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第1篇：三農(nóng)工作的若干意見范文

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，財政支農(nóng)資金種類的不斷增多，如何管好、用好這些資金對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會目標具有重要作用。我認為應以下幾點入手。

一、大力推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

由于現(xiàn)行農(nóng)業(yè)投入管理是多部門分散管理的體制，存在著以下幾方面問題：1、涉農(nóng)管理部門事權(quán)劃分不夠明確、資金使用范圍模糊。由于資金來源不同，不同渠道的資金項目的安排原則和管理辦法大多為涉農(nóng)管理部門自行制定，各個部門之間缺乏有機協(xié)調(diào)，沒有統(tǒng)一的管理辦法，導致資金在使用方向、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面難以協(xié)調(diào)，項目多頭重復投入的現(xiàn)象時有發(fā)生。2、資金分塊管理，使有限的資金難以做到統(tǒng)籌安排，合理配置，財政資金對農(nóng)業(yè)的支持率大打折扣。3、跟蹤監(jiān)管難以到位，資金流失嚴重，由于支農(nóng)資金屬多部門分散管理，在資金安排使用過程中，缺乏統(tǒng)一的事前、事中、事后科學決策的監(jiān)督約束機制，造成謊報項目、擠占、挪用、截留支農(nóng)專項資金的現(xiàn)象屢見不鮮，加之監(jiān)管資金使用的財政審計等有關(guān)部門往往不熟悉農(nóng)口部門的具體業(yè)務，致使對資金使用監(jiān)管難以得到加強。

鑒于上述問題，財政支農(nóng)工作在具體實踐過程中，應大力推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，把精力集中到資金監(jiān)管機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、強化監(jiān)督、跟蹤問效上來。一是做好與涉農(nóng)部門就資金的使用管理和項目管理的溝通協(xié)調(diào)，制定不同類別財政支農(nóng)專項資金和項目管理辦法（制度），以制度來規(guī)范資金的安排和使用，以制度來規(guī)范項目的實施和管理。 二是對現(xiàn)有來自不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入項目、資金進行整合，相對集中。同時，財政部門應加強與涉農(nóng)部門的溝通協(xié)調(diào)，做好資金的統(tǒng)籌安排，合理劃分各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的事權(quán)，能夠歸并的建設(shè)項目由一個職能部門統(tǒng)一負責。防止項目重復投資或投資過于分散，使有限資金發(fā)揮出最大的效益。三是項目實行科學立項，應推行統(tǒng)一規(guī)劃申報立項，根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，由市財政部門牽頭組織有關(guān)部門和專家對涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的農(nóng)業(yè)項目，從以下方面進行全面審核把關(guān)：（1）審核項目的社會效益和經(jīng)濟效益；（2）審核項目是否符合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；（3）審核項目的真實性。凡符合條件的項目予以立項，否則不予立項。四是強化項目資金管理，實現(xiàn)資金跟著項目走。對財政支農(nóng)資金在采取專戶、專賬、專人管理的同時，嚴格按項目建設(shè)程序、投資計劃、工程預算和施工進度進行撥款，資金撥付逐步采用市級報賬，對大宗建設(shè)項目材料實行政府采購。五是建立以結(jié)果為導向的財政支農(nóng)資金使用機制，研究制定財政支農(nóng)資金使用績效評價的指標體系，根據(jù)評估結(jié)果實施激勵約束并重的考核機制，在考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)以往項目的管理水平，資金使用情況和效益，綜合考慮對新項目的立項扶持與否。六是加強監(jiān)督檢查。財政部門應加強與審計、紀檢監(jiān)察以及項目主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系溝通，不斷強化對財政支農(nóng)資金扶持的項目進行事前、事中和事后監(jiān)督檢查，確保資金安全運行。

二、確立財政支農(nóng)資金投入重點

財力的有限性與需求的無限性，是財政支農(nóng)資金供需面臨的永恒矛盾，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供上，必須找準本地具體發(fā)展階段上、公共財政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系中的角色和定位，堅持有所為，有所不為。鑒于我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財力匱乏，加之農(nóng)村各方面基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，需要扶持的項目很多，所以必須找準財政支農(nóng)資金投入方向，確立支持重點，把有限資金用到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域、重點工程和重點項目。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要和省政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見，我們認為確立財政支持的重點，應緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這兩方面內(nèi)容來運作，主要支持重點有以下方面：

（一）確立支持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點的農(nóng)村公共服務體系建設(shè)。一是以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括土地開發(fā)整理、標準農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)等項目；二是以新農(nóng)村建設(shè)為重點的農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村公路建設(shè)與維修、農(nóng)村能源污染治理、生態(tài)景觀林建設(shè)、農(nóng)家樂及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目。財政資金這方面的投入，將大大改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，是深得民心的惠民工程。

（二）確立支持以食用菌、生態(tài)名茶為重點的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

1、建設(shè)一批科技含量高、帶動力強的食用菌、名優(yōu)茶示范基地，大力推廣無公害食用菌優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套集成技術(shù)及茶葉無公害栽培與有機栽培技術(shù)。

2、大力扶持以食用菌、名優(yōu)茶為主業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極開展食用菌、茶葉深加工產(chǎn)品的開發(fā)研究和企業(yè)品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開拓國內(nèi)外市場，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、扶持食用菌、生態(tài)名茶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標準保障供應體系和菌種母本場及茶廠優(yōu)化改造工程建設(shè)。

（三）確立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊狀經(jīng)濟為重點的區(qū)域特色經(jīng)濟建設(shè)。因地制宜發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色經(jīng)濟，走一鄉(xiāng)一品或者多品種齊頭并進的路子，增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展，也應該是財政支農(nóng)資金重點扶持的內(nèi)容。

第2篇：三農(nóng)工作的若干意見范文

固定資產(chǎn)投資

2009年北京市全社會固定資產(chǎn)調(diào)控在投資方向上抓好六個領(lǐng)域：加強以軌道交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建快速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共交通體系，繼續(xù)提高首都交通承載能力；加強以城市綠化、環(huán)境治理等為主的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一批新城濱河森林公園，城市綠化休閑公園 重點綠色通道，再生水，污水處理，垃圾處理等項目，全面推進綠化隔離帶建設(shè)，保護好城市森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，努力擴大城市綠色空間，建設(shè)生態(tài)城市，加強以危舊房改造、保障性住房和提升社會公共服務為重點的民生改善項目建設(shè)。加大以廉租房和經(jīng)濟適用房為核心的住房保障體系建設(shè)，啟動棚戶區(qū)改造工作，加大危舊房改造力度，優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。加快衛(wèi)生，教育、文化、社會福利等公共服務體系建設(shè)，加強以推進重大產(chǎn)業(yè)項目技改、提升園區(qū)承載能力、促進重大產(chǎn)業(yè)落地為重點的產(chǎn)業(yè)投資項目建設(shè)。積極鼓勵與支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，引導投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集聚，重點打造金融、文化創(chuàng)意，高技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)融合，在發(fā)展樓宇經(jīng)濟過程中，構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強以解決“三農(nóng)”問題為根本的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)“五項基礎(chǔ)設(shè)施”和惠農(nóng)工程，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村全面發(fā)展：促進房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大保障性住房投資力度，擴大土地開發(fā)投資，加大土地收購儲備力度，促進投資向新的熱點區(qū)域集聚。

在投資布局引導上突出抓好5個區(qū)域：加快新城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先實施新城外部聯(lián)絡(luò)線、生態(tài)環(huán)境和公共服務配套工程，全面推進三個重點新城建設(shè)。加強重點鎮(zhèn)建設(shè)，逐步解決交通聯(lián)絡(luò)，集中供水，污水處理等設(shè)施問題；加快城南地區(qū)和西南部地區(qū)建設(shè)。圍繞首都新機場、麗澤金融商務區(qū)和首鋼搬遷等規(guī)劃建設(shè)重點，推進城南和西南部地區(qū)建設(shè)。加大文保區(qū)改造力度，實施一批公共服務設(shè)施，加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務，綠色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度。開發(fā)利用好淺山區(qū)環(huán)境資源，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游，吸引教育培訓，醫(yī)療康體，影視文化創(chuàng)意科研等產(chǎn)業(yè)要素進入；加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)。啟動一批環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快企業(yè)搬遷，舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)步伐，逐步改善城鄉(xiāng)結(jié)合部公共服務條件和生活環(huán)境：加快重點產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。著重加強國家和市級工業(yè)開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及物流基地的市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務平臺、環(huán)境綜合整治項目建設(shè)，吸引重大產(chǎn)業(yè)項目進駐和落地。

市政府固定資產(chǎn)投資安排規(guī)模。市政府固定資產(chǎn)投資計劃安排305億元，比2008年計劃增長15％。投資安排重點；交通設(shè)施項目，環(huán)境建設(shè)項目、資源能源環(huán)保項目、民生改善項目，新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵項目、一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目。

服務業(yè)

提前謀劃、統(tǒng)籌安排服務業(yè)重大工程、項目和活動。實質(zhì)性啟動中國國際服務交易會的各項籌備工作。研究申報城市管理綜合配套改革實驗區(qū)，加快中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新改革試點，爭取將首鋼工業(yè)區(qū)發(fā)展專業(yè)服務業(yè)列入國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試點方案。拓展多元化交易功能，做大做強北京產(chǎn)權(quán)交易所。推動北京新機場前期工作，加快北京天竺綜合保稅物流區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)規(guī)劃引導好服務業(yè)發(fā)展空間布局。引導高端服務業(yè)集聚發(fā)展，促進基礎(chǔ)服務業(yè)均衡發(fā)展。強化六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的集聚輻射作用，做好奧林匹克中心區(qū)，麗澤金融商務區(qū)，馬坊物流基地龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等的園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商選資。做好新城，南城服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新城服務業(yè)配套設(shè)施，謀劃一批生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專業(yè)服務集聚區(qū)，配置好重大公共服務設(shè)施資源。培育生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)友好型服務業(yè)，加強旅游項目推介，推進專業(yè)服務集聚區(qū)建設(shè)。

加快形成一體化的首都服務業(yè)政策體系。出臺促進本市促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施。落實好促進服務業(yè)金融業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)等服務行業(yè)發(fā)展的政策意見。出臺關(guān)于發(fā)展服務外包科技服務業(yè)信息服務業(yè)，會展業(yè)等服務行業(yè)的政策措施或行動計劃。

著力吸引和培養(yǎng)服務業(yè)高級人才。在創(chuàng)業(yè)支持，資金補貼，榮譽鼓勵等政策方面進行大膽嘗試，加快建立北京海外學人中心，引進領(lǐng)軍型高端人才和團隊型人才。推進高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)的服務業(yè)人才的國際交流合作。

初步構(gòu)建服務業(yè)管理與服務工作體系。加快形成“分類指導，分業(yè)促進，分級落實”的首都服務業(yè)工作體系。爭取國家級軟資源，項目，活動落戶，做好國際推介，吸引國際服務要素落地。探索符合服務業(yè)的政府資金支持方式，落實服務業(yè)引導資金，創(chuàng)新資金管理方式，試點“北京服務”品牌和標準化(規(guī)范化)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、要素市場重大展會國際賽事、知名品牌等落戶北京，支持重點行業(yè) 區(qū)域，企業(yè)的全球路演和國際推廣。

工業(yè)發(fā)展

積極實施“六個一批”，培育新的經(jīng)濟增長點：改造提升一批。在電子，汽車、石化等重點發(fā)展行業(yè)，實施一批重大技術(shù)改造項目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；盡快落地一批。加快2008年上半年簽約的20個制造業(yè)項目前期工作，爭取盡快落地，早日開工建設(shè)，發(fā)揮效益，著手培育一批。支持企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快北京汽車研究總院，聯(lián)想集團研發(fā)中心、和利時研發(fā)及產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥集團中央研究院等一批研發(fā)項目建設(shè)，提高核心競爭力；盤活存量一批。加快研究分類解決由于土地招拍掛政策實施，土地、規(guī)劃手續(xù)存在問題的歷史遺留項目，并購重組一批。支持本市區(qū)域內(nèi)重點優(yōu)勢企業(yè)加快以產(chǎn)權(quán)，資本和產(chǎn)品為紐帶的并購重組步伐，優(yōu)化資源配置，擴大企業(yè)規(guī)模，加快打造年銷售收入超千億元的企業(yè)集團，調(diào)整退出一批。鼓勵企業(yè)將不適合在首都發(fā)展，但市場前景較好的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴散到北京之外，利用外埠資源條件，建立新的生產(chǎn)企業(yè)。堅決退出不符合首都功能定位的高污染、高耗能，低附加值產(chǎn)業(yè)，推進年產(chǎn)能20萬噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)和污染重，安全隱患較大的危險化學品企業(yè)等劣勢產(chǎn)業(yè)的退出工作。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造制造業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立重點項目審批協(xié)調(diào)長效機制。創(chuàng)造良好的企業(yè)融資環(huán)境。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。加大政府資金支持力度。

發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展會展和高端交易，促進制造業(yè)高端發(fā)展；推動銀行，保險，投行，風投機構(gòu)以及各種金融服務機構(gòu)的發(fā)展，支持制造業(yè)擴張，鼓勵制造業(yè)企業(yè)充分利用北京在信息

化服務，咨詢、物流等領(lǐng)域的第三方服務資源；推動獨立第三方研發(fā)發(fā)展，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所和大學設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)。加快發(fā)展信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、推進軟件，生物醫(yī)藥等領(lǐng)域服務外包發(fā)展；優(yōu)化提升高技術(shù)制造業(yè)。加快電子信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破生物技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，夯實生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展新能源，新材料航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)群。加快綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點完善軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、永豐新材料產(chǎn)業(yè)基地移動通信產(chǎn)業(yè)基地，集成電路產(chǎn)業(yè)基地，光電顯示產(chǎn)業(yè)基地光機電體化產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快中關(guān)村國家工程技術(shù)創(chuàng)新基地，中科院懷柔研發(fā)基地中關(guān)村軟件園二期，北京航天城航天產(chǎn)業(yè)基地、昌平新能源產(chǎn)業(yè)基地，密云呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地等專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

持續(xù)推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助推進國家重大科技專項，進步完善創(chuàng)新體系。加快重大工程材料服役安全研究評價，航空遙感系統(tǒng)等六大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信，創(chuàng)新藥物等國家重大科技專項，加緊實施蛋白質(zhì)藥物新型疫苗等國家工程研究中心和TFT-LCD，電動汽車國家工程實驗室等項目建設(shè)；做好國家工程研究中心，國家工程實驗室和國家企業(yè)技術(shù)中心的年度評價工作。延伸科技奧運效應，促進一批奧運技術(shù)的應用。在節(jié)能減排，環(huán)境治理和城市信息化等領(lǐng)域，選擇一批先進適用技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推進中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，形成一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)集團；強化高端人才隊伍建設(shè)；推進科普設(shè)施建設(shè)。

加快多層次資本市場體系建設(shè)，逐步解決高技術(shù)企業(yè)融資瓶徑。建立企業(yè)主體、金融支持，政策引導、政府扶持的多層次，多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，完善專利技術(shù)，版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和交易環(huán)境。加緊實施面向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風險投資引導資金。推進非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股權(quán)交易試點。

加強政策研究，積極研究促進信息服務業(yè)發(fā)展和促進科技服務業(yè)發(fā)展政策意見。以電動公交車千輛示范工程為抓手，加快推進政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作。

新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，基本建立農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺。建立農(nóng)民專業(yè)合作社扶持專項資金。嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。建立基本農(nóng)田保護補償機制。開展村莊土地整理試點。加大對農(nóng)村金融政策支持力度。推進大興區(qū)農(nóng)村金融綜合配套改革試點，積極支持開展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社試點。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險機制。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村實體經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎勵資金，培育走廊經(jīng)濟，溝域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟。編制完成全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建設(shè)施溫室和大棚4萬畝。完善全市動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鎮(zhèn)域主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵培育知名品牌，進入高端市場。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。分類指導，差異化促進不同功能區(qū)域農(nóng)民增收。發(fā)展生態(tài)旅游，打造旅游集散基地，升級改造民俗旅游。城市發(fā)展新區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市功能拓展區(qū)要著力激活土地要素，加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，規(guī)范升級租賃經(jīng)濟。繼續(xù)加快薄弱區(qū)域建設(shè)，引導城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。深化區(qū)縣合作機制，重點支持區(qū)縣合作共建基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的長效機制。重點推進山區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)以及生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等工作，啟動一批山區(qū)旅游集散基地打造工程。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，完成60萬畝京津風沙源治理，6.5萬畝平原治沙，3萬畝關(guān)停廢棄礦山植被恢復以及重要地表水源區(qū)生態(tài)治河等工程建設(shè)。推動昌平區(qū)東小口地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合配套改革試點。完善綠化隔離地區(qū)的有關(guān)政策。完成朝陽，海淀、豐臺城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊污水綜合治理工作。繼續(xù)雙輪驅(qū)動農(nóng)村建設(shè)，推動運維機制城鄉(xiāng)對接。堅持新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”。大力推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項工程”建設(shè)，繼續(xù)實施“亮起來，暖起來，循環(huán)起來”工程，有序推進鄉(xiāng)村道路，污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運，戶廁改造和公廁建設(shè)、集中供水，集中供熱工程公共服務信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體化的公共設(shè)施運行管護機制，繼續(xù)完善農(nóng)村社會保障，推進基本公共服務均等化。

中小企業(yè)和非公經(jīng)濟

完善政策支持體系。推進政府推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展34條政策的落實以及《中小企業(yè)促進法》地方立法工作。研究制定有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金試點。研究獨立事業(yè)法人的引導基金管理方式，打造政策性扶持資金使用管理運作平臺，豐富運作方式，加強政策引導。確保參股創(chuàng)投企業(yè)70％的資金投向創(chuàng)業(yè)期高新技術(shù)，創(chuàng)新型中小企業(yè)。研究以天使投資、融資擔保、跟投等方式運作引導基金，解決不同類型中小企業(yè)股權(quán)投資需求；總結(jié)運作經(jīng)驗，擇機再次擴大引導基金規(guī)模；完善VC、PE投融資對接平臺。引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過平臺實現(xiàn)企業(yè)與社會投資基金的對接。

指導北京再擔保公司規(guī)范運作。擴大資金規(guī)模。將再擔保公司資本金規(guī)模盡快擴大到15億元；加大重點產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立“兩貼一代”的機制，對高新技術(shù)，節(jié)能環(huán)保，文化創(chuàng)意和涉農(nóng)領(lǐng)域擔保項目加大扶持力度；推進業(yè)務模式創(chuàng)新。探索開展中小企業(yè)集合債券擔保等創(chuàng)新型擔保業(yè)務；加強監(jiān)管。

完善間接融資服務平臺。拓展服務資源；推動服務創(chuàng)新；推進信用貸款試點、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，中小企業(yè)集合發(fā)債，小額貸款公司試點工作。開展互保聯(lián)保，股權(quán)出質(zhì)業(yè)務。

推進上市融資服務平臺建設(shè)。做到2000家以上中小企業(yè)參加培訓，100家以上中小企業(yè)進行改制，40家以上中小企業(yè)進入上市輔導期，20家以上中小企業(yè)發(fā)行上市。

推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。研究設(shè)立北京市中小企業(yè)發(fā)展大廈；支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。出臺《北京市小企業(yè)基地認定辦法》。加大資金支持力度，推進“千家企業(yè)成長計劃”。

加大公益力度。

加強宣傳展示力度。

提高服務能力，加大扶持力度。用好當前國家和本市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金。研究建立中小企業(yè)服務體系建設(shè)專項資金。探索轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，提高資金使用效率和扶持效果。

經(jīng)貿(mào)流通

以推動產(chǎn)業(yè)升級為目標，加強政策引導作用。深入研究消費，服務貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)促進政策。推

進《北京市促進服務外包發(fā)展的若干意見》，落實《關(guān)于全面推進北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、并制定《后奧運期間我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及措施》。啟動《生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策及實施規(guī)劃》工作。

以確保生活必需品供應為核心，做好市場保障工作。抓好生活必需品貨源組織。加快批發(fā)市場升級改造。推進流通信息系統(tǒng)建設(shè)。加強應急物資儲備管理。

以建設(shè)重點項目為抓手，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。完善政府扶持政策。加大資金支持力度。

將引導消費和改善民生有機結(jié)合起來，切實解決一批群眾關(guān)心的突出問題。培育新的消費熱點。擴大外來消費，加大旅游，會展市場開發(fā)力度。增加特色消費，計劃完成《北京特色消費聚集區(qū)發(fā)展報告》。做大新城和農(nóng)村消費；進一步優(yōu)化消費環(huán)境。要研究擴大住房，汽車等耐用消費品、裝修、留學、旅游、信用卡等消費信貸的政策措施；合理引導住房、汽車消費需求。貫徹落實國家各項政策，研究取消二套房限制，適當減稅讓費，刺激改善性需求。

以建設(shè)綜合保稅區(qū)為契機，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加快天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)。加緊推進順義天竺綜合保稅區(qū)項目圍網(wǎng)及卡口工程及市政配套工程建設(shè)，加大政府資金支持力度；增強外貿(mào)企業(yè)抗風險能力。積極創(chuàng)造有利條件，加強我市出口企業(yè)與中國出口信用保險公司的密切合作。引導企業(yè)利用公司的融資平臺，獲得強大的資金支持；切實做好政府服務工作。

以基地建設(shè)為途徑，促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)支持物流基地建設(shè)；按照“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局要求，加快物流結(jié)點建設(shè)。積極借助高端智力資源，深入探求物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和適合企業(yè)需求的物流商業(yè)模式，堅持優(yōu)化存量，提高質(zhì)量，進一步加大對物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府資金投入力度，重點支持空港物流基地、馬坊物流基地，良鄉(xiāng)物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)工程等項目建設(shè)，提高物流中心建設(shè)水平。

外資利用

加強對外商投資方向引導，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定規(guī)模。認真貫徹《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，吸引外資重點投向現(xiàn)代服務業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住國際市場變化有利時機，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高行政效率，建立部門聯(lián)動機制，促進重大利用外資項目的進展。統(tǒng)籌指導投資促進工作，開展好大型活動和重點規(guī)劃、項目的推介，特別加強小型化、專業(yè)化，區(qū)域化目標客戶明確的招商引資。

繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，促進總部經(jīng)濟發(fā)展，推動區(qū)域合作。盡快修訂《北京市吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部規(guī)定》，通過營造高效人性化的商務環(huán)境和優(yōu)良的人居環(huán)境，吸引企業(yè)總部聚集，實現(xiàn)城市功能提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)揮總部經(jīng)濟輻射作用，帶動周邊及更大范圍地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，在區(qū)域間構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

提高新城和南部地區(qū)對外開放水平，促進區(qū)域平衡發(fā)展。加強對新城、南部和西南部地區(qū)宣傳推介力度，通過積極吸引國際資本進入，促進上述地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務水平提高。創(chuàng)新利用外資形式，著力促進麗澤金融商務區(qū)，國際傳媒大道、龍?zhí)逗w育園，京南航天科技園石景山首鋼及周邊重點等地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。

抓住國際資本調(diào)整機遇，積極鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”。抓住當前國際金融危機，原材料價格低的有利時機，積極推動企業(yè)境外投資，特別是資源性境外投資的發(fā)展，加快建立境外投資協(xié)調(diào)制度，完善支持我市企業(yè)“走出去”政策服務體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外投資、上市，收購兼并，開發(fā)國際資源和能源，逐步培育我市跨國企業(yè)集團。探索建立“北京企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)基金”。

發(fā)揮口岸貸款項目示范作用，促進資源節(jié)約利用。繼續(xù)積極，合理、有效借用國外優(yōu)惠貸款，重點規(guī)劃批國際金融組織貸款項目。重點規(guī)劃一批節(jié)能減排，環(huán)境保護等方面國際金融組織貸款項目，有效促進新城，新農(nóng)村建設(shè)，加強資源節(jié)約利用和環(huán)境保護。

功能區(qū)域發(fā)展

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見。重點加大政府投入力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，完善生態(tài)補償機制，強化區(qū)縣生態(tài)保護責任。加大產(chǎn)業(yè)支持力度，研究編制旅游集散地建設(shè)規(guī)劃，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)路網(wǎng)，旅游配套設(shè)施，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展。積極規(guī)劃淺山區(qū)土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引文化創(chuàng)意科技研發(fā)等環(huán)境友好型高端產(chǎn)業(yè)要素進入。完善產(chǎn)業(yè)準入標準，加快資源采掘和環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出，積極支持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出三個調(diào)整，完善差異化政策體系。調(diào)整投資體制。落實完善后的市與區(qū)縣分稅制財政管理體制，增加功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，南城的轉(zhuǎn)移支付力度明確市與區(qū)縣支出責任；完善考評體系。探索整合區(qū)縣績效考核和功能定位評價指標體系，調(diào)整各功能區(qū)考核評價指標，突出與功能定位相適應的主導功能指標，強化科學發(fā)展社會和諧、生態(tài)文明方面的指標，調(diào)整區(qū)劃范圍。依據(jù)北京市主體功能區(qū)規(guī)劃，重點調(diào)整生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)劃范圍，完善配套政策，細化功能空間單元。同時，繼續(xù)完善區(qū)域政策體系。

進一步深化區(qū)縣合作共贏機制。落實區(qū)縣合作發(fā)展意見，編制6個合作規(guī)劃，明確2009年各結(jié)對區(qū)縣工作重點。

統(tǒng)籌謀劃和積極培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d區(qū)域。立足長遠，著眼于首都未來發(fā)展和功能布局調(diào)整，按照“推進一批，啟動一批、謀劃一批”的思路，啟動金融后臺、文化創(chuàng)意等一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和一般新城的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導人口和產(chǎn)業(yè)集聚，將西南部地區(qū)、淺山區(qū)作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略儲備區(qū)，加強規(guī)劃引導，積極研究相關(guān)政策。研究首都新機場，京滬高速鐵路等重大項目對新興區(qū)域發(fā)展的帶動作用，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務設(shè)施，重大活動等各類項目的建設(shè)時序，梯次推進，引導和促進區(qū)縣功能定位的落實。

區(qū)域合作

提高協(xié)調(diào)機構(gòu)規(guī)格，建立區(qū)域合作高層協(xié)調(diào)機制。積極推進京津冀省市長聯(lián)席會的建立，定期進行城市規(guī)劃。政策及重大合作事宜的協(xié)調(diào)，與天津市，河北省相關(guān)部門聯(lián)合向國家有關(guān)部門反映區(qū)域發(fā)展中亟待解決的重大問題，并提出相關(guān)建議。

尋求重點突破領(lǐng)域，加快推進京津全面合作。研究提出京津合作的總體思路、重點領(lǐng)域和重點項目，以簽署京津合作備忘錄或框架協(xié)議的形式，對兩市合作做出整體安排，推進兩市合作取得新的突破。

加強與河北省周邊地區(qū)的合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強與周邊地區(qū)合作促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，與河北省簽署了《關(guān)于進一步深化經(jīng)濟社會發(fā)展合作的會談紀要》，確定推動區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水資源和生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)，旅游，教育，金融商貿(mào)，勞務市場，電力開發(fā)、建筑市場等十個領(lǐng)域的深入合作，并在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水資源和生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)業(yè)，旅游等領(lǐng)域取得顯著進展。

深化水資源和生態(tài)保護合作，共建首都生態(tài)屏障。

繼續(xù)實施密云水庫上游地區(qū)“稻改旱”工程；繼續(xù)支持密云、官廳兩庫上游張承地區(qū)實施水資源環(huán)境治理合作項目，安排資金2000萬元，用于密云，官廳水庫上游河道疏浚和污染治理項目；實施從河北省崗南，黃壁莊，王快3座水庫跨境調(diào)水，探索建立跨流域調(diào)水的利益補償機制：繼續(xù)實施跨地區(qū)人工增雨作業(yè)，探索與周邊地區(qū)的海水淡化合作，支持密云，官廳兩庫上游張承地區(qū)生態(tài)水源保護林建設(shè)，與周邊接壤的市縣建立森林保護聯(lián)防聯(lián)治合作機制。

統(tǒng)籌謀劃，積極開展新時期對口支援工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊抓發(fā)展機遇，加快構(gòu)建本市多層級軌道交通體系。實現(xiàn)規(guī)劃地鐵線路全部開工建設(shè)，力爭每年至少建成通車一條地鐵。推進市郊鐵路建設(shè)，完善軌道交通服務層級。積極推進城際快速鐵路建設(shè)，加快邁入高速鐵路時代；加快構(gòu)建“新城高速直達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速連接，山區(qū)縱橫互連”的快速公路網(wǎng)，城鄉(xiāng)同步享受快速交通資源。再用兩年時間，基本織就本市高速公路網(wǎng)。實現(xiàn)高速路與每個重點鎮(zhèn)至少有一條快速聯(lián)絡(luò)線，形成高速路沿線“長藤結(jié)瓜”的城鎮(zhèn)空間布局。全面啟動淺山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；圍繞南城及重點功能區(qū)，繼續(xù)完善城市道路網(wǎng)。繼續(xù)推進城市快速路和主干路建設(shè)。加強綜合交通樞紐建設(shè)，加快實現(xiàn)多種交通方式快速換乘。建管并重，加快道路交通智能管理系統(tǒng)建設(shè)；以新城濱河森林公園為重點，加快建設(shè)城市森林體系。加快建設(shè)新城濱河森林公園。繼續(xù)推進第一道綠化隔離帶郊野公園環(huán)建設(shè)。利用代征綠地建設(shè)城市休閑森林公園。充分利用土地資源，綠化露天停車場：加速推進再生水利用，加快改善城市水環(huán)境。加快再生水廠及配水管線建設(shè)，利用再生水解決城市河湖環(huán)境水源；全面推進南水北調(diào)配套工程建設(shè)，加快完善水資源保障體系；繼續(xù)支持新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強新城路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進新城內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)。啟動新城供水設(shè)施建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟

深化實施十大工程：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。加快推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，注重發(fā)展服務主導型、創(chuàng)新驅(qū)動型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，加快淘汰退出高耗能，高耗水，高污染產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端，高效，高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：新技術(shù)推廣工程。制訂節(jié)能減排技術(shù)推廣計劃，在重點領(lǐng)域示范推廣研究一批共性關(guān)鍵技術(shù)，使技術(shù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要推動力：建筑節(jié)能工程。加強公共機構(gòu)節(jié)能。進一步推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造；工業(yè)和交通節(jié)能工程。推進166家重點用能單位的2000臺低效電機和1100臺變壓器更換改造工作；鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；綠色照明工程。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品，在四個以上區(qū)縣推廣1000萬只以上高效光源，并在全市市級公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品；大氣污染治理工程；水污染治理和水資源節(jié)約工程。加快污水處理廠升級改造，開工建設(shè)清河再生水廠二期工程，盧溝橋和豐臺河西污水處理廠升級改造工程，市區(qū)污水處理率提高到94％。固體廢棄物處置工程。加快建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施，重點加強垃圾焚燒設(shè)施和區(qū)縣垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施的建設(shè)力度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快實施一批提升生態(tài)功能的環(huán)境建設(shè)項目；循環(huán)經(jīng)濟示范工程。出臺《北京市推動循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案》。完成全市范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的申報及評審工作，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作的開展。

完善六大保障體系：法規(guī)政策體系。修訂出臺《北京市實施辦法》、《北京市應對氣候變化方案》、《北京市節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣資金管理暫行辦法》、《北京市節(jié)能獎勵暫行辦法》，《北京市排水和污水再生利用管理辦法》和《關(guān)于北京市開發(fā)區(qū)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持辦法》等政策；指標標準體系。《混凝土攪拌站和構(gòu)件廠布局發(fā)展規(guī)劃》和《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》等；評價考核體系。建立統(tǒng)一管理，分級負責，分工配合，相互協(xié)調(diào)的公共機構(gòu)管理體制，健全完善環(huán)境保護目標考核體制；監(jiān)督監(jiān)測體系。加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，盡快建立區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，對用能單位建立和實行節(jié)能管理制度情況等進行監(jiān)察；市場服務體系。通過培育節(jié)能減排市場服務機構(gòu)，引導節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展：宣傳教育體系。

價格工作

著力發(fā)揮價格政策作用，促進科學發(fā)展。探索建立差別化的資源價格政策。本市將結(jié)合國家對資源領(lǐng)域價格進行調(diào)整的時機，按照有緊有松的原則，逐步建立差別化價格政策。積極發(fā)揮價格政策作用，努力擴大內(nèi)需。推進醫(yī)療價格改革，降低群眾醫(yī)療負擔。落實國家在成品油等領(lǐng)域的價格改革政策，有選擇，分布驟地推進本市供熱、停車場收費等價格改革，繼續(xù)調(diào)整藥品價格監(jiān)管范圍，規(guī)范教育收費行為，繼續(xù)做好低收入群體生活保障工作，深入推進價格服務進萬家活動，加快價格誠信體系建設(shè)，維護正常的市場價格秩序。

著力完善價格調(diào)控機制，促進價格總水平穩(wěn)定。保持價格總水平基本穩(wěn)定始終是價格工作的重要職責，要切實增強價格調(diào)控能力，努力把價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，

著力加強基地建設(shè)，搞活流通，保障生活必需品市場供應和價格穩(wěn)定。以構(gòu)建長期穩(wěn)固的貨源基礎(chǔ)為重點，深化與重要貨源地政府的合作，鼓勵本市大型骨干企業(yè)通過資本掌控等方式，到外埠參股或直接投資進行基地建設(shè)，保證穩(wěn)定的貨源和渠道，繼續(xù)保持本市適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，保持重要農(nóng)副產(chǎn)品的應急供應能力；在加強基地建設(shè)提升生產(chǎn)能力，強化安全檢測等方面，研究制定有關(guān)政策，大力扶持支撐首都生活必需品市場安全運行的骨干企業(yè)做大做強；會同有關(guān)部門及時研究調(diào)整政府儲備規(guī)模，完善儲備制度，推進臨時儲備體系建設(shè)，提高政府應急調(diào)控能力；進一步加強對生活必需品市場供應和價格變動情況的監(jiān)測，推進生活必需品信息系統(tǒng)建設(shè)，促進資源共享，提高調(diào)控及時性和有效性；在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定生活必需品運行應急調(diào)控預案，摸清基礎(chǔ)情況，掌握規(guī)律，未雨綢繆，建立長效調(diào)控機制。

著力加強市場價格監(jiān)管，維護正常的市場價格秩序。扎實抓好重點領(lǐng)域價格檢查；探索開拓檢查工作新領(lǐng)域；加強和改進價格公共服務：研究建立價格監(jiān)管長效機制。

著力適應宏觀形勢要求，進一步加強價格監(jiān)測、成本監(jiān)審和價格認證等工作。進一步加強監(jiān)測預警工作；強化成本調(diào)查和監(jiān)審工作；做好價格認證和協(xié)會工作。

鏈接

2008年北京市發(fā)展改革委研究制定的一些政策意見

：

《關(guān)于加快首都金融業(yè)發(fā)展的意見》

《我市能源發(fā)展建設(shè)實施規(guī)劃》

《北京市小額貸款公司試點實施辦法》

《關(guān)于推動區(qū)縣合作促進生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》

《關(guān)于進一步加強與周邊地區(qū)合作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》

會同有關(guān)部門研究制定：

《促進服務外包發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于奧運會后推進重點新城建設(shè)發(fā)展實施意見》

《關(guān)于促進生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于促進六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見》

《關(guān)于加快北京麗澤金融商務區(qū)開發(fā)建設(shè)的初步意見》

《關(guān)于加快南城發(fā)展的意見》

《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的意見》

《關(guān)于促進股權(quán)基金業(yè)發(fā)展的意見》

研究修訂：

第3篇：三農(nóng)工作的若干意見范文

一、明確我省服務業(yè)重點項目建設(shè)的總體目標要求

加快服務業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的客觀要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與提高人民生活水平的迫切需要，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。加快推進服務業(yè)重點項目建設(shè)，就是通過項目的生成、轉(zhuǎn)化、落地，發(fā)揮重點項目對服務業(yè)發(fā)展的“率先作用”、“骨干作用”、“基礎(chǔ)作用”和“持續(xù)提升作用”，增強我省服務業(yè)綜合實力和發(fā)展后勁，提升服務業(yè)的發(fā)展層次，促進我省服務業(yè)又好又快發(fā)展。

各級、各部門要以科學發(fā)展觀為指導，按照海西建設(shè)綱要的部署，以“四謀發(fā)展”為實踐主題，以“四個關(guān)鍵”為工作要求，以“四個重在”為實踐要領(lǐng)，圍繞加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，豐富消費業(yè)，改善農(nóng)村服務業(yè)，抓緊建成投產(chǎn)一批服務業(yè)重點項目，開工建設(shè)一批服務業(yè)重點項目，策劃生成一批服務業(yè)重點項目。“十一五”期間，服務業(yè)完成投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到60%以上，服務業(yè)增加值年均增速高于GDP增速，占全省生產(chǎn)總值比重達到40%以上，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比2005年提高4個百分點；服務貿(mào)易總量達到66億美元，年均增長20%以上；服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到38%以上，比2005年提高6.8個百分點。

二、加快生產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)

（一）交通運輸業(yè)

1.港口水運業(yè)。努力建設(shè)面向世界、連接、促進對外開放、服務臨港產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、大型化、信息化程度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。加快廈門國際航運樞紐港和福州、湄州灣（南北岸）主樞紐港以及寧德港、漳州古雷港和泉州新港等港口建設(shè)，改善港口設(shè)施水平。近期重點推進“二集二散”建設(shè)，提高港口集約化水平。突出集裝箱、油氣、煤炭等專業(yè)化碼頭發(fā)展，整合資源，提高港口運輸效率。扶持發(fā)展運輸船隊，培育發(fā)展一批港口運輸企業(yè)。增加遠洋及區(qū)域性干線集裝箱班輪航線，發(fā)展遠洋運輸。拓展海域和陸域腹地，擴大港口貨源，增強港口綜合服務功能，增加港口貨物吞吐能力，提高港口服務水平。“十一五”期間，要以廈門港、福州港和湄洲灣（南、北岸）港的深水航道建設(shè)為重點，加快沿海港口公用航道建設(shè)；加大以閩江、九龍江航道整治為主的內(nèi)河河道綜合整治，提升航道等級。增加水運工具擁有量，拓展水運航線，促進水運服務能力較快增長。

2.公路運輸業(yè)。推進“三縱八橫”高速公路、“兩縱兩橫”國道、“八縱九橫”省道和通村通鄉(xiāng)硬化公路建設(shè)及改造，增加公路客、貨運通道，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善通行條件；積極組織實施交通部國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃，推進廈漳泉國家公路樞紐和福州、龍巖、三明、南平國家公路樞紐布局建設(shè)，推動公路運輸業(yè)加快發(fā)展。在提高現(xiàn)有路網(wǎng)綜合服務水平，改善與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，培育發(fā)展一批公路運輸企業(yè)，擴大營業(yè)性機動車輛規(guī)模，完善公路交通服務，努力拓展客、貨源。

3.鐵路運輸業(yè)。加快與長三角、珠三角、中西部地區(qū)、中北部地區(qū)的鐵路通道對接，改造提升既有鐵路等級，依托沿線鐵路干線建設(shè)，增加配套鐵路支線，拓展鐵海聯(lián)運等多種運輸方式，增強裝卸能力，提高運輸效率。積極吸引并爭取不同地區(qū)的客源和貨源，增強鐵路與沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的聯(lián)系，增加鐵路貨物運輸生成量。

4.航空運輸業(yè)。加快建設(shè)以福州長樂、廈門高崎機場為樞紐，以泉州晉江、武夷山機場為骨干，連城、三明等一批機場為補充的海峽西岸民用運輸機場區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮機場設(shè)施能力，鼓勵更多航空公司建立基地，積極爭取政策支持，增加開辟國內(nèi)外新航線和航班，拓展海峽西岸“海空聯(lián)運”和“一票通”業(yè)務，擴大服務領(lǐng)域，提高綜合運營能力。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

1.物流園區(qū)。在重點港區(qū)、快速鐵路、高速公路、航空樞紐地區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)。“十一五”期間爭取建成廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū)，福州、福清、泉州三個出口加工區(qū)和莆田秀嶼國家級木材加工區(qū)等項目；加快推動泉州石湖港區(qū)石材物流園及各地物流園區(qū)項目建設(shè)。充分發(fā)揮廈門象嶼保稅物流園區(qū)“保稅、免稅、免證”政策優(yōu)勢，加強國際物流功能開發(fā)，積極拓展生產(chǎn)資料配送、貨物分撥、進出口集運等物流業(yè)務，努力建成海峽西岸重要的現(xiàn)代國際物流園區(qū)。

2.物流中心（配送中心）。整合各類物流資源，發(fā)揮經(jīng)營業(yè)主的物流資源優(yōu)勢，做大做強一批現(xiàn)代物流中心。鼓勵與臺、港、澳、外及國內(nèi)企業(yè)聯(lián)手建設(shè)沿海港口區(qū)域性物流中心。到2010年，基本建成福建郵政物流中心、福州保稅物流中心等現(xiàn)代物流中心示范項目。加快形成農(nóng)資、醫(yī)藥、食鹽、石化原料、成品油、煤炭、鐵礦石等重要專項物流網(wǎng)絡(luò)。

3.第三方物流企業(yè)。在我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點地區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，篩選一批第三方物流示范企業(yè)，通過扶持示范企業(yè)建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)和倉儲、交通等物流服務設(shè)施，引導全省第三方物流業(yè)的發(fā)展。

4.糧食現(xiàn)代物流體系。重點建設(shè)福州、廈門、泉州等五個散糧入閩主要通道，福州松下港區(qū)、廈門港兩個臨港國際性物流節(jié)點，以及泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫和專業(yè)化碼頭等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點，做大做強福州、官橋等四大中心糧食批發(fā)市場，培育一批區(qū)域性糧食批發(fā)市場，逐步完善綜合批發(fā)市場體系；建立健全糧食物流公共信息平臺；逐步發(fā)展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱及無縫連接的運輸方式，促進糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧散裝、散卸、散儲、散運“四散化”，作業(yè)機械化，運行信息化，管理集約化，設(shè)施技術(shù)標準化。

5.物流信息系統(tǒng)。建設(shè)物流公共信息平臺，基本實現(xiàn)物流業(yè)務的電子化服務。培育一批專業(yè)化物流信息服務供應商，充分組織各類信息資源，為物流企業(yè)推出具有行業(yè)特色的物流公共信息服務平臺。建設(shè)福建電子口岸平臺、福建物流綜合信息服務平臺等物流信息系統(tǒng)項目，加強物流信息標準化、規(guī)范化工作，推動政府部門與企業(yè)之間各類物流數(shù)據(jù)信息交換過程的標準化轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)物流信息的無障礙交換與傳輸。積極發(fā)展物流信息服務業(yè)，實現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一。推動物流企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，并與公共物流信息平臺以及其他應用信息平臺對接。

（三）信息服務業(yè)

1.公共信息服務設(shè)施。完善高層次信息化人才培養(yǎng)和產(chǎn)學研結(jié)合研發(fā)基地建設(shè)，將省空間信息工程研究中心建設(shè)成為信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)人才培養(yǎng)的高地。推進福建省集成電路設(shè)計中心、福建省超級計算中心等一批信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大公共服務及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)，拓展服務領(lǐng)域和服務功能，為構(gòu)建海峽西岸競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系提供信息服務，為信息服務業(yè)加快發(fā)展提供可靠的支撐平臺。加快實施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務承載能力、交互應用能力，使有線電視網(wǎng)絡(luò)成為集公共傳播、文化娛樂、信息服務于一體的多媒體信息平臺。

2.信息服務支撐體系。發(fā)揮福建省軟件協(xié)會、福建省信息協(xié)會、福建省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、福建省通信行業(yè)協(xié)會、福建省信息產(chǎn)業(yè)人才服務中心等行業(yè)協(xié)會功能，構(gòu)筑福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫、福建省軟件公共技術(shù)服務平臺等信息平臺。建立和完善信息化標準體系，打破行政部門之間、行業(yè)之間、行政部門與行業(yè)之間的信息資源壁壘；逐步建立健全集產(chǎn)業(yè)政策、投融資體系、科研開發(fā)、人才培訓、公共技術(shù)服務、現(xiàn)代物流服務為一體的信息服務支撐體系。

3.電子商務平臺。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)、供應鏈管理為重點，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)資源，實現(xiàn)企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高行業(yè)的信息化及電子商務應用水平。扶持服務中小企業(yè)和農(nóng)村的第三方電子商務服務平臺建設(shè)，支持福建省中小企業(yè)信息化和電子商務公共服務平臺（PASP）在中小企業(yè)中的推廣和運用。發(fā)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群及面向消費者的電子商務。整合行業(yè)和地區(qū)電子商務網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)福建省電子商務運營中心服務平臺，深化福建省網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會平臺的運用與服務。建設(shè)福建電子商務認證中心二期工程。加快建立電子支付體系，推進銀行網(wǎng)絡(luò)之間互聯(lián)互通，解決各類銀行卡的兼容，實現(xiàn)消費一卡通。推動企業(yè)和個人信用征信平臺等項目建設(shè)。

4.電子政務公共服務體系。深化電子政務應用，推進政府管理方式創(chuàng)新，增強公共服務和社會管理能力，完善政務公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務綜合信息服務體系，加強政務信息資源開發(fā)利用及網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。優(yōu)先建設(shè)覆蓋全省的“五險合一”社會保障信息服務體系。整合與建設(shè)全省低保信息管理系統(tǒng)、勞動力就業(yè)信息管理系統(tǒng)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務體系、畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)建設(shè)，完善人才市場就業(yè)服務信息系統(tǒng)。加強各地行政審批服務中心信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。

5.郵政電信業(yè)。發(fā)揮郵政系統(tǒng)點多面廣、聯(lián)系千家萬戶的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和郵政企業(yè)擁有的信息流、資金流、實物流“三流合一”的資源優(yōu)勢，不斷拓寬經(jīng)營服務領(lǐng)域，強化郵政服務質(zhì)量管理。實施郵政業(yè)務重組、市場拓展、流程重組、資本運營、科技興郵、以及項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，有效提升郵政服務能力和信息化水平。認真規(guī)劃郵政網(wǎng)點布局，合理增加郵政營業(yè)網(wǎng)點，積極推進郵政網(wǎng)點進社區(qū)，發(fā)展郵政報刊亭，進一步完善郵政基礎(chǔ)服務設(shè)施。

完善電信服務公共網(wǎng)絡(luò)，加快以IP技術(shù)為主用戶寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，推進寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的平滑過渡；加強公共寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。發(fā)展寬帶無線接入技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此帶動無線通信產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)以及信息服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進全省無線寬帶產(chǎn)業(yè)鏈的形成。優(yōu)化現(xiàn)有固定電話交換網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋城鄉(xiāng)智能化傳輸網(wǎng)和多媒體通信網(wǎng)；建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)適應3G組網(wǎng)要求的MSTP傳輸平臺，完善滿足3G業(yè)務需求的承載網(wǎng)、核心網(wǎng)，加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌建設(shè)全省全球定位系統(tǒng)（GPS）連續(xù)運行基準站。重點加快陽光綠色網(wǎng)絡(luò)、應急通信、海峽兩岸電信合作等工程建設(shè)。

6.軟件與系統(tǒng)集成業(yè)。以福州、廈門兩大軟件園為載體，重點推進一批骨干企業(yè)為代表的信息服務外包、動漫游戲、集成電路（IC）設(shè)計三大領(lǐng)域的發(fā)展，實施“軟件研發(fā)中心”建設(shè)工程，積極扶優(yōu)推強；充分發(fā)揮福建軟件國際合作聯(lián)盟的作用，抓好服務外包領(lǐng)域的項目建設(shè)；完善福建省動漫游戲研發(fā)公共服務平臺，加大動漫游戲產(chǎn)業(yè)孵化力度，爭取建成福州和廈門兩個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地；依托省集成電路設(shè)計中心和廈門集成電路公共服務平臺，引進和孵化一批IC設(shè)計企業(yè)，努力使我省成為國家IC設(shè)計的重要產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展嵌入式軟件，積極促進軟件與系統(tǒng)集成企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的扶持培育提供優(yōu)質(zhì)服務，強化我省在金融、社保、電信、郵政、電力、公安、工控等行業(yè)應用軟件和系統(tǒng)集成的領(lǐng)先優(yōu)勢，造就一批有特色、有優(yōu)勢的軟件產(chǎn)品群。

（四）金融服務業(yè)

1.銀行業(yè)。推進商業(yè)銀行分支機構(gòu)經(jīng)營機制改革，建立起適應市場競爭需要的現(xiàn)代銀行組織結(jié)構(gòu)。進一步建立健全銀行業(yè)機構(gòu)體系，鼓勵和支持地方中小法人銀行業(yè)機構(gòu)引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改革產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，壯大規(guī)模，逐步打造成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務和效益良好、核心指標達到優(yōu)良標準的現(xiàn)代金融企業(yè)；支持福州市商業(yè)銀行等跨地區(qū)發(fā)展，支持符合條件的我省大型企業(yè)集團組建財務公司，創(chuàng)造條件組建金融租賃公司。吸引更多境內(nèi)外法人銀行業(yè)機構(gòu)來閩設(shè)立機構(gòu)。推進閩港澳臺金融合作平臺建設(shè)，多領(lǐng)域、多層次加強銀行業(yè)在股權(quán)、業(yè)務、技術(shù)、人才等方面的合作，爭取國家將福建作為兩岸金融合作的試驗基地，允許福建在對臺金融政策方面先行先試。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大金融創(chuàng)新力度，拓展信貸服務領(lǐng)域，增加有效信貸投放，提升金融服務水平。發(fā)揮信貸導向功能，優(yōu)先支持和有效保障符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目資金需求。啟動“金融支農(nóng)”工程，引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)合理布局涉農(nóng)網(wǎng)點。探索發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。增強服務“三農(nóng)”功能，構(gòu)建資金來源多元化，機構(gòu)層次多元化的支農(nóng)金融體系。

2.保險業(yè)。拓寬服務領(lǐng)域，積極發(fā)展財產(chǎn)保險、人身保險和保險中介市場。大力發(fā)展各類保險業(yè)務，創(chuàng)新保險營銷服務方式，建立多渠道、多形式、多層次的保險服務體系。爭取設(shè)立保險法人機構(gòu)，支持總部設(shè)立在我省的保險機構(gòu)及在福建本土注冊的全國性（或區(qū)域性）的股份制保險公司，積極引進各保險機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)，健全保險市場體系。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，支持保險業(yè)參與企業(yè)年金業(yè)務，完善城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險模式，積極探索保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的有效方式。發(fā)展“三農(nóng)”保險，增加政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種，擴大覆蓋面。大力發(fā)展責任保險，完善機動車交通事故責任強制保險制度，積極探索在高危行業(yè)推動強制責任保險。

3.證券業(yè)。完善在我省注冊的證券公司法人治理，提升其風險管理水平和風險承受能力，支持其規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。吸引省外有實力的證券公司、期貨公司、投資基金等來我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵支持我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市，利用資本市場做大做強，在資本市場上突現(xiàn)和提升“海西板塊”。“十一五”期間爭取新增境內(nèi)上市公司50家以上，從資本市場籌資（含再融資）500億元以上。加強上市公司監(jiān)管，繼續(xù)提高上市公司質(zhì)量。發(fā)展期貨交易，引導企業(yè)及投資者利用期貨產(chǎn)品規(guī)避市場風險。整合現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，實施省產(chǎn)權(quán)交易中心整合改造，更新電子競價和交易信息傳輸系統(tǒng)，探索為企業(yè)提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等服務，推動多層次區(qū)域資本市場發(fā)展。

4.其它非銀行金融業(yè)。加大政策扶持力度，引導創(chuàng)業(yè)投資基金投資我省中長期項目，促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。整合地方金融資源，探索組建地方金融控股集團。探索設(shè)立“海峽西岸產(chǎn)業(yè)投資基金”，服務我省重點項目建設(shè)。促進信用擔保機構(gòu)發(fā)展，整合銀行、擔保、信用中介等市場資源。鼓勵和支持信用評級等信用中介機構(gòu)和消費信貸擔保機構(gòu)的發(fā)展。積極組建小額貸款公司、小額擔保公司。推動融資租賃業(yè)發(fā)展。

（五）商貿(mào)流通業(yè)

1.連鎖經(jīng)營業(yè)。做大做強各類專業(yè)性或行業(yè)性大型連鎖企業(yè)，推動連鎖企業(yè)從中心城市向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點，加快商貿(mào)服務業(yè)規(guī)模化和集約化經(jīng)營。

2.傳統(tǒng)流通業(yè)。引進先進理念、先進組織管理方式和先進適用的技術(shù)與標準，通過股份制改造、組建企業(yè)集團、引入電子商務等形式，在全省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團。

3.工業(yè)品批發(fā)市場。建設(shè)和培育能夠加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大閩貨銷售的大中型專業(yè)批發(fā)市場。在全省石化、機械、電子、紡織、鞋帽、建材等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，建設(shè)國家級、省級專業(yè)批發(fā)市場，重點推進福州鋼材市場、南安建材城、三明海西金屬材料制品市場、寧德電機、船舶專業(yè)市場等的建設(shè)和改造。

4.再生資源回收業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，引導再生資源回收企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范的再生資源回收站點；在城市郊區(qū)建設(shè)對再生資源進行集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散市場；在回收站點與集散市場之間，合理布局建設(shè)規(guī)模化回收中轉(zhuǎn)站，將回收的再生資源進行簡單分類和中轉(zhuǎn)發(fā)運。初步形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。推進福州、廈門、三明等城市開展試點，逐步向全省各城市推廣。

（六）商務服務業(yè)

1.中介咨詢服務業(yè)。以擴大規(guī)模、壯大實力、滿足企業(yè)服務需求為目標，在中心城市和有條件的縣城，通過經(jīng)營機制改革、優(yōu)勢資源整合、境外先進經(jīng)營模式引進創(chuàng)新等措施，引導建成一批規(guī)模較大的法律、會計、審計、信息、咨詢、廣告等中介服務機構(gòu)和調(diào)查論證、形象設(shè)計、戰(zhàn)略策劃、投資顧問、評估、公證以及證券、典當、租賃、風險投資、融資擔保等專業(yè)商務服務機構(gòu)。鼓勵境內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立分支機構(gòu)。

加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的商務服務配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)查、廣告創(chuàng)意、資質(zhì)培訓、專項、標準與計量等產(chǎn)業(yè)集群服務業(yè)。

2.會展業(yè)。發(fā)展以國際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的會展業(yè)，加快構(gòu)建以福州和廈門、泉州、漳州為主體的會展中心區(qū)域，培育發(fā)展在國際上有影響的會展業(yè)。提升“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、“6·18”中國·福建項目成果交易會、“5·18”中國福建商品交易會、中國（福州）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、漳州花博會、中國（莆田）工藝品博覽會以及各地現(xiàn)有展會的辦會水平，辦好中國福建海峽兩岸茶博會，增強輻射力。力爭在“十一五”末形成省際區(qū)域性會展中心，并形成若干個在國內(nèi)外有較大影響的會展品牌。

3.保安服務業(yè)。積極建設(shè)保安技術(shù)防控監(jiān)控示范工程、拓展保安服務領(lǐng)域示范工程、保安隊伍職業(yè)化建設(shè)示范工程等三大示范工程，在全省規(guī)劃建設(shè)一批保安技術(shù)防控監(jiān)控中心和保安押運基地示范工程，加強保安專業(yè)運輸車輛裝備，建立完善押運衛(wèi)星定位系統(tǒng)示范工程，初步建成全省管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務多元化、手段科技化、公共安全社會化、保安技能專業(yè)化和保安人員職業(yè)化的保安服務體系。

4.就業(yè)服務業(yè)。在區(qū)域中心城市加快建設(shè)一批規(guī)模較大、信息化水平較高、服務規(guī)范的綜合性勞動力市場；完善縣級就業(yè)服務機構(gòu)和街道勞動保障事務所，加快建設(shè)困難群體就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、山區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等專業(yè)性職業(yè)介紹服務機構(gòu)；健全勞動力供求信息采集系統(tǒng)，擴大服務網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；整合各類就業(yè)服務機構(gòu)，建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全省就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。

5.服務外包業(yè)。按照國家服務外包業(yè)“千百十工程”總體發(fā)展布局，在福州、廈門等城市建設(shè)若干具有國際競爭力的服務外包基地，爭取福州、廈門列入“國家服務外包基地城市”，吸引50家以上世界跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到我省，培育500家以上承接服務外包業(yè)務的專業(yè)企業(yè)。重點發(fā)展計算機軟件、與設(shè)備相關(guān)的嵌入式軟件設(shè)計等軟件開發(fā)外包，軟件與系統(tǒng)集成等信息技術(shù)外包，動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意等設(shè)計外包，國際中轉(zhuǎn)、國際采購等物流服務外包，金融后臺服務、管理服務等技術(shù)性流程外包，提高服務外包在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重。

（七）科技服務業(yè)

1.科技企業(yè)孵化器。建立面向高新技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器和面向區(qū)域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)孵化器。在完善福州、廈門、泉州等主要城市為核心的科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)10個具有產(chǎn)業(yè)特色的科技企業(yè)孵化器。提升和完善福州、廈門軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心孵化功能，推動泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地（國家級）建設(shè)。推進廈門大學國家大學科技園、福州地區(qū)國家大學科技園建設(shè)，加快福建留學人員創(chuàng)業(yè)園和廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展；促進海峽西岸天然藥物（三明）孵化器等項目建設(shè)。

2.技術(shù)創(chuàng)新服務業(yè)。采取政府引導，企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等共同參與的方式，立足技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務并重，建立一批新能源、功能材料、自動控制等行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，推進產(chǎn)學研一體化，形成以技術(shù)服務為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系。重點建設(shè)海峽西岸工業(yè)技術(shù)研究院和電子信息、新材料、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺。以省級生產(chǎn)力促進中心為依托、建立健全覆蓋全省的生產(chǎn)力促進網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供各類科技中介服務。建設(shè)福建省軟件、生物醫(yī)藥等技術(shù)研發(fā)與協(xié)作研究平臺，在福州、廈門、漳州、泉州等設(shè)區(qū)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)組建研發(fā)服務機構(gòu)，在三明建設(shè)海峽兩岸藥用植物種質(zhì)基因庫及天然藥物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.科技信息服務業(yè)。建設(shè)大型科學儀器設(shè)備協(xié)作、科技文獻數(shù)據(jù)、專利信息服務、自然科技資源等信息共享系統(tǒng)。做大做強若干個綜合性和專業(yè)性科技信息服務機構(gòu)。支持設(shè)區(qū)市培育一批信譽度高、開拓能力和綜合實力強的科技咨詢骨干單位，引進一批國際著名管理咨詢及IT咨詢方面機構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡(luò)。

4.科技風險投資業(yè)。吸引國內(nèi)外財團、風險投資基金及民間資金興辦各種形式的科技風險投資公司、風險投資管理公司，形成以民間資本投入為主、政府引導投資為輔的風險投資發(fā)展格局。支持銀行機構(gòu)投資、技術(shù)評估機構(gòu)、科技中小企業(yè)融資、貸款擔保機構(gòu)等各類資本運營中介服務機構(gòu)的發(fā)展，形成風險投資的退出機制。

5.知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。發(fā)展專利服務業(yè)和專利技術(shù)交易服務業(yè)，拓寬知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的服務范圍。專利技術(shù)實施推廣、企業(yè)專利戰(zhàn)略咨詢和專利資產(chǎn)評估服務、知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺、專利侵權(quán)認定機構(gòu)建設(shè)等方面要有較大的發(fā)展。

6.檢測服務體系。以國家級質(zhì)檢機構(gòu)和檢驗檢測系統(tǒng)重大技術(shù)改造項目建設(shè)為重點，逐步建立健全全省檢驗檢測服務體系。重點建設(shè)國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級質(zhì)檢中心，以及實施軟件產(chǎn)品檢測設(shè)施等重大技術(shù)改造項目。

三、努力推進消費業(yè)建設(shè)

（一）市政公用服務業(yè)

1.公共交通服務業(yè)。加快建設(shè)設(shè)區(qū)市所在城市過境公路和連接機場、港口、鐵路、高速公路的快速干道，重點建設(shè)福州南客站、廈門西客站綜合交通樞紐，優(yōu)化既有鐵路福州站、廈門站的服務功能；突出泉州等城市區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，多種運輸方式交互的綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)逐步實現(xiàn)客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”。加大公交場站建設(shè)力度，加快公交優(yōu)先道路和有線通信信號系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT），建立便捷公交網(wǎng)絡(luò)，切實提高城市公交服務質(zhì)量。加快規(guī)劃建設(shè)福州、廈門、泉州三大城市軌道交通，爭取沿海城際公共交通納入國家中長期建設(shè)規(guī)劃。

2.城鎮(zhèn)供排水及防洪排澇工程。建設(shè)城鎮(zhèn)水源工程和跨流域引水工程，提高城鎮(zhèn)供水能力和保證率，重視污水回用、雨水資源和海水淡化等非常規(guī)水源的開發(fā)和綜合利用。加強城市內(nèi)河防洪排澇，實施內(nèi)河截污與引水綜合整治工程，科學配置排水泵站設(shè)施，合理調(diào)整排水功能分區(qū)，確保雨污分流排放。

3.城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)市場化進程，吸引社會資本投資建設(shè)運營城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施；完善設(shè)施布局，加快管網(wǎng)、垃圾收集中轉(zhuǎn)站等配套建設(shè)，提高設(shè)施服務效率和水平。到2010年，市（縣）基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施；加快省危險廢物綜合處置廠改擴建工程和設(shè)區(qū)市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)集中安全處置。按照中心城區(qū)向城郊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）拓展，中心城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸的發(fā)展趨勢，將有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村引入城市化環(huán)衛(wèi)管理機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的運行模式。

4.城鎮(zhèn)燃氣業(yè)。圍繞LNG總體項目的實施，加快推進福建LNG一期、二期接收站的建設(shè)或前期工作，同步配套建設(shè)連接福州至漳州的輸氣干線和福州、莆田、泉州、廈門、漳州五個沿海城市天然氣供應管網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)天然氣汽車加氣站，推進公交車輛、出租車使用天然氣。三明、南平、龍巖等其他城市實施LNG槽車運輸供氣，努力提高城市氣化率，改善城市能源消費結(jié)構(gòu)。

（二）城市社區(qū)服務業(yè)

1.社區(qū)服務基礎(chǔ)設(shè)施。新建一批規(guī)模較大、信息化水平較高的綜合性社區(qū)服務機構(gòu)，重點建設(shè)城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務中心、社區(qū)居民委員會社區(qū)服務站等設(shè)施，加快信息聯(lián)網(wǎng)，拓寬服務領(lǐng)域，完善配套服務功能，逐步形成以區(qū)級社區(qū)服務中心為龍頭，以街道社區(qū)服務中心為主體，以居委會社區(qū)服務站為依托的社區(qū)服務設(shè)施體系。發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的社會救助與福利服務、便民利民服務、社會化服務、就業(yè)與再就業(yè)及社會保障等社區(qū)服務體系。

2.社區(qū)配套網(wǎng)點。適應城市社區(qū)發(fā)展和居民消費習慣的需要，積極推進“便利消費進社區(qū)、便利服務進家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。按照規(guī)范標準，整合現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，加快社區(qū)生鮮食品超市、便利店、快餐店、理發(fā)店、洗衣店、維修、郵政、家政、再生資源回收等配套網(wǎng)點建設(shè)。發(fā)展社區(qū)超市、連鎖便利店和社區(qū)商品配送服務，創(chuàng)建一批名菜、名小吃、名店、特色街，建設(shè)美食名城。

3.社區(qū)服務中心。建設(shè)以物業(yè)管理、家政服務、就業(yè)服務、法律咨詢、文化娛樂、體育健身及退休人員管理等為主要服務內(nèi)容的社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站。力爭每個區(qū)（市、縣）街道都有一所上規(guī)模、上檔次、多功能的社區(qū)服務中心。社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的文化、體育等場所和設(shè)施，應對社區(qū)開放，實行無償或低償服務。鼓勵高校、科研機構(gòu)及高科技園區(qū)的實驗室和科研基地，作為科普基地向所在社區(qū)開放。

4.社區(qū)衛(wèi)生服務業(yè)。建設(shè)以二、三級醫(yī)療保健機構(gòu)、疾病預防控制中心為技術(shù)支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主體、其他社會醫(yī)療機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本診療設(shè)備裝備和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓。鼓勵二、三級公立綜合性醫(yī)院向社區(qū)延伸，支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站），開展一般門診、康復和護理等服務。繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)（點）建設(shè)，到2010年，按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）100%達到標準化建設(shè)要求。

5.老年服務設(shè)施。積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種形式發(fā)展老年服務業(yè)，鼓勵社會資本以及港澳臺資金興辦老年服務機構(gòu)，支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院等。建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施較好、服務配套的綜合性老年服務機構(gòu)，新建和改擴建一批敬老院。到2010年，全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人10張以上，有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)為骨干，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托，以居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會養(yǎng)老服務體系。

（三）房地產(chǎn)業(yè)。加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。以地方財政預算安排為主，多渠道籌措廉租住房資金。規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應對象，合理確定經(jīng)濟適用住房標準，嚴格經(jīng)濟適用住房供應管理，完善配套政策。落實解決城市低收入家庭住房困難的保障政策和建房用地，制定解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立解決城市低收入家庭住房困難的目標責任制。

（四）旅游業(yè)。充分發(fā)揮福建獨特的旅游資源和對臺旅游區(qū)位優(yōu)勢，打造藍色濱海旅游帶和綠色生態(tài)旅游帶，培育閩北、閩東、閩南和閩西四大旅游產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建福州、廈門、泉州、武夷山四大旅游中心城市，逐步形成“一區(qū)、兩帶、四群、四中心”的旅游業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)特色鮮明、競爭力強的海西旅游區(qū)。基本完成泰寧世界地質(zhì)公園配套設(shè)施、屏南鴛鴦溪—白水洋景區(qū)、廈門園博園、福州船政文化旅游區(qū)、武夷山“世界文化與自然遺產(chǎn)”旅游綜合開發(fā)、上杭古田會址紅色旅游區(qū)、海峽旅游商品城等重點項目建設(shè)，推動三坊七巷文化旅游區(qū)、福建（永定、南靖等）土樓民俗文化旅游區(qū)等重點項目建設(shè)；開展東山金鑾灣旅游度假區(qū)等重點項目的前期工作。實施精品戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，不斷提高武夷山雙世遺等十大旅游品牌、八閩十條精品旅游線路的知名度，吸引更多游客。

（五）文化體育服務業(yè)。積極發(fā)揮文化場館和文化設(shè)施作用，繁榮公共文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成50個有影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。推動出版發(fā)行業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)海峽圖書城等項目。實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造工程，完善農(nóng)村文化服務。抓好廣播電視村村通工程、廣播電視無線覆蓋工程，完善農(nóng)村廣播電視公共服務體系。實施農(nóng)村電影“2131”工程。建成福建大劇院、省廣電中心等項目。加強地方特色戲劇劇種劇目保護開發(fā)和表演場所建設(shè)。推動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、移動多媒體廣播電視等數(shù)字新媒體新業(yè)務，培育網(wǎng)絡(luò)付費電視市場。加強體育設(shè)施資源整合和建設(shè)，推動全民健身運動，提高競技體育實力和水平。

（六）職業(yè)教育服務業(yè)。加快職業(yè)教育改革與建設(shè)，重點扶持100所中等職業(yè)學校（含技工學校）、10所左右高等職業(yè)技術(shù)學院，建設(shè)30所國家級示范性中等職業(yè)學校、5所左右省級示范性高等職業(yè)學校、3至4所國家級示范性高等職業(yè)學校。抓好80個中職省級重點專業(yè)和100個省級高職精品專業(yè)建設(shè)。在軟件業(yè)、制造業(yè)等職業(yè)教育九大領(lǐng)域，建設(shè)資源能夠共享，集實踐教學、師資培訓、區(qū)域性職業(yè)技能培訓與鑒定、科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務為一體的職業(yè)教育實訓基地。推進“技能型緊缺人才培養(yǎng)”、“農(nóng)村實用人才培訓”等工程的建設(shè)。

四、加強農(nóng)村服務業(yè)建設(shè)

（一）農(nóng)村流通服務體系

1.農(nóng)資連鎖配送服務網(wǎng)絡(luò)。加快以連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式整合改造農(nóng)資流通服務網(wǎng)絡(luò)，積極推行農(nóng)資連鎖超市、連鎖店及配送中心的農(nóng)資流通模式，完善農(nóng)資供應服務網(wǎng)絡(luò)運行機制，提高農(nóng)資流通效率和質(zhì)量監(jiān)管與保障能力。

2.農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。在全省水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、中藥材、花卉、林產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場，重點推進福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、廈門中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、泉州農(nóng)產(chǎn)品市場等批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展廈門、泉州、福州、霞浦閩臺農(nóng)（水）產(chǎn)品交易中心。

3.農(nóng)村消費品市場。在縣城和中心鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)零售網(wǎng)點。支持供銷合作社系統(tǒng)按現(xiàn)代流通方式對原有經(jīng)營網(wǎng)點的改造、提升、整合、優(yōu)化，鼓勵有實力的零售企業(yè)運用特許經(jīng)營、銷售等方式改造農(nóng)村代銷店，形成以配送中心為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費品銷售網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新建和改擴建農(nóng)貿(mào)市場300個。

（二）農(nóng)村科技服務體系

1.農(nóng)作物生產(chǎn)咨詢服務。聘請農(nóng)業(yè)科技專家在“莊稼醫(yī)院”坐堂問診，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)作物病蟲害防治、科學施肥用藥等咨詢服務。加強規(guī)范化建設(shè)，開展達標活動，推行“莊稼醫(yī)院”樹牌建網(wǎng)，完善各種軟硬件設(shè)施。加強對“莊稼醫(yī)生”的培訓和管理，實行“莊稼醫(yī)生”持證上崗。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推行科技特派員制度，完善農(nóng)村科技服務機制。實施“五新”技術(shù)推廣、一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品和科技入戶示范工程，扶持星火計劃等科技興農(nóng)項目。加強各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技成果示范基地、星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣運用。

3.動物疫病防控和植物保護服務。加強畜禽、水產(chǎn)、野生動物疫病防控。加快省動物疫病預防與控制中心生物安全實驗室、出口基地無規(guī)定動物疫病區(qū)、進境動物隔離檢疫場等建設(shè)，提高重大疫情的預警預報、快速處置能力。加快莆田木材檢疫除害處理項目的建設(shè)，逐步完善出入境檢驗檢疫和省際邊界動植物臨時檢查站點的配套設(shè)施，有效防止國內(nèi)外新的動植物疫病的侵入和蔓延。加強農(nóng)作物有害生物防控，建設(shè)省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護中心，建立一批地方名特優(yōu)品種種質(zhì)資源鑒定、保存中心、原種繁育和引種隔離基地。建設(shè)省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)有害生物預警控制分中心、區(qū)域站。

4.農(nóng)業(yè)科技中介服務。培育一批農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技信息服務能力。發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、研究會（所）和科技咨詢企業(yè)，為農(nóng)民提供技術(shù)信息咨詢、技術(shù)服務。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品準入機制，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，推行重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識制度，重點建設(shè)福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品認證體系、福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和服務水平。建立從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理安全控制體系。推進農(nóng)業(yè)標準化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地。

（三）農(nóng)村信息服務體系

1.農(nóng)村信息化工程。逐步在全省建立起適應新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的信息服務站，建成以縣（市、區(qū)）三農(nóng)服務網(wǎng)聯(lián)席會議為中心，以農(nóng)業(yè)服務熱線為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為匯聚點，各行政村為節(jié)點的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村都有1個農(nóng)產(chǎn)品服務站（點）。完善三農(nóng)服務網(wǎng)。

2.農(nóng)村科技信息服務體系。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息服務資源，在全省縣（市、區(qū)）建設(shè)100家以服務設(shè)施和服務信息網(wǎng)絡(luò)配套建設(shè)為主要內(nèi)容的，集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場營銷、科技示范、信貸資金、政務服務等六大服務功能為一體的農(nóng)業(yè)科技服務中心示范項目，完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級農(nóng)業(yè)科技服務體系。

3.金農(nóng)工程。新建省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、糧食流通數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息采集系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務系統(tǒng)，并建立相應數(shù)據(jù)庫；配置農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料市場監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息服務系統(tǒng)信息采集終端，開發(fā)和整合信息資源，建設(shè)延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村信息員隊伍。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務體系

1.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程。全面實施農(nóng)村勞動者技能培訓計劃，推進勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，建設(shè)一批起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力培訓基地，加強對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力崗前、職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應能力。2010年前每年實現(xiàn)36萬左右農(nóng)村富余勞動力參加非農(nóng)技能培訓。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務平臺基礎(chǔ)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所，逐步將勞動力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場服務網(wǎng)絡(luò)。

2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務體系。在全省所有縣區(qū)市示范建設(shè)100家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務網(wǎng)站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心，構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)技能培訓、就業(yè)、維權(quán)信息服務平臺，主要建設(shè)省級中心網(wǎng)站、省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心局域網(wǎng)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務網(wǎng)站和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息服務中心局域網(wǎng)，農(nóng)村勞動力培訓學校、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)網(wǎng)點等網(wǎng)站示范工程。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生服務體系

1.農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。加快整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。重點建設(shè)51個縣（區(qū)）級醫(yī)院、36個縣（區(qū)）級中醫(yī)院、45個縣（區(qū)）級婦幼保健院、500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣（區(qū)）級疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局和功能，實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。加強村衛(wèi)生所建設(shè)，使全省每個建制村都有1個衛(wèi)生所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡回醫(yī)療點。

2.農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系。加快建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及大部分村的縣級緊急救援中心，建立健全農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情直報系統(tǒng)建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。嚴格鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的準入制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保醫(yī)療安全。

3.農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和農(nóng)村藥品供應網(wǎng)。完善和擴大藥品供應網(wǎng)，確保藥品供應渠道暢通。實現(xiàn)藥品配送到所有行政村。加強農(nóng)村藥品市場質(zhì)量和價格的監(jiān)管，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所使用的藥品實行跟標采購制度，防止假劣藥品或質(zhì)次價高的藥品流入農(nóng)村。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所藥品供應主渠道作用，通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，提高供應農(nóng)村藥品的質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾用藥安全。

4.農(nóng)村計劃生育服務體系。建設(shè)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所，改造提升29個“二級”以下縣級計生服務站，切實形成以縣級計生服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務所為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所為依托、村服務室為基礎(chǔ)的計生技術(shù)服務網(wǎng)絡(luò)。各設(shè)區(qū)市計生服務站和省計生研究所建立優(yōu)生、優(yōu)育實驗室。

（六）“三農(nóng)”服務中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的機構(gòu)、人員、服務等資源，把服務網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、企業(yè)、專業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)村“六大員”隊伍等延伸，與縣公共服務機構(gòu)對接，形成服務“三農(nóng)”的工作合力，提高為農(nóng)村提供科技、信息、營銷、農(nóng)資、勞務、法律咨詢、辦證、流動人口管理“一站式”服務的能力和水平。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有43個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心試點基礎(chǔ)上，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心建設(shè)，爭取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步把服務平臺延伸到村、戶。

五、促進服務業(yè)重點項目建設(shè)的保障措施

（一）加強服務業(yè)重點建設(shè)的組織領(lǐng)導和管理

成立“福建省人民政府服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組”，指導和協(xié)調(diào)全省服務業(yè)發(fā)展改革和省級重點項目建設(shè)中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展和推進重點項目建設(shè)的政策措施。服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委，配備必要人員負責日常工作。各設(shè)區(qū)市人民政府相應成立服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室，加強對服務業(yè)的領(lǐng)導。

建立項目責任制。各級政府要有落實服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點建設(shè)的專門協(xié)調(diào)機制，明確項目的責任主體，加強對服務業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導、指導和協(xié)調(diào)。各主管部門要密切跟蹤項目建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，共同推動服務業(yè)重點項目建設(shè)。加強對服務業(yè)發(fā)展建設(shè)的考核督查，確保責任到位，任務落實，取得實效。

（二）創(chuàng)新服務業(yè)重點建設(shè)的體制機制

切實建立公開、公平、規(guī)范的服務業(yè)準入制度。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放；凡是對本地企業(yè)開放的服務業(yè)領(lǐng)域，都向外地企業(yè)開放；除國家法律法規(guī)禁止進入的，各類資本均可投資所有服務業(yè)重點建設(shè)項目，

加快國有服務企業(yè)和事業(yè)單位改組改造。對競爭性領(lǐng)域的國有服務企業(yè)和營利性事業(yè)單位實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；拆分自然壟斷行業(yè)業(yè)務，將非自然壟斷業(yè)務推向市場，為社會資本投資傳統(tǒng)壟斷服務行業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。鼓勵非國有資本參與社會事業(yè)項目建設(shè)和事業(yè)單位、機關(guān)后勤的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化等“三化”改革。

以“6·18”項目成果交易會為載體，構(gòu)建服務業(yè)項目成果轉(zhuǎn)化平臺，強化項目推介、成果對接、人才集聚和資金導向功能，促進服務業(yè)重點項目持續(xù)生成、轉(zhuǎn)化、落地。

深化服務價格和收費改革。對社會資本參與建設(shè)及可實行市場化運作的項目實行更加靈活的價費政策。合理確定文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵭姓▋r或政府指導價的服務價格，完善服務業(yè)價格管理體制。

（三）提高服務業(yè)重點建設(shè)的開放水平

加大服務業(yè)的招商引資力度，充分發(fā)揮“9·8”、“5·18”等招商平臺作用，吸引外商到我省投資服務業(yè)重點項目，吸引境內(nèi)外大財團、大公司到我省設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。通過項目引進，促進我省服務業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式及服務品種創(chuàng)新，培育一批具有國內(nèi)外競爭力的服務企業(yè)。

大力發(fā)展服務貿(mào)易。扶持一批出口導向型服務企業(yè)發(fā)展，促進我省對外貿(mào)易向貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易“兩條腿走路”的新型貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。發(fā)揮我省人力資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)一批服務外包業(yè)發(fā)展基地，積極承接國際服務外包業(yè)務。建設(shè)一批具有比較優(yōu)勢的旅游、對外承包工程和勞務輸出等服務重點項目，積極參與國際競爭。

（四）深化閩臺閩港閩澳服務業(yè)重點項目合作

發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，擴大對臺小額貿(mào)易和促進對臺直接貿(mào)易。擴大沿海與金門、馬祖、澎湖的直接往來，拓展海上試點直航，推動閩臺空中直航，開展“兩馬”航線包裹業(yè)務。拓展閩臺旅游合作空間，推動旅游景區(qū)和旅行社的業(yè)務對接。廣泛開展與臺灣的文化交流，深化閩臺科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域合作。及時了解和交流閩臺企業(yè)尤其是大型企業(yè)的投資合作意向，促進閩臺服務業(yè)重點項目的對接。

有選擇、有重點地推出一批基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目與香港合作，積極拓展閩港基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展合作平臺；加強閩港兩地在金融業(yè)務以及信息交流等方面的合作，搭建閩港金融合作平臺；大力拓展閩港轉(zhuǎn)口、轉(zhuǎn)運、服務和技術(shù)貿(mào)易，逐步建立閩港貿(mào)易合作平臺；通過聯(lián)合開拓國內(nèi)外市場，建立閩港中小企業(yè)發(fā)展平臺；積極推出旅游合作項目，拓展閩、港、外連線游，建設(shè)閩港旅游發(fā)展平臺；推動閩港物流企業(yè)合作，構(gòu)筑閩港物流業(yè)合作平臺；吸引香港各方面的人才到我省相關(guān)機構(gòu)工作，組織人員到香港學習培訓，促進閩港兩地專家之間交流，建設(shè)閩港人才合作平臺。

發(fā)揮澳門與葡語國家緊密聯(lián)系、澳門歐洲資訊中心和澳門世貿(mào)中心聯(lián)系世界發(fā)達國家的橋梁作用，促進我省中小企業(yè)與世界各地企業(yè)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系；開展與澳門的旅游文化交流活動，做大做強“媽祖文化旅游”品牌，深化閩澳旅游合作；加強閩澳旅游娛樂、酒店管理、教育文化等重點領(lǐng)域的經(jīng)常流，加強閩澳服務業(yè)合作的規(guī)模和水平。

（五）拓寬服務業(yè)重點建設(shè)資金渠道

在省級預算內(nèi)基本建設(shè)投資中設(shè)立服務業(yè)發(fā)展引導資金，用于推進本省服務業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域項目的前期工作，并配套國家安排我省的服務業(yè)發(fā)展引導資金。省以下各級人民政府應積極整合預算內(nèi)資金，調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，重點配套國家和省服務業(yè)發(fā)展引導資金，支持服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力；逐步擴大引導資金規(guī)模，吸引社會加大對服務業(yè)的投入。

引導金融機構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點服務項目加大信貸支持力度，優(yōu)先安排貸款資金支持鼓勵類新建、擴建、改建項目。

支持符合條件的服務業(yè)項目通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式進入境內(nèi)外資資本市場進行市場融資，籌措項目資金。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)對重點服務業(yè)項目開展業(yè)務；省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)每年安排一定比例的擔保資金用于扶持發(fā)展重點服務業(yè)項目。

（六）強化服務業(yè)重點建設(shè)的資源要素保障

對農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)，以及被認定為高新技術(shù)企業(yè)的軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計等企業(yè)及其與之相關(guān)的重點建設(shè)項目實行財稅優(yōu)惠。

保障服務業(yè)重點項目用地。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理安排服務業(yè)用地，對列入省級服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務業(yè)聚集區(qū)的重大項目和國家鼓勵類的服務業(yè)項目在用地安排上給予傾斜；省級重大服務業(yè)項目按省重點項目建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定安排用地指標。重視整合服務業(yè)資源，注重節(jié)約用地、集約用地。

對列入國家鼓勵類重點服務業(yè)項目，優(yōu)先安排供應水、電、氣、熱資源，逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價。按照節(jié)能減排的要求，重視服務業(yè)項目的環(huán)境保護工作。

（七）強化服務業(yè)重點項目建設(shè)的智力支持

完善人才引進政策，大力引進高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級服務業(yè)人才。鼓勵各類人才帶項目、帶技術(shù)等來我省創(chuàng)業(yè)。

加快培養(yǎng)服務業(yè)急需的信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流、服務外包等方面人才。加強對服務業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的進修培訓，積極發(fā)展職業(yè)培訓和崗位技能培訓，提高服務業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務水平。加快服務業(yè)相關(guān)學科建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。完善人才信息庫和人才服務機構(gòu)建設(shè),推進職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書制度。

（八）加強服務業(yè)重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)引導

按照國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省服務業(yè)發(fā)展實際，制定公布服務業(yè)發(fā)展行業(yè)導向目錄、資金扶持方向、標準化規(guī)范。出臺我省服務業(yè)重點發(fā)展行業(yè)及項目目錄，吸引境內(nèi)外資金參與服務業(yè)重點項目建設(shè)。

推進服務業(yè)標準化建設(shè)，逐步建立服務業(yè)標準體系。對新興服務行業(yè)建設(shè)項目，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業(yè)，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范等制度。

增強法制觀念，樹立質(zhì)量和信譽意識，把產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量作為衡量誠信水平的重要指標，切實加強服務業(yè)誠信體系建設(shè)。

（九）強化服務業(yè)重點建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)督和行政督查

建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督制度，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，建立服務業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)，充實服務業(yè)統(tǒng)計力量，強化服務業(yè)重點建設(shè)的統(tǒng)計監(jiān)督，建立服務業(yè)發(fā)展的目標責任考核制度。

附件1.“十一五”期間部分服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展目標

2.部分服務業(yè)重點建設(shè)項目

附件1：

“十一五”期間部分服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展目標

港口水運業(yè)：“十一五”期間，新增港口貨物吞吐能力1.8億噸，其中集裝箱吞吐能力790萬標箱；2010年全省沿海港口貨物年吞吐量達到3.6億噸，其中集裝箱吞吐量達1365萬標箱，力爭雙雙實現(xiàn)倍增。福州港、廈門港建成億噸大港。

到2010年，水上運輸運力總規(guī)模達到516萬載重噸，形成大噸位散貨運輸船舶、油品運輸船舶和內(nèi)河標準化運輸船舶占主導地位的運力結(jié)構(gòu)，平均噸位達到4000噸（海上船舶）和200噸（內(nèi)河船舶），平均船齡不超過10年。2010年全省水運企業(yè)完成貨運量1.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2171億噸公里以上；客運量1224萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量1.58億人次公里以上。

公路運輸業(yè)：力爭到2010年，高速公路里程達到2450公里，全省營業(yè)性機動車超過20萬輛；“十一五”期間全社會公路貨物運輸量、貨物周轉(zhuǎn)量和全社會道路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量年均增長10%左右。

鐵路運輸業(yè)：到2010年，基本建成“一縱兩橫”快速鐵路網(wǎng)，全省鐵路進出省通道增至6個，鐵路正線里程達到2500公里以上，鐵路旅客運輸量1900萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量115億人次公里，鐵路貨運量4600萬噸，貨物運輸周轉(zhuǎn)量260億噸公里以上。

航空運輸業(yè)：到2010年，全省民航旅客吞吐量達2000萬人次以上，五年翻一番，其中廈門機場、福州機場和泉州機場分別達到900萬人次、600萬人次和200萬人次以上；全省航空貨郵吞吐量達35萬噸以上。

現(xiàn)代物流業(yè)：到2010年，物流業(yè)增加值年均增長速度高于全省生產(chǎn)總值增速1-2個百分點。全社會物流費用與全省生產(chǎn)總值的比率降低至17％左右。

糧食現(xiàn)代物流體系：力爭到2010年，全省糧食“四散化”比重達到30%，其中跨省區(qū)水運“四散化”比重達到50%。

傳統(tǒng)流通業(yè)：在全省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務業(yè)領(lǐng)域改組改造20家跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，以資本或商品為聯(lián)結(jié)紐帶的大型流通企業(yè)集團。

證券業(yè)：“十一五”期間爭取新增境內(nèi)上市公司50家以上，從資本市場籌資（含再融資）500億元以上。

服務外包業(yè)：吸引50家以上世界跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到我省，培育500家以上承接服務外包業(yè)務的專業(yè)企業(yè)。

城鎮(zhèn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化：到2010年，全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理率達60%以上，垃圾無害化處理率達50%以上；市縣基本建成一座以上污水和垃圾處理設(shè)施；福州、廈門、泉州三大城市的污水處理率達到80%，垃圾無害化處理率達到98％以上。

旅游業(yè)：到2010年，接待入境旅游者355萬人次，年均增長12.3％，旅游創(chuàng)匯24億美元，年均增長13.9％；國內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次，年均增長12％以上，國內(nèi)旅游收入1185億元，年均增長15.4％；旅游總收入1380億元，年均增長15％。

城市社區(qū)衛(wèi)生服務：到2010年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋全省市、區(qū)（縣）所有街道辦事處。按照規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）100%達到標準化建設(shè)要求。

老年服務設(shè)施：到2010年，全省各種所有制形式的養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人10張以上，有條件的市縣區(qū)發(fā)展得更快一些

文化信息共享工程：全省扶持建設(shè)30個共享工程示范區(qū)、縣，400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享工程服務站點，5000個文化資源共享工程村服務點。

廣播電視村村通工程：基本實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村通廣播電視。

數(shù)字電影建設(shè)：重點建設(shè)1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電影固定放映點和1500個農(nóng)村電影流動放映隊。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程：2010年前每年實現(xiàn)36萬左右農(nóng)村富余勞動力參加非農(nóng)技能培訓。

“三農(nóng)”服務中心：全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心建設(shè)，爭取到2010年基本覆蓋所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步把服務平臺延伸到村、戶。

附件2：

部分服務業(yè)重點建設(shè)項目

物流園區(qū)：廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、福州江陰保稅物流園區(qū)，福州、福清、泉州三個出口加工區(qū)，莆田秀嶼國家級木材加工區(qū)、福州松下物流園區(qū)、泉州石湖港區(qū)石材物流園、泉州市泉惠石化物流園區(qū)、泉州圍頭和石井物流園區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、莆田黃石和秀嶼港區(qū)綜合物流園區(qū)、閩西現(xiàn)代物流園區(qū)、三明閩西北物流園區(qū)、南平閩北物流園區(qū)、寧德東僑工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園

物流中心（配送中心）：福建郵政物流中心、福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流中心、福州保稅物流中心、可門港物流中心、八方拓福建材物流中心、松下港鑫順倉儲中心、長樂空港物流園區(qū)盛輝物流倉儲、海峽西岸（平潭）貿(mào)易物流中心、盛豐物流配送中心、福州市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、福建省宏捷倉儲中心、廈門國際物流中心、廈門建材物流中心、海滄保稅物流中心（B型）、火炬（翔安）保稅物流中心（B型）、建發(fā)集團物流中心、水頭石材保稅物流中心、晉江陳埭鞋業(yè)物流中心、安溪茶都物流中心、南安水暖城物流中心、奇龍物流配送中心、福建吉馬物流配送中心、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對臺物流中心、莆田市木材加工區(qū)物流中心、莆田市鞋材和紡織服裝業(yè)物流中心、莆田市電子物流中心、莆田市糧食物流中心、三明海西金屬材料制品市場物流中心、三明農(nóng)資物流中心、閩西物流商貿(mào)中心、南平好當家物流中心、寧德古田縣醫(yī)藥物流中心

糧食現(xiàn)代物流：福州、廈門、泉州、漳州、莆田五個散糧入閩主要通道，福州松下港區(qū)、廈門港兩個臨港國際性物流節(jié)點，泉州石井港區(qū)糧食中轉(zhuǎn)庫及專業(yè)化碼頭，泉州南安官橋糧食城、漳州浦口糧食批發(fā)市場、福州糧食批發(fā)市場、龍巖閩西糧油飼料城、三明荊西糧食物流集散地，邵武、福鼎、寧化和長汀省界邊界糧食集散地等區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流節(jié)點

物流信息系統(tǒng)：福建電子口岸平臺、福建物流綜合信息服務平臺

信息服務業(yè)：福建省集成電路設(shè)計中心、福建省超級計算中心、福建省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評中心、福建省軟件評測中心、福建省電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)檢測試中心、福建省LED和光伏產(chǎn)品檢測中心、福建教育科研主干網(wǎng)及其運用平臺、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)人才信息庫、福建省軟件公共技術(shù)服務平臺、福建省信息化及信息產(chǎn)業(yè)專家咨詢服務平臺、福建省信息系統(tǒng)工程監(jiān)測服務平臺、福建省企業(yè)信用信息平臺、福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息平臺、福建省信息產(chǎn)業(yè)項目網(wǎng)服務平臺、數(shù)字圖書館和數(shù)字檔案館、福建省電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務平臺、福建省電子商務運營中心服務平臺、福建電子商務認證中心二期工程、信用征信平臺、福建企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、商務領(lǐng)航數(shù)字福建企業(yè)信息化公共服務平臺、電子商務投資項目監(jiān)理中心、新農(nóng)村商務信息服務體系、移動電子商務服務平臺、牡丹海峽電子商務一卡通、廈門集成電路設(shè)計公共服務平臺

連鎖經(jīng)營業(yè)：福建永輝集團、新奇特車業(yè)服務有限公司、福建省龍得寶農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、福建海晟連鎖、百勝餐飲（福州）、廈門銀祥食品、莆田綠洲連鎖超市、泉州鯉城百姓超市、泉州奇龍超市、晉江安盛超市、晉江捷龍商貿(mào)集團、泉州東南醫(yī)藥、安溪聯(lián)誼購物廣場、福建吉馬、福建米蘭春天量販、三明商業(yè)集團、漳州鄉(xiāng)客隆、福建平和大世界、福建聯(lián)誼潤家購物廣場、福建東百集團、福建新華都購物廣場、拓福建材超市、寧德東方康寧超市

工業(yè)品批發(fā)市場：福州鋼材市場、大利嘉電子專業(yè)市場、海峽西岸（平潭）商品交易中心、廈門翔安汽車交易市場、漳州汽車汽配交易城、泉州汽車汽配城、南安建材城、南安環(huán)球家具城、晉江鞋都、泉港石化產(chǎn)品交易市場、福建箱包輔料交易市場、中國五金機電城、石獅服裝城、中國德化陶瓷城、中國水暖城、莆田工藝美術(shù)城、莆田鞋材市場、莆田秀嶼醫(yī)療器械藥品專業(yè)市場、閩西交易城、三明海西金屬材料制品市場、南平悅達建材市場、寧德電機專業(yè)市場

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場：福州農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品市場、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中藥材交易中心、福州亞峰蔬菜批發(fā)市場、廈門中埔農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中國泉州農(nóng)產(chǎn)品市場，廈門、泉州、福州、霞浦閩臺農(nóng)（水）產(chǎn)品交易中心，漳州花卉交易中心、仙游農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、閩西糧油飼料城、三明農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、永安林竹產(chǎn)品批發(fā)市場、安溪（中國）茶都、海峽（福州）茶都、武夷東方茶都、建甌中國筍竹城、古田食用菌批發(fā)市場、寧德華洲水產(chǎn)品批發(fā)市場、寧德柘榮太子參批發(fā)市場

會展業(yè)：“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會、“6·18”中國·福建項目成果交易會、“5·18”中國福建商品交易會、中國（福州）海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會、廈門對臺進出口商品交易會、中國廈門國際石材展覽會、中國（廈門）國際食品交易博覽會、海峽西岸體育休閑用品博覽會、廈門禮品展、海峽兩岸紡織服裝博覽會、晉江國際鞋博會、晉江陶瓷博覽會、南安建材貿(mào)洽會、南安官橋糧食交易會、中國福建海峽兩岸茶博會、漳州花博會、海西寧德投洽會、中國（莆田）工藝品博覽會、中國（莆田）木業(yè)投資貿(mào)易洽談會、莆田醫(yī)療器械博覽會、莆田珠寶展銷會、海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會、“5·13”海峽西岸武夷國際投資洽談會

科技企業(yè)孵化器：福州軟件園基地、廈門軟件園基地、福建省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心、泉州市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、廈門大學國家大學科技園、福州地區(qū)國家大學科技園、福建留學人員創(chuàng)業(yè)園、廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園、海峽西岸天然藥物（三明）孵化器、中法合作三明凱輝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、海西動漫創(chuàng)意園

檢測服務體系：國家塑料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家加工食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家場（廠）內(nèi)機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家人造板及林化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家化學工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中心、國家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家LED（半導體電光源）應用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家環(huán)保（除塵）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家鐘表產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家糧食質(zhì)量檢測中心等國家級質(zhì)檢中心