前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的對食品安全的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：對食品安全的建議范文

【關鍵詞】食品安全；重要性；監督管理體系；借鑒

食物是人類賴以生存和發展的物質基礎，食品的安全直接影響人類的生命健康，進而影響著社會的安全與穩定。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，人們已從單純的吃飽飯上升到重視食品的安全、營養和健康。本文從我國食品安全問題的現狀入手，探討歐盟的監管體系及對我國的借鑒意義。

一、我國食品安全問題的現狀及原因

近幾年來我國頻繁發生食品安全問題，據不完全統計大約有30多起。2008年震驚全國的“三鹿奶粉”事件，2009年浙江63名嬰兒飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現腎結石，2010年發生的“地溝油”、“一滴香”、“植物奶油”、“假冒五常香米”，2011年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“硫磺姜”等等。

人生存下去的基礎是食物，但我國的百姓剛剛能吃飽就出現了如此多的食品安全問題。分析其原因主要有兩個方面，一是政府的監管，二是企業自身的管理。

從政府方面來看，我國有關食品安全的法律法規不健全，比如我國的《食品添加劑生產監督管理體系規定》是在2010年6月1日才開始實施的。法律的警示性不強，對違法行為處罰較輕。多個部門交叉監管，但無法形成合力，常常各自為戰，且我國食品安全問題的曝光常常是媒體先行，政府事后追究，一定程度上縱容了肇事者的行為。政府在農村市場的監管十分薄弱也是出現食品安全問題的一個重要因素。

從企業方面來看，我國除了幾個大企業集團外，大都是小企業，常常存在資金不足，生產條件落后，技術不先進，設備不齊全等問題，小企業大多以追求豐厚利益為優先，缺乏誠信意識，職業道德不強，所以常常出現無視國家的法律法規，在食品安全加工過程中偷工減料，摻假使假，以假充真，濫用食品添加劑，以非食品原料、發霉變質的原料加工產品。

二、歐盟食品安全監督管理體系簡介

自1996年英國發生瘋牛病以來，歐盟出現了各種食品安全問題，1999年達到一個高峰，最令世界震驚的便是比利時發生的二惡英污染事件。在整個歐洲經濟中，歐盟的農業、食品和飲料行業占有極其重要的位置，然而接連不斷的食品危機使歐盟的消費國對歐盟食品的安全程度十分擔憂，為了挽救在消費者心中的信任度，歐盟對食品安全監管體系進行了大規模的改革，逐步建立起一個較為完善的食品安全監督管理體系。

首先是法律方面的改革。歐盟食品安全基本法的出臺經歷了從綠皮書到白皮書再到基本法這三個階段，1996年英國爆發瘋牛病，這個事件大大削弱了歐盟食品安全監管體系在消費者心中的地位，為此，1997年頒布了《食品安全綠皮書》，但綠皮書與各個成員國的食品法規相比，共同體層面的食品法規存在著基本原則和職責要求不明確的問題，對此歐洲議會強烈要求對立法框架進行改進，于是在2000年又出臺了《食品安全白皮書》，以實現歐盟最高水平的食品安全標準，后歐盟又在白皮書的基礎上進行修改，在2002年又出臺了食品安全監管的基本法——《食品通用法》。整個歐盟的立法體系成一個“傘狀”，覆蓋所有食品或食品某一方面的橫向立法及針對某項產品或是適用于某一食品的縱向立法構成了這個傘狀體系，完善了法律保障體系。

其次是食品安全組織機構。現今，歐盟的食品安全監管體系中最重要的機構是歐盟食品安全局，它是依據歐盟范圍內統一食品法的基本要求與原則建立的，保證每個國家“從農場到餐桌”的食品鏈的安全。歐盟食品安全局和美國的食品與藥物管理局是不同的，雖然歐盟不能行使國家，但食品安全局沒有規章制度的限制，可以控制整條食物鏈。歐盟食品安全局責任十分廣泛，主要負責向歐盟的決策機構對相關的食品安全問題提出獨立的科學的意見，向歐盟委員會提出有關食品安全的科學意見并提供民眾所有的科學的食品安全信息等，同時還擔負快速報警責任，發生食品安全危機時，歐盟理事會將成立危機處理小組來對危機提出科學的建議，歐盟食品安全局還要保證公開一切有關公眾利益的食品安全信息，保持食品安全的公開性與透明性。

三、對我國的借鑒意義

第一，建立協調高效的食品安全執法監督體系。我國的食品安全執法監管機構體系大致是由中央政府部門按照不同職能共同監管的模式。但我國食品安全監管過程中因為職能交叉出現監管盲區，導致無法形成合力，常常各自為戰，因此需要建立一種協調高效的食品安全執法監督體系來解決多部門共同執法的分散化和沖突的局面。

第二，建立危機評估和食品安全預警機制。我國的食品安全問題大多是發生在食品安全事故或媒體曝光之后，政府才進入補救或管理，而且缺乏預先保障消費者食品健康的制度，現在越來越多的國家開始重視通過風險評估來防范食品安全問題的發生并保障公眾對食品狀況的知情權，危險評估和食品安全預警制度也是實現整個食物鏈追溯制度，召回制度以及在突發事件和危機狀況時能迅速采取措施的保障。

第三，增強法律法規的懲罰力度。如今我國法律的警示性不高，對違法者的行為處罰較輕，法律是保護食品安全最基本最有效的手段，政府在監管中要監管食品生產者和加工者，及時發現、糾正、撤銷違法的危害食品安全的企業，最大限度減少食品安全風險，對于違法者除了應該承擔相應的民事賠償，同時也應受到行政及刑事制裁。

第四，實施“從農場到餐桌”的全程式監管。這是歐盟食品安全監管體系中最基本的原則。食品安全的重點不僅僅是對最終產品的檢測，生產經營的各個環節都是監控的重點，食品行業在整個食品鏈中必須應用良好的操作規范，以此來控制諸多的潛在食品安全危害。

第2篇：對食品安全的建議范文

[關鍵詞]食品質量安全；檢測；科學儀器設備；需求

中圖分類號：TS207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0138-01

在此研究的過程中，對發達國家的相關經驗進行相應的借鑒，對食品安全保障體系進行充分的完善，主要體現在五個方面，分別是體系的完備、法律和法規及標準的健全、機構與人員及裝備的完善、檢驗檢測技術和儀器設備的先進、監控和檢測的及時和有力。其中，重要的技術支撐是科學儀器和測試技術。

一、在確保食品安全中科學儀器和測試技術面臨的挑戰

（一）食品安全自身有著鮮明的特點，主要包括復雜性、多樣性等，正是因為這些特點的存在，為食品安全檢測技術和科學儀器帶來了非常重大的挑戰。

對食品安全的檢測進行相應的闡述，主要指的是，在基質非常復雜的動植物產品和加工產品的樣品中，對多種有毒有害的殘留物等的成分進行全面的檢測，它的含量是非常低的，同時，也有著部分的污染物，其同為異構體的毒性差異是比較大的，要對其進行相應的分離、萃取和分析，有著非常大的難度。通過相應的總結和分析等，從中可以發現，測試領域對儀器和方法的檢出限平局值每五年都下降一個數量級。從食品安全檢測的角度來說，形勢是非常不容樂觀的，出現這種現象的原因是，一方面對于食品安全的重視程度在不斷提高，另一方面，出于對發達國家技術性貿易壁壘。隨著問題的不斷出現，對其的重視程度的提高，國外的相關食品安全標準發生了相應的改善，對其進行了重大、快速的修訂，同時，在這種形勢之下，我國要與國際接軌，對我國的食品安全標準進行了相應的修訂。

（二）在食品安全問題不斷出現的過程中，對于食品安全的認知和理解也有了很大的改變，越來越深入，同時，對檢測技術和儀器提出了更高的要求，并且這有著相應的來源，主要包括農藥殘留中毒事件和致病菌對人的侵害。對于獸藥殘留的潛在危害的認知也有著相應的提高。在最近幾年中，發現了有毒有害元素的價態不同、毒性的差異也是比較大的。在對食品安全問題進行相應的認知和了解，以及對人們本身的健康的關注和重視是沒有窮盡的，那么，對于有毒有害殘留物和污染物檢測方法和儀器的要求也有著相應額提高，需要做到實時更新。

（三）目前，我國有著一項非常重要的任務，那就是對食品的偽劣進行相應的鑒定。對于我國的食品安全的鑒定來說，需要做好幾個方面的工作，對農藥和獸藥殘留、其他的有毒有害化學殘留物、有毒有害元素等進行有效的檢測。與此同時，還有著一項非常大的難題，主要就是目前的法制并不健全，生產者的道德觀念和自律意識都需要進行相應的強化，對于消費者的健康是非常不負責任的，所產生的影響是非常惡劣的。

二、食品、農產品安全檢測中科學儀器的需求

（一）對農藥殘留進行相應的檢測的儀器

將農藥殘留化學組和結構作為重要的依據和參照進行相應的劃分，所需要的分析檢測的儀器和設備主要有[1]：

1、有機氯農殘檢測的儀器

對其進行充分的應用，并且使其朝著廣泛化的方向發展，同時，對電子捕獲檢測器的氣相色譜儀和毛細血管柱進行相應的應用，從而使其作用發揮到最大，其中，毛細血管柱具備了鮮明的特點和優勢，主要包括靈敏度高、高分離和定量準確等。在基質或者是成分有著一定的復雜性的時候，在對其進行定性的過程中，如果將GC保留時間作為重要的依據，是難以實現此目標的，那么，就需要對質譜檢測器進行充分的應用，同時，使離子檢測模式發揮輔助的作用，從而實現定性的目標[2]。

2、有機磷農殘檢測的儀器

廣泛使用配以火焰光度檢測器或氮磷檢測器的氣相色譜儀（GC-FPD或GC-NPD或GC-ECD），為了準確定性，也常用GC-MS。對于高沸點或熱不穩定性的有機磷農殘，應該用配以紫外―可見光檢測器的液相色譜儀（HPLC-UV）。美國AOAC有機磷農殘的檢測標準方法使用HPLC。近年來也有使用液/質聯用儀（LC-MS）進行有C磷多殘留分析。

（二）食品、農產品安全速測技術與儀器

為確保食品安全，急需能從生產環節、流通環節、并至消費環節都能現場、快速、準確地檢測農（獸）藥等化學殘留物、致病菌、有毒有害元素、毒素等。現場（便攜）、快速、準確為速測儀的特點，發達國家將其視為源頭快速篩查的手段予以重視。對于我國農產品、食品生產企業（者）數量大、規模小、分散的狀態，而且生產者法治和自律意識很弱的當今，速測儀有著特殊意義，雖然速測技術的原理和儀器很多，但是至今在我國已產業化、商品化的和成熟儀器不多。主要包括免疫分析方法與儀器。

包括放免、酶免、熒光免、化學發光免和膠體金標免等。20世紀90年代以來，農殘酶免疫檢測技術得到迅速發展，美國AOAC已將其與氣相色譜、液相色譜并列為農殘檢測三大支柱技術，在國外應用相當廣泛。酶聯免疫法（ELISA）由于具有高度特異性、準確性、快速，不僅能檢測農藥和獸藥殘留，也能檢測致病菌、毒素以及轉基因檢測，應用范圍廣，其檢測儀器主要是酶聯免疫儀（酶標儀）和洗板機，產品很成熟，我國已有多家廠商生產，如雷勃、上海三科、北京拓普等。該方法在國內尚未能得到廣泛使用的原因，我認為是進口試劑盒這種消耗品太貴，而國內又處在研發和試用階段，未能形成商品化[3]。

今后宜深入研究ELISA方法的各種影響因素，并向重組抗原、多項目標物、酶的定向改造和體外分子進化以及自動化酶聯免疫技術方向發展。

三、結束語

對于所有的國民來說，食品安全是最讓人擔心的問題，同時，當下我國對相應的食品安全保障體系的構建是非常重視的，并且制訂了相關的法律法規和標準等，同時也采取了很多的有效的措施和手段。

參考文獻

[1] 《國產食品藥品安全檢測儀器設備專集》問世[J].中國儀器儀表，2013，07：57.

第3篇：對食品安全的建議范文

關鍵詞 市民；食品安全；認知；支付意愿；特征分析；河南新鄉

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0241-02

當前，我國農產品生產仍然以一家一戶為主要單位，在低成本、高產量觀念的驅使下，違規使用農藥及違禁藥物現象較為常見。食品加工企業雖然數量多，但規模偏小，70%是10人以下的家庭作坊式企業，從農田到餐桌的食品產業鏈依然危機四伏，給食品安全監管帶來很大困難。

隨著市場機制建設的不斷完善及信息交流體制建設的不斷加快，食品安全信息在生產者和消費者之間趨于透明，消費者對食品安全的認識程度和為食品安全的支付意愿將直接決定消費者在市場的購買行為，這也是生產廠家調整和優化產業結構的重要依據。因此，筆者以新鄉市市民作為調查研究對象，試圖了解消費者對食品安全的支付意愿，并為解決上述問題提供建議。

1 研究方法

以新鄉市民為調查對象，采用簡單隨機抽樣的方法，發放書面調查問卷并輔以口頭詢問、查詢相關資料等方法收集相關數據，本次調查共發放200份問卷，回收196份，其中有效問卷為187份。

2 結果與分析

2.1 農產品購買渠道

農產品銷售渠道包括農貿市場、超市、專賣店、小攤販、網絡或者其他途徑，通過調查研究分析消費者一般購買農產品渠道方面的信息，可以反映出消費者主要通過什么方式獲得農產品，對農產品生產廠家利用什么樣的渠道使自己的商品進入市場并能及時被消費者接觸和購買，以及政府制定相關政策有重要的意義[1]。

調查結果顯示，新鄉市有34.62%的市民通過農貿市場購買農產品，有53.08%通過超市購買農產品，有11.64%的市民通過小攤販購買農產品，通過專賣店、網絡或其他途徑購買的市民只占到0.66%。這說明新鄉市民主要通過傳統渠道購買農產品，對于網絡、專賣店等較新興的農產品銷售渠道接受程度比較低。

2.2 對食品安全問題的認識

當前食品安全問題十分嚴峻，通過調查研究分析消費者在購買和食用糧食、蔬菜、瓜果等農產品的過程中對食品安全問題的關注程度，可以反映出消費者對食品安全的認識程度，對普及食品安全教育和生產安全農產品有重要的意義。

調查結果顯示，新鄉市市民在購買和食用農產品的過程中對食品安全問題的認識有比較大的差異。認為該問題比較嚴重的占37.93%，認為一般的占34.48%，這兩者共占了70%以上。這說明消費者在購買和食用農產品的過程中對食品安全問題很關注并且有一定的認識。

2.3 對農產品安全與自身健康關系的認識

農產品安全與否關系到人們自身的身體健康，通過調查研究分析消費者對農產品安全與自身健康之間關系重要性的認知方面的信息，可以反映出消費者對食品安全與自身健康關系的認知程度，對安全食品的支付情況有重要的意義。

調查結果顯示，新鄉市市民對農產品安全與自身健康之間關系重要性的認知存在著比較大的差異。總體來看，所有被調查者都認為農產品安全與自身健康有關系，而認為農產品的安全性決定了身體的健康程度的占37%，認為對身體健康有重要影響的占45%。由此可見，83%左右的消費者認為食品安全問題與身體健康有密切關系。對于農產品安全與自身健康之間關系重要性的原因，有高認知水平的占64%，中認知水平的占34%，低認知水平的占2%。這說明消費者不僅關心農產品安全對身體健康的影響，而且對于農產品安全影響身體健康的機制也比較了解。

2.4 對食品安全的支付意愿

消費者對食品安全的支付意愿不僅可反映消費者對食品安全的有效需求，也可反映消費者對食品安全改善的價值評價，其是決定食品安全市場能否長期存在并不斷發展壯大的關鍵因素[2]。

在對影響支付意愿的因素經過相關分析后發現，性別、年齡和職業對消費者的食品安全支付意愿產生的影響不顯著，受教育程度和家庭平均月收入對消費者的食品安全支付意愿產生的影響是顯著的。受教育程度越高以及家庭月均收入越高的消費者由于較為關注食品安全以及具備較高的經濟支付能力，對于食品安全有著較高的支付意愿。

3 結論與建議

3.1 結論

（1）消費者在購買和食用農產品過程中對食品安全問題有較深的認識，并認為當前食品安全問題比較嚴重。60%以上的消費者對農產品安全程度決定自身身體健康狀況有較高的認識水平。

（2）70%以上的消費者對食品安全有較高的支付意愿，但他們對各類更安全的農產品的支付價格僅比一般的農產品高30%左右，并認為農產品越安全、價格越低是最能為人們所接受的。也就是說，與當前食品安全的供給水平相比，消費者對食品安全的支付意愿仍處于較低水平[3]。

（3）影響消費者對食品安全問題認識的顯著性因素有年齡、職業和家庭平均月收入，影響消費者對農產品安全與自身健康關系認識的顯著性因素有年齡、受教育程度和家庭平均月收入，影響消費者對食品安全支付意愿的顯著性因素有受教育程度和家庭平均月收入。

3.2 建議

若消費者對食品安全有較高的支付意愿，則可在一定程度上彌補生產廠商的相應生產成本，可以促使其生產出更多安全的食品，形成良性的市場循環。筆者認為可從以下幾個方面提高消費者對安全食品的支付意愿。

（1）將家庭平均月收入3 000元以上，年齡20～50歲，受教育程度較高的消費者作為安全食品的目標消費人群，努力進行營銷推廣。發揮各類媒體的宣傳作用，提高消費者對安全食品利益的認知，逐步形成消費者對安全食品的積極態度[4]。

（2）生產者要不斷擴展和延伸安全食品的銷售網絡，構成城鄉立體銷售網絡，提高消費者購買安全食品的便利性，滿足消費者的購買需求。

（3）增強政府機構在食品安全監管方面的權威性，進一步規范和完善食品質量安全標準體系，重點對食品生產、加工、流通過程中的化學、生物污染和造假制劣、非法經營進行治理[5]。

4 參考文獻

[1] 尹世久，徐迎軍，徐玲玲，等.食品安全認證如何影響消費者偏好？：基于山東省821個樣本的選擇實驗[J].中國農村經濟，2015（11）：40-53.

[2] 王懷明，尼楚君，徐銳釗.消費者對食品質量安全標識支付意愿實證研究：以南京市豬肉消費為例[J].南京農業大學學報（社會科學版），2011（1）：21-29.

[3] 金成哲，金龍勛.消費者食品安全性意識與認證食品的支付意愿[J].延大學農學學報，2011（4）：294-299.

第4篇：對食品安全的建議范文

我國新修訂的《食品安全法》將自2015年10月1日起施行。《食品安全法》第二條規定：用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱“食品相關產品”）的生產經營應遵守本法。第四十一條規定：生產食品相關產品應當符合法律、法規和食品安全國家標準。對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。第五十二條規定：食品、食品添加劑、食品相關產品的生產者，應當按照食品安全標準對所生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。

為保證食品的質量安全，對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加印（貼）市場準入標志――QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監督，便于有關行政執法部門監督檢查，同時，也有利于促進生產企業提高對食品質量安全的責任感。

我國食品包裝材料標準體系

1.我國食品包裝材料標準體系現狀

2009年《食品安全法》正式頒布實施后，將食品包裝材料納入管理范圍，實施衛生監管，我國包裝材料的管理才逐步完善，食品包裝材料標準體系也在構建之中。目前，我國食品包裝材料的標準主要由通用性基礎標準、產品標準、檢驗性方法標準三部分構成，基本具備了較為完整的食品包裝材料標準體系雛形。

其中， 最為基礎的通用性基礎標準主要有GB9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》、GB/T23887-2009《食品包裝容器及材料生產企業通用良好操作規范》和SN/T1880《進出口食品包裝衛生規范》。

產品標準主要由產品安全標準和產品質量標準構成。產品安全標準規范了諸如塑料、橡膠、陶瓷、復合包裝袋等一系列包裝成型品的衛生規范，這些產品安全標準主要規定了產品的衛生指標。除此之外，還有GB19778-2005《包裝玻璃容器鉛、鎘、砷、銻溶出允許限量》、GB12650-2003《與食品接觸的陶瓷制品鉛鎘溶出量允許極限》等涉及具體的重金屬溶出量的安全標準。

產品質量標準則是針對塑料制品、橡膠制品等日常用品的耐熱性、機械強度、阻隔性等質量指標。檢驗方法標準主要有兩個標準系列，一是GB/T5009食品衛生理化檢驗方法系列，其中GB/T5009.156-2003《食品用包裝材料及其制品的浸泡試驗方法通則》是比較通用的基礎方法標準；二是GB/T23296食品接觸材料中物質遷移量的檢測方法系列，其中GB/ T23296.1-2009《食品接觸材料 塑料中受限物質 塑料中物質向食品及食品模擬物特定遷移試驗和含量測定方法以及食品模擬物暴露條件選擇的指南》規定了遷移實驗的通用要求。這兩個標準系列分別規定了包裝材料總添加劑的安全限量指標和遷移量指標及其試驗和檢驗方法，是我國食品包裝材料檢驗方法的主要指導標準。

2.完善我國食品包裝材料標準體系的建議

雖然我國在完善食品包裝材料法律法規和安全標準上做了很多努力，但與發達國家相比仍存在差距。食品安全標準體系不完善、標準短缺、標齡長等問題，不能滿足國內市場、國際貿易和食品安全的需求，因此應加快標準的制修訂工作，加快標準整合清理工作，完善標準體系，對于有毒有害物質的限制、食品添加劑的使用、衛生要求、安全方面的質量要求等應當制定統一的強制性食品安全標準。同時，應加強食品包裝材料安全風險監測及監督抽查，不斷擴大風險監測的范圍、種類和檢測項目，進一步健全風險監測體系。

風險監測與監督抽查的特點及主要檢測項目

食品接觸材料作為威脅食品安全的危險源之一，在食品生產消費的各個環節都有可能產生影響，包括初級農產品、食品生產加工、儲運和流通以及餐飲服務等生產消費全過程。食品接觸材料的安全問題已經成為關系人類生命健康安全的重要問題，越來越受到廣泛關注。近年來，各級政府在加強產品質量監督抽查的同時，更是將監管的重心前移，積極開展風險監測工作。

1.風險監測和監督抽查的不同之處

食品安全風險監測是通過系統和持續地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監測數據及相關信息，并進行綜合分析和及時通報等活動，對系統性的風險進行連續監測，從中發現規律性的問題。而監督抽查突出的是當前食品存在或可能存在的問題，帶有明顯的針對性，而且主要得到的結果是某環節中某種食品是否合格。

食品安全風險監測的主要任務是搜集區域性、群體性、基礎性的數據和相關信息。目的主要是為政府提供決策依據和技術咨詢，為風險評估與標準制修訂提供科學數據。而監督抽查的主要任務是盡可能發現不同類別、品種、批次食品中有問題的個案，目的是為行政處罰提供法定證據，并對食品生產加工者的行為起到監督和督促作用。

風險監測計劃中檢測指標的確定、采樣量的分布等細節，不僅要考慮可操作性，還要考慮包裝材料的消費量、地域分布等特征，是嚴謹的科學論證過程。由于風險監測不是監督執法行為，監測中發現的問題和隱患不能作為行政處罰的證據，還需按照監督抽檢的要求進行采樣檢驗。監督抽查通常是針對特定問題或隱患開展的常規或專項抽查，是由各監管部門依據標準在本監管環節中開展的執法監督活動，采樣過程是依法取證的行為，抽檢樣品必須按照法定的程序，履行法定的手續，監督者與被監督者最關注的是具體產品是否合格。這項工作最大的特點是針對性強，有后續的行政干預手段，一旦發現問題可以采取相應措施，常見的有召回、查封、停業整頓等行政處罰和強制措施，是一種具體的執法行為。

監督抽查工作從建國初期衛生部門就已逐步展開，現有各相關部門也已經開展多年，經驗比較豐富，也擁有較健全的監督隊伍與組織網絡。而我國2010年才正式開展食品安全風險監測，總體上基礎比較薄弱，方式方法等都還處于探索創新階段。因此，現階段應掌握和摸清我國食品安全的現狀及一般規律，搜集基礎數據，掌握各種健康影響因素的波動趨勢，并據此完善我國的食品安全預警機制。

2.風險監測與監督抽查的有機聯系

風險監測與監督抽查既有區別，又有緊密的聯系，形成一個有機整體，主要體現在2個方面。

（1）風險監測與監督抽查都是按照各自的法規或規范采集樣品，采集的樣品符合法定或技術規范的要求，都由具備資質的檢驗機構檢測并出具檢測數據。對媒體曝光和公眾非常關注的對健康造成較大影響的食品安全事件，相關部門迅速啟動應急風險評估機制，選取檢測能力和人員技術水平較好的監測點開展應急風險監測。同時，各相關監管部門也立即采取行動，在各自的環節進行突擊監督抽查。對這些檢測數據最終匯總后，做出科學的評估結論。可以看出，我國在突發食品安全事件中的風險監測與監督抽查得到了很好的有機結合，實現了資源整合、數據共享。

（2）風險監測為監督抽查提供線索，而監督抽查為風險監測計劃提供參考。《食品安全法》規定國務院衛生行政部門通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向國務院有關部門通報食品安全風險評估的結果。相關部門可根據評估結果采取相應措施，如突擊檢查、全面排查等。而各監管部門也應當主動收集食品安全風險信息并配合衛生部門核實信息，必要時應及時調整當年的食品安全風險監測計劃。同時，各監管部門也應當根據日常監管中發現的問題，向衛生部門提出食品安全風險評估建議，如果建議被采納，就可能納入風險監測計劃，作為專項監測來開展。

3.食品包裝材料安全風險監測的主要檢測項目

目前，我國對于食品包裝或容器用接觸材料成型品和原料的安全檢測項目是一致的，主要檢測項目可分為感官指標、理化指標、微生物指標，個別材料還規定有溶劑殘留量和鄰苯二甲酸酯類物質的檢測。具體檢測項目及標準見表1。

食品接觸材料，特別是包裝材料中的化學成分十分復雜，其檢測方法也多種多樣。例如，采用原子吸收光譜、原子熒光光譜、電感耦合等離子發射光譜-質譜聯用技術等測定包裝材料中的鉛、砷等重金屬含量，采用高效液相色譜法、氣相色譜法、氣相色譜-質譜聯用、液相色譜-質譜聯用技術等測定包裝材料中的增塑劑、殘留單體等。

對風險監測工作的建議

《食品安全風險監測管理規定》明確指出，國家食品安全風險監測將根據食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監督管理等工作的需要制定計劃，監測范圍包括食品、食品添加劑和食品相關產品。食品安全風險監測遵循優先選擇原則，兼顧日常監測范圍和年度重點。建立食品安全監測體系，有利于全面了解食品污染、食物中有害因素、食源性疾病發生情況，評價食品安全總體狀況和污染趨勢；分析研判健康風險隱患，為風險評估、制定修訂食品安全標準收集科學數據；為開展針對性監管和風險管控提供科學意見；為政府制定重大疾病防治和公共衛生政策提供技術支持。

根據以上信息并結合實際風險監測工作中遇到的問題，特提出以下建議：

（1）統一標準，加快標準整合清理工作，完善標準體系。對于有毒有害物質的限制、食品添加劑的使用、衛生要求、安全方面的質量要求等應當制定統一的強制性食品安全標準。

第5篇：對食品安全的建議范文

一、網購食品交易的特點及監管難點

網購食品也就是指通過網絡交易平臺購買所需要的食品。這種交易方式有其獨特之處。也給監管帶來了難題。

(一)違法行為具有隱蔽性

與一般的線下食品交易相比，網購食品交易最大的特點就是缺乏實體店。網絡本身的虛擬性和不可靠性導致網購食品諸多隱患的存在。絕大多數網店沒有在工商部門登記，無法出示購物發票。一旦食品質量出現問題，消費者因為沒有消費憑證很難得到賠償。

(二)食品安全無保障

通過網購的食品，很多是零售散裝的，甚至有些就是賣家自制的。這些食品既無產品外包裝。又缺乏必要的安全衛生。無論是品牌、廠家還是生產日期、保質期等信息，消費者都只能得到買家的口頭承諾。有些賣家銷售的進口食品也沒有中文標識，宣傳圖片與實物又有很多不相符的地方，對消費者的安全健康構成了很大的威脅。并且，這些網店通常都是“一人公司”，即從客服、采購員到老板全是一人擔任，經營條件一般都難以達到衛生、環保部門的許可條件，進貨來源很難保障，且在經營過程中所購食品大多未建立臺賬，進銷貨情況混亂，一旦發生食品安全事故，賠償能力根本沒有保障。

(三)網購食品交易監控難

網購食品交易除了在一些綜合性的網絡平臺上實現交易之外，也有很大一部分是在相關論壇上發帖宣傳。對于通過網絡平臺實現交易的，網上交易行為中產生的數據更新速度很快，很容易被修改甚至刪除。而對于通過相關論壇發帖宣傳的，絕大多數網站實行言論自由，不給予過多的干涉，很難對其進行有效監控。消費者通過網購方式導致的食品安全問題，要獲得證據支撐必須得到網絡交易平臺提供者的支持。然而，現階段并沒有相關法律法規對網絡交易平臺提供者的義務作出明確規定。

(四)違法成本低，違法行為反復發生

一般從事食品經營的實體店要設立經營，必須要取得工商、衛生、食品、稅務等相關部門的許可。同時還要支付昂貴的房租。而網絡類違法行為的違法成本較低，違法者容易更換地址后繼續開展經營，發生食品安全事故也無法追查。

二、拓寬食品監管領域，加強對網購食品交易安全的監管

盡管目前關于網購食品交易安全的規定法律仍是空白，但基于保障消費者食品安全的總體原則，相關部門應積極作為，擴大食品安全監管的領域，將視線投向網絡食品交易這一盲區，努力探索新的途徑和方法。

(一)運用行政指導等手段，開展消費提示

食品是入口之物，關系消費者的健康和安全。工商部門應充分利用12315和消費維權聯絡點等平臺，積極開展消費提示，指導和建議消費者在進行網購食品時的注意事項及維權方法。比如，建議選擇歷史較長的綜合性網站。因為這些網站比較成熟，有完善的售后服務規則、投訴體系和客戶服務團隊；比如，指導如何辨別偽劣食品的方法；比如，傳授消費者查驗賣家相關許可證的方法，通過賣家所在地的相關部門網站查詢企業注冊及許可證編號等信息；比如，建議消費者在交易時主動詢問賣家該商品的一切信息，如廠家名稱和產地、食品許可證號，尤其要問清楚生產日期、保質期，并事先協商好退換貨細節，然后將一切聊天記錄妥善保存，即使出了問題也有據可循。盡量把風險降到最低。

(二)加強對經營性網站的監管，促進行業自律

網站是網購食品信息最主要的途徑，要避免因不良商家導致的食品交易安全的發生，相關部門應該加強網絡交易平臺的監管。通過建議網絡平臺的提供者禁止賣家通過網絡向消費者出售自制、未經許可的食品等方式，切實保障消費者的健康。對由于網絡平臺疏于監管而引發嚴重食品安全事故的行為，由網絡平臺提供者承擔連帶賠償責任。工商部門可以通過柔性監管的方式，引導行業自律。目前，國內已有網站對網購食品安全作出嘗試。比如，去年8月份正式上線的專業食品網站“我買網”，其網上銷售的所有食品均保證符合國家的食品質量安全市場準入制度，都有QS認證，并嚴格遵守食品的進出庫原則。這邁出了網購食品安全行業自律的第一步。今年1月份開始，淘寶網也開始全面啟動食品類賣家的“索證準入”工作。這些對于規范食品網購市場，有著非常重大的意義。

(三)完善協調機制，形成合力，積極查處網購食品交易違法行為

食品安全關系百姓的生命健康，工商部門應積極作為。雖然《食品安全法》沒有明確對網購食品交易引發的食品安全問題作出明確規定，但對因此類行為而引發的食品安全問題，工商部門并不是無計可施。根據《食品安全法》的規定：“從事食品生產、食品流通，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可。其中農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要取得食品流通的許可。”而網上屬于農民自產自銷的食品并不多，如果不屬于農民自產自銷，買家可要求賣家提供食品生產許可證、食品衛生許可證、健康證、營業執照、產品合格證等各種證件的掃描件，如果上述證件一樣都不具備，這類自制食品就是非法銷售的“三無產品”，賣家不具備相關生產和銷售的資格。而且，網購食品很大一部分是自制食品，而自制食品大多為預包裝食品，且沒有任何標簽。《食品安全法》第28條明確規定，禁止生產經營無標簽的預包裝食品。當發生此類問題時，工商部門可以依據《食品安全法》的相關規定予以處罰。必要時與其他部門分工協調、相互配合，以我們的執法人員配備、適用的法律法規為主體，以其他部門的技術力量為依托，形成多部門共管，完善網絡食品安全監管工作。

第6篇：對食品安全的建議范文

人大代表圍繞食品安全專題進行集中視察

2016年12月6日，上海市人大代表圍繞食品安全專題進行集中視察。記者了解到，上海全市共有食品生產經營主體23.2萬戶。2016年1-10月，上海市食品安全風險監測總體合格率為97.3。目前，在政府部門牽頭、人大代表的多方呼吁和建議下，上海正全力打造“綜合協調+專業監管+基層綜合執法”的食品安全監管體系，老百姓關心的食品安全問題，正在被逐一化解。比如，此前一些上海市人大代表曾就餐桌上的地溝油問題，呼吁有關方面能夠盡快從源頭上加強防范，徹底解決這個民眾關心的問題。這次視察，上海市食藥安辦透露了有關“地溝油”的最新信息：經過近四年的綜合整治，在上海市人大的支持下，上海已在全國率先實現“產、收、運、處”全程閉環監管，通過大數據和上述閉環監管合成，達到一流監管水平。

目前地溝油監管已覆蓋上海全市16個區近3萬家餐飲企業，每天回收交易量在70-90噸。會同有關方面研究，將餐廚廢棄油脂轉化為生物柴油混合燃料，已在上海市10條公交線路104輛公交車上使用。近期，上海中器環保科技有限公司、瑞典宜家家居亞太區公司、上海巴士化工物流有限公司共同啟動了以“環保、低碳、持續發展，落實社會責任”為主題的生物柴油三方戰略合作項目，將公交車輛使用生物柴油技術，推廣到巴士物流和宜家物流車輛上使用，在保障食品安全的前提下，變廢為寶，突顯環保理念。

新修版食安條例將突顯地方特色

作為創建國家食品安全城市的重要內容，相關立法工作不可小覷。記者注意到，此前《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》（修訂草案），進入二審后便更名為《上海市食品安全條例（草案）》。就此，上海市人大法制委員會副主任委員徐文雄介紹說，本次修訂中增加了食用農產品監管、網絡食品經營、食品生產加工小作坊和食品攤販等內容；從監管措施看，規定了從市場準入到全程追溯、事中事后監管的新要求。由“實施辦法”改為“條例”，是為了可以對地方性事務中的某一方面事項作比較全面、系統的規范，更好體現地方特色。

據悉，此次新修版食安條例將提出一系列新要求，包括從市場準入、全程追溯到事中事后監管的各環節。加大對違法行為的追責力度，并建立食品安全嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單制度，對嚴重違法者提出了一定期限內禁止從事相關食品生產經營活動的規定。

新版條例還將對網絡食品交易第三方平臺建立嚴格的實名準入制度，通過與監管部門的許可信息比對、核查等方式，對入網食品經營者的許可證件進行審查。同時明確對平臺上的食品經營行為檢查要求，及時制止食品安全違法行為。

市人大代表就食品安全條例草案展開討論

2016年12月7日，由上海市人大常委會副主任吳漢民主持，上海市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員林化賓等機關代表和部分市人大代表舉行座談，聽取代表對《上海市食品安全條例（草案）》的修改意見。

?在突破和創新中規范細化法律監督

來自上海市食品藥品監督管理局執法總隊的劉震華代表表示：

有關部門就草案的立法工作相當認真、謹慎，已經多次聽取了人大代表和相關人士的意見建議。在多次修改和完善過程中，上海市民也進行了積極參與，體現了老百姓對食品安全的期盼和要求。他認為，條例草案符合上海市的實際情況，有些具體規定職責也逐步清晰，具有一定的可操作性。

劉震華認為，新修版條例中的內容規定和相關大法（《中華人民共和國食品安全法》）比較起來，有了不少的突破和創新，并且有了更明確的規定。比如，回收食品。作為食品安全的監管工作人員，他發現其中對回收食品的規定已經相當嚴格。再比如，農產品儲存與運輸安全問題。在執法檢查工作中，之前他也曾提出過，有關方面對食品從生產到加工等環節的儲存到運輸過程監管存在盲區，尤其是上海城鄉結合部倉儲區域。目前提出對食品儲存的運輸有一個備案的方式，就能有效緩解這方面的問題。另外，他還關注到了有關方面對于食品安全的一個大數據的梳理和利用，也體現了目前食品安全管理的與時俱進。

劉震華代表提出了以下建議：

首先，對目前新修版條例中一些法律職能上的規定，有些內容還需要進一步完善。比如法律制裁中關于食品的產品、原料的提法，建議和專業人員確認后，前后保持一致。

其次，對于草案第88條，建議加入一些法律監督的文字表述。這一點，可以參照相關環保方面的立法。他認為，法律條文上對于環境污染治理和食品污染的治理存在一定共性。

再次，對這中間可能涉及的，就是對有毒有害的食品的銷毀問題，要有一個監督銷毀的規定。對有毒、有害食品，對不能流入市場的產品，有一個監督處理或事后處理的過程規定。

?網絡平臺的食品監督難度大、盲區多

對于網絡食品安全問題，本刊曾在社會廣角欄目，就網絡訂餐背后的食品安全亂象做過專門的報道和分析。據辦案第一線的警員表示，隨著相關網絡訂餐交易市場不斷飆升的交易市值，網絡食品安全背后存在諸多安全隱患亟待重視。

我們可以見到新修版條例立法草案規定，網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立食品安全管理制度，履行下列管理責任：如，明確入網食品經營者的準入標準和食品安全責任；對入網食品經營者進行實名登記；通過與監管部門的許可信息進行比對、現場核查等方式，對入網食品經營者的許可證件進行審查；對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查；公示入網食品經營者的食品安全信用狀況；及時制止入網食品經營者的食品安全違法行為，并向其所在地的區市場監督管理部門報告；對平臺上經營的食品進行抽樣檢驗；以及法律、法規、規章規定的其他管理責任。

在座代表也紛紛提到了對于網絡食品安全問題的最新關注：來自上海師范大學的高湘萍代表指出，新修版條例中加入了對平臺上銷售食品需進行抽樣檢驗的條款，這個操作性是不是強？舉個例子，明星做食品廣告，是否要求其找機構去進行自己的鑒定？高代表認為，對食品是否符合國家標準，應該是由國家專門機構食品檢驗所來完成的，其應該對所轄范圍的食品標準有自己的定期公布，如果要“技術方”去完成一個食品檢驗的責任，這個法律邊界是否清楚，這一點值得商榷。目前，新興行業發展得很快，在法律上有一個明確的界定，對其良性健康發展會有一個好的支撐作用。

此外，一些代表認為，網絡食品安全的盲點很多。對于上海這個超大型城市而言，看似不起眼的新變化、新問題，都有可能引發一場實實在在的危機。現在很多微信朋友圈，都在曬自制手工食品，有些人由此看到商機，轉而開始開拓個人售賣。對于這類網上自制銷售的食品，該如何監管，這也是不容忽視的問題。

?代表觀點貼肉，關鍵在于落實

來自上海市黃浦區殘疾人聯合會的朱如安代表，對新修版條例的體會，談得相當“貼肉”。他表示，政府對該條例的反復修改和征求民意、代表意見等工作，體現了對該條例的重視程度，希望也相信該條例出臺后，對上海的食品安全治理會有一個很大的改觀。他認為，長期以來，食品安全老出問題，關鍵還是違法成本過低，執法成本過大。對一些網紅食品的監管和宣傳，媒體要有自己的法律底線和態度，態度不能模糊。他還提出，對于小餐飲服務提供者的管理，僅備案制，是否有效，備案是否有標準？目前更多的執法責任落在社區監管部門，執法力量能否跟上？法律文本監管的盲區，諸如夜排檔失控等現象，最后誰來落實？

第7篇：對食品安全的建議范文

［關鍵詞］食品質量安全；監管現狀；監管對策；完善

［中圖分類號］TS201.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0086 ― 02

俗話說民以食為天，食以安為先。社會的發展離不開人類，人類的生存離不開食品。食品質量安全是指食品質量狀況對食用者健康、安全的保證程度。用于消費者食用或飲用的食品，不得出現因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的質量問題而對人體健康、人身安全造成或者可能造成的任何不利影響〔1〕。保證食品質量安全，必須在遵守國家的法律、行政法規等強制性手段加以實施的標準的基礎上，確保人體健康和人身財產安全不受到威脅。也就是說在保證食品的質量安全的實施過程中，除了需要涉及到的各個環節負責人的遵紀守法、道德觀念、責任感等方面素質的提高以及消費者的消費理念和食品安全知識的加強之外，還需要國家有關部門行使法律手段實施食品安全監管，加大監管力度，才能夠達到加強和保證食品質量安全的目的。根據世界衛生組織(WHO)和聯合國糧農組織的定義,食品安全監管是指:“由國家或地方政府機構實施的強制性管理活動,旨在為消費者提供保護,確保從生產、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食用,同時按照法律規定誠實而準確地貼上標簽”〔2〕。

由此可見，食品安全監管在保證食品質量安全方面起著極其重要的作用。那么，在保證食品質量安全的過程中，食品安全監管應當如何具體實施呢？下面就齊齊哈爾市監管部門采取的多種行之有效的幾項食品安全措施，談談齊齊哈爾市食品安全監管現狀及對策建議。

一、齊齊哈爾市食品安全監管措施

近些年來，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”含三聚氰胺、染色饅頭、地溝油、瘦肉精等重大食品安全事故層出不窮，食品安全問題成為了世人關注的焦點，引起了國務院的高度重視。國家制定了一系列相關政策，地方政府部門也在加強監管有關的策略。以下為享有綠色食品之都美譽的齊齊哈爾市在政府監管、企業自律和部門監管的“三管齊下”的監管模式下，監管部門針對近年來發生的食品安全問題及國家對食品監管的重視所采取的一系列措施。

（一）加大食品安全監督管理力度，做到從嚴規范、落實，確保食品安全

“三聯單”制度、“一票通”制度和“誠信通”建設的推進和落實，食品流通過程中每次買賣行為中對食品安全進行追溯的制度的健全，為工商部門對食品銷售信息的及時掌握、消費者購買食品的質量安全提供了有效的保障；對農產品質量安全知識和技能加強了培訓，建立健全了農產品安全使用制度；對食品生產經營許可證和企業備案標嚴格落實，市場準入方面嚴格把關；重視餐飲類服務和經營模式，加強衛生安全，對食品安全隱患極為重視，推行餐飲服務量化分級管理制度，對餐飲單位無證經營行為進行嚴厲查處。

（二）加大對食品添加劑的使用監管力度確保食品安全

食品添加劑作為現代食品工業的靈魂，正確安全使用添加劑可以大大促進食品工業的發展，但隨著社會的發展，一些不法分子對利益的過度追求導致濫用食品添加劑和添加非食品用物質的現象接連不斷的發生，嚴重影響到食品質量的安全，對消費者的健康造成了不可忽視的威脅。針對此現象，齊齊哈爾市衛生局、管理局、食品監督委員會聯合工商、質量技術監督等部門對餐飲行業如火鍋店、糕點店等經營場所重點檢查了是否嚴格落實了進貨查驗管理制度，食品添加劑與索證、索票是否吻合，食品添加劑有無按其人體食用范圍與攝入量使用，有無超標現象存在。另外食品添加劑的標簽、說明書是否合乎法律規定等等食品調味料中添加劑是否具備正規標簽和說明書以及包裝是否合法，并對檢查中發現的違規產品當場依法予以沒收，并下達限期整改通知。還針對經營許可證、生產和經營按規行事情況、進貨查驗管理制度的落實情況、進行了嚴格檢查，并對檢查出的問題進行了依法嚴肅處理。

（三）啟動食品安全監管網絡信息平臺試點

2011年初，在齊齊哈爾市北三區，即龍沙、鐵鋒、建華區工商分局正式啟動了食品安全監管網絡信息平臺試點，對全市當時的16545戶食品經營戶進行引導和宣傳教育，還結合入戶宣講的形式發動全員參與，讓食品安全監管網覆蓋到市區的每一個角落。重點建立了食品準入、食品銷售、食品經營主體、食品安全執法監管、和食品安全執法主體5個數據庫，共錄入食品經營主體登記信息十余萬條，其中食品零售業戶信息十余萬條，食品批發業戶信息兩千余條，為食品經營主體的動態監管提供了依據，并將食品供貨商的銷售憑證、經營資質、質量證明文件等信息錄入系統，作為進貨查驗制度的重要數據，為實現網絡監管提供了依據，使監管過程中遇到的信息的掌握、假冒商品和偽劣商品的監管、貨品進購渠道的監管、批發零售、散裝食品及銷售商直接送貨的食品的監管、降低執法成本等環節遇到的困難得到了有效地解決。

（四）強力推行“兩網六制”，建立健全“四零一員”長效監管機制

在流通環節食品安全監管工作方面有了創新和突破，在認真貫徹落實《食品安全法》的基礎上，制定并實行了“兩網六制”機制和“四零一員”機制，全面加強了流通環節食品安全監督管理網路體系建設，大大促進了監管工作的開展。所謂“兩網”，是指建立并完善工商系統內部和外部監督網；“六制”，是指宣傳教育、追根溯源、目標考評、示范引導、分類監管、部門聯動六項機制；“四零”，是指監管零盲區、查處零容忍、無照零存在、追責零袒護；“一員”是指食品安全專管員。

二、對策建議

（一）建立行之有效的食品安全監管體制，充分發揮各部門監管職能

從國際經驗來看,建立集中統一的監管體制和加強食品安全管理各部門之間的協調是食品安全管理體制改革的方向。從美國、日本等發達國家的監管經驗來看，都建立了高度協調的監管機制,成立了權威的食品安全協調機構(美國成立總統食品安全委員會,日本成立食品安全委員會) 〔3〕。我國《食品安全法》確立了以食品安全委員會協調監管,以衛生行政部門綜合監督,以農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督、商務、出入境檢驗檢疫等多個監管部門分段監管的模式〔4〕。應該進一步明確各部門監管職責，加強配合，提高執法效率。

（二）確定監管部門權責，避免監管盲區和空白

盡管我國“食品安全法”經過三次調整最終確立實行多部門分段監管模式，但這種監管模式確實存在一定的弊端，利益權衡，責任推諉，監管部門之間協調差，導致監管效率低等現象日益凸顯，主要緣于有關部門權責劃分不清，仍處于“分段監管為主、品種監管為輔”的監管模式，應明確國務院衛生行政部門和食品安全委員會的具體職責，各盡其能，做到各個環節的問題逐一突破，避免職責推卸及出現問題無人處理的情況發生。另外基層食品安全監管部門在面對食品生產、加工、流通、消費等不同具體環節和接觸大量市場主體，應當對如何減少基層部門的沖突才予以重視，以保證食品的即時安全。

（三）完善食品安全有關的法律法規及各項監管制度，加大民眾參與

制定完整統一的食品監管法, 對現有法律法規進行認真清理、補充和完善,保持法制的統一性和完整性。立法工作應由地位相對超脫的人大常委會有關專門委員會或委托有關方面的專家學者起草, 公開征集各方面意見, 最大限度地吸納民意和遏制恣意。凡立法中直接涉及的行政部門, 原則上應當回避, 防止立法中滲入部門利益而影響法律的普遍適用性和公正性〔5〕。設立專門的可以供民眾參與監督和提出建議的部門，以多種方式鼓勵民眾對食品安全監管問題提出自己的看法及對不良風氣和管理制度的揭發和投訴，從人民群眾出發，關心民眾的需求，集思廣益。

（四）對小型作坊、街頭食品銷售的正確引導及管理

隨著社會的發展，人們的生活水平、生活條件及自身素質也有所不同，經濟條件也隨之有所差異，在食品選擇與消費上，人民群眾難免受到一些價格因素的影響，而選擇一些相對便宜，安全保障卻有待考究的食品，而一些小作坊和街頭食品在這種形勢下迎刃而生，而安全意識相對較弱，消費水平又相對較低的民眾便更加偏好于購買此類食品，這就增加了食品安全監管的難度，對于小型作坊及街頭食品的生產作坊的管理，監管部門往往采取打壓、處罰、驅逐等一味排斥的態度予以對待，但往往小商販對這種強制制度產生了抵觸心理，違規生產和販賣的狀況竟然不減返增，筆者建議食品安全監管相關部門應該研討一套針對這些食品屆的小商販沒有大資本投入的情況下，如何能夠保證滿足小商販的求生欲望，又能保證人民群眾安全不受到影響的一套行之有效的管理措施。例如，針對街頭食品可以推行帶有統一安全標示的“安全食品銷售車”制度，即由食品安全監管部門統一發行食品銷售車，讓小商販通過小投入租賃食品車，嚴格規定使用安全食品銷售車的條件，只有通過食品安全監管部門各個環節的審核合格的情況下才可以使用該車進行銷售，而且街頭食品必須使用“安全食品銷售車”才可以進行銷售，這樣既強制了小攤販銷售過程中的原料采購、食品生產、銷售、消費者購買等多個環節的安全性，又能夠提醒消費者只有使用“安全食品銷售車”的街頭食品才是安全的，加強消費者的自我保護意識。總之建議在加強對小商販的管理和處罰的情況下，也要加強對小商販的正確引導和鼓勵措施，要賞罰并重。

〔參考文獻〕

〔1〕 宗玉英．食品生產企業如何應對食品安全生產準入的要求〔J〕．沿海企業與科技，2010,(03）.

〔2〕 張曉濤，孫長學．我國食品安全監管體制現狀、問題與對策 〔J〕．經濟體制改革，2008，（01）.

〔3〕 鄭小霞．我國食品安全監管現狀及對策〔J〕．法律與經濟，2010,（04）.

第8篇：對食品安全的建議范文

【關鍵詞】食品安全；食品不安全因素；食品安全法制保障

一、食品安全問題產生的因素

食品的不安全因素貫穿于食品供應的全過程，無論是加工食品還是農畜產品，從生產、加工、包裝、流通到消費，其中的每一個環節都有可能使食品受到不同程度的污染，從而引發食品安全問題，威脅人類健康。導致食品不安全的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。導致食品不安全的主要因素有以下幾個方面：

（一） 食品自身的制作不符合安全標準

許多食品生產商、經營者貪圖利益、道德淪喪，在食品中添加了大量食品添加劑。從“阜陽劣質奶粉事件”中的大頭寶寶到“三鹿奶粉事件”下的結石嬰兒，從蛋黃里的蘇丹紅到豬肉中的瘦肉精，從遼寧的“毒豆芽”到上海的染色饅頭，這些事件造成的巨大社會危害讓人觸目驚心。此外，食品成分含量不符合要求的情況也非常普遍，食品生產者為了降低食品生產成本，獲得高額利潤，在食品的生產過程中，降低食品生產含量，使得食品成分含量不符合要求。如有些奶粉生產商在奶粉加工過程中摻入大量的代用品，蛋白質含量嚴重不足，實質上已不是奶粉，對人體危害極大。

（二）農畜產品種植和養殖過程中的污染

首先，大量使用農藥、化肥、動植物激素等導致了蔬菜水果化肥品殘留物過多，這就影響了食品的安全性。此外，這一過程還可能受到來自大氣、土壤、水的污染而導致的間接污染。倘若是使用不合格的農藥、有害飼料添加劑或是操作上的不規范（如農藥施用時間不合理），則還會導致附加的不安全因素。

（三）假冒偽劣產品

近些年來，出現假冒偽劣產品的現象屢禁不止，一些區域性、集團性的制假銷售越來越突出，從過去的單兵作戰發展為大規模的生產，涉及的種類多、數量大、范圍廣，制假銷售現象不僅對知名廠家產生了嚴重影響，同時也嚴重侵害了消費者的合法權益，危害了人類健康，影響了經濟的健康發展。

二、現行食品安全監管中存在的問題

（一）政府信息披露不及時、不規范

近些年來，食品安全事故頻頻發生，可是在獲得食品安全事故信息的渠道中，消費者主要是通過看新聞媒體和相互轉告得知的，政府的信息披露總是在沸沸揚揚的傳言后姍姍來遲。食品安全事故發生后，政府的信息披露也存在著不規范、不明確的問題，沒有起到警示和監管作用。

（二）多頭監管，職責不清

根據《食品安全法》的規定，食品安全委員會作為最高層次的議事協調機構，它只可能監管重大的突發事件， 而地方和日常的食品安全問題仍然由各職能部門承擔。由于立法機構、崗位職責、工作重點、監管手段各不相同，有效的協調機制尚未健全，“多頭分管，職責不清、權責不明、重復監管、監管空白”等問題并沒有得到根本性改善。在調查中，消費者認為，政府的監管力度不夠，執行力較差，沒有承擔起應盡的職責。

（三）食品安全檢測和管理技術相對落后

完善的食品安全檢測技術是保證食品安全的重要保障。可是就目前中國的食品安全檢測水平來說，食品安全檢測水平較低，而且中國的食品生產企業較多，布局分散，食品安全檢測很難覆蓋到全部食品生產領域和地區。此外，食品安全檢測技術人員的專業技術水平不高也導致一些食品生產企業生產的不合格食品進入市場，從而引發食品安全問題。

三、完善我國食品安全保障機制的基本措施

（一）完善食品安全法規體系

完善的食品安全法規體系是食品安全管理的有力依據。就目前而言，中國的食品安全法規體系還不夠完善，無法滿足現階段食品安全管理的需要。《食品安全法》的頒布雖然起到了一定的作用，但還需要進一步完善。有關部門應加快制定有關食品安全方面的實施細則，現有已經不適應當前情況的法規要及時修正和調整，空白和漏洞要及時填補，這樣才能使各部門有法可依。同時對于執法機關來說，要加大食品安全問題的執法力度，對于違反食品安全問題的企業要加強監督檢查，對于一些違法企業采取必要的行政措施乃至追究刑事責任。

（二）完善食品安全監管體制

良好的食品安全監管體制是保證食品安全的重要保證。一方面，食品流通的各個環節都可能受到不安全因素的影響，因此，對食品安全的監管就需要貫徹在各個環節，但是由于涉及的部門過多，需要投入各個環節的力量應該是不相同的。建議可以重點抓住主要環節，這就需要組織專家對各個環節可能出現的危險量以及可能導致的危害程度進行分析，最終得出各個環節的相對重要性，在此基礎上分配各個環節應投入的力量。另一方面，完善食品檢驗標準和食品法規，對不法分子加大懲罰的力度，只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效遏制不法廠商的惡。

（三）建立較為完善的食品安全應急處理體系

就目前情況而言，我國的食品安全處理機制尚不夠完善，從現實生活來看，食品安全事故一定出現，監管部門往往是倉促應對，召開臨時會議，這樣的處理方式是一種事后行為，不能有效遏制食品安全問題的發生，同時也使得公眾對政府的期望落空，我國有必要盡快建立完善的食品安全應急處理機制，監管部門應加強對食品安全問題的預防管理和完善應急措施，盡量將食品安全問題遏制在萌芽狀態，減少食品安全問題的發生，而不是在發生了食品安全事故之后再想對策。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于我國食品安全問題的解決，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設，增強政府部門的權威。

四、結語

食品安全法律體系的健全和完善在世界各國被都當作一件戰略性任務、基礎性工作給予高度重視。我國加入WTO后，貿易伙伴的綠色壁壘對我國出口產品的影響也日益顯著。國內外形勢迫使我國的食品安全法律體系必須盡快和國際接軌，努力縮短與世界其他國家的差距。我國食品安全法律體系必將在我國的社會生活中發揮日益重要的作用。

參考文獻：

[1]〔美〕瑪麗恩?內斯特爾：食品安全[M].北京：社會科學文獻出版社，2006年版.

[2]丘海雄：食品生產品安全的經濟社會學視角[J]，新視野，2003年第1期.

[3]李正明：我國食品安全質量監管體系的思考與建議[J].食品科技，2003，（7）：38-42.

第9篇：對食品安全的建議范文

【關鍵詞】檢驗檢測體系；現狀分析；改進建議

我國大多數食品檢驗檢測機構是根據我國相關法律法規的規定而設立的，帶有一定的國家強制性，食品質量安全檢驗是本著對人們生命健康負責的態度而進行的質量安全評定工作。通過專業的技術性檢測，不僅有效的實現了對食品安全的質量監管，更極大的提高了我國食品生產安全管理水平。為更好的將這一工作發展下去，建立健全完善的食品檢驗檢測體系就顯的十分必要。

1.食品檢驗檢測機構存在的重要價值意義

因食品安全問題而產生的危及人的身體健康現象的頻發，為全球性食品安全工作敲響了一記警鐘。食品安全不僅影響消費者的身體健康，而且也會給社會帶來巨大的經濟負擔。食品檢驗檢測對于保障食品安全，促進食品生產水平都起著極其重要的作用。構建以食品安全為主的規范統一的國家食品檢驗檢測體系，對保障食品安全促進國際相關產品貿易經濟發展和國家社會的穩定有著重要的現實意義。因此，改革檢測體制，整合檢驗資源，充分發揮各檢驗檢測機構的作用，建立健全食品檢驗檢測體系已成為開展食品放心工程的重要課題。

2.食品檢驗檢測體系的現狀

2.1 食品檢測方式存在差異性，沒有形成統一的規范標準。加大對于食品的監管力度的最有效的方式就是進行食品檢測工作，通過用統一的檢測方式和規范的檢測手段，使食品檢測形成行之有效的制度化運用模式，從而有效的實施對食品生產至使用全過程、全方位的監督。但是目前，我國在食品檢測工作上尚未形成統一規范的制度化檢測體系。

2.2 食品安全檢測技術整體水平較為落后，與世界先進水平相比存在著嚴重的差距性。近年來食品安全事故頻發，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴重損害了人們的身體健康，更嚴重挑戰著我國食品安全檢測技術水平。具體來說目前我國食品檢測技術落后主要體現在以下幾方面：多殘留檢測方法較少、快速檢測方法開發利用率低下、檢測技術手段單一、待檢測樣品檢測前處理方法落后、檢測方法不適用于現代食品安全生產標準、檢測項目不完善等等，嚴重降低了我國食品檢測技術的準確性和實效性。

2.3 食品檢驗檢測機構力量薄弱，有的檢驗檢測機構人員較少，檢驗檢測設備跟不上當地經濟快速發展的需要。對我國現階段食品安全檢驗檢測工作而言，只能將食品檢驗檢測工作重點放置在大規模企業的食品加工出廠的最后檢測階段，特別是對于小型的分散的食品加工企業或家庭式生產工廠而言，對于其原料、生產、加工等環節的檢驗檢測工作無法開展，導致食品安全檢驗檢測工作在生產加工環節的監督控制工作中出現空隙，致使因為食品添加劑問題而引發的食品安全事故頻發。

2.4 檢測機構對于檢測方式選取不同，而導致對食品安全的認定結構出現差異性，重復確認即影響了食品生產企業的形象和信譽度，更增加了認定的成本費用。部委直接認定、行業主管部門資質評價并存，如此的食品安全認定嚴重影響了食品安全檢測工作的開展，需要對其進行統一整合，設立綜合檢測機構，避免重復檢測現象的出現。

3.建立健全食品檢驗檢測體系的幾點建議

3.1 完善食品安全檢驗檢測體系，強化食品檢驗檢測機構的網絡建設。將開放式、競爭式、責任負責制的檢測市場進行重點投入，逐步消除行業壟斷和壁壘現象，加快民營性質的食品檢測機構的力量注入，將食品檢測工作引入到規范的市場競爭模式當中。民營性質的食品檢測機構的存在，不僅可以為食品安全檢測工作設立有力的食品安全市場準入屏障，更可以為我國政府的食品檢測提供相應的技術支持，促進我國食品安全檢測工作準確性和實效性的提高。

3.2 健全檢測標準，提高檢測技術手段。借鑒發達國家和地區的先進經驗，結合我國的特點，跟蹤國際食品檢驗檢測技術發展，加強食品檢驗檢測先進技術、方法、標準的研究。重點開發食品質量安全監控中急需的有關安全限量標準中對應的農藥、獸藥等重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品、生物毒素等重要共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術。同時，要有選擇性地研究與研制部分先進（高、精、尖、超痕量）的檢測方法、儀器設備，加快研制檢測所需要的消耗品，積極引進國際上先進的檢測技術。

3.3 加強檢驗檢測機構技術力量建設，加強源頭控制，對食品生產銷售的整個環節進行監管。合理采取屬地監管的原則以充分發揮地方政府的作用，并加強對偏遠地區相關食品檢驗檢測機構的技術支持，建立起國家統一管理的食品檢驗檢測機制。

3.4 建立檢測資源和檢測信息的共享平臺，避免重復檢測。食品檢驗檢測部門要強化職能分工，加強部門之間的協調與配合，以此來減少部門之間以及部門內部之間不必要的重復檢測。相關的食品檢驗檢測主體部門要在客觀調查分析的基礎之上，對檢驗檢測機構的資質進行核定，建立起食品檢測資源和檢測信息的共享平臺。同時，要有專門的部門負責食品檢驗檢測資源數據庫的信息維護，保障信息平臺的時效性，對于不再具備食品檢驗檢測的機構要及時清理并向社會公布信息。此外，還應不斷完善法律法規及各項配套措施。積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律的研究、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律。行政法規規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合我國國情的理論、方法和體系。針對我國國內食品生產加工企業普遍存在的問題，借鑒美國、日本、德國、英國等發達國家對食品等涉及安全等健康的產品實施嚴格監管的經驗，制定我國食品質量安全場準入的法律制度，提高我國食品質量安全監管水平，確保我國食品質量安全。從而構建出我國完善的食品檢驗檢測體系。

結語

完善的食品檢驗檢測體系對于保障食品安全以及促進社會經濟的發展都有著重要的意義。我們在實踐中要進一步總結經驗，對食品檢驗檢測體系中的不足之處進行必要的改進，最大限度地整合和利用現有的檢測資源，避免重復檢測，從而構建出我國完善的食品檢驗檢測體系。

參考文獻

[1]呂建華，安紅周，郭天松.農藥殘留對我國食品安全的影響及相應對策[J].食品科技，2006年11期

[2]方一平，曾勇，李仕明；中國綠色食品的區域結構特征及其發展戰略研究[J].云南農業大學學報，2005年01期