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第1篇：土地規劃學范文

關鍵詞：實驗教學改革；實踐技能培養；《土地利用規劃學》；GIS技術

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0116-05

一、序言

《土地利用規劃學》是一門跨度大、綜合性和實踐性很強的學科，涉及自然科學與社會科學的諸多領域的課程。它是“土地資源管理”、“自然地理與資源環境”、“資源環境與城鄉規劃管理”等專業的核心課程，現階段已有100多所高校在土地資源管理、自然地理與資源環境等專業開設《土地利用規劃學》課程[1-3]，在專業課程設置中具有重要地位。各高校相關專業積極開展《土地利用規劃學》的課程改革和建設，探索改進教學目標、教學內容和教學模式，建設有自己特色的創新型、技術型、研究型的教育教學模式。本研究基于GIS技術及其應用，從教學目標設置、課程建設基本思路以及實驗教學內容設置這三大方面對《土地利用規劃學》進行深入的分析和討論，以期為《土地利用規劃學》教學改革的課程理論體系建設、知識結構完善、技術方法應用等的更新和發展提供參考，最終培養出更多優秀的高素質土地利用規劃人才，滿足社會對人才的需求。

二、教學目標設置

教學目標是課程內容和任務的重要衡量標準，是教學目的的具體化和形象化[4]，在教育教學中起著十分重要的作用。教學目標與教學的內容相結合，可以更好的達到學習效果，提高《土地利用規劃學》整體的實際運用能力，讓學生更好地領會《土地利用規劃學》的基礎理論，從而掌握土地利用規劃的整體思路，靈活應用相關技術和技能[5]，充分發揮《土地利用規劃學》素質和能力教育的功能，大大提高教學的質量和水平，使得《土地利用規劃學》更加貼近生活和實際，促進其更好的進步和發展。

課程在教學目標上影響和制約的因素比較多，而且相互之間有著密切的聯系，因此在教學目標的設置上需要綜合考慮各方面的因素。《土地利用規劃學》的教學目標不僅要求學生能夠靈活的掌握各種知識和技能，同時也需要與時俱進的融合各種知識，提高動手能力和實際操作能力，提高實踐的水平和本領。我們針對《土地利用規劃學》的課程特點、社會對這方面人才的要求以及綜合了多年來在《土地利用規劃學》上的教育教學經驗，制定了適應專業培養特點的教學目標，主要從知識目標、能力目標以及實踐目標這三方面來設置，促進廣大學生能夠更加全面的發展。

1.知識目標。（1）理解和掌握土地利用規劃的研究目的、研究任務以及研究內容，能夠靈活的掌握和運用相關的知識，對基本的知識有深入的認識和了解。（2）熟練地掌握《土地利用規劃學》的理論和原則以及各種土地利用規劃的一般方法和步驟，對土地規劃的一般步驟以及相關規劃工作的基本流程和方法做詳細了解。（3）系統掌握土地利用規劃編制和制圖的相關知識，提高自身編圖和制圖的能力和技能。（4）理解和掌握土地利用總體規劃、專項規劃和詳細規劃的流程和基本方法，并且能夠與時俱進的自覺關注和學習相關規劃流程的變化。（5）熟練地掌握與土地規劃相關的法律法規，在進行土地利用規劃的學習或是工作時能夠靈活的運用相關法律法規解決規劃上遇到的難題。（6）理解3S技術與《土地利用規劃學》相關技術和軟件的理論和實際操作的知識，靈活的運用GIS等技術和方法，提高自身的操作水平和操作能力，全面提高自身素質和能力。

2.能力目標。（1）能夠系統的掌握土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和詳細規劃、土地利用規劃方法和規劃實施的步驟和方法，提高自身的能力和水平，把學習到的知識運用到實際生活和工作之中，促進自身的能力和水平的提高。（2）具有較強的數據收集、數據分析、數據管理、規劃方案制訂、規劃實施措施提出、規劃文本的編輯以及規劃技術的分析的能力。全面提高自身掌握GIS的水平和技能，通過技術的提高和學習的深入來更好的適應國家和社會的需求。（3）能夠利用GIS技術及其相關軟件進行案例分析、規劃布局、圖件制作、技術分析以及數據分析制圖等。在不斷發展的土地利用規劃學領域，需要不斷的提高自身GIS的操作和運用的能力，靈活的學習相關的知識和技能，做一名高技術的人才。（4）能夠熟練的運用所學的知識去分析土地規劃現狀存在合理的地方和不足之處，同時對編制的規劃方案進行各種用地的分析和未來的數量預測。（5）能夠初始模擬某地區土地利用規劃，真正掌握土地利用規劃編制程序、思路及技術要領。（6）熟練的掌握地理信息系統、環境學、數據庫等學科知識和方法，綜合的分析土地利用規劃以及完成對各類用地的分析和評價。

3.實踐能力。（1）對土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和詳細規劃等土地利用規劃有較強的實際操作水平和實踐能力。在實際的案例和事件當中能夠充分的運用自身的知識和技能去處理相關規劃方案，提高實際處理問題的方法和能力。（2）能夠通過收集的資料和數據模擬某地市或鄉鎮的土地利用規劃。在日常的教育教學中，需要加強在這方面的教育教學訓練，增強學生對土地利用規劃學的案例分析和模擬運用的能力。在課程設置上可以通過引導學生收集或者是教師提供數據的方式讓學生在指導和幫助下進行土地利用規劃的模擬和分析，增強實踐能力的培養。（3）利用GIS技術能夠對某地區土地利用現狀和土地供需進行預測與分析。在科學和技術不斷發展和進步的今天，更加需要在技術層面不斷提高土地利用規劃學的分析和研究，才可以更好的適應社會和相關部門的需求。GIS技術與《土地利用規劃學》有著密切的聯系，許多土地利用規劃的相關的分析和研究需要在GIS的基礎上進行。在實踐目標上需要學習并且不斷提高自身的GIS實際操作的水平和能力，掌握對地區土地利用現狀分析以及對土地利用未來的規劃和土地供需的預測，真正適應未來對高素質人才的要求。（4）理解和掌握某地區土地利用結構調整和空間布局優化的基本方法和步驟。在《土地利用規劃學》的實踐目標設置上，需要更好的理解和掌握某個地區的土地利用結構調整和優化空間布局的方法和技術。在實踐的層面加強對其的要求和分析，全面提高實踐能力，適應發展的需求。（5）能夠解決實際的問題的能力。《土地利用規劃學》所涉及的知識和能力范圍較廣，同時十分貼近生活和日常的規劃，因此，在學習過程中尤其需要提高自身解決實際問題的能力和水平，如掌握土地整治的方法和技術，掌握分析和提高土地集約利用的方法和步驟等。（6）培養綜合能力強、技術水平高、實踐能力強的適應社會發展和國家需要的高素質人才。通過對各種技術和能力的培養，提高自身全面發展的能力和水平，增強實踐能力和技術水平，適應社會的需求。

三、課程建設基本思路

為了更好的適應學科的發展以及結合教學的目標的要求，逐步的培養和提高學生的創新能力和實踐能力，結合多年的教育教學的經驗，歸納總結得出《土地利用規劃學》建設的基本思路，來更好的進行教育教學的探討和改革。基本思路包括以下的幾個方面。

1.注重基本概念。在《土地利用規劃學》的教學中應注重對基本概念的掌握，實現各種知識之間的融會貫通。對基本概念的理解和掌握是解決復雜問題以及相關疑惑的基本點，進而有利于對學科精髓的把握和理解。同時，基本知識的掌握也是學習《土地利用規劃學》的重要理論保障和關鍵之處，只有打好基本概念學習的根基才可以更好的進行以后的學習以及進一步提高自身的能力和水平。學習土地利用規劃的核心在于對土地利用在時空上實現優化配置，最大限度地發揮土地的總體功能，實現土地的優化布局。掌握《土地利用規劃學》的基本概念，了解土地規劃及土地利用總體規劃、土地利用專項規劃和土地利用詳細規劃的知識，掌握土地利用規劃學的一般方法和流程，從而為以后綜合利用和規劃打下堅實的基礎。

2.理論和實際相結合。在學習《土地利用規劃學》的課程內容上，需要掌握相關的理論知識，提高自身的理論水平和功底，形成一套土地利用規劃學的體系，適應社會發展的要求，并且要求學生能夠在有一定的理論水平的基礎上靈活的把理論運用到實際當中用于指導實踐，提高整體的實踐水平和實踐能力，成為綜合發展的高素質人才。只有把理論和實際相結合，才可以更好的促進自身的全面發展，真正的掌握《土地利用規劃學》的方法和技術。

3.靈活掌握GIS技術。《土地利用規劃學》的涉及面廣，知識點多，靈活性要求高，技術性強，根據課程特點和專業的教學要求，以及與社會發展相結合，需要建立新的高效率、高技術的課程內容體系?！锻恋乩靡巹潓W》涉及土地利用總體規劃；地域的土地利用現狀分析；土地供給和需求的預測；基本農田保護以及規劃建庫；某地區土地利用優化布局；某建設用地集約節約利用研究；土地整治規劃研究等方面的內容，這些內容都是離不開對GIS技術的學習和運用。隨著社會發展和土地利用規劃對技術水平要求的不斷提高，學生只有靈活地掌握GIS技術才能更好的適應發展的要求，基于GIS的《土地利用規劃學》的教學改革具有現實性和實踐價值。

4.建立多層次高效率的課程體系。在《土地利用規劃學》的課程教育上具有靈活性和實踐性強的特點，因此在進行教育教學之前應從整體規劃好課程體系。在課程的設計和安排上，需要注意科學性和靈活性的原則，同時需要從整體的角度出發，根據學生的課堂反應以及相關的政策措施等方面靈活調整課程，使得《土地利用規劃學》的教育教學以及培養的人才更具有科學性和實踐性。加強課程的管理體系建設，從不同的層次滿足多方面的需要，提高整體的教育教學質量，培養滿足新時代社會需求全面發展的優秀人才。只有把《土地利用規劃學》的立足點放得更遠、更全面，才可以真正達到靈活的掌握和運用《土地利用規劃學》相關知識和方法的目的。

5.采用案例教學進行引導性教育。案例教學是一種把理論和實踐相融合，把知識和動手能力相協調的新的教育教學方式。通過這種方式可以更好的引導學生去學習和理解相關的理論知識，從案例中學會如何靈活的運用和操作，因此在《土地利用規劃學》的教育上十分有必要增加案例教學去引導學生更好地學習。通過有代表性的具體的案例分析來讓學生深入的學習這門課程的精髓，將課程的理論和相關的知識通過案例學習較為靈活地運用到實際的工作當中。同時，在教育教學的過程中需要增加更多的實踐環節，可以利用一些土地規劃的案例，讓學生自己當一回規劃師去真正動手規劃某個區域，通過教師的指導和點撥去深刻認識規劃學的相關內容以及在實踐當中的操作要領，掌握相關的制圖軟件和制圖規則，真正增強自己的動手能力和實際操作能力。

四、實驗教學內容設置

《土地利用規劃學》的課程是依據一定時期社會經濟發展對土地的要求，根據土地規劃的自然屬性和社會屬性，在時間和空間上進行土地資源優化分配和合理開發土地資源的過程，涉及到多門相關課程的知識，需要用綜合的全面的眼光去分析和解決問題[6]。珠三角地區的經濟快速發展，在各級國土、城市建設、城市規劃、農業、水利設施、交通等職能部門以及相關的企業對土地利用規劃的人才需求不斷增加，要求也是不斷提高[7]。在新的形勢下，對《土地利用規劃》的實驗教學環節建設的創新性、技術性和可操作性提出了新的更高的要求[8，9]，因此，在實驗教學的內容設置上需要與時俱進，結合當今社會的需求，提高學生的創新能力和動手實踐能力，能夠靈活的運用各種知識和技術，更好的適應時代的發展和社會的需要[10-12]。

1.實驗教學目標?！锻恋乩靡巹潓W》課程實驗是以《土地利用規劃學》專業課程學習內容為基礎，教學目標配合資源環境與城鄉規劃管理、自然地理與資源環境專業課程，利用實驗室資源，加強學科知識應用層面的培養，提高學生的綜合素質，培養學生的創新精神。該實驗課程由基礎性、綜合性和設計性三組實驗構成。其中基礎性實驗課內容緊緊圍繞土地利用規劃學實踐中所涉及的土地利用現狀調查與分析、基礎數據預測等重要環節而展開；綜合實驗以地理信息系統在土地利用規劃中的應用為主，采用ArcGIS為平臺培養學生利用計算機技術開展土地利用規劃成果圖件編制的工作能力；設計類的實驗則結合基本農田數據庫建設實際需求開展有針對性的課題研究和設計?；A實驗要求學生掌握土地利用規劃學的關鍵技術環節，在實驗技術人員的指導下，學生完成實驗項目，撰寫實驗報告。設計試驗要求學生根據土地利用規劃的技術要求和社會實踐的需求，設計并合理調整、完善基本農田規劃數據庫，完成數據更新和發展，掌握數據庫建設相關專業知識的應用；綜合實驗要求學生結合項目全面的了解、理解、掌握，并靈活應用土地利用規劃專業知識，加強地理信息技術的應用實踐和管理，編制完成土地利用規劃成果圖件，增強從事土地利用規劃管理工作的實際操作能力。主要依據在室外進行調查的數據，在實驗室內利用ArcGIS等相關信息化管理軟件進行分組實驗。學生在教師指導下完成相關實驗內容，主要采用演示法、講授法、模擬法、DIY制作等教學方式。實驗完成，隨堂邀請學生對實驗成果進行展示和講解，充分討論和吸收優秀成果的經驗，不斷豐富完善成果內容，掌握先進方法技術，實現學生學以致用和培養自主創新能力。

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Based on GIS of TCM Experimental Teaching Reform and "Land Use Planning" and Analysis of Practical Skills Training

LIU Yan-yan 1，YAO Yi-ying 2，WU Da-fang 1，LIN Mei-zhen 1，YANG Mu-zhuang1

（1.Institute of Land Resources and Urban-Rural Planning， School of Geographical Sciences， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China；2.School of Geography， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510631， China）

第2篇：土地規劃學范文

關鍵詞：思維導圖法； 高中自然地理規律； 教學

中圖分類號：G633.55 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）04-036-002

思維導圖可以促進發散思維的形成和靈感的產生，應用在學習、工作等方面，有利于減少時間，提升效率。認識并研究思維導圖，探索和運用其在教學應用方面的潛在價值，對優化高中地理課堂教學有著至關重要的作用。

一、思維導圖的概念、特征和作用

（一）思維導圖的概念和基本特征

思維導圖也稱心智圖。它是使用線條、詞匯和圖像等，把信息從一個中心開始向四周發散，變成易于識記的具有明艷色彩和高度組織性的圖畫[1]。

思維導圖常表現為樹狀結構或魚骨狀。主要有以下幾個特征：（1）中心圖形反映了主題；（2）作為主干的分支從中心向四周放射；（3）分支由一個關鍵詞或者符號構成，分支上可以繼續拓展開來[2]。

（二）思維導圖在教學過程中的作用

思維導圖可以促進學生有效的學習和幫助教師完成系統的教學設計。

學生利用思維導圖進行學習，可以理清思維的脈絡，快速找到知識的重點和層次，使知識更具系統性和直觀性，有利于強化記憶。而且學生在日常梳理知識時，當遇到困難，他會主動去聯想到自己在學習中還存在哪些不足，發現自己頭腦中存在一些錯誤或者不完整的主題分支，并對其進行修正，有利于學生查缺補漏。所以說思維導圖可以促進學生有效的學習，提高學習效率。

教師在利用思維導圖進行教學設計時，可將全書的教學設計作為中心，然后把各個章和節的教學設計作為一個個主干和分支，按照一定的關系匯總起來。這樣可以將零散的教案、課件等資源組建成完整的思維導圖資料庫，幫助教師提高備課效率。運用思維導圖進行教學設計工作，有利于形成系統的思維習慣，可以助于提高工作的效率。

二、以《氣壓帶和風帶》為例，運用思維導圖法優化高中自然地理規律教學

（一）《氣壓帶和風帶》內容分析

《氣壓帶和風帶》選自人教版高中地理必修1第二章《地球上的大氣》第二節。而高中地理《必修1》涵蓋了現代自然地理的基本內容，從課程的設計上看，雖然知識的系統性和難度都有所減弱，但其結構的相對完整和教學內容的新穎、充實，都體現了課程較強的基礎性和時代性；從內容選取上看，選擇的自然地理知識重視對地理問題的探究，強調對自然地理規律形成過程和原因的理解，可以滿足學生探索自然奧秘的學習需求，突出了對學生的地理素養和地理能力的培養，有利于學生終身發展。本節內容不僅是對本章第一節中熱力環流基本原理的應用，又是研究自然帶的形成與分布的基礎，因此在高中地理必修1中起著承上啟下的關鍵作用。

（二）運用思維導圖法優化高中自然地理規律教學

自然地理規律是在某種條件下，自然地理現象或過程的發生、發展和變化的必然趨勢及其本質聯系的反映，可分為演變規律和分布規律兩類[3]。自然地理演變規律反映了自然地理過程的發展變化規律，包括地球運動引起的地球表面晝夜更替和正午太陽高度角的變化、氣壓帶和風帶移動規律、巖石圈的物質循環等。而自然地理分布規律反映了自然地理環境各要素的分布規律，包括氣候類型的分布規律、世界表層的洋流分布規律、自然帶分布規律等。

自然地理規律在高中自然地理基礎知識體系中所占的比例很大，是整個高中地理教學中的重點和難點，在歷年高考試題的考查中占有極其重要的地位。通過地理規律教學，不僅要讓學生理解地理規律的形成過程與原因，還要達成培養學生的思維能力的目標。

1.應用思維導圖優化規律教學的一般過程

（1）課前預習。為了便于上課時認真聽講，首先讓學生記下在預習過程中引起思維障礙的問題。其次引導學生抓住規律中的關鍵詞，在理清關鍵詞之間關系后，嘗試利用關鍵詞繪制思維導圖。

（2）課堂分析。在課堂教學中，教師要準確地表述地理規律的形成，并闡明規律的地理意義。對學生存在較多疑問的地方要深入分析，幫助學生解決重難點，使學生全面、準確地掌握規律。

（3）知識體系構建。在完成一個地理規律的學習后，教師要引導學生歸納所學的規律，幫助學生加深對規律的認識和理解。教師可選取出幾張學生課前繪制的思維導圖進行展示，引導學生根據課堂分析所得的結論對其進行比較、討論和完善，最終構建起相對完整的思維導圖。

（4）學以致用。為了使學生在學完后能夠熟練地運用地理規律解決實際問題，教師要選擇一些和所學地理規律緊密聯系的典型例題，并找出學生容易混淆的地方設疑，引導學生進行比較分析，幫助學生加深對規律的理解。

（5）檢測和評價。為了強化學習結果，應當通過設計課堂或者課后的習題檢測，或者在教師分析后，學生立刻采用思維導圖重構地理規律的形成過程。教師可以根據學生的檢測成績或者繪圖，對學生表現進行及時的評價和反饋。

2.運用思維導圖優化高中自然地理規律教學的案例

下面以《氣壓帶和風帶》教學為例，探討在地理規律課堂教學中對思維導圖的應用。圖1和圖2分別是這節課教學設計和教學過程的思維導圖。課前教師利用教學設計思維導圖理清教學思路；課中教師利用教學過程思維導圖，引導課堂教學有序、高效進行；課后教師還可通過這兩個思維導圖，反思教學中存在的問題并進行改進。

在課堂教學的最后，教師展示課前繪制的“大氣環流”思維導圖（如圖3）與學生繪制的思維導圖相對照，幫助學生總結提高。

三、在反思中提高思維導圖對地理規律教學的促進作用

教師若能經常反思，可以認識到自我發展的局限，有利于提升教師素質和能力。所謂教學相長，若在運用思維導圖進行地理規律教學時，教師能經常和學生交流，就能獲得學生關于利用思維導圖學習過程中存在的問題，并與教師的教學設計相對照，有利于發現教學中的不足，并及時改進教學策略。

參考文獻：

[1]托尼?巴贊著，張鼎昆，徐克茹譯.思維導圖大腦使用說明書[M]北京：外語教學與研究出版社，2000

第3篇：土地規劃學范文

關鍵詞：土地規劃 存在問題 改進措施

人們活動較密集的地區應是城市土地，它的載體是完全以空間集中的趨勢讓人們自行的生產以及生活消費。而且作為稀有的寶貴自然資源和擁有重要資產的城市土地。對于能高效利用已提升人們的生活水平質量，保護耕地的現有資源以及對社會經濟可持續的發展有著至關重要的決定。

土地規劃是指針對某一區域的土地進行對未來的規劃以及安排，規劃的只是根據這個區域的經濟發展和土地的相關歷史特性來實施對土地的資源分配以及對土地的合理組織的相關綜合性技術方案。土地利用的基本點是對于城鄉的建設以及對土地的開發利用和整治等多項土地的利用進行管理規劃，由此可見對于社會的可持續發展經濟，土地規劃有著重要的影響。

重要的影響主要概括為五個點，一、對于社會經濟可持續發展保障的前提就是對土地的規劃和管理。二、有效促進城鄉合理建設主要方針的基礎就是土地的規劃和管理。三、積極的對市場的資源發揮有著決定性作用的重點就是土地的規劃和管理；四、對于土地管理根本性依據就是土地的規劃和管理。五、對于土地利用宏觀調控核心措施就是土地的規劃和管理

一、當前土地利用規劃所存在的問題

（一）動態經濟和靜態規劃間的矛盾所在

土地的總體規劃是具有戰略性質的長期規劃，規劃的年限最少的為五年左右，最多為十年甚至是二十年。在這個時間段，雖然事物在不斷的發展變化，但是因為土地規劃的性質屬于靜態所以具有指令性。所以說，動態經濟和靜態規劃內容之間的矛盾就這樣不可避免的發生了。若是對土地規劃相關內容進行一定的修改是規劃能快速適應形勢需要，那對于土地規劃不斷修改會導致土地規劃的嚴肅性逐漸的消失。若是沒有對土地規劃進行修改就會造成土地規劃和實際發生脫節使得土地規劃失真。由此可以看出現在對于土地規劃的各個方面都有著一定的缺陷.所以士地的相關管理部門需要認真研究的課題。就是怎樣才可以讓靜態的土體規劃更貼近動態的客觀現實。

（二）土地規劃缺乏穩定性，調整隨意性很大。

在土地規劃實施的過程中出現了土地規劃調整過于頻繁，過于隨意。我國很多地方的土地規劃只是形式，隨意對土地規劃進行調整不但使土地規劃權威大打折扣，而且很難達到土地規劃的目的。

（三）農村居民點道路網的布局不夠重視

農村產業的結構現在正是調整時期，農轉非的速度也在不斷的加快。要是經過土體的規劃將把耕地和農村居民點調整以及道路網的布設進行結合，讓這方面也成為土體規劃的一部分就會得到相當好的效果。既對耕地的保護和用地的節約起到了一定的作用，又將農轉非帶入了新的階段。

（四）沒有很好的保護耕地

在對縣鄉進行土地規劃的過程中，會把條件相對比較好的耕地作為一般的農田，條件差的耕地作為基本的農田。這完全違背了土地規劃對耕地進行保護的初衷。

（五）土地規劃策略的滯后

對于土地總體的規劃的制定大都使用傳統的制定方法，也就是對于定性的研究方法。以經驗的判斷作為基礎的定性研究方法，指的是規劃方案是以在對客觀事物的觀察為基礎進行相關的分析。隨后對于得到的各個數據進行推算，以求達到一個平衡的綜合點。繁瑣的客觀事物表明土地問題不但屬于經濟方面的問題，而且還是一個社會性質的問題。它自身就具有自然的屬性特點，所以對于土地規劃問題的研究是必要牽扯到其它方面。因為傳統的土地規劃方法的性質屬于靜態，所以對于土地規劃的年限越久遠對于現實判斷的誤差概率也會隨之增大，土體規劃和現實之間的距離就會變得越來越遠。

（六）缺乏靈活性，規劃的制定與現實相脫節。

土地的動態進一步決定了土地規劃靈活的性質，但是靈活性不是隨意性。還是有很多地方的土地規劃并完全沒有按照現實中的情況，只是一味的在原有的基礎上大肆的做文章。使得土地規劃的實質沒有根據現實狀況進行改變，從而導致土地規劃工作技術和進度的落后，規劃制定和現實產生了一定的差距。

（七）對耕地實施相關的保護措施

在縣鄉、鎮級別的土地規劃中，都會把條件好的耕地作為一般的農田，把條件相對差一點的耕地作為基本的農田，使得“保劣不保優，保遠不保近”的現象普遍的發生。而地方政府的最終目的在將來進行非農建設的時候，對于農轉非的相關手續辦理可以方便快捷。這種做法在實際上并不是土地規劃對于耕地保護的初衷.也沒有落實好《基本農田的保護條例》。

二、土地規劃的改進措施

（一）了解實際情況對于規劃適時調整

土地規劃和現實不統一是我國在土地規劃中非常突出問題。因為經濟發展過于迅速，有些地方的用地規模已超越當前的土地規劃。所以說，解決土地規劃與實際用地的關系是目前最重要的事情。根據現在的情況來看，最有效的途徑莫過于，在土地規劃時結合當今社會發展的速度進行整體的調整，是最有效的途徑。

（二）嚴格實行土地用途管制制度

通過實行對農地、非農地的嚴格用途管制，使建設用地的供應量、城市、農業以及非農的用地規模得到了有效的控制。土地的用途管制核心是指通過土地規劃對于農轉非進行控制，從而有效地對因為農業的結構調整使得耕地被大量占用的現象得到控制。

（三）建立土地規劃師的職業資格制度

建立土地規劃師的職業資格制度，首先要針對市場的機制資源配置方面發生失靈的狀況，在微觀的經濟中是偏離帕雷托的表現。宏觀經濟的領域中同樣也會反映出市場失靈的狀況，對宏觀經濟領域中考察的指標為就業、物價的水平以及的經濟增長情況。但是市場機制自發形成，并不可以向就業、物價的穩定以及經濟的增長進行自行的趨向。在宏觀經的濟領域收入分配的不公平及經濟的波動、失衡是市場失靈的表現。所以說，對于經濟進行相關的調控是政府義不容辭的責任。在現實的社會中市場失靈沒有使市場的經濟制度癱瘓，經濟學家認為在現實中絕對解決市場失靈的方法。 其中，拋出應該由政府出來干預并解決市場失靈的問題觀點外，有的經濟學家還提出通過對擴大覆蓋面的擴大以及對市場效率的提高來解決市場失靈的狀況，這些方法在現實中是無法進行實踐的。西方的經濟學家在研究并分析解決市場失靈的多種方法之后得出了一定的結論，因為市場失靈導致資源配置的優化政府需進行一定的干涉，這也表明了財政是市場經濟的必要存在。

（四）合理規劃用地類型

土地規劃不合理大部分原因都是由于對區域內的土地沒有進行準確的考察。對土地不準確的考察會導致土地規劃的目標不明確，規劃隨意性增大。尤其是以工業為主的土地規劃，土地規劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現很多不和諧的社會因素，保證社會發展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實施土地規劃前，必須要對規劃范圍以內的用地進行詳細考察和認真規劃

（五）建立公眾參與的體系

公眾的參與并不是完全可以解決土地規劃所出現的問題，但可以讓公眾對土地規劃編制的過程進行參與才會使公眾對于土地的規劃實施有一定的感同身受感。公眾在參與土地規劃實施的過程中，可以行使質疑和監督的權力。所有被土地規劃影響到的個人和集體都可以參與到土地規劃實施的過程中，公眾對于出現的問題可以隨時提出。在對土地規劃進行修編前，必須通過媒體途徑向公眾進行公布。在研究的階段，公眾、專家以及政府部門對于問題的研究都可以進行參與，在確定確定土地規劃大綱的階段公眾可以在以社會經濟發展對土地現狀基礎之上對大綱提出相關的建議，在土地規劃確定的階段，公眾可以以對土地的用地的性質、布局和限制等條件提出相關的建議，在土地規劃調整的階段公眾可針對調整的科學、合理和必要的性質提出相關的建議。同時在實施土地規劃的過程中，社會公眾要實施對土地規劃的監管制度。

（六）完善城鄉結合部的土地規劃

由于城鄉結合部的特殊，在實施土地規劃到時候比較的隨意出現了許多不合情理的地方。城鄉結合部的土地規劃最大的困難就是人員流動大，而且城鄉結合部的二元制較為突出，使得城鄉結合部的土地規劃更加的困難。二元制指的是城鄉結合部會綜合城市大工業的生產和小農業的生產，這對土地規劃發起了了挑戰，在土地規劃的過程中不但要對城市工業用地進行考慮，還不能忽視農村耕地的規劃。要在土地規劃達到城鄉結合部合理規劃土地的目的，必須使得城鄉結合部盡快的城市化或是農村化，將城鄉二元制的制度進行突破。

（七）對于土地規劃的專門法規要盡快制定

如果要讓土地規劃的實施可以盡快的落實發揮真正的作用，法律的保障制度要盡快建立。我國當前土地規劃的法律體系并不健全，還有對土地規劃的編制存在不重視的地方使得土地規劃的實施出現土地規劃隨意等現象。

（八）合理規劃用地類型

土地規劃不合理大部分原因都是由于對區域內的土地沒有進行準確的考察。對土地不準確的考察會導致土地規劃的目標不明確，規劃隨意性增大。尤其是以工業為主的土地規劃，土地規劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現很多不和諧的社會因素，保證社會發展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實施土地規劃前，必須要對規劃范圍以內的用地進行詳細考察和認真規劃。

結束語：

土地規劃也叫土地利用規劃。主旨是對土地資源合理利用，將目標定為最好的經濟社會效益。以社會經濟區域性的發展、土地自然的特性為基礎，對區域一定范圍內的土地進行合理的開發利用和整治工作。對土地將來的利用和發展的趨勢進行預算過程是它的實質質是。

參考文獻：

[1] 周少紅.淺談土地規劃存在的問題及改進措施[J].科技創業家，2011，（6）：332.

[2] 焦淑珊.當前土地規劃存在的問題及對策分析[J].城市建設理論研究（電子版），2011，（26）.

[3] 田純 .土地規劃存在的問題與發展探討[J].城市建設理論研究（電子版），2012，（3）.

[4] 李光斌.國土規劃法制研究[D].中國海洋大學，2008.

[5] 覃國達.論城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系[J].科技資訊，2010，（21）：157-157.

第4篇：土地規劃學范文

【關鍵詞】城市規劃；土地規劃；思路；途徑；制度創新

城市化發展背景下，房地產行業一派繁榮，寸土寸金形容當前城市土地資源也不夸張。大量城市人口和城市規劃及土地規劃利用之間的矛盾越來越突出，影響了我國經濟協調和可持續發展。這種形勢下，城市規劃與土地資源如何實現統籌發展成為黨和政府工作的重中之重，應不斷強化城市規劃部門和土地規劃部門之間的協調配合，做到密切，使城市發展滿足人們和社會需求。

一、城市規劃與土地規劃當前工作現狀

在我國現行的國民經濟發展體系中，城市規劃和土地規劃分別由不同行政部門負責管理。兩大行政在行政級別上屬于同級，各行其是，甚少溝通交流，加劇了城市規劃和土地規劃之間不可協調性，甚至出現脫節跡象，不利于我國經濟的可持續發展。

城市規劃與土地規劃不協調性主要體現在三個方面：第一個方面，部分地區重視城市規劃、輕視土地規劃，導致城市土地資源利用不合理，土地價格波動較為頻繁，形成不了較為穩定的房地產市場；第二個方面，部分地區重視土地規劃、輕視城市規劃。由于比較重視土地規劃，導致惜土如金，本應建設住宅區的土地卻用來建設商業區，以致于和城市規劃相背離，使得土地規劃和城市規劃格格不入；第三個方面，城市規劃主要講究安全、經濟和美學，但是我國城市規劃中老城區夾雜新城區、工業區夾雜居民區，使得城市布局十分不合理，降低了城市土地資源利用率，不利于城市協調發展。因此，城市現代化建設中必須統籌編制城市規劃和土地規劃，才能有效提升城市土地資源利用率，推動城市經濟可持續發展。

二、城市規劃和土地規劃統籌發展的基本思路

城市規劃和土地規劃作為區域規劃的重要內容，二者應做到統籌發展。從時間角度考慮，土地規劃是城市規劃的重要內容，其規劃是否合理直接影響到城市總體發展，因而城市規劃中必須兼顧土地規劃。同樣，土地規劃中也要兼顧城市規劃，否者會影響城市的整體發展；從空間角度考慮，城市規劃與土地規劃應互補互利。區域規劃中必須堅持用城市規劃指導土地規劃，堅持用土地規劃進一步完善城市規劃，使土地規劃充分發揮自身對城市規劃的補充作用。

為了做到這一點，城市規劃和土地規劃編制中應堅持以下原則。第一，彈性原則。無論城市規劃還是土地規劃都必須堅持彈性原則，為后續發展建設留有一定空間，才能適應城市化快速發展要求，才能避免規劃失靈或規劃重復問題；第二，堅持協調原則。城市全面發展過程中，不能偏重于某一方面規劃編制，一味重視城市規劃或土地規劃并不利于城市的整體發展；第三，多元化原則。城市規劃與土地規劃的目標并不是單一的，不僅要重視經濟效益，更要重視環境效益和社會效益，實現多種效益疊加，進而實現城市化發展目標；第四，效益原則。在市場經濟環境下，沒有效益的規劃是沒有意義的，為此，城市規劃和土地規劃中需要堅持效益原則；第五，整體原則。為了實現城市規劃與土地規劃統籌發展，必須堅持整體原則，既要做好城市整體規劃也要做好局部規劃，滿足國民經濟的發展需求。

三、城市規劃和土地規劃統籌發展的有效途徑

由于城市規劃和土地規劃分屬不同行政部門，導致相關信息的溝通交流滯后，區域規劃中做不到相互借鑒和相互吸收。針對這一現狀，應加強兩個部門之間的合作交流，及時溝通信息、共同發展，逐漸形成一種自上而下、自下而上的規劃管理體系，統一規劃管理城市建設。為了強化該種規劃體系效果，規劃過程中應立足于區域發展實際情況，深入社會廣泛征求各方利益，以便全面分析和統籌規劃。城市規劃和土地規劃一旦形成這種統籌發展途徑，不僅有利于避免二者規劃時的脫節、不合理問題，更有利于提高土地資源利用率，減少規劃重復、規劃失靈問題，具有巨大的經濟效益、環境效益和社會效益，對城市發展有著重大的意義和價值。

四、城市規劃和土地規劃統籌發展的制度創新

城市規劃和土地規劃統籌發展要想取得重大效果，要有強有力的、有效的制度做以保障。從法律制度角度考慮，城市規劃已有《城市規劃法》作為保障，但土地規劃方面卻欠缺法律制度，導致土地規劃與城市規劃相比更加松懈，操作性和科學性不高；從管理制度角度考慮，分屬不同行政部門的城市規劃和土地規劃，由于兩個部門各項其是、分別編制，土地資源利用率必然不高、相關政策指令得不到統一落實；從環境角度分析，城市發展規劃具有一定程度的行政屬性，以致于在規劃編制和實施過程中比較容易忽視市場經濟規律。這種情況下，由于制度上有所欠缺，應不斷進行制度創新，使城市規劃與土地規劃更能滿足于統籌發展的需要。

在法律制度上，應盡快完善相關法律。比如，加緊出臺和修訂與土地規劃相關的法律法規，以便使土地規劃編著工作更加完備、科學與合理；在管理制度上，加強兩個部門合作、溝通，如果可能的話還可將兩個部門合并進行統一管理，強化城市建設統籌規劃的效果，提升城市規劃與土地規劃之間的可協調性；在環境上，城市規劃與土地規劃應充分考慮市場因素，相對降低其行政屬性，是規劃編制和實施更能滿足城市現代化發展需要。

五、城市規劃和土地規劃統籌發展的具體策略

（一）實施總體規劃、優化土地資源利用的策略

城市建設發展中離不開房產事業的蓬勃發展，為了提高土地資源利用率，城市建設規劃應重視城市整體規劃，并以優化土地資源利用為目的科學合理編制城市發展的計劃。要想做到這一點、提升城市規劃與土地規劃之間的可協調性，政府部門必須加強規劃的合理性和科學性，同時加強規劃的審批力度，減少重復規劃、規劃失靈情況的發生。更為重要的是，行政主管部門應該加快修改與城市規劃和土地規劃不相符的政策，使其跟得上時展步伐。除此之外，應堅持工業區、居民區及服務區互相分離原則布置城市空間，進一步提高土地資源利用率。倘若審批過程中出現不符合布局的規劃應一律駁回，直到與城市整體發展計劃相符才可通過。

（二）積極推進老城區改革，建設新城區

城市發展中，老城區改造、新城區建設已經成為了其規劃編制的重要內容之一。為了在改造和新建過程中提高土地資源利用率，應站在城市規劃和土地規劃雙層角度上考慮土地利用問題，并盡量利用老城區資源，使其各項資源得到充分利用，才能為土地資源節約打下堅實基礎。另外，由于地下土地資源開發相對較少，還可積極開發地下資源，建設地下商場、地下輕鐵等建筑，提高城市服務功能。

六、結論

城市規劃離不開土地規劃，在于土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃離不開城市規劃，在于城市規劃是土地規劃的編制依據。為此，盡管城市規劃與土地規劃分別屬于不同領域的規劃內容，但在城市建設中二者應統籌發展，才會有利于城市的整體發展。

參考文獻

[1]王素萍，杜艦.城市總體規劃與土地利用總體規劃的矛盾與協調[J].中國國土資源經濟，2004，27（12）：6－8.

第5篇：土地規劃學范文

關鍵詞：農村土地規劃，管理，問題，措施

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

盡管當前我國新農村建設已經取得了非常可喜的建設成果，但是，在實際的農村土地規劃管理中仍存在一定的不足。筆者分析了當前我國農村土地規劃管理現狀及存在的問題，提出了我國農村土地規劃管理改革的具體措施，以有效地促進我國農村土地規劃管理工作質量的提升。

1農村土地規劃管理存在的問題

1.1土地規劃的用地過多，缺乏相應的經濟基礎。

改革開放以來，經濟發展速度不斷提高，國家提倡有計劃的對土地進行轉讓和使用，一時間掀起了土地轉讓的熱潮，全國的土地使用面積大大提高，并出現了土地大面積開發的現象。一些商家從農民手中得到其轉讓的土地使用權，大量建設開發區、工業園區、農村風景區等，從中取得利潤。甚至有些地區，為了增加財政收入，大量擴寬土地規劃范圍，不斷規劃商業用地，使得農村土地的發展陷入混亂的局面，對經濟的長遠發展帶來不利的影響。

1.2農村土地利用的規劃計劃不夠完善。

農村土地的規劃一直以來主要著重于總體規劃，而忽視了專項規劃以及詳細規劃。也就是說，在專項規劃與總體規劃方面并沒有完善且明確的行政命令，只是作為總體規劃的補充而存在。這就使得農村的土地規劃太過于片面，農村土地的發展也沒有戰略性，因此，在整個農村土地的發展過程中，很容易出現農村土地發展出現“偏軌”的情況，一定程度上加大了農村土地規劃的難度。

1.3土地規劃程序不夠嚴謹。

我國相關的土地規劃的條款有很多，土地的管理業都隸屬于各自的行政管理部門，在土地規劃上并沒有統一性，在許多法律中都涉及到土地，都是屬于土地規劃，但類似于這樣的規劃，其制定者和執行者都不屬于一個主體。土地規劃權力的分散，很難達到土地規劃公正性、科學性、嚴謹性的要求，從根本上來說是肯定不利于土地資源的合理利用的。

1.4土地規劃不實事求是。

隨著土地資源稀缺問題的出現，一些地區開始認識到問題的嚴重性，土地規劃也逐漸收到重視。然而，這種土地規劃過于急功近利，是一種盲目的規劃。一些地區規劃處土地發展的藍圖，并將這種藍圖作為土地發展的計劃，使得土地發展不符合地區政治、經濟等各方面的現實情況，那么土地資源問題自然得不到很好的解決。

1.5管理機構設置不完善。

農村土地利用規劃及其計劃管理主要涉及到縣鄉兩級土地管理部門，在編制實施規劃等具體管理上有集中到縣級規劃管理的相關科室，使得鄉鎮農村土地利用規劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業的土地規劃知識，導致了規劃的片面性。目前農村土地基本上沒有規劃，更談不上土地資源的合理利用，農村土地大多數處于粗放開發狀態。

2農村土地規劃管理原則

2．1優先進行農業耕作使用原則

農村土地的根本職能就是農業生產，其質量好壞直接影響到農產品的質量以及產量。而農產品生產直接影響到我國的社會穩定。所以，農村的土地規劃工作務必要優先滿足農業生產需求。

2．2節約土地原則

隨著農村經濟的快速發展，人們的生活質量明顯提升，其對周邊環境的要求也是日益增加。無論是農民居住條件還是各類娛樂場所，都希望能夠將活動場所的使用面積擴大。為了更好地滿足廣大農民的需求，在土地規劃過程中，要確保農田基本建設實效性強，切勿刻意追求美觀。而非農建設用地應盡量選取劣地或者荒山，進而有效地節約土地，提高土地的使用效率。

2．3因地制宜原則

土地利用的地域差異較為明顯，例如:不同地區的資源差異、經濟條件差異等。其會直接影響到土地規劃的方向以及深度。所以，在土地規劃過程中，要根據各地不同情況進行合理規劃。

3 農村土地規劃管理問題的對策

3.1 合理縮減規劃用地，優化農村配套。

對于土地的開發利用是國家利益、社會利益、個人利益相互平衡發展的體現。在滿足國家利益與社會利益的同時，也要照顧到個人的利益。在農村土地規劃管理中，要遵循規律性，合理的開拓規劃用地，不能全盤開發。同時，在農村改造所接收的資金中，要按一定的比例留出足夠資金用于農村土地規劃與管理中配套設施的建設，為農村土地的規劃與管理奠定物質基礎。

3.2 完善農村土地利用的規劃計劃，實施監管制度。

平衡總體規劃、專項規劃、詳細規劃之間的關系，做到重視總體規劃的同時又不忽視專項規劃與詳細規劃，明確專項規劃與詳細規劃中的行政命令，建立農村土地發展的戰略性。同時，要完善農村土地規劃與管理的監管制度，保證規劃計劃的有效實施，加大行政管理力度，不斷改進農村土地規劃的實施效果，完善行政監管的方式來保證農村土地規劃管理的實施。

3.3 將土地規劃管理程序嚴謹化。

總結土地規劃的條款，將農村土地規劃管理的權力集中，將農村土地規劃管理的制定者和執行者隸屬于一個主體，統一農村土地規劃與管理，達到土地規劃公正性、科學性、嚴謹性的要求。

3.4 加強對土地的宏觀調控。

這里的加強對土地的宏觀調控主要是指國家要增強對農村土地規劃管理的關注度、重視度、投入度、支持度等等。農村土地規劃與管理離不開國家的宏觀調控，宏觀調控可以把握農村土地規劃與管理的總的方向，保證土地的發展不偏離發展軌道，真正的從人民的利益出發，從經濟的可持續發展出發，從環境保護出發，避免土地的開發偏重于功利性。

3.5其他對策。

按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農村建設用地置換政策，加強農村宅基地用地管理；農村規模化畜禽養殖用地應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開發，配套建設；建設用地應當符合鄉鎮土地利用總體規劃，應該堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農田。

綜上所述，農村的土地規劃與管理對于整個社會的發展有重大的意義，它有利于加強對土地的管理，提高土地的利用率，讓更多的人在最小的土地上生活，還有利于合理開發土地，促成城鄉經濟發展。農村土地的規劃與管理要遵循“三個有利于”原則，即有利于土地資源的合理利用，有利于農戶的增收，有利于農村經濟的發展。只要遵循著三個原則，不管是怎么樣的土地流轉形式，都可以運用并推廣。農村的土地規劃與管理關系到農村經濟的發展，關系到我國城市與農村的平衡發展，關系到廣大人民群眾的自身利益，我們每個人都應該增強社會責任感，用不同的方式來支持農村土地規劃與管理，共同面對并逐步解決這其中的問題。

參考文獻

[1]王宏杰.吉林省扶余縣國土資源局.

第6篇：土地規劃學范文

關鍵詞：土地規劃；環境影響評價；問題；措施

土地是一切生物繁衍生息的搖籃，人類的一切生產活動都是以它為載體的。隨著社會經濟的不斷發展，環境問題日益引起人們的關注，尤其是土地的規劃利用后對環境產生的影響評價更是給予極大的重視。當今社會城市化進程加快，人口數量也隨之快速增加，在對土地的合理利用和規劃中，要注重其對環境影響的評價，有助于進一步做好生態建設。

一、土地規劃中環境影響評價的意義和必要性

雖然我國的社會經濟在不斷的向前發展，同時也面臨很多環境問題，比如泥石流、沙漠化嚴重、水土流失以及酸雨等問題。但是在實際的生產生活中人們往往忽視對生態環境的建設，在城市化的過程中，對土地的利用沒有考慮到其對環境可能造成的影響，最終導致了一系列嚴重的環境問題。正確的做法是，在進行土地規劃時規劃過程和其對環境影響的評價要密切的配合，經過探析得出有利或是不利的影響。對土地進行規劃主要是對土地資源以及其用途的組織再利用，這樣就會打破其固有的狀態，對環境必然產生有利或是無力的影響，進而使當地的生態環境或是人們生活質量受到一定的影響。土地在規劃利用前要采用科學的依據，全面、理性的分析研究，以便使土地規劃和環境協調發展。

1.土地利用規劃對環境的影響深遠。

它對環境的影響是潛移默化的并且也是日積月累的，甚至有可能造成不可逆轉的后果。對土地資源的開發利用，如果是不計環境破壞后果的，很可能引發滑坡、泥石流，甚至給生物的多樣性造成嚴重的危害，也容易引發水資源的枯竭。因此，對土地資源的開發和利用要以科學性為原則，科學合理的利用和開發土地資源往往對環境產生積極的影響，同樣對人類的生產生活也有積極的影響。

2.土地規劃與環境問題密切相關。

近些年，雖然我國政府十分重視土地利用規劃和生態環境建設，并投入了大量的人力、物力、財力，取得了一些可喜的成果，但是生態環境問題依然存在。我國的生態環境建設任重而道遠，目前較為嚴重的問題主要表現在以下幾方面：（1）水土流失現象嚴重；（2）土地干旱嚴重，沙漠化現象不斷擴展；（3）生態環境惡化，耕地面積在不斷減少，人類的居住環境受到嚴重的威脅等。

二、土地規劃的環境影響評價中存在的問題

1.目前我國只是著重于小區域范圍內的對土地規劃的環境評價，主要考慮的是土地建設對當地的土壤、地質酸堿度以及水質等方面的影響，只是很小范圍內的影響，所以，僅僅靠這些方面的研究成果很難對其影響進行大范圍的研究。

2.對于負面影響沒有有效的治理措施。環境保護評價的重要內容就是通過預測評估，對不同的土地規劃中可能產生的有害影響提出相應的措施。但是目前存在的一個嚴重的問題就是這些措施只是存在于評價結果中，缺少對實際解決措施的專門研究。我們應該了解的是土地規劃的環境影響評價面對的問題是比較復雜的，需要我們進一步探索科學合理的評價方法，并且深層次的探究土地規劃給環境帶來的各個方面的影響，在這過程中，要善于利用科學的理論成果，比如可持續理論、地質環境學、生態學等，進行深入的、全面的綜合分析。

3.目前的情況是，土地規劃的環境影響評價還沒有形成系統的體系，人們對此沒有形成普遍的共識，所以，這就使這項研究變得更加緊迫，急需要建立一個科學合理的評價體系。對于不同類型的土地規劃要采取不同的評價標準，具體問題具體分析，多層次、多因素全方位的進行考慮，這樣才能使土地規劃環境影響評價更加的科學、合理。

三、土地規劃的環境影響評價的方法

在國內外已積累了豐富經驗的項目環境影響評價的做法，就是綜合評價前需要對建設項目的環境要素的影響程度進行分析。土地規劃的環境評價可以借鑒國內外比較有效的針對環境影響評價的方法和理論，舉例子來說：回歸分析法、加權比較法、灰色預測、有無對比法、費用效益分析法、有無對比法以及敏感性分析等。土地規劃利用環境影響評價可以依據區域范圍的大小，把圖形疊置法和指標法緊密結合的方式。圖形疊置法主要反映的是土地規劃的空間布局變化對環境可能造成的影響，而指標法主要體現的是土地結構數量變化對環境可能造成的影響。國家級土地規劃的環境影響評價的研究范圍比較廣泛，可以著重采用指標法。

四、土地規劃的環境評價的類別

土地規劃主要包括三方面內容，即土地利用專項規劃、土地利用總體規劃、土地利用項目規劃。根據以上類別可以把土地利用規劃環境評價相應的也分為三種類型。具有全局性影響的規劃就是土地利用總體規劃，它居于最高位，是其他兩項規劃的主要依據；實現土地利用總體規劃的手段便是土地利用專項規劃和項目規劃這兩項規劃，這都是一些經常性的工作。

五、土地規劃環境影響評價的對策

我國的土地規劃的環境影響評價存在著巨大的挑戰，主要表現在環境指標數據的定量化和難獲取性以及我國土地規劃指標自身的綜合性這兩大方面。我國的土地規劃利用的環境影響評價工作剛剛起步，還屬于探索階段，在很多方面的研究都需要進一步加強：

1.建立相對完善的土地規劃利用環境評價的指標體系和基礎數據庫。土地規劃的環境影響評價數據庫有廣義和狹義之分，那么從廣義上來說主要有四大類型，即土地生態環境監測數據庫、土地規劃利用數據庫、土地利用現狀數據庫、土地生態環境本底數據庫。

2.對于土地規劃環境評價的應用基礎要強化研究。土地規劃環境評價是一門應用性科學技術，而基礎數據的質量和數量、評價方法的合理性、評價指標的科學性這三大方面是評價效果的主要依據，除此之外，對土地規劃與環境之間的關系、土地評價的方法研究都極其重要，因此，對這些方面的研究和探討應該進一步加強。

3.土地規劃的環境影響評價是需要多學科之間的密切配合的，與此同時也要積極鼓勵公眾參與進來。多學科人才，多學科知識，多學科的力法的結合才能對土地規劃的環境影響進行科學合理的評價。隨著社會主義市場經濟的不斷發展的需要，土地的使用主體要積極的參與到對土地的規劃利用中來，這就是要提高公眾的參與熱情和參與意識。

4.對土地規劃的環境影響的評價方法的研究應該進一步加強。眾所周知，土地規劃的環境評價涉及的范圍比較廣，也比較宏觀，所以導致很多定量指標的獲取存在一定的難度，結合案例的研究探討規劃的方法，然后在對比、分析不同評價方法適用性的基礎上加以采用。

第7篇：土地規劃學范文

關鍵詞：城市規劃；土地規劃；矛盾；協調

【分類號】：F426.31

前言：

目前，我國城市化發展的腳步越來越快，城市規劃和土地規劃之間的矛盾也日益突出，二者的法律依據和體系均不相同，城市規劃主要是依據城鄉規劃法進行的，而土地規劃是依據土地管理法進行的。兩種規劃在設定各自框架時，會突出表現自身的內容，它們既能做到相互協調，同時又能夠將自身的特色展現出來。

在我國的規劃界中，爭議最大的問題就是城市規劃和土地規劃的問題，由于它們各自的體系、法律定義、技術以及方法等方面都存在著差異，所以很難做好兩種規劃的協調工作，但是它們都是在保證土地資源的規范化的基礎上進行規劃的，所以兼顧兩種規劃是十分必要的，本文針對二者的兼顧性進行了分析，并提出了相關的解決措施。

一、城市規劃和土地規劃二者的關系

（一）城市規劃

城市規劃即政府為了在規定時間內實現一定的發展目標，對城市的性質、發展規模、發展的方向進行確定，對城市土地的利用、布局的協調等問題進行部署和安排，在城市規劃中，其根本任務是根據國家的方針、政策、發展計劃、區域計劃、以及各個城市的自然條件、發展現狀和歷史情況等，對城市體系進行布置，然后確定城市的獨特性質，形成的規模以及空間布局；對整個城市進行統一的規劃，實現城市的可持續發展，從而獲得更大的經濟效益，環境效益以及社會效益。對城市進行統一規劃，是為城市的建設和管理打下良好的基礎，保證城市的建設活動能夠正常的進行，同時保證城市的土地得到合理的開發，并能夠保證經營活動的正常運行，是實現城市可持續發展的重要手段。

（二）土地規劃

土地的規劃是城市為了對土地進行合理的布局和配置采取經濟、技術等措施對其進行開發、利用和保護。各級政府組織對土地的規劃內容進行編制，包括整體的規劃和各個專項的規劃內容。其基本任務要從國家的長遠利益和全局出發，保證土地的合理利用，協調各種用地的需求，對其規模、布局等進行合理的安排，使土地資源得到合理的利用，保證社會經濟的可持續發展。

（三）城市規劃和土地規劃之間的關系

從城市規劃和土地規劃的范圍來看，土地規劃是整體，城市是其部分，同時它們還是點與面的關系，土地規劃是對整個區域的資源進行規劃，是宏觀方向的，而城市規劃只屬于其中的一部分，側重于對規定區域內的資源進行合理的分配和使用，城市規劃的發展目標和布局等對土地規劃提供了重要依據。

二、城市規劃和土地規劃的兼顧性

城市規劃和土地規劃在整個區域的規劃中都占據著十分重要的地位，在對城市進行規劃的過程中，還要考慮到土地規劃的內容，因為土地規劃的合理性對城市的發展有著直接的影響；在對土地進行規劃的過程中，同樣要兼顧到城市的規劃，城市發展進程的快慢是受土地規劃影響的。從空間因素來說，城市規劃和土地規劃要能夠優勢互補。城市的發展要堅持以城市規劃為指導，對土地規劃進行作用，同時還要堅持土地規劃為城市規劃服務的理念。所以應該注意到以下幾個方面：（1）彈性的進行規劃。無論是城市的規劃還是土地規劃，都需要預留一定的空間，當市場環境發生變化時，能夠根據各種不同的因素做出靈活的調整，避免發生規劃失效或者重復規劃的現象；（2）協調好各個規劃內容。在城市規劃中，不能只重視城市規劃工作，也不能只做表面工作，城市規劃和土地規劃不是各自獨立的，城市的發展需要對二者進行良好的協調，實現共同發展。（3）進行多方的規劃。對于內容的規劃而言，它的好與壞對城市的發展有著重要的影響，在對城市規劃和土地規劃的過程中，目標要明確，但是也不能一味的注重經濟效益，還要講環境效益以及社會效益考慮進去，使社會實現全面的發展。（4）對效益進行合理的規劃。一個規劃如果不具備一定的價值，那么它的存在就是沒有意義的，尤其是在市場經濟的大環境下，效益的高低直接決定了市場發展的好壞，所以在規劃的過程中要有尤為重視效益這個因素。（5）進行整體規劃。兩種規劃都需要以我國經濟的發展作為基礎，從經濟大局出發，做好統籌規劃，不僅要做好對物質的規劃，同時還要做好對非物質的規劃，規劃的目的就是為了更好的指導實踐，在城市規劃和土地規劃的過程中，要充分體現其實用性和可操作性，讓規劃的內容能夠更快的融入到城市的發展但中，為城市的可持續發展打下良好的基礎。

三、加強城市和土地規劃的協調措施

（一）堅持可持續發展理論

在城市規劃內容中，應該對其資源問題和環境問題進行綜合考慮，對不同的城市系統的發展水平進行預測，同時在土地有限資源的約束下，制定適應城市發展的規劃，并提出合理的建議，不斷拓寬規劃的領域，從而更好的指導城市實現可持續發展。

（二）建立完善的規劃體系

城市規劃要將區域規劃作為基本依據、國土規劃是以國家發展的戰略方向、社會、經濟等，對國土進行開發、治理以及保護的規劃。土地的規劃是以國土規劃作為指導的。因此，要不斷加強城市和土地規劃二者相互協調的能力，盡快對區域和國土規劃進行編制，從而跟上社會經濟發展的步伐。

（三）統一參數

為了兼顧城市規劃及土地規劃，各級政府在對兩種規劃進行制定的過程中，應該采用統一的人以及土地的資料數據，對于城市用地而言，要將當地調查的數據作為參考依據，同時，要充分利用城市土地的各種資料為總體規劃打下良好的基礎，各個城鎮的規劃要對其數量、規模等進行精確的確定，為土地的規劃提供更加科學、合理的依據。

（四）對分類的標準進行統一

在城市的規劃區域內，城市用地分類還是可以使用，為了更加適應土地規劃的管理工作，可以將其進行適當的調整，對于規劃之外的范圍，可以用全國土地用地進行分類，這不僅可以規避因為分類標準不統一而產生的矛盾沖突，同時還兼顧了城市規劃和土地規劃未來的發展。

（五）用法律加強兩種規劃之間的協調

目前，我國的土地規劃還不夠完善，所以導致無法兼顧土地規劃和城市規劃的發展。所以我國政府應該盡快制定和頒布相關的土地規劃法律，讓城市各部門和各產業的用地有法可依，能夠進行統一的管理，協調土地規劃和各種規劃的關系，建設一個完善的規劃體系，使我國能夠更快更穩的持續發展。

結束語

雖然城市和土地規劃是兩個領域的規劃，但是他們在我國發展的條件下，確是統一的，只有做好了土地的規劃，城市的規劃自然會得到很好的編制，為了更好的進行兩種規劃的編制，需要對其發展的途徑和制度進行不斷的創新，同時還要進行有效的改革，只有將兩者進行更好的兼顧，才能夠使我國獲得更大的經濟效益，社會效益及環境效益也會隨之得到提高。

參考文獻：

[1]王玉東.淺析城市規劃及土地規劃對城市建成區范圍的控制[J].黑龍江科技信息.2011（19）.

[2]尤志彬，林素容，陳飛峰.城市規劃和土地利用規劃關系研究[J].全國商情（經濟理論研究），2006（09）.

[3]李莉.城市規劃對土地價格的影響分析及實證研究[A].第二屆中國水利水電巖土力學與工程學術討論會論文集（二），[C].2008.

第8篇：土地規劃學范文

關鍵詞：農村；土地規劃；管理；建議

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

十報告指出，加強農村土地規劃管理，切實提高新農村建設工作。一方面以國家戰略目標為前提，對農村土地進行科學規劃，盡早實現城鄉一體化；另一方面，穩步推進城鎮化，縮小城鄉差距，實現社會主義和諧新農村的建設目標。盡管我國在轟轟烈烈的新農村建設工作中取得喜人的成果，但我們仍然可以看出新農村土地規劃管理仍存在一些問題，為此在落實科學發展觀的基礎上提出應對措施，以保證新農村土地規劃管理工作質量實現質的飛躍。

一、農村土地規劃管理存在的問題

（一）農村土地產權制度不完善

首先，對農村土地所有權沒有明確定義，缺乏必要的法律依據。在《土地管理法》中明確規定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權力，這與所有權實際上是矛盾的。在城鎮化進程中，各類性質的征地屢見不鮮，在這個過程中農民始終處于弱勢地位，自身的合法權益很難得到保障。其次，所有權主體不明確?！锻恋毓芾矸ā芬幎ǎ恨r村的集體土地可以由村委會或者集體經濟組織進行管理，也可以由鄉（鎮）農村集體經濟組織負責管理或經營。然而，規定與實際的配套監督機制卻并不匹配，導致一些道德素質低下、只顧自身利益的干部，利用職務之便，進行權錢交易，從而嚴重影響村民的切身利益。如發生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長，私自將村民土地出讓。村民對征地嚴重不滿，與相關方面展開對抗，結果受到傷害的總是手無寸鐵的農民。最后，所有權弱化。農民普遍認為土地所有權歸國家所有，這種認識導致村委會等集體土地所有權組織實際職能弱化，執行力、約束力嚴重不足。

（二）缺乏建立長期規劃目標的意識

自從 1978 年我國實行改革開放以來，土地轉讓以及使用的計劃被逐步放開，大部分的土地規劃管理部門為了獲取經濟收益而將土地頻繁的售出給企業， 用于建設工業園區、 工程項目等。以我國的江西省南昌市為例， 根據資料表明， 2009 年該市回收的十八塊土地中， 有十七塊土地都批給了企業用于商業開發。為了暫時的經濟收入而沒有規劃性的開發土地， 會導致農村土地的有效利用率下降，土地發展變得混亂不堪。

（三）農村土地規劃管理存在問題

首先，土地規劃不科學。我國土地總體規劃特別強調土地利用，對總體規劃的重視程度較高，而對于專項規劃卻只作為一種補充，沒有引起足夠重視。這樣就會出現，在實際過程中各級規劃的核心職責缺乏明確分工，導致土地規劃太過于片面，缺乏戰略性和協調性。在實際操作中，很容易出現“偏軌”情況，提升了農村土地規劃難度。其次，機構設置不全面。農村土地利用規劃主要由縣、鄉（鎮）國土管理部門負責，而在落實上主要由縣級規劃管理部門進行管理，這樣造成了實施過程中的諸多矛盾。在城鄉土地利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發達地區，這種差異將更加顯著。再次，規劃管理信息化水平不高。目前，信息技術在我國各個領域得到廣泛應用，在規劃管理上應用也非常廣泛。但在大多農村的信息化建設水平相對滯后，信息化管理現狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農民對擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農業建設。這一模式導致土地市場配置作用無法發揮，土地資產價值得不到體現。

（四） 土地規劃部門的工作人員能力仍需提升

對于農村土地規劃管理來說，土地資源規劃管理部門的工作人員的工作能力對其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強的話， 那么農村土地規劃管理工作自然也難做到位。 目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業知識也有待加強，這是當前我國土地規劃管理工作不到位的原因之一。

二、農村土地規劃管理的原則

一是優先農業耕作使用。在2012年以后，我國一躍成為世界“第二大經濟體系”。雖是如此，但我國仍然是一個不折不扣的農業大國，土地仍然是農民賴以生存的基礎。農業耕作質量好壞直接影響農產品質量及產量，直接影響到社會穩定，所以保持一定的農業耕地面積是優先條件。二是節約土地原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環境是舒適的、大面積的。然而這必然會占用大量土地，所以在節約土地的原則上，應盡可能的利用劣地或者荒山做建設用地，從而達到節約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區經濟發展不同，土地規劃利用也存在差異，所以要根據當地的實際情況，國地制宜地進行合理規劃。

三、我國農村土地規劃的具體措施

（一） 發達地區的農村土地規劃管理

發達地區是土地規劃管理的重點區域，這些區域的土地整治資金相對充足，應制定長遠的規劃目標，把農村建設用地的整治工作作為重點。其整治方向應放在農村宅基地和基礎設施建設上，引導村民向中心村靠攏，形成產業園區，對建設用地布局進行合理規劃，盡早實現新農村建設。

1、遷村并點。農村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規模和經濟基礎的中心村。在遷移之后還要進行復墾工作，從而保證村民的正常生活。統一的住宅布局、完善的配套設施，復墾帶來了更多的耕地，為農民解決了后顧之憂。

2、整村搬遷。對地處偏遠、居住環境差的村子整體搬遷到適宜生產生活的地區。地理條件較差、不適宜生產生活的地區，不利于提高居民的生活水平，配套設施較差，改造起來成本較高。然而，如果進行整村搬遷后，原地點的土地還可以整體規劃，提高了耕地使用率。

3、舊村改造。在原村地址上進行舊村改造，提高閑置空房的利用率。

4、建立城鎮化社區。將農村土地規劃與城鄉建設有機結合起來，部分居民生產生活方式進行城鎮化轉變，使居民享受與城鎮居民相同的福利待遇。

（二） 次發達地區的農村土地規劃管理

次發達地區主要以糧食生產為主，而穩定的糧食生產是國家穩定生產的基礎。在農村土地規劃過程中，要采取以下方式。

1、農田改造。對較好的農田進行改造，同時健全相慶的配套設施，提高產量、質量，形成標準化農田。

2、農田產品發展。通過農村土地的整治，給當地農業產業結構的調整以及土地的承包經營權的流轉提供平臺，從而可以為地方發展現代農業產業創造便利的條件，并且提供優質的服務。在土地整治方面，一定要與現代化農業產業形勢發展相適應，符合現代化土地規劃及產業化發展的具體要求，建設有地方特色的現代化農業基地。

（三）落后地區的農村土地規劃管理

1、特色農業。為特色農業提供配套設施，基礎平臺。比如有的地區有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發展特色農業的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎設施，使農作物能夠得到充分的光熱資源和養分，為優質農業奠定良好資源基礎。

2、 生態保護。在土地整治過程中一定要注重生態環境的保護。所以，要針對不同地區的實際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質環境脆弱區以及城市生態隔離帶等不同地區制定相應的整治規劃方案，進行分類整治，從而達到保護生態的目的。

結束語

總之，我國土地規劃利用從無到有，從不規范到科學管理，取得了一定成果。但同時我們也應該意識到，土地規劃管理是一個長期的過程，而我國正處在起步階段，需要做的工作非常多，任重而道遠。

參考文獻

[1]黃艷華,曹月娥,周穎,李小華. 我國農村土地規劃管理問題及改革措施[J]. 安徽農業科學,2013,（22）.

[2]田立峰. 我國農村土地規劃管理問題及對策研究[J]. 科技經濟市場,2014,（04）.

第9篇：土地規劃學范文

顯示土地規劃時盤活強化集約用地、適時補充耕地以及深化土地產能最為有效的措施?，F階段國內把土地規劃和新農村建設結合在一起，此舉措可以保護耕地，同時可以統籌城鄉土地的配置。

關鍵詞：

土地規劃；新農村建設；土地利用

土地規劃主要是指按照當前土地利用的整體規劃以及城市規劃所確定的用途，經濟、行政、工程技術以及法律等措施，對土地現階段的使用狀態予以改進、調節政治，進而深化土地的利用率。近年來，我國將土地規劃作為工作重心，土地規劃在很大程度上其實是一種概括性的概念，其涵蓋了土地整改、土地復墾與土地全面開發等等。文章將以淺析土地規劃中新農村建設與土地利用影響作為切入點，提出了現階段土地規劃所存在的問題，并給出相關舉措。

1.現階段土地規劃存在的問題

對于土地的規劃是社會利用自然并改造自然的一種手段，同時亦為時展的必經之路。土地規劃在我國已開展多年，且有明顯的效果，但是在實施的過程中存在一些問題。

1.1.規劃制約

要全面實施土地規劃項目，要明確其客觀條件是要適應于《土地開發整理專項規劃》、《土地利用總體規劃》以及《城市總體規劃》。若規劃被批準，那么就是一項長久的大工程。不過近年來因為很多耕地受自然災害的影響，以往較肥沃的良田受到破壞，此類被破壞的土地就無法匹配于“土地開發整理專項規劃”，在規劃期限內無法得到治理，這不但導致肥沃的土地被荒廢，且這些被荒廢的區域其生態系統也隨之被影響。

1.2專項規劃所存在的問題

對農村土地利用以及村莊建設等新農村建設上缺乏相應的專項規劃，缺乏可操作性，因此，專項規劃完善和與土地利用總體規劃的銜接是農村土地集約和統籌整治的重要制約因素。

1.3.土地規劃后權屬調整

受阻規劃項目在完工后，新增耕地、土地權屬的變化及建設用地怎樣合理配置都存在難度，不管是集體承包，亦或在新增用地的集體經濟體中予以均衡分配，缺少具體的規定，容易產生糾紛，在很大程度上降低了農民配合的主動性，進而造成農民對土地集中整治規劃產生抵觸情緒。

2.依附于土地規劃，深化新農村建設

2.1.整合土地規劃和新農村建設之間的關系

新農村建設過程中，我們要依附于合理集約用地、有效布局與保護耕地的基本理念，調整村莊與集鎮規劃，結合小城鎮與農村小城鎮與農村居民點的密集度、布局與用地狀況，遵循整體規劃、整體設計以及整體施工的原則，對違章違規建設要從嚴處理，要讓新農村建設具有較強的法律性，按照嚴格的規定有序開展。土地規劃是新農村建設的核心內容，土地規劃的根本目的是擴大有效耕地，深化土地使用比例，提高生態環境質量，增加農民收入，為提高農民的生產品質奠定良好的基礎，完善土地利用的集約化。

2.2.通過法律促進農村集體建設用地流轉控制

農村居民點用地，尤其是耕地轉為建設用地的規模，讓農村集體建設用地在符合規定的條件下有序的流轉。流轉后，根據土地利用規劃與城鎮規劃確定的用途予以有效的使用，可以讓土地收益及經濟收益偏低的低效企業用地，通過轉讓、出租土地等措施，實現兼并、收購與合作，不僅要使原建設用地得到充分有效的利用，同時還要為一些需要建設的基礎設施用地騰出一些建設用地空間，從根本上深化集約土地資源的使用程度。

2.3.調整觀念，加強土地規劃力度

土地規劃需轉變過去僅對適耕的適宜性沒有利用，且予以開發整理以深化直接用于耕種的有效面積的觀念。要對溝渠等基礎設施進行建設，使農、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利設施，深化耕地保土、保水的綜合能力，提升耕地的品質。土地規劃應走改善農業生態機制，完善土地構架，深化勞動者的生活、生產條件的核心路徑，同時亦為保護耕地，擴大可利用土地面積及有效耕地面積，增加產出比例，實現耕地制衡與糧食安全的核心條件。

2.4.全面保護生態環境

生態環境得到全面的保護，土地資源才可以得到更為有效的利用，同時人的生產與生活才能得到保障，資源、環境和經濟、社會才會相制衡，只有這樣新農村建設也才會有序的進行。我們要先深化水利設施建設；根據差異化地區，實施科學的樹木種植；加強對農村區域的能源建設；通過生物和工程相結合的手段，對生態環境予以整體的治理，對生態環境較差的地區，要施行退耕還林這一舉措，盡可能保護水土原有的生態功能。只有解決因生態問題才可以穩定提高農民的經濟效益，同時也可以更好的深化新農村建設。

2.5.調整土地規劃項目的管理機制

從根本調整對土地規劃項目的管理模式，技術需要行之有效，強化政府在群眾心里的威信，提升農民對政府的信任度。在分得利益的同時，要賦予農民對土地整體的使用權利，在此基礎上盡可能允許農地使用權進行交易，這樣可以解決集體對農民家庭經營干預的問題，從而確保了農民的經營權，全面激發農民參與土地規劃工作的主動性。

3總結

土地規劃下的新農村建設是經濟社會發展的必經之路，亦為加設和諧社會的先決條件，土地規劃是農村現代化的促進劑。只有將土地資源進行長久的利用，才可以確保耕地總量制衡，進而保證糧食的安全及社會的穩定，只有經濟社會的良好運行，才會使新農村建設達到所需的條件。土地規劃與新農村建設是相關職能系統與土地開發領域的責任，是時展的促進者，我們要全面提高土地規劃的適用度，為經濟社會的可持續發展與新農村建設奠定基礎。

參考文獻：

[1].關江華;馬才學;;土地整理中土地資源優化配置模式研究與實證分析[A];節能環保和諧發展——2015中國科協年會論文集（二）[C];2015(02):16-21.