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第1篇：三農新聞范文

端正對“三農”的態度，提高“三農”報道的高度

黨的十七大關于“建設和諧社會”的指示精神，科學論述了解決有關“三農”問題的方針、政策，為我們更好地搞

好“三農”報道提供了有力武器。

“三農”問題有較強的方向性、政策性，只有把做好“三農”報道當作正確的輿論導向來堅持，熟練掌握各種涉農的法律、規章、制度，以及有關部門對涉農問題報道的紀律，才能明確報道立場，把握報道尺度。如果不進一步端正態度、更新觀念，在報道上就容易陷入誤區。我們說，及時準確地報道黨和政府關于“三農”問題的重大方針、政策，是媒體應盡的重要責任。所以，新聞工作者只有堅持踐行“三貼近”原則，真正把目光投向最廣闊的農村、最廣大的農民，了解他們的困難、情緒、熱點、經驗和呼聲，結合實際解讀好、宣傳好黨對“三農”的政策，才能當好廣大農民的代言人和“三農”發展變化的記錄人。

端正深入扎實的作風，改變“三農”報道的文風

深入基層、深入群眾，這是我黨一貫倡導的優良傳統，也是新聞媒體貫徹實施“三貼近”的優良工作作風。“三農”報道的主體是什么?農村基層干部最清楚，農民最清楚。如果采取蜻蜓點水或者應付任務式，這種采訪作風要不得。只有深入農村第一線采訪，真實地反映當前農村經濟和社會各項事業的發展和存在的問題，反映農民和農村基層干部的喜怒哀樂，才能夠寫出有關“三農”的好新聞來。多年來，海南省廣大新聞工作者深入基層第一線，采寫出了一大批有關“三農”的、有分量的優秀作品，受到了廣大農村讀者的喜愛。比如，今年海南日報記者為了改變過去單純采寫瓜菜運銷商的傾向，跟車到內地十多個省份去深入采訪，瓜菜運銷商有多辛苦記者就有多辛苦。一批新聞報道內容都是深入第一線趕寫出來的，分別從開發市場、擴大銷售、帶動產業、建立機制、營造環境、艱苦創業和搞活流通等角度，反映農民在流通領域中的酸甜苦辣，在社會上引起強烈反響，不但有現場感、真實感，思想視點也較高。同時也鍛煉了采編隊伍，取得良好效果。

端正對“三農”報道的切入點，增加“三農”報道的新亮點

“三農”報道如何才能達到最佳效果、出現新亮點?筆者認為，關鍵是媒體要認真研究問題，即端正對群眾熱點、難點問題的看法，把握政策，找準切入點，才能使“三農”報道的形式有所創新，尋找到新的賣點。

新聞記者要提高自己的責任感，關注農村與農民中間存在的熱點、難點。比如：農村改革政策不夠到位，農民難以找到致富的路徑；國家雖然減免了相關稅收，但生產資料價格不斷上漲，農民難以應付；村務不公開，賬務不明白，農民反映也沒有人管；農民不知種啥好，市場信息閉塞，科技下鄉缺少針對性、具體性和實用性等。如果我們的媒體不去關心他們，他們就會離我們的媒體越來越遠。我們只有把黨的政策準確地傳達下去，穿針引線，上接下連，才能充分發揮媒體的橋梁作用。特別是對貧困地區的農民，一些敏感問題運用政策、法律要適當，否則，處理稍有不當，極有可能成為引發更大矛盾的導火索。必須用辯證發展的觀點，在弄清事件真實性和分析得當的基礎上，認真思考事件的外部聯系，要有大局意識，從大局出發思考問題，處理稿件。如涉及農村基層選舉問題、農村計劃生育問題等，往往關系到一個地區的穩定，因此必須增強責任感，嚴格把好關。

要用感情來寫“三農”。采用換位思考的方法來反映“三農”問題，即把自己變成“農民”的一分子，用農民的口氣說話，用農村的語言說話，農民才能喜歡你的報道。只有滿懷激情地宣傳好、報道好“三農”，同時還要說到做到，真正為農民分憂解愁，排難除障，下決心幫助農民兄弟反映一些問題，解決一些實事、好事，農民才能與媒體拉近感情，與記者交朋友。

要用農民的話說“三農”的事。千萬不要故作高深，居高臨下，或者用拗口的娘娘腔，干巴巴、文縐縐的語言來采寫“三農”，讓農民視為天書，很難看懂，采取這樣的方式來報道“三農”問題，農民肯定不喜歡。因此，記者應當努力去學習農村中鮮活的語言，及時地、通俗地、生動地表現農村的新人新事新氣象，才能與廣大農民取得共鳴。

讓版面形式活潑新鮮。“三農”報道的難點之一是農民喜歡不喜歡看、關注度高不高。因此，媒體在設置“三農”版面時，有時應是集中時段、突出版面發稿，加大力度，為宣傳、服務“三農”營造濃厚的輿論氛圍，效果會十分顯著。有時是設置相關的農村欄目，強調活潑新鮮，不能圖解政策，要通過最適當的形式讓農民了解，愛讀。為了提高農民對媒體的關注度，也可以采用精心制作標題、直描手法、散文化手法、圖文并茂等方式來寫作，強調思想性、故事性、哲理性、知識性等。還可以嘗試采用編寫山歌、對話、快板等農民喜聞樂見的表現形式，來宣傳“三農”政策。

提高服務質量，不斷地貼近農民，為農民及時地提供相關的、有用的信息。在“三農”報道中，應始終注重實用性的要求，根據農村中廣大農民讀者的意見，開辟一些相應固定的欄目，為農民提供各地有益的經驗和農村實用信息。這些欄目不僅可以請專家學者撰稿，同時還可以請農村一線的致富能手、土專家建言獻策，對一些技術性強、涉及民生民情等的大問題開展大討論，讓農民群眾一起來參加大討論，從而增強農民的閱讀興趣，而且也讓農民對“三農”報道看得懂、用得上，從而形成一個農民與媒體互動的良好效果。

第2篇：三農新聞范文

統籌城鄉重點在“三農”，“三農”問題核心在減少農民和富裕農民，富裕農民的基礎在于盤活農業生產要素和農民生活資料。在統籌城鄉發展的大背景下，探索試行以“農村宅基地換城鎮住房、農村承包地換城市社保、林地承包權換股份收益”的“三換”工作，對于實現轉移農民、安置農民、富裕農民的目標，加快推進城鄉一體化步伐意義重大而深遠。

一、實施“三換”工作十分緊迫

1、農民進城期待“三換”。隨著經濟社會快速發展和農民生活水平的不斷提高，新一代年輕農民既不滿足在農村居住和生活，又有一定的移居城市的文化基礎和經濟實力，加之城鎮化亟需轉移農民進城創業，政府和農民都希望有更多農民轉移到城鎮安居樂業。2008年底，全市勞務輸出近63萬農民工，已比較習慣、熟悉和期望城市的生活方式，尤其是“80后”的農民工，更渴望以智力而不是體力在城市生存。但對固化的、具有較大潛在價值的宅基地、承包地和林地承包權，難以轉化為農民進城創業和定居的資本，成為農民進城的障礙。“三換”可以有效盤活農村資產，增加農民創業實力，減輕農民經濟負擔，實為農民進城所期盼。

2、工業化亟待實施“三換”。圍繞“工業強市”戰略，全市上下正大辦工業，推進工業園區建設。目前正在重點建設的縣域工業園區13個，規劃用地107865畝，實際開發37185畝，政府實批20385畝，缺口70680畝。工業用地指標不足致使許多好的工業項目擱置，嚴重影響工業發展，而農村農家大院和一戶多宅現象普遍存在。據國土部門提供資料，農村居民居住點共占地31.15萬畝，戶均達0.49畝。如果戶均減少宅基地0.12畝，全市可置換出建設用地7.84萬畝，可大大緩解工業發展和城鎮建設用地不足矛盾問題。

3、農業現代化呼喚“三換”。農業發展方向在于現代化，現代農業必需走規模經營之路。然而，目前農村實行分戶、小規模的土地承包經營狀況，導致產業規模小、效益低，農業發展動力日益微弱，嚴重阻礙了農業現代化進程。實行“三換”，讓移居城鎮的農民放棄土地和林權，把土地和林權逐步向專業大戶或經營企業集中，以利于更好地發展高產、優質、高效的現代農業，提高農業生產率，促進農村經濟快速發展。

二、“三換”的基本思路和重點

“三換”以轉移農民、富裕農民和城鄉一體為目標，以引導農民進城務工創業定居為重點，堅持依法、自愿、有償原則和以人為本理念，對愿意放棄“農村宅基地、農村承包地和林地承包權”的農戶，探索以“農村宅基地換城鎮住房，保障住有所居；農村承包地換社會保障，保障難有所解；集體林權換股份收益，保障換有所得”的統籌城鄉發展模式。

——用農村宅基地換城鎮住房。按照“控制增量、盤活存量”的思路和“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的基本原則，農民自愿放棄宅基地使用權的，由村民提出申請，村委會匯總逐級上報鄉（鎮）、縣（區）人民政府批準，原宅基地經有關部門核準面積、評估作價后，由國土管理部門收儲到宅基地收儲中心，統一安排使用。經市、縣（區）人民政府批準后，按房屋拆遷補償安置政策，既可以到城鎮選擇一定面積的安置房，或到商貿小區置換部分商貿用房，也可以選擇貨幣安置到政府統一規劃區自行建房。不論采取哪一種補償方式，農民均擁有完整產權。

——用農村承包地換城鎮社會保障。農民憑遷入地戶口申請手續和當地縣級以上人民政府出具的“三換”有關證明，到遷入地公安機關進行城鎮居民戶口登記。已辦理城鎮居民戶口的人本文員，享受與城鎮居民同等的養老、工傷、醫療保險和社保等政策，對尚未參加城鎮居民醫療保險但已經參加新農合的人員，當年可繼續享受新農合補助政策。各級公共就業服務機構都要免費為其提供政策咨詢、就業指導、技能培訓、就業信息、職業介紹等就業服務。進城落戶農民子女就近安排入學，并繼續享受農村義務教育“兩免一補”政策，保障其享有與當地居民平等的受教育權。

——用林地承包權換股份。在實行林權制度改革后，對不愿意放棄林地承包權的農民，可以把潛在的資源轉為現實的資本。即農民把林業承包經營權作為股權，采取入股、轉包、轉讓等多種形式，將林權流轉給產業化龍頭企業、鄉鎮企業或農民經濟專業合作社等經營，林權流轉收益歸農民所有，既增加農民財產性收益，又促進林業的規模化經營。

三、推進“三換”工作主要措施

1、重點突破。一是突出重點區域。以月河川道為重點，依托安康中心城市西擴和九個縣城及重點集鎮，打造“三換”試驗示范區。從本地實際情況出發，量力而行，優先選擇工作基礎較好，有一定經濟基礎和資金

保障能力的鎮、村和農戶率先啟動。二是突出重點產業。大力引導進城農民以園區經濟、特色農業、現代服務業為重點，發展

二、三產業。著力培育以清潔能源、新型材料、生物制造、生態旅游和現代物流為主的新經濟產業體系，為農民進城務工創業提供優質平臺。三是突出重點對象。以個體經營戶、大中專畢業生和長期在外務工農民為重點，率先實施“三換”，引導其優先進入城市務工創業定居。

第3篇：三農新聞范文

一、招商農業引發農民思想觀念變革這方面的突出表現是通過農業招商引入了“市場農業”的新理念，實現了由自給型農業向市場型農業的根本變革。淮陰區的農業長期處于自給自足的小農經濟狀況，即使是現在，農民的觀念、農業的體制，甚至有些農業政策，仍然還是一種自給自足，有所剩余的價值取向，把農業作為維持最低生活的保障產業。

農業招商則突破了傳統的農業生產思維定式，它是以市場需求為導向，以優勢資源為依托，以農業資本為紐帶，以追求經濟效益為目的農業生產組織體系和生產方式，始終圍繞市場配置農業資源，根據市場需求調整農業生產結構，依靠市場獲得企業利潤。中日合資淮安市天益食品有限公司是一家專業從事定單農業、水產養殖、家畜良種繁育推廣的企業，它與8個鄉鎮的近2萬家農戶建立了合作關系，帶動了10余萬人增收，公司也獲得了豐厚的經濟回報。它實行“五統一”，即由公司根據日本市場的需求，統一向農戶提供種植品種，統一技術指導，統一田間管理，統一施用符合日本檢驗檢疫標準的化肥農藥，農產品統一收購，然后加工、保鮮(或腌制)、出口。它徹底改變了農民由原來的種什么賣什么到市場需要什么，就種什么的轉變，它真正把農產品的發展建立在市場的基礎之上。淮安市天益食品有限公司的經營模式，使農民成了市場的參與者，競爭者，它按現代企業模式把農民組織起來了，更重要的是改變了農民的思想觀念和行為方式，開拓了農民的視野，提高了農民的科學種田技術，強化了農民的市場意識、競爭意識、團結意識、質量意識、科技意識、效益意識、環境意識，造就了一批新型農民。

二、招商農業引發農業投資方式變革通過農業招商，形成了農業投資主體和投資渠道的多樣化。從投資主體看，不僅有政府、銀行、農業科研院所、農民，而且，還有工商企業和外國投資者。從投資渠道來看，不僅有政府投入、銀行信貸、農民投資，而且還有農業產業化龍頭企業投資、工商企業投資、外商投資，從而有效地大幅度增加了對農業的投入。

通過農業招商，形成了農業投資領域的多樣化。招商農業不僅在優質種養業、特色資源開發和農產品深加工等方面形成了多樣化的發展態勢，而且在荒地、荒灘和養殖水面的開發與利用，以及農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目上的投資也在不斷增加，投資領域日益廣泛，并且創造了休閑農業、觀光農業、都市農業、科研農業、環保農業等新形式，實現了農業資本與工商資本的結合，以及農業與加工業、流通業、旅游業的融合。

通過農業招商，形成了農業投資形式的多樣化，和工商領域一樣，資本進入農業領域也有了合資、合作和獨資三種形式，即通常所講的“三資”企業。農業“三資”企業與農民簽訂種植合同，產品由合資公司全部收購，改變了農民種易賣難的狀況，利益得到了保障。通過農業招商形成了農產品的品牌化。與傳統的農業生產不同，招商農業企業大多以工業生產的經營方式來經營農業。農業招商不僅引進了資金、技術、人才，而且，引進了工業觀念和管理思想。其中，最顯著的特點是把農業品牌建設擺到了突出的位置。品牌設計與培植、運作、管理的有機結合，大大提高了農產品的市場競爭力。淮安市天益食品有限公司的“天益”商標，在當地頗具知名度，已成為放心品牌，其“天益”系列農產品，不但打入日本市場，而且，還進入了臺灣市場和蘇南地區的大型超市。

三、招商農業引發農業組織形式變革招商農業的組織形式，它是以農業產業化龍頭企業為骨干，以農產品商品基地為依托而組建起來的企業集團。這種組織形式把處在同一產業鏈條上的基地、企業、農戶及種養、加工、銷售等諸環節，作為企業的不同車間，實行企業化管理、規模化生產和一體化經營。它外連國際國內兩個市場，內連廣大農戶，把分散的“弱者”整合為集合的強者，成為農民共同面對市場，抗衡市場風險的平臺，真正把農民組織起來了。招商農業企業與農民在堅持“互利、互惠、互讓，共同發展”和“風險共擔、利益共享”的原則下，以農產品加工企業為龍頭，通過定單農業，形成了比較穩定的“公司+農戶”、“公司+基地”的組織形式和農業產業化經營模式，大大地提高了農業的組織化程度。

四、招商農業引發農業經營方式變革

招商農業把農業作為一個產品來經營，這與過去把農業作為農民的“油鹽罐”經營有著根本的區別，它以盈利為目的。為了盈利，就必須達到一定的規模，以求規模效益。它以企業為龍頭，依托龍頭企業，廣聯千家萬戶。從淮安市天益食品有限公司的實踐效果看，這種產業化經營方式有力地推進了農業的專業化、規模化、商品化進程，大幅度地提高了農業資源利用效率和農業勞動生產率，有效地推動了傳統農業向現代農業質的飛躍。

招商農業以農產品加工企業為龍頭，實行農工商一體化經營，打破了長期以來的農業和工業分割、生產與市場脫節，農村與城市脫離的格局，做到了農業與工商業的有機結合，產前、產中、產后的縱向一體化。農工商一體化經營，徹底改變了農業的封閉性、弱質性和低效性。它通過產業鏈的延伸和農產品的加工增值，有效地降低了農業經營風險，增加了農民就業崗位，提高了農業經濟效益。不僅如此，農工商綜合經營使相當一部分農民“穿鞋進廠”、“洗腳進城”，實現了農村剩余勞動力的就地轉移和非農化，也改變了農民的生產方式和生活方式，推動了小城鎮建設，活躍了農村經濟。淮安市天益食品有限公司長年招收當地農民工，生產旺季用工達到300人，淡季也在100人左右，這些農民每月收入500余元，既沒誤家時又增加了收入，更是避免了其他企業面臨的一到農忙農民工就回家的現象。

第4篇：三農新聞范文

關鍵詞：金融支持“三農”；對策建議

一、農村信用社支持“三農”經濟發展的基本情況

截至2007年底，文水人口為43.07萬人，其中農業人口38.41萬人，占全部人口的89.4%；2007年農民人均純收入為3285元，較上年增長6.04%；截至2008年6月末，文水縣農村信用社各項貸款余額為125084萬元，較年初增加22765萬元，較上年同期少增6484萬元，其中，農業貸款較去年同期少增3071萬元。按投放行業看：種植、養殖、運輸、服務等傳統的農業項目貸款的增量下降較多。

二、農村信用社支持“三農”方面出現的問題

（一）從緊貨幣政策導致農村信用社可貸資金減少，制約了信貸投放

一是農村信用社2008年的貸款投放額被限制在2007年投放額度之內，并實行均勻放款，按季、按比例進行考核，由此2008年農村信用社發放的貸款主要是消化2007年12月份壓回來的貸款；二是央行連續14次調高銀行存款準備金利率，僅調整存款準備金率一項，就凍結文水信用聯社金約1.1億元，整體流動性趨緊。制約了農村信用社的支農力度。

（二）資金有效供給不足，農村信用社難以滿足支持三農經濟實際需求

隨著商業銀行經營戰略的調整、縣域機構網點的大規模撤并和對縣域信貸業務增長的嚴格控制，農村信用社在文水縣域金融服務中開始發揮著越來越重要的作用。2007年末，文水縣農村信用社存款市場占有率僅為43.9%，而貸款市場占有率則達到了71.1%，到2008年6月末，文水縣農村信用社的存款、貸款的市場占有率分別為45.9%、73.5%。但由于農村信用社歷史包袱沉重、產權制度仍不太合理、不良貸款比率仍然較高等問題，并且“三農”產業的生產周期長、利潤低、抗風險能力弱天然特性，決定了其在從緊貨幣政策下首先受到沖擊，導致了三農”資金需求難以得到有效滿足。

（三）民間融資驟然升溫，加大“三農”經營成本

當前，民間融資作為一種游離于國家金融之外的非正規金融活動，因其具有借貸手續靈活、簡便、利率高等種種便利使其有存在和發展的空間，導致文水縣的民間融資快速增長，大大地加大了“三農”經濟的經營成本，“三農”總體收益下降。據調查，目前，文水縣民間融資規模已由2007年底的4.5億元，急增至近6億元，增長了33%，同時，民間借貸利率節節攀升，利率由2007年的月息10‰左右，提高為目前20‰的月息以上，最高的達30‰。

（四）企業難以取得新的貸款，對信用社的原有貸款形成潛在風險

從緊貨幣政策的實施，客觀上造成了農村信用社有資金但不能發放貸款，同時，農村信用社的貸款短貸長占現象嚴重，即從報表上看，90%的貸款屬于短期貸款，實際上，所有的短期貸款中有80%是貸款到期后，結息轉貸，信用社的貸款受限之后，企業融資更多轉向民間融資，導致民間融資規模快速膨脹，利率持續走高，必將加大企業經營成本，經營效益將受到影響，最終將對農村信用社的貸款形成潛在風險，企業一旦出現關停倒閉，信用社貸款將化為烏有。

三、從緊貨幣政策下農村信用社支持“三農”的對策建議

（一）加快推進農村金融改革步伐，建立多層次、廣覆蓋的支農服務體系，擴大支農覆蓋面

一是要切實解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足的問題。認真落實銀監會《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，大力發展農村銀行業金融機構；鼓勵和支持發展適合農村需求特點的村鎮銀行、貸款公司和農村互助資金組織的試點工作，積極發展由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織。二是加強政策性、商業性、互金融支農力度，建立等多層次、廣覆蓋的支農服務體系，擴大支農覆蓋面突出其支農主體地位。三是積極深化農村信用社改革，建立產權明晰的社區銀行。農村中小企業應當成為這些農村銀行的主要目標客戶。

（二）加大貨幣政策、財政政策、稅收政策、農業保險等配套政策對“三農”的支持力度

一是從緊的貨幣政策應避免“一刀切”。農村信用社是以服務“三農”為根本的合作制、地方性金融機構，其本身承擔著黨和國家所賦予的支農重擔，從緊的貨幣政策無疑將會影響到農村信用社對支農政策的貫徹執行。因此，在采取緊縮措施的同時，應考慮到農村信用社的實際情況，避免“一刀切”所帶來的“殃及無辜”、挫傷農村信用社支農積極性的問題，將從緊的貨幣政策適當對農村信用社放寬。二是加大對涉農金融機構的財政稅收政策支持，通過對涉農貸款實施財政貼息、稅收減免等，調動和保護支農積極性。三是建立和完善多樣化的農業保險和信貸擔保機構。擴大農業政策性保險的試點范圍，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務。針對農業、農村、農民需要開發農民養老保險、大宗農作物保險等新險種，政府應加大農業保險的財政補貼，分流金融機構獨立抵御農業災害帶來的信貸風險。發展適合農村的擔保機構和擔保方式，加快落實對農戶和農村中小企業實行多種抵押擔保形式的有關規定。

（三）加快金融改革步伐，確立民間金融的合法地位

第5篇：三農新聞范文

在現代農業大發展的背景下，社會資本來到鄉下，卻經常產生問題、爭論以及與公司整體利益之間的矛盾。企業通常的做法是從農民手上流轉土地，從事農產品的生產，雇傭農民到企業上班，給農民發工資。這件事往往經濟效益不好、社會效益也不好。

我經常聽到大公司的老總說，自家企業要掌控從田頭到餐桌的各個環節。我想，這樣的話，社會分工還要不要呢？效率還能不能提高呢？企業很難做到每個環節都有最出色的人才。

農業生產與工業生產最大的不同在于，和一般工業產品不一樣，農產品是有生命的東西。農業的特殊性在于農產品本身每一天都在變化，因為這是要成長的、鮮活的生命，這是第一個變量。同時，農業生產的外部環境跟工廠也不一樣，農產品在自然環境里生長，每一天的氣溫、陽光、風雨都有變化的，這是第二個變量。面對這兩個變量，對經營者來說要求之高，遠遠超過工業生產。

對農業生產來說，每天面臨的狀況都不一樣，今天干什么、明天要干什么，必須親自到現場判斷后才能做決定，該澆水了、該施肥了需要生產者當機立斷。因此，即使在農業最現代化的國家，也做不到讓農民像工人一樣按8小時工作制按時上下班，你也做不到精確指導他今天干多少活。農民有時背著手在地里轉一天一點活都不用干。但是第二天狂風暴雨來了，農民可能24小時都在地里拼命干活。

在農業領域，第一，沒法要求農民像工人那樣按時上下班按照流水線走;第二，沒有任何一個老板算得清楚，今天農民付出了多少勞動應該給多少報酬，只有最后打了糧，按照產量反推。現代工業中的難題，即對勞動量的計量問題，在農業生產過程中是沒法解決的。

但是，新型農業經營主體的出現給社會資本、工商企業進入農業提供了非常廣闊的前景，最現代化的機器、最現代化的技術可以給最傳統的農民提供最現代化的農業技術服務，由此獲得雙贏。所以，要充分認識到新型農業經營主體在未來農業發展中的重要作用。

提供農產品的主體和為生產者服務的主體是多種形式的，生產大戶也可以提供服務。企業或者農民合作社集資買的農用機械，實際能夠服務2萬畝土地，在滿足自家生產需要的同時，還可以給周邊的人服務。

比如說在東北，收上來的糧食如果不及時烘干的話，水分會在糧食里結冰，等到天氣回暖的時候，里面的冰就會融化，容易造成糧食霉變。現在有先進的烘干塔，能夠幫助農民把糧食烘干了再儲存，這樣即使價格不太好的時候，也可以先在家里存著。但是現在大部分地方還做不到，為什么呢？因為烘干塔的投資太大，農民合作社負擔不起。我很少見到有企業家到大糧倉當地建烘干塔，實際上這里面是有商機的。因為賣糧食的時候要測量含水量，等到計重再除去水分的重量。把水分烤出去這一過程只需要很短的時間，但是反映在糧食的收購價格上要差很多。

因此我認為，第一，我們的社會資本和現代工業企業，在現代農業方面大有可為的，但是沒有必要跟農民爭地。失地農民進入城鎮，如果得不到妥善安置，會對社會產生負面影響。如果企業要請農民打工，對不起，勞動者的天性就是只有種我自己的地、打我自己的糧才不用別人管我，我才盡心盡力。假如種的不是我的地，打的不是我的糧，只要能偷懶我就想辦法偷懶，這是天性。企業即使下大力氣也很難做好。工商企業搞現代農業，更多的要去做那些農民想做但做不了的事，這才能顯出優勢。農民能做的事，企業不要去搶。

第二，發展現代農業的經營主體，形成現代農業經營體系，一定要多種方式。我方才講了，農民個體、專業大戶、農民合作組織，甚至集體經濟，包括我們的社會資本、工商企業，都要發揮各自的積極性，找到能發揮自身優勢的形式和內容，這樣就能夠做得更好一些。一定要發展多種所有制經濟、多種經營形式，才能把我們的理念搞得更活、更好。

什么叫適度規模經營

我們在推進農業經營體制創新的過程中，要注意發展適度規模經營。上世紀八十年代中期，我在中央農村政策研究室工作的時候，去山東省煙臺市調研，那個時候就提出要發展農業的適度規模經營，到現在30年了。什么叫適度？我就一直沒有琢磨出來，只是覺得不能太大，太大了就把別人的就業機會擠沒了;但是也不能太小，太小了就沒有效益。適度的標準到底是什么？大家都在探索，各地情況也不一樣。我大概三四年前琢磨明白了這件事。

2012年我到上海市的松江區調研。松江區位于上海市西南部，是黃浦江在上海境內的上游地區。按照規劃，松江區境內、黃浦江以南的地區必須保持原生態，限制工業發展。因此，為了提高農民收入，當地政府一方面轉移農業人口，一方面推進家庭農場建設。松江區的家庭農場自2007年興起，發展時間早、水平高。

經過我多年的觀察，發現了一個奇怪的現象：當地家庭農場從2007年發展至今，7年下來平均每個農場的規模不僅沒有擴大，反而還有所縮小。我對此很感興趣，調研的時候問，為什么2007年平均每戶種植面積能達到130多畝，到今年就縮小到了113畝地，是什么原因？原來這里有一筆經濟賬。松江地區的農業社會化服務體系十分完善，有很多50多歲的老兩口留在家里種地。一年兩季收成，一畝地的純收入平均750塊錢左右，130多畝地的全年純收入能達到9萬多元。當地人說，你去看看統計資料，前年上海市城鎮居民人均可支配收入大概40100多元。也就是說平均來看，城鎮居民兩口子全年純收入趕不上在家種地的老兩口。因此，經營家庭農場在當地農民看來是好活，比出去打工好多了，不用背井離鄉，可以在家吃住。這樣的好事大家都想干，于是這一“行當”的競爭加劇。在土地面積有限的情況下，經營者越來越多，所以面積一再縮小，但也不能無限收縮，否則收益跟不上來。所以在目前階段，在松江這樣的地區，100來畝就是合理的標準。

在松江調研的時候，有農民向我提了一個很好的問題。他說如果我有1000畝地，你是給一戶人家種，讓他一年收入100萬好，還是給10戶人家種，每家收入10萬好呢？這個問題很深刻，已經超出了一般經濟學的范疇，涉及到了社會民生問題，牽扯到資源分配的公平公正性，涉及到人和人之間相互平等尊重等問題。我認為，伴隨著社會的發展，我國農業人口還會不斷減少，農業經營規模還會不斷擴大，但我們不應該盲目追求大規模。規模大了效益也不一定好，更重要的是規模過大可能會導致連鎖反應，產生一系列社會問題。

我算過一個賬，到2030年，也就是建國81年的時候，農村大概還會有4億5千萬人。查一下統計資料，會發現1949年中國農民人數就是4億5千萬，81年后人數都沒減少。所以說中國的農業現代化確確實實比其他很多國家難得多，約束條件也多得多。在這個過程中我們要注意以下兩點：第一個，要有關愛農民的情懷;另外一方面，又要保持充分的理性，不要追求一夜之間能夠實現什么目標。

第6篇：三農新聞范文

關鍵詞：“三農”問題；發展；方法

文章編號：1004-7026（2019）08-0051-01中國圖書分類號：F323.22文獻標志碼：A

農業是重要的基礎性產業。我國是農業大國，長期以來“三農”問題是影響我國發展的關鍵。目前，我國進入了社會主義發展的新階段，解決“三農”問題顯得十分迫切。

1“三農”問題發展困境

1.1農業發展止步不前

農業是重要的基礎性產業，但現階段我國農業發展卻止步不前。我國農業的問題主要有兩點：一是農產品安全性得不到保障。現在的消費者追求綠色健康食品，人們對綠色、環保、健康等越來越重視。和綠色健康觀念不相符合的是當前農業生產的落后性。農業生產依舊采用以往的以農藥、化肥為主的相對落后的種植方式，導致農產品安全性得不到保障，消費者和生產者之間的矛盾日益突出。二是農業技術相對落后，跟不上社會發展速度。發達國家農業生產基本采用大規模、機械化生產技術，我國在此方面明顯處于劣勢[1]。

1.2農村發展落后

農村發展落后的原因很復雜，主要是由過去對農村問題不夠重視和對農村的經濟投入相對較低造成的。農村發展落后體現在兩方面，一是物質文明落后，二是精神文明落后。農村在物質文明上的落后，導致農村在精神文明上的落后；而精神文明得不到發展，也制約農村物質文明發展。農村兩方面落后性互相制約，造成惡性循環[2]。

2解決“三農”問題的方法

2.1推動農業轉型進程

當前我國農業技術相對落后，跟不上社會發展速度。為解決這一困境，要加快農業轉型發展進程，讓農業走上現代化發展道路。可以學習發達國家集中生產、擴大生產規模、運用機械化生產提高生產效率的經驗。依據我國農業發展現狀，對農村土地進行流轉整合，利用機械化生產，使農業生產更加高效。根據消費者和市場需求，生產綠色農作物，提高農業生產的經濟效益和農民收入。

2.2加快新農村建設

現階段在我國農村建設問題上，可以從以下方面對存在弊端進行改善，從而加快新農村建設速度。首先，在新農村建設進行時，一定要將物質文明建設落到實處。當地政府要想辦法加大經濟投入，尤其是加大在基礎設施方面的投入。在農村宅基地等問題上，一定要對農民利益加以保護。其次，在落實物質文明建設時，也不能忘記加強農村精神文明建設。當地政府可以在農村設立免費圖書館，讓農村居民可以免費閱讀書籍，提高自身文化水平。此外，還可以設置農村表演大舞臺等，開展文化宣講活動，以達到豐富農民精神生活的目的[3]。

2.3幫助農民家庭提高收入

解決農村和城市收入差距懸殊問題不可能一蹴而就，要逐步縮小農村和城市的收入差距。目前，我國大部分農民依靠種植農作物養家糊口，單純依靠提高產量很難提高農民收入。農民缺乏專業技能，一旦脫離農作物種植，也很難在現代生產體系找到合適的工作崗位。政府要加強對農民現代化生產技能的培訓工作，幫助農民熟練地掌握現代化生產技術。

第7篇：三農新聞范文

關鍵詞:三農問題;新農村建設;城市化;縣域經濟

中圖分類號:F323文獻標識碼:A

一、“三農”問題現狀

“三農”問題即農業、農村、農民問題。目前而言,其現狀如下:

(一)農民收入增長緩慢。“三農”問題的實質是農民收入增長的問題。但近年來,我國農民收入增長緩慢,一方面表現在農民收入的增長率不斷下降;另一方面表現在農民收入的增長率遠低于我國GDP的增長率和人均GDP的增長率。

(二)城鄉收入差距繼續擴大。城鄉收入差距繼續擴大一方面表現在城鄉居民人均收入比上;另一方面表現在城鄉居民的恩格爾系數上。1997年城市居民人均收入是農村居民人均收入的2.47倍,而2005年卻達到了3.22倍。改革開放以來,隨著收入水平的不斷提高,恩格爾系數呈現出下降的趨勢,1989年農村和城鎮居民的恩格爾系數分別是0.548和0.545,二者相差不大,但到了2005年農村居民和城鎮居民的恩格爾系數分別下降到0.455和0.367。

(三)農村剩余勞動力轉移緩慢。由于農村產業領域的拓展速度與農村勞動力的增長速度呈現較大反差,因而勞動力的過剩問題尤其突出。正是由于農村剩余勞動力轉移緩慢,使得很多農民基于自身素質的局限,很難增加個人收入,提高購買力,改善生活水平。

(四)農村有效需求不足,市場難以啟動。由于農村居民收入增長比城鎮居民要慢,因而農民的消費水平也遠比城鎮居民低。我國農民消費占GDP的比重從1991年的22.5%下降到2005年的10.2%。這也從另一個側面說明了我國農民消費不足是工業品大量過剩的重要原因。農村市場由于農民購買力不足,造成整個市場的有效需求不足,最終導致農村經濟的嚴重滯后。

二、目前策略存在的不足

“三農”問題現狀的概述基本上在學術界達成了共識,但怎么解決“三農”問題卻是仁者見仁,智者見智。目前,解決“三農”問題的策略存在著明顯不足。

(一)大力推行新農村建設。加大對農村、農業的投入,努力發展現代農業,打造和諧新農村。但完善基礎設施建設需要大量的資金投入,如果需要私有資本的介入,作為經濟人的基本假設,資本是追逐利潤的,資本的逐利性將決定了其流動的方向。“三農”問題一直伴隨著經濟的發展,由于“三農”問題長期得不到很好的解決,導致本來就屬于弱勢產業的農業在利潤上得不到較好的實現和回報。而這對于想獲得超額利潤的資本來說,要其投入到連平均利潤都難以實現的農業中,本身就是違背經濟學原理的。如果還要做到資本的連續投入,只有依靠強有力的財政支持。然而,我國作為一個農民大國,將并不充裕的財政收入投入到如此薄弱的農業中去存在著很多現實問題。而且對于一個地域遼闊,人口眾多的農業大國而言,新農村建設不僅僅需要長時間的資金投入,這種投入還需要是持續和龐大的,這對于我國目前的現狀而言是無法做到的,至于能否保持持續投入和能否達到預期的投入效果更是一個未知數了。

同時,新農村建設的一個根本目標是提高農民收入,而農民收入水平的提高將取決于農民的數量減少,與農業的勞動生產率無關。由此可知,要使農民收入提高,就必須把農業部門的剩余勞動力轉移到工業部門,農業部門收入增長就完全取決于轉移的勞動力數量。農業勞動生產率的提高在農業勞動力不變的條件下并不能增加農民收入,而只會增加農村的剩余勞動力。在我國目前農村剩余勞動力總量如此之大的情況下,一味地強調發展現代農業,不僅不能解決“三農”問題,還會由于產生新的農村剩余勞動力進而加劇它。

(二)積極推進城市化進程。人口向城市集中的過程即為城市化,更確切地說,是農業人口向非農人口轉化并在城市集中的過程。城市作為一個重要的社會單元,必定集中一定數量的人口,而人口來源于農村。由此可見,農村人口向城市的流動乃是城市化的核心所在。我國“三農”問題的根本出路在于大量減少農民的數量,而要實現這一點,唯有靠實現城市化戰略才能最終完成。如果將絕大多數的農民轉移出來,成為二三產業的勞動者,成為城市的居民,這既是現代化和經濟發展的必然趨勢,也是城市化的必然選擇,更是解決“三農”問題的治本之策。一旦農村人口數量下降到總人口的25%以下時,農村的土地價值就能達到市場化要求的成本值,此時農業土地的集約化生產、規模化生產和專業化生產方能達到一定水平,農業的科技含量、服務水平才會得到根本改善,農民的收入水平和整體素質才會有明顯的提高和進步。至此,我國“三農”問題的一系列問題才能得到有效解決。但是,目前我國城市人口已經基本飽和,而且城市吸納農村人口的能力是有限的,對于我國數目龐大的農民群體,想要城市完全接受是不可能的,也是不現實的。如果從農村城市化的角度來看,難度將會更大,因為農村本身基礎就很差,經濟落后,在城市化進程中需要大量的投入,而且也需要其他很多軟件方面的支持,在目前的我國是很難做到的。

通過分析,不難看出這些解決策略在理論或實際上都有明顯的缺陷,這就要求我們另辟蹊徑解決“三農”問題。

三、發展縣域經濟是解決“三農”問題的新路徑

在當今中國,縣域經濟不僅是國民經濟的重要構成部分,而且更是國民經濟最基本的運行單元,是國家政策最直接的操作平臺。只有縣域經濟的充分發展,才能從根本上推動和加快現代化建設和全面建設小康社會的進程,才能快速有效地轉移農村剩余勞動力,最終徹底解決“三農”難題。但縣域經濟與其他類型的區域經濟相比較,具有自身的特點。主要表現在:第一,它是一種行政區劃型區域經濟,是以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟;第二,它又是一種開放型區域經濟。盡管縣域經濟是在縣行政區域長期穩定的基礎上逐步建立起來的,但它不是封閉的經濟,具有很大的開放性。隨著經濟社會的發展,特別是借助于市場經濟的力量,縣域經濟以市場為導向,可以突破人為劃分的地域邊界,打破自然條件、地理交通等因素的影響,在更大的區域內進行資源配置,形成跨縣域的經濟協作網絡、貿易集散地或某一專業化生產中心;第三,它是一種既具有完整性、系統性,又具有地域特點的特色型區域經濟。一般而言,縣域經濟是功能比較完備的綜合性經濟體系,縣域經濟活動涉及到生產、流通、消費、分配各環節以及一二三產業各部門。縣域經濟具有類似國民經濟大系統、大網絡的綜合性特點,是我國社會經濟功能較為完整的基本單元,具有相對獨立的完整體系。

四、推進縣域經濟發展的思路與對策

縣域經濟發展必須把增加農民收入作為一切工作的出發點和落腳點,緊緊扭住經濟中心不動搖,牢牢把握發展主題不放松,以結構調整為主線,積極推進經濟增長方式的轉變,以增加財力、提高綜合經濟實力為核心,不斷推進縣域經濟的跨越式發展。

(一)把經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重。農業結構調整要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路,以國內外市場需求為導向,大力推進農業產業化經營,科技興農,市場活農,促進傳統農業的優化升級,提高農業的整體效益。工業結構調整則應加快機制轉換和體制創新,以技術進步、產品創新為突破口,立足本地主導產業,抓大扶強。加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業以及信息咨詢、中介服務等新興產業,構筑以城市為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和村的三級服務體系。

(二)把培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。經濟發達縣的實踐證明,發展特色經濟是成功之道。要想加快發展縣域經濟,就必須更好地適應形勢,放大優勢,培植強勢,做亮特色經濟。特色經濟多是“集群型”經濟,實行區域化布局、專業化生產,帶有鮮明的比較優勢和區域特色。因此,發展縣域特色經濟一定要走出全面抓的常規思維,堅持有所為、有所不為的原則,結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素,在全球經濟發展新格局中,打造自己的特色,擴張自己的優勢,培植自己經濟發展的亮點,開辟適合本地區發展的新路子。

(三)把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的根本出路。從縣域經濟發展的走勢看,民營經濟產權清晰,主體明確,機制靈活,越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。因此,要想加快發展縣域經濟,就必須走出一條做活民營經濟的發展之路。針對當前民營經濟發展的實際情況,特別需要按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業,通過建立現代企業制度,實施強強聯合,以龍頭企業的優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、政策扶持等措施,壯大民營經濟群體規模。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業主群體的發展,激勵中小企業在現有基礎上增強技術創新能力,發揮自身優勢,在某一產品、某一環節上做優做強,提高市場競爭力。

(四)把加快城鎮建設作為縣域經濟發展的有效載體。從我國的實踐來看,沿海發達縣市,近十幾年來小城鎮發展很快,形成了一個個密集的城鎮群,不僅促進了城鄉一體化的發展,而且帶動了當地經濟的快速發展,增強了縣域經濟的競爭力。因此,要想加快發展縣域經濟,就必須做強城鎮經濟。堅持“高起點規劃、高質量建設、高標準管理、高效益經營”的原則,積極推進以縣城為核心的城鎮建設,加強硬件和軟件設施建設,優化環境,不斷提升城鎮形象,引導生產要素向城區和城鎮集聚和重組,為二三產業的快速發展拓展空間,創造條件。

(五)把優化經濟環境作為縣域經濟發展的第一競爭點。從縣域經濟的競爭態勢來看,區域間爭奪資源、爭奪市場、爭奪效益的競爭將會更加激烈,如何在競爭中把握機遇,通過自身發展立于不敗之地,經濟發展環境的優劣成為關鍵因素。只有努力按照市場經濟的要求,創新服務思路,拓寬服務領域,創造寬松的社會環境、平等競爭的體制環境、加快發展的政策環境和高效快捷的服務環境,才能贏得發展的主動權,實現縣域經濟的跨越式發展。

(作者單位:安徽財經大學經濟學院)

主要參考文獻:

[1]柳欣,馮素杰.“三農”問題新論――在城市化進程中解決三農問題[J].貴州財經學院學報,2007.4.

[2]杜志雄,檀學文.改革以來的中國特色城鎮化道路[J].大地,2007.22.

第8篇：三農新聞范文

關鍵詞“三農”問題；新型城市化；建設戰略；思考；研究

在新型城市化發展過程中，為了推動城市化進程的不斷加快，積極解決“三農”問題是非常有必要的。推動“三農”問題的逐步解決，能夠加快城鄉一體化進程，這是新型城市化戰略中的重要內容。基于此，要想更好地建設新型城市，就必須重視對“三農”問題的解決，同時新型城市化建設也是解決“三農”問題的重要方法和途徑。二者相互促進、相互補充、相互發展，為我國社會更加健康、可持續發展提供良好的基礎。

1“三農”問題與新型城市化戰略的概述

1.1“三農”問題

“三農”問題主要是指農業問題、農村問題、農民問題。我國在建設特色社會主義國家過程中，必須要推動城市化、工業化以及現代化農業的發展，在這一發展過程中必然會涉及到農業、農村、農民的問題。為了能夠推動國家可持續發展，重視對“三農”問題的解決、讓農民與城市居民的待遇一致，并加強農村的基礎設施建設，不斷發展現代化農業，促進“三農”問題得到更好的解決，才能推動我國更好、更快發展。

1.2新型城市化戰略

新型城市化戰略主要是指城鄉統籌、城鄉一體、集約節約、生態宜居與和諧發展，城市推動農村、農村促進城市，從而促進農村與城市更加協調發展，這是新型城市化的主要戰略。在我國社會主義現代化發展進程中，為了能夠更好地貫徹和落實可持續發展戰略，加強對新型城市化建設是非常必要且迫切的。建設新型城市是“三農”問題得以有效解決的重要途徑，同時也是我國長遠發展的重要道路。我國在建設小康社會和中國特色社會主義的過程中亟需解決“三農”問題和新型城市化的建設問題，其主要目標就是二者相互促進、協調發展，實現城鄉發展一體化[1]。

2“三農”問題與新型城市化建設問題探究

在新型城市化的建設過程中有很多“三農”問題存在，如農業現代化的發展速度和發展規模受到限制，土地流轉問題頻發；城鄉呈現出不協調發展的局面；農村的文化、教育、養老、醫療等建設項目中存在很多不足。這些都會阻礙新型城市化的建設，不利于“三農”問題的有效解決，也不利于我國新型城市化的有效實現。

2.1農村土地流轉問題

目前，我國在發展現代化農業過程中，土地是非常重要的要素和角色。由于農村的生產經營模式比較固定化和模式化，這種農業發展方式不利于我國農業的可持續發展，也不利于我國現代化農業的建設。與此同時，農業生產的主要載體就是土地，其是農村經濟可持續發展的重要生產資料和基礎性資源。但是在農村發展過程中，很多地方政府為了能夠招商引資，建設城鎮化工程，對農村一些土地資源的運用性質進行了轉變，特別是用來種植農作物的一部分耕地資源被建設成為房地產、工業園區、開發區等，使得農村的很多耕地資源逐漸減少。盡管很多農村地區通過招商引資來建設農村，但是實際取得的效果并不理想，農民的生活水平并沒有得到很好的改善，收入并沒有得到明顯的增加，但是農民賴以生存的耕地數量卻減少了，這對于農業以及農民的發展都是非常不利的[2]。

2.2城鄉之間差距問題

在新型城市化建設和發展過程中，我國“三農”的發展速度也得到了很大的提升，城市和農村都得到了有效的發展。但是，由于政策與觀念的局限和傳統，我國農村很多地區的發展質量、發展速度、發展水平和人均收入與城市相比依然存在很大的差距。與此同時，我國農村在社會保險、公共服務、基礎建設、基礎設施的建設和完善方面與城市的差距非常大，這是我國新型城市化建設過程中面臨的重要問題和挑戰。

2.3新型城市化建設問題

新型城市化建設本就是一項系統且全面的工作，不僅要改善和提升農民物質生活水平，同時要重視農民思想和精神建設。但是在建設新型城市的過程中，很多農村問題并沒有得到有效的解決，如留守婦女、空巢老人以及留守兒童等問題，這些問題的存在會嚴重阻礙我國新型城市化建設的步伐，不利于提升農民生活的幸福指數。因此，在新型城市化建設過程中必須要結合“三農”問題來進行全面建設，推動農業、農村、農民得到更好的發展[3]。

3“三農”問題與新型城市化戰略的思考

在我國新型城市化戰略中，解決“三農”問題是新型城市化戰略中的首要戰略目標。我國很多“三農”問題都是從基層反映上來的，因此要積極聽取農民們的意見和想法，一切從“三農”的具體實際現狀出發，集思廣益，制定科學、合理的新城市化建設戰略，推動“三農”問題得到更好的解決。

3.1加強對農村土地資源的管理，健全和完善農村土地管理機制

農業發展的根本資料就是耕地，面對耕地資源日益減少的現狀，我國政府部門要強化對農村土地資源的管理，健全和完善農村土地法律規章，對農村土地經營權、農戶承包權、土地集體所有權等進行強化落實，明確農村土地的使用流程和交換流程，使得農民的土地使用權更加靈活，并對耕地使用性質的改變進行嚴格限制，從而實現對耕地資源的保護。與此同時，健全和完善農村土地管理機制，深入改革和完善農村土地征收制度，對于一些不合理征用土地的行為予以嚴格的限制。如果不得不征用土地，則必須事先將農民的后顧之憂解決好，給予農民轉業安置與補償，這樣在新型城市化建設中才能夠最大限度地維護農民利益，更好地實現新型城市化建設目標[4]。

3.2加快城鄉一體化的發展步伐，縮小城鄉差距

由于新型城市化建設是一項長期而艱巨的工作，在進行新型城市化建設過程中必須要進行合理、科學、合理、合法的規劃，切實解決好“三農”問題。在建設新型城市化建設時，要對本地的農村、農民、農業等現實情況等進行全面的調研和把握，利用農村一些優勢資源來建設城市化項目。如果建設地區耕地資源豐富，那么可以實施機械化、標準化、集約化、規模化的農業生產經營，使得“三農”能夠更加良性發展；如果旅游資源豐富，則可以建設生態農業園或集旅游、度假、休閑、娛樂為一體的度假村等，最大化整合農村資源，解決“三農”問題，發揮出新型城市化建設的作用和價值，推動農村能夠得到更好的發展。

3.3全面規劃新型城市化建設的內容，切實解決“三農”問題

目前，城鄉一體化發展是新型城市化建設的重要目標。而實現城鄉一體化不等同于收入差距的縮小，而是要從農村的各個方面與城市比較并逐漸縮小差距。如農民們關注的醫療、養老、就業問題等。基于此，我國政府部門要加強對農村養老、就業、文化、教育、醫療等制度的完善和改革，塑造農村平等、良好的發展環境，為農村的全面發展提供全面的政策支撐和保障。特別要重視農村的教育問題，這是影響農業、農民可持續發展的重要因素。我國政府部門要向農村提供更多的教育資源，加強對新型職業農民的教育與培訓，不斷培養和提升農民的各項職業技能和水平。與此同時，各級政府部門要統籌安排，引導和鼓勵農民以科學發展觀為指導，不斷進行農產品結構和生產方式的優化、改革和創新，實行綠色化生產方式，完善農業生產和發展體系，使得農業的產業鏈、價值鏈能夠得到有效的拓寬，促進現代化農業與新型城市化建設的協調發展。

第9篇：三農新聞范文

關鍵詞：三亞；新農村；完善；改造

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09001603

1 引言

新農村建設，是在2005年提出的，主要方針和要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，目的是為了“統籌城鄉發展、以鄉村特色旅游、以城帶鄉、縮小城鄉差距、擴大農村市場的需求”、解決“三農”問題，全面建設小康社會[1]。然而在現代的社會發展形式中，農村已經不再是城市的附屬品，也可以擁有自身的發展優勢[2]。三亞的新農村建設，同樣也是現代新農村發展的方向。為此對三亞的中廖村、檳榔村、海螺村、水南村、南山村和龍海村等新農村的代表村落的建設現狀展開調查，從而對三亞的新農村的建設現狀有了新的認識，因地制宜地提出了一些可持續發展的途徑和方法，以供參考和借鑒。

2 三亞市新農村規劃設計的現狀調研

2.1 中廖村

三亞市中廖村位于三亞市的北部，村莊西接G224國道，南鄰三亞繞城高速和東線高速，距離三亞市區半小時車程，距亞龍灣動車站僅有9 min，地理位置越，海南省5個5A級景區中的4個分布在其50 km范圍內，全村總面積6810畝，812戶，3350人。

中廖村是目前三亞生態環境最好的村莊之一，綠樹成蔭，房屋規劃有序，高大的灌木在道路兩旁羅列。在村莊的中心位置，有一棵大榕樹，高大挺拔，方便人們休閑，納涼。中廖村擁有健全的基礎設施，不僅有玫瑰花園和秋葵花園，還有供兒童游玩的場所。中廖村的植物非常豐富，有檳榔、芒果、旅人蕉、椰子樹、小葉欖仁、鳳凰木、青皮竹、鵝掌楸等，各種不同植物的搭配，使中廖村變得生機勃勃與眾不同。但是中廖村的道路未形成回路，游人需要走回頭路。配套的產業比較薄弱，如小賣部、廁所、形成規模的農家樂較少，也沒有民宿。一般情況，游客游玩時間較短，未能帶動當地經濟發展。

2.2 檳榔村

檳榔村位于三亞市鳳凰鎮，臨海靠山，是一個純黎族的自然村莊，人口約6800人，因周圍遍布檳榔樹，且是村民的主要收入來源，所以稱之為“檳榔村”，曾在2014年被農業部認定為當年中國最美休閑鄉村，獲特色居民的稱號。

在檳榔村，最有特色的應該就是這里黎族風貌，村民為了彰顯民族特色，對其村莊的大門、宣傳欄、指示牌以及墻體等進行了不同的設計。檳榔村是挨著檳榔河兩側建起來的村莊，兩側的建筑都是居民住宅，墻漆都用不同的顏色繪畫出了黎族圖案，村莊統一規劃。在檳榔河的一側，村民為了紀念和宣傳黎族的文化，專門建設了一個小型的博物館，詳細的介紹了黎族的房屋特色、穿著服飾的特點、符號所代表的含義以及他們身上紋身含義等。

在檳榔村內部，人們還劃分了不同的功能分區，有集市區，居住區生活，健身活動休息區等。村莊內部還有不同形狀的雕塑，宣傳牌等。道路兩旁的綠化，有小葉欖仁、椰子樹、大葉攬仁、檳榔、三角梅、灰莉、高山榕、小葉榕、旅人焦、芭蕉等，枝葉茂密的大樹把整條小路全部遮擋，感覺不到烈日，雖然整體植物群落比較單調，且沒有色葉或開花植物相搭配，但并不影響整體美觀。

2.3 海螺村

海螺村位于三亞市市區的東北部，海螺村三面環山，一面向三亞河，西南側有三亞市交通性主干道迎賓路和鳳凰路，分別與市中心和鳳凰機場相連，迎賓路直通三亞灣，連接三亞老城區。

整個區域擁有便捷的交通，完善的城市配套和良好的自然景觀等資源。由于在城市中，整個村中沒有了鄉村的氣息，逐步走向城市化，二層的洋樓，一層的小商店，排列在街道的兩側，井然有序。村中有些房子正在被拆重建，現在的海螺村正逐步邁向城市化。

2.4 水南村

水南村是位于三亞市崖城區的一個村莊，居民大多以農村產品批發出售為主要收入來源，沿街的植物較少，沒有可以遮陰的樹木。整個村子規劃混亂，基礎設施差，大部分的道路還是泥土路，另外，在水南村還能看到一些古老的房屋。

2.5 南山村

南山村是位于三亞市南山下的一個村莊。南山寺位于三亞市以西40 km南山文化旅游區內的“佛教文化公園”中，南山寺占地400畝，仿唐風格，莊嚴肅穆，清靜幽雅。

南山村是一個比較大的村莊，有10個大隊。村莊內的規劃比較好，不僅每家每戶的房子比較新，而且每戶都有一個小庭院，村民可以在自家小院里種植一些水果蔬菜等，同時也為村莊內部的綠化增加了一份顏色。同時，村莊內部的基礎設施區域相對完善。

2.6 龍海村

龍海村是位于三亞市海棠灣的一個村落，因為地處高速路口的交界處，地理位置較好，交通便利，又距離免稅店比較近，是一個人口聚集的好地方。村落靠近大海，周邊的環境優美。在龍海村中，也有豐富的植被，如椰子樹、鳳凰木、酸豆樹、柚子、芒果、菠蘿蜜等，只是道路的鋪裝有點差強人意，稍加修飾，仍有很大的發展空間，可以供在海棠灣免稅店的游人游覽，觀賞，另外，附近還有酒店，當人們飯后休息的時候，來這里游覽，也是一個不錯的選擇。

3 三亞代表村落的問題及解決辦法

通過調查與研究，發現三亞很多村莊是很有發展潛力的，大多數村莊本身自然景觀資源豐富、文化底蘊深厚，所缺乏的只是科學的規劃、管理、資源的整合和適度的宣傳，為此，結合自身專業，以中廖村、檳榔村和南山村為代表，在村子的規劃布局、植物營造、特色民居、景觀環境、文化內涵5個方面，對三亞的農村所存在的問題提出以下幾個解決方案。

3.1 中廖村――生態的完善和修復，建立可持續發展村落

中廖村的生態是最值得三亞市其他村莊學習的，中廖村的布局不足之處是在道路方面，人們在過去游玩的時候，道路未形成回路，游人走過去還要再原路返回。因此，在設計的時候，使中廖村的道路能夠形成閉合的回路，使游玩的人們能夠邊看風景邊走回去，在不知不覺中能夠瀏覽整個路線。另外在瀏覽過程中，要增設一些讓人能夠休息的地方，也可以增加公共洗手間等基礎設施。

中廖村的中心景觀有一棵大榕樹，也是中廖村的主要景色之一。當游覽的人們走到大榕樹下，可以坐在榕樹下歇息。不光如此，中廖村的植物物種本身就很豐富，像芒果樹、檳榔樹，這些都可以做觀賞的樹種，還可以為村民增添收益，每戶居民自家小院種植一些蔬菜，水果，更顯得生機勃勃。

中寥村是以生態環境為主題的村莊，為了彰顯村莊的特色，每戶人家的房屋建設都應表現為生態園的小景，景色不宜太過張揚，可供游客在游覽的路途中感受的自然的美，恢復原生態，保留自然純真的一面，盡量少用一些規則式的硬質鋪裝，選擇不同款式的鵝卵石、砂石等。

在植物的景觀方面，在調研的過程中，發現有種植玫瑰和秋葵的田地，可以將玫瑰園和秋葵園設計成人們觀賞的一大特色，使村莊的景觀效果變得豐富多彩。另外，在中寥村的蓮花棧道的兩側，通過種植一些大的喬木，像火焰木、印度紫檀等，樹冠較大，為來往游玩的人遮蔭，還能豐富棧道附近的景觀效果。

中寥村作為知名生態村落，還有一定的黎族文化底蘊，在發展生態園特色的時候，也可以創新將黎族文化與生態相結合，豐富村落的文化[3]。

3.2 檳榔村――宣傳民族文化，發揚黎族特色

檳榔村是典型的黎族村落，在整體規劃布局方面，要在弘揚黎族文化的基礎上，對村落的布局進行設計，在調研中發現，檳榔村村民的房屋建設坐落于檳榔河的兩側，可以多增添一些有關于黎族元素的東西放在游覽的路線當中。

檳榔村是在門口走進村莊的路途中，有些許草莓園和蔬菜園，可以利用當地的自然環境，開發旅游項目，比如采摘游等，然后再由當地的居民提供飲食服務。這樣，不僅促進了人們的消費，還體驗了當地的風土人情，再加上一些黎族的景觀設計，讓人們耳目一新，有了更新鮮的感覺。還可以借檳榔發揮，設計專門供游客們活動的項目來增添游客在游覽過程中的樂趣，如采檳榔比賽。

弘揚黎族特色，首先要加強組織領導加強黎族民族文化的建設。檳榔村居委會、三亞市政府等相關部門應提高重視。加強文化宣傳組織領導，轉變觀念，充分的認識文化建設的重要性，把文化建設與經濟發展、提高人口素質等方面的問題結合起來，克服“安于現狀”的意識，努力宣傳黎族特色。其次，提高全村居民的素質，做到和諧統一，讓每一位居民都能夠了解自己民族的歷史背景和文化，并使其能夠闡述給外來游客們，使來訪的每一位游客都能夠了解黎族文化，使每一位走出去的村民都能夠傳播文化。再次，要團結起全體居民，積極宣傳黎族文化，努力發展自己村莊的特色，并為之貢獻出自己的一份力量，使黎族的文化能夠步入社會的主流[4]。

3.3 南山村――的發展和體現建設佛教特色，展示

南山村是位于南山腳下的一個村莊，可以將村莊分為10個部分，每個個體相互獨立又相互聯系，相互獨立是他們都有自己的風格特色，相互聯系是都屬于一個居委會管理，因為在整體規劃的方面，可以保持原有的習性，對10個部分分別設計，每個部分在主題上都是依賴于佛教文化，分別設計農家樂、小吃街、商品展等多個方面，打造一個以佛教為主題的村落。南山村是一個比較大的村莊，在基礎設施上我們必須要重視，每個分隊都需要設計公共洗手間及公共休息區域。如果有必要可以建立專門的停車場以便來往的游客有地方停車，為了增添游覽樂趣而不使游人疲憊，可以建立公共自行車站點，人們可以騎著自行車進行游覽。

在植物的營造方面，既依賴于佛教文化，植物的種植也要符合佛教文化的特點，又因為地處熱帶，可以種植一些菩提、暴馬丁香、無憂樹、茉莉等，在水中可以種植一些蓮花等，這樣既符合了佛教文化的特點，又喬灌木相結合，美觀大氣。

在房屋的特色方面，佛教多以寺廟為主，人們可以自家的房屋設計外觀的方面多設計一些與寺廟相關聯的圖騰或者雕塑，從而能夠更好地展示佛教文化。

文化的傳播依賴于對文化的了解，在宣傳的最初，需要村民了解佛教文化，可以通過一定的方式對村民進行一系列的培養或者發放一些有關佛教文化的書籍，讓人們了解佛教，再專門培養幾位專業的人士，結合村落的特色，能夠對來游玩的人進行介紹，從而達到較好的展示。

4 結語

一個特色村莊的打造，需要強有力的地理優勢的支撐，一個特色村莊的持久永恒，就需要不斷地修復，不斷地創新，不斷的完善。三亞市的中廖村，本身就有極好的環境特色，而且擁有大量的客流，則需要不斷地完善生態環境，并加以創新，打造完美的“世外桃源”，檳榔村擁有獨一無二的民族特色，將其不斷地完善修復，并加以宣傳，就能夠再次為眾人所知。南山村雖然大，沒有極致的景觀，沒有豐富的民族特色，民族文化，但是仰仗南山景區，可以打造一個具有宗教特色的景觀村莊，再加上擁有極大的空間和資源，一定也可以成為三亞市的一個特色村莊。

結合整個村莊的特色，在從市場需求的基礎上，對村莊的整體布局，景觀環境進行一系列的改造，然而在改造的基礎上，都也應該遵循村莊本身的地理位置和文化特征[5]，從而才能夠促進一個符合現代化新農村的發展。

參考文獻：

[1]崔 明，覃志豪.我國新農村建設類型劃分與研究模式[J].城市規劃，2006，30（12）.

[2] 哲，夏南凱.以增強“造血功能”為主導的新農村規劃設計探案[J].城市規劃，2008，32（4）.

[3]駱世明.農村環境整治與生態修復[M].北京：中國農業科學技術出版社，2007.