;魚、禽、肉、蛋等動物性食物位于第三層,每天應攝入125g~225g(魚蝦類50g~100g,畜、禽肉50g~75g,蛋類25g~50g);奶類和豆類食物合居第四層,每天應吃相當于鮮奶300g的奶類及奶制品和相當于干豆30g~50g的大豆及制品;第五層塔頂是烹調油和食鹽,每天烹調油不超過25g或30g,食鹽不超過6g。
在衛生部所做的一個前期調查表明,慢性病是引起中國居民因病死亡的原因之一。而在最常見的三個誘發慢性病的危險因素中,膳食是其中一個因素。這已經引起了人們的重視,大多數受訪者表示,今后會更合理、更嚴格地平衡膳食。
關鍵詞:轉基因 案例 教學 改革
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(b)-0183-03
1 轉基因食品安全課程概述
20世紀60年代末,美國斯坦福大學的Paul Berg教授首次成功將外源基因導入真核細胞,獲得首例重組DNA,自此拉開了轉基因技術在人類史上的發展序幕[1]。20世紀90年代,第一例利用重組DNA基因工程菌生產的凝乳酶在奶酪工業中的使用,標志著轉基因技術在食品工業中得以應用[1]。1993年,美國批準Calgene公司轉反義Pg基因的延熟番茄Flavr-Savr上市,這使得轉基因食品正式進入了民眾的消費生活中,成為傳統生物技術食品的延續和豐富 [2]。此后,轉基因植物源食品原料的種植面積迅速增加,被寄予厚望的轉基因食品被譽為未來“糧食咽喉”,但是隨之其安全性也開始備受關注[3]。縱觀我國近幾年的轉基因食品研究發展狀況,2008年,我國啟動了計劃投入資金約200億元的轉基因生物新品種培育科技重大專項,根據該計劃我國將于2020年就轉基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規模化轉基因操作技術、轉基因生物安全技術、轉基因生物新品種推廣及產業化和條件能力建設等五大優先領域這些重點問題及動植物轉基因研發和產業化發展中急需解決的關鍵問題實現突破[4]。引人注目的是,2013年美國轉基因巨頭孟山都首席技術官Robert T. Fraley和另兩名在作物中插入外來基因技術的科學家獲得了國際農業領域的最高榮譽“世界糧食獎”,這是擁有27年歷史的“世界糧食獎”首次頒獎給研究轉基因的科學家[5]。多年以來,轉基因食品在世界范圍內引起了巨大的反響,對其安全性的關注已經不僅僅局限于科學家,同時也款款走入了尋常百姓家。
就我國情況而言,社會各界對轉基因食品安全性的了解程度不一[6]。高層次的學術界和科研人員對其安全性的信息掌握較多,而普通民眾的知曉程度較差,很多人只是聽說有轉基因食品的存在,談不上科學理性的認知,更沒有自己的態度和立場,而是人云亦云,甚至是盲目的談“轉”色變,可見轉基因食品安全知識的推廣勢在必行。而轉基因食品安全課程教學與轉基因安全知識的推廣是相輔相成的,作為經由高等教育的食品專業人才,更加需要扎實的掌握轉基因食品的基本原理和安全性評價常識,做到能夠客觀、理性的認識轉基因食品及其安全性,進而擁有認知新科學技術的積極態度,才能讓科學之風吹開發展之路。
自2001年起,中國農業大學在本科生和研究生的教學中開設了《轉基因食品安全》相關的6門課程,其他各大高校的食品學院也開設了食品生物技術、轉基因食品等課程,其教學都不可避免會涉及到轉基因食品的安全問題。這些課程的開設,旨在培養學生正確認識、分析和對待新技術、新問題和新生產力的能力,希望學生能夠舉一反三、觸類旁通,為日后從事食品安全、轉基因生物、食品安全風險評估等工作打下基礎。而《轉基因食品安全》作為一門快速發展的學科,其課程內容不斷發展變化、原理概念相對晦澀難懂,教學發展仍處于起步階段,對其進行教學改革與創新的探討具有非常重要的意義。
2 案例法應用在轉基因食品安全課程中的必要性
哈佛大學于20世紀初創造了案例教學法,是指在課堂教學中,教師將現實世界中的真實場景進行典型化處理之后,有步驟地組織學生進行針對性的研究與討論,引導學生進入具體實際的分析中,而不是學習晦澀的抽象理論,進而提高學生分析問題和解決問題的能力,實現既定的教學目標[7]。轉基因食品安全課程的基礎理論比較抽象難懂,轉基因食品相關的經典故事也不勝枚舉,非常適合案例法教學。因此,將教學計劃內的知識點融合到案例中,引導學生開展討論和辯論,進一步向學生傳授正確、客觀地看待科學問題的思路和方法是十分必要的。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是貫徹啟發式教學的需要。通過案例引發討論,讓學生踴躍參與其中,不僅可以加強師生互動,形成活躍的課堂氛圍,避免教學課程枯燥無味;還可以逐步使學生轉換為教學過程中的主體,引導學生由被動的學習過程變為主動的學習過程,發揮學生的主觀能動性,啟發學生的求知欲和創造力[8]。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是激發高科技興趣的需要。興趣是最好的老師,用案例引導學生了解轉基因科學技術中的深刻學說,體會蘊藏其中的科學思想,進而激發更深層次的思考。學生可以學在其中、樂在其中,老師也避免了填塞式的教學方法,以及就原理概念而講原理概念的老調重彈,更能激發學生對于高新科技的興趣[9]。
案例法應用在轉基因食品安全課程中是培養批判性思維的需要。科學的發展不可能一帆風順,而是在批判、繼承、發展之中曲折前行[10]。能夠對案例進行深入的分析和解讀,讓學生從不同的視角出發憑借邏輯和證據進行辯論及反思,培養學生的批判性思維,提升學生獨立的判斷能力,從而科學、客觀地看待轉基因食品,并推動這一先進技術的發展。
3 轉基因食品安全課程案例法教學改革的主要措施
3.1 轉基因食品安全課程案例法教學的教學內容
本課程根據轉基因食品安全的案例設計教學內容,首先以目前應用比較廣泛的“抗除草劑轉基因大豆、抗蟲轉基因棉花、抗蟲轉基因水稻、抗病毒轉基因番木瓜和抗病毒轉基因甜椒”為例來認識具有特定抗性的轉基因食品;以“耐儲藏轉基因番茄和耐儲存轉基因河套蜜瓜”為例來認識延長果實儲藏期的轉基因食品;以“富含β-胡蘿卜素的金大米、含多不飽和脂肪酸的轉基因亞麻和降低過敏原的轉基因花生”為例來認識改良品質的轉基因食品;以“抗乙肝轉基因番茄”為例來認識藥用功能的轉基因食品;以“吸收有毒重金屬硒的轉基因印度芥屬”來認識可以改良環境的轉基因植物。讓學生更好地了解目前轉基因食品在世界范圍內研發和產業情況,更清晰地認識為什么要進行轉基因研究,以及我國在轉基因研究領域所處的位置。
另外,針對轉基因食品的安全性問題圍繞歷史上引發轉基因食品物安全爭論的典型案例,如“巴西堅果與轉基因大豆事件”、“普斯泰事件”、“孟山都轉基因玉米事件”、“俄羅斯之聲轉基因食品事件”、“中國廣西迪卡007/008玉米事件”、“黃金大米事件”、“帝王蝶事件”以及“墨西哥玉米事件”等展開轉基因食品食用安全與生態安全的教學,使學生掌握轉基因食品安全評價的原則和內容,以及獲準進入市場的程序。進而,將轉基因技術以及轉基因生物安全方面的最新研究新進展及時反饋到課堂教學中,使課程內容不斷豐富和更新。
3.2 轉基因食品安全課程案例法教學的教學過程
課堂上,結合教學內容,選擇最合適的時機導入案例,教學過程可分為“案例呈現-問題提煉-角色模擬-教學實施”四個步驟,下面以迄今唯一因過敏而未被商業化的轉基因食品案例―― “巴西堅果與轉基因大豆”事件為例進行解讀。
首先通過“案例呈現”將發生在1994年的“巴西堅果與轉基因大豆”事件娓娓道來,然后向學習拋出“為什么要向大豆中轉乳巴西堅果中編碼蛋白質2S albumin的基因”、“如何確定轉基因大豆的安全性”以及“如何處理不安全的轉基因食品”等問題,積極引導學生針對問題掌握知識、搜集資料、查閱文獻。然后把課堂的部分時間交給學生,通過“角色模擬”環節請學生分飾大豆種植者、科學家、政府官員、消費者、媒體等角色,進行激烈的討論或者辯論,其間由教師把轉基因大豆的背景、轉基因食品涉及的主要安全問題、轉基因食品安全評價的內容和原則以及管理策略等知識點融入此案例教學中,并對學生在分析討論中存在分歧和疑問的內容進行詳細地講解,完成“教學實施”的過程。繼而引導學生認識到轉基因植物的安全管理和生物技術育種技術體系具有自我檢查和自我調控的能力,能有效地保障轉基因食品的食用安全。再讓學生進一步提出完善轉基因食品安全評價技術、標準體系及管理制度的一些建議,從而更易切中預設的教學目標。
此案例法教學將學生放到不同的角色飾演之中,將理論知識與社會實際緊密結合,使學生真正獲得自主學習的樂趣,順利地實現由“學會”向“會學”的轉化,有助于引導食品專業人才用科學的態度參與到社會熱點話題和公眾事務的討論之中。
3.3 轉基因食品安全課程的教師隊伍
轉基因食品安全作為一門新興課程,教師資源相對比較緊張,針對這一問題采取“本校教師+客座教師”的模式開展教師隊伍建設的改革。以本校的師資力量為主,尤其是中青年骨干教師,經常開展的教研活動,堅持輪流聽課,分析研究本課程的教學內容,探討適應時展的教學方法與手段,著力提高本課程教師隊伍整體的教學水平[11]。另外,分析發生在我國或者涉及到我國的重要轉基因安全案例可以從社會引入教師資源,以曾經參與處理過轉基因重要安全事件的轉基因食品安全專家、學者或公職人員為客座教授,有請他們參照國家標準程序來解讀如何處理的相關事件,形成生動的課程教學典型案例,如“湖南黃金大米事件”、“湖北非法種植Bt轉基因水稻事件”、“廣西大學生異常事件”和“山西老鼠絕跡事件”等。本校教師與客座教師的結合,可以說是理論與實踐的結合,是推動先進生產力發展與社會進步的碰撞。
3.4 轉基因食品安全課程的教材建設
目前在整個轉基因食品安全的教學中尚無一本合適的教材,本課程的案例法教學尤其需要一本精編的案例集錦教材,因此需自主編纂首冊轉基因食品安全課程案例集錦。該教材圍繞五個原則進行編寫,一是“秉承事實”的原則,以實事求是的態度還原案例的來龍去脈,沒有任何感彩的傾斜和結論性引導,保持科學嚴謹的純粹態度;二是“百家爭鳴”的原則,針對轉基因食品安全事件的分析歷來存在許多爭議,從客觀的角度描述不一樣的聲音,讓學生擁有全方位信息的知情權;三是“科學規范”的原則,以科學原理為基礎,用理性、客觀、辯證的科學思想分析案例,讓學生掌握用科學思考問題、用科學分析案例以及用科學處理問題的能力;四是“深入淺出”的原則,全書使用科普性的語言和生活化的描述,繼深入挖掘案例之后,注重強調轉基因食品與我們的生活,從而讓學生更容易的掌握轉基因食品安全性的相關知識;四是“網絡同步”的原則,在這個網絡越來越重要的年代,青年人更愿意利用網絡獲取知識,因此將轉基因食品安全課程的電子教材、教案、大綱、課件和參考資料等教學資源全部實現網上同步開放,便于學生隨時隨地進行資料查閱和自主學習。
3.5 轉基因食品安全課程的考核機制
在傳統的考核方式中,僅僅從一張期末試卷來判斷學生對該課程的掌握程度是存在很大缺陷的,因此對于考核機制的改革是教學實踐過程中非常關鍵的環節。結合本課程的實際情況和教學宗旨,將考核機制加以改革后分為三部分:第一部分“隨堂考核”,涉及出勤率、課堂表現等內容,主要考核學生的學習態度和課程參與度,此部分占總成績的10%;第二部分“討論及辯論”,理不辨不明,由學生分飾食品生產者、科學家、政府官員、消費者、媒體等不同的角色,只有身臨其境才能體會其中乾坤,讓學生針對典型的轉基因食品安全事件進行不同角度的討論和辯論,主要考核學生綜合分析的能力、辯證思考問題的能力以及學以致用的能力,此部分占總成績的45%;第三部分“期末考試”,從教師傳授的知識和案例集錦教材上涉及的內容中選擇3~5個典型案例,由學生進行獨立的案例分析并形成小論文,綜合考核學生對基礎知識的掌握情況、搜集和處理科學信息的能力,同時老師也可以通過學生的論文更加直觀的得到教學質量的反饋,此部分占總成績的45%。通過考核機制的改革,充分體現出“傳道、授業、解惑”的思想,更加注重于辯證思考問題的能力、綜合實踐能力和理論聯系實際的能力培養,使考核機制更好的服務于塑造學生的科學觀。
4 結語
轉基因食品安全課程的目的是培養學生的科學觀念,同時掌握并熟練運用新生產力解決實際問題的基本技能,進一步使得學生了解我國食品安全的發展狀況,并且為學習其他的相關課程及從事食品安全領域相關工作打下基礎。近幾年,轉基因食品的快速發展要求我們對傳統單一教學模式進行不斷的探索和完善,以適應轉基因食品安全領域發展的模式,力求為培養具有辯證思維和科學理念的高素質人才提供一個理想的教學環境和成長平臺。
參考文獻
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近日,筆者無意間在網上看到了兩起交通事故,竟都是由蘋果引起的,從中折射出一個簡單的道理:那就是安全生產事關重大。對不注重安全的人而言,看似小小的蘋果也能帶來巨大的隱患,看似偶然的事故往往蘊藏著必然的聯系。
事故之一:2008年4月25日,哈爾濱道里區河梁街附近發生一起三車連撞事故,原來是肇事車輛司機邊開車邊吃蘋果,蘋果沒吃完就隨手放在車前擋風儀表盤上,結果途中蘋果滾落,正好掉到剎車踏板下,導致剎車失靈釀成禍端,所幸僅是車輛撞損并無人員傷亡。之二:2007年1月13日,一輛從四川宜賓開往浙江溫州的大型客車在行駛至湖南永順縣境內時,坐在前排的一個小孩吃蘋果時不小心將蘋果掉到了司機腳下,司機擔心蘋果滾到剎車板下,邊開車邊試圖用腳踢開,因未能踢到便彎腰去撿,結果導致車子跑偏,沖出路外。一頭栽進路邊五六米的山溝,造成8人死亡,49人受傷,其中4人重傷。
從表面上看,兩起交通事故似乎都是與蘋果有關,似乎都是由蘋果引起的,但誰都知道蘋果本身并不會直接引發事故,造成這兩起交通事故的根源在于對蘋果的處置不當。其反映出來的問題,分析起來至少有以下三條:一是安全意識淡薄。兩起事故的一個共同原因在于當事者的安全意識淡薄。第一起事故中的肇事車司機缺少必要的安全意識,邊開車邊吃蘋果且隨意擱置,最終滾下的蘋果釀成了事故。第二起事故中司機用腳踢蘋果及在開車時彎腰撿蘋果的行為蘊含著巨大的風險,可以說是極為危險的舉動。這一行為所反映出來的是對該司機的安全教育不到位。安全意識極為淡薄。二是緊急情況或潛在風險處置不當。第一起事故中的司機直到事故發生前都沒有意識到安全隱患。對存在的隱患視而不見,從某種意義上說這應該算最大的隱患了,想必事后肇事司機追悔之余也難免發出這樣的感嘆。第二起事故中,司機在蘋果滾落時馬上意識到可能會滾到剎車板下造成剎車失靈,這是司機的基本駕駛常識,他應先將車停穩后再去撿起蘋果,而不能自己一邊開車一邊用腳去踢這個蘋果,更不能在車輛行駛的情況下直接彎腰去撿,對存在風險的不當處理是導致這場事故的重要原因。三是管理存在漏洞。經查,第二起事故中出事的大型客車掛靠在河北省石家莊市某旅行社,該旅行社實際上是個空殼公司并且早在2006年就已被注銷,有關管理部門應該負有失察之責。受托為該車組客、賣票的溫州客運中心,早已發現該車經常不按規定進站停靠,并在管理方面也存在不少漏洞。但卻疏于治理,放任自流可謂是滋生這起事故的溫床。
剖析事故起因是為了探尋事故發生的一般規律。走出安全生產的認識誤區,找到事故防范的破解之道。如何防范此類安全事故,竊以為關鍵要處理好幾個關系:一是安全素養務必化“識”為“實”。兩起事故告訴我們,沒有基本的安全意識和認識自然談不上安全保障,但僅有安全之“識”而無安全之“實”,同樣還是難以掙脫事故頻發的陰影。為什么有的人說起安全來頭頭是道、無所不知,但真正踐行起來卻手忙腳亂、漏洞百出?原因就在于有“識”無“實”,沒有實實在在的安全習慣和素養,一旦險情發生往往一招不慎而釀就慘重事故。因此,我們不光要強化安全認識,更重要的是將這種認識轉化為實際行動,形成良好的安全習慣與素養,努力做到不出事故或少出事故。二是事故防范避免抓大放小。事故猶如水推沙,安全好比燕銜泥。安全從來無小事,容不得半點閃失,一點小小的疏忽就有可能釀成重大的安全事故,甚至帶來滅頂之災。不要等到血淋淋的事故發生了,才想起安全事關重大,才追悔那一閃念的小疏忽。抓好每一個細節才是消滅事故隱患的真正起點,只有腳踏實地從小事做起,不麻痹、不隨意、不懈怠,才能斬斷事故黑手。才能避免事故發生。三是安全管理重在長治久安。安全生產離不開職能部門和責任單位的嚴格治理,特別是在市場經濟快速發展的今天,不能讓市場利益擠占了安全利益,不能讓放任自流取代了嚴格治理,不能讓管理漏洞變成了事故黑洞。有關部門和單位要從事故中吸取教訓,做到安全管理常抓不懈,不放過任何管理上的小漏洞,不給事故隱患以可乘之機。要有針對性地加強安全教育,抓好運輸安全治理,嚴把企業市場準入、車輛檢測和駕駛資格等關口,特別是加強對掛靠客運車輛、車主和駕駛員的規范管理,落實安全責任,排查安全隱患,做到長治久安。
安全無小事。警鐘須長鳴。這兩起交通事故再次為我們敲起了安全的警鐘。愿祈望平安的人們都能從中吸取教訓,讓我們共同守望平安、擁抱祥和!
【關鍵詞】交通事故;致因理論;治理措施
隨著我國經濟的飛速發展,人民生活水平的不斷提高,私家車擁有量及人們出行頻率與日俱增,給道路交通運輸工作帶來巨大壓力,使得交通管理工作與車輛、行人的矛盾日益凸顯;尤其是近幾十年,我國處于高速公路交通建設的集中建設期,在交通管理上尚有不足,重特大交通安全事故屢有發生且有明顯上升趨勢,交通事故頻頻發生,給國家以及群眾不僅造成經濟上的損失、人身安全的威脅,還影響了我國的安全形象。因此,急需加強交通安全形勢分析及管理措施的實施。
1.事故致因理論
所謂事故致因理論,簡單地分析就是闡明危險如何轉變成事故的理論,主要分析事故的成因、發展及事故后果。根據事故致因可知事故的發生是人和物兩大系列軌跡交叉的結果。因此,防止事故發生的基本原理就是使人和物的運動軌跡中斷,使二者不能交叉。具體的說:如果排除了機械設備或處理危險物質過程中的隱患,消除了物的不安全狀態,就砍斷了物的系列連鎖;如果加強了對人的安全教育和技能訓練,進行科學的安全管理,從生理心理和操作上控制住不安全行為的產生,就砍斷了人的系列的連鎖。這樣人和物兩系列軌跡則不會相交,傷害事故就可以得到避免。
人和物兩大軌跡又可分為人、物、環境和管理因素,因此,要避免事故的發生,必須克服人的不安全行為、消除物的不安全狀態、改善作業環境和改進安全管理水平。
2.我國道路交通安全當前存在的問題
當前道路交通安全工作存在的問題主要體現在以下幾個方面:
(1)道路交通科學規劃工作有待加強。由于歷史等各方面原因,一些城市缺乏科學規劃,道路建設滯后,公交分擔率低,道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設,忽視長期影響,新建、改建、擴建工程不進行交通影響評價,造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。
(2)安全隱患還比較突出。有的載貨汽車側后防護裝置被非法改裝,強度大大減弱;“大噸小標”現象雖有所遏制,但依然存在。一些臨水、鄰崖、坡陡、彎急路段,事故多發。一些交通運輸企業掛靠經營問題突出,不履行對駕駛人的安全管理和教育職責,駕駛人聘用把關不嚴。據統計,在一次死亡10人以上重特大道路交通事故中,80%是由營運車輛及其駕駛人交通違法行為導致的。
(3)農村道路交通安全薄弱。農村拖拉機、三輪汽車、低速貨車無牌無證、違法載人現象普遍,事故多發。農村公路標準低,安全防護設施落后。2003年以來發生的一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中,發生在農村公路的54%。
(4)管理水平和執法能力仍有待提高。道路交通科學管理的理念、機制、手段、方法,以及管理人員的素質、能力還不適應經濟社會發展的需要,交警警力不足的問題比較突出,特別是農村和高速公路警力不足問題更加嚴重。
(5)公民交通安全意識有待強化。機動車交通違法違規行為仍很突出,自行車、行人遵守交通規則意識淡薄。近年來因機動車未禮讓行人導致事故致死人數年均增長5%。交通安全宣傳教育的責任和義務還沒有得到很好地落實,尚未形成全社會交通安全宣傳教育工作格局,特別是公益宣傳相對較少。
3.消除和減少交通事故的措施
經濟的快速發展和人們對安全不斷增加的需求給預防道路交通事故工作提出了新的要求,有關必須堅持以預防道路交通事故為中心,狠抓各項預防措施的落實,為全面建設小康社會創造更加安全暢通的道路交通環境。
根據事故致因理論可知,交通事故的預防必須從人、車輛、道路環境和管理等方面入手,消除各個環節的安全隱患,從而達到預防或消除事故的目的。
(1)提高駕駛人員的素質
駕駛人員應該有良好的道德品質,把安全放在第一位,把安全事故作為一種警示,時刻提高自身的意識。
駕駛員一定要遵守交通法規,嚴禁超速行駛、違法超車等;在行車過程中,駕駛員一定要有充足的睡眠、注意力集中,嚴禁疲勞駕駛和酒后駕駛等違章行為。
行人一定要走人行橫道、地下通道、天橋;不翻越護欄、橫穿和斜穿路口;任意橫穿機動車道,翻越中間隔離帶。
(2)提高車輛安全性
車輛造成的交通事故及其損害后果與車輛性能是分不開的,建立完善的汽車安全檢測制度和基于檢測的車輛維修制度;加強對車輛的安全檢查和主動、被動安全性能研究,避免不合格的機動車參與交通;嚴格執行機動車年檢和報廢制度,對主要部件存在嚴重缺陷的車輛,經修理仍達不到技術要求的,以及已達到使用年限的車輛,必須嚴格執行車輛報廢制度,避免因車況不良而造成事故發生和環境污染的增加。
(3)完善道路交通設施
道路是交通運輸的基礎設施,是影響道路交通安全的重要因素之一。完善交通管理設施,改善交通環境,增加交通標志、信號燈和隔離設施等,建立起有助于通行的交通條件,把道路的危險性降到最低,保障出行人員的安全;對于高速公路主要是加強路面巡查和路況自動化監控措施的應用,控制超速和強行超車;在大霧和雨雪天氣要進行路面疏導和控制車速,防止超高、超寬、超長、超重等車輛在高速公路上行駛;對彎道和交叉路口等事故多發路段進行警示、警告。
(4)加強道路交通安全管理
交管部門還應該定期開展技能培訓課程、對駕駛員進行分批的學習法律法規政策,從實處提高駕駛人員的駕駛技能和法律意識,對于實際發生的典型案例在培訓中讓大家得到共鳴,使他們自覺的遵守交通法律法規。
提高叫交巡警的整體執法水平,增強交通科學技術管理水平,落群防群治,綜合治理,社會化管理交通的各種措施,加強與各有關部門在管理立法規劃等方面的合作。
4.結語
通過我國目前道路交通事故發生嚴峻形勢的分析,結合事故致因理論的原理,從人、車輛、道路環境和管理等方面分析了我國交通事故頻發的原因,并提出了相應的防治措施,為建立安全、健康、快速運行的交通環境,形成科學、健全和行之有效的道路安全管理體制提供了借鑒。
參考文獻
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【關鍵詞】腳手架與模板工程 安全隱患 措施
0前言
最近幾年,隨著我國建設事業的高速發展,給腳手架、模板工程的施工技術提高帶來前所未有的機遇,這種發展既大大促使了腳手架、模板工程的施工生產,同時也提出了更高的安全要求。由于近幾年城市高層建筑和超高層建筑、大量的橋梁和地下工程等建筑的大量建造,使得腳手架和模板工程的應用范圍和使用空間逐漸增多。由于很多的建筑施工單位在施工中將模板和腳手架工程的安全作用沒有放在首位,導致建筑安全事故頻繁發生,不僅直接影響了腳手架、模板工程質量,而且也對施工工人的生命安全造成重大的威脅。腳手架、模板工程施工中的安全事故不斷發生,引起了高度重視。文章詳細分析幾個腳手架、模板工程安全事故原因,提出了相應的預防措施,保證了施工工人的人身安全,保障施工過程有條不紊地進行。
1事故舉例
近幾年,腳手架、模板施工安全事故頻發發生,文章搜集了幾例典型的安全重大坍塌事故案例,并進行了詳盡分析。
2010 年 1 月 3 日,云南省昆明新機場航站區停車樓以及高架橋工程 A- 3 合同段東引橋第三聯模板支架坍塌,造成施工作業人員 7 人死亡、8 人重傷、26 人輕傷,直接經濟損失 616.75 萬元。此次事故的原因是由于參與項目建設及管理的相關施工單位,并未按照安全措施進行詳盡的安全管理、安全責任落實不到位,安全驗收人員在發現支架搭設的不規范等安全隱患后,未及時采取有效的校正措施進行安全整改,最終導致了安全事故的發生。發生事故直接原因是:架體構造的不合理,安裝支架時,違反了安裝規范,導致右上角翼板的支架發生局部失穩,并導致了架體的整體失穩進而發生支架的坍塌。
2010 年 1 月 12 日,安徽省蕪湖市華強文化科技產業園配送中心工程,在施工現場,進行澆筑混凝土時,發生坍塌事故,造成施工人員 8 人死亡、7 人受傷。事故原因是:該項目的模板工程,未經專家的詳盡論證、在施工的過程中未按方案進行模板安裝,建筑施工單位嚴重違反國家安全法規的相關規定,導致施工安全事故的發生。
2 腳手架與模板工程安全事故發生的原因分析
2.1 施工組織管理中存在的問題
首先是腳手架與模板施工的相關操作人員的技術素質不高,同時缺乏必要的安全操作技能。其次,由于項目部沒有嚴格的安全管理制度,制定的安全措施,不能有效地落實到位,直接導致了惡劣的施工環境。
2.2 腳手架與模板材料選取的問題。
腳手架與模板工程施工中,材料主要是膠合板、全鋼大模板和鋼管,其中目前應用最為廣泛材料是模板支撐以扣件式鋼管腳手架。根據《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的相關質量要求,需要采用 Φ48×3.5mm焊接鋼管或無縫鋼管制作腳手架鋼管,螺栓擰緊扭力矩達 65N?m時扣件不得發生破壞。但是,廣泛存在一些租賃市場的管理混亂,大量不合格的鋼管、扣件混入到施工工地,加上質量安監部門質量把關不嚴格,從而造成了嚴重的安全隱患。
2.3 施工方案制定中存在的問題。
在施工中使用鋼管、扣件搭設水平結構的混凝土模板支架的技術比較成熟,但對于那些空間較高、跨度較大、荷載較重的模板支架體系,研究人員還沒有進行系統的分析計算。不少施工組織設計的施工方案都比較簡單,在施工時,又僅僅是拼接以往的經驗來布置支撐系統,極易發生模板支撐體系失穩現象。通過對事故進行調查發現,對施工方案進行編制時,實際受力情況與模板支架內力分析并不完全符合,這些在沒有經過科學的、合理的計算之前,腳手架與模板工程的支撐體系,必然存在著支撐強度不足、系統整體穩定性差等缺點。實際情況的模板支架工程中梁板荷載的分布特點,中間荷載較大、兩邊的載荷較小。在三個支點的支承反力中,中間的立桿承受全部荷載60%~70%的豎向荷載,而兩邊立桿只承受著30%~40%。但是在有些工程施工方案設計中,卻將豎向荷載進行平均分擔,導致了中間立桿荷載強度不能滿足設計的安全度要求,是造成支架系統失穩的主要原因。
3 防止腳手架、模板倒塌的技術措施
3.1 合理選擇建筑材料
合理選用鋼管、扣件等材料的質量是努力保證施工安全的重要措施。因此,施工建設單位必須購買或者租用具備生產廠家許可證、產品質量合格證明、檢測證明和產品標識的鋼管扣件后再按國家安全標準規范進行搭建施工腳手架;其次,在使用鋼管和扣件前,應按國家相關安全技術規定,按批次對鋼管和扣件進行質量抽樣,不合格的鋼管、扣件一律不能在施工中違規使用。
3.2 加強施工時的管理
3.2.1提高施工隊伍業務水平
首先要提高架子工的專項技能培訓,建立其一支專業化的腳手架與模板施工隊伍。強化施工時的安全教育和培訓,進一步增強架子工的人身安全意識和自我的保護意識。未經培訓合格的架子工的不得上崗作業。同時質監部門要對各專業架子工隊伍進行嚴格的制度管理,降低安全事故的發生。
3.2.2建立健全安全保證體系
首先,施工單位應當制定詳盡的建筑安全生產責任制度,進一步完善已有的安全管理體制,施工單位需要編制施工企業內部的安全技術措施,做到技術交接時必須要以書面文字為依據,兩單位的交接手續要完善。其次,積極做好推行建筑工人意外傷害保險的工作,保障在建筑施工中一線作業人員的合法權益。通過建筑工人意外傷害保險工作,增強施工企業進行預防事故和控制事故發生的能力。
3.3 注重模板工程的設計計算
為了更好地保證模板架設的工程質量,要做好模板施工的準備工作,在模板施工前應首先進行詳盡的模板工程設計,模板工程設計的內容主要包括:材料的選型、材料的荷載計算、系統的結構設計等,通過詳盡的設計,使得模板及支撐系統,有足夠的強度和穩定性來支撐預期荷載,達到有效控制模板變形量的作用。模板設計包括詳細的設計計算書,而且要對模板設計中的細部構造畫出大樣,注明準確的接頭方法。
3.4 加強政府的安全監督力度
3.4.1嚴格按照安全條件將材料準入施工現場,加強產品質量的監督和管理
嚴肅查處發生的安全事故,進一步強化責任追究制度,對隱患、事故多發的企業和施工單位,加大處罰力度。嚴格按照安全條件將材料準入施工現場,加強對模板與腳手架進行必要的質量驗收,要嚴厲打擊生產劣質材料的單位,經過相關必要的質量檢測合格后,產品才準許進入施工現場。
3.4.2要廣泛發動社會各方面力量,使之參與到專項質量整治當中,充分發揮新聞媒體的作用,對已經查處的安全事故,媒體要及時對安全事故進行質量暴光,對鋼管、扣件的質量檢測結果,要及時公布與眾。
4 結 語
模板與腳手架廣泛應用在我國各種建筑行業中,首先要從技術、管理和法制層面預防、減少安全事故的發生,認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《建筑法》及《安全生產法》等相關的國家安全規定,加強施工基礎工作,進一步規范加強涉及的建設工程中,各方主體的安全行為和責任意識,始終堅持以安全第一,預防為主為原則,從多方面、多渠道將安全生產管理措施真正落實到位,保障從業人員和廣大人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
[1] JGJ 59-99 建筑施工安全檢查標準
關鍵詞:食品安全;企業;原因
“人是鐵,飯是鋼,一頓不吃餓得慌”,這句俗語道出了食品對于人類的重要性,然而近幾年,我國頻頻爆發食品安全事件,從2008年的“三聚氰胺”事件,2009年的“地溝油”事件,及2012年的“酒鬼酒塑化劑”和最近的“上海福喜”事件,食品安全問題不斷升級,雖然政府已經出臺了一些相關的政策法規,也相應的采取了措施,但是效果甚微,食品安全問題越來越引起了人們的關注。
我國食品安全的主要問題表現為:農藥、化肥等對食物的污染,在食品中違法使用工業添加劑,以及食品生產過程中衛生標準不達標,食品包裝過程中產生的污染,這些問題存在于整個食品供應鏈的過程。這也說明,食品問題產生的原因并不僅僅是某個環節,它的產生是多種因素共同作用的結果,從食品原料的供應商、到生產產品的企業,再到負責食品安全監管的政府部門,一旦哪個環節出了問題都會對食品安全構成威脅。下面主要從企業的角度分析我國食品安全問題產生的原因。
1 企業盲目追求利益最大化
一個企業的經營利潤是其所得的總收益與總成本的差額,企業想要得到最大的利潤,必然從兩方面下手,一方面是提高總收益,然而產品的價格不是企業本身所能決定的,所以提高總收益對企業來說不是一件易事;另一方面,企業想要盡可能降低生產產品的總成本,這一點對于企業來說是比較容易控制的,企業在降低總成本上掌握了主動權。降低總成本也是有多種途徑的,可以提高研發能力,找到生產產品的捷徑,從而降低成本,然而這種方法前提是提高研發能力,對于企業來說前期所要做的是投入更多的成本來達到提高研發能力的目的,這對于一個急于追求最大利益的企業來說根本是不可行的。因此很多企業選擇了在原材料的采購、加工設備的生產上節省成本,造成的后果便是用最少的錢采購了質量很差的原材料,例如“地溝油”和“速成雞”事件。還有的企業是在產品的包裝過程中出現了問題,由于使用的包裝袋或是包裝容器質量不達標,致使有毒物質滲入到產品中,這也不能說企業是一種無心的行為,因為他們本身也是利益驅動的,所以才使用了不合格的包裝,也沒有采取相應的檢驗措施便將產品投入到市場中去,2012年的“酒鬼酒塑化劑”便是一個很好的例子。
有些企業可能感覺這些方式還不過癮,他們便嘗試著一些更冒險的方法,比如說在食品生產過程中違法使用工業添加劑,或是超標使用食品添加劑,這些添加劑加入到食品中會使食品顏色、口感都有所改善,會更加受消費者的歡迎,然而這些添加劑都是不容許食用的,一旦過多的被食用,造成的后果不堪設想。前一段時間,雅培、惠氏、美贊臣三大洋品牌奶粉被暴違規添加香蘭素。香蘭素是國家允許添加的食品添加劑,按國標添加不會對身體造成傷害,但大劑量食用可導致頭痛、惡心、嘔吐、呼吸困難,甚至損傷肝、腎等。 根據國家標準,凡使用范圍涵蓋0至6個月嬰幼兒配方食品不得添加任何食用香料。
企業作為“經濟人”,其目標是追求利益最大化,這是微觀經濟學對企業的假定。在經濟活動中,企業會為了實現這一目標而不擇手段,他們所關心的不是將這塊蛋糕如何做大,而是如何利用有限的蛋糕得到最大的利益。企業這種對利益最大化的盲目追求,必然會導致市場失靈,市場失靈是食品安全問題產生的重要原因。
2 企業利用其信息優勢誘發了食品安全問題
信息和普通商品一樣,也是一種很有價值的資源,它能夠提高經濟主體的利潤和效用。企業若是了解市場的需求,便能夠提供合適數量的商品;消費者若是知道商品的質量,便能避開那些質次價高的商品。對于食品而言,信息不對稱表現的尤為明顯。企業對食品的質量了如指掌,食品是否受過污染、農藥殘留量如何以及是否違法使用食品添加劑等,都是企業所掌握的信息,然而,消費者對于這些信息卻一無所知,他們明顯具有信息弱勢,并且只有在先買后用的基礎上才能事后得知食品質量如何,甚至有時候食品質量不合格但又不會立即使消費者出現反應之時,消費者一直認為食品質量是很高的。在利潤最大化的推動下,企業往往會利用自己的信息優勢誘導消費者進行購買,在這個過程中,企業和消費者共同使不合格的食品在市場上流通。這也導致了食品安全問題不斷發生。
3 外部性的存在是食品安全問題頻發的又一原因
當生產者或是消費者的一項經濟活動給社會上其他成員帶來好處,但他自己卻不能由此而得到補償,此時,這些人從其活動中得到的私人利益就小于該活動所帶來的社會利益,這種性質的外部影響被稱為“外部經濟”。視經濟主體不同,分為“生產的外部經濟”和“消費的外部經濟”。當生產者或消費者的一項經濟活動給社會上其他成員帶來危害,而他自己卻并不為此支付足夠抵償這種危害的成本,此時,這些人為其活動所付出的私人成本就小于該活動所造成的社會成本,這種性質的外部影響被稱為“外部不經濟”。視經濟主體不同,分為“生產的外部不經濟”和“消費的外部不經濟”。
就食品而言,主要因為存在“生產的外部經濟”和“生產的外部不經濟”,才導致食品安全問題的產生。市場上存在兩種類型的企業:生產優質產品的企業和生產劣質產品的企業。生產優質產品的企業通過出售其產品,會給消費者帶來正的效用,并會在消費者心中留下良好的印象,然而消費者并不能區分優質產品和劣質產品,可能憑借生產優質產品的企業給其留下的良好印象而實際購買了劣質產品,結果是,生產劣質產品的企業從中得利,生產優質產品的企業卻不能得到補償,這是“生產的外部經濟”的表現。反之,生產劣質產品的企業通過出售其劣質產品,會給消費者帶來負的效用,并在消費者心中留下惡劣的印象,使消費者對于市場上出售的同類產品都產生懷疑,這樣便會影響生產優質產品的企業的利益,然而生產劣質產品的企業也不會為此買單,這就是“外部不經濟”的表現。正是由于存在“生產的外部經濟”和“生產的外部不經濟”,才使企業感覺有利可圖,一直沒有放棄劣質產品的生產,這樣食品安全問題也就從沒間斷。
4 企業缺乏長遠眼光,在與消費者的博弈中選擇了短期利益
博弈是指在一定的游戲規則約束下,基于直接相互作用的環境條件,各參與人依靠所掌握的信息,選擇各自策略(行動),以實現利益最大化和風險成本最小化的過程。簡單說就是人與人之間為了謀取利益而競爭。
在食品市場,便存在一個博弈結構。生產者和消費者都是理性經濟人, 他們出于自身利益最大化的考慮,根據各自所掌握的信息,來進行決策,因此,二者之間便形成了一個博弈結構。
由于信息不對稱,生產者具有信息優勢,消費者具有信息劣勢,因此消費者便會理性的預期生產者會利用自己的信息弱勢生產不安全的食品,從而形成了一種對市場上所有食品的普遍懷疑,因此不購買是其最優選擇。在同等的認識條件下,理性的生產者預期消費者對自己不信任,不生產則成為其最優選擇。因此,消費者的不購買和生產者的不生產便成了雙方博弈關系中的均衡解。然而,現實生活中,這種不交易的現象是不可能出現的,因為食品需求無彈性或者說彈性很小,食品是消費者生活的必需品,即使其質量再差,他們也都會冒著健康甚至是生命的風險選擇購買,這便在無形中給生產者創造了一個從事生產劣質產品的機會。在這種情形下,生產者和消費者之間的博弈結果便是:生產者生產不安全食品獲利,消費者無奈選擇購買。
這種問題企業選擇生產劣質產品,雖然能獲得短期利益,但是,長期來看必然會出現問題,例如,蒙牛、KFC等這些著名的企業一旦問題被曝光,對其利益的打擊也是很大的。
5 企業社會責任缺失,誠信意識不足
頻發的食品安全事件,反應出我國企業存在嚴重的社會責任缺失,道德淪喪現象。某些企業為了追求自身利益最大化,不顧自身的社會責任,也不講什么社會誠信,拋棄了最起碼的道德底線,做出一些有損消費者健康的事情。現在很多飯店或是食品生產商自己生產的產品從來不吃,只是賣給消費者,如果不是他們生產的產品有問題,我想這可能解釋不通。由于生產者從中得到了很大的利益,所以一直不斷生產問題食品,才造成了今天食品安全問題不斷發生的現象。
當然,食品安全問題的發生不光是企業的責任,這與政府的管制和法律法規的規定都是有關系的。解決這一問題的關鍵不光在于發現問題,更在于各方都能配合好,盡自己的責任,除了加強政府的監管和完善相關的法律法規外,還要注重從經濟和技術層面上提高食品安全水平。
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調查表明,由駕駛員責任引起的事故占總事故的70%以上。分析了影響公交車駕駛員安全行車的因素,諸如服務糾紛、交通管理、道路環境、交通參與者等方面,根據這些影響因素,制定了公交車駕駛員安全行車的對策措施,對指導公交車駕駛員安全行車的具有一定指導作用。
關鍵詞:公交車 駕駛員 安全行車 對策
1 影響公交車駕駛員安全行車的因素
1.1 服務糾紛因素
由于每天要服務成百上千的乘客,因此,公交車駕駛員比較容易發生服務矛盾,從而影響其安全駕車的心態。如,由于道路擁堵或上一班次公交車發生故障,造成大間隔,乘客候車時間較長,上車后對駕駛員發牢騷,與駕駛員發生口角;有的乘客擠在車門口,對駕駛員勸說往車廂里面走而又不想移動,與駕駛員發生爭吵;公交車進站時在站頭停車,未停在乘客跟前的,乘客誤解為不想帶客;個別乘客所帶兒童身高超標被要求購票,感到很沒有面子等等,都有可能引發服務糾紛。盡管發生服務糾紛的情況多種多樣,但一般都有兩方面因素,一是駕駛員因素,或者是服務態度不好,或者是不能冷靜處理服務矛盾,缺乏化解矛盾糾紛的技巧,與乘客爭吵;二是乘客因素,或者是乘客有輕微違反乘車規則的行為,或者是乘客錯怪了當班駕駛員,或者是乘客占理說話偏激等等。而單一的乘客因素或單一的駕駛員因素造成的服務糾紛是很少的。無論是什么因素或哪一方的因素造成的車內服務糾紛,都會造成駕駛員的情緒波動,產生委屈心理、受氣心態,影響駕駛員安全行車。對此,公交車駕駛員要學會正確的處理方法,善于調整自己的心態。
1.2 交通管理方面的因素
公交車駕駛員天天在城市道路上駕車行駛,每天車多人多路難行,有時交通擁堵,稍不留意,就有可能發生輕微違規現象,加上交警嚴格管理,難免與交警發生矛盾,甚至面臨交警的扣照、罰款等處罰。在與交警發生矛盾后,有些公交車駕駛員頭腦不冷靜,激化了矛盾。同時,公交車駕駛員因為扣照罰款的事情造成情緒激動,心態不平靜,產生對立情緒和賭氣心態,安全行車受到影響。因此,公交車駕駛員要善于協調與交警的矛盾,保持行車中良好、平靜的心態。
1.3 道路環境因素
在當前的城市道路交通中,車多路堵、紅燈多是城市通病,特別是在上下班高峰時間,更是容易堵車。公交車與其它的機動車相比,每一趟都有路準時間,交通擁堵造成公交班次延誤,公交車駕駛員比其他人更著急。每每遇到堵車,時間耽誤,駕駛員心煩急躁,就容易搶道、搶燈,結果又易引發小碰小擦或其它矛盾糾紛。對此,在道路擁堵情況下,公交車駕駛員如何調整好自己的急躁心態,是其職業必備的素質要求。
1.4 交通參與者因素
城市交通參與者包括機動車駕駛員、非機動車駕駛人、行人。與機動車駕駛員相比,非機動車駕駛人和行人遵守交通規則的意識較差,或與機動車搶道行走,或闖紅燈,特別是電瓶車駕駛人,已成為城市道路交通事故的頭號制造者,給公交車駕駛員帶來很大的安全隱患。對此,公交車駕駛員要以高素養的“交通人”來辯證看待非機動車駕駛人和行人的交通違規行為,認清公交車駕駛員與非機動車駕駛人和行人的關系。
一是強者與弱者的關系。由于機動車與非機動車和行人在交通事故中的受傷害關系不同,道路交通安全法規在事故處理中對待非機動車駕駛人和行人按弱者予以照顧,在責任認定上往往傾向于保護弱者。既然交通安全法規已就此作了規定,公交車駕駛員就應當從思想上予以認同,不與弱者去計較,不與法律過不去。
二是高素養與低素養的關系。作為交通參與者的機動車駕駛員、非機動車駕駛人和行人,在道路上行駛或行走,此時都是“交通人”。相對來講,公交車駕駛員是職業“交通人”,而非機動車駕駛人和行人則是業余“文通人”,兩者的交通安全意識和遵守交通安全法規的素養是不在一個層次上的。公交車駕駛員理應有較高的交通安全意識和遵守交通法規的素養,如果對待非機動車駕駛人和行人的輕微違反交通法規的行為斤斤計較,無異于降低了自己的交通安全素養。
除了以上四種影響公交車駕駛員安全行車心態的因素之外,還有其它一些因素,如車輛的技術狀況、調度站的環境、前后班次的關系等等,也會影響到公交車駕駛員安全行車的心態。對公交企業來講,安全生產事關人民群眾的生命安全,保證公交車駕駛員有一個良好、健康、積極的心態,是公交安全生產的根本。
2 公交車駕駛員安全行車的對策措施
2.1 公交車駕駛員應避免開快車
隨著人們生活水平的不斷提高,城市人群出行的需求量也就越來越大。因長期受線路規范約束,乘客頻繁上下車的工作環境以及車輛狀況給公交車師傅思想上帶來較大影響,自然而然產生的僥幸心理,容易放松安全警惕性,加上城市公交車線路又受路段時段和區域限制,雖然根據不同路段確定了30—50km限時控速標準,但依然存在個別駕駛員無視限速規定,無拘無束、自由散慢的意識,開飛車、快速行駛現象時有發生,尤其是部分城市多行業主或私營公交客車業主懷著爭奪乘客,企圖謀取企業利益而多拉快跑,卻絲毫不顧安全事故隱患,常言道:“十次肇事九次快”,這樣往往難以避免事故的發生。因此,應堅決遏制開快車行駛意識。
2.2 公交車駕駛員飲酒后嚴禁駕車
駕駛出車時不得帶酒開車是一項法律性規定,而有的駕駛員無法控制自己的行為,為了解除疲勞、釋放心中不快或是三朋好友聚會好酒貪杯,不加約束開懷暢飲過度飲酒者屢見不鮮,然而容易導致精神狀態萎靡不振。駕駛員這種目無企業規章制度、安全意識淡薄、安全行車警惕性不高、忘乎所以過高估計自己、自認為飲酒后仍然可以開車的思想,既違反了交通安全管理法規,又潛伏著非常大的交通安全隱患,駕駛員應時刻嚴格控制自己的不良嗜好,不然會后悔莫及。
2. 施工過程中,對受保護的管段應保證其導電的連續性。
3. 鋼管陰極保護(犧牲陽極)施工應劃定作業區,并設護欄,非作業人員不得入內。
4. 陰極保護(犧牲陽極)防腐工程,在送電前應進行檢查、驗收,確認合格并形成文件。
5. 陰極保護(犧牲陽極)防腐采用的電氣設備與裝置的安裝,應由電工操作,并符合設計要求。
6. 陰極保護(犧牲陽極)裝置與管道連接采用電焊施工時,接頭部位的防腐絕緣處理,應符合設計規定。
7. 陰極保護(犧牲陽極)的電氣設備與裝置、電纜、極板材料和構造、各接頭部位的絕緣材料與處理工藝應符合設計文件的規定。
8. 絕緣法蘭安裝應符合下列要求:
(1) 絕緣法蘭不得浸泡在水中。
(2) 絕緣法蘭不得安裝在管道的轉彎處。
(3) 絕緣法蘭不得安裝在有可燃氣體的封閉場所。
應高度重視農村因摩托車增多引發的交通安全問題
呂雪飛 呂清明
按照黨的十七大提出的建設社會主義新農村要求,在縣委縣政府的正確領導和大力促進下,全縣范圍內的新農村各項建設正逐步推廣和深入。目前全縣鄉村出現了三股風:一是行政自然村級公路的全面硬化風,全縣村級公路已基本上實現了路面的水泥硬化,公路不僅“村村通”已成現實,且在逐步向“通得好”方向發展;二是全縣居民摩托車保有量的大幅度增長風,一戶家庭擁有一輛甚至兩輛以上摩托車的現象比比皆是;三是在公路沿線新建住房風,其中又以新建樓房居多。這三股風的出現本是一件好事情,說明農村經濟實力有了較大增長,居民手中可支配收入有了一定增加,村容村貌有了很大改善。但由于缺少教育引導、約束監管和規劃調整,這三股風同時也間接導致了農村一個嚴重問題的出現:由摩托車導致的交通事故有了大幅度增加。通過走訪調查了解到,近兩年來農村發生了多起摩托車交通事故,其中一些交通事故還比較嚴重,造成了一人或多人傷亡,經濟損失比較重,給當事人家庭造成了不可估量、無法挽回的損失,對社會穩定造成了一定影響,必須引起高度關注和警惕。
導致產生這些交通事故的原因:一是摩托車駕駛員交通法規意識淡薄。他們駕駛摩托車大多是“自學成才”,沒有經過相應培訓,技術不過關就勉強上路。地方政府相關部門在培訓、推行《道路交通安全法》方面存在“缺位”現象,導致他們對交通法規一知半解,遵法守法就更無從談起;二是摩托車駕駛員安全意識差。因道路建設的改善,他們存在有開快車、酒后開車、開車不戴頭盔、一車乘坐多人、人車爭道甚至在道路上相互追趕嬉戲等現象,而這些事情又無人提醒和管理,最終導致事故的發生;三是摩托車數量的增多、使用頻率的增加導致交通事故的頻發。隨著農村經濟的發展,居民收入的增多,現在摩托車已基本上成為了家庭成員的代步工具,出現了無論男女老少外出都騎乘摩托車的現象,隨著下步家電、摩托下鄉政策的實施,將有更多的摩托車進入千家萬戶;四是公路修建及周邊建筑不符合《道路交通安全法》的要求。鄉村公路在硬化過程中,還存在一定的質量問題,如設計不合理、彎道過多、建筑質量無人監理、橋梁及路邊結合部處理不合要求等現象,埋下了一定的安全隱患。公路沿線新建住房離公路過近,行人亂穿公路,沒有給駕駛員留有處置突況的空間和時間,十字路口或轉彎路口建有住房,擋住了駕駛員的視線,影響了對前后左右路況的判斷。五是道路兩邊居民占用公路現象嚴重。有的在公路上打場曬糧,有的將磚、石灰、預制板、稻草、棉梗等物資剁放在公路兩側,占用了本來就不寬的公路空間,擋住了駕駛員視線。
農村因駕乘摩托車導致的交通事故已呈現出多發、頻發、群死群傷等態勢,從愛護群眾生命、維護社會穩定、促進和諧發展等方面考慮,必須引起政府、領導和相關職能部門的高度重視。依筆者淺見,似應從以下幾個方面加強綜合治理,營造和諧安全的農村道路交通環境:
(一)大力推行《道路交通安全法》的貫徹實施。一是大力營造宣傳和落實《道路交通安全法》的氛圍。可采取報紙、電視廣播、路邊懸掛警示標語橫幅、舉行交通事故警示巡回展覽、肇事人舉行現身說法報告會等方式,集中一段時間大力宣傳《道路交通安全法》,使《道路交通安全法》做到家喻戶曉、婦孺皆知,形成“學交法、知交法、守交法”的良好社會環境,提高公民遵守交法的自覺性。二是加大理論培訓力度。定期舉行培訓班,采取縣培訓鄉、鄉培訓村骨干的方式,也可采取縣直接培訓村一級骨干的做法,爭取通過一段時間的輪訓,達到每村均有一到幾名道路交通安全員的要求,再由這些受訓骨干負責所在村的《道路交通安全法》的宣傳和監督實施,促進法規的末端落實;三是加強公路沿線交通標志的全面化、配套化、系列化。如設置限速、戴頭盔、彎道多、事故多發路段、勿乘坐多人、有車(人)出入等顯著標志和警示牌等,提醒駕駛員時刻注意安全。四是加強村級公路交通管理。每個鄉鎮至少設置2至4處地點相對固定的道路交通安全管理站,采取鄉鎮干部和村級交通安全員在村民駕乘摩托車高峰期和易出問題的集中期(如春節、清明節、中秋節等村民集中出行的時間段)輪流值班等形式發揮作用,其主要功能是負責《道路交通安全法》的宣傳貫徹和服務于農村廣大駕駛員朋友們,糾正一些違反《道路交通安全法》的問題和現象,提醒和勸告出行人員注意安全,克服鄉村公路配套管理方面重建輕管、放任自流等現象,減少和避免交通事故的發生。
(二)加強對修建村級公路的技術指導和監理等工作。村 一級公路修建必須報批縣一級部門,對實施方案進行專家審查和論證后方可實施,確保方案的科學性和合理性;采取招投標方式遴選合格的修筑隊伍進場修建,提高準入門檻,防止出現修筑隊伍“草臺班子”、“人情班子”、“臨時班子”等濫竽充數的現象,從源頭上保證公路的修筑質量;修建過程中,縣一級部門要派出技術過硬、敢于負責、態度較真的監理人員全程跟蹤問效,協助解決修建過程中遇到的有關問題,協助督促做好公路配套工程建設,防止出現橋梁無欄桿、路面過窄、軟硬路面結合部落差過大、彎道過急等低級問題,影響駕駛員的生命安全;加強問責制,對公路修筑后驗收不合格的單位和干部,要認真查糾,采取行政問責和刑事處罰等方法嚴明法制紀律,對虛報冒領、挪用經費、貪污受賄等丑惡現象絕不姑息遷就,確保村級公路修建的質量。
(三)加強對公路沿線周邊建筑的管理和規劃。全縣農村上世紀八十年代初期出現了新建磚瓦房熱潮,農村經濟經過20多年的增長后,現在又出現了新建樓房的熱潮。并且村民大多喜歡把樓房修建在公路沿線,數量多、標準高、造價大,但由于缺少統一規劃,他們有的修建得離公路過近,禾場與公路直接相連,家中人員出門就直接站在了公路上,小孩經常在門口打鬧嬉戲、追趕玩耍,突況增多;有的把禾場的圍墻修建到了公路邊上;有的修在十字路口和“T”字路口的房子離公路過近,影響了駕駛員對前后左右路況的判斷,等等,這些都增大了事故發生的概率。對此問題必須引起高度重視,因為一棟房子建成后,就成了既成事實,將影響幾十年的歷史,如果需要拆遷,則面臨費用過高、民眾抵觸情緒大、工作量大等問題,因此相關業務部門必須以時不我待、抱著對農村交通安全問題高度負責的態度來妥善處理此問題。一是加強宣傳。使村民知曉公路沿線修建住房的相關規定,自覺把房子建在一定的安全距離外。二是硬性規定。要求新建房子與公路的直線安全距離至少保持在30至50米以上的距離外,且不得修建有離公路過近的圍墻等附屬設施,既保證了安全,又為以后可能的公路擴寬留有彈性空間,防止更多不符合安全要求的房子建在了公路邊。三是拆遷一批。對那些離公路過近、建在十字路口、T字路口等嚴重影響交通安全、不符合交通安全法規要求的房子予以拆遷,使駕駛員能保持良好的目視空間和“凈空”環境,人人都能做到平安出行。四是質量檢查。對全縣農村硬化了的村級公路進行一次質量大檢查,對發現的隱患和問題要立即進行整改,采取彌補措施,切實解民所憂,好事辦好。五是清理占道。加強對占用公路現象的清理,農忙季節加強宣傳管理,防止出現上路打場曬糧等問題的出現,對公路兩側堆放物資的現象加大檢查執法力度,定期進行清理,還路于民,徹底發揮公路的交通服務功能。
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姓名:呂清明